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INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO SOBRE SEGURIDAD NACIONAL

I. DIAGNÓSTICO 1. El tema de la seguridad y defensa nacional ha sido considerado, convencionalmente, como uno de los asuntos particulares de las relaciones internacionales, en la medida en que las amenazas a la seguridad de una nación están constituidas por los potenciales “enemigos naturales” de esa nación, o sea, otras naciones estado. El riesgo de la guerra entre naciones ha sido siempre el principal desafío al sistema de relaciones entre naciones-estado, y el principal peligro para todo sistema de seguridad nacional. Las guerras son procesos destructivos de recursos físicos y humanos de un alto costo para las naciones. Por ello se justifica el esfuerzo invertido en la formulación de un derecho internacional, en la constitución de cortes internacionales, de asociaciones entre naciones, de organismos internacionales que se acogen a principios fundamentales de convivencia y respeto de las soberanías de los estados, y finalmente los acuerdos y alianzas militares. Estos elementos constituyen factores de prevención de los conflictos entre naciones estado, y su legitimidad radica en su eficacia para conservar la paz, y con ello, posibilitar el desarrollo y el crecimiento. Esta caracterización de los conceptos de seguridad y de defensa no debe excluir la mención de factores o peligros internos de las naciones estado que también pueden vulnerar la seguridad nacional, y que se constituyen en desafíos para la defensa. 2. La manera más simple de definir la seguridad nacional es señalando los elementos que la componen. En este tenor, según Orozco (2006), la seguridad nacional comprende “la protección del Estado frente a la agresión exterior y frente a movimientos internos que lo puedan poner en peligro, así como la pacificación de la sociedad.” El Estado asume un papel central, pues “…es la unidad competente, a nivel geográfico (su territorio coincide con aquel a defender), jurídico (monopoliza la capacidad legislativa y coercitiva en el territorio, derecho sancionado por la aquiescencia del resto de miembros de la comunidad de estados) y material (su creación pondrá normalmente a su disposición los medios para llevar adelante esta tarea).” (p.164) Es importante destacar el siguiente principio: la seguridad nacional y la defensa constituyen un derecho del Estado que está sancionado por la comunidad de estados. Aunque parecieran ser sinónimos, es preciso aclarar que el término “defensa” no significa lo mismo que seguridad, por lo tanto, entenderemos la defensa nacional como un elemento primordial que da base a la seguridad: “Defensa nacional es el conjunto de medios materiales, humanos y morales que una Nación puede oponer a las amenazas de un adversario, en contra de sus objetivos nacionales” (Vasoli, 2002). 3. Con el fin de la Guerra fría y los cambios producidos en el orden internacional por los procesos de globalización, entre ellos los crecientes procesos de institucionalización democrática, muchos países se plantearon la conveniencia de explicitar su Política de Defensa a la sociedad, iniciando una nueva dinámica relacional entre Fuerzas Armadas y
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La defensa del país esta referida en la Constitución de la República al señalar en los literales “b” y “c” del Articulo 9. en caso de calamidad pública obligados a prestar servicias de que sean capaces. Además de abstenerse de realizar actos que atenten contra la patria al señalar que “los habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad. y los años posteriores a la Guerra Civil de 1965. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 2 . las fuerzas de seguridad asumieron fundamentalmente tareas de contrainsurgencia interna. 2002) Esta situación empezó a cambiar. independencia o soberanía y estarán. En este contexto los Libros Blancos de la Defensa han constituido el instrumento a través del cual los países han explicitado la defensa y la seguridad a la población y creado una nueva cultura de la defensa.43) 4. el país todavía está sujeto a una tradición consistente en “…excluir la participación civil en el diseño de las políticas de seguridad y en el monitoreo de las acciones desplegadas. Durante la Guerra Fría. educación o medio ambiente. y convierte las Políticas de Defensa. no reconocía que la defensa concernía a sus propios intereses. Sobre la estructura institucional de la Seguridad y Defensa Nacional de la República Dominicana. por el contrario. cuando se desarrollaron intentos serios de cambiar la relación entre civiles y militares. y los objetivos que la nación en su concreción se ha dado para alcanzar la Paz. como son las de salud.sociedad. en el entendido de que las amenazas representadas por movimientos políticos radicales eran a su vez amenazas directamente conectadas con enemigos externos. 6. Algo diferente fue la relación sostenida entonces entre los altos mandos de las fuerzas militares y de seguridad y los sectores empresariales.” (Bobea. Con ello las Fuerzas Armadas y los organismos de seguridad del Estado dominicano intentan dar respuesta al cambio de la situación internacional que ha sobrevenido a raíz del fin de la Guerra Fría. deslindando los campos de participación en los asuntos de defensa y seguridad nacional. Este intento enfrenta un desafío de magnitud considerable: el de evitar que se asimile el discurso de la defensa nacional a la “policificación” interna. y en los aspectos de formación y entrenamiento. en una política pública más. las políticas de Seguridad y Defensa Nacional deben ser transparentes. que amplía el papel especial de la defensa. en un contexto de “transición a la democracia”. concertadas con todos los sectores del país. (Bobea. La defensa y la seguridad eran patrimonio exclusivo de las Fuerzas armadas. En el pasado. pues “…pese a existir una subordinación explícita al poder civil.” (Bobea. 2002. (Lozano. rendimiento de cuentas en cuanto a preceptos y prácticas de los derechos humanos. la Integridad Territorial. circunstancias que imposibilitaron una relación armónica entre la población civil llana y la militar. 2002:105) Dicha tradición ha puesto en duda la subordinación de las fuerzas militares al poder civil. p. los militares poseen aún cierta autonomía sustancial en cuanto a la doctrina militar. ibid) 5 Hoy. los deberes para con la Defensa al establecer que: “Todo dominicano hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiere para su defensa y conservación”. a partir de la definición de los intereses nacionales. ibídem). la Soberanía y el Desarrollo. a partir de 1978. (Lozano. En este orden. lentamente. Las mismas definían el tipo de relación con el sector civil. mientras la ciudadanía al margen de estos procesos. la formulación de políticas de defensa quedó en manos de los militares.

en un conjunto de 172 países considerados. cuando así lo solicite el Poder Ejecutivo. Terrestres. mandarlas por si mismo o por medio de la persona o personas que designe para hacerlo conservando. debido a que tiene tendencia a desarticular lo que denominamos la ´listeza operacional´de los organismos encargados de la Defensa. Fuerza Aérea Dominicana y Marina de Guerra Dominicana. asegurar el cumplimiento de la Constitución y las Leyes. 873 de julio de 1978. que las organiza en Fuerzas Armadas. un alto porcentaje del presupuesto militar dedicado a las cargas fijas: “Toda esta maraña presupuestal tiene efectos de consecuencias impredecibles a largo plazo. hace que las mismas no puedan conceptualizarse exclusivamente en términos de sus fronteras nacionales. En términos comparativos internacionales. distribuidos entre las tres ramas castrenses: Ejército Dominicano. y por otro. y mantener el orden publico en el territorio. Podrán intervenir. y el Plan de Seguridad Ciudadana. y figuró en las posiciones 145 y 146 respectivamente. en programas de acción cívica y en planes destinados a promover el desarrollo social y económico del país. 2007 y 2008. en todo tiempo. el gasto militar del Estado dominicano figura entre los más bajos. soberanía e independencia de la Nación. las aguas territoriales y el espacio aéreo respectivamente. Navales y Aéreas con las misiones comunes de defender la integridad. por ello INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 3 . principal organismo antinarcóticos dominicano).000 miembros (hombres y mujeres) en servicio activo.80-82). 93 de la Constitución de la República establece que: “Las Fuerzas Armadas son esencialmente obedientes y apolíticas y no tienen en ningún caso facultad para deliberar. desempeñar las funciones del servicio militar a que fueran destinadas por el Presidente de la República. 2004:pp. sino desde una óptica regional. siempre la condición de Jefe Supremo de las mismas”. como son: el DNI (Departamento Nacional de Investigaciones. mantener el orden público y sostener la Constitución y las Leyes. principal organismo de inteligencia dominicano). proteger a las personas y sus propiedades. 11.7. el CESFRONT (Cuerpo Especializado en Seguridad Fronteriza). Las Fuerzas Armadas de la República Dominicana están compuestas de unos 45. Por su parte en cuanto a los principios que orientan el rol del militar dominicano. 9. de la Seguridad Nacional” (Cordero. apoyar las autoridades y funcionarios legalmente constituidos en las formas previstas en las leyes y reglamentos militares. El objeto de su creación es defender la independencia e integridad de la República. cuanto concierna a las mismas. se ha argumentado por un lado la existencia de un “desfase entre lo presupuestado y lo ejecutado”. 8. 10. hemisférica e internacional. (Ver Presupuesto Pública de República Dominicana 2006. y a la vez. El carácter transnacional de las amenazas y riesgos a la seguridad y la defensa nacional. En 2007 y 2008 el gasto no fue mayor a 0. La forma como se estructuran las Fuerzas Armadas del país esta contenida de manera específica en la Ley Orgánica No. Sobre las principales amenazas contra la Seguridad y Defensa Nacional.8% del PIB. El texto constitucional confiere al Presidente de la República ser “el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la República y de los cuerpos policiales y podrá disponer. Una parte de los y las miembros trabajan en algunos organismos de defensa y programas de políticas. el Art. y CIA Factbook). Ahora bien. la DNCD (Dirección Nacional de Control de Drogas.

Son amenazas que no respetan fronteras ni identidades geográficas. la degradación ambiental. 14. la participación de una multiplicidad de actores y el estrecho vinculo entre lo nacional y lo internacional. La post guerra fría trae consigo a nivel internacional la necesidad de resolver algunas cuestiones: la definición de la identidad. El fin del siglo XX constituyó el inicio de un proceso de transformación del escenario geopolítico dominicano marcado por el abandono de la agenda de contrainsurgencia y la definición de un nuevo campo de profesionalización y tecnificación de las fuerzas armadas. 16. el narcotráfico. la criminalidad organizada. La recomposición de los escenarios internacionales de seguridad y defensa define el carácter multidimensional. el tráfico de armas y personas. la Directiva de la Seguridad y Defensa Nacional emitida mediante decreto No. las políticas de defensa y seguridad nacional cimentadas en un estado de derecho y contextualizadas en el marco de los procesos de transformaciones geopolíticas y socioculturales de la nación dominicana. 17. la delincuencia transnacional organizada. 15. el narcotráfico. de las directrices doctrinales y misionales. en el marco de una ola modernizadora que implico al Estado como estructura jurídico política formal y a cada uno de los sectores que componen el poder nacional. El Informe de Desarrollo Humano de 1994 realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) identificó las "Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana". En materia institucional esto ha implicado la asignación de recursos para organismos policíacomilitares como aquellos encargados de control de drogas.la lucha contra estas amenazas forma parte de las agendas de las organizaciones internacionales y los organismos multilaterales. junto a la proliferación de armas de destrucción masiva y el tráfico internacional de armas pequeñas y ligeras como los nuevos objetivos de las políticas de seguridad y defensa nacional. los desastres naturales y el terrorismo. 13. generando demandas especificas dirigidas al establecimiento de políticas y mecanismos institucionales que fortalezcan la capacidad de respuesta de las Fuerzas Armadas frente a las amenazas presentes. Sobre la seguridad y defensa nacional y el esfuerzo por su modernización. donde las labores de inteligencia pasaban a ocupar el papel central en el fortalecimiento de un nuevo esquema de seguridad orientado al combate al narcotráfico y al control de las migraciones internacionales. reconoce la existencia de fenómenos como la inmigración ilegal. los desastres naturales y el lavado de activos. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 4 . Esta identificación se realiza en momentos de cambios de paradigmas sobre la seguridad y la aparición de nuevos actores en los escenarios internacionales. por lo que tienen que ser combatidas a partir de la cooperación multilateral y la integración de esfuerzos regionales conjuntos. 12. En este orden. 18. El proceso de reforma y modernización de las instituciones militares se ha producido en la última década del siglo XX. 189-07 del Poder Ejecutivo. Las amenazas a la seguridad nacional provienen en la mayoría de los casos de fuentes vinculadas al terrorismo.

(Bobea. los ingresos monetarios y de reconocimiento social. En el ámbito propio de las Fuerzas Armadas puede señalarse que el proceso de institucionalización de los aparatos armados que se ha observado en los últimos años ha contribuido a mejorar la imagen y percepción que los ciudadanos tienen de sus organismos encargados de la defensa. A lo anterior ha contribuido la creación. que ha permitido un espacio de dialogo y confrontación de ideas de profesionales civiles. no está exenta de problemas. con exclusión de los rangos bajos. de espacios de diálogos que se han consolidado y formalizado como tales. f) restricción de la formación académica a los mandos altos y medios. 22. Es notable que las fuerzas armadas han modificado sustancialmente su visión de la sociedad. e) restricción de los programas de formación militar a las escuelas de educación superior militar. 20. y más tarde desde las propias Fuerzas Armadas. d) escasez de instituciones y recursos que posibiliten la formación académica en los temas de seguridad. como son: a) carencia de información actualizada a partir de la cual la sociedad civil pueda formular propuestas en el campo de la seguridad y defensa nacional. primero desde la sociedad civil. militares y INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 5 . aunque se debe reconocer el avance representado por la presencia de catedráticos universitarios en la impartición de clases en estos programas. no es menos cierto que crea mayores expectativas de movilidad en las estructuras de mandos. 25. hoy Escuela de Graduados de Altos Estudios (EGAE). i) debilidad o ausencia de mecanismos externos de control del gasto militar. Esta mejoría de las relaciones civiles militares. g) fragilidad de las garantías del estado de derecho ante la existencia del fuero jurídico militar que saca de la competencia de la justicia ordinaria los casos de corrupción y actos delictivos o criminales dentro de las Fuerzas Armadas. Muestra de ello es la profesionalización de los oficiales y la mayor tecnificación de los alistados. Esto.19.. h) ausencia de recursos o canales a través de los cuales pueda expresarse la opinión ciudadana sobre los temas de seguridad y defensa. Op. Un rasgo característico se manifiesta al observar como las Fuerzas armadas se han permeado de los mecanismos de movilidad social que identifican una sociedad de mercado. 24. 21.107-110) 23. La creación del Instituto de Altos Estudios para la Defensa y la Seguridad Nacional (IAEDESEN). la oficialidad en su conjunto tiene mejores opciones de movilidad que en el pasado. c) escasez (por no decir inexistencia) de espacios de diálogo entre sectores de la sociedad civil y militares. si bien ha permitido un diálogo más abierto y cercano entre sectores de la sociedad civil y los institutos militares-policiales. Es por ello que urge atender a las limitaciones que bloquean los actuales esfuerzos de modernización. Sus miembros se aprecian como cuerpos más profesionales y aunque los mecanismos de promoción interna todavía no parecen haber alcanzado una institucionalización acabada. si bien es importante. implementación y administración de las políticas de seguridad y defensa nacional. Cit. relaciones cívico-militares y relaciones internacionales. pp. b) preeminencia del Poder Ejecutivo por encima de los demás poderes del Estado en el diseño.

En el proceso de transformación y modernización de las Fuerzas Armadas dominicanas un lugar especial lo constituye la formulación de la Directiva Nacional de Seguridad y Defensa. la Seguridad y la Estabilidad intencionales. el apoyo firme y decidido al un sistema multilateral eficaz como medio para la resolución de conflictos y la participación activa de los sociedad civil en los debates de las cuestiones de políticas de seguridad y defensa. 189-07. misiones. 30. con el fin de garantizar la defensa y seguridad de los ciudadanos de la República Dominicana y promover la Paz. capacidades y recursos acorde con las necesidades de los nuevos escenarios internacionales y regionales de la defensa y la seguridad. 31. como instancia que propiciaría el análisis profundo al interior de las Fuerzas Armadas en cuanto a sus nuevos roles. 28. mediante la cual el Presidente de la República en su condición de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas define los lineamientos generales de actuación de las fuerzas e instruye la concretización de una serie de acciones dirigidas al mejoramiento de la capacidad de enfrentamiento de estos organismos ante las amenazas y vulnerabilidades. 26. Acerca de la Directiva Nacional de Seguridad y Defensa Nacional: retos de la defensa. busca crear un marco normativo que redefina las misiones y objetivos de las Fuerzas Armadas y organismos de seguridad pública. de defensa y seguridad. 29. destacando el carácter preventivo de las mismas. decreto del poder Ejecutivo No. la reforma y modernización permanentes. En el ámbito interno. Sus líneas de actuación se definen a partir de la consolidación de las Fuerzas Armadas y los Organismos de Seguridad Pública como elementos fundamentales en la preservación y mantenimiento de la paz y la estabilidad. La creación de un espacio de coordinación y búsqueda de elaboración de una Agenda de Seguridad y Defensa donde civiles y militares informados puedan definir una Política de Defensa. espacio que ha incorporado el conflictivo debate sobre los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en la formación del militar desde los niveles más bajos hasta la alta oficialidad. La creación del Instituto Militar de los Derechos Humanos. destacar el vinculo entre política de defensa y política exterior e identificar recursos y capacidades requeridas para el cumplimiento de la tarea de la defensa acorde con los objetivos e intereses nacionales del país. La directiva tiene por objeto establecer las líneas generales de actuación de la política a seguir y las directrices para su desarrollo y efectiva implementación. En el ano 2006 se crea el Instituto Superior de la Defensa (INSUDE) institución de educación superior que agrupa a todas las instituciones de formación y capacitación establecidas en cada una de las Fuerzas que integran el sector militar dominicano. De igual manera la modificación de la Ley Orgánica INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 6 . A esto responde también la creación de la Comisión de Reforma y Modernización de las Fuerzas Armadas. 27. El establecimiento del Insude como órgano rector de la formación del militar desde sus rangos básicos hasta el mando superior permite la supervisión y el control de los requerimientos necesarios para la formación de los miembros de las Fuerzas Armadas.policiales en torno a los problemas y situaciones vitales del desarrollo nacional. incluyendo los temas geopolíticos.

33. 34. 35. idoneidad. de manera que el ejercicio de la función esté acompañada de la ética. como la delincuencia organizada entre otras. Impulsar la transformación de las Fuerzas Armadas de acuerdo con el nuevo modelo. De igual manera. bajo la supervisión y coordinación del Departamento Nacional de Investigaciones. de forma que las Fuerzas Armadas y los organismos de seguridad pública puedan coordinar acciones a los fines de combatir las amenazas a la seguridad y estabilidad del país. propone la creación de un Sistema Nacional de Inteligencia. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 7 . dotándolas de capacidades tecnológicamente avanzadas y estructurándolas para disponer de una posibilidad de respuesta adecuada a las amenazas Todo ello en aras de desarrollar un nuevo modelo de institucionalización y profesionalización acorde con las necesidades reales de la nación dominicana. lealtad y respeto que la Misión de la Defensa demanda.de las Fuerzas Armadas para la redefinición de funciones y organización de las instituciones que la conforman 32. Finalmente. La reforma de la carrera militar adoptando una nueva estructura institucional. basado en la calidad y la especialización y que responda a las nuevas necesidades tecnológicas y orgánicas de unas Fuerzas Armadas Modernas. con sistemas de ascenso y promoción que incentiven la dedicación y el esfuerzo profesional de sus miembros. y relacionado con el nuevo modelo de profesionalización de las Fuerzas Armadas el establecimiento de un sistema de auditoría interna e inspección de cada uno de los miembros.

1. para adaptar su institucionalidad a las nuevas realidades de un mundo más globalizado y que enfrenta nuevos riesgos 1. LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA 1. perspectivas.  y  contribuye a la paz mundial  III.3 Impulsar la mejora continua de las Fuerzas Armadas.5 Definir la política y protocolos de uso de las Fuerzas Armadas y las reglas de enfrentamiento estándares con la aprobación del Poder Ejecutivo y la Procuraduría General de la República. Intensificar la diplomacia de defensa. contribuir a preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos ante situaciones de crisis nacional. 1. basado en la profesionalización y modernización tecnológica.  la  integridad  territorial  y  la  defensa  de  la  ciudadanía.1 Modernizar el marco legal que norma la organización y funcionamiento de las FFAA. lealtad y respeto al poder civil y la ciudadanía. que facilite la coordinación de acciones por parte de los organismos de seguridad. a los fines de enfrentar las amenazas a la seguridad y estabilidad del país.4 Garantizar un sistema de motivación laboral que incentive la permanencia. orientada a desarrollar sus capacidades y a su modernización tecnológica para elevar su eficacia operativa. 2. Desarrollar un nuevo modelo de institucionalización de las Fuerzas Armadas. que sea garante de la seguridad nacional y la defensa de la ciudadanía. junto con otras instituciones del Estado vinculadas al esquema de respuesta ante emergencias. IMAGEN – OBJETIVO La  República  Dominicana  garantiza  la  seguridad  nacional. particularmente las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Pública. idoneidad. mediante 2. 1. que propicie relaciones de cooperación entre ciudadanía e instituciones militares.1 Crear mecanismos para un mayor involucramiento de la ciudadanía en los temas de seguridad y defensa nacional. bajo la supervisión y coordinación del Departamento Nacional de Investigaciones. Desarrollar una cultura sobre seguridad y defensa nacional que propicie relaciones de cooperación entre ciudadanía e instituciones militares.2 Establecer sistemas de control interno que garanticen cumplimiento del deber militar conforme a principios de transparencia. 1.II.6 Establecer un Sistema Nacional de Inteligencia. 2.2 Hacer del dominio público la visión.7 Colaborar con el sistema de defensa civil y. 3. características y conceptos de aplicación de la política nacional de seguridad y defensa. MATRIZ DE PROPUESTAS DE OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN OBJETIVOS 1. 3. 1. la superación personal y el esfuerzo profesional.1 Fortalecer las relaciones de hermandad y cooperación con países y organizaciones regionales y mundiales de interés INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 8 .

INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 9 . LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA estratégico para República Dominicana. para lograr un sistema de cooperación regional que garantice un enfrentamiento integrado a las amenazas y una mayor estabilidad y paz en la región y en el mundo.OBJETIVOS el fomento de la confianza mutua con las Fuerzas Armadas de los países de interés estratégico.

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5. 2. con la misión de dirigir la transformación de la estructura. así como la inclusión de nuevas figuras como el Consejero de Seguridad Nacional. Modificar la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas. para incrementar la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas. basado en la calidad y en la especialización. Desarrollar un nuevo modelo de institucionalización y profesionalización acorde con las necesidades reales de la nación dominicana. entre otras. destacando el carácter preventivo de nuestra doctrina. como la delincuencia organizada entre otras. Reformar la carrera militar adoptando una estructura formal institucional. 10. Fortalecer de la Comisión Permanente de Reforma y Modernización de las Fuerzas Armadas. 4. 7. bajo la supervisión y coordinación del Departamento Nacional de Investigaciones. 9. funciones y organización de las instituciones que la conforman y reestructurar las atribuciones del Estado Mayor General en el marco de las operaciones conjuntas. con vistas a incrementar su eficacia operativa. Publicar del Libro de Defensa de la República Dominicana en donde se definirán visión y perspectivas nacionales de la defensa y las características y concepto de aplicación de la política nacional de seguridad. que favorezca un cambio de mentalidad encaminado a la adaptación y comprensión de los nuevos roles y misiones.I OBJETIVOS 1. que responda a las nuevas necesidades tecnológicas y orgánicas propias de las Fuerzas Armadas modernas.V. con sistemas de ascenso y promoción que incentiven la dedicación y el esfuerzo profesional. para redefinir las misiones. Delimitar las zonas de seguridad dentro de nuestro territorio que son fundamentales para la preservación de la integridad territorial. Establecer el Sistema de Nacional de Inteligencia. Mejorar el equipamiento en función de las posibilidades presupuestarias. Aprobar la Ley de Seguridad y Defensa Nacional. ANEXOS V. acorde con los programas de reforma y modernización en proceso. 3. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 11 . 6. de forma que las Fuerzas Armadas y los organismos de seguridad pública puedan coordinar acciones a los fines de combatir las amenazas a la seguridad y estabilidad del país. 8. Esta ley redefinirá las misiones y objetivos de las Fuerzas Armadas y organismos de seguridad pública. Impulsar la transformación de las Fuerzas Armadas de acuerdo con el nuevo modelo. dotándolas de capacidades tecnológicamente avanzadas y estructurándolas para disponer de una posibilidad de respuesta adecuada a las amenazas l. las capacidades y la doctrina militar.

Establecer un sistema moderno de asuntos internos bajo la Dirección de Asuntos Internos de las Fuerzas Armadas que se encargue de investigar los hechos que involucren a personal militar que riñan con las buenas costumbres y principios que deben observar en el cumplimiento de su deber. 13. impulsará la difusión del papel y de la necesidad de la seguridad y la defensa. 14. junto con otras instituciones del Estado vinculadas al esquema de respuesta ante emergencias. particularmente con la República de Haití y con las naciones del Caribe y Centroamérica. de conformidad con los preceptos establecidos en nuestra Constitución. Propiciar el desarrollo de una cultura sobre seguridad y defensa en la sociedad dominicana que. bajo el entendido de que un sistema de cooperación regional sólido garantiza un esquema de combate a las amenazas integrado y una mayor garantía de estabilidad y paz en la región. Para ello el Gobierno. así como las iniciativas bilaterales tendentes a alcanzar nuestros objetivos y propósitos de garantizar un entorno seguro para nuestros ciudadanos. integrado por todas las agencias nacionales con funciones en esta área y coordinadas por una autoridad que centralice la producción de inteligencia e información necesarias para la toma de decisiones en el logro de los objetivos y propósitos nacionales. que mejore la operatividad de las Fuerzas Armadas y favorezca su inserción en los programas de desarrollo del Gobierno. el desarrollo y la innovación para mantener un nivel tecnológico adecuado. particularmente las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Pública. 19. y en coordinación con otros organismos del Estado o de la sociedad civil. 17. con el fin de favorecer una mayor implicación de la sociedad en estos temas y de posibilitar el ejercicio del derecho. 12. 16. a solicitud de la Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Intensificar la diplomacia de defensa. Establecer un nuevo esquema de prevención. Fomentar la investigación. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 12 . 18. el deber y la obligación de defender a la República ante cualquier amenaza . Impulsar y apoyar decididamente las políticas de seguridad y defensa emanadas de las organizaciones regionales y mundiales de las que somos signatarios. impulsando el fomento de la confianza mutua con las Fuerzas Armadas de los países de las áreas de interés estratégico.11. Definir la Política del uso de las Fuerzas Armadas y las reglas de enfrentamiento estándares con la aprobación del Poder Ejecutivo y la Procuraduría General de la República e implementar un programa para la divulgación y el entrenamiento de los miembros de las Fuerzas Armadas. que incluya la integración al proceso de un Sistema de Nacional de Inteligencia. Fortalecer las relaciones de hermandad y cooperación entre las naciones vecinas. 15. Colaborar con el sistema de defensa civil y. contribuir a preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos ante situaciones de crisis nacionales.

II MATRIZ RESUMEN DE PROPUESTAS INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE  PARA DISCUSIÓN 13 .V.