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Historia económica (2do Parcial) Tema 7: Inestabilidad política y económica en Argentina (19 !

"19##)$ 7$1 %os debates en torno a la orientación del proceso económico 7$1$1$ %as di&ic'ltes políticas( los problemas sectoriales( la p')a distrib'ti*a y los ciclos económicos +iclos económicos d'rante el proceso de ind'striali,ación$ En la posguerra, en pleno proceso de industrialización por sustitución de importaciones, adquiere características que se traducen en crisis de la balanza de pagos. En la fase ascendente del ciclo, se incrementan las importaciones, ante el aumento de la producción industrial por las necesidades de compras de bienes de capital e insumos básicos, y se reducen las exportaciones debido a la mayor demanda de bienes de consumo originadas en las subas del ingreso y salario real. Pero se llega a una crisis, producida por el déficit de la balanza comercial, al agotarse las reservas de divisas del anco !entral, lo que lleva a la aplicación de un plan de estabilización con devaluación del peso y políticas monetarias y fiscales restrictivas" ac#icar el gasto p$blico y la emisión monetaria. %a disminución de la demanda global reduce la actividad industrial y el monto de inversiones en este sector, per&udicado también por el aumento de las tasas de interés y las restricciones crediticias debido a la contracción monetaria, lo que origina una caída del volumen de importaciones y #ace posible que se restablezca el equilibrio en la balanza de pagos. %as condiciones vuelven a estar dadas para un nuevo ciclo ascendente, que se acompa'a, generalmente, con una política fiscal expansiva. El proceso inflacionario continuará como consecuencia de un nuevo aumento en los salarios reales y la no modificación del volumen de producción agrícola. Esto #ará inevitable una nueva crisis en la balanza de pagos y la repetición del proceso. El nuevo tipo de crisis se explica por el #ec#o de que la industria se desarrollo en función de la importación por medios de producción e insumos cuyo abastecimiento se #allaba en los centros industriales #egemónicos, con la consecuente dependencia de las disponibilidades de divisas del país. Políticas de a)'ste y procesos in&lacionarios$ %as crisis impulsaban la introducción de un plan de a&uste con medidas que intentaban modificar el comportamiento de las cuentas macroeconómicas. %as medidas adoptadas provocaban inicialmente la aceleración de la tasa de inflación, que alteraba la estructura de precios relativos. En ese momento, se iniciaba un nuevo sendero de expansión, fomentado por el incremento de la inversión p$blica, privada y apoyado por el ingreso de fondos del exterior. (l iniciarse esta etapa de crecimiento, las presiones de distintos sectores para revertir el retraso en el incremento de los salarios y la recuperación de los niveles de empleo, daba inicio a un nuevo ciclo inflacionario" se profundizaba el atraso del tipo de cambio, se deterioraban las cuentas p$blicas, y se retornaba finalmente a una gran recesión. )e producía también un progresivo incremento de la tasa de inversión, de la producción y del grado de industrialización del país. -l problema agrario y el sector e.terno$ %os procesos de a&uste a través de las devaluaciones tenían como uno de sus ob&etivos fundamentales el estimulo de las exportaciones agropecuarias en los momentos de escasez de divisas. Pero esas devaluaciones no producían el resultado esperado por dos razones" en primer lugar, porque la demanda mundial de productos agropecuarios #abía de&ado de tener un carácter expansivo en la posguerra como consecuencia de las políticas proteccionistas de los países desarrollados* y en segundo término, porque existían deficiencias en la régimen de tenencia de la tierra y otros problemas estructurales, que impedían que las me&oras de los precios y de los ingresos de los productores se materializaran en mayores inversiones y en un incremento de la producción. %a participación argentina en el comercio mundial decayó notablemente entre las décadas de +,-. y de +,/.. 0n con&unto de me&oras técnicas, comenzadas en a'os anteriores, permitieron avanzar sobre algunos problemas básicos del estancamiento. %a mayor mecanización incidía positivamente en el producto agrícola potencial de diversas formas, más allá del obvio efecto del aumento cuantitativo" maquinarias más potentes, liberación de superficies sembradas con forra&eras, utilización de mayor cantidad de insumos, fertilizantes y métodos de cultivo. %os cambios tecnológicos constituyeron un +

incremento del desarrollo en la producción agropecuaria. Entre +,-1 y +,/. aumento el tama'o promedio de la propiedad y la cantidad de traba&adores asalariados. ( partir de +,/2 el desarrollo tecnológico se con&ugo con una política de precios relativos más estable a largo plazo y con el crecimiento de la demanda interna se ampliaron mercados en los países del Este y en %atinoamérica. %a participación de Europa occidental en las exportaciones argentinas cayo entre +,/3 y +,/4. Por el contrario, las ventas a Europa oriental se incrementaron en /. millones de dólares. 5uestro país continuaba como en el pasado con una relación triangular con vértices en la !omunidad Europea y los EE.00 %a estrategia de comercio exterior de la (rgentina se vio forzada a apuntar a una diversificación de los mercados de exportación. 7$2 -l desarrollismo de /rondi,i y la estrategia grad'alista de Art'ro Illia 7$2$1$ -l desarrollismo: conceptos &'ndamentales del programa de política económica de /rondi,i 0rígenes$ En septiembre de +,44, ni bien instalado el gobierno militar de la 6evolución %ibertadora, se manifestaron dos grandes tendencias dentro del espectro antiperonista" • un sector buscaba restablecer alguna forma de acercamiento y conciliación con el peronismo" 0nión !ívica 6adical 7ntransigente 80!679* • otro sector buscaba "desperonizar" el país, mediante una estricta política represiva del peronismo y los sindicatos" 0nión !ívica 6adical del Pueblo 80!6P9. :entro del gobierno militar el sector conciliador estaba representado por el presidente, el ;eneral Eduardo %onardi, mientras que el segundo sector duro estaba representado por el vice<presidente, el almirante 7saac 6o&as y la =arina en general. El +. de noviembre de +,44 se constituyó una >unta !onsultiva del gobierno militar, presidida por el almirante 6o&as, e integrada por representantes de los partidos políticos con excepción del peronismo y el comunismo. %os miembros en representación de la Unión Cívica Radical fueron los unionistas >uan ;auna y =iguel ?ngel @avala Artiz y los intransigentes Ascar (lende y Ascar %ópez )errot. :os días después, renunciaron 6o&as y todos los miembros, menos los dos representantes de la 0nión Bederal, con el fin de presionar la renuncia de %onardi. El +4 de noviembre renunció %onardi y asumió como presidente el general (ramburu, fortaleciéndose la línea antiperonista dura. En la 0!6 nuevamente volvieron a presentarse dos posiciones fuertemente opuestas" los unionistas y algunos intransigentes participaron activamente en la 6evolución %ibertadora, incluso formando !omandos !iviles paramilitares para tomar sindicatos y reprimir a los grupos peronistas. Atro sector, mayoritariamente intransigente, propuso una posición crítica frente a la 6evolución %ibertadora, proponiendo buscar un acuerdo con el peronismo y oponiéndose al desmantelamiento del Estado de ienestar creado durante el gobierno de Perón. ( fines de +,4/ Brondizi, presidente del !omité 5acional, propuso declarar un candidato a presidente de la 5ación que pusiera presión al gobierno militar para convocar a elecciones. %a propuesta, que fue apoyada por la mayoría del =ovimiento de 7ntransigencia y 6enovación 8=769, fue aprobada por la !onvención 5acional reunida en Cucumán, que nominó a (rturo Brondizi como candidato de la 0!6 a presidente de la 5ación, acompa'ado por (le&andro ;ómez. Brente a esa decisión, los sectores balbinistas del =76, que se #abían opuesto a nominar un candidato sin recurrir al voto directo de los afiliados 8postura #istórica del =769, &unto a los unionistas y sabattinistas, se separaron del !omité 5acional2 y constituyeron otro !omité 5acional presidido por !risólogo %arralde con el nombre de Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP). Por su parte el sector frondizista, que contaba con importante presencia &uvenil, tomó el nombre de Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI). %a UCRI definió un programa inspirado en la :eclaración de (vellaneda con nuevos componentes industrialistas que irían dando forma a su ad#esión al desarrollismo. Por su parte la UCRP, se identificó más claramente con la 6evolución %ibertadora, y convocó a 3

elecciones internas para definir los candidatos por el voto directo, en las que se impuso 6icardo albín acompa'ado de )antiago D. del !astillo, en alianza con )abattini, y venciendo al unionismo tradicional que impulsó la fórmula @avala Artiz<)anmartino. %a Unión Cívica Radical del Pueblo 80!6P9 fue controlada desde un principio por los unionistas, encabezados por Ernesto )ammartino y se vinculó al &efe del gobierno militar, ;eneral (ramburu, para aparecer frente a la opinión p$blica como expresión política de la 6evolución %ibertadora -l desarrollismo$ %a división del radicalismo permitió que uno de sus dos sectores revisara a fondo sus bases doctrinarias y su programa político<económico. En torno al candidato de la 0!67, Brondizi se aglutino un grupo de colaboradores de distintas extracciones políticas. En febrero de +,4/, Brondizi y Brigerio tuvieron un primer encuentro dando inicio a una relación política y personal que se mantuvo a lo largo de más de tres décadas. El grupo comenzó a avanzar en un diagnostico que caracterizaba a (rgentina como un país subdesarrollado y desintegrado al que, por ende, #abía que desarrollar e integrar. :e allí recibió la denominación EdesarrollistaF. El subdesarrollo era caracterizado como la incapacidad de lograr la expansión auto sostenida de las fuerzas productivas con un ritmo suficiente como para cerrar la brec#a que existía frente a los países considerados desarrollados. %as estructuras económicas del país no permitían una alta tasa de acumulación de capital, que se agravaba por el constante deterioro de los términos del intercambio 8:C79. %a creciente transferencia de valor por medio del :C7 era signada como la causa de la inflación y del persistente déficit comercial que afectaba a la (rgentina, y no podían ser derrotados, entonces, sino por medio de una política de desarrollo. :e esa forma se descalificaba a aquellos programas que proponían estabilizar primero para iniciar luego una política de crecimiento. Para el desarrollismo, el crecimiento industrial de las $ltimas décadas #abía agravado el problema. :ado que su epicentro se encontraba en las industrias livianas, remarcaba la necesidad de importar bienes de capital, insumos intermedios y combustibles. )i bien la industrialización era vista como la solución del problema del subdesarrollo, originado en la ba&a disponibilidad de bienes de capital y de agroquímicos que el país no producía, aquella debía tomar el camino inverso al seguido #asta entonces, comenzar por erigir las industrias básicas" acero, petroquímica, metalmecánica, automotriz, maquinas #erramienta y generación de energía. Este planteo llevaba tres conceptos fundamentales del programa de política económica. El primero se nutria de una crítica frontal del liberalismo económico" El Estado debía intervenir de manera firme, basado en el principio de eficacia, fi&ando las prioridades en relación con los sectores a desarrollar, y estableciendo una fuerte protección arancelaria, un régimen de promoción industrial que combinara una política tributaria favorable con el aporte crediticio necesario y el estimulo a la generación de tecnologías aplicadas, incentivando el incremento de la inversión. El seg$n concepto era la necesidad de imprimirle al programa de desarrollo un ritmo acelerado, se debía forzar todo lo posible el ritmo de concreción de los resultados del plan de desarrollo. En tercer lugar, la aplicación de una política de desarrollo podía realizarse de dos maneras" potenciando la acumulación de las empresas locales con una drástica redistribución del ingreso o recurriendo masivamente al capital extran&ero. El triunfo electoral de febrero de +,4G y la asunción de Brondizi como presidente, fueron la oportunidad de poner en marc#a el plan. Brondizi apuntaba a los aspectos productivos a largo plazo" proponía revisar el sistema impositivo y encauzar el a#orro nacional #acia la inversión productiva. )e detallaban también las prioridades para el sector industrial, con especial énfasis en el petróleo, y la siderurgia. %os primos movimiento del gobierno apuntaron a resolver problemas sociales" se dicto la %ey de (sociaciones Profesionales, se sanciono el Estatuto del :ocente, se decreto un aumento de emergencia de los salarios del /.H. :e acuerdo con la concepción teórica del desarrollismo, la industria clave por excelencia era la siderurgia* sin embargo la situación de la (rgentina exigía apartarse de ese camino ideal, ya que el déficit energético condicionaba cualquier estrategia que no lo tomara en cuenta" de allí que el gobierno se fi&o como meta principal lograr el autoabastecimiento petrolero. )in embargo, avanzar en la extracción local de petróleo no parecía una tarea fácil" el país no disponía de los recursos suficientes como la incrementar la producción en el corto plazo. Brondizi encargo al 2

%a %ey )avio. %a empresa IPB contaba a#ora con recursos provenientes tanto de las transferencias que recibía de la administración central. mediante la reducción tanto del déficit de la administración como del de las empresas p$blicas" se congelaban los salarios. el dise'o de una política petrolera en la que los capitales privados tuvieran participación destacada. etc. se incrementaban impuestos internos. un acuerdo con el B=7 que otorgaría un crédito )tand y en 14 millones de dólares. encauzándolo enérgicamente #acia las actividades productivas. empezaron a materializarse en progresivos aumentos de la producción y de la productividad que. Brigerio inicio personalmente negociaciones con los #uelguistas llegando a un principio de acuerdo.4G se lanzo también la Ebatalla del aceroF. ( pesar de la oposición. - . :e todas formas.ación y 1esarrollo$ El lanzamiento de la política de desarrollo llevo en los primeros meses de gobierno a una expansión del gasto p$blico y de la moneda circulante. Plan de -stabili. :esde la 0!6P y los sectores nacionalistas. %a devaluación y la elevación de los aranceles constituían una fuerte protección frente a la competencia externa. por lo tanto se planteaba construir un segundo #orno en la misma planta de )an 5icolás. se declaro el estado de sitio. también se incorporo a la cerrada oposición a los contratos. por su parte. que en +. la producción continuaría siendo insuficiente. En este punto Brondizi termino cediendo ante las presiones. Brondizi anuncio un severo Plan de Estabilización y :esarrollo que estaba condicionado a un acuerdo con el B=7. %a postergación de la decisión se debía a que la principal prioridad #abía sido fi&ada en el petróleo y a que el sector sider$rgico no #abía sido tan desatendido en el pasado como el petrolero.4G. :urante los a'os /. permitieron incrementos salariales. %a primera medida que abarcaba era la unificación y liberación del tipo de cambio. y /+.4. el gobierno siguió sosteniendo que los lineamientos de la nueva política petrolífera eran los $nicos que tornaban viable el autoabastecimiento y que éste era una precondición inamovible para una política de desarrollo. %a llamada Ebatalla del petróleoF comenzó con la nacionalización de las reservas de #idrocarburos y la renegociación de los contratos de importación firmados por la 6evolución %ibertadora. Cambién se criticaron diversos aspectos técnico< económicos. =ientras tanto. se practicaron numerosas detenciones de dirigente y se forzó la salida de Brigerio del gabinete. el sector externo se veía afectado por la importación de bienes de capital. Brondizi no dio marc#a atrás en la política petrolera y pronto comenzaron a llegar las inversiones. en nombre del nacionalismo y el antiimperialismo. el gobierno perdía una importante base de sustentación. a su vez. El gremio de petroleros. proyectaba una importante planta en )an 5icolás. se reestructuraba e incrementaba la escala de aranceles. tales como un supuesto sobreprecio del petróleo. )in embargo. El plan provoco en lo inmediato un s$bito incremento de la tasa de inflación. ( la vez. lo que tornaba permeable a las presiones de los sectores más antiperonistas. tanto de derec#a como de izquierda. gracias al restablecimiento de políticas expansivas. Atro punto importante estaba constituido por la intención de realizar una profunda reestructuración y racionalización del aparato burocrático del Estado. manifestada en una #uelga y en una postura intransigente. que se fi&aría por el &uego de la oferta y la demanda. (sí. llego por primera vez a los tres dígitos. se los impugnaba por una cuestión de principios. como de la diferencia entre el costo del combustible comprado a las empresas privadas y el precio de venta. afirmando que los contratos vulneraban la soberanía nacional. )e anunciaba además. en &unio de +. Brigerio. la reducción de la participación de los traba&adores en la distribución del ingreso fortalecía la acumulación de capital. El gobierno envió una delegación encabezada por el diputado %iceaga a =osc$ para formalizar un convenio comercial y para concretar un crédito para la compra de créditos de equipos petroleros en la 06)).secretario de relaciones económico<sociales. Este plan se frustro cuando se realizaron denuncias sobre supuestos negociados. sin embargo. con intervenciones del anco !entral para asegurar su estabilización. )abato. !on algo menos de impulso. se reactivo la económica mientras descendía la tasa de inflación a dos dígitos. y al delegado presidencial en IPB. lo que no contribuiría a disminuir las importaciones corrientes por lo menos #asta que maduraran las inversiones. se restringía el crédito. En diciembre de +. (demás. %as nuevas inversiones 8nacionales y extran&eras9.

4 . Canto uno como el otro recibían sus ingresos en moneda local. El segundo se relacionaba con el sector externo" se asumía que un plan de desarrollo tendría que soportar durante un tiempo más o menos prolongado un relevante déficit comercial. por eso era importante el aporte de divisas de los inversores extran&eros y de los prestamos que pudieran obtenerse. el país se encontraba con crecientes tensiones en el frente externo. a medida que el programa avanzaba se desnudaban diversos problemas. aunque se esperaba un agravamiento en el corto. el sector privado y p$blico #abían contraído importantes deudas con el exterior. Esto provoca una severa devaluación. )in embargo. %as importaciones de combustibles disminuyeron su participación #asta casi desaparecer. y al final. Pinedo. Por otra parte. mientras que la importación de bienes de capital registró un crecimiento./+ el !onse&o 5acional de :esarrollo 8!A5(:E9. %a renuncia de (lsogaray represento solo el inicio de una transición #asta la asunción de un nuevo gobierno electo encabezado por 7llia. la privatización de diversas empresas y la reducción del personal estatal. %as teorías ortodoxas que inspiran a corrientes liberales son partidarias de un estricto control de las cuentas del Estado.ia$ %a caída de Brondizi significo también el abandono de los lineamientos que el desarrollismo #abía impuesto en materia de política económica y el retorno a la función p$blica del grupo liberal. %a racionalización consistía en la remodelación de la red ferroviaria. (sí. :esde los $ltimos meses del gobierno de Brondizi. se recurrió a la emisión de bonos. con supresión de varios ramales. millones correspondían a la cuota argentina en el mismo Brondizi.ación 2etorno a la ortodo. El primero era el de la desocupación y el de las condiciones de vida de la población por la caída de los salarios reales. la política monetaria y fiscal tuvo serias consecuencias sobre el aparato productivo. que condu&o a un nuevo enfrentamiento con el sector sindical. Por ello. :el lado de los egresos. de cuyas vertientes surgieron los cinco ministros 8Je#be. se crea en +. la principal medida que adopto fue la liberación del mercado cambiario y el retiro del anco !entral de la operatoria. pero también de créditos de instituciones bancarias y organismos internacionales. sobre todo en tiempos de crisis. ni la devaluación ni las medidas que la acompa'aron tuvieron éxito.. En este marco. %a reaparición del déficit comercial y la diminución del ingreso de capitales provocaban una fuerte presión sobre el mercado de divisas. mientras se intentaba eliminar el déficit fiscal y se aumentaban los impuestos al consumo y las tarifas de los servicios p$blicos. vinculado a las importaciones de los bienes de capital y a determinados insumos necesarios para promover el desarrollo económico* de manera que la solución del problema externo constituía un asunto de largo plazo. las finanzas p$blicas se deterioraron con rapidez. provenientes en lo fundamental de movimientos privados. :el lado de los ingresos. tratando de proteger sus reservas de divisas. %a reforma administrativa fue encarada con la llegada de (lemann.)in embargo. frente a la vuelta de Pinedo. lo que llevo el banco !entral a perder reservas de moneda extran&era en pos de mantener la paridad cambiaria. se incrementaron algunos impuestos y se rea&ustaron fuertemente las tarifas de los servicios p$blicos. un organismo de planificación de largo plazo. (lsogaray. de los cuales 1. se congelaron los salarios de los empleados p$blicos. 7$2$2$ -l gobierno de Art'ro Illia y s' estrategia de estabili. =éndez :elfino y =artinez de Doz9 que se sucedieron en el lapso de pocos meses. millones de dólares. %os déficit comerciales casi permanentes del gobierno desarrollista eran cubiertos por ingresos de capitales de corto y largo plazo. %os bienes de consumo también redu&eron su participación en el total. de manera que la devaluación aumentaba el peso del endeudamiento en relación con los ingresos. %as dificultades económicas impulsaron al relanzamiento del proceso de racionalización administrativa. proyecto que encontró una enconada resistencia por parte de la central obrera y los gremios afectados. con un aporte de +. se difirieron los pagos a proveedores. provocó un aumento de las tasas de interés que incrementaban los costos y disuadía el emprendimiento de nuevas inversiones productivas. reduciendo los derec#os sobre las importaciones. 0n nuevo acuerdo )tand y con el B=7 completo el panorama. %a contracción de la demanda agravaba la recesión.

4. transportes. Ente +. se procedía a efectuar un control estricto de las importaciones.H de ellas en las industrias químicas. vital y móvil. )e volvió a establecer un régimen de control de cambios. que abarcaban casi todo el espectro industrial. además. )e destaca el crecimiento de la producción industrial dentro de la estructura del P 7. (demás. )e sanciono la ley +-1G. metalurgia. lo que contribuyo de manera determinante a conseguir sostener la balanza comercial superavitaria fue el gran incremento de las exportaciones. (sí. y +. el uso de técnicas derivadas de la organización científica del traba&o e incluso. %as inversiones realizadas durante el gobierno de Brondizi. ( partir de +. %a expansión monetaria posibilitaba. pero concentrándose el . :ado que se estimaba que la acumulación interna era demasiado débil para sustentar un proceso de desarrollo.. se produ&o una redistribución progresiva del ingreso. :e esta forma. %a expansión de las firmas transnacionales marco virtualmente el ritmo de la expansión industrial #asta los primeros a'os de la década del /. maquinarias eléctricas y no eléctricas. la / . %( 0!6P se #abía opuesto en forma frontal a la firma de los contratos petroleros y se #abía comprometido a anularlos en un eventual acceso al poder.. con una paridad fi&a. para evitar la dependencia de los insumos y las maquinarias importadas y sortear el intercambio desigual que entra'aba el trueque de productos locales de ba&o valor agregado contra productos de alto valor agregado importados. y estimular a las industrias que utilizaran una mayor proporción de insumos locales con un acceso más favorable al crédito. el ingreso de divisas y la ausencia de temor a incurrir en déficits fiscales financiados con expansión monetaria permitieron al gobierno de&ar de recurrir tan asiduamente al crédito externo para equilibrar sus presupuestos. )in embargo. a las que se les concedían condiciones particularmente favorables. ya que al Estado a compensar a las empresas con fuertes indemnizaciones y provoco un estancamiento de la producción del combustible.4G la producción de bienes de consumo no durables sufrió un estancamiento relativo. :e esa forma. -l sector ind'strial$ !on la llegada del desarrollismo se volvió a manifestar explícitamente un proyecto industrialista. )imultáneamente. mientras que la producción de insumos intermedios y bienes de consumo no durables adquirió un gran dinamismo./3 se autorizaron radicaciones por un valor de 4. millones de dólares. que recién comenzaban a madurar. Cambién genero desconfianza en potenciales inversores externos que deterioro la posición internacional del gobierno. se opero sobre un con&unto de precios que afectaban la canasta familiar. %as características de la recesión permitían una rápida reactivación por medio del aumento de la demanda. que funcionaría como marco regulatorio para las inversiones provenientes del exterior. comenzó a incrementarse el gasto p$blico. se estableció un salario mínimo. El fuerte crecimiento del producto bruto interno a partir de +. El desarrollo debía comenzar por las industrias de base 8acero./-. para impedir la especulación. el radicalismo trato de mantener el superávit operando simultáneamente sobre las exportaciones y las importaciones. 7nspirado en fuentes de corte cepalino<Keynesianas. generación de energía. comenzaron a introducirse sistemáticamente ciertas innovaciones en los procesos productivos.H en +. de apoco comenzó a estimular también a una parte del empresariado nacional. fortaleciendo la demanda de inversión. en un momento en el que el consumo se expandía aceleradamente. material de transportes.44 a casi un 2-H una década después. =ientras tanto. un descenso de las tasas de interés. %as consecuencias de este #ec#o fueron controvertidas. %a política se oriento también a estimular la demanda efectiva por medio de un fortalecimiento del poder de compra de los salarios. la política industrial apuntaba también a estimular el ingreso de capitales extran&eros.%a economía radical$ %a nueva administración mostro desde el comienzo una perspectiva económica que la ale&aba del desarrollismo y se caracterizaba por un marcado gradualismo. se ordenaba que las divisas ingresadas por exportaciones debían liquidarse en el plazo de diez días. las importaciones lograron mantenerse ba&o control y su crecimiento no fue explosivo a pesar de la intensa reactivación. que se eleva de menos del 2. petroquímica. que fi&aba un piso para los sueldos más ba&os de la escala. destacándose los comple&os petroquímicos y metalmecánico. petroquímicas y derivados del petróleo.. En este contexto.. En materia comercial. el radicalismo del pueblo apuntaba a la expansión global de la actividad económica. (demás. metalmecánica9. fueron el tácito punto de apoyo de la reactivación radical.

y desde posiciones desarrollista y EmodernizantesF. y controlable desde su cima. como el proyecto de ley de medicamentos y la regulación de la industria automotriz fueron considerados desafortunadas intervenciones del Estado en la actividad económica privada. %a nueva coalición excluía a la clase política a favor de grupos sociales y corporativos. era la condición de un reordenamiento económico./4<+. Canto la anulación de los contratos petroleros. )e proclamo el comienzo de una etapa revolucionaria. sino que se opero sobre la coyuntura para relanzar el crecimiento y evitar las bruscas de oscilaciones cíclicas del pasado. %a concreción de los proyectos dependía de la disponibilidad de créditos en el exterior y de un importante flu&o de inversiones extran&eras. Era necesario reorganizar el Estado. %a presión del comunismo se extendió a todas aquellas represiones del pensamiento crítico. por el cual &uro el general >uan !arlos Anganía. %os militares mismos fueron curiosamente apartados de las decisiones políticas. sindicatos y empresarios cuestionaron la legitimidad del gobierno. )in embargo. era la condición de un reordenamiento de la sociedad. Dacia el final del gobierno lanzo el Plan 5acional de :esarrollo +. :urante la etapa desarrollista se #abía concretado un fuerte proceso de inversiones que comenzaban a madurar desde dos puntos de vista.implantación mas frecuente de cadenas de monta&e de tipo fordista. recién a#ora muc#as de las empresas instaladas estaban en condiciones de utilizar toda su capacidad productiva.1. que apuntaba a una mayor eficiencia tanto de las nuevas empresas como del sector industrial en su con&unto. acusaron a éste de falta de dinámica en la toma de decisiones y en la gestión administrativa. #acerlo fuerte. En primer lugar. que ponía en peligro la continuidad del desarrollo. se observo también una maduración de tipo cualitativo. dirigido a lograr un mayor aprovec#amiento de la capacidad instalada ociosa. se produciría.rieger <asena$ 0n amplio consenso acompa'o el golpe del 3G de &unio de +. Perón abrió una carta de crédito. y a la !onstitución se le unió un Estatuto de la 6evolución (rgentina. que se mantuvo en el poder #asta &unio de +. )e pudo observar un problema de inconsistencia temporal. la velocidad que el gobierno trato de imprimirles a las transformaciones del perfil industrial y la buena respuesta de los inversores del exterior condu&eron a la aparición de un con&unto de problemas. Para unos. )us ob&etivos se centraron más en reactivar la economía.. así como a me&orar el grado de organización de algunos establecimientos industriales. de desacuerdo o #asta de diferencia. sin lugar a dudas. En segundo lugar. 34I1A1 !: 5-l -stado 6'rocr7tico y el 2egreso del Peronismo (19## 8 197#) !$1 -l -stado 6'rocr7tico Argentino y 5%a 2e*ol'ción Argentina9 !$1$1 %os problemas sociales( el 2ol del :indicalismo y los Partidos Políticos$ %a 1octrina de la :eg'ridad 4acional$ %a política -conómica de . Para otros. se comenzó a a&ustar la sociedad. %a primera fase del nuevo gobierno se caracterizo por un Es#ocK autoritarioF. con autoridad y recursos.//. El blanco principal fue la 0niversidad. Atros se nutrían en cambio de la concepción muc#o más tradicional. )e disolvió el parlamento y también los partidos políticos. 0nificadas las decisiones. Cras una campa'a de acción psicológica para desacreditar al gobierno. 1 . E&ercito. /in del gobierno radical$ 0n factor importante en el golpe de Estado que derroco a 7llia tuvo que ver con la actitud del empresariado industrial transnacionalizado. que era vista como el lugar típico de la infiltración. !on la asunción de 7llia no se adoptó un nuevo programa específico de industrialización. el 3G de &unio de +. presidente designado por la >unta de !omandantes.. 0n #eterogéneo grupo de oficiales conformaron una coalición golpista que también integraba a grupos empresariales. derivada en parte del vie&o nacionalismo pero sobre todo de las doctrinas corporativas u organicistas que se estaban abriendo paso entre la nueva derec#a. %os ministerios fueron reducidos a 4 y se creó una suerte de Estado =ayor de la presidencia.// las Buerzas (rmadas derrocaron al presidente 7llia sin encontrar resistencia en la sociedad. que debían aportar las divisas necesarias para cubrir el fuerte déficit comercial que. El estado mayor de las grandes empresas tenía interlocutores directos en muc#os &efes militares. Este crédito amplio y variado tenía que ver con la indefinición inicial entre las diversas tendencias que coexistían en el gobierno./.

5o #ubo restricción monetaria ni crediticia. ( la cabeza estaban los sectores rurales. se procedió a reducir drásticamente el personal en la administración p$blica y en algunas empresas del Estado./1 lanzaron un Plan de (cción. %a utilización del más tradicional de los instrumentos de la G . Atra medida espectacular fue el cierre de la mayoría de los ingenios azucareros en la provincia de Cucumán.la cuna del comunismo. asegurar un periodo prolongado de estabilidad y desalentar las expectativas inflacionarias. Pero en los / primeros meses. El gobierno #abía encontrado la fórmula política adecuada para operar la gran reestructuración de la sociedad y la economía. la desocupación fue generalmente ba&a. sin urgencias y con un instrumento estatal poderoso en sus manos. podía dise'ar sus políticas con tranquilidad. sosteniendo la tendencia de los a'os anteriores.44. y volcaba la balanza a favor de los grandes empresarios. los salarios no cayeron notablemente y la inversión fue en general alta. y si bien no se derogo la %ey de (sociaciones Profesionales. per&udicados de formas varias. %as inversiones del Estado fueron considerables. se congelaron los salarios por 3 a'os. En todos los casos la protesta sindical resulto callada con violencia. que condicionaba la posibilidad de iniciar #uelgas.H y una retención similar sobre las exportaciones agropecuarias. que se concentraron en el =inistro de 7nterior. donde más visible era la generosidad del Estado. al suprimirse protecciones tradicionales. se sintieron per&udicados por las fuertes retenciones a la exportación. %a nueva política modificaba los equilibrios de la etapa del empate. %as universidades fueron intervenidas y se acabo con su autonomía académica. %os gestos de autoridad se repitieron en ámbitos elegidos arbitrariamente. !on clausura de la escena política y la corporativa #abía puesto fin a la pu&a sectorial. -l Plan de . Economías provinciales. ministro de Economía y Craba&o. también se congelaron tarifas de servicios p$blicos y combustibles. particularmente en obras publicas.rieger ocupo el centro del gobierno pero debió seguir enfrentándose con los grupos corporativistas. )e estimulo la eficiencia general de la economía mediante una reducción de los aranceles y la eliminación de subsidios a economías regionales. pero tropezaron con una respuesta muy fuerte" despidos masivos. coincidiendo con el desastre de la !. apuntaba en primer término a superar la crisis cíclica y a lograr una estabilización prolongada que eliminara una de las causas de la pu&a sectorial. El déficit fiscal se redu&o con las racionalizaciones de personal y una recaudación más estricta. no se #abía adoptado el rumbo claro en materia económica. intervenciones a los sindicatos. que venían siendo ampliamente subsidiados. El sector más concentrado resulto el mayor beneficiario de esta política. (callado cualquier ámbito de expresión de las tensiones de la sociedad. El general más afín a ellos >ulio (lsogaray fue designado comandante del E&ército y Adalbert . de&ando descolocada al sindicalismo vandorista. retiros de personería sindical. apuntaba a reestructurar profundamente el mundo empresario y a consolidar de modo definitivo los cambios apuntados desde +. . y #asta al propio Perón. %as exportaciones no tradicionales fueron beneficiadas. y se estableció un acuerdo de precios con las empresas líderes.eneral de Craba&o9 debió reconocer su derrota total y suspender las medidas. se proponía racionalizar el funcionamiento de la economía toda y facilitar así el desempe'o de las empresas más eficientes. y más allá de aquellas acciones espectaculares.// a favor de los liberales. y aun de las mismas opiniones. Cambién aquí los éxitos globales fueron notables" creció el producto bruto. En Bebrero de +.rieger <asena( lanzado en +. como los ferrocarriles. se suspendieron las negociaciones colectivas. aunque concentrada en obras p$blicas. se sanciono una de (rbitra&e Abligatorio. la lista de per&udicados fue amplia. o su debilidad frente a las presiones corporativas. (ntes de que se #ubiera decidido una política económica. protagonista principal de ambas escenas.rieger <asena. %os sectores empresarios nacionales se que&aban de falta de protección y se lamentaban de la desnacionalización.C 8!onfederación . que además de estabilizar. El paro tuvo por otra parte escasa repercusión y la !. y se realizo una sustancial modificación de las condiciones de traba&o en los puertos para reducir los costos. =as a largo plazo. En cambio. )ometidos los sindicatos. I se completaba con amplios sectores medios. pero sobre todo porque se estableció una fuerte devaluación del -.C. !ontaba para ello con las poderosas #erramientas de un Estado perfeccionado a la autoridad estatal para regular las grandes variables. El conflicto se resolvió en diciembre de +. Atros poderosos instrumentos de intervención estatal fueron utilizados para mantener su nivel de la actividad económica y estimular a los sectores &uzgados más eficientes./1.

%as voces del establis#ment salieron a defender a Lrieger Masena. ( lo largo de +. centro industrial donde se concentraban las principales fábricas de automotores. fueron #eridas y otras 2. !onse&os de . el $nico capital de Anganía. que se manifestó primero en la zona de 6osario o sobre todo en !órdoba. el mito del orden.uerra condenaron a los principales dirigentes sindicales. vino precedido de una ola de protestas estudiantiles en diversas universidades de provincias y de una fuerte agitación sindical en !órdoba./. %a !. tradicional baluarte de los sectores oligárquicos. Era en realidad una política que si bien ac#icaba las funciones del Estado benefactor. todos los males de la sociedad se concentraban en un punto" el poder autoritario y los grupos minoritarios que lo apoyaban. de momento menos definido. )eg$n la visión com$n. y sobre todo en la rebelión de su grupo sensible. un grupo de sindicalistas contestatarios. aun los más profundos.política económica operaba de un modo nuevo" en lugar de alimentar a este por vía del mayor consumo de los traba&adores y la expansión del mercado interno. %a ola de movilización social que inauguro el !ordobazo. dirigente grafico de orientación social cristiana. . estallo el breve pero poderoso movimiento de protesta 8el !ordobazo9. se desvaneció. Esta emergencia contestataria reunió a dos grupos de dirigentes #asta ese momento enfrentados" Eel tradicional n$cleo vandoristaF y los llamados EparticipacionistasF. !uando en mayo de +. explotación y violencia de la sociedad. en quienes se #izo caer las responsabilidades. Dabía muerto entre 3. (l calor de los cambios institucionales. unas 4. %a prima*era de los p'eblos: El estallido ocurrido en !órdoba en mayo de +. donde se destacaban las plantas de las grandes empresas establecidas luego en +. %os vastos acuerdos sociales que #abían presidido el largo ciclo de prosperidad posterior a la segunda .C. un punto era indudable" el enemigo de la gente que masivamente salió a la calle era el poder autoritario. que se ponía en movimiento para desarrollarlos y resolver todos los males. especialmente las automotrices. Brente a ellos se alzaba el pueblo.4G. de sus capric#os corporativistas y autoritarias. Esta corriente se sumo a otra alimentada por las protestas cada vez más generales de la sociedad. circunscripto al principio a los centros industriales nuevos pero extendido a las zonas más tradicionales del .C de los argentinos encabezo un movimiento de protesta que el gobierno pudo controlar combinando amenazas y ofrecimientos. comenzaron a que&arse del exceso autoritarismo de Anganía.C unida y domesticada. En ellos centraban sus alusiones quienes rodeaban a Anganía" concluida la reestructuración económica 8pensaban9.. y un avance en la sustitución de importaciones. detrás del cual se adivinaba la presencia multiforme del capital.. cada vez más estrec#o. responsables directos y voluntarios de todas y cada una de las formas de opresión. Dasta la iglesia. Anganía revelo a los tres comandantes y reemplazo a >ulio (lsogaray por (le&andro %anusse. los estudiantes./1 proclamaron su preocupación por los pobres.uerra =undial estaban agotándose. #ermandad solidaria y sin fisuras. 0na movilización que escapaba a los limites y controles de las burocracias gremiales y un tipo de demandas novedoso fueron configurando un sindicalismo singular. gano la conducción de la !. 0na Eteología de la liberaciónF adecuo el tradicional mensa&e de la iglesia a los conflictos de la #ora. que progresivamente iba definiendo sus perfiles y simplificando los matrices.ran uenos (ires. %entamente. para la que se ofrecía el general (ramburu y #acia su aporte el nuevo delegado personal de Perón. así como la necesidad de comprometerse activamente en la reforma social y asumir las consecuencias de ese compromiso. exportaciones no tradicionales. Esta tendencia tuvo rápidamente expresión en la (rgentina. y empezaron a pensar en una salida política. encabezados por 6aimundo Angaro. como se advertía en la ola de descontento que recorría la sociedad. conservaba y aun expandía las del Estado intervencionista. 0na de ellas fue un nuevo activismo sindical. )e trataba del proyecto propio y específico de la gran burguesía. !ualquiera fuera la interpretación. En +. entre la denuncia y la acción. personas. se expreso de maneras diversas./. el 2+ de mayo se estableció el orden. detenidas. lo #acía por la expansión de la demanda autónoma" inversiones. con el apoyo de una !. ( mediado de a'o. y la afirmación de que la violencia Ede ba&oF era consecuencia de la violencia Ede arribaF autorizo a franquear el límite. que solo en estas circunstancias sociales y políticas podía ser propuesto./G en el mes de marzo. era posible iniciar el Etiempo socialF. >orge :aniel Paladino. y 2. se sumaba al menos en parte. parte de la iglesia latinoamericana #izo una lectura singular de sus propuestas. a esta primavera. )u .

%as primeras organizaciones guerrilleras #abían surgido en +. y el E&ército 6evolucionario del Pueblo 8E6P9. %a falta de condiciones y posibilidades reales podía ser suplida con la voluntad. donde el contexto llevaría a redefinir las banderas #istóricas #acia la emancipación del imperialismo y al socialismo. a través del EclasismoF sindical. (sumieron la solidaridad y el compromiso con los pobres. que culminaba con el enfrentamiento entre el poder autoritario y el pueblo peronista. y admitido el #ec#o de que los traba&adores eran irrevocablemente peronistas. :esde antes de +. (lgunos que provenían del marxismo y otros del nacionalismo terminaron por crear una vía intermedia. los traba&adores de !órdoba seguían a los clasistas en lo gremial. Por uno u otro camino. todo llevaba a interpretar la política con la lógica de la guerra. potenciaron el imaginario popular y lo reforzaron y legitimaron con referencias teóricas. pero fue la represión la que tronc#o lo me&or de ese pensamiento crítico o lo lanzo a una actividad totalmente subordinada a la política y zambullo directamente en la acción a los disidentes. %os que optaron por el peronismo terminaron de redondear su revisión ideológica y de encontrar el lugar de ese movimiento ocupaba en el gran proceso de reconstrucción del socialismo. sobre todo en la medida en que esta iba resolviendo sus perple&idades ante el E#ec#o malditoF. proscripto y resistente. En el ámbito de la izquierda y del activismo. :efinida como se vio por la vía revolucionaria. vinculado al grupo trotsKista del Partido 6evolucionario de los Craba&adores. buena parte de las corrientes de izquierda acepto profesar la religión. se nutrieron en la experiencia de la primavera. e&erció una atracción muy fuerte el peronismo. %a izquierda ofreció una lectura clásica de la movilización y sus posibilidades. Encontrarlos en la acción misma fue la representación del nuevo activismo. pero en política continuaban siendo peronistas. (l igual que con anarquistas y radicales a principios de siglo. estas discusiones fueron intensas. y naturalmente quienes me&or se adecuaron a esta lógica privaron en el debate de los activistas e imprimieron su sello a la movilización popular. urgido por explicar el fenómeno presente de la movilización popular masiva./. las dos que tuvieron más trascendencia fueron la organización =ontoneros. monopolizado por unos pocos y así como todo era posible desde el poder.1. donde las exigencias del socialismo se complementaban con las de liberación nacional. continuando la tendencia al Ediálogo entre cristianos y marxistasF. cada vez mas descalificadas desde la perspectiva académica. que se preparaba. contingentes de &óvenes se incorporaron rápidamente a un activismo cuyo perfil resultaba irreconocible para muc#os. y los nuevos militantes también construyeron una. al punto de que las universidades. El peronismo #abía sido en la posguerra el ámbito para una primera emergencia del pueblo y lo seria para una segunda emergencia. conservaron una fuerte importancia de su matriz ideológica original. el revisionismo #istórico y también de la izquierda.lengua&e evangélico fue #aciéndose rápidamente político. surgida del integrismo católico y nacionalista y devenida peronista. %a clave de la opresión. %os sacerdotes tercermundistas facilitaron la incorporación a la política y a la militancia de vastos contingentes de &óvenes. educados en colegios religiosos y formados inicialmente en el nacionalismo católico. y su cultivo fue la experiencia autoritaria y la convicción de que no #abía alternativa más allá de la acción armada. Codos compartían la convicción de que #abía una línea que separaba la #istoria en dos bandos inconciliables y eternamente enfrentados.// ambos términos se #allaban en fuerte tensión. fuerte sobre todo en !órdoba. y aunque entraron en contacto con ideas provenientes de la izquierda. El peronismo resulto permeable a m$ltiplos discursos. que mezclaban elementos del marxismo revolucionario con otros del nacionalismo o el catolicismo tercermundista. y muy especialmente para los &óvenes sin experiencias políticas anteriores. %a alternativa democrática estuvo totalmente ausente de las discusiones. un tema al que tanto aportaban el vie&o nacionalismo como leninismo. algunos con sinceridad y otros con reservas de conciencia./1 fueron surgiendo distintos grupos y #acia +. :esde +. la in&usticia y la entrega se encontraban en el poder. Para muc#os. Por esa y otras vías. donde encontraban el me&or espacio para la contestación. esperando ser conocidos con su vanguardia. %a revolución era posible. )u acta oficial de nacimiento a la vida p$blica fue el +. y en primer lugar con la violencia. %a solidaridad con el pueblo llevaba inevitablemente a identificarse con lo que era su creencia básica" el peronismo. En cambio los discursos políticos predominantes. el fin $nico de la acción política era su captura. y también el peronismo. . provenientes del catolicismo y el nacionalismo. :el peronismo pasado y presente podían derivarse muc#as imágenes. se fueron convirtiendo en centros de agitación y de reclutamiento. para fusionarse con el Epueblo peronistaF.

Bueron ellos los que privilegiaron en términos absolutos la acción y los que menos se sentían atacados por tradiciones o lealtades políticas previas. en un fututo gobierno electo democráticamente. (ramburu fue secuestrado y pocos días después se encontró su cadáver. Entre todas las organizaciones #abía grandes diferencias pero privada un espíritu com$n. El designado fue el general 6oberto =arcelo %evingston. mientras que los liberales dudaban entre una dictadura más extrema o la negociación de la salida política. y quizás el populismo. En retirada. que permitieron el posterior acercamiento tanto de la !. (unque su sentido no siempre era claro. el respeto a las minorías y a las normas constitucionales. ( su manera. de mayo de +. la mayoría de ellos firmo un documento.C como de la !. :esigno ministro de Abras Publicas y luego de Economía a (ldo Berrer.1. Pero los sindicalistas eran menos dóciles y los empresarios manifestaban abiertamente su desconfianza por los movimientos populistas.1+. ( fines de +. particularmente con la !. material médico. por obra de los =ontoneros. 0n ministro de Craba&o de extracción peronista negocio con la !. 7ntento sortear las dificultades con modificaciones menores y una apertura más dedicada a Elo socialF. y todas coincidían en una cultura política que retomaba y potenciaba la de los grupos de izquierda. Anganía inicio la b$squeda. las organizaciones sindical y empresaria. :el cumulo de organizaciones guerrilleras. revelo tener ideas propias muy diferentes de las del general %anusse. El episodio despe&o las dudas de los militares" a principios de &unio de +.1. que creció notablemente.12. Anganía estaba cada vez más aislado de las Buerzas (rmadas. con el aliento de %anusse. por su formación y tradición los menos orientados al movimiento obrero y los más propensos a buscar sus apoyos y su legitimación en los amplios sectores marginales cultivados por los sacerdotes tercermundistas. Codas aspiraban a transformar la movilización espontanea de la sociedad en un lanzamiento generalizado. (llí se acordaba poner fin a las proscripciones electorales y asegurar. pero que de alguna manera tomaba la de sus adversarios. como los copamientos. El documento incluía también algunas definiciones sobre política económica. )us estrategias confiaban en que. también reaparecieron en el escenario. Dabía grupos que querían probar la vía del nacionalismo. se volcaron a la organización y movilización de esos y otros sectores. un plan de luc#a que incluyo tres paros generales.o 4 a'os. El surgimiento del sindicalismo organizado y de los partidos políticos se debía en parte a la apertura del &uego por un gobierno que ++ . y en definitiva con Perón mismo. que gobernó #asta marso de +. Eran también. se creerían las condiciones para una salida política adecuada y una democracia y una democracia EautenticaF. :esde entonces y #asta +.1+ aprovec#aron el clima creado por la salida política y el retorno de Perón. %evingston confirmo la caducidad de los Evie&osF partidos y alentó la formación de otros EnuevosF.C y sus dirigentes EparticipacionistasF. cuya representación consistía en la acción violenta. los actos de violencia fueron en crecimiento. en mayo de +. %as organizaciones eran la vanguardia de la movilización popular. )e protegió a los sectores nacionales del empresario. pero de cualquier modo fue el primer reconocimiento formal de la necesidad de una salida política. El 3. que desnudaban la impotencia del Estado. Atros. fue =ontoneros la que me&or se adecuo al clima del país. que por su parte acordaron también un pacto de garantías mínimas. %os partidos tradicionales..E. a un a'o exacto del !ordobazo.1. %a inspiración a movilizar al EpuebloF desde el gobierno militar resultaba ingenua. dinero. :esde +. %a lógica de la exclusión era llevada #asta sus $ltimas consecuencias. a través de la >uventud Peronista. con la excepción del E6P.1. debían negociar sus términos con diversas fuerzas sociales y políticas. pero se beneficio de su indecisión y perple&idad. y no faltaron acciones de EexpropiaciónF y reparto entre los pobres. en un plazo que estimaban en . no contestados por el gobierno. y la que fue absorbiendo a casi todas las otras.1. %os dirigentes sindicales. muc#os tenían que ver con el equipamiento de las organizaciones" armas. tanto en n$mero como en espectacularidad. por su parte. %a Dora del Pueblo. lo que les permitió funcionar con plena eficiencia como aparato militar. eran demostraciones de poder.secuestro y asesinato del general (ramburu. Berrer se propuso reeditar la formula nacionalista y populista. %as Buerzas (rmadas fueron advirtiendo que debían buscar una salida. =ilitares en 2etirada: %a movilización popular fue identificándose cada vez más con el peronismo y con el propio Perón. destituyeron a Anganía y designaron un presidente. lanzaron en octubre de +. moderadamente nacionalistas y distribucionistas.C y #ubo un impulso salarial distribucionista.

El ++ de marzo de +. Pero lo principal era acordar una candidatura presidencial de transición. %a formula constituía un desafía a los políticos de %a Dora de los Pueblos y sobre todo a los sindicalistas. El clima se prolongo luego del triunfo electoral del ++ de marzo de +.12 #asta el 34 de mayo siguiente. las alentó y legitimo permanentemente y. a cambio de su propia auto proscripción. %a propuesta inicial del gobierno contemplaba una cadena general de la EsubversiónF. no trato con el gobierno. que permanentemente rozo los límites de los acuerdos de garantías entre los partidos y constituyo una verdadera culminación de la polarización de la sociedad contra el poder militar. Este fenómeno.buscaba su salida. fec#a de la asunción de !ámpora. garantías sobre la política económica y el respeto de las normas democráticas. algunos sectores del Estado y las Buerzas (rmadas iniciaron un represión ilegal.13 y convencido de que nada mas podía esperarse de Perón. y liberación de la cárcel a los presos políticos condenados por actos de subversión.12 el país voto masivamente contra los militares y el poder autoritario y creyó que se iban para no volver. tenía que ver con la #eterogeneidad del movimiento peronista y con la decisión y #abilidad de Perón para no desprenderse de ninguna de sus partes.1+ %anusse anuncio el restablecimiento de la actividad política partidaria y la próxima convocatoria a elecciones generales. sellado el acuerdo democrático. Binalmente. #asta que se opto por renunciar a cualquier rumbo y se disolvió el =inisterio de Economía. Pero era más que eso" la figura simbólica de Perón. y a un aval al ala contestataria del movimiento. #abía llegado a reemplazar a su figura real. su lema ense'aba el carácter ficticio de la representación política. de ser a la vez tantas cosas para tantos. Pero el gobierno. no resigno su papel de referente de la ola de descontento social ni renuncio al apoyo proclamado por buena parte de las organizaciones armadas. Perón mantuvo su &uego pendular.13 se organizo la >uventud Peronista. %evingston resulto incapaz de mane&ar el espacio de negociación que se estaba abriendo. político y también militar. En marzo de +. cuando en +. %anusse planteo al principio que el (cuerdo era condición para las elecciones. %a sociedad movilizada y sus dirigentes escarnecieron a los militares. sino por un espacio social.1+ se produ&o una nueva movilización de masas en !órdoba decidieron su remoción y su reemplazo por el general %anusse. dio el tono a la campa'a electoral. +3 . Cácitamente. parecía llegada la #ora del EargentinazoF. para la que el propio general %anusse se ofrecía. entre las provocaciones y la planificación. <las formas institucionales fueron salvadas por una inmediata ley de amnistía dictada por el !ongreso. una y muc#as a la vez.1+ Perón revelo a Paladino. Perón se propuso conducir la negociación sin renunciar a ninguna de sus cartas. quien por entonces aparecía como el $nico &efe militar con envergadura política partidaria para conducir el difícil proceso de la retirada. que empezó siendo una negación amplia y se convirtió en un tiroteo entre %anusse y Perón. En el mes de &ulio de +. Para muc#os.ran (cuerdo 5acional 8. %anusse opto por asegurar la condición mínima" que Perón no sería candidato. con una serie de partidos menores. y lo reemplazo por Déctor !ámpora. %os &efes militares apreciaron que %evingston era tan poco capaz como Anganía de encontrar la salida.alimberti. y cuando en marzo de +. 6icardo albín. En noviembre de +. pero progresivamente tuvo que reducir sus exigencias. =ás aun. en el que los conflictos todavía debían dirimirse. pero fundamentalmente a la emergencia social. !omo además se #acía cargo del clima social y político del país. en su propio !omando estratégico. Pero no voto por alguna de estas opciones. E!ámpora al gobierno. organizo su combinación electoral" El frente >usticialista de %iberación. Perón al poderF. )imilares vacilaciones #abía con la política económica. Perón acepto las condiciones. que ya rodeaba a !ámpora y le dio a la campa'a electoral un aire desafiante. todas ellas contenidas en la fórmula ganadora. desde donde tutelar la seguridad. a quienes excluyo de la negociación. y que se aseguraron a las Buerzas (rmadas un lugar institucional en el futuro régimen. incluyo a 6odolfo . En noviembre de +.(59. sin duda singular. el centro de la cuestión estaba en el . las Buerzas (rmadas optaron por dar prioridad a la salida política y con ella aspiraban a reconstruir el poder y la legitimidad de un Estado cada vez mas &aqueado. %a >uventud Peronista. pero dialogo con los políticos y particularmente con el &efe del radicalismo. transformando la retirada en #uida.13 regreso al país. %as discrepancias sobre cómo enfrentar las organizaciones armadas y a la protesta social eran crecientes y anunciaban futuros dilemas" se creó un fuero antisubversivo y tribunales especiales para &uzgar a los guerrilleros. Binalmente.

fueron respaldadas con líneas especiales de crédito y con el mecanismo del compre argentino en las empresas p$blicas. y no implicaban un ataque directo a ninguno de los intereses establecidos.1/. que el líder compartió con su esposa 7sabel. de &unio retorno al país >uan :omingo Perón. )us ob&etivos. la excelente articulación del comercio exterior permitió acumular un buen superávit y las me&oras salariales y el incremento de gastos del Estado estimulaban el aumento de la actividad interna. %os primeros resultados de este programa de estabilización fueron espectaculares. Dubo concertaciones sectoriales y una mayor. En septiembre se realizaron las nuevas elecciones y la formula Perón N Perón. alcanzo el /3H de los votos. el incremento del consumo #izo +2 . el pacto democrático. que estableció el congelamiento de los precios y la supresión por dos a'os de las convenciones colectivas o paritarias. fácilmente fiable en su propia concepción de la comunidad organizada. 5o #abía en el nada que indicara una orientación #acia el Esocialismo nacionalF. %as empresas nacionales. Pero desde diciembre de +. suscripta por la !. Para que funcionara. El +ro de >ulio del a'o siguiente murió Perón e 7sabel lo reemplazo.de marzo de +. %a clave del programa residía en el Pacto social. se #abía congregado en Ezeiza una inmensa multitud. )iguiendo las tendencias de la década anterior. finalmente resulto irrelevante. que también deberían participar de los beneficios de las exportaciones. mediante importantes subvenciones. un pacto social con las grandes representantes corporativos y una reconstrucción mas centralizada de su movimiento. contribuyo así a activar la economía interna.E y la !. Por otra parte. un enfrentamiento entre grupos armados de distintas tendencia del peronismo provoco una masacre. acordes con los cambios ya consolidados en la estructura económica del país.12. aunque a la vez se cuido muc#o de preservar los ingresos de los sectores rurales. Este era un punto débil" los mecanismos e instrumentos estaban desgastados y resultaron ineficaces. se apoyo especialmente en algunos grandes proyectos industriales. El gobierno finalmente. aunque funciono normalmente bien y se respetaron los acuerdos. El pacto social funciono mas casi desde el principio y termino #ec#o a'icos.!$2 -l Tercer Peronismo !$2$1 %a <'elta de Perón$ %as Políticas -conómicas$ -l Plan Trienal para la 2econstr'cción y la %iberación 4acional$ -l 2odriga. cuya productividad se quiso incrementar combinando incentivos y castigos. resulto corroído por la formidable luc#a desencadenada dentro del movimiento. tal como lo reclamaba la mayoría de la sociedad. y el control que Perón podía tener no era pleno. %a inflación se freno bruscamente. (rmo su proyecto sobre 2 bases" un acuerdo democrático con fuerzas políticas. y tampoco un intento de buscar nuevos rumbos al desarrollo del capitalismo. cuanto el crecimiento de las exportaciones. #asta que fue depuesta por los militares el 3. (sí una de las premisas de su acción fallo de entrada. con el que se procuraba solucionar el problema clásico de la economía. de Einterés nacionalF. #asta entonces desplego en varios frentes y dividido en estrategias #eterogéneas. asumió la presidencia el de la !ámara de :iputados.12 asumió el gobierno el presidente Déctor !ámpora y el 3.C. El estado aumento considerablemente el gasto p$blico a través de obras sociales e incremento el n$mero de empleados p$blicos y de empresas del Estado.o$ %a <'elta de Perón: El 34 de mayo de +. Ese día. que las incluía a todas. eran fuertemente intervencionistas y en menos medida nacionalistas y distribucionistas.12 consistía en un intento de superar las limitaciones al crecimiento de una economía cuyo rasgos básicos no se pensaba modificar. 6a$l %astiri. se esperaba apoyar el crecimiento de la economía tanto en una expansión del mercado interno. Perón recurría a la concertación. El +2 de &ulio !ámpora y el vicepresidente )olano %ima renunciaron* ausente el titular del )enado. Perón necesitaba que la economía tuviera un desempe'o medianamente satisfactorio y que pudiera reforzarse el poder del Estado. Perón se considero el destinado a pilotear el vasto proyecto de reconstrucción que asumió como $ltima misión de vida. %as expectativas de las exportaciones tradicionales eran excelente" muy buenos precios y posibilidad de acceder a nuevos mercados como la 0nión )oviética" la nacionalización del comercio exterior apuntaba a asegurar la transferencia de parte de los beneficios al sector industrial. =ientras Anganía #abía fracasado en su intento de cortar el nudo con la pura autoridad. El Programa de 2econstr'cción y %iberación 4acional( presentado en mayo de +.

En algunos de esos propósitos. +- . que encabezaba >osé %ópez 6ega. que culmino en movilizaciones en la Plaza de =ayo y un paso general de -G #oras.H y un aumento de tarifas y combustibles similar o superior. se tradu&o en un generalizado incremento de las reivindicaciones y en un estilo de luc#a que incluía ocupaciones de plantas. los actores cambiaron de estrategia y la pu&a recupero sus formas clásicas. 7sabel cedió. %os empresarios encontraron muc#as maneras de violar el pacto. Dasta +. les impedía negociar con libertad. el gobierno entro en su etapa final. y aprovec#ando los mecanismos de la nueva %ey de (sociaciones y la %ey de )eguridad. 0na modificación de la %ey de (sociaciones Profesionales reforzó la concentración de los sindicatos. El triunfo electoral avivo las expectativas de la sociedad y dio un nuevo estimulo a la Eprimavera de los pueblosF* en las fabricas.C y convoco a paritarias. ni uno ni los otros tenían interés de #acerlas explicitas. que terminarían de liquidarlo. En la mayoría de los casos. lo que aumentaba la amenaza sobre los dirigentes nacionales obligados a atarse al Pacto. )e trataba de una crisis cíclica #abitual. los representaba mal. de modo que el a&uste inminente debía realizarse en el momento mismo en que estas se encontraban discutiendo los a&ustes salariales.C no se #allaba cómoda y a gusto con el gobierno peronista con el cual no servía su táctica clásica de golpear y negociar sin comprometerse. )e descubrió que no podían asegurar que sus miembros cumplieran lo acordado.reaparecer la inflación. El +3 de &unio Perón convoco a una concentración masiva en la #istórica Plaza de =ayo. drásticamente pidió a las partes disciplina y amenazo con renunciar. %a movilización de traba&adores. los aumentos fueron #omologados y devorados por la inflación en solo un mes. El gobierno debió acceder a la tradicional demanda de la !. 7sabel y los sindicalistas coincidieron. En +. Bue la $ltima vez que apareció en p$blico antes de su muerte. aumentó el poder de sus autoridades y prolongo sus mandatos. constituían la llamada Etendencia revolucionariaF del peronismo. el aumento del precio del petróleo en el mundo encareció las exportaciones. provoco un Es#ocKF económico al decidir una devaluación del +. lo que genero una situación inmane&able.C encabezaba la acción contra un gobierno peronista. y aun sus instituciones primarias. El #ec#o era notable porque. El Pacto se fue desgastando ante la impotencia de las autoridades. pero las reglamentaciones no solo revelaron las dificultades de persuasión sino las falencias del Estado para #acer valer su autoridad. de escasa tradición en el peronismo. %a presidenta decidió no #omologarlos y genero una masiva resistencia de los traba&adores.E. %a segunda fase del gobierno peronista. pero no implico que reclamaran la convocatoria a paritarias y exigieran periódicos a&ustes salariales. Esa luc#a estaba implícita en las equivocas relaciones entre Perón y quienes. el nuevo ministro de Economía. esa movilización concluía con venta&as salariales directas o encubiertas. El Pacto )ocial debía servir para encontrar la manera equitativa y razonable de repartir los mayores costos. 7sabel se propuso #omogeneizar el gobierno. que los ponía en alerta. alrededor de =ontoneros y la >uventud Peronista.12.14 la crisis económica urgía a tomar medidas drásticas. (sí. )u política se aparto totalmente de la que Perón #abía trazado en sus $ltimos a'os. colocando a amigos e incondicionales en los puestos claves y rompiendo una a una las alianzas que #abía te&ido Perón. %a !. %ópez 6ega y 6odrigo renunciaron. El E6odrigazoF ec#o por tierra los aumentos acordados. %os actores del Pacto )ocial demostraron escasa capacidad y poca voluntad para cumplirlo. !elestino 6odrigo. del equipo de %ópez 6ega. la !. empezó a complicar las cuentas externas e incremento los costos de las empresas. %a !. investida de la delegación global de los empresarios. El 3 de &unio. desalo&aron sistemáticamente a las cabezas del sindicalismo opositor. de acuerdo con las concepciones organicistas de Perón. unidos en la luc#a com$n contra los militares. provocaron la renuncia del ministro .elbard. contra toda tradición. El =ercado !om$n Europeo se cerró para las carnes argentinas. rodeada de un grupo de fieles. %a luc#a en torno del pacto social fue paralela a la que se libro en el seno del peronismo. 7sabel Perón se lanzo a construir una base propia de poder. y sobre todo definiendo la suerte del movimiento popular. que en muc#os casos #abían sido forzadas a encuadrarse a ella. involucrando al gobierno y #asta el mismo Estado. que supero las direcciones sindicales y #asta cuestiono la autoridad de los gerentes y patrones. En medio de la crisis económica galopante..

los grandes empresarios se separaron de la !. mientras el sindicalismo y los grupos de extrema derec#a se convirtieron en abanderados de la primera. los militares se #abían acomodado en los distintos climas del gobierno. &usticieros o e&emplarizadores. de &unio el conflicto era p$blico. El clima de movilización y enfrentamiento de tendencias. nacionalista y distribucionista. empu&ados por la euforia electoral y estimulados por el espacio que les #abía abierto el propio Perón. ( partir de la renuncia de !ámpora. 0na de ellas que se apoyaba en la vie&a tradición peronista. tampoco pudo reunir el respaldo necesario. más o menos traidores. donde los vanguardias debían ex#ibir su capacidad para organizar al pueblo y convertirlo en una máquina de guerra lanzada a la luc#a contra otras falanges igualmente organizadas. estratégicos. El general Midela. la competencia se desenvolvió en el ámbito del discurso. Pero luego en &ulio. espero que la crisis económica y la política sumadas consumaran su distrito y preparo su reemplazo. %uego de la renuncia de %ópez 6ega y 6odrigo. %a crisis económica preparo la crisis política. cuando cayeron los gobernadores restantes. En &ulio de +. pero en el peronismo no cabía mas que un solo enunciado. (ntonio !afiero intento capear la crisis pero se #icieron imposibles restablecer el acuerdo entre gremialistas y empresarios. de diversas maneras. En enero de +. quien movía mas gente y quien pegaba más duro. y poco después promovió un golpe palaciego contra el de !órdoba* la operación siguió después de su muerte. (mbas concepciones se definieron en consignas de batalla" Ela patria peronistaF o Ela patria socialistaF. que poco tenía que ver con la EsocialistaF y denunciando a los EapresuradosF e infiltrados. :entro de la tradición del peronismo.en la provincia de uenos (ires. quien tenía más poder. reinterpretaron #asta donde era posible la palabra de Perón. aunque tuviera infinitos traductores.12. podían reconocerse dos grandes concepciones. la vie&a fiesta popular dominguera se transformo en una demostración de fuerza. recordando la ortodoxia peronista. de quien se esperaba que encontrara el mecanismo para remover a la presidenta. ( principios de +. )imultáneamente. )e trataba de demostrar. la Cendencia revolucionaria se lanzo a la luc#a de aparatos. %os montoneros debieron enfrentarse con el problema de un líder vuelto al país que empezaba a #ablar inequívocamente. la guerra de aparatos de desarrollo ba&o la terrible forma del terrorismo. al tiempo que se negaba a respaldar políticamente al gobierno en crisis. comenzaron a prepararse para el golpe.12. que podían ser.14.E y atacaron decididamente al gobierno. %ópez 6ega cayó en desgracia. así como muc#os sindicalistas disidentes. la movilización calle&era y la concentración en la Plaza de =ayo constituían la expresión del poder popular y el ámbito donde el líder recogía lis impulsos del pueblo. arraigo en una parte importante de los sectores populares e incorporo la crítica radical de la sociedad. Binalmente. y en particular de los asesinatos. El E6odrigazoF #abía desatado una crisis económica que #asta el final resulto imposible de dominar. los militares de la Cendencia se lanzaron a ocupar espacios de poder en el Estado. 6otos los acuerdos que #abía construido Perón. el +2 de &ulio de ese a'o. y la otra menos precisa. Dasta entonces. en proporción variables. una a una perdieron las posiciones ocupadas. le puso plazos. %os empresarios cedieron con facilidad a los reclamos de los sindicalistas. :esde el 3. cuando la sociedad entera pareció entrar en una etapa de rebelión y creatividad. sostenían que se trataba de desvíos puramente tácticos. sumada a la económica +4 . nuevo comandante en &efe. en competencia con el sindicalismo y con los grupos de derec#a que rodeaban a Perón.=ontoneros y la >uventud Peronista aprovec#aron su proclamada ad#esión a Perón para insertarse más profundamente en el movimiento popular y servirse de su espectacular crecimiento luego de +. El retorno de 7sabel a la presidencia clausuro la posibilidad y a la vez agravo la crisis política que. %os montoneros terminaron identificados con la segunda. pero aprovec#o para exigir la renuncia de su gobernador. En la cultura política de estos sectores. El congreso. una alianza de políticos y sindicalistas ensayo una salida. elaboraban la teoría del EcercoF o el EentornoF que impedía a Perón conocer la verdadera voluntad de su pueblo. los montoneros mientras concentraban toda su artillería en los EtraidoresF. :esplazada de las posiciones de poder en el gobierno. a&enos al peronismo. Por entonces. y se aferraron a la imagen de una EEvita montoneraF que debía legitimar su ortodoxia en los orígenes mismos del peronismo. quizá suponiendo que el poder real estaba al alcance de la mano. el gobierno peronista se acercaba a su final. muestras de la generalidad de un líder que no los desautorizaba explícitamente. ni las Buerzas (rmadas ni los grandes empresarios #icieron nada para respaldar a la presidenta. %os montoneros #abían #ablado en nombre de Perón.1. y las universidades fueron entregadas para su depuración a sectores de ultraderec#a.

13 por deba&o del -2H. la política antiinflacionaria. la industria y las peque'as y medianas empresas. en un lapso de . no se podía. al 4. que permitiría establecer las condiciones necesarias para el crecimiento económico. =uc#os peronistas se convencieron de que la caída de 7sabel era inevitable.a'os. En este sentido. mediante el cual se establecía un compromiso que incluía el congelamiento de precios y un alza general de los sueldos en doscientos pesos mensuales. cuando los comandantes militares le depusieron y arrestaron. el fortalecimiento del mercado interno. es decir. %a cartera Económica quedo a cargo de >osé Mer . la con&unción entre la peque'a y mediana empresa de capital nacional y EmercadointernistaF y el movimiento obrero. %a política económica de . :e allí surgía la importancia del Pacto )ocial. +/ .C. Entre los ob&etivos centrales. )imultáneamente. En este sentido. !on la intención de centralizar el comercio para lograr cierto poder en los mercados internacionales.de marzo de +. Por otro lado. que concentraban la mayor parte de las tierras productivas. se implementaría una política salarial. caracterizado por una exacerbada violencia y una feroz interna en el seno del mismo partido que #abía llegado al poder. el rumbo económico y su conducción permanecieron estables. %a Política -conómica de ?os@ 6er Aelbard: %a política económica de >osé er . Entre el gobierno.E y la !. para concretar los ob&etivos económicos. es especial en las mas dinámicas. sino que impuso controles sobre el tipo de cambio de las divisas. El nuevo gobierno para retomar los lineamientos económicos de esa época necesitaba formular un acuerdo político que permitiera generar una redistribución del ingreso a favor de los asalariados. firmado el G de &unio de +. los sindicatos y la industria. se encontraba en +. y pensando en el futuro prefirieron evitar divisiones.12. el 3. todo ello en un marco político conflictivo.elbard partió de la formulación de un acuerdo político que tuvo como actores principales a la !. acompa'ándola #asta el fin.H de la participación de los asalariados en el ingreso nacional. buena parte de los especialistas de la época abonaba la idea de que el sector agropecuario arrastraba un prolongado estancamiento. En esa fec#a se rubrico un acuerdo formal. :e la correcta articulación de la política de estabilización con la salarial dependía buena parte del éxito del plan de gobierno. %a situación Económica y social de (rgentina diferían de los que caracterizaron los diez a'os anteriores que conformaron la anterior experiencia del movimiento. y se #abía expandido notoriamente a lo largo de los +4 a'os que precedieron a +.elbard. se aspiraba alcanzar un aumento del -. (demás. mientras otros lo consideraban un resultado de la ba&a productividad y la escasa renovación tecnológica de las grandes unidades productivas. realizar transferencias del excedente agrícola y ganadero #acia la industria y ganadero #acia la industria y el empleo urbano. se estimo necesario avanzar en un con&unto de medidas que incrementaran la producción y la productividad de la tierra.44. las restricciones a la operatoria del capital extran&ero y la industrialización.1/. tales como el impuesto sobre la productividad EnormalF estimada de la tierra. El gobierno peronista no recurrió a tal instrumento.elbard estaba cimentada en el ya mencionado Pacto )ocial. Cambién se buscaba estabilizar el nivel de precios #asta reducir sustancialmente los elevados índices inflacionarios #eredados. trato de incentivar las exportaciones.12.H del ingreso nacional.C.creó una situación de tensión insoportable y una aceptación anticipada de cualquier salida. :entro del contexto macroeconómico es importante destacar el retroceso que #abían experimentado los traba&adores en su participación en la renta nacional en +. Para ello. nucleado en la !. Por eso. la redistribución del ingreso a favor de los asalariados. %as políticas económicas d'rante el gobierno peronista (197>"197#): ( pesar de los m$ltiples y conflictivos sucesos del a'o +.12. )i el sector agrario se encontraba en una etapa de estancamiento. ba&o cuyo mando se intentaba restablecer la alianza social que diera origen al peronismo. se firmaron acuerdos comerciales con países socialistas para tratar de ampliar un mercado potencialmente importante. :e un porcenta&e que en alg$n momento #abía superado el 4. tras la cual se suspendían las negociaciones colectivas salariales por un lapso de 3 a'os. cabe destacar que el capital extran&ero #abía asumido una gran importancia en diversas ramas industriales.

su efecto sería más bien una mayor actividad crediticia a tasas más ba&as.. )i bien se reforzó la presión tributaria y se instrumentaron nuevos impuestos como el 7M(. Pero la política se centraba en la reacción coyuntural. pero el sostenimiento de una política monetaria tan débil tenía como condición necesaria una simultánea expansión de la producción. millones a lo largo de +. El inicio de la gestión de .+H del total antes de la crisis a cerca del +4H. de la confianza de los industriales en el equipo económico gobernante y del apoyo de los sectores rurales. y se caracterizo por la inestabilidad y una acelerada inflación. pasando de 43. %a estabilidad de precios se articulaba también con un incremento de la tasa de crecimiento del producto. %a originalidad de los acuerdos político<económicos radica en la amplitud de los sectores involucrados y en que la mayoría de ellos no formaba parte de los círculos económicos más poderosos del país. lo que produ&o un ascendente déficit fiscal cubierto por emisión monetaria.elbard estuvo marcado por buenos augurios en el sector externo. sobre todo en lo que respecta de los gastos corrientes. )i en el corto plazo una política expansiva podía lograr incrementos productivos a través de la utilización más intensa de los recursos. el financiamiento de los nuevos gastos resultaba insuficiente. la dictadura lograría estrec#ar las relaciones comerciales con la 06)) a pesar de la feroz represión e&ercida contra las fuerzas de izquierda locales. millones de dólares a más de +-. en la segunda #icieron eclosión todas las contradicciones del Pacto )ocial. que los empresarios no podían descargar sobre los precios. Este vacío se refle&a a tasas de inversión muc#o más modestas que otros indicadores cuantitativos. el gobierno #izo #incapié en la necesidad de incrementar la productividad y las exportaciones. por lo tanto. %a demanda no solo se #abía elevado por la redistribución del ingreso y las exportaciones" el Estado también contribuyo a fortalecer esa tendencia por medio de una expansión de sus gastos. %a primera de ellas tuvo como punto de partida la firma del Pacto )ocial. que se encontraban congelados. %a explicación era atendible. %a falta de definiciones de largo plazo y de instrumentos de incentivos.12 las exportaciones agropecuarias crecieron un G/H. Por el contrario. los logros inmediatos no se con&ugaban con una perspectiva floreciente y podían revertirse en cualquier momento.12 alentó ese crecimiento &unto al gasto p$blico corriente. :e #ec#o. %as reservas prácticamente se triplicaron. Ello implico que las importaciones petroleras pasaran de representar el 2. la segunda con la llegada de una nueva dictadura militar. Esto implicaba a la vez un mayor desembolso de divisas y un aumento de los costos internos. El éxito de la gestión dependería de la gran medida de la capacidad de los dirigentes sindicales para contener mayores demandas salariales de los traba&adores. :urante +. que presento aspectos muy favorables. !on respecto al sector agropecuario.En la segunda mitad de la década. revelando la extrema fragilidad económica. %a política económica aplicada a partir de +. +1 . que impulsaría el proceso productivo.1-. :urante la primera fase predomino la estabilidad de precios. para lo cual instrumento un acuerdo en el que se comprometió a aumentar los precios mínimos de los productos agropecuarios. y este éxito tuvo la virtud de #aberse con&ugado con un incremento de los salarios reales. !on este comportamiento. en el largo plazo el crecimiento se relacionaba más intensamente con la inversión. (lgunos funcionarios sostenían que la emisión no generaría tensiones inflacionarias. otorgar incentivos fiscales y formular una política crediticia favorable al sector. al tiempo que me&oraron notoriamente las cuentas externas y se produ&o un significativo crecimiento económico. El gasto publico aumento de manera acelerada. los incrementos de la tasa de inversión en la posguerra se iniciaban con una suba de la inversión p$blica. %a marcBa del Plan: %a marc#a del plan económico del nuevo gobierno peronista paso por dos etapas. %os primeros éxitos del plan económico quedaron evidenciados también en la contención del proceso inflacionario. la fragilidad de las condiciones del acuerdo social y la no utilización del poder inductor de la inversión p$blica proyectaron una tendencia declinante de la inversión privada y un virtual estancamiento de la inversión total. que inducia luego al sector privado a actuar en la misma dirección. el s#ocK de demanda e&erció un efecto dinamizador de la producción en el corto plazo. 0n primer llamado de atención provino del exterior con el alza internacional de los precios del petróleo.

lo que implicaba un mercado rezagado en el tipo de cambio. El estallido #iperinflacionario debía llevar la situación de las cuentas p$blicas a un estado destrozado. #izo que redu&eran si demanda de importaciones y comenzaran a poner trabas a las compras externas.. El 3 de &unio.ómez =orales fue desplazado del =inisterio de Economía por recomendación de %ópez 6ega. %a tasa de inflación volvió a elevarse. El anco !entral fi&o un tipo de cambio especial revaluando la moneda a fin de compensar el mayor costo de las importaciones de materias primas e insumos. de manera que los términos del intercambio se deterioraron aceleradamente. El ob&etivo del programa era tratar de combatir la aceleración inflacionaria. 0no de los principales aspectos que &aqueaba al Pacto )ocial era el alto grado de conflictividad obrera existente. %a inflación se disparo con violencia. %a concentración de la demanda de moneda local aceleraba la inflación y alentaba la especulación en el mercado negro de divisas. el nuevo ministro trato de sincerar las variables macroeconómicas de una manera repentina. a debilitarse mientras crecía el desabastecimiento de productos esenciales. el liderazgo de las conducciones sindicales. %os cimientos del acuerdo comenzaron.14. el gobierno ratifico la vigencia del Pacto y su intención de no reconocer nuevos acuerdos salariales #asta &unio de +.C. %as bases obreras y empresarias no respondían ya a los acuerdos de sus capsulas. el gobierno anuncio la aprobación. la cual disminuía las reservas del gobierno y agravaba la precaria situación. las metas monetarias solo eran factibles incrementándose el endeudamiento.elbard.. sin una reducción del déficit fiscal. mientras la inflación incrementaba el déficit. el panorama internacional comenzaba a trae problemas serios para la (rgentina. interesado en la reanudación de las inversiones extran&eras. ante la previsible oposición de la !. Binalmente. :e allí que se atacara la inflación como un fenómeno puramente monetario y fiscal. Comando en cuenta la distorsión que se #abía producido en la estructura de precios relativos. en buena medida.14. la presidenta resolvió anular los convenios laborales al tiempo que reducía los aumentos salariales del +. ocupando su lugar !elestino 6odrigo. ya que complicaban las relaciones con los centros financieros del exterior. que desbordaba. este impulsaba la oferta monetaria y con ella crecía la tasa de inflación. :e este modo. cuando se debía abrir una nueva instancia de negociación salarial. quienes pocos meses después de asumir decidió el desplazamiento de .5o obstante.o: %os conflictos recrudecieron en +. %os precios de las importaciones crecían en forma sostenida luego de la crisis del petróleo. llego a su término la primera etapa de la política económica del retornado peronismo. En verdad. pero no se proponía avanzar sobre una transformación de las estructuras productivas. aun cuando los precios se encontraban reprimidos. se intento endurecer posiciones #acia el movimiento obrero. %a presidencia a 7sabel Perón. mientras los salarios reales se contraían y provocaban un recrudecimiento de la pu&a distributiva. la recesión que experimentaban las economías de los principios socios comerciales de la (rgentina. %os resultados del 6odrigazo no podían ser exitosos. )olo el fuerte ascendiente de Perón garantizaba todavía cierto grado de control. sin embargo. iniciándose una fase que se caracteriza por una profunda inestabilidad. %as consecuencias fueron la aparición de un pronunciado déficit en la balanza comercial y una drástica disminución de las reservas internacionales. comenzaron las violaciones de los controles de precios debido a la necesidad empresaria de trasladar el costo incrementado de los insumos importados. -l 2odriga. 0na aceleración inflacionaria reducía los ingresos p$blicos. :e esta manera. un acontecimiento autónomo y sin vínculos con otros aspectos de la economía. las negociaciones entre el gobierno y los sindicatos se iniciaron en un clima áspero. fec#a dispuesta en el compromiso inicial. %a complicada evolución de las cuentas externas se configuraba con una inflexión en la coyuntura interna. Por el contrario. se opuso a las decisiones del E&ecutivo. el todavía presidente del anco !entral. El circulo vicioso se completo con la ruptura entre el gobierno y su tradicional base política. ya que todos los indicadores parecían ser desfavorables. En principio. En +G . .H para el financiero.H para el tipo de cambio comercial y del +. la secretaria de !omercio dispuso un subsidio cambiario. mientras que los de las exportaciones descendían.H al 4OH. =ientras los sindicalistas estaban a favor de esas medidas. y la solidez del programa económico de des#ilac#ada. . ( pesar de ello. especialmente los países más industrializados. comenzando por una devaluación del +/.ómez =orales.

y se #izo cargo del =inisterio de Economía (ntonio !afiero.1-. la devaluación practicada por el ministro implico un aumento de la protección efectiva. )in embargo.1/. en realidad. que se sumaba al progresivo aumento de la productividad como consecuencia del lento pero firme proceso de maduración que se verificaba desde principios de la década.(6anco 4acional de 1esarrollo) %as transformaciones de la 7ndustria" %a política. %as ventas de productos industriales argentinos en el exterior podían lograr a#ora una me&or situación.1/. con la aplicación de un plan de estabilización a medida de los dise'os por el B=7. !$> %a e*ol'ción de los sectores económicos: !$>$1 Trans&ormaciones en la ind'stria y el rol del 6A4A1. que se superponían a las condiciones ya de por si venta&osas de las que estas gozaban. Crato de me&orar también la posición del balance de pagos gestionando créditos externos.H con respecto a los valores del pasado inmediato. Binalmente el gobierno de 7sabel Perón intento sobrevivir a las presiones militares. y per&udicaron a otros. +. !afiero ni bien asumió. luego del lanzamiento del programa económico piloteado por Lrieger Masena. como es #abitual. que iba a ser uno de los pretextos principales para la aplicación de los planes económicos de la dictadura militar. (demás. que controlaba los precios de las importaciones. y en especial sobre las empresas individuales. Por eso. intento frenar el proceso inflacionario. y de #ec#o. El establecimiento de un tipo de cambio fi&o y la persistencia de tasas de inflación positivas fueron revaluando la moneda argentina. aplicando un mecanismo de indexación de precios y salarios sin muc#a efectividad. se desato finalmente un proceso #iperinflacionario. una reducción de la protección efectiva para el sector industrial cercana al 4. ni en lo político dio lugar a la destrucción de las organizaciones gremiales y populares. como el industrial. En materia industrial el ob&etivo se concentraba en la b$squeda en la b$squeda de una mayor eficiencia y de una modernización del aparato productivo. El crecimiento del costo de vida. por lo que las medidas adoptadas fortalecieran los estímulos para el ingreso de empresas foráneas. )e #a afirmado que el 6odrigazo represento un cambio del modelo económico. aun cuando la reducción de los aranceles compenso en parte este efecto. ( esto se le sumaba la eliminación de la !omisión de Malores./-<+. . dic#a devaluación produ&o una alteración de los precios relativos que implico un derrame #omogéneo de sus efectos sobre todas las ramas. anticipándose de ese modo a la dictadura militar. la capacidad de negociación de los sindicatos logro atenuar en parte sus efectos y su impacto termino siendo relativamente compensado desde el punto de vista de la carrera precios< salarios. Pero. la industria retoma el sendero de expansión sostenida. fenómenos que se producirían con la posterior dictadura militar a partir de +. sin que se compensaran los efectos con un nuevo incremento de la protección arancelaria. ya que la devaluación elevaba su competitividad. aunque afecto notablemente a los asalariados. en lo económico el 6odrigazo no llego a constituir el inicio de la aplicación de reformas neoliberales.respuesta a esta decisión. Para ello. la identificación en materia de política económica por parte del nuevo gobierno de facto y las propias tensiones del sector se con&ugaron para provocar la tasa más ba&a de crecimiento del periodo +. el resultado final de esta política fue. 5o obstante. un plan muc#o más riguroso también siendo aplicado por la dictadura militar que tomaría el poder en marzo de +. los conflictos sociales y la violencia terrorista. !omo corolario quedaba la frustración de un proyecto que intento reeditar en sus inicios un programa económico que sintetizara los intereses de los sectores sociales vinculados al desarrollo nacional. 7mplemento un sistema de minidevaluaciones que pretendía evitar el retraso cambiario. al mercado interno y a políticas que tendieran a una redistribución progresiva del ingreso que termino desarrollándose por el efecto con&unto de contradicción de fuerzas e intereses que no pudo ni supo controlar. aunque sin llegar a una contracción de la producción. se'alaban transferencias intersectoriales de ingresos que beneficiaron a unos sectores. los sindicatos provocaron el ale&amiento de %ópez 6ega y la renuncia de 6odrigo. a partir del cual se obtendría un préstamo E)tand yF que permitiría aliviar la dura situación económica. )in embargo. que volvía a dispararse. pero la situación de la presidenta le era profundamente adversa. como el agropecuario. 7nicialmente. el capital extran&ero estaba llamado a cumplir un papel de importancia.

Por otra parte. que contribuían a fortalecer las reservas de divisas. mientras no afectaba demasiado a aquellas empresas que utilizaran insumos importados desde la casa matriz. los flu&os de capitales externos comenzaron a reanudarse./. la dimensión de esas empresas tiende a general mercados oligopólicos. se acrecentaba la volatilidad. Esto es cierto en particular en el caso de las meras desnacionalizaciones. la mayoría de las inversiones se orientaba al sector financiero. En primer lugar se dirigieron #acia empresas multinacionales ya establecidas en la (rgentina. Por otra parte. el incremento de los costos financieros y las modificaciones de la estructura tributaria provocaron la multiplicación de las quiebras y de&aron a otras tantas empresas al borde del cierre. (sí entre +. no todo el flu&o de capitales se destino al sector financiero. en particular. congelamiento salarial y acuerdos de precios al sector industrial también se beneficio con una política crediticia específica. el mayor poder adquisitivo de las divisas permitió a los capitales extran&eros #acer buenos negocios conquistando nuevas posiciones en el mercado local o eliminando parte de la competencia. se invirtió efectivamente en las industrias nuevas. :e ese modo. Canto una parte de sus ganancias como de su capacidad de tributación se remiten al extran&ero. con lo cual su control y orientación por medio de las políticas económicas resultan tan dificultosos y comple&os. durante el gobierno de Brondizi. etc. En todo caso. dado que la deuda externa p$blica se #abía multiplicado una devaluación se incrementaría el porcenta&e de la participación del pago de la deuda en las cuentas p$blicas. El crédito a la inversión adquirió mayor grado de significación que el destinado a solventar gastos de explotación y. En primer lugar. cualquier acontecimiento inesperado podía provocar una s$bita salida de estos. volviendo a la idea de que la estabilidad era el prerrequisito para el desarrollo y el ingreso de inversiones desde el exterior. 0na parte reducida. los sectores que lograron me&orar su posición dentro de la estructura industrial eran aquellos en los que predominaba el capital extran&ero y que tenían un alto grado de oligopolizacion. fue poco lo que se avanzo en los sectores en los cuales la sustitución de importaciones todavía se encontraba retrasada. provocando un drena&e de recursos. El segundo foco de inversiones se concentro en la absorción o adquisición de numerosas empresas de origen nacional. pero sus características de inversiones anterior.. 5o obstante. )e corría así el riesgo de que la salida de fondos superara #olgadamente los ingresos anteriores.1. al que se trataba de reforzar con la estabilización del nivel de precios. %a devaluación. la inestabilidad de las cuentas externas. !omo contrapartida. el centro de las decisiones sobre inversiones. . El restablecimiento de un mercado libre de cambios y los acuerdos con el B=7 resultaban un complemento lógico. En segundo. el dirigido a inversiones fi&as conformo más de la mitad del total de préstamos otorgados por el anco 7ndustrial. empleo. Por otra parte. !omo contracara./1 y +. el mayor precio de esos insumos permitía encubrir una transferencia de utilidades. incrementados por lo toma de ganancias. se encuentra fuera de las fronteras. %a radicación de industrias nuevas tenía a#ora un papel marginal. En general. En estas condiciones. con lo que cualquier nivel de reservas sería insuficiente para detener un descalabro de las cuentas externas sin una violenta devaluación. se empezó a observar un 3. lo que permitía generar en los inversores privados una razonable confianza en que podrían evitarse las #abituales presiones sobre el tipo de cambio y se contaría con divisas suficientes en el caso de transferir #acia el exterior las ganancias y las inversiones realizadas. Cambién se estableció un régimen que otorgaba mayores facilidades para las importaciones de bienes de capital que. estimulado por los lineamientos de política instrumentados por el gobierno y por los fluidos vínculos del ministro con los centros financieros internacionales. se registro un ingreso de capitales privados a los que se le agregaban otros obtenidos por el gobierno. y fue precisamente lo que ocurrió durante la etapa de la 6evolución (rgentina. Dacia finales de la década de +. en la que las inversiones provenientes del exterior apuntaban a un desplazamiento del capital local y no a una complementación en el marco de una política de desarrollo. >unto con las ya mencionadas medidas arancelarias. El capital extran&ero puede cumplir una función positiva cuando permite el seguimiento de actividades inexistentes. tenía en general mayor incidencia en las decisiones de inversión de las empresas transnacionales que en las locales. movimiento que fue favorecido también por la política económica. y con ella. debido a que la recaudación continuaría realizándose en la moneda local. en muc#os casos peque'as y medianas. compras.%a de valuación posibilitaba un mayor poder de compra con las divisas a ingresar. :ada la liquidez de los fondo. se firmaron acuerdos con otros países para evitar la doble tributación de impuestos.

( pesar de que no se utilizó como #erramienta la devaluación. un incremento de las tasas de inflación exteriores y una mayor volatilidad de los flu&os económicos y financieros* por $ltimo. algunos indicadores también mostraban una faceta oscura. En lo referente al sector industrial. la estrategia de largo plazo para la promoción del desarrollo no tuvo grandes modificaciones respecto a la elaborada a mediados de los a'os /. )e establecía un régimen general de control basado en la creación del 6egistro de 7nversiones. millones de dólares en +. que obligaba al Estado a privilegiar en sus comprar a las empresas nativas. ella parecía encaminarse a lograr un mayor control de las empresas extran&eras y una mayor participación del Estado en la orientación del proceso de desarrollo a través de la propio inversión estatal y del apoyo al empresario local. etc. las dificultades políticas y económicas internas. se sancionaron nuevos regímenes legales para las inversiones extran&eras en los que se introdu&eron criterios distintos en cuanto al régimen de promoción industrial. mientras la instauraban mayores estímulos para la exportación... ob&etivo prioritario de la política económica. %a idea consistía en lograr una vigorosa concentración de los recursos provenientes del a#orro nacional con el fin de mantener en el país la capacidad de decisión en sectores dinámicos de la economía nacional y resolver el problema de la financiación a mediano y largo plazo en las empresas industriales. !on esta nueva propuesta. %a movilización de los recursos internos era una idea<fuerza de la política económica y es significativo que en la enumeración de medidas concretas definidas por el Plan 5acional de :esarrollo y )eguridad figurara en primer lugar de creación de un anco 5acional de :esarrollo. la reinstauración del control de cambios y las minidevaluaciones contribuyeron a controlar la tendencia a la revaluación del peso. Pero los ambiciosos ob&etivos fundacionales. (ldo Berrer consideraba que una adecuación canalización del a#orro interno era clave para impulsar el desarrollo económico. entre los %atinoamérica &ugaba un papel primordial. En general. -l :ector Ind'strial y el 6anco 4acional de 1esarrollo: Dacia +. En este marco. se convertían en un escollo para el sector industrial* por otro.progresivo incremento de las exportaciones de productos industriales. donde se proveía concentrar información continua sobre cada uno de los contratos amparados por la nueva ley. las nuevas exportaciones se concentraban en los mismo sectores que lideraban el crecimiento interno. entre las que se destacaba una creciente y radicalizada pu&a por la distribución del ingreso. Codos los sectores manufacturados se vieron afectados por la incidencia negativa del alza de los costos de reposición. las dificultades microeconómicas de las empresas locales parecían mostrar que la estructura industrial de la posguerra ya #abía llegado al cenit de su potencial e iniciaba a#ora un periodo de declinación. aunque el punto sobresaliente fue la sanción de la ley de E!ompre 5acionalF. circunstancia que fue atenuada mediante la distribución crediticia del 5: con aportes del !6(. la reorganización administrativa y las previsiones crediticias c#ocaron tempranamente con las dificultades en la obtención de los fondos necesarios.1. y detallaba áreas de inversiones pro#ibidas. la radicación de nuevas inversiones alcanzo a +. se implementaron nuevos incentivos para la exportación del sector. Por otra parte. %as cifras del comercio exterior son elocuentes acerca del impacto de las nuevas medidas* es en este periodo en el que se produ&o el pico de exportaciones industriales en la etapa de la sustitución de importaciones. de insumos. o por el Poder E&ecutivo cuando correspondiera a empresas con participación extran&era. )in embargo. Por un lado. %a aprobación de los controles de radicación debía ser efectuada por el !ongreso 5acional. en el caso de empresas extran&eras. las tasas de crecimiento e inversión comenzaron a contraerse #asta caer en una profunda recesión. El destino de esos productos se concentraba en países de igual o menor grado de desarrollo relativo. de la mano de obra. En todo caso. El régimen en esta materia establecía que en ning$n caso podría otorgarse un tratamiento más favorables para inversores extran&eros que a los nacionales. la crisis económica internacional comenzaba a proyectarse sobre la (rgentina a partir de las transformaciones de la estructura de los precios relativos.1.14. %a industria se encontraba nuevamente en una encruci&ada que anticipaba profundas transformaciones. además de ofrecer un amplio apoyo crediticio y técnico sobre las peque'as y medianas empresas. Es esta la razón por la que los prestamos de corto y mediano plazo destinados a solventar las erogaciones de capital y traba&o o reforzar la estructura financiera de las empresas tuvieron una participación mayorista 3+ .y fue nula en +.

En primer lugar. donde el poder de las empresas asignado por su rol dentro de la estructura productiva social era determinante. con rendimientos particularmente favorables. dos medidas directas afectaron al sector. verbales o escritos. sumando a las retenciones establecidas sobre las exportaciones agropecuarias. condonando sus deudas fiscales y provisionales entre otros beneficios. En +. -l sector agropec'ario: ( partir de la campa'a +./3 N +. se caracterizaron por fuertes oscilaciones. la atención de Enecesidades urgentesF y otros similares. 5o obstante. que aparecieron quebrar esa tendencia. Esta acción tuvo. indico desfavorablemente sobre la producción agrícola. :ebido a ello. Esta norma legal./1 tenían como ob&eto evitar que el sector agrícola se beneficiara de la fuerte devaluación. a la vez que socavaban su poder frente a los demandantes. mediante los llamados Econtratos accidentalesF. a su vez. el gobierno intento compensar el efecto negativo con una reducción de las retenciones. suprimiendo las prorrogas legales del pasado y transformando las relaciones productivas en el pasado. %os a'os siguientes. su acción crediticia refle&o las tensiones derivada de las particulares condiciones de la economía y la sociedad argentina de la época. coadyuvo al sostenimiento de empresas ya instaladas asegurando sus condiciones operativas. El aporte solo se reducía a mantener la empresa Een marc#aF. En suma. y a nivel regional. los precios relativos para el sector agropecuario no solo no disminuyeron. Berrucci se'ala que el sector primario se paralizo durante ese periodo porque el énfasis de la política económica estaba puesto en el sector secundario. aunque con signo contrario. el 5: cumplió en este periodo un rol ambiguo en el desarrollo industrial argentino. sancionada durante el gobierno de Anganía./4. si existía correlación entre la política económica y el sector agrícola. Es esta la $nica razón que puede explicar porque las actividades industriales obtuvieron menos crédito que las no manufactureras y de servicio. Por otra parte.12 los créditos de asignación crediticia por sectores o ramas. ( partir de +.N +. efectos equívocos sobre las estructura del sector. las retenciones instauradas en +. El apoyo crediticio no solo se dirigió a las empresas privadas nacionales sino también en mayor medida que a'os anteriores a aquellas estatales o creadas en la participación del Estado cuya promoción era considerada de interés nacional y a diversos organismos p$blicos. . por un a'o o un cultivo. sostiene que el retraso cambiario que se produ&o por la inflación persistente y el tipo de cambio fi&o. fue adquiriendo progresivamente mayor incidencia la presencia del contratista.dentro del con&unto de sus operaciones. Este apoyo constituía uno de los ob&etivos declarados de la política industrial.. Podía tomar tierras en arrendamiento por un corto periodo. la distribución sectorial y espacial de los préstamos prácticamente no se altero respecto a la gestión anterior del anco 7ndustrial. (un cuando la organización y composición tecnócrata de la conducción del 5: refle&ara una mayor madurez institucional. coronando por la campa'a +. Por otro. actuando como instrumento financiero de decisiones tomadas en las altas esferas del poder estatal. %as flexibles líneas crediticias para atender las nuevas necesidades se combinaron con los apoyos de EexcepciónF. Este tipo de contratos fue generalizándose como 33 . %as demandas circunstanciales terminaron por subsumir las proyecciones para el largo plazo y erosionaron los deseos gubernamentales del 5:. cada vez más #abituales dentro de las resoluciones de un directorio sensible a la Ecuestión socialF que podría acarrear el quiebre de las empresas. estaba destinada a solucionar los problemas financieros de empresas que se encontraban en virtual cesación de pagos. 0n e&emplo claro lo constituye el denominado Erégimen de re#abilitaciónF./2 comenzó un ciclo ascendente en el desarrollo agrario pampeano. )in embargo.arcía Mázquez. En rigor de verdad. ( medida que el tipo de cambio se iba retrasando. )in embargo. sino que se incrementaron ligeramente. empero. Por un lado adquirió un perfil importante en la promoción e implementación de grandes empresas de capital local. y por que las actividad industrial mayormente beneficiada fuese (limentos y ebidas y no las que se establecían como prioritarias en el Plan Crienal./1 se sanciono un nuevo régimen de arrendamientos y aparcerías rurales./. muc#as de ellas no pudieron ser re#abilitadas y pasaron a manos del Estado en los primeros a'os 1. quedaron relegados por Elógicas crediticiasF que buscaban a manera de compensación sostener un mínimo de rentabilidad empresarial a través de la atención constante de los gastos que evolución. un seguimiento más fino de la coyuntura indicaría que esta no fue tan negativa.

y la incidencia del valor de la carne en el proceso inflacionario. la fi&ación de retenciones a las exportaciones y el establecimiento de tasas fiscales progresivas en relación con el tama'o de la tierra. El gobierno peronista.. dedicados casi exclusivamente al faneamiento para el consumo interno de carnes. para fomentar la desconcentración parcial de su propiedad. dada su creciente incidencia en las exportaciones. buena parte de los beneficios del incremento de los precios 32 . Comando en cuenta que la política cambiaria. el gobierno otorgo un régimen de financiamiento especial. entra'aba una revaluación del peso. ( partir de la campa'a del +. En lo que respecta al relativo estancamiento de la producción agrícola. :eltec. basados en el negocio de exportación./.13. no extraían de ellas todo el fruto posible. se estableció el impuesto del 4H ad valorem sobre la propiedad de la tierra.. fueron perdiendo posiciones con respecto a frigoríficos medianos y mataderos. En cuanto a la producción pecuaria. %a declinación de los grandes frigoríficos tradicionales produ&o también otro impacto importante en esa época" al affaire :eltec. %a ley restablecía el derec#o de los terratenientes a la expulsión de aquellos y al control sobre los contratos. los indicadores más agregados refle&an un proceso de transformación en la región pampeana. en cambio. o que #ubieran producido menos del 2.elbard. %a perdida de los mercados de exportaciones tradicionales y el aumento del consumo interno de carnes explican esta evolución. Entre los que se destacaban el proyecto de la %ey (graria y el impuesto a la renta normal potencial de la tierra./. En +. sin tener tierras improductivas. Por otra parte. En general. %os establecimientos frigoríficos más grandes y de origen extran&ero. ya que eliminaba las Ein&ustasF venta&as legales que durante muc#o tiempo #abían beneficiado a los arrendatarios. la expansión de la producción industrial debía sustentarse en un sector agropecuario más dinámico. Atras transformaciones importantes. que no fue sancionada por el parlamento. la producción de esta oleaginosa comenzó un avance acelerado. a'os. contemplaba la exportación de aquellas tierras que no #ubieran estado en producción en los $ltimos +. que la convertiría en pocos a'os de las principales fuertes del ingreso de divisas para la (rgentina. sobre todo en el periodo del Plan . lo que no impidió la quiebra de la empresa. ante el incremento de los precios internacionales. se inicio en ese momento un proceso de sustitución de cultivos. la política agrícola del peronismo se inclinaba más #acia el segundo enfoque. N +. dentro del marco de la política de promoción estatal a las exportaciones. en +. )eg$n la )6(. trataba de penar aquellos que. así como la importancia que adquirieron en el proceso inflacionario interno los precios de los productos cárnicos. %a evolución del periodo +. mientras se percibía una pérdida relativa de posiciones en los cereales y el lino.1+ N +. )e tenía en cuenta que. Por eso. %as medidas se completaban con un avance en las tributaciones de las &untas reguladoras en lo referente al comercio exterior. compro el frigorífico )Pift.13. pionero en la inversión norteamericana en la industria cárnica que. el agro continuaba siendo el principal proveedor de divisas que luego demandaba la industria para la importación de insumos y maquinarias* por lo tanto. )in embargo. )in abandonar el camino de los cambios técnicos. %a %ey (graria. su evolución dependió de la evolución de la coyuntura internacional y de la política económica. para ayudar a )Pift.H de su rendimiento normal estimado. con el propósito de forzar la intensificación de las explotaciones a cargo de los terratenientes pampeanos. Entre los cambios tuvo lugar también el desarrollo del cultivo de so&a. %a se'alada #ipótesis de que la política agropecuaria de la 6evolución (rgentina era arbitrariamente per&udicial para el sector no puede sostenerse. En este sentido.resultado del cuestionamiento institucional y legal. fueron las que ocurrieron en la industria de las carnes. se observo una tendencia más dinámica en la producción. El nuevo tributo a la renta potencial. se #allaba en una difícil situación económica financiera. como consecuencia del ciclo ganadero. realizado por un n$mero determinado de a'os. la transformación agrícola comenzaba a cambiar de e&e. las políticas sectoriales podían construirse sobre beneficios especiales que sirvieran como estimulo sobre la base de sanciones para los que no explotaban plenamente el potencial que poseían o combinando ambos aspectos. la caída de los stocKs. En +. la nueva ley de arrendamientos agrícolas sancionada por Anganía abría el camino para incrementar la productividad. consideraba vital acelerar la tasa de expansión del sector agropecuario./. se debió a la aplicación de medidas destinadas a favorecer la exportación y restringir el consumo interno./. a pesar del avance de las exportaciones no tradicionales. una corporación financiera multinacional. al sistema de arrendamiento tradicional.

como la educación y la salud.12<3.G. o fuertemente subvencionado. en la mayoría de os países desarrollados permitieron consolidar sistemas de protección social y de acceso universal y gratuito.. que propició avances en el proceso de convergencia real a nivel mundial 8implica reducción de las distancias relativas entre las rentas o P7 por #abitantes de los países comprados9 y que. aunque sin afectar inicialmente los ingresos del sector. a ciertos bienes preferentes que. %a crisis iniciada con la explosión del precio del petróleo en los $ltimos meses de +. <%a lenta pero imparable apertura de la economía !#ina. el a#orro del sector comenzó a disminuir #acia +.. %a evolución económica mundial de las tres $ltimas décadas del siglo QQ puede sintetizarse con la $nica excepción de las económicas asiáticas excluyendo la &aponesa.. <El avance del proceso de integración de las económicas europeas occidentales. pero la inversión siguió aumentando un tiempo más a pesar de ello. <El proceso de internacionalización y liberalización de muc#os mercados. por tanto por la reaparición de los ciclos económicos. la desaparición de la 06)) y el consiguiente proceso de transición #acia economías de mercados. %a década de +. 3- .internacionales de los productos agropecuarios contribuyo a solventar las cuentas p$blicas.3. %os indicadores analizados no permiten afirmar rotundamente que la política peronista #aya per&udicado de manera sistemática el sector agropecuario... los efectos de la política peronista no parecen #aber afectado la dinámica de la producción agrícola./.4. fueron un periodo de notable crecimiento en la producción. 3nidad 9$ %a crisis m'ndial de los aCos setenta( y el &in de los aCos dorados (197>"2DD2) 9$1 4'e*o orden económico internacional$ %as décadas de +. lo que dio por resultado una reducción del excedente financiero agropecuario. )ingapur y CaiPán9 al con&unto de los países desarrollados. de la renta por #abitante y de la productividad del traba&o fueron muy inferiores a los de las dos décadas precedentes* los niveles de desempleo aumentaron considerablemente y las tasas de inflación y los desequilibrios externos llegaron a alcanzar a niveles desconocidos. por la existencia de tres crisis y por la pérdida de la dinámica de convergencia real mundial.. en un ambiente de estabilidad de precios.3 se caracteriza. invirtiéndose el proceso de convergencia real y a#ondándose las diferencias entre países ricos y pobres. Dong Long. Existen también #itos y procesos singulares cuya importancia es difícil de exagerar" <%a incorporación de los llamados dragones barra tigres asiáticos 8!orea. los ritmos de crecimiento de la actividad. se produce la absorción definitiva de la crisis de +. y considerando que el Estado se apropiaba de una porción mayor del ingreso agropecuario. En +. trae consigo una apreciable me&ora del crecimiento mundial y de los desequilibrios macroeconómicos. #asta los precios internacionales volvieron a caer. El periodo +. y +. Este panorama se vio bruscamente alterado en los primeros a'os de la década de +. tras una corta pero intensa crisis inicial.12.1.1.1-. En ese marco. en los que la economía sufrió su peor crisis desde +. comenzando por los monetarios y financieros. y a mediados de la década de +. #ubo una nueva subida en el precio del petróleo. <El colapso de las economías comunistas. el empleo y el comercio mundiales. Este comportamiento no afecta de igual forma a las distintas áreas económicas mundiales.12 y +..1.

pero también se #a producido una intensificación del uso de la energía.8a una tasa media del H+.12 aunque ello no #a cambiado el orden de intensidad del consumo energético en el mundo.. esta sustitución se concentra en >apón y EE00. principalmente el . el mundo #a aumentado su consumo total de energía el G.9$1$1 %a e*ol'ción de la población m'ndial$ %os rec'rsos energ@ticos( y las me)oras tecnológicas$ Población mundial..1. el a#orro energético #a sido muy moderado. 6ecursos energéticos y su utilización.. ?frica en la actualidad excede en dos tercios a la media mundial. aunque a ritmo inferior al de décadas precedentes.. la población mundial creció un H/. Esto #a traído consigo un aumento significativo de la esperanza media de vida. %as C7! presentan rasgos diferenciales respecto a olas innovadoras precedentes" Economías de escala y de red. %as me&oras tecnológicas. )egunda conclusión" Pese a los efectos de la crisis del petróleo. ?frica casi duplica la media mundial. con ?frica en el extremo opuesto. educación. Cercer rasgo destacable" %a diferencia entre consumidores y productores de energía #a generado desequilibrios muy importantes en el balance energético de las distintas áreas. %a disminución generalizada oculta diferencias geográficas importantes. y 3.4 anual9 con una distribución geográfica muy desigual que oscila entre el mínimo del H++ en Europa #asta la explosión demográfica africana que arro&a un crecimiento del H324. es cuando se producen los desarrollos más significativos de las innovaciones y tecnologías de la información y comunicaciones. alimentación. %a evolución #a sido muc#o más intensa en Europa y 5orteamérica y de nuevo. El factor fundamental es el ya comentado aumento de la población. 5o obstante. %a combinación de estas fuerzas #a conducido a un significativo enve&ecimiento de la población que presenta de nuevo diferencias geográficas importantes" %a población europea es la más enve&ecida. <%a disminución generalizada de las tasas de natalidad* esto vinculado esencialmente a la incorporación de la mu&er al traba&o y a la consiguiente me&ora en los niveles de bienestar. %os mayores aumentos del consumo por #abitante se #an producido en las áreas mas atrasadas en +. %as zonas más desarrolladas siguen más que duplicando la media mundial.1. los avances técnicos en los medios de diagnosis y tratamiento de muc#as enfermedades y a la generalización de sistemas universales de servicios de salud. Entre +. Esta evolución es el resultado de dos fuerzas que operan en sentido opuesto" <%a disminución de las tasas de mortalidad* esto debido a las importantes me&oras de los niveles de #igiene p$blica. 0ltimo elemento" )e destaca la sustitución de energías primarias derivadas del petróleo por fuentes alternativas. :e nuevo (sia se sit$a en los valores centrales. a partir de la década de +. Entre +. En el periodo analizado se producen me&oras tecnológicas importantes.. efectos radicales sobre la 34 . %a innovación y el progreso técnico constituyen un elemento fundamental en la capacidad de crecimiento potencial de la economía.as.12 y 3. 5o obstante.H. utilización por parte de todos los sectores productivos. Primera conclusión" %a actividad económica mundial es muy intensiva en energía y presión sobre los recursos seguirá creciendo a ritmos muy elevados si se tienen en cuenta las diferencias aun abismales entre el consumo de las áreas con mayor potencial de crecimiento y las economías más maduras.

organización y gestión de las empresas, y sobre los #ábitos y comportamientos de los consumidores. %as C7!, permiten generalizar los procesos de producción informatizados que implican el uso de instrumentos de control automático, lo que aumenta la calidad y reduce las necesidades de mano de obra. (demás, posibilitan la prescripción de muc#os servicios sin requerir la presencia física de quienes los prestan. Por otra parte se producen reducciones de costos relevantes en el transporte. Por $ltimo el desarrollo de estas tecnologías genera un cambio en el grado de cualificación de la demanda de traba&o, dando lugar a una sustitución de mano de obra no cualificada por cualificada, exige la me&ora de los niveles educativos.

9$1$2 %a desaceleración de la economía m'ndial desde 197>$ +a'sas y reperc'siones de la crisis$ Acti*idad económica y cambios estr'ct'rales$ 4'e*as orientaciones en las políticas económicas$ %A economía m'ndial de los 9DE$ Arígenes y causas de la crisis económica de +,12.
( finales de a'o, tras la cuarta guerra ?rabe<7sraelí, el cartel constituido en +,/. por un grupo de países productores de petróleo 8APEP9, bruscamente más que decuplicó el precio del crudo que se #abía mantenido las dos décadas anteriores en niveles muy estables. Esto no solo tra&o consigo una ruptura dística de la estructura de precios relativos de todos los bienes, si no que dinamito la estabilidad de precios prevalecientes en las economías de la A!:E lo que supuso que las tasas de inflación anuales pasaran del entorno del H- a la zona de dos dígitos. (demás, los países importadores experimentaron fuertes déficits en sus balanzas de pagos* los países en desarrollo tra&eron consigo aumentos del endeudamiento externo y, en el de los desarrollados, provocaron un retroceso en la actividad productiva, dando lugar a una situación desconocida #asta entonces de estancamiento con inflación 8se bautizo como estanflación9. Atros dos factores coadyuvaron a amplificar severamente sus efectos negativos en el transcurso de una década. El primero fue, la perdida de la disciplina financiera internacional o, expresada en otros términos, la crisis del sistema nacido en retton Joods. En +,1+, EE00 abandono la relación fi&a entre el dólar y el oro. %a razón de esta decisión se encuentra en el creciente desequilibrio exterior estadounidense. El déficit de la cuenta de capital de EE00 por ser exportador neto de capital se #abía visto más que compensado previamente por el superávit comercial basado tanto en la mayor productividad de su industria como en el fuerte crecimiento de las importaciones mundiales. Pero durante la década de +,/., las economías de los países desarrollados fuero recortando progresivamente la brec#a de competitividad respecto a EE00 tanto por sus avances relativos en productividad, como por los problemas inflacionistas internos. EE00 experimento por primera vez déficit comercial en +,/G. Este efecto se vio reforzado por el mantenimiento de las exportaciones de capital, ciertos movimientos especulativos de capital y por los crecientes gastos militares generados tanto por la guerra de Mietnam como por la carrera armamentista. :esde los acuerdos de retton Joods, la liquidez internacional estaba formada por la reserva de oro y dólares y los préstamos que en su caso concediera el B=7. El déficit exterior estadounidense y la pérdida de la relación fi&a entre oro y dólar provocaron que la liquidez internacional comenzara a crecer a ritmos altos y, sobre todo, no controlables, desapareciendo el ancla nominal mundial para la estabilidad de precios de las décadas de crecimiento dorado. El otro factor explicativo es el fin del consenso entre fuerzas políticas y agentes sociales sobre la consolidación del Estado del bienestar y la moderación salarial. %as economías desarrolladas #abían tenido éxito en la década de +,/. al alcanzar situaciones de alto crecimiento, pleno empleo y estabilidad de precios sobre la base de un acuerdo político muy amplio que se basaba en dos pilares" El primero, el conceso entre partidos social demócratas y conservadores de consolidación

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de una red de protección social y de mantenimiento de un considerable gasto p$blico en infraestructuras y sistemas educativos y sanitarios* el segundo, el acuerdo entre sindicatos y patronales de que un comportamiento moderado de los costos laborales permitía una mayor inversión y aumento del potencial de crecimiento. El acuerdo comenzó a debilitarse a finales de la década de +,/. cuando se considero que el pleno empleo estaba ya conseguido y, además, garantizado, por lo que los incentivos a emitir concesiones salariales y a re invertir los beneficios a cambio de un mayor crecimiento futuro se debilitaron.

(ctividad económica y cambios estructurales
?frica y (mérica %atina, reducen sus ritmos de crecimiento casi a la mitad de los experimentados en las dos décadas precedentes, con un aumento muy modesto de la renta por #abitante en (mérica %atina que, en el caso africano, se convierte en negativo por la fuerza de la expansión demográfica. Europa occidental, reduce su crecimiento en más del 4.H, pero la fuerte caída de la tasa de natalidad le permite mantener una dinámica apreciable de su renta por #abitante. Estados 0nidos, también sufre una flexión significativa en su crecimiento, si bien más moderada, recortando en un tercio el ritmo expansivo alcanzado en las décadas precedentes. Europa oriental, sufre un desplome económico. El P 7 en +,,3 es menor que en +,12 y la renta por #abitante se reduce casi en un tercio. (sia, se expande a ritmos superiores a los de las décadas de crecimiento dorado, con me&oras muy significativas tanto de su P 7 por #abitante como de la productividad del traba&o. %a expansión se debe fundamentalmente a !#ina y los nuevos dragones asiáticos. Codo este proceso lleva consigo importantes cambios en la composición de la actividad productiva y en el empleo a escala mundial. %a agricultura reduce en el mundo su peso relativo prácticamente a la mitad, liderado por las economías más desarrolladas que pierden venta&as comparativas en actividades muy intensivas en mano de obra por los niveles de sus costos laborales. %as economías avanzadas pierden rápidamente con la crisis del crudo venta&as de costos en aquellas actividades de la posguerra, la industria pesada y la química, cuyas tecnologías de producción en masa son muy intensivas en el uso de energía. Estas actividades cambian su localización dirigiéndose #acia (sia. El beneficiado del proceso es el sector terciario, ligado a la industria y lo servicios personales en las zonas en que la primera gana peso relativo en la estructura de la producción y más relacionada con los servicios a empresas, financieros, de comunicaciones e información, en los países desarrollados. Es importante insistir en que el panorama descrito de débil crecimiento, fuertes desequilibrios de precios y balanzas de pagos y grandes cambios en la localización y estructura de la producción y empleo mundiales, no solo constituye una situación muc#o menos dinámica que la de las dos décadas precedentes, sino que vino además acompa'ada de tres fenómenos que parecían definitivamente erradicados del funcionamiento de las economías, al menos de las más avanzadas" R %a reaparición de crisis periódicas y, por lo tanto, de un patrón de crecimiento cíclico. REpisodios frecuentes de inestabilidad financiera y monetaria. R%a divergencia real entre áreas económicas, mas provocada por el magro crecimiento de los países pobres que por los buenos resultados de las economías desarrolladas. )in embargo, si se analizan por separado las economías ricas y las pobres, se observa un proceso de convergencia dentro de cada grupo.

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%as políticas económicas ante la crisis" la acomodación inicial y la nueva política económica de la década de +,G.
El P 7, por primera vez desde el final de la segunda guerra mundial, disminuyo en términos absolutos, excepto en >apón* la inflación duplico su ritmo de crecimiento* los tipos de interés nominales y las tasas de paro crecieron con fuerza. %os gobiernos en general, trataron en un principio de paliar los efectos de una traslación inmediata de la crisis a los mercados y rentas reales y adoptaron una política acomodante, postergando el a&uste. (unque fueron sensibles a los problemas de la inflación y los déficit p$blicos, trataron de apuntalar los sectores industriales más afectados por el aumento del precio del crudo, lo que, unido al aumento de transferencias y reducción de la recaudación #izo aparecer fuertes desequilibrios presupuestarios, reforzados por el importante aumento del servicio de la deuda derivado del alza de los tipos de interés nominales. %a segunda mitad de la década se caracterizo también por políticas monetarias laxas, con aumentos importantes de la oferta monetaria para acomodar la creciente inflación y los tipos de interés reales negativos, #asta finales de la década. Parece claro que la causa fundamental de esta situación de estancamiento con paro creciente se debió al tipo de política económica acomodante descrito. %os gobiernos no optaron por el tratamiento de c#oque, lo que #abría implicado una política monetaria restrictiva y menores déficit p$blicos. Posiblemente el coste publico de esta estrategia, el #ec#o de que la crisis afectaba a actividades que #abían constituido el n$cleo de la expansión industrial y la incapacidad inicial para #acer frente a una situación desconocida, explican la política económica acomodante. !uando el +,1, se produ&o una segunda subida del precio del crudo, la lección estaba aprendida y la reacción de los gobiernos de los países desarrollados fue muy distinta. %os resultados económicos de las políticas adaptativas condu&eron a que los agentes económicos perdieran confianza en la capacidad del sector p$blico. Existían motivos razonables, basados, en buena medida, en la acumulación de rigideces y en la perturbación del sistema de incentivos derivada de la expansión del sector p$blico en las décadas de crecimiento dorado y en los malos resultados de la política de acomodación. Por una parte, en las décadas anteriores, el gasto publico #abía crecido con fuerza, Pero un gasto publico que se aproximaba al 4.H del P 7 exigía impuestos elevados que la población empezaba a considerar excesivos a medida que los beneficios sociales crecían más lentamente. En segundo lugar, los déficit p$blicos no #abían planteado problemas agudos de financiación en una etapa de crecimiento sostenido y de tipos de interés reducidos. Pero el inicio de la crisis y la caída del ritmo de expansión de la actividad, la detracción de recursos que implicaban los déficit competía directamente con las necesidades de financiación del sector privado y los crecientes tipos de interés aumentaban significativamente el coste de la deuda. En tercer lugar, la brutal distorsión de los precios relativos provocada por el encarecimiento del crudo, solo podía ser absorbida por mercados muy flexibles. %a actuación del sector publico llevo a economistas y gobiernos al convencimiento de que puesto que políticas de demanda 8monetaria y fiscal9 tenían a largo plazo, en el me&or de los casos, efectos inapreciables y difíciles de predecir, el ob&etivo de la política económica debería concentrarse en favorecer el funcionamiento eficiente de los mercados y crear condiciones de estabilidad. %a nueva ortodoxia se apoyaba en dos pilares" R!ambios importantes en el dise'o de las políticas monetaria y fiscal* sustituir la discrecionalidad por reglas de comportamiento estrictas y conocidas por los agentes. R%a influencia del sector publico en los procesos de asignación de recursos mediante un adecuado sistema de incentivos, y no por medio de la intervención directa, dando mayor protagonismo a los

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cuando entraron en una corta crisis que comenzaron a superar en +.. que existe una correlación negativa entre el P7 por #abitante inicial y la tasa de crecimiento del mismo9..G. una reducción progresiva del gasto militar. 0na parte de estos resultados se debe a los ba&os niveles iníciales de productividad que permitieron me&oras relativas de la misma.mercados y eliminando en lo posible los obstáculos para su funcionamiento. Esto tendría su refle&o en los procesos de privatización. En todos los casos se adopto una estrategia expansiva en la creencia de que las economías podrían adaptarse sin dificultades a las altas tasas de inflación. y el aumento del coste real de explotación de los recursos energéticos precipitaron el colapso del sistema. septuplico la deuda externa del área que llego al 2+H del P 7. políticos y económicos diferenciales. liberalización y cambio regulatorio. del P 7 por #abitante y de la productividad del traba&o mayores que en las décadas doradas. 0n mundo geográficamente #eterogéneo (sia* es la $nica zona del mundo que en +.. Cras este comportamiento de las economías asiáticas existen factores institucionales. que comenzó a debilitarse en +.G-<+.3 presenta ritmos de crecimiento del P 7.. ... el marco institucional de la planificación central y político dictatorial no fue capaz de gestionar unas economías relativamente comple&as en una situación de crisis Por una parte. el coste de esta abultada deuda fue soportable porque los tipos de interés reales eran negativos. (mérica %atina* presentó resultados muc#o más pobres.+. Expresado en otros términos. #asta +.12 y +....3* >apón creció con fuerza en la década de +. Economías más desarrolladas* tras absorber las crisis de +. una clara apertura exterior y desarrollo del mercado* por $ltimo..G4 su recuperación. Estos resultados pueden parecer sorprendentes si se piensa que existía una distancia a la frontera tecnológica importante 8#ipótesis seg$n la cual cuanto mayor sea el desfase inicial en productividad respecto a los países más avanzados. y que eran exportadores netos de crudo. desapareciendo la 06)) en diciembre de +.2. mayor es el ritmo de me&ora de la misma. no sufrieron ataques de capitales especulativos en los inicios de la crisis...12<+.+<+. )u sistema colapso.13 y +.. pero a partir de +. con una reducción del P7 total y por #abitante.G2 que duro #asta +. Pero.+. un fuerte esfuerzo inversor no solo en bienes de equipo.. Estados 0nidos inicio una etapa de mayor crecimiento y reducción del paro en +. que alcanzaría valores negativos en +.G+ la apreciación del dólar y los tipos de interés real positivos #icieron que el coste de la deuda pasara de niveles reales negativos al +4H. =undo soviético* obtuvo los peores resultados.1.. entre +. Por una parte.1. el alto gasto militar en la 06))* por otra la insuficiencia de la producción agrícola* el atraso tecnológico y la consiguiente ba&a productividad industrial. y ello es debido al comportamiento de las economías de !#ina y de los cuatro dragones. entraron en una senda de clara recuperación. iniciando una fuerte reducción de su tasa de crecimiento en +. lo que.olfo Pérsico 3.3. El a'o +. Esto tra&o consigo fuertes desequilibrios externos financiados con capital extran&ero proveniente de bancos privados. marca así un cambio de ciclo en las economías más avanzadas en el que destacan tres elementos" R%a reunificación alemana del mes de >ulio y sus efectos sobre la política económica del país que representaba el ancla de estabilización de la !EE REl conflicto del . Pero esto no constituye razón suficiente. sino también en educación* por otra parte. :urante la década de +.G3.. en que inició una senda depresiva que se extenderá #asta la década siguiente* la !EE inició en +.

en la segunda mitad de la década.... y la tasa de paro presenta el comportamiento inverso. la creación de la 0E= y la introducción del euro en +. en la 0E la productividad del traba&o decrece en el transcurso del periodo y el paro presenta una tendencia descendente..-. ( finales de +. %a economía &aponesa contrasta fuertemente con la de EE00 y la 0E.2..3.2 y #asta #oy día 83. sostenidos por el buen comportamiento del empleo y la me&ora de la riqueza de las familias apoyada en la revalorización del precio de los activos financieros e inmobiliarios. el fuerte endeudamiento exterior. En +. conduce a que los mercados pierdan confianza en la capacidad de la economía mexicana para #acer frente a sus compromisos internacionales. mientras que >apón y la 0E alcanzaron sus mínimos en +. S%as crisis de los países emergentes Entre +.. %a productividad el traba&o de EE00 es creciente a lo largo de la década experimentando una aceleración al final de la misma. %as economías de la 0E inician su ciclo expansivo en +.y mantienen en el resto de la década crecimientos en torno al 3.2 y 3. estas diferencias están muy relacionadas con el desarrollo de las C7!.. las economías emergentes crecieron a mayor ritmo que en las dos décadas precedentes. produciéndose una fuerte salida de capital. reduce sus ya ba&os niveles de paro y obtiene un ligero superávit p$blico. un factor de peso tras el aumento de la productividad agregada en EE00.+ y el 6eino 0nido a mediados de +.2. Es una economía que paga el precio de un modelo de crecimiento muy sostenido por el sector p$blico y basado en el crecimiento de las exportaciones que es muy sensible a las variaciones del tipo de cambio y que tiene que #acer frente a una competencia cada vez más fuerte. con la excepción de (mérica %atina. %a 0E a lo largo de la década reduce la tasa de utilización del traba&o e intensifica la utilización del capital..2 a nuestros días SEl comportamiento de las economías desarrolladas %a fase cíclica en que se encontraban estas economías a comienzos de la década era muy distinta" EE00 #abría alcanzado el fondo del ciclo a finales de +. (demás.. para iniciar el siglo con una fuerte caída de este ritmo que se acent$a progresivamente #asta en magro .-H en 3.. con la excepción de la aguda recesión de +.. %a mayoría de los países de la 0E culminan con éxito una operación de gran envergadura. (parte de elementos institucionales..R%a aparición e problemas en los sistemas bancarios estadounidense y &aponés derivados de la caída de las bolsas y de los precios de los activos inmobiliarios. )i bien alcanza su mínimo cíclico al mismo tiempo que la ultima. que duraría nueve a'os. %a crisis es intensa..4H que alcanzan su máximo en 3..+. .. :urante este periodo mantiene una apreciable estabilidad de precios. en una pu&ante demanda interna con ritmos elevados de crecimiento del consumo. con tasas de crecimiento sostenidas y reducciones importantes de la inflación y los déficit p$blicos. %os resultados de la 0E son también positivos. #asta entrar en recesión a comienzos de 3.. a partir de +.. %a larga expansión estadounidense se basó.. %a economía mundial de +.. EE00 inició una larga fase de crecimiento sostenido muy dilatada. que exige un proceso de consolidación presupuestaria y estabilidad de precios muy considerable. Por su parte.. %a economía mexicana crece desde el principio del periodo a tasas del -</H.3. %as mayores diferencias vuelven a manifestarse en el comportamiento del empleo y la productividad.3.. una de las características de este periodo es la existencia de crisis agudas de origen fundamentalmente financiero. de forma que el aumento de la relación capitalTtraba&o contribuye el doble que en EE00 al aumento de la productividad del traba&o.49 experimenta una situación deflacionista. pero se supero con rapidez por dos motivos" 2.4 y el estancamiento de los dos $ltimos a'os.

. En +.. %a política cambiaria de paridad fi&a con el dólar. lo sit$an en una posición muy inestable y lo #acen candidato a sufrir crisis originadas por otras causas en otras economías. que contribuyo a mantener el sistema de tipos de cambio fi&o. 7ndonesia y !orea.terno$ -l 5+onsenso de FasBington9 y las re&ormas económicas contempor7neas$ !recimiento con deuda y crisis El primer impacto de la expansión global en (mérica %atina vino tras la subida del precio del petróleo decidido por la APEP en +. podían entrar en crisis repentinas e intensas que requerían para su superación políticas contractivas y fuertes ayudas internacionales. sus ense'anzas son distintas. tras la crisis rusa.. #abía sido un ancla de estabilidad. (l contrario de la crisis mexicana. equilibrio fiscal y tasas de inflación moderadas. Ello implica la existencia de fuertes debilidades estructurales que. con una notable estabilidad de precios y déficit p$blico y externo moderados.2.+ y +. se concentran en la endeblez de su sistema financiero..1. En +. I esto tuvo efectos dramáticos sobre (mérica %atina. la crisis asiática contagio a 6usia y (rgentina. (unque la crisis argentina tiene ciertos elementos comunes con las anteriormente comentadas. y en empresas muy endeudadas con capital extran&ero a corto plazo que se sostiene sobre la base de unos activos financieros y reales sobrevaluados. que llegan #asta alterar del día a la noc#e los derec#os de propiedad. Países con altos niveles de crecimiento y a#orro interno.. se entra en un cuatrienio de fuertes reducciones del P7 y de mayor inflación. %a economía argentina #abía crecido por encima del /H anual entre +. reducir el déficit exterior y controlar la inflación REl plan fue apoyado por EE00 El plan tuvo éxito inmediato excepto en lo relativo a la inflación. pero los desequilibrios macroeconómicos de un país con un elevado déficit p$blico. El motivo original es parecido. )i bien el grado de vulnerabilidad varió de un país a otro.1. se produce una fuerte reducción de los flu&os de capital extran&ero y. 9$1$> Am@rica %atina: -l proceso y la crisis del ende'damiento e. El auge de las operaciones de préstamo se combino con otros factores internacionales para agravar los problemas.12. %a credibilidad en las políticas macroeconómicas estables es difícil de conseguir cuando se tiene una #istoria reciente de fuerte inestabilidad y las medidas intervencionistas. a partir de ese momento. entre otras economías emergentes. dificultan las ayudas y los acuerdos sobre la reestructuración de la deuda y el logro del equilibrio financiero. :e inmediato. %a función del dólar como moneda clave durante los a'os cincuenta. muy deficientemente regulado y supervisado.R0n programa de estabilización para reformar el a#orro interno. ninguno quedo 2+ ..1+. se vio socavada durante los a'os sesenta al crecer la cantidad de dólares depositados fuera de EE00. %a salida de dólares produ&o el desarrollo del llamado mercado de eurodólares. altas tasas de inflación y un alto endeudamiento exterior. %a ense'anza es clara. y la corrupción política.1. la situación económica rusa era menos mala que en todos los a'os anteriores desde +. Este proceso se acelero al final de la década debido al incremento del gasto de EE00 en la guerra de Mietnam. En agosto de +. reforzando los desequilibrios iniciales. en el caso de las economías asiáticas.. pero la apreciación del dólar desde mediados de la década y la rigidez interna de precios y salarios impido el a&uste del tipo de cambio real. EE00 abandono finalmente las nomas de retton Joods sobre paridades fi&as. En &ulio de +. %a ense'anza de la crisis rusa es distinta.. el movimiento de los precios se incrementó. estalla en Cailandia una crisis que se extiende rápidamente a Bilipinas.

la falta de información convenía a todas las partes. aunque en este $ltimo país estuvo relacionado con proyectos faraónicos y mal concebidos. UVuién iba a querer impulsar una reforma tributaria en legislaturas 23 . !on el dólar más barato y tasas de interés reales negativas. el con&unto podía ser muc#o más desastroso que la suma de las partes. lo que creo un incentivo adicional para permitir que el tipo de cambio se sobrevaluara. %a combinación de incentivos a la exportación de capital y la revolución de las comunicaciones estimulo el desarrollo de nuevos comportamientos y canales de transmisión. ni recopilación de información por parte de los gobiernos. la participación de las empresas del sector p$blico en el gasto p$blico creció. !uba. tanto directas como indirectas. !omo el cobro de comisiones y la corrupción se volvieron características típicas de los acuerdos más rentables. %as presiones sobre la demanda significaron que la inflación tendió a crecer. %os bancos internacionales y los comerciantes de armas se unieron para ayudar a que (mérica %atina utilizase el crédito que disponía. El endeudamiento recibía también el aliento de toda una gama de actores internacionales 87nstituciones Binancieras 7nternacionales <7B7<9 %a falta de sensibilidad ante las crecientes dimensiones del problema se vio agravada por la falta de información tanto en los gobiernos nacionales como en las 7B7. la entrada de fondos neutralizo las advertencias que indicaban desequilibrios y problemas relacionados con el tama'o limitado de los mercados. contribuyendo así a reducir la inflación al disminuir los costos en dólares. !olombia y =éxico. )i bien los empréstitos en el exterior siguieron una tendencia com$n en toda (mérica %atina. en particular. %as tasas reales de interés a mediados de los a'os sesenta eran negativas. El financiamiento de la inversión fue más importante en rasil. En la mayor parte de (mérica %atina. Canto en el sector p$blico como la industria. %os diversos efectos de esta repentina disponibilidad recursos se de&aron sentir en la estructura y el carácter de la producción. En la mayor parte de los casos. se produ&o un alud de proyectos #idroeléctricos intensivos en el uso de capital. El uso dado al crédito vario más que la magnitud del endeudamiento. :e diversas maneras estos procesos incrementaron las debilidades estructurales de las economías de (mérica %atina. %a importación de equipo militar fue de particular importancia en los países gobernados por dictaduras militares. un gran volumen de recursos se destino a importaciones y al financiamiento de la salida de capitales. de&aron de ser temas que preocupasen a los gobiernos. la expectativa de una devaluación acelero la salida de capital de (mérica %atina. El inicio de una reforma bien orientada de la política económica fue interrumpida. Per$ y !olombia. %as empresas p$blicas y las administraciones locales obtenían préstamos sin que nadie percibiese que si bien cada decisión individual era racional. los países se endeudaron en magnitud diferente y destinaron los recursos a fines distintos. :e manera que parecía razonable obtener préstamos en un momento en el que los países debían #acer frente a términos de intercambio inestables. como las que sufrieron un empeoramiento de la balanza de pagos debido al creciente costo del petróleo y a la caída del precio de los productos básicos. )e presentan cuatro excepciones parciales a este desenfreno de endeudamiento" 5icaragua.exento. Proyectos enormes y mal concebidos tuvieron consecuencias ambientales y sociales negativas. 5o existía ning$n control centralizado sobre el endeudamiento. En primer lugar. Canto el sector p$blico como el privado se endeudaron. %a reforme fiscal y la calidad del gasto p$blico. el abaratamiento del capital agudizo el sesgo existente a favor de proyectos grandes intensivos en el uso de capital. se perdió conciencia de los problemas derivados del patrón de desarrollo de los 34 a'os anteriores. ( medida que el tipo de cambio se sobrevaluaba. %os prestatarios fueron tanto los países de (mérica %atina que se beneficiaron del aumento de precios de la APEP. )in embargo en general. que atravesaban un nuevo o renovado auge petrolero.

la recesión de los mercados de los países desarrollados y el repentino cambio de signo de la oferta de financiamiento externa. !on frecuencia. agoto sus reservas de divisas. lo que contribuyo a reducir a$n más el margen de flexibilidad externa. %a calidad de la gestión y del control financiero en las grandes empresas estatales tendió a empeorar en un ambiente de dinero fácil y de beneficios personales. ( pesar de la erosión causada por la creciente inflación. (unque en los a'os setenta se registró un incremento de los flu&os comerciales. El +2 de agosto de +.G2 y se firmo un acuerdo de emergencia con el B=7. El + de septiembre se nacionalizaron todos los bancos y se impusieron controles cambiarios sin previo aviso. %a sobrevaluación del tipo de cambio agravaba el problema. las tasas reales de interés subieron. no se tomaron medidas de importancia para fomentar la exportación. el componente de la recaudación tributaria del a#orro p$blico no siempre registro un descenso. El gasto se registró también un aumento debido a que el Estado fue asumiendo poco a poco la deuda del sector privado. el capítulo de gastos se recargaba con el servicio creciente de la deuda. )e negociaron en condiciones muy desfavorables para los países deudores.G+ y continuó #asta el a'o siguiente. %a crisis del Ea&usteF %os efectos de la crisis se de&aron sentir de cuatro formas distintas" en los precios de importación y exportación. (mérica %atina en su con&unto se vio gravemente afectada. y. el presión a favor de una reestructuración se redu&o en todos los casos. pues los acreedores nacionales lo #abrían visto como una amenaza a su propia situación. días en el pago del servicio de la deuda p$blica externa.G+.. !uando el precio del petróleo comenzó a caer en +. %a extrema apertura de la cuenta capital en (mérica %atina implico un agudo incremento del grado de exposición a finales de la década. !uando el presidente 6eagan fracasó en su intento de reducir el déficit de EE00. estuvo estrec#amente ligada a que se redu&eran los niveles de protección y el papel de Estado. una parte creciente de la deuda externa de (mérica %atina fue colocada en el exterior por los propios latinoamericanos. %a devaluación de su moneda comenzó en +.G3. Pero.reacias si podían obtenerse fondos fácilmente a tasas de interés muy ba&as o negativasW %a EresoluciónF de problemas eran muc#os más fáciles emprendiendo nuevos proyectos que enfrentando los problemas. ambas circunstancias limitaron las posibilidades de considerar una moratoria en el pago de la deuda externa. %a interpretación inicial de la banca fue que la crisis era de carácter temporal y que los deudores podían y debían #acer economías para continuar pagando ayudados por una reprogramación. El déficit de la balanza de pagos se comporto en forma opuesta en los países exportadores de petróleo que en los importadores. el gobierno anuncio la moratoria de . la liberalización financiera sin otras reformas institucionales tendió a servir para que el a#orro interno terminase como exportación de capital. las tasas de interés. con un endeudamiento en dólares y a tasas de interés variables. los beneficios de la banca fueron elevados. ya fuera por los ingresos del petróleo o por la opción de obtener préstamos. Cambién disminuyo la flexibilidad para encarar políticas de estabilización. :e esta manera. entonces el principal productor de petróleo en (mérica %atina. y el aumento de la actividad económica mantuvo el nivel de la recaudación de impuestos sobre las ventas. =éxico. desapareciera o aumentara el déficit. !uando se produ&o el colapso. pues los ingresos fiscales derivados del comercio exterior aumentaron con el crecimiento de las importaciones. y lo mismo sucedió con el sistema bancario estadounidense. ésta. 22 . %a deuda interna también creció. 5ada se #izo para alentar el a#orro privado. )eguidamente la moratoria se prorrogó #asta +. Entre tanto. !on la internacionalización de los movimientos de capital.

>unto con el enfoque de corto plazo impuesto por la crisis. %os elementos neoliberales que gradualmente comenzaron a generalizarse fueron sobre todo la liberalización del comercio y la privatización.%os planes iniciales de los deudores para actuar de comuna cuerdo resultaron débiles. y la eliminación de restricciones sobre el mercado de tierra anuncio un nuevo tipo de reforma agraria. %a deuda implicó también un enorme problema fiscal. de renegociación de la deuda y de escasos resultados en cuanto a estabilización con la notable excepción de olivia y !#ile. y en consecuencia. pues ofrecía solución simultanea a varios problemas* ayudaba a resolver problemas fiscales y de balanza de pagos planteados por el a&uste. ante los planes de a&uste cuyo éxito depende de la deflación de la demanda. 2- . Xstas. %as medidas de política económica que avanzaron en sentido contrario a la ola neoliberal se vincularon más directamente con los programas de estabilización. Atorgaban gran importancia a la inflación inercial 8efecto del aumento de los precios en el pasado9. )in embargo. Para mediados de la década. en estos a'os también se manifestó una creciente internalización de la visión impulsada. El a&uste se llevó a cabo principalmente a través de los salarios y el mercado laboral. %a situación típica fue una crisis fiscal y de balanza de pagos inmediata y grave. Esta carga se mantuvo durante toda la década de los oc#enta* en este periodo el P7 per cápita no recupero el nivel anterior a la crisis y la inversión per cápita se situó muy por deba&o de su nivel en +. la privatización tenía que ir acompa'ada de otras medidas que incrementaran los ingresos fiscales y la exportación. )in embargo. %o que dio a llamarse políticas E#eterodoxasF de estabilización. no tuvieron mayor éxito. %os formuladores de la política económica tenían ob&etivos diferentes y las economías principales llegaron a situaciones críticas en distintos momentos. el recorte del sector p$blico elimino puestos de traba&o. combinaron el control general de precios con diversos grados de restricción ortodoxa de la demanda. )e forzó a los países a pasar de un desequilibrio a otro" a un superávit de la balanza de pagos. (lgunas de las políticas llevaron a los países #acia el planteamiento neoliberal. entre otros. %a caída de las importaciones fue la manera de pagar el incremento de las transferencias al exterior. Cres factores condu&eron a esa evolución" uno. %os países devaluaron y adoptaron medidas con el fin de reducir las importaciones y frenar la demanda. ( medida que la inflación inercial se arraiga. que respondían principalmente a la desesperada necesidad de estabilización.<G+. %a atención comenzó a dirigirse #acia las políticas de libre mercado. así como también una regulación apropiada de los servicios p$blicos vitales implicaba desafíos enormes una vez que éstos pasaran a manos privadas. las estrategias de supervivencia llevaron a más miembros de una sola familia a buscar empleo* tres. ya se advertían elementos nuevos en la política económica. %a privatización comenzó a considerarse entonces como una opción de política bastante atractiva. En consecuencia. pues el servicio de la deuda presionaba fuertemente sobre el presupuesto nacional. agudizado por el efecto causado por la devaluación de la moneda nacional sobre el monto del endeudamiento. con enormes costos sociales. lo que se denomina a&uste no describe adecuadamente lo sucedido. %a liberalización comercial fue típicamente impuesta como condición para reprogramar la deuda.G. por círculos financieros del exterior. )e fomento la desregulación y el encarecimiento resultante de los alimentos y de algunos servicios p$blicos tuvo grandes consecuencias a corto plazo sobre el bienestar social. %os mercados financieros y laborales comenzaron a liberalizarse. redu&eron personal y se reestructuraron para utilizar más intensivamente los servicios de subcontratistas* dos. reacciona menos ante las variaciones de la demanda. las empresas de tama'o medio y grande reorganizaron. El resto de los a'os oc#enta fue un periodo de enormes esfuerzos de a&uste centrados en el corto plazo. otras los llevaron 8brevemente9 en sentido contrario. 7ntervencionismo se convirtió en palabra desacreditada.

la liberalización y el recorte del papel del Estado. El peligro radica en que. En los a'os noventa se produ&o un cambio importante en los conceptos utilizados. !onstituyo un con&unto de recomendaciones de políticas consensuadas que #a servido de base para un acuerdo político y de políticas entre los organismos financieros internacionales que convinieron en ayudar a los países a regularizar el problema de la deuda y ayudarlos financieramente. poco a poco. %a de'da e. En tercer lugar. los gobiernos se van tentados a posponer tareas más arduas. EE00 lanzo el plan rady para afianzar la renegociación de la deuda. ayudados por varios factores. y liberalización de los flu&os de capital para atraer inversiones R Privatizaciones. los bancos canalizaron dic#os fondos #acia los países en vías de desarrollo. %a consolidación del dólar como moneda de reser*a le permitió a los --$33$ trans&erir los e&ectos del a)'ste Bacia los dem7s países$  (nte la recesión que atravesaban los países desarrollados.1. volvieron a funcionar. En segundo lugar. (197#"19!>)$ 0rigen y e*ol'ción de la de'da e. ( mediados de los oc#enta el llamado Econsenso de Jas#ingtonF se centraba en la ortodoxia fiscal. disciplina fiscal y desregulación de la economía.G. un proceso de aprendiza&e y la consolidación de un nuevo enfoque de policita económica se #icieron perceptibles.terna$ %a crisis de 19!D$ +onsec'encias sociales$ -l conte. Para eliminar distorsiones e ineficiencias abriendo la economía a la competencia extran&era. la energía eléctrica e incluso el petróleo fueron ofrecidos al sector privado. generaron un contexto de gran liquidez internacional. (#ora se #abla no de liberalización sino de reforma y. 6epentinamente. (#ora se incluían nuevos instrumentos de importancia para la renegociación apoyados por considerables recursos financieros facilitados por EE00 y >apón.to internacional: /in del -stado de 6ienestar$  %a crisis económica y monetaria de finales de la década de +. de Ho. las tasas de interés comenzaron a ba&ar nuevamente./. en marzo de +.El paquete de medidas neoliberales En los a'os noventa. de reforma estructural. más aun. 0na gran oportunidad se relaciona con la me&ora de productividad en ciertos servicios p$blicos. los programas de privatización y las tasas de interés más favorables comenzaron a atraer capital #acia las economías más grandes. %as privatizaciones se generalizaron. y el aumento del precio del petróleo a comienzos de la década de +. como me&orar la productividad mediante la implementación de políticas sectoriales de apoyo a la innovación y la reestructuración. que después de a'os de deterioro. la estructura de la economía de (mérica %atina fue alterada radicalmente. !on anterioridad se #abían propuesto otros planes que terminaron fracasando. a'os. dado el carácter singular y destacado de las me&oras conseguidas. !omo forma de estabilizar los precios R %a apertura económica. R Establecía la fi&ación de los tipos de cambio. %a privatización es un e&emplo típico de una reforma que plantea tanto peligros como oportunidades. En el transcurso de +. En primer lugar.terna latinoamericana creció 1$1#2H entre 197D y 19!D$ %os bancos otorgaron pr@stamos sin 'n destino especí&ico en mayor proporción I'e en la d@cada de 192D( y los gobiernos "m'cBos de ellos militares" 'tili..aron dicBos rec'rsos para 24 . 3nidad 1D: -l Proceso =ilitar (197#" 19!>) 1D$1 %a política económica del Gltimo r@gimen militar 1D$1$1$ %os gobiernos de la dictad'ra$ -l Plan =artíne.

Esta &unta designo presidente de la 5ación al general Midela. )e llevó a cabo. la tortura.)( 2onald 2eagan (19!D 3:A) y Helm't . quien continuó al frente del e&ercito #asta +. !ontemplaba una nueva devaluación. cuidadosamente planeada por la conducción de las tres armas. asignadas en diferentes zonas de responsabilidad. aunque descontentos. esta vez no se alzaron en un intento de evitar el inminente golpe. el almirante Emilio Eduardo =assera y el brigadier Arlando 6amón (gosti. una operación integral de represión. %a represión fue en suma una acción sistemática realizada desde el Estado. la detención y la e&ecución.de =arzo de +.1/ comenzó a implementarse un con&unto de medidas económicas que tuvieron un gran impacto. 7ntegrada por el teniente general del e&ército >orge 6afael Midela. con la aplicación de un plan de estabilización. la picana* el submarino y las violaciones sexuales eran las formas más comunes. el fin del control de precios y límites para los incrementos salariales. %os empresarios organizaron un paro general de 3. durante el gobierno.#oras. %os gremios.oBl (19!2 2/A) %a sit'ación interna Cras el 6odrigazo el gobierno de =aría Estela =artínez de Perón intentó sobrevivir a las presiones militares. el endeudamiento externo y el disciplinamiento social. 2/ . los conflictos sociales y la violencia terrorista. -l Proceso de reorgani.1G.  %a crisis también generó el retorno de las políticas conservadoras en los países desarrollados. dividida en cuatro momentos principales" el secuestro. produciendo transformaciones sustanciales en el funcionamiento de la economía argentina.ación 4acional El 3. pero sin éxito. la corrupción y el flagelo subversivoF. El destino primero del secuestro era la tortura prolongada. %a política económica de la dictad'ra militar ( partir del golpe de Estado de +.&inanciar en cons'mo( los d@&icits pres'p'estarios e( incl'si*e( los gastos militares  Extensión de las políticas proteccionistas por medio de cuotas de importaciones y acuerdos multilaterales entre los países desarrollados para limitar voluntariamente sus exportaciones. la apertura irrestricta. )e iniciaba así un nuevo modelo económico basado en la acumulación rentística y financiera. =argaret TBatcBer (1979 3. era de duración indefinida y tenía como fin acabar con la dignidad y personalidad de la víctima.1/ asumió el gobierno una >unta =ilitar con Eel propósito de terminar con el desgobierno. %os partidos políticos ensayaron caminos alternativos para evitar el golpe militar. 5Ac'erdos m'lti&ibras9  En Europa la crisis debilitó el impulso integrador al generar tensiones entre las políticas nacionales de los gobiernos y las estrategias globales de las grandes empresas. )e trató de una acción terrorista.

G+* y Miola la sucedió como &efe del E&ército. %a luc#a antisubversiva involucró a activistas sindicales y dirigentes políticos <peronistas. Miola procuró aliviar la situación de los empresarios locales golpeados por la crisis financiera y la violenta devaluación de la moneda. también trato de concentrar la política 21 . Midela pudo imponer en la >unta de !omandantes la designación de Miola como su sucesor. En +.G. El poder se encontraba fragmentado y #abía fuertes disidencias dentro del mismo.  7ntervención a la !. periodistas e intelectuales.G+* madurando cuando fue evidente la decisión del nuevo presidente de modificar el rumbo de la política económica. %a represión también se encontraba descentralizada y compartimentada pues se establecieron zonas de operaciones donde los &efes de los cuerpos militares actuaban como soberanos. Poco después Miola pasó a retiro y lo reemplazó en el mando del E&ército el general %eopoldo Bortunato . #asta su asunción en marzo de +. %a operación militar procuraba eliminar todo activismo. El PE5 estaría a cargo de un oficial superior de las Buerzas (rmadas designado por la >unta 8Midela9. e incluso personalidades extran&eras <en el marco de la EAperación !óndorF<. toda posible dirección política del movimiento popular que se #abía desarrollado desde mediados de la década anterior y que entonces era aniquilado. de izquierda e incluso radicales<. provincial y municipal* cesación de las funciones de diputados y senadores y de los conse&os deliberantes* y remoción de los miembros de la !orte )uprema de >usticia. Cendría atribuciones legislativas contando con una !omisión de (sesoramiento %egislativo.C y !. permanentemente encapuc#adas o vendadas. toda protesta social. %a designación de los miembros del gabinete y la de los interventores de los distintos niveles de gobierno se asignó un tercio de los cargos a cada una de las BB.((. (rresto masivo de funcionarios del gobierno depuesto y primeros asesinatos.Codas las e&ecuciones fueron clandestinas.1G se separan las funciones de presidente de la 5ación y de comandante en &efe del E&ército. allí se encontraban desnudas. toda expresión del pensamiento crítico. En +.altieri. suspensión por tiempo indeterminado de las actividades políticas y gremiales. %as disidencias se #abían manifestado p$blicamente con la designación de Miola. mal alimentadas. quemados en fosas colectivas* o arro&ados al mar con bloques de cemento luego de ser adormecido con una inyección. En la mayoría de los casos los cadáveres se ocultaban. pero a costa de una comple&a negociación. de tal modo no #ubo muertos* sino EdesaparecidosF.  !aducidad de todas las autoridades constitucionales a nivel nacional. (llí las mu&eres embarazadas daban a luz en esas condiciones* siendo luego despo&adas de sus #i&os. abogados defensores de desaparecidos. siendo confirmado como presidente Midela #asta +. las víctimas eran llevadas a centros de detención.E. estudiantes. eran enterrados en cementerios como personas desconocidas. agudizándose en el largo período. sin servicios sanitarios. mal #eridas y sin atención médica.

G3 el gobierno enfrentaba un panorama complicado" Acti*idad de la ='ltipartidaria( reclamo de las organi.ación a la Pla.altieri su renuncia.altieri* en diciembre de +.ación de los partidos9$ El gobierno sancionó una %ey de (mnistía "9J!>". quien #abía retomado la senda inicial 8la de =artínez de Doz9. Xste encargó la conducción de la economía a 6oberto (lemann.plícitos: Lelevar la eficiencia del sistema productivo Srestablecer la #egemonía del mercado en la asignación de recursos S restringir la participación del Estado Sfrenar la inflación y equiparar la balanza de pagos +9 crear una estabilidad de precios.:' ob)eti*o era 5instit'cionali.eneral 6eynaldo ignone 81TG39.a de =ayo con*ocada por la +AT$ :os días después de dic#a manifestación las tropas argentinas desembarcaban en las 7slas =alvinas "2JK". %a a*ent'ra militar &inali. el designado ministro de Economía. de Ho. El Ediálogo políticoF no pudo concretarse por disidencias dentro del sector militar.cedieron en la represión9 entre el J7> y el 7J!2$ Binalmente las elecciones se llevaron a cabo "1DJ!>"$ %a conc'rrencia &'e del !DH y el candidato radical tri'n&ó con el 2H de los *otos$ -l Plan =artíne.G+* que retuvo su cargo de >efe del E&ército para consolidar el poder presidencial( controlar la apert'ra electoral( e imp'lsar la &ormación de 'n partido político Beredero del Proceso. ( comienzos de +. :os días después del golpe de Estado.ó con la capit'lación argentina "D#J!2"$ %as tropas argentinas pasaron a ser prisioneras de g'erra( se perdieron todos los armamentos y eI'ipos( &allecieron 7>D argentinos y cerca de mil I'edaron Beridos$ Cras la derrota argentina los generales exigían a .ar la nación( en el menor tiempo posible( el I'e ser7 acordado con los dirigentes políticos( en &'nción de los pasos necesarios para la organi. y En concreto 2G . 39 crecimiento económico.aciones de derecBos B'manos( y la primera mo*ili. 6ene&iciaba a I'ienes Babían cometido 5delitos s'b*ersi*os9 y a 5aI'ellos I'e se e. En reemplazo de Miola. El e&ército impuso como sucesor de . Comó contacto con distintos políticos* pero no logró organizar ning$n apoyo consistente ni tampoco atenuar la crisis económica desencadenada por la devaluación del peso y la acelerada inflación. lanzó un programa que tendría consecuencias duraderas en la economía argentina Tres son las medidas cla*es para entender la Política Económica de =artínez de Doz" 1$ 6égimen de la Cablita 2$ %ey de entidades financieras >$ (pertura Económica 8con la reba&a de aranceles9 0b)eti*os: L-.económica incorporándolos al gabinete.eneral %eopoldo Bortunato . >osé (lfredo =artínez de Doz.altieri al . Esta #abía agudizado la crisis del régimen militar. -l )e&e del -)@rcito "Aaltieri" consideraba impr'dente no establecer condiciones para la apert'ra democr7tica$ ( fines del YG+ su enfermedad les permitió o sus contrarios derrocarlo. asumió la presidencia el .

el sistema bancario sufre cambios" los activos que los bancos tenían pasaban a ser pasivos* no podían emitir divisas* solo recibirlas. [=ayor vinculación* en cuanto a la apertura plena al movimiento de capitales* con el exterior. y al intentar liberar esta variable 8salario9 se produce un rebrote inflacionario. =edidas para lle*ar adelante estas estrategias: +. )e eliminaron los controles de precios 2. ( fines de ese mismo a'o se implementaron más medidas vinculadas al sector externo" se unifico el tipo de cambio. provocando una caída en la protección. días. !on los gobiernos peronistas. se eliminaron las regulaciones y subsidios a las exportaciones y se redu&eron los aranceles de importación.ación de las tasas nominales de inter@s acti*as y pasi*as I'e de negati*as pasaban a ser positi*asM 2. )e practicó una devaluación del tipo de cambio En agosto del 1/ se desreguló la inversión extran&era. 0b)eti*os de la 2e&orma /inanciera: [ incrementar el rol del sector financiero privado y disminuir la participación del Estado en la asignación de recursos. Esto se debía al congelamiento de salarios que #abía provocado una disminución del consumo. otorgando igualdad al capital transnacional respecto del nacional. %a creación de un sistema de reservas fraccionarias que reemplazaba al anterior sistema centralizado de depósito* 2$ %a liberali./ H en +. =edidas de %a 2e&orma: +. fue que en el corto periodo que se aplicaron sus medidas* no logro controlar del todo la inflación como esperaba. Cal circunstancia lo obligó a tomar una medida más drástica" el congelamiento de los precios por +3.11 =artínez de Doz decide cambiar su política dentro del sistema cambiario" %a 2e&orma /inanciera$ %a 2e&orma de 1977: -l n'e*o 2ol del sector 6ancario y /inanciero 0no de los cambios más drásticos del periodo fue sin duda la 6eforma Binanciera. que actuaba como tasa de sobre riesgo9.29 distribución del ingreso ZrazonableF. Pero a principios de +. 2es'ltados del Plan: • !on el congelamiento salarial se redu&o el gasto personal un -.11 consistió en un cambio sustancial en el mercado de capitales argentino.1/ y su financiamiento por medio de emisión se contra&o.H . en el marco de la libertad de fi&ar las tasas de interés 8%a tasa de interés interna quedaba determinada por la tasa de interés externa* más la devaluación esperada. -l Proceso In&lacionario: El problema que tuvo =artínez de Doz. . )e implementó un congelamiento de salarios por 2 meses 3. En un principio todo parecía controlado #asta mediados del 1/. que se compensada con la me&or posición exportadora* • El déficit fiscal se redu&o al 1. %a 6eforma Binanciera de +.

Cal a#orro* se pensaba que podía canalizarse #acia inversiones productivas. destacando una política monetaria muc#o más restrictiva que derivo en el alza sostenida de interés. %a recreación de la función del anco !entral como prestamista en $ltima instancia* 1.2. en especial sobre la tasa de in&lación( I'e comen. dando lugar a m$ltiples operaciones como los autopréstamos. (l finalizar la tregua de precios la inflación volvió a acelerarse. . [El gobierno mantuvo una amplia garantía de depósitos sin un correspondiente control sobre la operatoria de los bancos. ( partir de la reforma. < !on la liberalización de los movimientos de fondos y de las tasas de interés se produ&o un cambio importante en las condiciones de rentabilidad de los sectores económicos.11* comenzó a contraerse a partir del a'o siguiente. -. =ayor responsabilidad de los bancos en su relación con la clientela* -. =ientras el alto precio nominal del dinero modificaba la estructura de los costos. Estas medidas provocaron una recesión que interrumpió la recuperación que se venía insinuando.ación de los depósitos8 de manera tal que la capacidad prestable del banco quedaba ligada a su #abilidad para captar créditos9 +onsec'encias <!reció el n$mero de bancos 8de 119 en 1977 a 219 en 19!D" y las tasas de interés reales pasaron a ser generalmente positivas. Establecimiento de garantía plena sobre los depósitos en el marco de una mayor liberalidad de los requisitos para la expansión o instalación de nuevas entidades y sucursales sin importar la nacionalidad* /. El costo financiero pasaba a ser un componente importante en los costos de las actividades productivas. afectando en forma negativa a las actividades productivas debido al incentivo especulativo. por su parte* luego de un aumento en +. convirtiéndose en un factor autónomo de aumento de los precios. Establecimiento de requisitos de solvencia y la liquidez de dic#as entidades 4.ó a ser alimentada por las tasas de inter@s creciente$ %a in*ersión. aunque el Estado continuo siendo el principal generador de inversión de largo plazo (demás incidía sobre los niveles nominales de diversas variables. +on lo I'e los depósitos pasaron del $9H del PI6 en 197# al 1#H en 19!D. los a#orristas incrementarían sus colocaciones en activos financieros cuasi líquidos. sin guardar un vínculo con el incremento del a#orro financiero. +r@ditos a empresas *inc'ladas$ < %a especulación financiera* que pasaba a &ugar un rol importante en la economía argentina < (l aumentar las tasas de interés pasivas 8tasa de a#orristas9. 1esnacionali. 6azón por la cual la reforma se mostraba impotente ante la inflación y no promovía el aumento esperado de la inversión. %as autoridades procedieron a aplicar medidas contractivas. El ritmo inflacionario se mantuvo inconmovible #aciendo fracasar el ob&etivo de controlar la evolución de los precios. el sector financiero ocuparía un lugar central en la provisión de fondos de corto plazo.

permitiendo que el tipo de cambio alcanzara su propio equilibrio. llevándola a un nivel compatible con el que se #acía explícito en esos cronogramas. El retraso cambiario suponía una modificación del cronograma de devaluación introduciendo el factor riesgo. El anco !entral de&o de intervenir activamente en el mercado de divisas. que abarataba a$n más las importaciones en comparación con la producción local. :ado que la tasa de inflación era mayor a la de devaluaciones. %as previsiones no se cumplieron. debilitando el crecimiento económico y por $ltimo solo las grandes firmas -+ . Este nivel se determinaba de acuerdo con una política de +raNling Peg. desviaba importantes recursos del sector productivo a la especulación financiera.1G pareció que la decisión final del gobierno era determinar la cantidad de dinero y renunciar a la política cambiaria. de acuerdo a este la inflación puede ser atribuida exclusivamente a la oferta de dinero cuando la economía se encuentra cerrada a las importaciones. Estas medidas se complementaron con el en&oI'e monetario del balance de pagos. :e no darse esto se produciría un retraso cambiario. también se eliminaron los aranceles de aquellos bienes que no se producían en el país y se estableció una estructura arancelaria para los que si se fabricaban localmente. Dacia mayo de +. en ese caso la cantidad de dinero se a&ustaría automáticamente al nivel de la demanda* puesto que las personas comprarían divisas para pagarlas y al entregar la moneda local se contraería la oferta monetaria y conduciría de esa manera al equilibrio. Para que la competencia externa fuese efectiva como freno para el incremento de los precios se redu&eron los aranceles aduaneros. Preveía una reducción gradual en la tasa de aumento del tipo de cambio. En otros términos la tasa de inflación iba a estar determinada por la suma de la inflación internacional más el ritmo de la devaluación. comprando y vendiendo dólares de manera de conseguir el nivel deseado de tipo de cambio. este $ltimo #acia elevar la tasa de interés. impidiendo la convergencia con la tasa internacional. Al liberar el mercado de di*isas se prod')o 'na &'erte apreciación de la moneda local "sin I'e ello t'*iera e&ectos sobre los precios internos" (nte el fracaso de la política de control monetario se buscó mane&ar el tipo de cambio de modo de poner un tec#o a los precios nacionales. :el 4H mensual en Enero a 2.1H en (gosto.Política de estabili.1.. )e anunció un cronograma decreciente conocido como E%a CablitaF. %as tarifas p$blicas.ación: del =onetarismo a 5%a Tablita9" Apert'ra -conómica El gobierno intervenía en el mercado cambiario. El propósito de estas pautas era disciplinar la inflación. Esto provocaba la limitación de la inversión productiva. %o que se buscaba era que la inflación argentina convergiera con la inflación del resto del mundo. )i la economía fuera abierta ese excedente de dinero podría derivarse #acia las importaciones sin provocar inflación. los precios superaron ampliamente a la tasa de devaluación. El #ec#o era que el gobierno no podía tener todo a la vez" o elegía el precio del dólar o elegía la cantidad de dinero. los salarios mínimos y el crédito domestico tenían sus propias tablitas. especificando el valor del dólar durante G meses a partir de +. es decir que el tipo de cambio seguía aproximadamente a la inflación pasada. se producía una revaluación del peso.

%as medidas no dieron resultado y para comienzos de +. argentina se vio favorecida por buenos términos de intercambio.14<+. El efecto inicial de la tablita tuvo una doble cara. El contexto internacional se caracterizaba por ba&as tasas de interés y sobreoferta de capitales líquidos que estimulaban el ingreso de recursos desde el exterior.H más elevada que al asumir el gobierno militar. que obligó a las autoridades a una devaluación no programada del +. ( lo largo del segundo lustro de la década del 1.14. los precios de las exportaciones en +.G. 00. después de esto vino la crisis económica y el derrumbe del circuito financiero. I también porque la demanda agregada se recuperó al compás de ese mencionado descenso. El quantum de las exportaciones se duplico en el transcurso de la década.1.G+.14<+. Marios meses fueron negativas no por una disminución del riesgo país sino por la persistencia de la alta inflación.tenían acceso al crédito externo a tasas de interés muc#os más ba&as* per&udicando a las peque'as y medianas empresas que no tenían acceso al crédito internacional. %a &'ga de capitales Bacia el e. se tomaron medidas como reducir el déficit p$blico y el levantamiento de las $ltimas trabas para tomar créditos en el exterior.portaciones se triplicaron entre +. %a industria se contra&o al +3.terior El nuevo enfoque de la política económica de =artínez de Doz fortaleció las tendencias de la primera etapa" %a Apert'ra de la -conomía y el retraso cambiario se manifestaron con crudeza de&ando como saldo una economía estancada.G.<+. las e. El sector agropecuario y la explotación de recursos mineros lograron una expansión por medio de una mayor inserción exportadora. EE. I luego firmo un acuerdo. 5o todos los sectores se vieron afectados de la misma manera* los vinculados a la competencia de la importación sufrieron un derrumbe muy pronunciado 8como el de la construcción9. 7mpuso un embargo cerealero a la 06)) por su intervención en (fganistán.G+ se observaba una corrida contra el peso. (l compás de las transformaciones productivas y de la declinación del mercado interno.1G. (nte el deterioro de la confianza. refle&ada en el aumento de las tasas de interés. eran dos veces y media superiores a los de +. -3 . del que (rgentina decidió abstenerse.1.G2 su actividad era un +.H que sólo agravó la situación.G. comenzaría a desdibu&arse y las ventas externas se concentrarían cada vez más en un reducido con&unto de productos agropecuarios y mineros y sus derivados. por el descenso de las tasas reales de interés. Para =arzo las reservas del !6( eran la mitad de las de Actubre.-H en el periodo +.H al P7 en comparación a +. %as exportaciones argentinas que se #abían diversificado en la $ltima etapa del proceso de sustitución de importaciones. %a producción agrícola de exportación también se vio favorecida por un evento externo" en +. en su mayoría eran capitales especulativos que no fortalecían las estructuras productivas internas* alimentaba la valorización financiera de carácter cortoplacista mientras se generaba una pesada deuda externa que #ipotecaria el futuro del país.1. arro&aba un incremento del -. aunque en+.. expansión de la actividad económica. en +. El sector financiero fue el más beneficiado convirtiéndose en el epicentro de una febril actividad especulativa #acia +.G+. por un lado en +.

en bienes suntuarios y en bienes de capital. entonces. En este contexto. que favorecía un boom importador 8la reducción de aranceles y el retraso cambiario alentaban el ingreso de productos importados. lo que indica que el ritmo de incorporación de maquinarias disminuyo con respecto al pasado. %os grandes bancos se encontraban particularmente interesados en éstos. un incremento de la deuda externa. )u incidencia se destacó en el consumo de bienes durables 8electrodomésticos9.. Por $ltimo. que ocasionara tal endeudamiento. Puede constatarse que los estímulos para exportar. que solo pudo sostenerse mediante el endeudamiento externo. (rgentina era un país privilegiado como receptor de recursos.terna %a segunda mitad de la década del 1. el comercio exterior se convirtió en una fuente de drena&e de divisas. la tasa de interés se situaba en niveles superiores a los internacionales. %os bienes importados eran colocados en el mercado interno a un precio inferior. (quellas se diversificaron creciendo a$n más que las ventas. comenzaron a tener el rol de tomadores de crédito para financiar sus déficit comerciales. cuando a pesar de las mayores exportaciones.1. Esta evolución tenía relación con el enfoque de la política económica aplicada a partir de ese a'o.1.. El crecimiento en los países desarrollado se detuvo y con el disminuyó la demanda de créditos con fines productivos. aun cuando las importaciones no constituían el $nico factor. los países subdesarrollados* en especial (mérica latina.1/y +. )e pueden identificar dos etapas en el proceso del endeudamiento argentino. cubrir su necesidad de recurso para proseguir con sus estrategias de industrialización. la producción interna se redu&o a$n más. %a primera transcurrió entre +. )e asumía que los desequilibrios fiscales y comerciales podían financiarse con recursos externos.1. derivada del abultado déficit en la cuenta corriente norteamericana y los saldos comerciales positivos de los países de la APEP que ampliaban la magnitud de los fondos prestables. El comportamiento de las importaciones fue distinto del de las exportaciones. y ni siquiera el principal. y tuvo como principal protagonista al sector p$blico. :adas las dificultades de acceso al crédito interno la necesidad de financiamiento se orientó -2 . )i bien aumento la compra de bienes de capital importados. a partir de +. %a contracara del déficit era. porque así podían compensar la reducción de las colocaciones en los países desarrollados y expandir sus negocios geográficamente. que permitía financiar las compras. se caracterizó por una gran liquidez de los mercados financieros mundiales. poniéndolos en relación venta&osa frente a la producción local9.14 y transformarlo en superávit. favorecido por la posibilidad de cobrar intereses variables y dado el mayor riesgo que tenían los nuevos tomadores* cobrar tasas más altas. estimulando el ingreso de fondos y los movimientos especulativos. 0rigen y e*ol'ción de la 1e'da -. (rgentina era superada en importancia por rasil y =éxico. %os estímulos a la importación se complementaban con un generoso acceso al crédito internacional. solventar los gastos del estado. las restricciones al consumo y la tendencia recesiva imperante en la economía argentina durante los primeros a'os del régimen militar #abían permitido superar el gran déficit comercial de +.convirtiéndose la 06)) en el principal comprador de productos argentinos 8cereales y carnes9. Esta tendencia sufrió una inflexión en a mitad de +.

G. Esta suerte comenzó a desmoronarse a partir de +.G. )u perdurabilidad se debió al apoyo de la conducción castrense y de los principales grupos económicos. después se reconvertían los pesos a dólares. interna y externa * conocida como %a 6icicleta &inanciera " se introducían dólares prestados por bancos del exterior. El mecanismo era tomar préstamos en el exterior para incrementar las divisas. El segundo mecanismo importante fue el del )eguro de !ambio. así como a un contexto internacional favorable. se los sacaba del país y se los depositaba en un banco en el extran&ero. %a seg'nda etapa* entre +. incluso mediante practica de autoprestamos. provocaron un déficit comercial y de la cuenta corriente. se realizaban ganancias por la tasa de interés nominal interna muc#o mayor que el costo del crédito. fi&ado por la tasa de interés externa y el ritmo de devaluación. uena parte de los préstamos se dirigió a la formación de una importante reserva de divisas y que luego sería implementada en una política de estabilización basada en la utilización del tipo de cambio como ancla del sistema de precios. que provocaron una -- .#acia la banca internacional. los via&es turísticos al exterior y la remisión de utilidades y regalías por el capital. se los pasaba a pesos. que liquidaba los fondos en el ! y recibía pesos sin la garantía del seguro de cambio. %a expectativa de una devaluación podría generar una corrida #acia las divisas desatando una crisis.. mientras la tasa de devaluación no superara la inflación. %as maniobras especulativas aumentaban el riesgo y forzaban el alza de las tasas de interés para retener las colocaciones en el mercado financiero. quedando endeudada la empresa p$blica. y +. 00. Parte del endeudamiento consistía en flu&os especulativos que trataban de beneficiarse con el diferencial de la tasa de interés en dólares y en pesos altamente positivo. )e inició también un crecimiento acelerado del endeudamiento del empresariado que en vez de responder a necesidades productivas* respondían a la especulación o fuga de capitales. y se obtenía un nuevo crédito en dólares de ese banco con la garantía del depósito. cubriendo el repago de créditos durante +G meses" no obstante la prima del 3H mensual que debía pagarse y la formula de indexación aplicada. El esquema se tornaba cada vez más riesgoso.G+ se relacionó con el nuevo enfoque del programa económico y los desequilibrios que provoco en el balance de pagos. este seguro significó un subsidio utilizado por el sector privado. Entre las prácticas especulativas a la que alentaba el sistema financiero podemos mencionar dos" la primera se basa en el aprovec#amiento del diferencial de tasas de interés. %a apertura comercial y el retraso cambiario incrementaron la demanda de importaciones. ya que la fuga de capitales #abía sacado una buena porción de divisas del país ingresadas como endeudamiento. %a crisis de 19!D: los sucesivos planes además de su devastador efecto sobre la estructura productiva refle&an una fragilidad técnica que ampliaban los desequilibrios macroeconómicos. con la sucesión de acontecimientos" +9 lo que más afecto al programa fue el s$bito cambio del contexto internacional por los nuevos lineamientos económicos impulsados por los EE. 0n aspecto importante del endeudamiento se relaciona con el mane&o de empresas estatales. 0na parte importante de la deuda estaba garantizada por el Estado argentino. donde se favorecían los empresarios ya que sus deudas eran pagadas por el ya mencionado.

multiplicados a#ora por el alza de las tasas de interés internacionales. I se eliminó el -4 . El panorama abierto por la crisis bancaria volvió a acentuar la fuga de capitales que arro&a un resultado sorprendente entre +. %as fuentes genuinas de divisas del país comenzaron a deteriorarse< los términos de intercambio volvieron a deteriorarse de manera notoria<. se desató una corrida bancaria a partir de la liquidación del 76 < anco de 7ntercambio 6egional< que acabó con otros tres bancos importantes <Addone. alterando radicalmente los mercados financieros mundiales. =artínez de Doz argumentaba que casi todos los cambios que #ubo en la economía internacional a principios de los G... =uc#os perdieron así sus propiedades al no poder afrontar las cuotas actualizadas por la indexación. Bue el detonante de la crisis. %o que provocó una crisis de desconfianza.39 29 -9 49 /9 fuerte alza en las tasas de interés. en casi 3G. convertidos en dólares ante el riesgo de devaluación. millones de dólares.. con consecuencias profundamente negativas para los deudores. =edida tomada por el gobierno ante la sit'ación: se tomó una medida que favorecía a los bancos. !omenzaron a pesar cada vez más los pagos de intereses de la deuda contraída en los $ltimos a'os. per&udicaron al país" se acabaron los financiamientos de los petrodólares. #ubo recesión mundial. pero más por la prima de riesgo cambiario. y los 33. (rgentina se tornó muy vulnerable a la coyuntura internacional y su programa pudo sostenerse por las condiciones especiales de esta en la segunda mitad de los 1. 6eagan subió muc#o la tasa de interés y cayeron los precios de nuestras exportaciones. El crédito internacional se tornó escaso y caro. %as condiciones productivas se agravaban. que se generalizaba luego al con&unto de la economía. %as reservas de divisas del gobierno descendieron en +. profundizando el retraso cambiario. se originó el retraso en el precio de las divisas. :ebido a la fuerte elevación de las tasas de interés real. Ese acontecimiento dio lugar a una fuerte fuga de depósitos. El !6( tuvo que asumir el control de /.G..G. (proximando al mercado de divisas a la cesación de pagos..G3 8oscilo entre los +/. %a combinación de ambos factores provocaba por un lado la incompatibilidad entre las tasas de interés y las tasas de beneficio de las empresas altamente endeudas. y por el otro un creciente déficit comercial que tarde o temprano desequilibraría al mercado de divisas y presionaría por una devaluación. instituciones. el cual era un mecanismo de indexación vinculado al otorgamiento de los créditos #ipotecarios. En (bril de +. )e estableció un tipo d cambio fi&o con una pauta de devaluación del +H mensual que se encontraba por deba&o de la tasa de inflación.G. y +.. %a dificultad para conseguir fondos frescos acentuó más el incremento interno de las tasas de interés y el diferencial entre estas y las tasas vigentes del exterior. El gobierno no practico una modificación sustancial de su política económica. de&aron intactas las condiciones de fondo que originaron la crisis. El ! implantó el \ndice de (&uste Binanciero. de los (ndes e 7nternacional<. millones de dólares9.

a por Babitante$ -/ .2H. e implanto un sistema de cambio fi&o a ser establecido por el !6( día a día. =éxico y Menezuela. Efectuando sucesivas devaluaciones. %os s'cesores de =artíne. %uego de un fugaz paso por el ministerio de economía de >osé =aría :agnino Pastore. desencadeno un recesión. dificultando el acceso al crédito para los países subdesarrollados. En diciembre de +. 0na nueva alza de los precios internacionales del petróleo. El gobierno debía #acer frente a los compromisos externos por vencer en el marco de un gran déficit de divisas y atender las demandas de las grandes empresas privadas endeudadas para evitar un crac económico generalizado. se estableció retenciones temporarias para las exportaciones que de&aban sin efecto el programa de reducciones e iniciaba el proceso de estatización de la deuda privada a través de la concesión de seguros de cambio. lo que significaba una dr7stica dismin'ción de la riI'e. desdobló el mercado cambiario. el equipo Miola<)igaut abandonó definitivamente la tablita. imponiendo un derec#o del +. se congelaron las tarifas y salarios p$blicos* y se de&ó sin efecto el control de tasas de interés. se suspendió las disposiciones referente a los seguros de cambio. y como presidente estaba 6einaldo ignone. durante el cual se unifico el mercado cambiario y se liberó la cotización de divisas.G2 al nuevo gobierno de 6a$l (lfonsín. se iniciaba un periodo de transición #acia la apertura democrática. El equipo . los montos adeudados continuaban creciendo debido a la capitalización de intereses.altieri<(lemann tuvo un paso breve. 00. que provoco una caída de los precios de las materias primas* de tal modo que los términos de intercambio de la (rgentina descendieron.G3 =éxico declaró formalmente una moratoria unilateral transitoria de pago de la deuda p$blica.H a las exportaciones que gozaran de reembolsos. el balance de la gestión militar mostraba un crudo panorama" • En G a'os el crecimiento del producto bruto #abía sido de solo 3. se elevaron las tasas de interés y los flu&os de capital comenzaron a reorientarse #acia los países desarrollados. de Ho.G+ se produce el reemplazo de presidente. %os principales deudores del subcontinente eran (rgentina. !omo resultado de la política económica de EE. fue nombrado >orge Je#be al frente.plazo mínimo de + a'o para tomar créditos en el exterior. rasil. +onsec'encias :ociales (l concretarse el traspaso de mando en +. eliminando la participación del Estado y las empresas p$blicas en ese mercado. En +. E%a !risis de la :eudaF domino el panorama económico en los siguientes a'os. (l verse privados de los créditos se encontraron en severas dificultades para cancelar sus compromisos al vencimiento. !abe se'alar que a principios del a'o (rgentina comenzó a cancelar vencimientos con nuevos títulos. anulando la $nica medida de control de movimiento de divisas. lo que la colocaba en el terreno de una virtual moratoria. )i bien para algunos de ellos sus pagos realizados superaron en ese periodo a las deudas contraídas en los a'os anteriores. :e esta manera se licuaba la deuda privada y aumentaba la p$blica.: Cras el desplazamiento del equipo Midela<=artínez de Doz. por lo que incurrieron en moras. %uego de la derrota militar en =alvinas se produ&o el recambio de autoridades nacionales y ministeriales. se reforzó la presión tributaria.

Dacia +.a crítica es otro aspecto de la caída del salario real y el retroceso del consumo. del capital y de los ingreso.• El proceso de sustitución de importaciones #abía sido definitivamente desarticulado. y rezago tecnológico en el largo plazo -1 .G. el salario del obrero industrial cubría el 2. Exportaciones cobraron importancia en la balanza comercial. • !on las crecientes erogaciones del estado en cuanto a la deuda externa. liderando la expansión global de las dos décadas anteriores. :esequilibrios externos en el corto plazo.H del costo de la canasta de consumo. aumento del traba&o precario • %a disminución de los establecimientos industriales significo una gran reducción de obreros industriales. lo que provocaba una &'erte red'cción de los salarios y c comprimía el mercado interno Basta ni*eles inimaginables$ • Vuedaba una abultadísima deuda externa que condenaba al país a décadas de esfuerzos para pagarla. el consumo se redu&o notablemente incidiendo de manera significativa sobre el consumo total de alimentos. generaba problemas de difícil solución en el plano monetario. 0so más eficiente de los recursos y más competitividad • 4egati*os. recién en +.1/ provoco la caída del salario real y de la participación de los traba&adores en el ingreso nacional.G. a una delicada posición en la balanza de pagos y a una gran vulnerabilidad en la toma de decisiones económicas del Estado. se tradu&o en una caída de todos los gastos inclusive los básicos y el retroceso del consumo de bienes durables. creando las condiciones para un estallido inflacionario. Por otro lado crecieron los traba&adores marginales con escasa calificación y realizando actividades ocasionales de todo tipo 8c#angas9. =ayor integración vertical de las cadenas productivas debido a la diversificación. El aumento de la pobre. • El cuentapropismo contribuyo al deterioro de las condiciones de vida. mientras desaparecían ramas enteras de la producción • )e #abía motorizado una severa concentración de las actividades económicas. 1D$1$2 %a e*ol'ción de los sectores económicos$ %a desind'striali.G+ comenzó una lenta recuperación del salario real y de la participación de aquellos en el ingreso • El deterioro del poder adquisitivo de los salarios afecto el consumo de los traba&adores.ación( y los gr'pos económicos$ -l sector agrario$ Ind'stria: Aspectos +ontradictorios • Positi*os$ !recimiento persistente e intenso. • !on el incremento de la desocupación a partir de la crisis de +. Por un lado se intensifico el crecimiento de los asalariados ocultos 8traba&adores en negro9. )ectores básicos con serias insuficiencias. • Problemas con ins'mos ind'striales y bienes de capital . )ectores tradicionales sobrerrepresentados. • :isminución del traba&o asalariado. • En lo referente a las condiciones de vida el modelo aperturista implantado en +.

(pertura comercial. inestabilidad de las políticas económicas. 6amas menos afectadas" relacionadas con materias primas abundantes y una creciente inserción externa. madera. %eyes de promoción industrial.1/. y falta de una política de 7R:8 investig. %os activos fi&os actuaban como garantía para nuevos créditos que se destinaban a la especulación y no a la expansión de la capacidad productiva. :ebido al rebrote inflacionario de +. (lgunas empresas lograron consolidarse. exponiendo de esta manera a la producción interna a la competencia de las importaciones. En +.H menor al de +. financieras. petroquímico. desaparición de actividades. !ontracción de la producción. rembolsos a exportadores. Vuiebre de la tendencia iniciada en la década del ]2. muebles. El resultado dela 6eforma Binanciera fue el cambio de comportamiento de las empresas industriales. através de la reducción de aranceles de importación.• • • • • • • • • 1e&iciencias de base$ 7ndefinición del perfil industrial. -*ol'ción :ectorial 6amas más afectadas" vulnerables a la competencia extran&era o sensible a la demanda interna. 6acionalidad de corto plazo otorgada por el mercado.G2 el producto industrial era +. etc. viéndose obligadas estas a cerrar sus puestas. fluctuaciones en la distribución del ingreso. %os grupos con me&or performance diversificaron sus actividades Nproductivas. %os grupos que conservaron ciertos niveles de protección arancelaria frente -G . Estas empresas se convirtieron en agentes financieros que tenían una fábrica. pero en realidad se estaba dando esa situación. los $nicos que tuvieron perspectivas de expansión 8cementero. celulósico<papelero. desarticulación de las relaciones intersectoriales. El endeudamiento llego a superar en algunos casos los patrimonios de las empresas. sider$rgico y otros9. restricciones a ciertas importaciones. y simplificación de la estructura morfológica. aceites.se diagramo la tablita y se dise'ó un cronograma de reducción arancelaria.. concesión de servicios p$blicos. =etales básicos y productos químicos.1G se implementó el enfoque de la balanza de pagos .N y mercados Ninternos y externosN. y desarrollo9 Política :ectorial :escubrir los Enic#osF en los que existieran venta&as comparativas que tornaran competitiva la producción local. %os Ar'pos económicos El régimen de promoción industrial tuvo como principales beneficiarios a los grandes grupos económicos. editoriales. maquinaria y equipos. que no suponían un deterioro de la industria local. regímenes de Ecompre nacionalF. de servicio.1/ se liberalizo el comercio exterior para que contuviera el incremento de los precios internos. dificultades para un acuerdo social. El contexto macroeconómica era tan desfavorable que solo unos pocos sectores se beneficiaron por la política oficial. afectando decisiones en materia de inversión y de creación e incorporación de innovaciones tecnológicas. (spectos financieros predominaban sobre los productivos. !arnes. derivados del petróleo y gas. Cextiles. El cuadro se agravo cuando en +. %os costos financieros superaban a los salarios en la estructura de costos.

sobre todo aquellas producciones destinadas al mercado interno o a su industrialización.G2 !ereales y oleaginosas lideraron la recuperación. pero sin estar a&eno a los problemas generales de la política económica.1G con la liquidación de vientres a esto se le sumo la venta de carne subsidiada de la !EE que redu&o el mercado y la rentabilidad para las carnes argentinas. El estado no intervino en la comercialización exterior de granos. El retraso cambiario afectaba a los ingresos por exportaciones mientras que la disminución del salario contraía la demanda interna de carnes. la solución pacifica de los conflictos y la profundización de las -. anticipo el desarrollo de una estrategia independiente. promulgada durante la dictadura a &uzgar a los culpables de la violación de dic#os derec#os y a combatir los métodos violentos de derec#a e izquierda. . )u situación se contrastaba con el resto de los sectores fuertemente disciplinados. (lfonsín asumió la primera magistratura. En cuanto a la universidad. (nte esto los productores respondieron rápidamente y la producción comenzó a crecer #asta +.• • • • a la producción externa pudieron seguir operando como oligopolios. El caso de la producción de oleaginosas es distinto se destaca la so&a. El s$bito impulso se debió la particular coyuntura política internacional por el loqueo norteamericano a la 06)) que comenzó a demandar cereales a (rgentina. !#aco. %a 6io&a y )an >uan El agro obtuvo los me&ores resultados. !on respecto al sindicalismo propuso la existencia de un sindicato $nico por actividad y el quite de la personería &urídica a las agrupaciones sindicales que #icieran política partidaria. que les producía niveles negativos de rentabilidad. =ientras tanto el sector ganadero registró una declinación. la subordinación de las Buerzas (rmadas al poder civil y la reducción del n$mero de conscriptos. %a diversificación se convirtió en un factor determinante para la supervivencia de la actividad empresarial. el seguro de cambio y la posterior estatización de la deuda privada licuaron los pasivos privados. =endoza. Este subsector crecio aceleradamente en mayor medida y dio paso a la consolidación de un comple&o agroindustrial aceitero. )e comprometió a derogar la ley de (mnistía. En el campo militar propuso el reemplazo de la :octrina de la )eguridad 5acional. fi&ando precios e incrementando sus márgenes de ganancia. (l igual que aquellos se vio muy influido por la Malorización financiera y arrastrado a una lógica especulativa de corto plazo que deterioraba la capacidad de producción de cara al futuro. -l :ector Agropec'ario En +. %os productores pampeanos se vieron fuertemente per&udicados por el retraso cambiario.1G las retenciones a las exportaciones #abían sido eliminadas por completo. Atras regiones sufrieron impactos considerablemente mayor. 6ío 5egro. aseguro el retorno al gobierno tripartito.G2. Tema 11: 2etorno a la democracia( re&ormas estr'ct'rales y crisis (19!>"1999) 11$1 %a resta'ración de la democracia$ 11$1$1 %os problemas del gobierno de 2aGl Al&onsín$ %os planes económicos de la gestión radical$ %a Biperin&lación$ %a e*ol'ción política$ En diciembre de +. sobre todo a partir de +. El famoso favor del Estado a la socialización del endeudamiento externo privado. En el ámbito de la política exterior.

%os a&ustes económicos previstos por el Plan Primavera. un incremento del 34H del presupuesto educativo y la reducción del gasto militar. lanzado en agosto de +. se realizaron las elecciones presidenciales. triunfo ampliamente. #acia fines de mayo ocurrieron varios episodios de gravedad 8saqueos a supermercados. ( pesar de la recesión y de la reducción del salario real.G.rinspun debió renunciar. %as primeras medidas del nuevo equipo apuntaron a 4.G.G4. )ourrouille fi&o un proyecto que buscaba un crecimiento del -H anual. ( partir de +. :urante las elecciones de +. Esto se debió a que" el gobierno no acertaba a encontrar caminos para resolver los problemas* el deterioro de las relaciones de intercambio que disminuían el ingreso de divisas* y los altos intereses de la deuda p$blica que implicaban una fuente de egresos muy grande. la determinación del tipo de cambio. la fi&ación de pautas para el incremento futuro de precios. -l a)'ste Beterodo. descalificado por el voto popular. El candidato &usticialista. millones de dólares y sin reservas internacionales.H. por lo que aun faltando varios meses para la entrega del mando presidencial.G4. con el fin de negociar con los acreedores de manera más venta&osa. =enem.GG. el gobierno militar de&aba al país en plena recesión. deuda externa de -/. basado en las exportaciones y en la inversión. ba&ar la inflación e incrementar los ingresos tributarios.GG se acentuó el derrumbe del gobierno. el radicalismo perdió la mayoría en la !ámara de :iputados. %as medidas que se implementaron incluyeron un aumento de los salarios de suma fi&a. prometiendo un EsalariazoF y la realización de una Erevolución productivaF. comenzó a perder el rumbo. déficit fiscal. las tasas inflacionarias y las cuentas fiscales no mostraron me&oras sustantivas. :urante la campa'a preelectoral el radicalismo #abía denunciado las prácticas antidemocráticas de las organizaciones gremiales. siendo reemplazado por )ourrouille. =ientras se definían las formulas para las elecciones presidenciales de +.3. . se intentaría constituir con países deudores latinoamericanos un frente de deudores. El estancamiento de la política de concertación entre las fuerzas empresarias y del traba&o promovida por el gobierno y el crecimiento aumento del costo de vida impulsaron a la !.el costo de vida experimento fuertes aumentos.G1. :urante +. El +de mayo de +. En febrero. :it'ación post gobierno militar$ (l retirarse del poder. trabas en la negociación de la deuda externa. el gobierno radical. El gobierno se topo con graves dificultades" el proceso inflacionario. presiones monopólicas de los nuevos grupos económicos. (lfonsín decidió abandonar su cargo y presentar su renuncia. saldar la Edeuda socialF y lograr la estabilidad de precios. acuerdo sobre la deuda externa con los acreedores. planteos sindicales..rinspun. inflación de más del -. fracasaron y aceleraron el proceso inflacionario. el establecimiento de un sistema de control de los precios industriales y la reducción de las tasas de interés reguladas. Primera etapa del gobierno de Al&onsín$ Aestión de Arinsp'n$ El ministro de economía. %a finalidad era a&ustar las variables económicas. %os reclamos cegetistas y las medidas de fuerza se multiplicaron. . la situación económica se deterioraba y la inflación parecía descontrolada. En marco de +.C a realizar el primer paro general de la gestión de (lfonsín en reclamo de me&oras salariales y de reactivación de la producción.o$ Aestión de :o'rro'ille y el Plan A'stral$ En enero de +. estado de sitio y represión9. salarios. )e presentaron medidas de emergencia" la creación del Plan (limentario 5acional. aumentar los salarios reales en un GH. se produ&o el estallido #iperinflacionario y el mercado cambiario se volvió incontrolable.G..relaciones con los países de (mérica %atina. El gobierno creó la !omisión 5acional sobre la :esaparición de Personas 8!A5(:EP9. con una desocupación creciente.. . los salarios comenzaron a deteriorarse y los precios de algunos productos de la canasta familiar se incrementaron drásticamente. planteo ciertos ob&etivos" crecimiento del producto del 4H anual. de las tarifas de los servicios p$blicos. )in embargo.

a su vez. el programa no incluía realmente ob&etivos de reactivación o crecimiento. minidevaluación cada vez más frecuentes. para lo cual fi&ó plazos mínimos más extensos para créditos financieros y redu&o el plazo máximo para la liquidación de cambio procedente de exportaciones. el congelamiento de vacantes en el sector p$blico. intentando paliar su depreciación a causa de la inflación.recomponer los ingresos p$blicos y profundizar la inserción exportadora por medio de rea&ustes del tipo de cambio y de las tarifas p$blicas. eliminación de los controles de precios y autorización a las empresas para a&ustar sus márgenes y transferir a precios los aumentos de salarios otorgados y rea&ustados de las tasas de interés reguladas. pidiendo una maxidevaluación. se inicio el denominado EPlan (ustralF. la política de flexibilización se mantuvo con rea&ustes periódicos de tarifas y precios de combustibles. %os menores niveles de producción interna. sin embargo. en procura de lograr cierta flexibilización. con el ob&etivo explicito de evitar el peligro de una #iperinflación. que descomprimían la demanda de importaciones. :urante gran parte de +. %as medidas consistían en nuevos aumentos de las tarifas p$blicas y los precios de los combustibles.. 4+ . y las tasas de interés permanecían altas 8frenando la reactivación9. que lo apoyo. Este plan económico implico un a&uste fuerte. mayor recaudación y un financiamiento por medio de nuevos créditos externos. (lfonsín declaro una Eeconomía de guerraF. %a financiación del déficit a través del endeudamiento permitió. introduciendo el austral 8a (ustral ^ _+. y sostener ba&a la inflación. conformando a la banca acreedora. ( partir de este momento. ante la cual el establis#ment y la banca acreedora comenzaron a presionar. de tarifas p$blicas y de salarios* reducción de las tasas de interés reguladas* devaluación del +4H y congelamiento posterior del tipo de cambio* aumento de las retenciones* reducción del déficit. %as medidas implementadas fueron el cambio del signo monetario. El éxito de corto plazo. Persistía una moderada inflación 8precios flex9.GH de incremento del producto industrial. anunciando la reducción del +3H del gasto p$blico. El . Para evitar el ingreso de capitales a muy corto plazo y maniobras especulativas con las divisas el gobierno reglamentó su entrada y salida. y la reducción de la tasa de inflación al orden del 3H mensual.9* congelamiento de precios.G4. a través de un recorte de gastos. El plan tuvo un efecto favorable inmediato. la paralización de las inversiones p$blicas y la privatización de empresas estatales. lo que permitió el crecimiento de las reservas del anco !entral la suba de la recaudación impositiva y tarifaría* la disminución del déficit fiscal y de la emisión monetaria. mayor liberalización de los precios una política de tasas de interés positivas. que incluyó un incremento de las exportaciones* un aumento de las liquidaciones de divisas por parte de sus tenedores. Esta situación comenzó a #acerse cada vez más problemática. ya que si bien se #abía logrado cierta estabilidad de precios. en contraposición a los %ineamientos en los que se #abía inspirado. mantener el pago de los intereses de la deuda externa. El P 7 global creció un 4.G/. el Plan (ustral pareció mantener una relativa estabilidad de los precios y favorecer el crecimiento económico. incluyendo la primera devaluación del (ustral en relación con el dólar. ya que a las tensiones mencionadas se sumaban dificultades en el balance comercial 8caída en los precios internacionales de los granos y disminución de los vol$menes de la producción agropecuaria exportable por causa de fuertes inundaciones9.G4. aun mayor que lo solicitado por el B=7. !on esto se pasaba de una política de congelamiento a otra de administración o flexibilización de precios.G/ se anunciaron correcciones al programa de a&uste. con un +3. )e redu&eron también los plazos legales para el ingreso efectivo de los pagos impositivos y aduaneros.. Poco después. escondía las insuficiencias estructurales. En &unio de +. luego de la recesión de +.2H en ese a'o. un fuerte aumento de las tarifas y los precios de los combustibles y transportes. %as tasas pasivas positivas también incentivaban el ingreso de capitales de corto plazo.de abril de +.

Plan Prima*era$ ( mediados de +.. las altas tasas de interés internacional comenzaron a dar a la situación económica signos de deterioro. En tanto la situación económica y política interna se deterioraba. y no en un congelamiento. millones de dólares. en la que se combinaban la recesión. quien propuso una política más restrictiva en el mane&o del dinero.GG. acentuando los efectos negativos sobre el desequilibrio y el sector externo. tanto las tarifas p$blicas como el tipo de cambio tendieron a retrasarse. )in embargo. El anco =undial. El gobierno debió resignar a cambio tres puntos en la tasa del impuesto al valor agregado 8del +GH al +4H9. (unque la inflación mensual ba&ó del 34H al comienzo del plan al /. se incrementaron. El B=7 retiro su apoyo a causa del deterioro de los indicadores fiscales y monetarios y abril. inflación. %as tasas de interés resultaban altas en términos reales.. en agosto de +. debido a la reducción de los precios de los productos agropecuarios en los mercados internacionales y a la contracción en las cantidades exportadas.GG. %a caída de la balanza comercial condu&o al agotamiento de las reservas del banco. las expectativas inflacionarias crecieron* colaboraban para ello causas tanto económicas como políticas. Es que para ese entonces #abía caído la recaudación aduanera. como compensación. fue reemplazado por >osé %uis =ac#inea. %a Biperin&lación: la espec'lación &inanciera( crisis social y golpe de mercado$ ( comienzos de +. las medidas proteccionistas y los subsidios por parte de los gobiernos de los países centrales. lo cual era contradictorio en un plan cuyo ob&etivo era la elevación de los ingresos fiscales.G/ y +. El intento del gobierno por preservar el valor del austral concluyó en un fracaso. debido a la dificultad coyuntural internacional con la cual se enfrentaba el país" la caída de las cotizaciones de granos.G/. Por medio del desdoblamiento cambiario. se produ&o una corrida especulativa contra el austral y el anco !entral vendió . que al principio #abía apoyado el programa económico. el gobierno suspendió el pago de la deuda a los bancos comerciales.. la economía argentina se encontraba en una situación crítica. El gobierno intentó. ingresando el país en una moratoria de #ec#o. Por eso. suspendió los desembolsos prometidos. el gobierno trataba.(l finalizar agosto de +. 43 . millones de dólares en quince días tratando de defender el valor de la moneda. (lfredo !oncepción. un congelamiento de precios y salarios. las tarifas p$blicas en un 2.H.. debido a la restrictiva política monetaria y al empu&e ascendente por parte de los rendimientos de los títulos p$blicos que intentaba colocar el gobierno. %a sumatoria de estos factores tuvo como resultado una duplicación de la relación entre el déficit fiscal y el P 7 entre +. la %ey de (#orro Borzoso #abía caducado y las tarifas p$blicas se deterioraban en términos reales. Pero esta política monetaria se con&ugó en el $ltimo trimestre del a'o y comienzos de +. que ale&aron el resultado fiscal de los niveles que las autoridades #abían considerado compatibles con la estabilidad al inicio del plan.G. se mostraba una lenta aceleración del ritmo de incremento de los precios. El presidente del anco !entral. mientras que la deuda interna alcanzaba los -/. un segundo a&uste. de redistribuir a su favor una parte del incremento del precio de los productos agrícolas sin recurrir a las retenciones.. el equipo económico lanzo.GG. y desocupación. %as crecientes complicaciones indu&eron a la adopción de nuevas medidas. interpretando que las presiones inflacionarias se debían a una política monetaria demasiado laxa. combinado con una minidevaluación. entonces.G1 con un salto #acia arriba en déficit fiscal. que contaba con el apoyo de diversas entidades empresarias. en diciembre. :urante los $ltimos días de enero. )e presento el llamado EPlan PrimaveraF. %a estabilidad de precios se basaba esta vez en un acuerdo desindexatorio con las empresas líderes y refrendado por las cámaras patronales más importantes. caída salarial.GH. el sector externo mostraba signos de me&oría" una sequia en el #emisferio norte elevaba los precios internacionales de algunos productos agrícolas.

pero la inflación continuó ascendiendo. %os precios subieron en &unio un +. tanto el valor del dólar como los precios. quien puso en práctica una nueva reforma cambiaría. que. la inflación y la inestabilidad fueron moneda corriente. %a burbu&a especulativa fue imparable* la cotización del dólar libre se disparó. provocó el rec#azo de buena parte de quienes #abían apoyado el Plan Primavera. ( fin de marzo. una fuerte fuga de capitales. %as consecuencias de la #iperinflación fueron graves" la monetización de la economía cayó a valores ínfimos. El G de &unio.G.( estas dificultades en el sector externo se sumaron los crecimientos de la deuda del Cesoro. quien reintrodu&o un régimen de control de cambios y una regla de craPling peg 8a&uste del tipo de cambio por la inflación pasada9. lo que complicaba el mane&o monetario. a pedido del candidato oficialista. la reorganización del mercado cambiario significaba una devaluación encubierta. H. El país parecía encaminarse #acia la especialización en un con&unto determinado de bienes más reducido que en la posguerra y en una creciente salida exportadora de los sectores correspondientes. crecieron con&untamente #asta principios de &unio. Entre ellos. sin embargo. un 1. los precios comenzaron a acompa'ar la evolución del dólar. Pero además.H. El / de febrero de +. ( ello contribuyó también una errática política de contención por parte del gobierno. El 42 .. Pugliese renuncio y en consecuencia. se observó un proceso de concentración económica de un grupo de empresas.1H. %a recesión. entre ++.eneral de la 5ación se redu&eron violentamente en términos reales. (l mismo tiempo. liderados por la )ociedad 6ural (rgentina. tuvieron especial relevancia la crítica situación del balance de pagos. electricidad y teléfonos 8que #abían quedado rezagadas frente a los otros precios9. ya que las nuevas medidas les #abían provocado importantes pérdidas financieras. el 31 de mayo asumió >es$s 6odríguez. la concerbación de la pu&a por la distribución del ingreso. la deuda p$blica interna creció en forma exponencial y los ingresos de la Cesorería . En los #ec#os. %os mayores aumentos en el tipo de cambio se produ&eron a partir de este momento. ( partir de la tercera semana de abril. incrementando la brec#a cambiaría entre ambos mercados y reforzando la corrida cambiaría. renunció el equipo económico de )ourrouille* frente al =inisterio de Economía fue nombrado >uan !arlos Pugliese. resultó particularmente fatídica para la (rgentina. luego de la liberación completa de divisas. y las tarifas de gas. que en con&unto. abriendo dos segmentos con precios regulados en exportaciones e importaciones respectivamente y un tercero libre para operaciones financieras. el comportamiento especulativo de importantes sectores económicos y el encadenamiento de aceleraciones crecientes de la inflación y períodos de estabilización cada vez más cortos y limitados en el pasado inmediato. que fue calificada como el golpe económico más importante desde el retorno de la democracia. %a política de =artínez de Doz #abía iniciado una profunda transformación de las estructuras económicas de la (rgentina que implicaba el fin del modelo de sustitución de importaciones. dieron lugar a una incontrolable corrida de los precios. entonces. ( su vez. En las siguientes semanas se desaceleró el aumento del precio del dólar. y +/. )e trató de una confluencia de elementos. no fue suficiente para detener las protestas de los grupos económicos opositores. )e inició.. 11$1$2 %a creación del =ercos'r$ :ectores prod'cti*os$ +reación del =ercos'r$ %a década del YG. las autoridades monetarias ya no contaban con suficientes reservas para intervenir en el mercado cambiario por lo que procedieron a reorganizarlo nuevamente. (lfonsín entregó la banda presidencial a !arlos =enem El traspaso del poder se concretaba en marco de un recrudecimiento #iperinflacionario. por lo que se ingresó en un proceso #iperinflacionario %as causas de la #iperinflación fueron m$ltiples y generaron gran controversia. los salarios.

se redu&o el grado de transformación de productos exportados. (rgentina y rasil.. se logró un aumento efectivo del comercio y una transformación de su composición. En segundo término. el establecimiento de un arancel externo com$n y la adopción de una política comercial com$n. (demás.gobierno radical no produ&o modificaciones sustanciales ni en el nuevo balance de poder entre los diferentes sectores económicos. En ese marco. se produ&o un rápido crecimiento de las exportaciones del sector primario. la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integraciónF. En el a'o +. En primer lugar. su existencia como persona &urídica de :erec#o 7nternacional fue decidida en el Protocolo de Auro Preto. y entre ellos el az$car y el sector automotriz. a nivel oficial se trató de fortalecer los vínculos con los socios comerciales de la (rgentina. y desde +.G/ a firmar un (cta de 7ntegración que se guiaría de tres principios básicos" el encuadramiento con el pensamiento nacional<desarrollista* una evolución gradual y flexible con decisiones estratégicas que sustentarían un permanente proceso negociador* y una expansión en abanico #acia (mérica %atina desde el e&e rasil<(rgentina. se destacó el Programa de la 7ntegración y !ooperación Económica con el rasil. por la consolidación de las pautas de distribución funcional del ingreso que se les #abían perfilado durante la dictadura.4 los presidentes de (rgentina. servicios y factores productivos entre países.GG se firmo en rasilia el (cta (lborada. firmando en &ulio de +. aunque exceptuando a una serie de productos.. y la posterior reglamentación de sus diversos mecanismos de promoción de las exportaciones. a partir de la sanción de la ley 32. reembolsos.. firmado el +/ de diciembre de +. gradualismo y la apertura a (mérica %atina.-. aunque asociado en gran medida a la producción agropecuaria.. draP bacK y exención del pago de impuestos internos9. disminuyendo su valor agregado. )e produ&o una fuerte concentración de las actividades exportadoras en un reducido grupo de productos asociados a la explotación de recursos naturales. %os exportadores contaban así con incentivos fiscales impositivos 8tales como la devolución del 7M(. %a concentración también afecto a la cantidad de empresas que participaban activamente del comercio exterior. )in embargo. existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes. que inicio el camino de la integración económica de ambos países.. 0ruguay y 4- . mientras se estimulaba el crecimiento del comercio bilateral.+.. incentivos financieros. %a creación y consolidación del =ercosur constituyo un tema que corresponde al periodo de gobierno de (lfonsín y =enem. Paraguay y 0ruguay9. cuyo n$mero declino. )e trataba de una iniciativa que buscaba una integración gradual y flexible. rasil. quedaron sentadas las bases para el nuevo enfoque que prevalecería a partir de +.G-. cuyos principios eran" el desarrollismo. tratando de que los sectores económicos internos pudiesen adaptarse progresivamente a las nuevas condiciones. El Protocolo de Auro Preto estableció un arancel externo com$n. En ese sentido. En abril de +. en octubre de +.. ni en la orientación general del proceso económico.4.. Por $ltimo. etc. (unque los acuerdos se fueron debilitando en el marco de la coyuntura crítica tanto de la (rgentina como del rasil. El =ercosur es el mayor productor de alimentos del mundo. el mayor nivel de las exportaciones se registro en el sector manufacturero. ( su vez. con la creación del =ercosur 8integrado por (rgentina. rasil. las dos superpotencias mundiales se estaban ale&ando de (mérica %atina lo que llevo en +. que preveía la incorporación del 0ruguay a la integración argentina<brasile'a. %as actividades exportadoras se beneficiaron claramente con las políticas radicales por diversos factores. %as nuevas condiciones acentuaron los cambios en el perfil exportador en la segunda mitad de los a'os Y1. que entró en vigor el +4 de diciembre de +.G/.+. Xste tratado establece" Ela libre circulación de bienes.

el =ercosur atravesó un estado de #ibernación y estancamiento. El =ercosur represento un atractivo mercado para las inversiones extran&eras... de esa manera. Política de liberali.!. 5(BC(... :urante +. El =ercosur se transformo así. incorporando la reelección presidencial.to internacional$ <!aída del comunismo <!aída del muro de erlín. <Proceso de integración regional 80nión Europea. aunque abreviando su mandato a cuatro a'os. convirtiéndolo en una plataforma para la inserción en la economía mundial. la posibilidad de reelegir al presidente. la elección directa del intendente de la ciudad de uenos (ires por parte de sus #abitantes. :e esta manera. El &usticialismo obtuvo el triunfo. ( principios de octubre. 11$2 %a política de liberali. En medio de la crisis económica. cuando el gobierno brasile'o se vio obligado a devaluar el real. El ob&etivo principal era utilizar el mercado regional para potenciar las venta&as comparativas. disolución de la 0nión )oviética <(celeración de la globalización <Expansión de la demanda norteamericana a partir del consumo interno 8financiado por el endeudamiento externo9 <!onstitución del mercado financiero internacional <!onsenso de Jas#ington 8listado de políticas económicas consideradas durante los a'os . y se lanzo la idea de legitimar la reforma de la !onstitución. Estados 0nidos. !on acuerdo del )enado. ( principios de +. 0na de las consecuencias de las crsis fue la caída de las tasas de crecimiento de ambos pases.. En el =ercosur se privilegio la reducción de barreras internas.. se llevaron a cabo nuevas elecciones para renovar parcialmente la !ámara de :iputados. ()E(59. el respaldo &udicial a su política.2.ación económica de =enem$ !arlos )a$l =enem asumió en &ulio de +. coordinación de políticas macroeconómicas. y principalmente. =enem designo nuevos miembros al =áximo Cribunal. el gobierno inicio las acciones destinadas a la reforma de la !onstitución 5acional. afectando la competitividad argentina. el +2 de diciembre. %a devaluación del real se'alo el deterioro de la situación del tipo de cambio brasiler'o con respecto al argentino. ( lo largo de +. como el me&or programa económico que los países latinoamericanos deberían aplicar para impulsar el crecimiento < entre algunas de sus medidas se encontraban el control del gasto p$blico y disciplina fiscal9.ación económica en la administración de +arlos =enem$ 11$2$1 %a e*ol'ción política de los gobiernos menemistas$ %a re&orma constit'cional$ %a política económica$ %as re&ormas estr'ct'rales$ -l Plan de +on*ertibilidad$ /'ndamentos y problemas$ +onte. %os instrumentos con los que se constituyo el mercado com$n fueron en esencia" un programa de liberalización comercial. =ercosur. el =ercosur atravesó la mas aguda de sus crisis. asegurando.. (lfonsín. !on la reforma se pretendía acortar el mandato de los senadores.G. acordó con =enem la aceptación de la reforma constitucional. El liderazgo y el poder político de =enem parecieron consolidarse. ambos líderes firmaban el Pacto de Alivos ratificando las aspiraciones oficialistas 8Pacto de Alivos es el nombre con el que se conoce en (rgentina a una serie 44 . un arancel externo com$n y la adopción de acuerdos sectoriales... =enem envió al !ongreso dos proyectos de ley" de Emergencia (dministrativa y de Emergencia Económica. en un espacio económico y politco y en un bloque mundial significativo. por los organismos financieros internacionales y centros económicos con sede en Jas#ington :. la mayoría de los cuales provino de los países industrializados.Paraguay firmaron el Cratado de (sunció que fi&o la conformación definitiva del =ercosur. y el encarecimiento de los productos argentinos respecto a los brasile'os.

se denomino EPlan unge y ornF. adaptando sus políticas económicas a los intereses de los acreedores externos y de los grandes conglomerados locales y extran&eros. El ++ de &unio. se profundizo la recesión. )e #abía caracterizado por la violenta redistribución del ingreso en contra de los asalariados. y +. la acción colectiva. ambientales y a la información9. El país quedo sumergido en una segunda etapa #iperinflacionaria. %os primeros planes económicos$ %as políticas económicas observaron una orientación claramente neoliberal. %a traumática experiencia de #iperinflación y recesión.abinete. %a política económica de los gobiernos menemistas$ ( fines de la década de los G. privilegiando a grandes grupos económicos internos. concertado con los empresarios y el cierre a las importaciones. En la práctica. :urante esta gestión. :e esta manera.de acuerdos firmados entre el ex presidente 6a$l (lfonsín y el entonces presidente !arlos =enem en el a'o +. que refle&aba los intereses del establis ment. se lanzaron medidas. se amplió la brec#a entre el tipo de cambio oficial y el paralelo. fuertes subas de los precios de combustibles.2 que llevaron a la 6eforma de la !onstitución (rgentina de +. &unto al deterioro de las cuentas fiscales. priorizando el retorno a la estabilidad. con la economía sumida en una brutal crisis #iperinflacionaria y recesiva. de aprobaron dos leyes" la de 6eforma del Estado y la de Emergencia Economica 8abarcaban temas como las privatizaciones de 4/ .+. entre las que se destacaron" la devaluación de la moneda nacional.. %a oposición radical permitiría una nueva y $nica reelección presidencial. los delitos contra la constitución9. =enem suprimió el servicio militar obligatorio vigente desde la sanción de la %ey 6icc#eri en +. ( cambio. la inclusión de los derec#os #umanos de tercera y cuarta generación 8derec#os del consumidor. el Plan mantuvo el control de precios. )us efectos se tradu&eron en un recrudecimiento inflacionario inicial. Entre +. mecanismos para atenuar el sistema presidencialista 8&efe de .. el elevado endeudamiento. tarifas electrónicas. acortándose el mandato de seis a cuatro a'os y estableciendo la elección directa de Presidente y Micepresidente.3 ( través de un con&unto de políticas económicas que desembocaron en el Plan de !onvertibilidad. se asistió a la quiebra definitiva del Estado. la acción de amparo. extensión del período de sesiones ordinarias del !ongreso 8de . (demás. se produ&o un vira&e violento #acia un programa económico neoliberal.. #ec#o reconocido de inmediato por =enem. %a primera etapa de este proceso. la creación de un !onse&o de la =agistratura. el proceso de acumulación basado en la valorización financiera comenzó a dar muestras inequívocas de agotamiento. el peronismo se comprometió a incluir en la !onstitución 5acional la autonomía de la !iudad de uenos (ires. es decir. tanto internos como externos. y un aumento limitado de las remuneraciones. la elección directa de los senadores. un senador por la minoría. gas.. con un sistema de ballotage. transportes. El plan intentaba apoyarse en un modelo exportador sobre la base de un esquema regresivo de funcionamiento de la economía. %a prioridad del equipo era estabilizar el sistema de precios.G. la cual intento establecer una política económica basada en la compresión de los ingresos de los sectores populares. regulación de los decretos de necesidad y urgencia9. el retroceso de las reservas y la #uida de capitales persuadieron a =enem a abandonar sus promesas electorales de EsalariazoF y Erevolución productivaF y a buscar el apoyo de los principales agentes económicos.. el gobierno &usticialista intentó encontrar una salida a esta situación de bancarrota. la gran banca nacional y los representantes de los acreedores externos. Este régimen de acumulación.a G meses9. de tres senadores por distrito.-. y se produ&o una pérdida significativa de divisas. cuyo ob&etivo era avanzar en el retiro del Estado de una serie de funciones.. la validez de los tratados internacionales por sobre las leyes nacionales. las grandes empresas nacionales y extran&eras radicadas en el país.

consiste en un can&e compulsivo de depósitos a plazo fi&o y en ca&a de a#orro existentes al 3G de diciembre de +. congelamiento de los salarios estatales.. incremento de las tarifas p$blicas. eliminación del sistema !ompre 5acional.G. recorte de la inversión gubernamental.empresas p$blicas. disminuyendo el gasto e incrementando ingresos 86eforma fiscal.onzález aplico una política de tipo de cambio libre de flotación sucia 8es decir. mantener el superávit del balance comercial. recomponer las reservas de divisas.. quien concibió durante los primeros dos meses de su gestión. se lanzo a comprar divisas. propuso entonces. etc. afectivizada a través de medidas tales como el recorte del gasto p$blico. de enero de +. lográndose un superávit en la balanza comercial.+. lo cual alivio la situación presupuestaria. %a segunda etapa se inicio en diciembre de +. equilibrar las cuentas fiscales. suspensión de subsidios y subvenciones especiales. tenía tres e&es principales" +9 %ey de !onvertibilidad. El aumento de la presión fiscal. se incrementaron las exportaciones y se redu&eron las importaciones. refinanciándolas a largo plazo. )e a'adió además. demora en el pago a proveedores del Estado y la licuación de las deudas de aquellos.+. como el sistema de !a&a de !onversión que funcionó entre +G. (sumió. medida que intenta lograr una estabilidad de precios a largo plazo 86eforma monetaria9* 39 (pertura comercial. asume :omingo B. el llamado Plan de !onvertibilidad. con intervención del anco !entral9 y una liberalización de los precios. y reestructurar el endeudamiento p$blico. %os salarios reales. eliminación de las contribuciones y subsidios sociales.. expandiendo la emisión monetaria. y los títulos de deuda interna del Estado por títulos p$blicos en dólares a +. se lanzo el Plan onex o Erman 77. se contra&eron. pero encontraron limites ante la dificultad de incrementaron aun mas los ingresos fiscales debido a la persistencia de la recesión. El Plan Erman M. El 3. !avallo el frente del ministerio de economía. 29 6eforma del Estado<Programa de privatizaciones.onzález consistieron en intentar sanear las finanzas p$blicas para alcanzar un superávit fiscal. Plan de +on*ertibilidad$ El Plan de !onvertibilidad ya reconocía antecedentes #istóricos importantes en la (rgentina.G. otro plan complementario. produciendo entonces otro pico #iperinflacionario en febrero. como titular de Economía. privatizar empresas. el nuevo programa económico.. el Plan Ermin 7M. una reducción del gasto p$blico. incremento de la presión tributaria. el ob&etivo. 6ossi. encarando reformas de la estructura del sector p$blico y de la economía en su con&unto 8control de compras del Estado. y se prolongo #asta +.< 41 . intentando in#ibir los aumentos de precios del sector privado 86eforma !omercial9. acortamiento de los plazos de pago de impuestos9. !omo resultado de estos planes. %os ob&etivos principales de los sucesivos planes lanzados por . después. !avallo. can&eando deuda de corto plazo en moneda nacional por otra a largo plazo en divisas. controlar la emisión de dinero. reducción del personal del sector publico nacional.. a'os. alentaba la competencia externa. en enero de +. El presidente del anco !entral. que reafirmo el rumbo neoliberal. y genero nuevas tendencias inflacionarias. administrativa y transformación del sistema de seguridad social9. . En consecuencia. se lanzo el Plan Erman 777.. y dispuso un aumento salarial de suma fi&a" este plan se denomino Erman 7. incremento de las reservas y estabilización del precio del dólar. que establecía un sistema cambiario fi&o y exigía un respaldo total de la moneda en circulación. liberalización de inversiones extran&eras y la reforma de la !arta Argánica del anco !entral9. permitió incrementar los ingresos. En el periodo de transición solo se podían recibir depósitos y otorgar créditos en onex y en divisas a tasa libre. Pocos días después. El Estado logro recuperar su pasivo.

3G. que fi&ó como paridad cambiaria sin límite temporal la de +. El + de abril se estableció la !onvertibilidad. %os efectos de la aplicación de esta normativa #an sido m$ltiples y.. y estableció que los contratos deberían ser cumplidos en la moneda que fi&aran las partes. El segundo e&e era la apertura comercial. ( pesar de su drástica disminución. también se incrementaron las importaciones. En este marco. :urante cuatro a'os la economía se mantuvo en una senda de crecimiento basado fundamentalmente en el consumo interno. I el tercer e&e estaba constituido por la reforma del Estado y el programa de privatizaciones.. australes por dólar y un piso de G.+2 y +. )in embargo. %a convertibilidad formaba parte de un con&unto de normas que buscaban reducir el campo de acción del Estado. implementar un con&unto de medidas articuladas que profundizaran la reforma estructural en curso 8privatización. trataba de lograr una estabilidad de precios a largo plazo* además de constituir un seguro de cambio para los flu&os de capital. desregulando y liberalizando la economía9. produciendo un retraso del tipo de cambio que afectó la competitividad del sector de bienes transables. ya sea a través del superávit de la balanza comercial o de flu&os positivos de capitales..as pGblicas$ 0na de las primeras medidas adoptadas por !avallo fue la fi&ación de una banda de fluctuación del tipo de cambio.. australes por dólar.... descentralización de funciones del Estado. los servicios y el comercio. El esquema de convertibilidad dependía de un persistente ingreso de oro o divisas del exterior. +on*ertibilidad y &inan. )e pro#ibió la emisión de dinero no respaldada en un +.... afectando negativamente a los exportadores. El incremento de los precios de los bienes no<transables condu&o a una alteración significativa de los precios relativos que condicionó la marc#a posterior del plan y su impacto sobre los distintos sectores productivos. %a capacidad ociosa de las empresas permitió un importante aumento de la producción en industrias como la automotriz. partir del + de enero de +. además. %a estabilidad de precios se vio acompa'ada inicialmente por altas tasas de crecimiento económico. equilibrando cuentas fiscales. se logró el ob&etivo primario de la estabilidad de precios. sino también el sector primario. individualizado como la principal fuente de inestabilidad del proceso económico. australes y se fi&ó el tipo de cambio de + peso por dólar. al establecer una paridad cambiaria fi&a y existir un respaldo total de la moneda en circulación.3. sancionada por el !ongreso 5acional a través de la ley 32. pero favoreciendo a otros sectores.H por reservas de libre disponibilidad y se anularon las indexaciones. %a primera era la %ey de !onvertibilidad que. %a razón principal de este plan estribaba en lograr la estabilidad de precios en una coyuntura inicialmente recesiva. con un tope de +. En consecuencia. %a ley dispuso la libre convertibilidad de la moneda nacional con respecto a cualquier moneda extran&era. El nuevo programa tenía tres e&es principales de acción...+. equivalente a +. una revalorización del peso. El sistema.3 se estableció el peso como moneda de curso legal.31<+. El anco !entral fue autorizado también a cambiar la denominación del signo monetario. en general. aumentaron fuertemente las exportaciones. intentando evitar la traslación de la inflación pasada #acia el futuro.. 4G .. flexibilizando el mercado laboral.. :e todos modos... 5o solo se planteaba reducir la inflación a la mínima expresión sino. la desaceleración de la inflación resultó muc#o más lenta que lo previsto. procuraba evitar que el Estado emita dinero para solventar el déficit p$blico. la inflación continuó durante algunos meses por encima del promedio internacional. de bienes de consumo durable y de alimentos.. el peso queda transformado de #ec#o en un vale por un dólar. a$n vigente. En primer lugar.. que buscaba disciplinar al sector privado. %a expansión posterior produciría. ( pesar del retraso cambiario.. se puede decir que fue exitoso en función de sus ob&etivos inmediatos. El aumento de la producción se basó al principio en una importante expansión del consumo. 5o sólo el sector industrial mostró un crecimiento continuado.

. una mala asignación de los recursos. tanto con los proveedores como con los &ubilados. El 1 de abril de +. el Estado se comprometía a abonar puntualmente los intereses de la misma. impidió que los recortes en otras áreas permitieran disminuir el gasto total. por dólar y se autorizó al anco !entral a cambiar la denominación del signo monetario. inicialmente.F+3 (demás se implementaron otras 4. el importante crecimiento del desempleo incrementó las transferencias por subsidios a los desocupados..El éxito inicial del programa estuvo asociado a un vira&e favorable de la coyuntura internacional derivado del descenso de la tasa de interés. mediante la ley 32.+. en consecuencia. 5o obstante. En segundo término.. lo que permitió la reestructuración de la deuda con la banca privada a +4 a'os para los atrasos en el pago de intereses y a 2. favorecidas por el incremento de la recaudación de impuestos coparticipados 87M( y ganancias9 durante la primera fase del Plan de !onvertibilidad. independencia respecto del Poder E&ecutivo. se trasladó el esfuerzo recaudatorio a este nivel del aparato estatal. ayudado también por la reforma de la !arta Argánica del !6(++. particularmente luego de la crisis mexicana. el tipo de cambio quedó fi&ado en _+<0_)+. ( partir del establecimiento de la convertibilidad. generalizando su alcance.. el incremento de la oferta de fondos líquidos y un escenario más laxo para la renegociación de la deuda externa. sancionada por el !ongreso 5acional. 0na de las condiciones para el éxito del plan era una renegociación de la deuda externa. equivalente a (+. se fi&ó como paridad cambiaria (+. aumentaron también la masa de tributos cobrados. la recaudación tributaria se incrementó en más de 3 puntos del P 7. a tasas de interés varias veces superiores a las internacionales.3 la (rgentina ingresó al Plan rady. :e esta manera. Atro aspecto importante de las cuentas p$blicas fue el desequilibrio de los gastos provinciales. el déficit fiscal ya no pudo ser financiado mediante emisión monetaria e. la deuda interna en moneda nacional y extran&era continuaba creciendo por la consolidación de las deudas del Estado.. el + de enero de +.... !omo consecuencia de ello. En resumen" El 31 de marzo de +.4 al 3+H.. irremediablemente. El Plan de convertibilidad logró eliminar las expectativas inflacionarias y de devaluación. cuyas alícuotas fueron incrementadas primero al +GH y luego en +. se debía aumentar la recaudación impositiva y disminuir los gastos. a'os para el capital. comenzó a desfinanciarse el sistema de seguridad social. Canto la cancelación de los pasivos como el mantenimiento de la cobertura de la base monetaria demandaron un endeudamiento creciente. se estableció la convertibilidad. y por lo tanto.. .2 millones de dólares. !on el advenimiento de los sistemas de &ubilación privada.3+. el Estado quedaría impedido de implementar políticas cambiarias y monetarias. El fuerte a&uste fiscal de los gastos corrientes a nivel nacional fue menos profundo en las provincias.. Por todo esto. fortaleciendo los ingresos corrientes. Esta operación se garantizó con bonos del Cesoro de los Estados 0nidos y con ella se redu&o la deuda con los acreedores bancarios en /. El efecto Alivera<Canzi 8incremento de la recaudación por efecto de la caída de las tasas de inflación9 y el crecimiento económico de los a'os siguientes.3G. ( cambio de una reducción parcial y de la renegociación a 2. )imultáneamente. a'os de la deuda bancaria. se estableció el peso como moneda de curso legal. E%a estrategia tributaria se basó primordialmente en el impuesto al valor agregado 87M(9.. %a acumulación de pasivos volvió entonces a convertirse en una de las partidas más abultadas del gasto p$blico.2 y.-. la capacidad de endeudamiento del gobierno también era limitada. a$n cuando los montos otorgados fueran reducidos y por plazos restringidos.. el déficit fiscal ya no podía ser financiado mediante emisión monetaria y además la capacidad de endeudamiento del gobierno #abía quedado limitada. que le otorgaba a éste.. 6ecién con el Pacto Biscal de +.

los ingresos estuvieron muy apuntalados por los recursos provenientes de las privatizaciones de empresas del Estado. Dasta +. ( los pocos días de iniciado el gobierno. Cambién se eliminaron determinados regímenes salariales de empleados p$blicos denominados Ede privilegioF. que conservaba las características del vie&o sistema de reparto.4. En primer lugar. se esperaba que.aciones$ Atro de los aspectos centrales de la estrategia económica menemista fue la amplia reforma del Estado. Petropol e 7nduclor. privado. disminución de enca&es y algunas corridas en entidades financieras. los problemas también podían deberse al prolongado período de declinación de la inversión p$blica. las petroquímicas Polisur.. Por medio de la segunda ley se fi&aron las condiciones para la privatización de numerosas empresas p$blicas. En segundo lugar. las privatizaciones eliminaran las distorsiones e ineficiencias in#erentes a las vie&as empresas p$blicas que actuaban en mercados protegidos. Para (rgentina se materializó en una caída de la bolsa. 2e&orma del -stado y pri*ati. por lo que la moneda de =éxico pronto se deval$a* se da lugar a una imparable salida de capitales de la región producto del default de la deuda mexicana. se #abía logrado vender de ese modo la línea aérea del Estado (erolíneas (rgentinas. -&ecto TeI'ila$ El efecto tequila se dio por un aumento en las tasas de interés de EE. . eliminar sus directorios y sus órganos de administración. en un contexto de apertura. %as $ltimas privatizaciones incluyeron también la red de aeropuertos de todo el país y el anco Dipotecario 5acional. se enfatizó más en la modificación del rol del Estado en la economía. y otro p$blico. lo cual disipó el peligro de que la corrida financiera se generalice %a re&orma de la seg'ridad social y de la administración pGblica$ El ob&etivo al reformar el sistema de seguridad social era pasar de un sistema p$blico de reparto intergeneracional a uno de capitalización a cargo de entidades privadas denominadas E(dministradoras de Bondos de >ubilaciones y PensionesF 8(B7P9. )in embargo. sin abandonar esos ob&etivos iniciales. la empresa telefónica E5CE%.. modificar sus formas societarias. su privatización suponía una reducción del gasto. ( través de la primera de ellas se suspendieron por +G. en la que. de los bonos. %os ob&etivos del programa de privatizaciones eran m$ltiples. %a primera ola de reformas fue empu&ada por la necesidad de reducir el déficit fiscal y lograr una mínima estabilidad de precios. así como los beneficios de la ley de E!ompre 5acionalF. compuesto por las (B>P. Por lo tanto. los canales de televisión ++ y +2 y concesionar los pea&es en las rutas nacionales. días los regímenes de promoción industrial. se inició la segunda etapa. retiro de depósitos. que obligaba al Estado a priorizar en sus compras a empresas nacionales. que avanzó tanto en el sentido de reducir el peso cuantitativo del sector p$blico en el empleo. acuerdos con bancos extran&eros y finalmente cerró una negociación con el Bondo =onetario 7nternacional. /. como en la disminución de la capacidad y voluntad de intervención y regulación. autorizando al Poder E&ecutivo a intervenirlas. se aprobaron las leyes de Emergencia Económica y de 6eforma del Estado. se planteaban como un camino para equilibrar el presupuesto.modificaciones que #icieron que la estructura impositiva sea más regresiva. :ebe considerarse que las empresas p$blicas eran generalmente deficitarias. en el mediano plazo. %a reforma dic#a abarcó un amplio programa de privatizaciones. las privatizaciones ayudaban a recomponer la previsibilidad.00. %ograda la estabilidad de precios. El nuevo esquema dividía el sistema previsional en dos segmentos. sin embargo el ministro !avallo logró el compromiso de banqueros y empresarios argentinos. Dacia fines de +. regional y de exportaciones. dividirlas y ena&enarlas. la reforma administrativa y la transformación del sistema de seguridad social. En tercer lugar.. 0no. en la producción de bienes y servicios y en el n$mero de empresas.

El endeudamiento p$blico y privado a través del pago de intereses y amortizaciones y la remisión de utilidades de las empresas extran&eras. una contracción en la importación de insumos. de promoción y defensa del /+ . de los seguros y de la práctica de algunas profesiones liberales. %a cuenta capital..+2 de +. :ector e. en buena parte compuesto por bonos comprados por las (B>P.4. %a reforma previsional sirvió. El impacto fiscal de la reforma contribuyo a generar un déficit fiscal creciente que se cubrió con endeudamiento. logro un resultado favorable debido al proceso de privatización y la estabilidad monetaria. %a política laboral$ %as políticas de apertura y desregulación se enmarcaban en el ob&etivo de de&ar en manos del mercado la reasignación de los recursos productivos. la ley 5acional de empleo y protección del traba&o 8ley 3-. El proyecto aprobado por el Parlamento introdu&o algunas modificaciones al original. )e introdu&eron estímulos a la promoción de exportaciones. (demás se esperaba un alivio sobre las cuentas p$blicas en el largo plazo. de las tasas de interés y de la remisión de utilidades de las empresas extran&eras provocó un creciente drena&e de recursos. Atro capítulo fundamental fue la apertura financiera y la desregulación del mercado de capitales" se estableció una total libertad de ingreso y egreso de capitales.+ se profundizo la desregulación económica interna. la apertura a la competencia del transporte de carga y de pasa&eros y la disolución de los organismos reguladores de los mercados de los productos agrícolas y ganaderos. en especial a lo referente al valor de los aportes realizados al vie&o sistema de reparto. mientras que los pagos pasivos por parte de la (B>P a la población pasiva recién se produciría en 3. agravado periódicamente por la sobrevaluación de la moneda local. Cambién se desregulo el funcionamiento del mercado minorista. la elevación de la prestación mínima universal.Gun ++4H. de combustibles. a'os para la &ubilación femenina y el carácter optativo del nuevo sistema. a'os. con un avance #acia la flexibilidad del mercado laboral. la industria local sufrió una competencia cada vez más dura a partir del ingreso creciente de mercaderías extran&eras. Dubo una notable expansión de las exportaciones de pescados y mariscos..terno$ %as exportaciones aumentaron entre +. por lo que la otra mitad de la suma alimentaria necesidades del empresariado. de material de transporte. 1esreg'lación( apert'ra e. de servicios de empleo. Dubo además. el sistema tenía varias venta&as.ación económica interna$ ( fines de +. estimulando el crecimiento del mercado de capitales. entones.H. puntualizó que la política de empleo comprende las acciones de prevención y sanción del empleo no registrado. el mantenimiento de la edad de /. genero una serie de egresos #acia el exterior.. 6especto al empleo.. de combustibles. convenios colectivos de traba&o. y otro 4. (unque la deuda externa disminuyo en forma temporaria con las privatizaciones ponto retorno a un sendero de expansión.H debía ser destinado a la compra de títulos p$blicos.)eg$n sus creadores. )e dio una profunda reforma de la regulaciones del comercio exterior" desde +. y +. El incremento de la deuda externa.. %os fondos no eran depreciables.1/ comenzó un proceso de apertura caracterizado por la reba&a de aranceles. reaparecieron los déficit. %a flexibilización laboral era una reforma reclamada por algunos grupos empresarios.+9. Cambién &ugó un papel importante la evolución del tipo de cambio. )e incremento la importación de bienes de capital. mientras que las importaciones se incrementaron en el mismo lapso un 23. etc... )in embargo. la recaudación anual oscilaba alrededor de los 2. millones de dólares. una de las principales apuntaba a que sería una suerte de a#orro obligatorio de los aportantes. al reducirse el déficit ocasionado por las ca&as de &ubilaciones y pensiones. para alimentar la especulación financiera y el desvío de recursos. por cuya venta el Estado tendría fondos para financiar el antiguo sistema de reparto. que trataban de eliminar las denominadas ErigidecesF del mercado de traba&o.terna y liberali.

. Dubo un gran crecimiento del sector industrial. un proceso de incorporación de innovaciones tecnológicas necesarias para el proceso productivo.. %as oleaginosas y cereales fueron los cultivos más importantes. la (rgentina se sumergió en una recesión sin comparación en la #istoria. solo sostenido por el ingreso de capitales. sobre todo el sector automotor.. con el fin de aumentar el valor agregado del producto y para poder competir en el mercado internacional. )e dio lugar a una profundización de las inequidades regionales. que permite explicar la reducción de la participación de la producción de bienes en la estructura el P 7. %os regímenes de promoción industrial estimularon un crecimiento de la actividad económica del interior. )e produ&o un notable avance en la tecnificación de algunas actividades. =uc#as regiones se vieron seriamente afectadas por los procesos de racionalización previos o posteriores a la privatización de empresas p$blicas.G. %a recuperación fruto de las medidas económicas implementadas ayudaron a recuperar los niveles de demanda y a la reaparición del crédito al consumo. entre otras. reducción del empleo industrial y racionalizaciones de empresas que reemplazaron mano de obra por equipos. que dependía de la trayectoria #istórica de cada zona y del impacto específico de la reestructuración. buscan traba&ar mas9. %as importaciones superaron a las exportaciones provocando un importante déficit comercial. como !órdoba y 6osario. Ese déficit duplico el endeudamiento externo. lograron cierta expansión. en la que muc#as actividades se contra&eron. provoco una marcada transformación de la morfología de la producción. y +. %a producción agropecuaria experimento además. lo cual por consecuencia. El panorama regional pasó a mostrar una profunda #eterogeneidad. 11$>$2 -*ol'ción de las economías regionales %a evolución económica de la (rgentina tendió a concentrar sus frutos en torno a la zona de influencia del puerto de uenos (ires y de algunos centros urbanos del interior. y con él. el drena&e de recursos en concepto de intereses. %a política de apertura. lo que significo una gran destrucción de capital físico. 11$> %os sectores prod'cti*os$ 11$>$1 %as trans&ormaciones en la ind'stria y en el agro$ Ind'stria$ !on la #iperinflación de fines de los a'os G.empleo.. %as transformaciones provocaron la desaparición de un gran n$mero de empresas. y establece que el ministerio de Craba&o y )eguridad )ocial sería la autoridad de aplicación.. En contra posición. %a producción de bienes sufrió mayores oscilaciones que la de servicios. reemplazaron parte de sus insumos obtenidos en el mercado local por importaciones. aun en actividad. Acti*idad agropec'aria$ %a producción agrícola creció debido a una serie de transformaciones ocurridas en varios cultivos" los cultivos cuyas producciones crecieron más fueron aquellos destinados principalmente a la exportación y en los cuales se introdu&eron innovaciones tecnológicas y cambios en las formas de producción. el retraso cambiario produ&o un cambio en la estructura de precios relativos. =uc#as de las empresas. (demás. /3 . producto de los despidos del personal del sector p$blico. aumentaron el desempleo y el subempleo 8personas que teniendo empleo. aumento el n$mero de desocupados. que permitió incrementar la producción y utilizar más plenamente la capacidad instalada. mientras que aquellas que gozaban de venta&as comparativas. %os salarios reales. la ganadería refle&o un estancamiento generalizado con ba&o crecimiento. igualmente cayeron notablemente durante +. además. El Estado actuó como catalizador de la #eterogeneidad regional. %a reestructuración y modernización productiva produ&eron una creciente #eterogeneizacion también #acia el interior de cada región. %a oligarquía terrateniente siguió concentrando las me&ores tierras.

%a evolución política. estimando que carecía de recursos políticos y sociales para oponerse a sus demandas y exigencias. la alianza debió afrontar un escenario en que los actores socioeconómicos más poderos para determinar las políticas p$blicas contaban con un poder incrementado frente a las limitadas capacidades estatales disponibles por el gobierno. En los primeros meses de su formación. una alianza de partidos de centro< izquierda. de diciembre de +. En +. al final de segundo mandato de !arlos )a$l =enem.Cema +3" El gobierno de alianza y la crisis económica de fin de siglo +3. Para conducir la agrupación de los partidos se estableció un grupo de cinco personas" . resulta presidente electo el +. En consecuencia. Bernando de la 6$a. la (lianza tuvo serias dificultades para conformarse en todo el país.+. y 6a$l (lfonsín. el gobierno de la alianza encontró un cuadro de situación poco alentador. %a #erencia social y económica de los gobiernos de !arlos =enem.G.raciela Bernández =ei&ide. Estas luc#as internas se volverían más evidentes durante el gobierno de Bernando de la 6$a. el partido P(7) 8Política (bierta para la 7ntegridad )ocial9.de octubre la formula de la alianza..H de los votos. y el Partido :emócrata !ristiano9 conformaron la !lianza por el "raba#o la $usticia % la &ducación. )anta Be. !órdoba. si no se disponía a administrarlo sin corrupción. )i bien la coalición obtuvo la mayoría en la !ámara de :iputados no pudo asegurarse quórum propio* el )enado no cambio su situación adversa al oficialismo y el peronismo controlaba la mayoría de las provincias. Arigen de la (lianza.1 la 0!6 y el BrePa)o 8integrado por los partidos Brente . 6odolfo Cerragno.. entre ellas uenos (ires.. y que disponía solo de su legitimidad electoral.. y así fue como Bernando de la 6$a.4. En cuanto a la distribución de los espacios institucionales y de poder. el Brente País )olidario. que obtuvo el 3. !arlos Z!#ac#oZ ?lvarez. %a oposición se #abía presentado dividida en dos grandes fuerzas.+. /2 . Por otra parte en el marco de la crisis económica DE6E:(:(. la 0nidad )ocialista integrada por los partidos )ocialista Popular y )ocialista :emocrático. Cal situación parecía un gran desafío. debido a la desconfianza existente entre los diferentes grupos que contribuían a ella.. El 3. el gobierno estaba obligado a encontrar formulas de colaboración no solo en el interior de la propia (lianza sino también en las formulas de oposición.. En las elecciones presidenciales de +. venció al peronismo. %a recesión más prolongada de la #istoria se inicio a mediados de +.H de los votos.rande. el candidato !arlos =enem obtuvo el triunfo y su reelección alcanzando el -. que iba más allá del proyecto aliancista centrado en desplazar al gobierno menemista en nombre de la ética y la transparencia" no se cuestionaba el modelo económico existente. y la 0nión !ívica 6adical que obtuvo el +1H. encabezada por Bernando de la 6$a y !arlos E!#ac#oF ?lvarez. %a coalición gobernante acepto la situación de asimetría favorable a los intereses de los principales actores socioeconómicos nacionales y extran&eros.

retirando fondos de aéreas como de salud y educación.. millones de dólares y el gobierno anuncio la inversión de 3. revelando así la existencia de favores personales a los senadores a cambio de su aprobación. !avallo inicio negociaciones con los gobernadores y legisladores peronistas. cu'ado y dependiente de la ministra Bernández =ei&ide. el gobierno #abía quedado desmantelado. reemplazándolo #asta entonces el ministro de :efensa 6icardo %ópez =urp#y.. disminuyo rotundamente su credibilidad" unos de los tres interventores del P(=7.. el desempleo #abía superado la barrera del 3. En tanto ?lvarez instalo en la opinión publica una fuerte presión para transformar el escándalo en un caso de testigo de la luc#a contra la corrupción. %ópez =urp#y se ve obligado a retirarse luego de +4 días del =inisterio. el gobierno de :e la 6$a pidió ayuda complementaria al B=7 y a los bancos privados para reducir la presión de la deuda externa.. lo que desencadeno una serie de renuncias. con el agravante adicional del descontento provocado por las medidas de a&ustes que formaban parte de las condiciones impuestas por el B=7 a cambio de su ayuda.:esde el punto de vista social. En 3.H. )in embargo..+. de&ando así. la (lianza era todo un cambio respecto a la etapa de discrecionalidad y prácticas corruptas del gobierno menemista.. ya fueran sindicatos. las comisiones internas o ya sea con los mismos traba&adores. En abril el !ongreso sanciono uno de los ob&etivos fundamentales de la alianza" la ley de reforma laboral.. la (lianza de funcionar como tal. El escándalo de los sobornos en el )enado puso en tela de &uicio la transparencia que se #abía planeado como ob&etivo.. la renuncia del vicepresidente ?lvarez.. se logro lo que no #abía podido =enem" adecuar las relaciones laborales conforme a los criterios de los organismos internacionales de crédito. en su nueva función. %a ley contenía dos aspectos relevantes" • Por un lado. y beneficiando a las empresas que podían optar con quienes deseaban negociar. ( /- . ( todo ello debemos sumarle. fue denunciado por #aber favorecido la re categorización de un #ogar de ancianos discapacitados propiedad de su esposa. El gobierno separo del cargo al imputado aunque no pudo evitar las críticas a la gestión de Bernández =ei&ide.. lo que produ&o la renuncia de >osé %uis =ac#inea =inistro de Economía. millones de dólares para programas de obras p$blicas para la reactivación económica. Pero la sanción de la ley laboral derivo en el escándalo de los sobornos en el )enado y precipito una crisis política. establecía la obligación de renegociar todos los convenios colectivos de traba&o existentes.. extendía el periodo de prueba y abarataba el costo laboral de los nuevos traba&adores en lo que interpretaba como una forma de promover el empleo estable* • Por el otro.. la recesión y la fuga de capitales continuaron a un ritmo acelerado. En diciembre del 3. :ebido a esto. el estudiantado en las calles expresaba su repulsa por el recorte presupuestarios de las universidades y los gremios estaban dispuestos a combatir los decretos de necesidad y urgencia del =inistro de Economía. el presidente prefirió Ebarrer ba&o la alfombraF (l agravarse aun más la situación económica. logrando el apoyo a sus medidas y asegurándose que el congreso le otorgase poderes especiales. la situación se deslizo de la crisis política #acia la acentuación de la crisis económica. se negocio un paquete de -. :e esta manera. Pero en abril 3. el Brepaso #abía for&ado su imagen p$blica a través de las denuncias de esas prácticas. #ermana de la ministra. anuncio un plan de a&ustes. y el gobierno de la (lianza recurre a nombrar al =inistro de Economía :omingo !avallo. revisando sus contenidos. En particular.

:e la 6$a se #izo presente en un acto de !aritas. El +. Puerta. los gobernadores obtuvieron la garantía de que no sufrirían un a&uste como el que #abía anunciado %ópez =urp#y. default. medida conocida como el !A66(%7CA. :emando un cambio del rumbo económico y exigió la presidencia del )enado que finalmente obtuvo a fines de noviembre. el gobierno inicio una reestructuración de los compromisos de la deuda externa. !on la gente en la calles en estado de asamblea permanente. cuando abandono dic#a reunión la realidad comenzó a mostrarle el recorte que #abía experimentado su espacio político. recibió a las =adres de Plaza de =ayo y visito la !. el &usticialismo acentuó la ofensiva contra el gobierno. El agravamiento de la situación económica provoco desconfianza publica en el sistema financiero.. el gobierno experimento una durísima derrota electoral. )u sucesor natural.+se instalo definitivamente la crisis social y política. el B=7 establecía su posición exigiendo una reducción del +. Doras después. la 7glesia propuso un ámbito de dialogo para alcanzar un conceso que neutralizara la posibilidad de un estallido social.+. :u#alde anunciaba el agotamiento del modelo y el fin de la convertibilidad* propuso tres ob&etivos básicos" reconstruir la autoridad política e institucional. :eterminaba el congelamiento de las tarifas de los servicios p$blicos. /4 . por unas #oras la presidencia quedo en manos del titular de la cámara de :iputados.. !ama'o integro un gabinete mínimo y desarrollo dos tareas" controlar la seguridad y preparar la elección del nuevo presidente. Eduardo !ama'o. debido a los recortes presupuestarios que retaceaban los fondos destinados a programas sociales.C.cambio.de octubre de 3. El Brepaso desapareció de la (lianza. vacio de apoyos presento su renuncia. ( partir de las elecciones. por la oposición. pidió licencia por enfermedad y no acepto a conducir la (samblea %egislativa. garantizar la paz social y sentar las bases para el cambio de modelo económico y social. los comicios para renovar la totalidad del senado y la mitad de los diputados se'alaron el rec#azo a la mala política. por parte de muc#os miembros del gobierno. lo que en la práctica significaba la cesación de pagos. declaro en el congreso la cesación de pagos del país. 5uevos cambios en el gabinete evidenciaron los titubeos presidenciales y la falta de solidez para sostener los nombramientos. durante un tumultuoso interinato que duro una semana. !uando en diciembre de 3. por lo que se produ&eron fuertes retiros de depósitos bancarios* para frenarlos se implementaron restricciones que implicaban el congelamiento de los fondos depositados en los bancos. la capacidad de fi&ar reglas y representar al con&unto de la sociedad. En noviembre. aunque se negó a permanecer en el cargo durante los noventa días. El +` de enero la (samblea %egislativa eligió al congresal &usticialista :u#alde. %uego de tres días la (samblea nombro presidente al gobernador (dolfo 6odríguez )aá. cuando fue designado 6amón Puerta. su propio partido e inclusive. El !ongreso aprobó la %ey de Emergencia Económica. establecía que las deudas de #asta cien mil dólares fueran pagadas en pesos y se limitaba por seis meses los despidos in&ustificados y se fi&aba una doble indemnización para los traba&adores cesantes.H en el presupuesto p$blico antes que se produzca cualquier nuevo desembolso. debía enfrentar un proceso de acelerada licuación de poder estatal que imponía la necesidad de un Estado que recuperara su autonomía. El 2+ de diciembre. Dabía sido abandonado por la población. Para completar. 6amón Puerta asumió en forma provisoria la presidencia y se comprometió a convocar de inmediato a una (samblea %egislativa para elegir al sucesor de :e la 6$a.

El primer cambio significativo fue la aprobación en el congreso del Plan onus. !uando la (lianza asume.. El corralito. por un lado. y 3.+. el presidente buscaba descomprimir la situación interna del &usticialismo. El 34 de mayo de 3. y la de 5éstor Lirc#ner<:aniel )cioli. deteriorando la situación macroeconómica. maduros y racionales. desincentivando la inversión y las posibilidades de reactivación. )e comprometía a colocar el consumo como centro de la expansión económica. destinado al can&e compulsivo de los a#orros en el corralito. 6oberto %avagna regreso desde Europa para ocupar el cargo de =inistro de Economía. considerando el $nico camino para reducir la sobrevaluación del peso. #izo que se sostuvieran políticas fiscales contractivas. %as políticas económicas y fin de la convertibilidad. Binalmente la vuelta para la elección de presidente y vicepresidente por cuatros a'os se concreto el 31 de abril. el a&uste operaba por cantidades y // .2..+. el gobierno estableció una prestación de entre +.. • %a sobrevaluación cambiara in#ibía el crecimiento de las exportaciones.. y atender el reclamo de un n$cleo de gobernadores que demandaban elecciones anticipadas y sostenían la necesidad de legitimar un nuevo gobierno con el poder que otorgaban los votos. )e buscaba explícitamente consolidar un contexto deflacionario.. %a deflación se concreto muc#o mas suavemente de lo planeado. %os resultados se #icieron imprescindibles la realización de una segunda vuelta en la que competirías las formulas &usticialistas encabezadas por !arlos =enem< >uan !arlos 6omero. por lo que no logro subsanar el déficit de competitividad. 0na evaluación inadecuada de las características de la crisis. se encontró con un panorama bastante comple&o" • %a economía estaba recesión. contando con una discreta legitimidad de origen y con un poder no mayor de quien lo antecediera. la fuga de capitales y el default. +3.2 fue de&ado de lado y se estableció un nuevo cronograma electoral que establecían las internas partidarias abiertas y simultaneas. por el otro. sin tener en cuenta sus graves efectos negativos. En materia de relaciones exteriores. • %a demanda agregada estaba deprimida. pesos para los cabeza de familia desocupados por un lapso de tres meses. mientras que • %a crisis del endeudamiento externo amenazaba al régimen de convertibilidad y subordinaba a la política económica.3. desec#o los alineamientos automáticos y planteo la necesidad de vínculos serios. de esta manera. %a crisis del 3.El aspecto más preocupante de la crisis estaba ligado a la conflictividad social resultante del incremento de la desocupación y la pobreza. %a caída del gobierno de :e la 6$a. que aceleraron un círculo vicioso de a&ustes y de mayores contracciones. El propósito gubernamental de entregar el poder a fines del 3. • %os elevados niveles de desempleo limitaban la revilitacion del consumo. anticipo del programa &efes y &efas de #ogar. 5éstor Lirc#ner asumió como presidente. construir un capitalismo nacional y descarto el pago de la deuda a costa del #ambre de la población.

que permitieron a las provincias incrementar la liquidez pese a la escasez de dólares. El resultado fue catastrófico la caída del P 7 y de los demás índices macroeconómicos. favoreciendo además los desequilibrios dentro del régimen de convertibilidad y. estas encontraban crecientes dificultades para financiar sus gastos. un mecanismo de bancarización forzosa que impedía el retiro de dinero del sistema bancario. en el marco del régimen de convertibilidad. que redu&o sus pasivos y aumento sus activos en el exterior a costa de un aumento colosal de la deuda externa p$blica. :e este modo. a la par de la caída de las reservas internacionales. %as monedas provinciales amortiguaban la caída de la /1 . el talón de (quiles de la convertibilidad. %a reproducción de la liquidez elevaba las tasas de interés. y de&aba secuelas de más largo plazo" el deterioro del capital físico. El ac#icamiento del consumo y.. en realidad. En consecuencia. El panorama se completaba con una suerte de efecto EdominoF externo. Esa lógica se reproducía y agravaba porque los ingresos de divisas gestionado por el Estado era rápidamente fugados por el sector privado. )e proliferaron las emisiones de más de +4 cuasimonedas. como la ley de déficit cero o megacan&e de la deuda externa. evitar una agudización de la restricción monetaria dependía de que del gobierno proporcionara mas divisas mediante el endeudamiento externo. fuga de capitales que tomo de a poco la forma de corrida bancaria. %a emisión de las cuasimonedas creció en los $ltimos meses. empu&ada por los precios internacionales. Censada la restricción financiera. y el recurso a la emisión de las cuasimonedas se extendió también por motivos políticos. %a situación implicaba un deceso de #ec#o del régimen de convertibilidad. que significaban la virtual desaparición de estado en algunas funciones elementales. una crisis social sin precedentes. fue el reconocimiento de que la convertibilidad se #abía derrumbado por completo y la cadena de pagos estaba rota. tenía una dimensión adicional en las disputas con las provincias. la adaptación del EcorralitoF. Peor a$n. %a situación no me&oro con los acuerdos firmados con el B=7. además. las políticas oferta que impulsaba el gobierno tenía consecuencias contrarias a las pretendidas.. El deterioro del sector publico con el empeoramiento progresivo de sus finanzas. Estos bonos fueron emitidos en fracciones peque'as para facilitar su circulación. contraía la base monetaria. por ende. la desestabilización del gobierno de la (lianza. %a crisis local se correspondía. utilizadas para pagar impuestos nacionales y bienes y servicios.. que arrastraba sucesivamente a los llamados Epaíses emergenteF a crisis cada vez más profundas. agravaban las condiciones en las que se encontraba la economía real. el superávit de la balanza comercial era insuficiente para contrarrestar el pago de interés y el considerable incremento en la remisión de dividendos. Pero la crisis era muc#o más profunda que el solo quiebre del régimen monetario. El paulatino drena&e de reservas. (unque intentaran controlarse con dudosos artilugios. %os sucesivos a&ustes comprendían recortes cada vez más drásticos. día a día se confirmaba más claramente la inviabilidad del régimen de convertibilidad.no por una disminución de los precios capaces de restablecer el nivel del tipo de cambio que pudiese equilibrar el sector externo. (un así. que supuestamente afianzaban la confianza y que. un endeudamiento externo asfixiante y un derrumbe del sistema político. El B=7 no se opuso en esta cuestión. Binalmente. El conflicto fue aliviado mediante la emisión de cuasimonedas. para solucionar sus problemas financieros en el corto plazo. el \ndice de Precios =ayoristas 87P=9 evidencio una suba en el 3. de la inversión repercutía sobre el nivel de importaciones.

+ se produ&o un acelerado proceso de fuga de capitales. demostraban la falsedad de que no podían una política monetaria activa. pesos destinada a la gente de menos recursos. El drena&e de depósitos y reservas puso al sistema al borde del colapso y obligo al gobierno a sancionar. suficiente como para de&ar algunas marcas en el campo económico" declaro formalmente la cesación de pagos de la deuda p$blica externa y la moratoria unilateral de la deuda p$blica con los acreedores privados. además. %a fuga de divisas se acelero drásticamente ante cada esparmo de la actividad política y económica pero el proceso de extendió durante todo el a'o y fue realizado en condiciones legales dudosas. afectando el margen de maniobra del gobierno. El fugaz paso de 6odríguez )aá por la presidencia fue. intento alentar la actividad combinando una reducción en la tasa del 7M( para las compras con tar&etas de crédito y la emisión de una tar&eta para la adquisición de alimentos #asta +4.. %a fuga de capitales tuvo como principales protagonistas a los grandes grupos de empresarios nacionales y extran&eros. poco después. :esde el 2 de diciembre el gobierno puso restricciones semanales 8_34. ( partir de febrero del 3. El B=7 puso en duda la continuidad de su apoyo al programa de refinanciamiento. primero. con una regulación ineficiente y silenciosa connivencia de parte del anco !entral. el gobierno reconocía implícitamente que su programa #abía convertido la recesión en depresión. en noviembre. se realizo una enorme transferencia de activos financieros #acia el exterior. %a recesión se agravo. %a bancarización forzosa permitió la implementación virtual de un cambio. que fue la autopista de éxodo de activos financieros.+ comenzó un drena&e de depósitos. correspondiendo buena parte de ellas a las empresas con mayores ingresos.. y el gobierno pudo apropiarse de los recursos originados en la cuenta corriente del balance de pagos para #acer frente a los compromisos del exterior. el enfrentamiento del gobierno con los sectores sindicales y el estallido social terminaron derribando el gobierno de la (lianza. devaluándose frente a este y al dólar. ( lo largo del 3. el proyecto del gobierno para restaurar la deuda se frustro en medio del caos económico.... dólares9 a las transferencias al exterior. Por lo tanto. !omenzó a perfilar una salida de la convertibilidad y se proponía la creación de una nueva moneda. %os depósitos eran convertidos en dólares y fugados al exterior. el equipo económico lanzo una respuesta de restructuración de la deuda y. con el decreto +41.9 al retiro de los fondos de los bancos en las cuentas corrientes y ca&as de a#orro. y un tope 8+. %os estímulos a la demanda eran módicos. pero con ese movimiento en dirección opuesta al a&uste permanente.demanda impulsada desde el gobierno nacional. y el B=7 dio el golpe de gracia cuando negó a concretar un desembolso de fondos proyectado. En las semanas siguientes. provocando una mayor caída de las reservas de !6(. %a contracara de la fuga de divisas fue el virtual colapso del sistema financiero y la depredación de las reservas en divisas. que a su vez. /G . una Eley de intangibilidad de los depósitosF y a instaurar un. incluyendo empresas privatizadas y personas físicas. paralelamente. especialmente de los plazos fi&os. el gobierno continuo endeudándose con los organismos internacionales. proveían las divisas para la fuga de capitales. permitieron evitar una crisis más profunda. El resultado fue una caída del +-H de las importaciones. dando oxigeno a las finanzas provinciales. el EcorralitoF. que se especulaba que desplazaría paulatinamente al peso. %as manifestaciones negativas de los sectores productivos. :ic#a fuga se realizo a través del sistema bancario.

%a s$bita salida de 6odríguez )aa cambio por completo la óptica de acción. %as retenciones tenían m$ltiples &ustificaciones" • En el primer término reducían los precios efectivamente recibidos en el exterior. la lógica de toda la gestión de 6emes estuvo orientada por la consigna de estabilizar la economía para crear nuevas reglas del &uego. pesos por dólar a principios de febrero el gobierno unifico el mercado cambiario y paso a un régimen de flotación libre.. Cambién incluía +. elemento fortalecedor de un aparato. las retenciones permitían incrementar sustancialmente la recaudación tributaria y aumentar la presión sobre los sectores que se veían beneficiados directamente por la devaluación.  El sector agropecuario también e&erció una fuerte presión para evitar las retenciones. preanuncio la centralidad de la cuestión cambiaria en la política del gobierno y en las expectativas y comportamientos de los actores económicos. el incremento acumulado de precios no alcanzo el 4. El equipo económico intento una devaluación relativamente moderada.+. como un sistema de tipo de cambio m$ltiple.H.+. millones de dólares de reservas constituidas por la ayuda de emergencia conseguida en el 3.H para productos primarios y 4H para manufacturas agroindustriales e industriales. . no todos estaban dispuestos a ceder parte de su renta de manera generosa. a través del =inisterio de Craba&o dicto una conciliación obligatoria pro#ibiendo los despidos de empleados en el sector..+ no debían ser utilizados para defender la nueva paridad. en pos de liberar por completo el mercado cambiario. mientras la devaluación llego a superar el 34. :ic#a ley buscaba evitar que #ubiera sectores beneficiados por la crisis y procuraba una contribución equitativa para superarla.-. %as expectativas generadas por la bancarización forzada de la economía y el default determinaron una dinámica explosiva de la demanda de divisas. y cuando el tipo de cambio libre toco los 3. las retenciones con alícuotas distintas actuarían. :urante el 3.  El sector petrolero reacciono anunciando suba de precios para el mercado interno. se contenía la suba de los precios internos. que permitiría igualar la competitividad relativa de sectores con diferentes productividades. planteada en la E%ey de Emergencia Publica y 6eforma del 6égimen !ambiarioF. • En segundo lugar. con una apertura parcial de las operaciones de cambio sin controles. a mediados de enero se introdu&eron retenciones del 3. )in embargo. #abía advertido al gobierno que los 4. amparados por algunos funcionarios del propio gobierno* durante el /. :e esta forma.H a las exportaciones de petróleo crudo. El B=7. El nuevo gobierno de :u#alde entendía que el régimen de convertibilidad estaba absolutamente terminado.H. y durante el mes de febrero se desarrollo una tensa pu&a con el gobierno que. %a devaluación anunciada por :u#alde días después de la declaración de default. %a gestión del equipo económico liderado por >orge 6emes %enicov se aboco a la política macroeconómica de corto plazo. )e proponía una nueva paridad de +. resultaba amortiguado el impacto inflacionario de la devaluación y atenuado su efecto negativo en la redistribución del ingreso. • Por $ltimo. %uego de algunas semanas de negocios para evitar que la devaluación se trasvasara a los precios. mientras las petroleras establecían aumentos moderados de precios. mientras se abría un mercado libre que se regiría por la oferta y demanda de divisas.. pesos por dólar en el mercado oficial para las actividades del comercio exterior..

una devaluación es acompa'ada por un aumento de sus precios en proporción simular. con fuertísimas transferencias de ingreso entre deudores y acreedores. Binalmente. )i todos los precios acompa'an el índice de devaluación. El sector agropecuario mediante demoras en la liquidación de divisas obtenidas por sus exportaciones.. (sí. %a devaluación suponía nuevas condiciones por deudas y acreencias.mes de enero #abía obtenido promesas verbales de :u#alde y luego ofrecido una ayuda económica a cambio del mantenimiento de esas promesas. se fue perfilando una corrida cambiaria llevo al dólar rápidamente a . fi&ados sus precios en el mercado interno no tiene razones para elevarse por una devaluación. #aciendo que. ( esto se le sumaba las dificultades para conseguir un acuerdo con el B=7 para que nos ayude económicamente. 5o obstante. %as presiones y protestas de los a#orristas y también las tensiones del gobierno. En ese punto. y generaron la renuncia de 6emes %enicov. !uando las retenciones fueron aplicadas.  El segundo problema. oportunamente establecidos en dólares. en#ebrando con una nueva #iperinflación. la oferta de moneda extran&era resultase moderada y la presión devaluatoria se #iciese crecientemente desestabilizadora. los depósitos seguían saliendo del sistema mediante los montos autorizados" por la vía &udicial y por la posibilidad de cancelar deudas con los bancos y con el Estado. una liberación total del mercado cambiario de&aba al Estado sin capacidad de intervención real.pesos. El +. El gobierno mostraba indecisión al incorporar numerosas modificaciones a las reglas del retiro de depósitos incrementando la incertidumbre..3 se decreto la pesificación. de inmuebles y automóviles y el can&e por títulos p$blicos. la fuerte dolarización previa de la economía se manifestaba en muc#os contratos celebrados en divisas. %as petroleras anunciando subas de precios en el mercado interno.  Por $ltimo. En el caso de los no transables. ambos sectores relacionaron con una lógica extorsiva. cuando en teoría esas retenciones deberían actuar en el sentido contrario. agravaron aun más la crisis política. la inflación la torna ineficaz. . era el fiscal la deuda en dólares y la recaudación en pesos tendrían a agravar un panorama fiscal de bancarrota. el 2 de febrero todos los depósitos se pesificaron a una relación de 0)_+.3 manifestaban simple y llanamente una contracción económica sin precedentes. que lo que #izo fue contraer los salarios reales en un contexto de demanda ba&a y desempleo alto. la introducción de retenciones &ugó un rol estabilizador. %a lógica de una devaluación consiste en alterar el esquema de precios relativos entre los bienes transables o productivos y los no transables o servicios. Para completar la depreciación acelerada de la moneda fue acompa'ada por un proceso inflacionario de menor magnitud.-. lo que permitía maniobras de desestabilización por parte de especuladores y operadores. Por su parte la inversión y el consumo mostraba un retroceso bastante acelerado y los pronósticos para el 3. pese al saldo fuertemente positivo del comercio exterior.  El tercer problema tenía que ver con los contratos de privatización de los servicios p$blicos. de enero de 3.. incluyendo depósitos y préstamos de todo tipo. Para ello debía salir del EcorralitoF bancario y de valuar los depósitos denominados originalmente en dólares. !uatro problemas se abrían en este frente"  El primero era la propia estabilidad del tipo de cambio nominal" ante el ba&ísimo nivel de reservas. 1. %os primeros se fi&aban en el mercado internacional.

más aun. )e can&earon cuarenta seis tipos de bonos por cinco tipos..G... se concreto del =E. El +` de &unio del mismo a'o. /. y a llevar a cabo drásticos recortes fiscales.T. Esto llevo al gobierno a aceptar una posición de sometimiento en las negociaciones. en el caso de uno de los bonos. el desembolso y..3. las negociaciones con el B=7 se volvieron 1+ . el de salud y en la loterías provinciales.4+ millones de dólares por cinco a'os. el aumento del impuesto a las transacciones financieras. Entre ellos la reba&a de salarios y &ubilaciones p$blicas. previendo futuros desembolsos de +3-. para 3. la reducción del personal contratado. Estos se refle&o en el convenio stand<by aprobado por el B=7 el +.. condicionados a las futuras revisiones trimestrales del programa. la continuación del proceso de privatizaciones en el sector energético. además de asegurar a los acreedores continuar con el negocio financiero en un país que estaba transitando una de las peores crisis de la #istoria..4.+. millones de dólares... mediante la implementación de la ley de déficit cero... millones.. ( cambio.. El B=7 desembolso /2.. millones a fines del 3.2. a costa de altísimos intereses. Esta operación era más que nada otro recurso para sanear la carga inmediata de la deuda..2+. y una drástica disminución del déficit de las provincias.+ y 3. de marzo del 3. el gobierno se comprometía a alcanzar el equilibrio fiscal a fin de a'o..+4 y 3. que se agravo cuando se corto el flu&o de nuevos créditos externos del sector privado #acia la (rgentina y la asistencia financiera del B=7 paso a ser el $nico sostén de régimen económico.+. 3.12 millones en 3.. :e la misma manera. el B=7 proveía los dólares para que esa fuga se realizara en el marco del sistema de convertibilidad. tal como #abía ocurrido sobre el final de la $ltima dictadura. millones en 3.3 y . el acuerdo trienal se destinaria a respaldar el programa 3. operación que pretendía alivia la carga fiscal del los vencimientos de corto plazo de la deuda. su ampliación eran in&ustificables desde el punto de vista técnico. dado que las metas #abían sido cumplidas retrasando pagos y erogaciones.2.%a relaciones con el B=7 %as relaciones del gobierno de Bernando de la 6$a con el B=7 estuvieron condicionadas por la imperiosa necesidad de obtener créditos para mantener la convertilidad. El B=7 argumento que el gobierno #abía realizado un gran esfuerzo por mantener el 6égimen de la !onvertibilidad y el paquete de medidas para llegar al equilibrio fiscal y fortalecer su confianza. pero también la deuda externa se incrementaba exponencialmente 8seg$n informe.+. El deterioro de la finanzas p$blicas durante +. En otras palabras el alivio de la carga de la deuda presente representaba una carga mayor para las generaciones futuras. ( medida que los depósitos se fugaban del sistema bancario. incrementando el acuerdo aproximadamente 3+4. en el de los otros cuatros. 5o obstante... El gobierno mantuvo en gobierno de B=7 solo a acosta de comprometerse a realizar Ereformas estructuralesF cada vez más drásticas y quiméricas. empeoro las expectativas sobre la capacidad de afrontar las deudas. En agosto se firmo un nuevo acuerdo con el B=7 por el cual se ampliaba el stand< by del 3.(!(5>E. !on el abandono de la convertibilidad y la suspensión del pago de la deuda p$blica con los acreedores privados. En enero del 3. el Estado se endeudaba para financiar la toma de ganancias de un largo proceso de especulación financiera. cuyos vencimientos se establecieron para 3. aumentaba en 423G+ millones de dólares9. el B=7 desembolso aproximadamente 2 mil millones de dólares. !on esta operación se redu&eron capitales e intereses en +/.

se aboco a cumplir las exigencias del organismo que c#ocaban contra las restricciones impuestas por las urgencias sociales y las negativas de legisladores y gobernadores a convalidar un nuevo plan de a&uste. !on la llegada de %avagna a la Dacienda. por lo que una vez definidos el esquema de retenciones y el plan de reordenamiento financiero a través del can&e de bonos. proporcionar un acuerdo con el B=7. %a posición de B=7 era ambigua. • El control de déficit del p$blico. crear las condiciones para el descongelamiento de los depósitos. pero mantuvo el servicio de la deuda a los organismos internacionales con las escalas reservadas del banco central lo que implicaba una estrategia de corta duración. %a situación fiscal de estado se agravaba con la continua caída de la actividad y las relaciones con las provincias representaban un problema de difícil solución desde el comienzo de la gestión. los consideraba insuficientes para otorgar un respaldo al programa en curso. suspendía por +G. el organismo impulsaba la eliminación de la %ey de )ubversión Económica y la reforma de la %ey de Vuiebras. El punto más álgido de las negociaciones era la exigencia de un superávit consolidado considerable 82. recapacitar esas entidades. dado que el país era uno de sus principales deudores. sancionada en febrero. que finalmente se avino a firmar un acuerdo en el cual se reafirmaba la intención de continuar negociando. y después de muc#as demoras.3 llego a la argentina una misión de fondos. comenzaron las negociaciones para postergar los compromisos inmediatos. Este #ec#o significo un punto de inflexión en la negociaciones. ( principios de marzo del 3. El gobierno local. millones9. una reacción de legisladores y gobernadores que termino tumbando al =inistro 6emes. y • El problemas de las presiones contra la moneda nacional en el marco de un tipo de cambio flotante. Esta perspectiva fue endureciendo las negociaciones paulatinamente. El B=7 presionaba su derogación. y • restaurar la confianza de los inversores privados. )e intentaba. por su parte. era fuertemente cuestionado por varios análisis de renombre.H sus déficit y a reasignar el piso de coparticipación a cambio de la pesificación de sus deudas con una reba&a de intereses y la indexación por la inflación. días #ábiles los concursos preventivos y e&ecuciones #ipotecarias y prendarias. Dabía trabas para cumplir con las exigencias de B=7. se busca reconstruir el sistema bancario. Por eso el B=7 reclamo luego que la 5ación firmase acuerdos individuales con las provincias para garantizar su cumplimiento.. • (demás. (sí que el gobierno obligo a las provincias ba&ar un /. Por otro lado. %os temas principales para el organismo eran" • %as políticas fiscales y monetarias de contención de la inflación. Esta $ltima. :esde el comienzo de su gobierno :u#alde tomo la consigna de estabilizar la economía. pues aunque celebraba los avances realizados. Por ello las negociaciones con el B=7 ocupaban un lugar prioritario en la agenda p$blica con el fin de obtener su respaldo. el gobierno no dio por concluidas las relaciones con B=7 . pese a la oposición de varios gobernadores. (sí es que el con&unto de medidas para lograr un rápido reordenamiento del sistema financiero generaron un descontento popular. declaro la cesación de pagos con los acreedores privados. mientras que los gobernadores no. (rgentina no cancelo un vencimiento con ese organismo. en noviembre.. )e discutía especialmente sus recomendaciones de políticas económicas a la luz de sus resultados y de las graves crisis económicas que se #abían desencadenado.muy difíciles. 13 .. El papel que &uga el papel del B=7 en ese entonces.

.H del total de la deuda p$blica (rgentina. 12 .En enero del 3. operatoria posible debido al importante incremento de la reservas ocurrido entre 3. que un monto de magnitud seme&ante aplicado internamente #ubiera resuelto en gran medida los problemas de pobreza./ de las reservas del país. I se comprometía más del 2/.2 y 3. %as turbulentas relaciones y la imposibilidad de avanzar en un acuerdo decidió al presidente Lirc#ner finalmente.4. )e establecían además rígidas metas monetarias./. que quedaban reducidas acerca de +1 mil millones. se aprobó la prórroga del pago por un a'o de 2G. tratando de contrarrestar la fuerte expansión monetaria originada en los redescuentos otorgados a los bancos. El pago representaba algo menos del . Cambién se opuso a las condiciones en las que se planteo la renegociación de la deuda privada en default y desde la conclusión del proceso condiciono su apoyo a la b$squeda de una solución para quienes no se avinieron al can&e de títulos... al cancelar por completo las deudas con el organismo internacional en enero del 3. se acepto alcanzar un superávit final primario del 2H del P 7. indigencia y desempleo que tenía el país. el B=7 no redu&o su dureza en las negociaciones. mil millones de dólares. millones de dólares. ( pesar de que el país continuo cumpliendo a ra&a tabla con los pagos a los organismos financieros internacionales.. El arreglo consistía en dar el financiamiento necesario para cubrir los pagos correspondiente al periodo que concluía el 2+ de agosto de eso mismo a'o. El reemplazo Lno#ler por el espa'ol 6odrigo 6atto congelo virtualmente los vínculos y un acuerdo del lago plazo se torno muy poco probable.. y consideraba un factos inflacionario..2 se cerró el acuerdo con el fondo para refinanciar los pagos atrasados. :ic#o a'o se #abían realizado desembolsos netos a los organismos internacionales por un monto aproximado de -4. sobre todo. )e criticaba el #ec#o de los pagos podían #aberse realizado en forma escalonada sin comprometer esas reservas y. !on&untamente. Era la primera vez que el organismo no intervenía en la elaboración del programa para una renegociación de deuda p$blica.. El Bondo no ceso de reclamar por políticas más ortodoxas. cuando alcanzaban cerca de ++ mil millones de dólares. ya sea directamente o a través de inversiones productivas. )i bien eso no parecía producir consecuencias inmediatas negativas. de +3/-. que incluyeron mayores superávit y reforma del estado acorde a los cánones neoliberales. mediante reducciones de gastos y aumento de los ingresos. millones de dólares correspondientes a vencimientos de los primeros oc#o meses del a'o. El acuerdo vigente con el B=7 se suspendió temporariamente. Pero el efecto político y la intensión de ganar mayor autonomía en el dise'o de políticas económicas internas constituyeron argumentos de peso para una decisión que buscaba cerrar una etapa funesta de la #istoria económica (rgentina. El nuevo acuerdo firmado con el B=7 #acia proyectos más realistas que en el pasado. aunque no se acordó renegociar las tarifas p$blicas.