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Nacional de Direito - Jurisprudncias


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93.03.048018-0/SP

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Data de Publicao
21/03/2006

Data de Julgamento

avaliao de imveis
venturaconsultoria.c avaliao patrimonial com tcnica controle patrimonial

Relator
Ramza Tartuce
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Administrativo. Servido administrativa. Depreciao de rea remanescente. rea


bruta rural. Explorao econmica no afetada pela passagem da linha de transmisso. Indenizao pelo fator depreciao do remanescente indevida. Alquota de servido. Imvel rural. Caractersticas no alteradas pela passagem da linha de transmisso.

O que vem por ai...

Na servido administrativa, o particular mantm a propriedade do bem, que apenas


onerado com o uso pblico. Indeniza-se o prejuzo e no a propriedade.

A passagem de linha de transmisso em imvel rural no explorado pelo cultivo de


rvores de grande porte no afetar suas caractersticas, e no impedir a manuteno da cultura nele existente, no se justificando a indenizao pelo fator depreciao do remanescente.

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A alquota da servido administrativa dever ser fixada em 30%, vez que o proprietrio
no estar impedido de dar ao imvel a mesma destinao anterior, j que suas caractersticas no sero alteradas.

O valor por metro quadrado indicado pelo perito judicial leva em considerao Boletim Informativo
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elementos obtidos pelo expropriado e, alm disso, incompatvel com outros imveis situados na mesma regio, objetos de outros pedidos de desapropriao para fins de instituio de servido administrativa.

Nome Completo Estado Cidade E-Mail

Nas aes de desapropriao, os honorrios advocatcios devero ser fixados com


fundamento no art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, vez que a discusso se restringe ao valor da indenizao, o qual ser apurado atravs da prova pericial.

Apelao do expropriado improvida. Recurso da expropriante provido.


Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes os acima indicados,
Data de Aniversrio (dd/mm)
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Acordam os Desembargadores da Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da Terceira Regio, nos termos do relatrio e voto da Senhora Relatora, constantes dos autos, e na conformidade da ata de julgamento, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado, por unanimidade, em negar provimento ao recurso do expropriado e dar provimento ao recurso da expropriante. So Paulo, 12 de dezembro de 2005. Ramza Tartuce Des. Fed. Relatora Relatrio A Ex.ma. Sr.. Desembargadora Federal Ramza Tartuce: Trata-se de ao de desapropriao, com pedido de imisso provisria na posse, para constituio de servido administrativa ajuizada por Eletropaulo - Eletricidade de So Paulo S.A., tendo por objeto rea de terra situada no imvel de propriedade de Rafael Galante, posteriormente identificado como Rafi Galante. Alegou, em sntese, que de acordo com a Portaria 1.074, de 11 de agosto de 1986, do Ministrio das Minas e Energia, foram declaradas de utilidade pblica, para fins de constituio de servido administrativa, a rea de terra situada na faixa de 16,00 metros de largura, com incio na estrutura 62-A da linha de transmisso ETT Baixada Santista - ECH Capuava 1-2 e trmino na estao transformadora de distribuio Coimbra - LT Ramal Coimbra, nelas estando includa as glebas 10, 10-A e 10-B, totalizando 12.909,76 metros quadrados, sem benfeitorias, localizadas na zona urbana do Municpio de Ribeiro Pires, de propriedade Rafael Galante, o expropriado. O preo que ofertou poca da propositura da ao, em 03 de agosto de 1987, foi de CZ$140.485,18 (cento e quarenta mil, quatrocentos e cinqenta e oito cruzados e dezoito centavos). Juntou os documentos de fls. 07/19. A expropriante foi imitida provisoriamente na posse do imvel e, citado o expropriado, este apresentou sua resposta, limitada ao valor da oferta, que disse ser insuficiente para efeitos de indenizao. Determinada a realizao da prova tcnica, o perito judicial apresentou seu laudo s fls.

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71/93, com os documentos de fls. 94/97. O assistente tcnico da expropriante apresentou seu trabalho s fls. 107/122, com os documentos de fls. 123/153, enquanto o assistente tcnico do expropriado o fez s fls. 106/167. fl. 168 consta o termo de audincia de instruo e julgamento, e s fls. 170/173 foi proferida a sentena, que, acolhendo o laudo apresentado pelo perito judicial, apenas no tocante ao valor unitrio bsico, julgou procedente o pedido para constituir a servido administrativa em favor da expropriante, fixando a indenizao em Cr$8.094.419,50 (oito milhes, noventa e quatro mil, quatrocentos e dezenove cruzeiros e cinqenta centavos), vlida para julho/91, acrescida de: - correo monetria, calculada a partir da data do laudo (Smula 75 do TFR), com base na variao nominal das OTNs, BTNs e ndices posteriores que vierem a ser adotados; - juros compensatrios de 12% ao ano (Smula 110 do TFR), contados a partir da imisso provisria na posse e calculados at a data do laudo, sobre o valor simples da indenizao e desde ento, sobre o valor corrigido monetariamente (Smula 74 do TFR); - juros moratrios, fluindo estes da data do trnsito em julgado (...) (Smula 12 do STJ), taxa legal de 6% ao ano; - eventuais despesas em reembolso, corrigidas a partir do pagamento; - custas e despesas processuais; - salrios periciais; - honorrios de advogado de 10% (dez por cento) sobre o valor da diferena entre a oferta e a indenizao final, ambas corrigidas monetariamente; Determinou a r. sentena, ainda, que no clculo da verba advocatcia fossem computadas as parcelas relativas aos juros compensatrios e moratrios, devidamente corrigidos (Smula 141 do extinto T.F.R.); que o valor inicial fosse corrigido em face do cancelamento do enunciado 202 da Smula do TFR e observou que o levantamento do valor da condenao pelo ru expropriado e aps o trnsito em julgado da presente deciso, s ser deferido aps prova de propriedade, de quitao das dvidas fiscais sobre o bem expropriado e publicao de editais, com prazo de dez dias, para conhecimento de terceiros, na conformidade do art. 34 da Lei 3365/41. Determinou, por fim, que fosse expedida a Carta de Adjudicao autora, que ser o ttulo hbil para a averbao da servido margem da matrcula do imvel, no respectivo registro. Apelou o expropriado (fls. 175/179 ), pedindo que o percentual da indenizao estipulado em 33% sobre o valor do metro quadrado, fosse majorado para 100%. A expropriante tambm apelou, pedindo que a indenizao fosse fixada em Cr$2.252.107,00 e o percentual da servido fosse fixado em 30%. Pediu, ainda, que a verba honorria fosse reduzida para o ndice de 6% a 7% da diferena apurada entre a oferta depositada e a indenizao fixada, ambas corrigidas monetariamente. Os recursos foram recebidos e processados. Apresentadas as contra-razes, vieram os autos a esta Corte Regional. o relatrio. VOTO A Ex.ma. Sr.. Desembargadora Federal Ramza Tartuce: Pretende o expropriado, ora apelante que o percentual da indenizao, fixado em 33% seja elevado a 100%. J a expropriante apela, pretendendo a reduo do valor unitrio bsico da terra, que, ao invs de 33%, o percentual fosse reduzido a 30%, e que a verba honorria fosse reduzida a um percentual que variasse entre 6% e 7%. No que diz respeito ao recurso interposto pelo expropriado, suas razes no merecem acolhida. Ensina o saudoso Hely Lopes Meirelles ( Direito Administrativo Brasileiro, RT, 9a ed., 1983, p. 513) que no se confunde a servido administrativa com a desapropriao, porque esta retira a propriedade do particular, ao passo que aquela conserva a propriedade com o particular, mas lhe impe o nus de suportar um uso pblico. Na desapropriao despoja-se o proprietrio do domnio e, por isso mesmo, indeniza-se a propriedade, enquanto que na servido administrativa mantm-se a propriedade com o particular, mas onera-se essa propriedade com um uso pblico e por esta razo indeniza-se o prejuzo (no a propriedade) que este uso, pelo Poder Pblico, venha a causar ao titular do domnio privado. Se este uso pblico acarretar dano propriedade serviente, indeniza-se este dano; se no acarretar, nada h que indenizar. V-se, portanto, que na desapropriao, indeniza-se sempre; na servido administrativa, nem sempre. No caso, a prova pericial demonstrou que o expropriado no estar impedido de usufruir seu direito de propriedade, no estar impedido de fazer uso do imvel do mesmo do mesmo modo que j o fazia, bastando ver das fotografias anexadas ao laudo pericial (fls. 75/78) que o imvel, ao menos na poca da realizao da prova, no era economicamente explorado e que a passagem da linha de transmisso no alteraria a geografia local e ou a cobertura vegetal nele existente. Tambm restou comprovado, pela prova pericial, que a gleba atingida configura-se como rea bruta, vale dizer mais uma vez, que ali no havia qualquer tipo de explorao econmica e ou projeto de loteamento que restassem prejudicados pela restrio de uso imposta pela passagem da linha de transmisso. No se justifica, por esta razo a fixao da indenizao em 100% do valor do imvel, como pretende o expropriado. Seu recurso, assim, no merece provimento. http://www.nacionaldedireito.com.br/jurisprudencia/65669/administrativo-servidao-administrativa-depreciacao-de-area-remanescente-rea-bruta-rural-explora
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Nacional de Direito - Jurisprudncias Seu recurso, assim, no merece provimento.

Quanto ao recurso interposto pela expropriante, pretende ela que a indenizao seja fixada em Cr$2.252.107,00 e que o percentual da servido seja reduzido a 30%, conforme demonstrado no laudo de seu assistente tcnico. Pretende, ainda, que os honorrios advocatcios sejam reduzidos para ndice de 6% a 7% da diferena apurada. Analisando o laudo apresentado pelo perito judicial e aquele apresentado pelo assistente tcnico da expropriante, neste se encontram elementos que lhe do maior robustez. Naquele, destaco o tpico no qual o perito judicial discorre acerca da depreciao da rea remanescente, onde se limita a fazer comentrios de natureza terica, sem apresentar os dados concretos que o levaram ao valor por ele obtido. Confira-se: Depreciao da rea remanescente como comprovado em avalanche de publicaes tcnicas a respeito, o desenvolvimento de um linho de alta tenso por uma gleba, qualquer que seja sua destinao, ocasiona a desvalia das reas remanescentes ou a ela lindeiras, cabendo ao tcnico do Juzo analisar cada caso em particular, levando-se em considerao diversos fatores, dentre outros, conforme segue: - Situao do imvel perante as leis que regem o uso, gozo e a ocupao do solo; - Destinao que vem sendo dada ao imvel; - Localizao da faixa ocupada pelo 'linho', em relao a gleba matriz; - Destinao que vem sendo dada aos imveis prximos ou confrontantes; - Verificao de possveis reas encravadas; - Expectativa de rendimento imediato ou futuro da rea; - Possibilidade de extino do atual tipo de ocupao por outro mais rentvel, etc. (fls. 80/81). Em seguida, passou o senhor perito a discorrer acerca do valor unitrio da terra nua, mostrando que seu trabalho se submeteu pesquisa de preos para a obteno do valor, mtodo que, diga-se, inegavelmente mais se prxima da realidade de mercado. Ao retomar a questo relativa depreciao do remanescente, novamente, traz o senhor perito dados de natureza meramente terica que em nada se compatibilizam com os elementos antes expostos, os quais, no seu entender, deveriam ser levados em considerao. Veja-se, com efeito, o que diz o laudo (fls. 87/90): Pela depreciao do remanescente Complementando o explanado pelo signatrio, em tpico II.3.4 do presente laudo, a depreciao de remanescente, vista da gama de trabalhos que versam sobre o assunto, fundamenta-se como realidade inegvel, porm de difcil e criteriosa avaliao, devendo caso a caso ser minuciosamente e particularmente analisado. A existncia de inmeras tabelas, que preconizam a aplicao de fatores de depreciao, aliadas sensibilidade do tcnico avaliador, podem proporcionar a apurao de valores confiveis. Preconiza a tabela de Phillipe Westin (A Avaliao em Desapropriaes e Servides - Eng. Jos Carlos Pellegrino - Revista dos Tribunais, 513, fls. 302/316) exemplificando que a depreciao do valor das terras lindeiras faixa servienda deva ser fixada em 8% do valor das mesmas. J o Arq. Nelson Brotto (O Imbrlio Avaliatrio Brasileiro - Trabalho apresentado no XI Congresso Panamericano de Avaliao), sugere a adoo de faixas com depreciao diversa, que em termos mdios, depreciam as reas remanescentes em 20% de seu valor. Existem ainda as Normas Argentinas, cujo fator de depreciao estimado em at 50% do valor das terras, estudos americanos, etc. Quanto ao dimensionamento da rea depreciada, este um aspecto tambm de fundamental importncia a ser analisado pelo tcnico, haja vista que dever ser estudado luz de cada caso
em particular.

Preconiza o ilustre Eng. Luiz Augusto Seabra da Costa, autor de um dos mais completos trabalhos de avaliaes de servides existentes (A Avaliao em Servides - revista dos Tribunais, 494, fls. 248/265), que seja adotada uma chamada zona de risco. Tal poro de terra seria correspondente a uma rea circular, com centro nos suportes da L.T., e de raio igual a projeo horizontal do comprimento da cablagem condutora, entre duas torres consecutivas. A rea decorrente seria aquela com probabilidade de vir a ser atingida pelo chicote do cabo de alta tenso, caso este viesse a se romper junto ao isolador, condio esta, a mais desfavorvel possvel. Veja-se agora o recomendado pelo j citado Arquiteto Nelson Brotto, a respeito do dimensionamento de reas lindeiras L.T.s: O cabo ao romper, seja pelo cansao do material submetido ao peso prprio com aumento constante da catenria, seja pela fora elica, seja por outra agresso externa qualquer, considerando condies ideais, estimamos, falo- no seu ponto mdio. Para rompimento em qualquer outro ponto a situao se agrava para o serviente. Nessa condio ideal de rompimento no ponto mdio, o cabo at chegar terra, ficando dependurado na torre (altura H), vem a perder extenso; a serpentina que ele faz em razo das descargas de energia na terra, diminui-lhe o alcance, o qual, apenas por observao da http://www.nacionaldedireito.com.br/jurisprudencia/65669/administrativo-servidao-administrativa-depreciacao-de-area-remanescente-rea-bruta-rural-explora

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Nacional de Direito - Jurisprudncias descargas de energia na terra, diminui-lhe o alcance, o qual, apenas por observao da distncia dos efeitos, poder ser adotado como D/3, sendo D a distncia entre as torres. Diminuda a altura H da torre e a metade da largura da faixa de servido que j est ao abrigo do fator n (nmero de cabos condutores), ter-se- a largura provvel da faixa lindeira remanescente afetada pela rede. O nmero de cabos que atravessa a propriedade, isto lgico, aumenta a possibilidade de rompimento, motivo por que multiplicamos o resultado por (1 + n - 1/100).

Como se percebe na reproduo supra, existem at mesmo frmulas avaliatrias de depreciao de reas remanescentes ou lindeiras linha de transmisso. Apresentando ento um pequeno resumo dos estudos avaliatrios pertinentes , o Jurisperito enfatiza a condio particular da gleba em anlise, cuja principal e racional destinao seria a de implantao de loteamento residencial, e que restar seccionado por linha de alta tenso. No h dvida que a gleba decorrer depreciada como um todo, porm isso ser mais sentido em suas pores mais prximas ao linho, razo pela qual entende o Jurisperito que sob este ponto de vista a questo deva ser analisada. No entanto, entende ainda o signatrio ser a fixao do quantum indenizatrio extremamente subjetiva, e por assim ser o Perito ressalta que est estimando uma desvalia de 30% das terras lindeiras L.T. ... Dos textos acima transcritos se extrai que, muito embora o senhor perito judicial haja indicado, em seu trabalho, quais os fatores que deveriam ser analisados para a avaliao do fator depreciao do imvel, da forma por ele mesmo indicada no procedeu, culminando sua avaliao, no que diz respeito a tal item, em estipular um percentual subjetivo, sem levar em considerao qualquer dado concreto a respeito do imvel, o qual, como deixou claro em seu trabalho, se tratava de rea bruta. Note-se, por outro lado, que a prpria pesquisa de preos por ele levada a efeito tomou como parmetro elementos fornecidos a pedido do prprio expropriado, como no deixa dvida o documento de fl. 94, no qual consta, expressa-mente, que o laudo de avaliao atendia solicitao do Sr. Rafael Galante, que tambm assina Rafi Galante, e como ele prprio informa em seu laudo fl. 84. J no que diz respeito ao laudo apresentado pelo assistente tcnico do expropriado, seu trabalho se limita a elevar o valor da indenizao sem, contudo, indicar os subsdios de seu clculo, a isso no se prestando os custos de Urbanizao anexados pgina 05 de seu trabalho (fl. 165 destes autos), vez que, no caso, no se trata de avaliao de rea urbana e sim, de rea rural. Quanto ao laudo exibido pelo assistente tcnico da expropriante, revelou este os dados nele contidos merecem guarida. Em relao ao valor unitrio do metro quadrado, argumentou o senhor perito que no poderia ser aceito aquele indicado pelo perito judicial, de Cr$1.900,00 m2 para julho de 1991, na medida em que, imvel vizinho, objeto de desapropriao em processo distinto, foi avaliado em Cr$500,00 por metro quadrado para o ms de abril do mesmo ano de 1991, no havendo justificativa para tal disparidade, at porque as pesquisas de preos por ele levadas a efeito revelaram que o valor real de mercado para a regio equivalente ao que foi por ele atribudo ao imvel, ou seja, Cr$581,50 m2., vlido para julho de 1991, que resulta na indenizao total para a faixa de servido, igual a 30%, de Cr$2.252,107,00 para o ms de julho de 1991. Mostrou, tambm, o senhor perito, que no havia razo para a indenizao ttulo de depreciao do imvel, porquanto, no caso, trata-se de rea bruta, com destinao e aproveitamento rural, que em nada seria alterada pela passagem da linha de transmisso, o que pode ser facilmente constatado atravs das fotografias anexadas ao laudo oficial. Por fim, observo que das entrelinhas do trabalho apresentado pelo senhor assistente tcnico da expropriante no se extrai qualquer vestgio de parcialidade, de modo que seu laudo poder ser acolhido sem incorrer em risco de uma indenizao injusta e incompatvel com os preceitos constitucionais. Quanto verba honorria, a Quinta Turma desta Corte Regional vem decidindo que, em aes de desapropriao, dever prevalecer a regra prevista no art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, vez que a discusso se limita fixao da indenizao, a qual ser dirimida atravs da prova pericial. Lembro, por oportuno, que a Medida Provisria 2.183/01 introduziu o 1 ao art. 27 do Decreto-Lei 3.365/41, no qual est expressamente previsto que os honorrios, nas aes de desapropriao devero ser fixados com observncia do disposto no arts. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, e no devero ultrapassar o limite de 5% do valor da diferena entre oferta e preo fixado, sendo certo que a deciso proferida pelo Eg. Supremo Tribunal Federal, na ADIn 2.332-2, em 05 de setembro de 2001, apenas suspendeu a eficcia da expresso "no podendo os honorrios ultrapassar R$151.000,00", contida no referido 1o. Assim, devero os honorrios ser reduzidos a 6% (seis por cento) conforme pleiteado pela expropriante em seu recurso, j que o pedido da expropriante limita o Magistrado, que no pode proferir deciso alm ou aqum do pedido, sob pena de nulidade do julgado. Diante do exposto, nego provimento ao recurso do expropriado e dou provimento ao recurso da expropriante, e acolho o laudo apresentado por seu assistente tcnico e estipulo em 30% o percentual de servido, fixando a indenizao em Cr$2.252.107,00 (para julho de 1991 - data do laudo judicial - fl. 121). E, com fundamento no art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, reduzo a verba honorria a 6% da diferena obtida entre a oferta e o valor da indenizao ora fixado, ambos corrigido monetariamente nos termos da lei. Mantida, quanto ao mais, a r. sentena de fls. 170/173. como voto. Ramza Tartuce Des. Fed. Relatora http://www.nacionaldedireito.com.br/jurisprudencia/65669/administrativo-servidao-administrativa-depreciacao-de-area-remanescente-rea-bruta-rural-explora
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Des. Fed. Relatora Certido de Julgamento

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Certifico que a Eg. Quinta Turma, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, unanimidade, negou provimento ao recurso do expropriado e deu provimento ao recurso da expropriante, e acolheu o laudo apresentado por seu assistente tcnico e estipulou em 30% o percentual de servido, fixando a indenizao em CR$ 2.252.107,00 (para julho de 1991 - data do laudo judicial - fl. 121); e, com fundamento no art. 20, 4, do CPC, reduziu a verba honorria a 6% da diferena obtida entre a oferta e o valor da indenizao ora fixado, ambos corrigidos monetariamente conforme a lei, nos termos do voto do(a) relator(a). Votaram os(as) Des.Fed. Andr Nekatschalow e Des.Fed. Suzana Camargo.

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