You are on page 1of 23

INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN GESTIN DE RECURSOS HDRICOS ENTRE PER Y BOLIVIA

PER

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

Oficina de Asesora Jurdica

MARCO LEGAL PARA LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER


2

Antecedentes de la Ley de Recursos Hdricos

CONSTITUCIONES
1867 1920 1933 1979 1993

LEYES DE AGUAS APROBADAS POR EL CONGRESO DE LA REPBLICA

Cdigo de Aguas: 1902 1969

Ley de Recursos Hdricos 2009 -

Nota:

La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto Ley N 17752 (No interviene Congreso)

NORMATIVIDAD GESTIN DE R. H.
Constitucin Poltica del Per
Artculos 2 (22); 66 68

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821
El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial

LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley N 29338


Existen un predictamen de modificacin

Ley General del Ambiente, Ley N 28611

Marco general para la gestin

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo , ley N 29158


Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones

ANTECEDENTES Ley General de Aguas, D. Ley N 17752


1969 2009,

Proyectos para una nueva Ley


El trabajo inicio el ao 1992

Decreto Legislativos: 1081 y 1083 Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338

Innovaciones cambios que produce la Ley de Recursos Hdricos con relacin a la Ley General de Aguas

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HDRICOS (LRH)
LGA Visin de la Gestin Sectorial (agrarista) Distrito de Riego Multisectorial Cuenca Agua pertenece al Estado Agua. No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio pblico hidrulico. LRH

Propiedad del agua

Agua pertenece al Estado

Roles del Ejecutivo

Intervencin de muchas entidades sin coordinacin. Autoridad nica ANA Preservacin (calidad) en Sistema Nacional de Recursos Salud Hdricos Conservacin (cantidad y oportunidad) en Agricultura) No puede hacer cumplir sus decisiones ATDR en Gobierno Regional IRH sin facultad resolutiva

Capacidad de la Autoridad

Facultad sancionadora y coactiva

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HDRICOS (LRH)
LGA Instrumentos de Planificacin

LRH
Poltica Y Estratega Nacional Plan Nacional Plan de Gestin en Cuenca

No hay normas , PCR para todos los usos

Informacin

Dispersa y desarticulada

Sistema Nacional de Informacin de Recursos hdricos Participan en planificacin seguimiento. Consejos de Cuenca. Consejo Directivo Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control y

Participacin de usuarios en la gestin

No regula su participacin

Operacin y Mantenimiento

Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653)

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) LGA

LRH

Rgimen de Derechos

Licencia Permiso Autorizacin

Licencia Permiso Autorizacin Retribucin Econmica Tarifa

Rgimen econmico

No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa

Eficiencia

No promueve

Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos Normas de adaptacin al cambio climtico; proteccin de CC, CN y cuencas altas

Cambio climtico CC, CN y cuencas altas

No hay normas

Cultura del Agua

No hay normas

Promueve cultura del agua en todos los niveles

Principales aspectos de la Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338) y su Reglamento (D. S. N 01-2010-AG)

DISPOSICIONES GENERALES
El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que sta es un recurso patrimonio de la Nacin. (Art. 2) La ANA ejerce la administracin exclusiva de las aguas y sus bienes asociados (naturales /artificiales). (Art. 4) Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la ANA. (Art. 3, Art. 212)

Gestin del Agua Multisectorial y Gestin del Agua Sectorial

Licencias

GESTION MULTISECTORIAL

RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO RESIDENCAL

PTAP

USUARIO COMERCIAL

USUARIO INDUSTRIAL

Ro

Licencias

Sistema de Distribucin Usuarios de riego

ALCANTARILLADO

PTAR

GESTION SECTORIAL

GESTION SECTORIAL Vertimientos Vertimientos

Ocano Pacfico

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

Normativo Actores

Regulador
Roles y Competenci as

Operador

Usuario

Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestin del agua

Sistema Nacional de Recursos Hdricos :


(Art. 7)

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestin del Agua.
Objeto: Articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito de cuencas; as como, establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la Administracin Pblica y los actores involucrados en la gestin .

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


(Art. 21)
Organismo Tcnico Especializado adscrito al MINAG. Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hdricos. Dicta normas, autoridad exclusiva para la administracin de recursos hdricos. Tiene presencia local a nivel nacional a travs de 14 AAA 73 ALA. Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA


(Art. 24)

Son rganos de la ANA


participan en la planificacin, coordinacin y concertacin de la gestin del Agua mediante el PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS DE LA CUENCA. Integrados por usuarios, Gobierno regional y local cuentan con Secretara Tcnica y Grupos de Trabajo Son presididos por Gobierno Regional

USOS DE LAS AGUAS


Clases (Ttulo III) Tipos

USO PRIMARIO

Urbano y Rural USO POBLACIONAL Agrario: Pecuario y Agrcola Acucola y pesquero Energtico Industrial Minero Recreativo Turstico Transporte

USO PRODUCTIVO

DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS


Ttulo IV
Tipos
Consuntivo No Consuntivo Licencia Permanente Estacional Individual En Bloque Supervit hdrico Aguas residuales Estudios Ejecucin de Obras

Permiso

Autorizacin

Reserva

Desarrollo de proyectos

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA

AUTORIZACIN EJECUCIN ESTUDIOS Facultativa - silencio positivo APROBACIN ESTUDIOS


No es exclusiva Publicaciones concurrencia

AUTORIZACIN EJECUCIN DE OBRAS

Es posterior a la autorizacin sectorial - EIA

Se puede acumular con servidumbre autorizacin de uso de agua

LICENCIA

PROCEDIMIENTOS USO ELCTRICIDAD


AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS

MINEM

CONCESIN TEMPORAL APROBACION ESTUDIOS


Instrumento ambiental

CONCESIN DEFINITIVA AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS

OPININ FAVORABLE

LICENCIA DE USO DE AGUA

PROTECCIN DEL AGUA


RED DE ABASTECIMIENTO

TITULO V PTAP

USUARIO RESIDENCAL

USUARIO COMERCIAL

USUARIO INDUSTRIAL

ALCANTARILLADO

PTAR
No requiere Autorizacin.
RED DE ABASTECIMIENTO

Vertimientos
USUARIO RESIDENCAL

LMP
USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL

Sistema de Distribucin
ALCANTARILLADO

PTAR

Usuarios de riego

VERTIMIENTO
Agua Residual

Requiere Opinin previa DIGESA y autoridad ambiental (EIA)

Ro

Valores Establece sector

Aut. Reuso

(caudal ecolgico)

LICENCIA

E C A

Uso del Agua (ANA)

Retribuciones Econmicas (Por uso)

Vertimiento (ANA)

PAGO POR EL AGUA Ttulo VI


Tarifas (Por servicio)

Juntas de Regantes (MENOR) Proyectos Especiales (MAYOR)

Distribucin sectorial Monitoreo, gestin de aguas subterrneas

PER

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

Oficina de Asesora Jurdica

Muchas Gracias
Yury Pinto Ortiz Director de la Oficina de Asesora Jurdica Autoridad Nacional del Agua

15 de Junio de 2011
23

23