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Manuel de la commission du pacifique sud sur les dispositifs de concentration du poisson (DCP)

Volume I Planification de programmes DCP


james Anderson et Paul D. Gates

Programme pche ctire section techniques de pche

COMMISSION DU PACIFIQUE SUD MANUEL SUR LA PLANIFICATION DES PROGRAMMES DCP

VOLUME I PLANIFICATION DES PROGRAMMES DCP


PAR JAMES ANDERSON ET PAUL D. GATES
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PROGRAMME PCHE CTIRE SECTION TECHNIQUES DE PCHE

Commission du Pacifique Sud, 1997

La Commission du Pacifique Sud autorise la reproduction, mme partielle, de ce document, sous quelque forme que ce soit, condition qu'il soit fait mention de l'origine. dition originale : Anglais

Commission du Pacifique Sud, catalogage avant publication (CIP) Commission du Pacifique Sud, Manuel sur les dispositifs de concentration du poisson (DCP) par James Anderson et Paul D. Gates Sommaire: v.i Planification des programmes DCP - v.ii Montage des lignes de mouillage profond pour les DCP - v.iii Mouillage et entretien des DCP 1. Dispositif de concentration du poisson - Manuels, etc 2. Pche - Equipement et matriel I. Section Techniques de pche du programme pche ctire de la Commission du Pacifique Sud

639.2028 ISBN 982-203-482-2 (set) ISBN 982-203-485-7 (v.i)

AACR2

Auteurs 1. James Anderson, Marine Resources Assessment Group (MRAG) Limited, 27, Campden Street, London W8 7GP Royaume Uni Paul Gates, anciennement spcialiste du dveloppement de la pche auprs de la CPS, a trouv une fin tragique lors d'un accident de plonge au large de Guam, en 1994.

2.

Composition et mise en page ralises avec le concours de la section information halieutique, au sige de la Commission du Pacifique Sud, Nouma (Nouvelle-Caldonie). Impression de la couverture ralise par Stredder Print Limited, Auckland, (Nouvelle-Zlande) 1997

Ddicace Ce Manuel de la CPS sur les dispositifs de concentration du poisson est ddi la mmoire de Paul Gates, d'abord spcialiste du dveloppement de la pche, puis expert-conseil auprs de la Commission, qui a consacr une grande partie de sa carrire professionnelle ce travail. Ce manuel fait trs largement appel ses recherches, ses crits et ses dessins.

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REMERCIEMENTS

Ce manuel a t labor par James Anderson, de la socit londonienne Marine Resources Assessment Group Limited (MRAG) et reprsente, pour une bonne part, le fruit de son propre travail; James a cependant fait grande utilisation des travaux de Paul Gates, expert-conseil auprs de la Commission du Pacifique Sud, qui prparait une srie de documents CPS sur l'application des dispositifs de concentration du poisson aux pcheries insulaires ocaniennes. Paul a connu une fin tragique dans un accident de plonge avant de pouvoir achever et faire publier son travail. Ce manuel est ddi sa mmoire. La ralisation de ce manuel est le fruit d'une collaboration entre la Commission du Pacifique Sud (CPS) et le service britannique de dveloppement outremer (ODA) qui a dtach James Anderson auprs de la CPS, Nouma, pendant la priode ncessaire la rdaction de cet ouvrage. Le projet de document a ensuite t soumis un travail exhaustif de rvision et de remaniement auquel plusieurs agents du programme halieutique de la CPS ont collabor. Garry Preston, Peter Cusack, Aymeric Desurmont, Satalaka Petaia et Julian Dashwood ont tous prt leur concours l'laboration finale de cet ouvrage.

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NOTE DE L'DITEUR

Ce manuel constitue l'une des retombes d'un programme de recherche intitul "Interactions entre dispositifs de concentration du poisson et artisans-pcheurs" ralis par le programme de gestion halieutique de l'ODA en collaboration avec le programme CPS de mouillage de DCP Vanuatu et Fidji. Il comprend en outre le premier texte d'une srie de manuels labors par la Commission du Pacifique Sud sur la planification des programmes DCP, leur construction et leur mouillage. L'ODA entreprend nombre de programmes de recherche sur les ressources naturelles dans divers domaines et notamment la gestion halieutique, l'aquaculture, la gntique et la valorisation des produits de la pche. Ces programmes s'inscrivent dans le droit fil de sa stratgie de recherche sur les ressources naturelles renouvelables (RNRRS). Pour plus d'informations sur cette stratgie et les divers programmes de recherche halieutique de l'ODA, il convient de contacter le service ci-dessous : Natural Resources Department Overseas Development Administration 94 Victoria Street LONDON SW1E 5JL Royaume-Uni Tlphone : (44) 71 917 7000; tlcopieur : (44) 71 917 0679

Pour de plus amples informations sur le programme de gestion halieutique, veuillez crire l'adresse suivante : Marine Resources Assessment Group Limited 27, Campden Street LONDON W8 7EP Royaume-Uni Tlphone : (44) 71 225 3666; tlcopieur : (44) 71 823 7916

Pour tout complment d'informations sur les programmes halieutiques de la CPS, prire d'crire directement la CPS, l'adresse cidessous : Commission du Pacifique Sud B.P. D5 98848 - Nouma Cdex Nouvelle-Caldonie Tlphone : (687) 26 20 00; tlcopieur : (687) 26 38 18

Dcharge de responsabilit

Les rfrences des noms de marques ou des procds de fabrication figurant dans le prsent ouvrage ne signifient en aucun cas qu'ils ont la caution des organismes prcdemment cits. Toute rfrence au genre masculin implique le genre fminin, et vice-versa, sauf mention contraire ou impossibilit manifeste.

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SOMMAIRE

CHAPITRE 1 : LES PRINCIPES DE BASE DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. D. Que sont les DCP ? Concentration du poisson et techniques de pche Avantages potentiels des DCP Planification des programmes DCP

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CHAPITRE 2 : PLANIFICATION DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. D. Connaissance de la pche et des pcheries locales Les DCP et les gens Commercialisation des prises provenant des DCP Slection des sites de mouillage

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CHAPITRE 3 : SUIVI DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. Diffrents types d'information Mthodes de collecte de l'information Analyse et interprtation des donnes

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CHAPITRE 4 : ANALYSE DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. D. E. F. G. Rsum Rendements potentiels de la pche Cots des programmes DCP Schma des dpenses d'une entreprise exploitant les DCP Rendements des programmes DCP Analyse de rentabilit des programmes DCP Retombes sociales et cots des programmes DCP Liste de vrification des programmes DCP et cadre logique

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INTRODUCTION

Au cours des dernires annes, les dispositifs de concentration du poisson (DCP) se sont de plus en plus imposs comme moyen d'amlioration du rendement de la pche. Dans la plupart des cas, on s'est toutefois content de mouiller des dispositifs sans s'interroger sur leurs incidences socio-conomiques pour la pche et les pcheurs, avec pour consquence que les programmes DCP n'ont souvent pas entran les amliorations socio-conomiques escomptes. Ces programmes sont dans la plupart des cas financs sur le budget de l'tat ou du Territoire. Etant donn la dure de vie limite des DCP, il est important que les responsables des pches s'assurent des avantages que prsentent les mouillages et remplacements de DCP pour les objectifs de dveloppement halieutique et notamment pour l'accroissement de la productivit, l'utilisation rationnelle des ressources financires et humaines et la dynamisation de l'conomie locale et nationale. Il convient donc de runir des donnes sur l'impact des DCP afin de pouvoir mettre en vidence et quantifier les avantages qu'ils prsentent. La plupart du temps, les retombes des DCP, tant positives que ngatives, restent mconnues et l'on ne dispose pas d'information sur l'impact rel de certains dispositifs parfois extrmement coteux sur la pche locale. Ce manuel a pour but de familiariser le lecteur avec les impratifs de planification et de suivi qui s'avrent incontournables ds lors que l'on veut viter des retombes nfastes et veiller ce que les DCP remplissent leur plein potentiel. Il prsente des mthodes simples d'valuation qui permettront aux responsables de mettre sur pied des programmes DCP rationnels et durables.

1 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 1

LES PRINCIPES DE BASE DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. D. QUE SONT LES DCP ? CONCENTRATION DU POISSON ET TECHNIQUES DE PCHE AVANTAGES POTENTIELS DES DCP PLANIFICATION DES PROGRAMMES DCP

Dans ce chapitre, nous prsentons les DCP et nous expliquons en quoi ils peuvent favoriser le secteur de la pche. Nous montrons aussi qu'ils peuvent se rvler la cause de problmes inattendus.

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CHAPITRE 1: Les principes de base des programmes DCP

On constate souvent que les espces plagiques, comme les thonids, s'assemblent, parfois en grandes concentrations, autour de bois flotts ou d'autres paves la drive. Les pcheurs, qui ont observ ce comportement, ont ainsi appris que leurs captures taient bien meilleures lorsqu'ils pchaient proximit d'paves flottantes. Certaines techniques de pche industrielle s'appuient sur cette tendance qu'ont les thonids se rassembler autour des paves naturelles la drive pour amliorer les prises. Il est ainsi arriv que soient captures des tonnes de poisson prs dobjets flotts parfois de toute petite taille. LES DCP TRADITIONNELS C'est au dbut du sicle que les pcheurs d'Indonsie et des Philippines commencrent construire des radeaux de bambou ou autre pour attirer les bancs de poisson. Ils amarraient ces radeaux au fond au moyen de cordages en fibres naturelles attachs des paniers de pierres qui tenaient lieu d'ancres. Ces structures artificielles furent les premiers dispositifs de concentration du poisson ou DCP.

Bambous servant de point de repre et dabri

Radeau de bambou

Frondes de cocotier (Agrgateurs) Ligne de mouillage

Contrepoids Type de DCP avec radeau de bambou L'exploitation des DCP, tant par les petits pcheurs que par les flottilles de pche industrielle, est dsormais trs rpandue. Aux Philippines, plus de 3 000 DCP sont aujourd'hui en service et on leur doit le gros de la production de thon jaune. Au cours des 15 dernires annes, Un gros effort de travail et de recherche a t engag en vue de l'amlioration technique des DCP; dans la majorit des cas, il s'agissait de trouver les moyens de maintenir les DCP en place dans les conditions souvent hostiles de la haute mer.
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CHAPITRE 1: Les principes de base des programmes DCP

LES DCP MODERNES Les DCP modernes sont parfois mouills des profondeurs allant jusqu' 2 000 mtres, quips de rflecteurs radar et de systme d'clairage utilisant lnergie solaire. Les radeaux auparavant fabriqus partir de matriaux naturels sont devenus des DCP d'acier, d'aluminium et de fibre de verre. Certains modles rcents peuvent tre immergs sans danger sous l'effet de forts courants ou de temptes. Les combinaisons savamment tudies de cordages synthtiques que l'on utilise dsormais offrent des lignes de mouillage capables de rsister aux conditions hostiles du milieu marin. Certains de ces dispositifs ont des dures de vie dans l'ocan pouvant aller jusqu' cinq ans. Il demeure que l'ide d'ancrer une structure flottante en mer pour attirer le poisson reste fondamentalement la mme qu'il y a un sicle. POURQUOI LES DCP ATTIRENT-ILS LE POISSON ? Bien que des pcheurs utilisent les DCP depuis prs d'un sicle et que l'on sache dsormais beaucoup de choses sur le comportement et la biologie des thonids et des autres espces plagiques, les raisons pour lesquelles les DCP attirent le poisson restent globalement un mystre. Les recherches en la matire, qui consistent essentiellement observer le comportement des poissons proximit des DCP, ont permis d'avancer plusieurs hypothses, dont les principales seraient que les poissons y trouvent soit un refuge et une protection, soit un moyen de sorienter. Le refuge et la protection Selon cette thorie, la superstructure et la ligne de mouillage du DCP permettraient aux poissons de se mettre l'abri des prdateurs. Les poissons en bancs pourraient ainsi demeurer proximit des lignes de mouillage et des lments immergs des DCP, voire "se cacher" derrire, ou se grouper encore plus troitement en cas de menace de la part d'un prdateur. Sur des DCP mouills en faible profondeur, on a pu constater que les prdateurs semblent dsaronns par ce type de comportement, au point de ne pas passer l'attaque. L'orientation Cette thorie reposerait sur le fait que le poisson utilise le DCP comme point de rfrence physique dans un ocan gnralement dnu de tels repres. On a pu observer que certaines espces de thonids quittaient le DCP la nuit pour aller se nourrir et y revenaient pendant la journe, alors que d'autres y demeuraient la nuit et partaient en chasse le jour. Il apparat dans un cas comme dans l'autre que les poissons sont capables de retrouver le chemin du DCP lorsqu'ils le dsirent. Bien qu'ils puissent ainsi passer des jours, voire des semaines, associs un DCP, d'autres ncessits les poussent finalement poursuivre leur chemin et ils sont remplacs par de nouveaux bancs.

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CHAPITRE 1: Les principes de base des programmes DCP LES CONCENTRATIONS Aucun lment ne permet d'tablir que les DCP augmentent la quantit globale de thonids prsente dans une zone donne d'ocan. Ils permettent en revanche de rassembler dans une zone de faibles dimensions les poissons dissmins sur un espace plus vaste, d'o une plus grande facilit de reprage et de capture. Les DCP permettent aux pcheurs de concentrer leur effort de pche sur une zone o les poissons sont dj rassembls. C'est pourquoi le volume total des prises et les taux de capture aux abords des DCP sont gnralement plus levs qu'en pleine eau. Les DCP concentrent diffrentes espces en fonction des profondeurs. On trouve habituellement les bancs de petits thonids proximit de la surface. Les thons jaunes, les thons obses et les germons de grande taille s'assemblent autour des DCP, des profondeurs allant de 50 300 mtres, bien qu'ils remontent parfois, et notamment la nuit, plus prs de la surface. D'autres espces, dont les coureurs arc-en-ciel, les mahi-mahi, les requins et les marlins sont aussi frquemment attires par les DCP.

TECHNIQUES DE PCHE PROXIMIT DES DCP Certaines techniques sont particulirement adaptes la pche proximit des DCP.

La pche la trane La trane de surface et de subsurface au moyen de plumes, de leurres en plastique et d'appt naturel est une technique simple et commune de pche autour des DCP. Le matriel est peu onreux et peut tre utilis partir de petites embarcations.

La pche la canne La pche la canne est une technique de pche de surface utilise tant par les artisans-pcheurs que par les bateaux de pche industrielle. On fixe des hameons sans ardillon et non appts sur une longueur de ligne fixe, rattache une canne, que l'on agite au milieu des bancs de thons jaunes ou de bonites en train de chasser en surface. Les canneurs industriels ainsi que certains artisans pcheurs jettent l'eau de petits appts vivants afin dexciter le poisson.

La pche au casier La pche au casier est une technique traditionnelle qui peut parfois se rvler trs efficace proximit des DCP, notamment en eau peu profonde, pour les petites espces plagiques. Il arrive aussi que les poissons capturs vivants dans les casiers en attirent d'autres vers les DCP. Les casiers sont bien adapts la pche de subsistance de poissons de petite taille ainsi qu' la capture de poissons-appts destins d'autres techniques de pche, comme la palangre verticale.

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CHAPITRE 1: Les principes de base des programmes DCP

La pche la palangre verticale La pche la palangre verticale autour des DCP (dans le cas prsent, au moyen d'une ancre flottante ou parachute) est, elle aussi, adapte aux moyennes profondeurs et permet aux petits pcheurs d'exploiter simultanment les bancs situs diverses profondeurs. L'engin consiste en une ligne mre leste sur laquelle La pche au caillou La technique de la pche au caillou est propice la capture des grands thonids de profondeur. Elle est utilise depuis longtemps en Ocanie sur les lieux de pche que l'on sait abriter de grandes concentrations de thonids, souvent appels "trous thons", et elle s'est rvle efficace autour des DCP. On dcoupe des appts en trs petits morceaux que l'on enveloppe dans un linge ou dans une feuille, avec un hameon appt, et on leste le tout avec une pierre. On fait ensuite un noeud coulant autour du paquet avec la ligne mre. Lorsque le paquet contenant appts et hameon appt atteint la profondeur voulue, on tire d'un coup sec sur la ligne mre pour dfaire le noeud, la pierre tombe et l'hameon, dissimul dans un nuage d'appts, se met driver avec le courant une profondeur o les grands thons jaunes et les autres thonids sont susceptibles de mordre. La pche au filet tournant (ou pche au lamparo) et la pche la senne La technique du lamparo est frquemment utilise aux Philippines pour pcher autour des DCP. Elle consiste attirer les bancs de poissons-appts et autres petites espces plagiques vers le bateau au moyen de lampes. On dploie ensuite autour du banc un filet tournant que l'on referme sous le poisson. C'est presque la mme technique qu'utilisent les grands senneurs industriels qui capturent frquemment plusieurs dizaines de tonnes de thons d'un seul coup de filet. Autres techniques de pche Il existe encore bien des techniques de pche commerciale ou sportive qui peuvent s'avrer efficaces proximit des DCP, et notamment la pche profonde la trane, la pche l'ika shibi, la pche la turlutte, la pche la cuillre et mme la pche au fusil-harpon. 7 Planification des programmes DCP sont monts, intervalles rguliers, de courts avanons portant des hameons appts. On peut pcher la verticale depuis le bateau ou laisser la ligne mre driver aux abords du DCP, soutenue par des flotteurs de surface.

CHAPITRE 1: Les principes de base des programmes DCP

POURQUOI MOUILLER DES DCP ?


Des DCP ont t mouills dans tout le Pacifique et les autres oans par des responsables de services halieutiques, des entreprises de pche industrielle, des associations de pcheurs, des communauts ctires et mme des pcheurs isols, dans l'espoir que la pche s'en trouverait amliore. Au nombre des avantages escompts, figurent les suivants : Augmentation du rendement de la pche Veiller la prennit des pcheries de subsistance et assurer un bon approvisionnement en protines alimentaires bon march sont des objectifs prioritaires pour la plupart des pays et territoires insulaires ocaniens et les autres nations en dveloppement. Or, les DCP peuvent largement contribuer satisfaire ces objectifs en augmentant la production halieutique de faon durable et significative. Dans presque tous les pays et territoires insulaires du Pacifique, les dbouchs sont rares en dehors de la pche et de l'agriculture. L o les terres cultivables font dfaut et o la population augmente, la pche pourrait fort bien constituer la seule voie de dveloppement envisageable. Les DCP peuvent efficacement dynamiser la pche dans la mesure o ils favorisent un accroissement des taux de capture, une rgularit de l'approvisionnement en protines indispensables et une augmentation des revenus des artisans-pcheurs. Un programme DCP peut aussi avoir pour but d'accrotre la production et l'efficacit de la pche commerciale d'espces plagiques. Les DCP permettent de donner aux pcheurs l'assurance de raliser rgulirement des prises importantes, ce qui constitue un facteur important pour les marchs en dveloppement. Les DCP peuvent galement offrir un dbouch aux gens qui n'ont pas accs aux terres cultivables. Dans nombre de pays en dveloppement, les ruraux migrent en zone urbaine. Ils ont souvent de grandes difficults trouver un emploi et n'ont pas de terre travailler. Des ouvertures sur la pche leur ont permis d'assurer leur subsistance et de gagner leur vie (voir plus bas l'encadr intitul "Populations dplaces"). Diminution des pressions exerces sur les ressources rcifales Dans bien des cas, la pression dmographique et la ncessit d'intensifier la production halieutique ont entran une surexploitation des ressources ctires et rcifales. Les ressources en thonids quant elles restent gnralement sous-exploites, et permettraient donc de relever la production halieutique. Si les pcheurs qui se concentrent habituellement sur les zones ctires peuvent raliser de meilleures prises et gagner plus d'argent en ciblant les thons rassembls autour des DCP, cela permettra d'attnuer les pressions exerces sur les ressources rcifales. 8 Planification des programmes DCP

Importations et exportations Les htels, clubs de vacances et grossistes locaux importent frquemment du poisson qui pourrait tre remplac par le poisson frais pch localement si les approvisionnements taient rguliers. Les DCP devraient entraner une plus grande rgularit des approvisionnements locaux et permettre une rduction des importations. Par ailleurs, l'exportation de poisson de premire qualit vers des pays offrant un meilleur prix constitue l'une des retombes les plus lucratives des programmes DCP. Pche sportive Il ne faut pas non plus sous-estimer les sommes que les amateurs de pche au gros sont prts payer pour capturer "la grosse pice". A Hawa, on a pu estimer que les pcheurs sportifs dpensaient au total quelque 40 000 dollars .-U. pour chaque marlin captur dans un tournoi international de pche au gros. Or, on a constat que les DCP attirent les marlins et les autres espces cibles par les pcheurs sportifs, telles que les thonids, les thazards du large, les mahi mahi et les requins. Les touristes amateurs de pche sportive peuvent dpenser plus de 500 dollars amricains par jour pour affrter

Populations dplaces
L'le de Daugo, au large de Port-Moresby (Papouasie-Nouvelle-Guine) abrite une com munaut de migrants originaires de Hula, en province centrale. Ils n'ont pas accs aux terres situes sur la grande terre et l'le elle-mme se prte mal l'agriculture. La pche est la princi pale activit conomique, mais certains stocks rcifaux du secteur semblent surexploits et les rcifs avoisinants ont t endommags par des pratiques de pche destructrices. Paralllement cela, la proximit de la forte population urbai ne de Port-Moresby offre de bons dbouchs pour le poisson frais. Rpondant une demande du service des pches et des ressources marines de PapouasieNouvelle-Guine, la CPS a mouill un DCP pour les pcheurs de l'le titre d'essai. Un suivi partiel des prises ralises autour du DCP a permis d'tablir que, dans les trois mois sui vant le mouillage du DCP, une poigne de pcheurs de l'le de Daugo avait russi captu rer 3,6 tonnes de thonids. Sur le march de Port-Moresby, ils en ont retir 6 600 dollars amricains. Enfin, le taux de capture enregistr proximit du DCP tait le double de celui pr cdemment ralis en pleine eau.

CHAPITRE 1: Les principes de base des programmes DCP un bateau de pche au gros. Les DCP augmentent leurs chances de capture et il n'est pas impossible que des clubs de pche ou de vacances acceptent de mouiller des DCP ou de contribuer aux cots de l'opration s'ils doivent en devenir gros utilisateurs. Dveloppement commercial L'augmentation des prises conscutive au mouillage de DCP peut donner lieu, en aval, la cration de petites entreprises de production d'articles valeur ajoute, tels que le thon fum et sch destin l'exportation ou la consommation locale. Ces nouvelles activits constituent une source d'emploi pour les personnes ne participant pas directement la pche, et notamment pour les femmes. C'est l une solution envisageable pour les communauts qui disposent d'un excdent de poisson frais qu'elles ne sont pas en mesure d'acheminer vers d'autres marchs (voir ci-dessous l'encadr intitul "Produits valeur ajoute"). Consommation de carburant En l'absence de DCP, les pcheurs sont obligs de partir au large pour trouver les bancs de thonids de surface ou les oiseaux de mer qui indiquent leur prsence. Ils perdent gnralement beaucoup de temps et consomment beaucoup de carburant chercher ainsi le poisson. Avec les DCP, ils peuvent filer droit sur les lieux de pche. Ils ne perdent pas de temps dans le reprage, consomment beaucoup moins de carburant et consacrent plus de temps la pche. Pour eux, consommer moins de carburant signifie aussi dpenser moins. Les DCP ne garantissent cependant pas les conomies de carburant. Selon leur emplacement et la technique de pche utilise, ils peuvent en fait accrotre la consommation de carburant. A Hawa par exemple, o l'on a mouill un grand nombre de DCP, les pcheurs sportifs filent droit sur un DCP pour traner. S'ils ne prennent rien au premier DCP, ils foncent plein rgime sur le suivant. Si celui-l ne donne rien non plus, ils poursuivent jusqu'au prochain et peuvent ainsi en essayer bon nombre. Ils ralisent ou non la pche escompte, mais il ne fait aucun doute qu'ils brlent ainsi normment de carburant. Scurit en mer Les DCP attirent le poisson et, donc, les pcheurs. L'un des lments que l'on omet souvent de signaler est que les DCP constituent un facteur supplmentaire de scurit pour les pcheurs qui travaillent parfois 10 ou 15 milles des ctes. En dpit des campagnes d'information et de la frquence des disparitions de petites embarcations en mer, bien des pcheurs du Pacifique n'ont pas de moteur de secours, ni mme le strict ncessaire en matire de scurit, comme des gilets de sauvetage, des fuses de dtresse, une rserve d'eau douce et de nourriture. Si une avarie survient proximit d'un DCP, il y a davantage de chances que d'autres pcheurs au travail dans le secteur puissent porter secours au bateau en dtresse. A dfaut, l'quipe de recherche sera d'emble avantage si l'on sait que le bateau disparu pchait prs d'un DCP. Problmes de parcours Nous avons prsent dans cette section certains des avantages que peuvent offrir les DCP, avantages qui ne sont pourtant pas garantis. Il peut arriver, gnralement en raison d'une tude mal faite ou d'une mauvaise planification, que les ressources affectes au programme soient gaspilles en pure perte. Dans la section suivante, nous exposons la notion de planification des programmes DCP.

Produits valeur ajoute


Les produits tels que la charque de thon offrent de nouveaux dbouchs commerciaux aux pays qui pourraient dbarquer de plus importants volumes de poisson frais sans disposer d'entre pts ou de moyens de commercialisation terre. Si les marchs locaux sont saturs du fait d'un surapprovisionnement en poisson ce qui peut se produire aprs le lancement d'un programme DCP le schage du poisson en vue de la pro duction de charque ou d'autres produits consti tue une bonne solution. La bonite et le thon jaune se prtent bien la production de charque qui est prpare partir de morceaux ou de lamelles de thon qu'on lais se tremper dans une marinade sale pendant plusieurs heures avant de les mettre scher au soleil ou dans un schoir. Il faut compter envi ron cinq kilos de poisson frais pour un kilo de charque qui, une fois sche, se conserve pen dant des mois. En ayant recours des tech niques de schage et des machines de condi tionnement performantes, on peut produire pour l'exportation de la charque d'excellente qualit et joliment emballe. La CPS a prt son concours et ses services techniques aux entreprises de production de charque de thon dsormais en place dans trois pays et territoires insulaires ocaniens; Tokelau, elle a en outre collabor un pro gramme de mouillage de DCP dont l'objectif tait d'assurer des approvisionnements rgu liers une entreprise de ce type.

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CHAPITRE 1: L es principes de base des programmes DCP

LA PLANIFICATION, POUR QUOI FAIRE ?


Les retombes que peuvent avoir les DCP sur la pche varient d'un endroit l'autre et parfois, avec le temps, dans un mme lieu. Il peut y avoir des surprises, y compris de mauvaises. Il se peut que les DCP ne donnent pas les rsultats escompts si l'on n'a pas procd une valuation attentive de leur impact potentiel. Dans le rcit suivant, intitul "Une histoire de DCP qui finit mal", il est question d'un programme DCP qui n'a pas apport les avantages escompts, alors que les dispositifs eux-mmes fonctionnaient trs bien. Cette exemple atteste de l'importance d'une planification avise de l'utilisation des DCP et illustre certains des problmes typiques auxquels sont confronts les responsables de ces programmes.

Une histoire de DCP qui finit mal


Plusieurs DCP ont t mouills dans un pays du Pacifique dans l'optique d'accrotre la pro duction et l'efficacit de la pche. Ils se sont rvls trs performants, d'o leur popularit auprs des pcheurs. Comme un nombre croissant de pcheurs fr quentaient les DCP, le service des pches leur enseigna la pche la palangre verticale pour la capture des thonids. L encore, on obtint d'excellents rsultats et nombre de pcheurs se mirent r-quiper leur bateau, fabriquer de petits enrouleurs main pour leurs palangres et acheter divers autres matriels. Bien des gens qui n'avaient jusque l jamais pch pri rent conscience de ce qu'ils pouvaient ais ment raliser de bonnes prises et vinrent gros sir le nombre des pcheurs professionnels aprs avoir achet bateau et matriel de pche. Il ne fallut pas longtemps pour que le volume croissant des dbarquements entrane la chute des prix du poisson sur le march, au grand mcontentement des vieux pcheurs qui s'en sortaient fort bien avant l'introduction des DCP. Quant aux pcheurs qui avaient augment leurs prises de faon substantielle et c'tait la majorit ils taient en revanche trs satisfaits de l'augmentation globale de leurs revenus. Ayant entendu dire qu'il pouvait gagner bien plus sur les marchs la crie des pays tran gers que localement, un marchand de poisson de la place ne tarda pas faire son entre et commena exporter les grands thonids cap turs proximit des DCP. Il se mit offrir aux pcheurs un meilleur prix que celui qu'ils pouvaient obtenir sur le march local. Cependant, la faon dont les pcheurs mani pulaient le poisson, qui tait acceptable pour le march local, ne convenait pas aux marchs d'exportation o l'on exige une excellente qua lit. Le marchand constata bientt qu'il ven dait le poisson export bas prix et qu'il ne pouvait obtenir un approvisionnement rgulier en poisson de premire qualit. Comme il ne percevait pas les prix levs qu'il avait esprs, il ne put continuer offrir de meilleurs prix aux pcheurs. Certains d'entre eux, irrits, refusrent de lui vendre leurs prises qu'ils se mirent couler, bien qu' plus bas prix, sur le march local. Certains des anciens pcheurs voulurent alors diminuer le volume des approvisionnements, pensant que cela permettrait de ramener les prix leur niveau antrieur l'introduction des DCP. Ces pcheurs qui s'en sortaient bien avant le mouillage des DCP taient srs de raliser de bonnes prises sans les dispositifs; ils allrent donc rompre les amarres de six des DCP, pour n'en laisser que deux en place. Or, nombre des nouveaux venus taient deve nus tributaires des DCP pour garantir leur niveau de prises et leurs revenus, et ils rclam rent que l'on mouille au plus tt de nouveaux DCP. Le service des pches avait hlas dpens l'intgralit de son budget DCP dans la premi re srie de mouillages et il fallut rechercher d'autres crdits pour les nouveaux dispositifs. Il s'avra pourtant impossible de trouver les fonds ncessaires du fait des problmes qu'avait engendrs la premire srie de mouillages. Il n'existait quasiment aucune tude permettant d'tablir que les DCP avaient profit la plupart des pcheurs, lors mme que c'tait le cas. Et lorsque le service des pches se trouva incapable de remplacer les DCP perdus, les pcheurs furent durement touchs par la chute de leurs revenus.

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CHAPITRE 1: L es principes de base des programmes DCP Avec une bonne planification, on aurait pu viter nombre des problmes dcrits dans ce rcit. Les responsables du programme auraient notamment d: examiner les tendances de l'offre et de la demande et prvoir que l'accroissement des approvisionnements entranerait une chute des prix. Ils auraient ensuite pu faire la part des avantages (approvisionnements plus importants et moins coteux pour l'ensemble de la population et accroissement du nombre de pcheurs en activit) et des inconvnients (baisse du revenu des pcheurs existants); se renseigner sur les qualits recherches par les marchs d'exportation avant d'encourager le revendeur local se lancer dans l'exportation. Ils auraient notamment d prvoir une formation aux techniques de manutention l'intention des pcheurs; conserver certains DCP en rserve pour pallier les pertes; runir des informations sur la productivit des DCP dans le but d'tayer leur seconde demande de crdits. QU'EST-CE QU'UN PROGRAMME DCP ? Le terme de programme implique une approche structure visant prciser les retombes escomptes de la mise en place d'un ou plusieurs DCP. La mise en oeuvre d'un programme DCP suppose de fixer des objectifs ralistes et ralisables et de prendre les mesures ncessaires pour faire en sorte de les atteindre. On a pu voir que l'introduction de DCP pouvait avoir un retentissement spectaculaire sur la pche. L'augmentation de la production halieutique constitue la fois la retombe la plus vidente et la fin habituellement recherche. C'est d'ailleurs presque toujours la raison d'tre d'un programme de mouillage. En revanche, ce sont les effets en aval, tant positifs que ngatifs, qui constituent la mesure relle de son succs. Pour que les DCP donnent leur plein potentiel et que l'on soit en mesure de remdier aux problmes ventuels, il faut une connaissance pousse de la pche dans le secteur, une ide prcise des objectifs recherchs et une planification avise. C'est ainsi que l'on peut avoir une certaine matrise des retombes des programmes DCP. C'est cet ensemble de facteurs qui constitue un programme DCP. INFORMATIONS NCESSAIRES Pour bien planifier leur programme, les responsables doivent avoir des informations de plusieurs sortes, notamment : des statistiques de base sur la composition de la flottille de pche locale, et notamment sur les types de bateaux, leur nombre, leur capacit et leurs secteurs d'exploitation; des renseignements sur les techniques et matriels de pche utiliss, ainsi que sur les cots et revenus de l'effort de pche localement; une bonne connaissance des dbouchs et circuits locaux de commercialisation (et notamment du niveau de la demande en poisson frais en zones rurale et urbaine), des rseaux de distribution et du niveau des importations et des exportations; des donnes sur la surexploitation ou l'puisement ventuel des ressources ctires locales et, le cas chant, sur leur ampleur et leur localisation; des informations sur les ressources locales en espces plagiques, et notamment sur leur abondance et leurs caractristiques saisonnires; une valuation des risques auxquels sont confronts les pcheurs dans la situation actuelle. La connaissance, mme partielle, de ces informations de base constitue la pierre angulaire d'un programme DCP russi. RESSOURCES NCESSAIRES Pour un tel programme, il faut disposer de sites qui se prtent bien au mouillage de DCP, mais aussi de certaines ressources essentielles, dont : un personnel comptent; les bateaux et l'quipement requis; les crdits ncessaires au financement de l'tude du site marin, l'achat des lments de construction et au mouillage du DCP; les crdits ncessaires l'entretien et au suivi. Une fois en possession des informations et des ressources numres ci-dessus, on devrait pouvoir laborer et mettre en oeuvre un programme bien pens qui offrira un maximum d'avantages au plus grand nombre tout en vitant de coteuses erreurs.

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CHAPITRE 2

PLANIFICATION DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. D. CONNAISSANCE DE LA PCHE ET DES PCHERIES LOCALES LES DCP ET LES GENS COMMERCIALISATION DES PRISES PROVENANT DES DCP SLECTION DES SITES DE MOUILLAGE

Dans ce chapitre, nous abordons certaines questions importantes permettant de dterminer s'il convient ou non d'installer des DCP et, dans l'affirmative, combien et o. Nous prsentons tout d'abord diverses considrations concernant la collecte d'informations sur la pche et les pcheries locales et l'opportunit des programmes DCP. Puis viennent diverses observations sur la commercialisation et la slection des sites de mouillage. Nous concluons par un rcapitulatif des critres de slection des sites de mouillage.

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CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP EFFETS DES DCP SUR LA PCHE ET LES PCHERIES LOCALES Les raisons pour lesquelles on procde au mouillage de DCP sont diverses. Quelles que soient ces raisons, il est cependant acquis que la prsence de DCP aura des consquences pour la pche et les pcheries existantes; ces consquences varieront d'un endroit un autre, mais au nombre des choses susceptibles de changer, on peut citer : les engins, techniques et stratgies de pche; le volume et la composition des dbarquements; la pression exerce, du fait de la pche, sur les ressources dj prsentes; les rsultats comparatifs des diffrents pcheurs (risque de conflits); la demande en glace, appt et matriel de pche. Pour prendre la mesure de ces changements, qu'ils soient positifs ou ngatifs, afin d'y rpondre ou d'en tenir compte, il est essentiel d'avoir une bonne connaissance de la nature et de l'tat de la pche dans la zone considre. Cela implique de collecter des informations dans tous les secteurs possibles statistiques sur la pche locale, volume des importations et exportations, statistiques commerciales, recensement national de la population, enqutes agricoles en zone rurale, enqutes sur l'alimentation ainsi que, bien sr, toute information anecdotique pertinente. Il existe une multitude de donnes potentiellement utiles la planiLa croissance dmographique et l'obligation de pcher pour se nourrir ou gagner sa vie conduisent une intensification de la pression exerce sur les ressources marines. Lorsque les zones ctires sont exploites de faon plus soutenue, les pcheurs doivent passer plus de temps en mer pour raliser les mmes prises. Bien que le volume des prises puisse tre analogue ce qu'il tait auparavant, elles peuvent tre le fait d'un plus grand nombre de bateaux, chaque pcheur capturant moins et gagnant moins que par le pass. Les DCP sont alors un moyen de maintenir ou de relever le revenu individuel des pcheurs. Production C'est notamment lorsque la production halieutique ctire baisse que les DCP peuvent tre jugs utiles. Toutefois, avant de justifier un programme de mouillage par cet argument, il faut imprativement tenter de vrifier s'il y a effectivement baisse de production et, si tel est le cas, quelle est son ampleur (voir l'encadr ci-dessous intitul "Les ventes de poisson Fidji"). fication d'un programme DCP et nombre d'entre elles peuvent tre obtenues sans grand frais ni effort. Dans les paragraphes suivants, on montre, titre d'exemple, certains changements ou tendances de la pche dont il faut tenir compte dans la mesure o ils peuvent avoir une incidence sur la configuration finale des programmes DCP. CARACTRISTIQUES DE LA PCHE LOCALE Taux de capture

Les ventes de poisson Fidji


3500 3000
Sales (tonnes)

2500 2000 1500 1000 500 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

Ce graphique reprsente le volume total des ventes de poisson (espces ctires principalement) dans la circonscription centrale de Fidji, o se trouve la capitale Suva, de 1985 1993. Les donnes montrent que les ventes de poisson ont chut d'au moins un tiers au cours des huit dernires annes. Bien que dans ce cas prcis, la baisse soit probablement imputable une relle diminution des quantits dbarques, d'autres facteurs peuvent avoir une incidence sur les chiffres de vente du poisson, et notamment une volution des habitudes des consommateurs ou une modification des rseaux et systmes de distribution et de commercialisation.

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CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP

Composition par espces


1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

Principaux prdateurs Top predators Prdateurs secondaires Secondary predators Espces estuariennes Estuarine species

Sales (tonnes)

Ce graphique illustre le volume des ventes de trois catgories de poisson, de 1986 1993, dans la circonscription centrale de Fidji. Les ventes des principaux prdateurs du rcif (vivaneaux et loches) et des prdateurs secondaires (empereurs) ont chut de prs de 60 pour cent. Les ventes d'espces estuariennes pches au filet maillant ont elles aussi diminu.

Recettes Pour tre efficaces, les DCP doivent offrir une rentabilit sensiblement suprieure celle de la pche sur les rcifs. On peut raisonnablement escompter qu'ils permettront d'augmenter la productivit des ligneurs, mais il reste valuer ce que devra tre leur rendement pour obtenir un revenu horaire aussi bon, voire meilleur, que celui ralis sur les rcifs. Changement d'engin de pche Si les captures d'espces les plus prises (et aussi les plus rmunratrices) viennent baisser, les pcheurs sont susceptibles de changer d'engin et de technique pour cibler d'autres espces. Le filet maillant peut par exemple remplacer la palangrotte, ce qui devrait se traduire par une plus forte proportion des prises au filet maillant dans les statistiques de quantits dbarques. Prises de petite taille La diminution de la taille des poissons dbarqus est un signe caractristique de l'exploitation croissante d'une pcherie. Si une forte proportion des captures est compose d'individus sexuellement immatures, cela peut signifier que le poisson est captur avant d'avoir pu se reproduire, et que des problmes se profilent l'horizon. Modification de la composition des espces La faon dont une pcherie rcifale rpond l'intensit de la pche dpend frquemment des diffrents engins utiliss. Lorsque les rcifs sont intensment exploits la palangrotte, les premiers poissons disparatre sont

en gnral les grands prdateurs agressifs, tels que les lutjans et les loches. Dans une zone de rcif donne, ces poissons de grande taille se font plus rares que les herbivores comme les perroquets. Si la pression est rgulire, les stocks de poissons peuvent diminuer rapidement. Si les pcheurs pchent essentiellement au fusil ou au filet maillant, ce sont d'autres populations qui accuseront une baisse. De nuit, les perroquets par exemple sont vulnrables au fusil et pourraient se faire de plus en plus rares si la pche au fusil est importante (Voir l'encadr ci-dessus intitul "Composition par espces"). Augmentation des distances parcourues Il arrive qu'un effort de pche plus soutenu signifie une augmentation des dpenses en carburant. En tudiant les schmas de la pche dans le secteur, on peut par exemple constater que les pcheurs sont dsormais obligs d'aller pcher plus loin en mer que par le pass, d'o une augmentation de leurs frais de carburant. Leurs recettes seront diminues d'autant et il leur faudra attraper davantage de poisson pour couvrir ces dpenses supplmentaires. Transformation des modes de vie Le fait que les ventes de poisson accusent une baisse ne signifie pas ncessairement que les stocks diminuent. Les rgimes alimentaires se modifient, notamment du fait de l'urbanisation croissante, et il peut s'avrer moins coteux et plus pratique d'acheter du poisson en conserve plutt que du frais. Des informations sur les ventes peuvent donner une ide plus prcise de ce que veulent les consommateurs et de ce qu'ils achtent. 15 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP DIALOGUE AVEC LES PCHEURS L'une des premires choses faire en matire de planification des programmes DCP est de solliciter l'avis et les ides des personnes qui sont censes en b n f i c i e r. En ayant recours des techniques lmentaires de communication et de vulgarisation, il devrait tre possible d'instaurer un dialogue fructueux, tant pour la communaut des pcheurs et l'industrie halieutique que pour les responsables du programme. Enqute pralable Il est essentiel de recueillir l'opinion des pcheurs pour dterminer si les DCP sont souhaitables ou ncessaires. Les pcheurs disposent en outre de nombreux renseignements sur l'tat des pcheries et lorsque les statistiques sont rares, discuter avec eux et avec les vendeurs est parfois le seul moyen de runir des informations. On peut interroger les pcheurs au moyen de questionnaires simples (voir l'encadr intitul "Questions-types") pouvant aussi constituer la trame des entretiens. Le but des questionnaires est de fournir des informations capitales sur l'tat des pcheries et l'organisation de la pche et de mettre en vidence les problmes auxquels sont confronts les pcheurs. L'enqute peut aussi faire apparatre des risques de conflits entre les pcheurs originaires de diffrentes communauts, utilisant des engins diffrents ou exploitant diffrentes zones de pche. Frquentation probable des DCP Avant de mettre en route un programme DCP, il est capital de bien comprendre l'attitude des pcheurs et de s'assurer que les DCP seront effectivement utiliss. Si les quantits dbarques et les taux de capture diminuent, peut-tre cette baisse est-elle compense par une augmentation des prix. Les pcheurs n'ont pas forcment besoin d'aller pcher au large autour de DCP pour bien gagner leur vie ou peut-tre encore ne sont-ils pas accoutums pcher au-del du rcif. Il se pourrait aussi qu'ils soient rticents changer d'engin de pche ou modifier leurs habitudes en la matire. Droits de pche coutumiers Existe-t-il des rgimes de gestion traditionnelle dont il faudrait tenir compte ? Quels sont les rgles et usages traditionnels rgissant la proprit coutumire des lieux de pche ? Les droits de proprit coutumire s'appliquent-ils en pleine mer, au-del du tombant rcifal ? L'accs aux lieux de pche est-il limit ? S'il existe des limites coutumires, peut-tre conviendraitil de mouiller les DCP suffisamment loin pour les placer au-del de ces limites. Recettes Il est important de recueillir des renseignements sur la moyenne annuelle des prises ou des recettes de la pche, mais il se peut que les pcheurs hsitent donner ce type d'informations de crainte qu'elles ne soient utilises par les services fiscaux. To u t dpendra de la relation qui s'tablira entre les vulgarisateurs et les pcheurs et encore faudra-t-il que ces derniers soient convaincus que ces informations serviront leurs intrts. On peut calculer le revenu moyen des pcheurs partir des donnes de prise et d'effort qu'ils fournissent. Il est utile de comparer ces revenus par type d'engin et par zone de pche (pche ctire contre pche au large, par exemple). On peut par ailleurs valuer la part de la pche dans la prosprit d'une communaut en comparant les revenus des pcheurs ceux des autres secteurs d'emploi. Si la pche est une activit secondaire compare l'agriculture, il se pourrait que les pcheurs n'utilisent gure les DCP aprs coup, mme si ce sont eux qui les ont rclams.

Questions-types
Date/lieu/heure Nom de l'enquteur/du pcheur/du bateau de pche Depuis combien d'annes tes-vous pcheur ? Combien de fois par semaine sortez-vous pcher ? Travaillez-vous lorsque vous ne pchez pas, et si oui, quoi ? Etes-vous propritaire de votre bateau ? Type de bateau/longueur/puissance/consommation de carburant Combien d'hommes d'quipage embarquez-vous pour les sorties de pche ? Quels sont vos principaux lieux de pche ? Ces lieux de pche relvent-ils ou non d'un rgime de proprit coutumire ? Quel engin de pche utilisez-vous ? Quelles espces de poisson capturez-vous ? Combien de poisson prenez-vous habituellement (en nombre de pices ou en poids) ? Est-ce que vous vendez ou changez une partie de vos prises ? Combien ? O ? Avez-vous des difficults vendre votre poisson ? Avez-vous remarqu des changements dans vos prises depuis l'poque o vous avez commenc pcher ? Et au cours des cinq dernires annes ? Avez-vous chang de lieux de pche pour une raison ou une autre ? Quelle est la meilleure saison de pche ? Y a-t-il des poques de l'anne o vous ne pchez pas ? Pourquoi ?

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CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP PARTICIPATION DES PCHEURS AUX PROGRAMMES DCP Il faut imprativement tenir compte de l'effet qu'auront les DCP sur les communauts des zones o ils seront mouills. Le vandalisme et les conflits entre utilisateurs sont l'origine d'un nombre important de pertes. Les DCP considrs comme biens collectifs Les pcheurs peuvent faire preuve d'une grande possessivit l'gard des DCP, mme lorsqu'ils n'ont pas contribu leur cot ou leur entretien ultrieur. Dans certains pays, on a cependant vu des cas o l'tat invitait les pcheurs et les associations de pche participer au financement des DCP. Les pcheurs ont alors un intrt financier en jeu et un sens accru de leurs responsabilits l'gard de la protection des DCP. (voir l'encadr ci-dessous intitul "Participation au financement des DCP"). Les responsables de programmes DCP doivent tenter d'associer l'ensemble des pcheurs aux diff r e n t e s tapes des programmes afin de dvelopper en eux un sentiment de responsabilit l'gard des DCP. Il est notamment important de les consulter, pendant la phase de planification, pour le choix des sites de mouillage. On peut aussi en inviter certains participer au montage des dispositifs ainsi qu'aux oprations de mouillage. C'est galement un bon moyen de faire connatre l'emplacement des DCP la communaut des pcheurs. Une fois les dispositifs en place, il faut encourager les pcheurs prendre part leur entretien. On peut mettre leur disposition de vieux cordages ou filets pour remplacer les agrgateurs et leur demander d'inspecter la superstructure chaque fois qu'ils vont pcher proximit pour signaler toute usure ou dgradation. Il faut galement qu'ils prennent conscience qu'il est important de rcuprer les radeaux la drive, d'abord pour pouvoir les rutiliser, mais aussi pour examiner la ligne de mouillage et comprendre pourquoi les amarres ont lch. Conflits Il est frquent et quasiment invitable de voir surgir des conflits entre les diffrents types d'utilisateurs. Les pcheurs professionnels peuvent s'avrer trs possessifs l'gard de "leurs" DCP et faire preuve d'animosit l'encontre des pcheurs sportifs ou occasionnels qui les utilisent, surtout lorsque ceux-ci vendent illgalement leurs prises. Des conflits surgissent par ailleurs entre les pcheurs utilisant des engins diffrents, entre les artisans-pcheurs et ceux pratiquant la pche industrielle, ou encore lorsque les DCP sont surchargs, notamment le week-end, o ils attirent de nombreux pcheurs sportifs. On peut nanmoins minimiser ces conflits en mouillant les DCP des endroits o les diff r e n t s utilisateurs ne sont pas susceptibles de se gner les uns les autres ou en organisant des campagnes de sensibilisation et d'information. De faon gnrale, il n'est gure raliste d'interdire certaines catgories de pcheurs ou certaines techniques de pche. Avec une bonne communication, on peut cependant amener les pcheurs s'entendre, par exemple, sur les techniques de pche autorises proximit des DCP, ou encore sur certaines restrictions (comme l'interdiction de s'amarrer la ligne de mouillage du DCP). Vandalisme Les DCP peuvent tre endommags ou perdus en raison de conflits occasionnels (lorsque, par exemple, des pcheurs volent ou brisent les voyants lumineux pour empcher les autres de localiser le DCP avant le lever du soleil) ou simplement parce que des pcheurs ou des bateaux de passage s'approprient les flotteurs a c i e r, la chane ou la ligne de mouillage. On peut viter ces dgradations dlibres en utilisant, pour la partie suprieure du mouillage, des matriaux solides, comme des chanes et des cbles, au lieu de cordages. Cela cote toutefois bien plus cher et n'arrtera sans doute pas un vandale vraiment dtermin. Il est probablement plus rentable de sensibiliser les communauts aux avantages que leur procurent les DCP et de dvelopper un sens de responsabilit collective l'gard des DCP.

Participation au financement des DCP


Aux Maldives, dans l'Ocan indien, les pcheurs prennent leur compte cinquante pour cent du cot total des DCP. Les cinquante pour cent restants sont pris en charge par l'tat afin de permettre aux pcheurs les plus dmunis d'y avoir aussi accs. Ces DCP sont essentiellement exploits par de petits canneurs et on ne fait tat d'aucun conflit entre les pcheurs. Aux Philippines, les DCP (ou payaos) sont fabriqus partir de matriaux locaux et mouills par les petits pcheurs, par les entreprises de pche, ou parfois par les deux. Dans certains cas, des entreprises de pche la canne et des artisans-pcheurs ont collabor au mouillage et l'entretien des DCP. Les pcheurs protgent les DCP des braconniers et prviennent les entreprises de pche lorsqu'ils reprent de grands bancs de thonids proximit. Ils inspectent rgulirement les DCP pour signaler aux entreprises les travaux d'entretien ncessaires.

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CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP L'un des plus importants pralables d'un programme DCP consiste dterminer si les pcheurs seront en mesure de vendre ou d'couler leurs captures. Si le programme a pour but d'augmenter les approvisionnements de poisson frais pour la consommation de subsistance en zone rurale, les prises seront pour la plupart changes ou partages entre les membres de la communaut, sans autre forme de commercialisation. En revanche, si l'objectif recherch est de crer davantage de dbouchs conomiques pour la population locale, il est plus important d'examiner la question de la commercialisation. Pour dterminer le bien-fond d'un programme DCP, il est en effet essentiel de savoir si l'on pourra commercialiser le poisson. Trois niveaux de commercialisation doivent tre envisags : commercialisation locale, nationale et exportation. COMMERCIALISATION LOCALE Dans la plupart des cas, c'est l le meilleur march pour couler les prises provenant des DCP, ainsi que le plus facile pntrer. Les pcheurs n'ont pas organiser le transport de leurs captures sur des marchs loigns. Il peut s'avrer difficile d'valuer dans quelle mesure un march peut absorber un apport supplmentaire de poisson. Pour se faire une ide de la demande, il convient de runir le plus d'informations possibles sur les ventes auprs des pcheurs et ngociants en poisson. Ont-ils des difficults vendre leur poisson ou encore, le prix chute-t-il quand l'offre est plus importante ? Y a-t-il des saisons ou des jours de la semaine o les prix du poisson sont plus faibles ou plus levs ? Les clients locaux affichent en gnral des prfrences pour telle ou telle espce. Dans certains pays, les captures de thonids sont rares, les gens n'y sont pas habitus et ils se vendent meilleur march que les poissons de rcif ou de zone ctire. Dans d'autres pays, ce sera l'inverse. Si les poissons de rcif ont la prfrence des clients, il se peut qu'un afflux de thonids bon march cre un nouveau march chez ceux qui ne pouvaient se payer rgulirement du poisson auparavant. Selon les taux de prise, la forte quantit de thonids capturs autour des DCP peut aussi compenser le prix moins lev qu'en retirent les pcheurs. Les pcheurs qui exploitent les rcifs passent parfois une ou plusieurs nuits en mer avant de dbarquer leurs prises. Certains les gardent mme chez eux pour les vendre le week-end et en retirer un meilleur prix. Lorsque les prises proviennent des DCP, elles sont gnralement dbarques une ou deux fois par jour. Peut-tre ces approvisionnements quotidiens crerontils un nouveau march (Voir ci-dessous l'encadr intitul "Satisfaire la demande locale"). Favoriser la cration de nouveaux marchs et de nouveaux circuits de commercialisation est aussi un moyen pratique par lequel les services des pches peuvent promouvoir les ventes de poisson. Dans certains cas, des installations rudimentaires une paillasse de bton, un peu d'ombre, un point d'eau et peut-tre quelques bancs de bton peuvent suffire lancer le mouvement.

Satisfaire la demande locale


Le plus grand march aux poissons de Suva, la capitale de Fidji, se trouve Nubukalau Creek. Il attire les pcheurs de tout le secteur ainsi que les ngociants qui importent du poisson des les priphriques. Des informations collectes sur place ont montr que les ventes taient de loin les meilleures le samedi, du point de vue des quantits de poisson coules. Depuis que s'est dveloppe la pche autour des DCP mouills au large de Suva, les approvisionnements sont plus nombreux tout au long de la semaine. La figure suivante illustre les deux types d'approvisionnement du march de Nubukalau Creek.
30 25 20 15 10 5 0 MO LU

Sales (tonnes)

Thonids provenant FAD-caught tunas des DCP Poissons Reef fish de rcif

TU MA

WE ME

TH JE

FR VE

SA SA

Jours de la semaine Day of week

Les donnes montrent que les prises provenant des DCP constituent une part importante du volume total des ventes pendant trois jours de la semaine au moins. Ce n'est que le vendredi et le samedi que les poissons de rcif occupent une place prdominante. Les pcheurs qui exploitent les DCP n'ont en gnral aucun problme vendre leur poisson, sauf peut-tre le samedi, ce qui laisse penser qu'il y avait au dpart en cours de semaine une demande de poisson non satisfaite laquelle ils ont pu rpondre.

18 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP Les services des pches sont par ailleurs bien placs pour familiariser les pcheurs avec toutes les possibilits de commercialisation. Ils peuvent les aider prendre contact avec les diffrents marchs et ngocier de faon professionnelle. Ils peuvent galement leur faciliter l'accs au march des institutions publiques, telles que les tablissements scolaires et les hpitaux, et au march d'tablissements commerciaux tels que les htels et les restaurants. Les agents des pches doivent toutefois veiller ne pas trop se mler des transactions commerciales au jour le jour. Toute tentative pour influencer les marchs au profit des pcheurs pourrait tre mal perue par l'ensemble des intervenants. COMMERCIALISATION L'CHELLE NATIONALE Il est parfois impossible d'couler localement le surplus de production provenant des DCP et il faut alors acheminer les prises sur d'autres marchs. Il devient ds lors impratif d'tudier le cot et les modalits pratiques de ces expditions et d'en dterminer la rentabilit. Sera-t-il difficile d'acheminer le poisson du lieu de dbarquement jusqu'aux marchs ? Peut-on transporter le poisson dans des conditions permettant de prserver la qualit exige par les acheteurs ? Il est impratif de pouvoir compter sur la rgularit des services de transport, que ce soit par route, par mer ou par voie arienne. Ces moyens de transport risquent-ils par exemple d'tre perturbs en cas de mauvais temps ? Existe-t-il des machines glace ou des conglateurs dans les environs ? Y a t-il dj des pcheurs ou des ngociants en poisson qui acheminent du poisson vers d'autres marchs ? Dans les zones o l'on dispose de moyens de transport et de rseaux de commercialisation, il faut en outre tenir compte de l'exprience des gens qui s'en occupent; peut-tre accepteraient-ils aussi de se charger des captures provenant des DCP. Le poisson frais se vend en gnral plus cher sur les marchs des centres urbains; c'est pourquoi il est tentant de pntrer ces marchs plutt que de chercher stimuler les ventes localement. Du fait de la concentration dmographique, la demande y est sans doute plus importante aussi. Il convient par ailleurs d'examiner les retombes ngatives de la concurrence que pourrait provoquer l'arrive de nouvelles prises sur ces marchs. EXPORTATION DES PRISES Les DCP permettent parfois le dveloppement de l'exploitation des grands thonids et il peut y avoir des dbouchs l'exportation pour ces poissons fort potentiel commercial si l'on dispose de bons moyens de manutention et de transport sur les marchs trangers (voir l'encadr intitul "Les marchs d'exportation"). Il faut tre bien conscient toutefois que les marchs trangers imposent toujours des normes trs strictes de manutention afin que le poisson rponde leurs rgles d'hygine souvent rigoureuses et au niveau de qualit attendue par une clientle exigeante. Il est donc essentiel que les pcheurs connaissent parfaitement bien les normes de manutention applicables au poisson destin l'exportation. Les services des pches peuvent y veiller en proposant aux pcheurs et aux ngociants des stages sur la qualit et la manutention du poisson. Le succs d'un commerce d'exportation est aussi fonction de la rgularit des approvisionnements. Si quelqu'un exporte dj du poisson, il est facile d'ajouter les prises provenant des DCP aux expditions existantes. Si ce n'est pas le cas, on risque de se heurter des problmes d'approvisionnement en dehors de la principale saison de pche au thon ou lorsque le temps est trop mauvais pour pcher aux abords des D C P. Dans les zones isoles o les infrastructures sont peu dveloppes, il peut galement s'avrer difficile d'organiser le transport des prises du point de dbarquement au lieu de conditionnement pour l'exportation, et de l, sur l'tranger. Il faut donc bien comprendre que l'exportation des prises provenant des DCP ne sera pas possible dans certaines zones tant que n'auront pas t cres les coteuses infrastructures indispensables cette opration.

Les marchs d'exportation


Deux des DCP mouills au large de Suva (Fidji) attirent trs efficacement les grands thonids de profondeur. Cinq quipes de pcheurs vont rgulirement y pcher bord de bateaux Yamaha en fibre de verre. Ils ont acquis une bonne technique et capturent des thonids de plus de 80 kilos. Les restaurants de la place leur achetaient un peu de poisson, mais leurs prises taient dans l'ensemble de trop grande taille pour le mar ch local. Les pcheurs ont alors pris contact avec une compagnie locale qui exporte sur le Japon de grands thons de qualit sashimi. Cette socit exigeant du poisson d'excellente qualit, les pcheurs ont commenc emme ner de la glace bord, ce qu'ils n'avaient jamais fait jusque l. Cet effort a t largement rcompens. Sur le march local, le thon jaune se vend environ 2 dollars amricains le kilo. La compagnie d'ex portation achte les grands thons jaunes 5 dol lars le kilo; en trois mois de temps, elle leur a achet pour plus de 20 000 dollars de poisson. La qualit du poisson mis en vente sur le mar ch local s'est par ailleurs amliore car les pcheurs se sont mis utiliser de la glace de faon systmatique.

19 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP Un programme DCP bien conu repose ncessairement sur une slection avise des sites de mouillage. Pour choisir un site productif, il faut tenir compte de plusieurs caractristiques importantes. CARACTRISTIQUES PHYSIQUES Fond de la mer Le fond est-il plat, lgrement pentu ou si abrupt que l'ancre risque d'tre entrane en pleine eau par grand vent ou fort courant ? Le fond prsente-t-il des failles ou des pinacles prsentant un risque de ragage pour l'amarre ? Le site idal pour mouiller un DCP, est un fond plat d'au moins un kilomtre carr. Il faut faire un travail de reprage soign pour s'assurer que le fond est convenable. Profondeur La ligne de mouillage est l'lment le plus coteux des DCP; donc, plus un DCP est ancr profondment, plus il cote cher. Les pays insulaires ocaniens sont en plein ocan; ils n'ont pas ou presque pas de plateau continental et prsentent des fonds trs accidents, ce qui explique que la majorit des DCP du Pacifique sont mouills en pleine eau, des profondeurs allant de 750 2000 mtres. Sauf raisons particulires, les mouillages plus profonds sont exclus en raison du cot de l'opration. On peut parfois faire quelques conomies en choisissant un site rapproch des ctes, mais, de faon gnrale, les DCP mouills moins de deux milles du rivage ou du tombant rcifal sont moins efficaces que ceux placs plus au large. Courants Si le courant dpasse les deux noeuds, le DCP opposera une rsistance excessive; il risque alors d'tre submerg ou de chasser sur son ancre, ou encore la ligne de mouillage peut se rompre sous la tension. Par ailleurs, les courants forts rendent la pche malaise. On peut se renseigner sur les courants en consultant les cartes marines, les autorits marines et portuaires et les pcheurs eux-mmes. Vents et temptes Pcher proximit d'un DCP avec des vents de plus de 15 noeuds risque d'tre impossible. Un DCP trs expos peut ainsi s'avrer peu productif, du point de vue des quantits dbarques, quand bien mme le poisson y serait abondant. Dans la mesure du possible, les DCP doivent tre mouills au large des ctes sous le vent pour permettre aux pcheurs de travailler dans une mer plus calme. Si le vent change de direction selon les saisons, il faut disposer les DCP de telle sorte que les pcheurs en aient au moins un de disponible tout au long de l'anne. 20 Planification des programmes DCP Il n'existe pas de DCP " l'preuve des cyclones"; toutefois, si l'on connat la frquence et la gravit des temptes, on sera sans doute en mesure d'estimer la longvit et le cot annuel de remplacement des DCP. La fin de la saison des cyclones est le meilleur moment pour mouiller les DCP. On dispose ainsi d'une pleine saison calme avant qu'un cyclone ne risque de les emporter. Distance entre DCP Les recherches montrent qu'un DCP a un champ d'influence de plusieurs milles. Les thonids peuvent s'en loigner de quatre milles et y revenir directement aprs coup, ce qui laisse penser que si l'on mouille deux dispositifs distants dune huitaine de milles, on risque de voir le poisson se dplacer de l'un l'autre, d'o une diminution de la capacit d'agrgation de l'un comme de l'autre. De ce fait, l'usage veut que l'on essaie de laisser au moins dix milles entre deux DCP, bien qu'en nombre de cas, cela ne soit pas possible, par exemple lorsque l'espace disponible est limit du fait des caractristiques physiques de la zone, telles que la proximit de routes maritimes ou l'absence de plateau. Il arrive cependant que des DCP trs rapprochs s'avrent productifs et, avec un plus grand nombre de DCP dans une zone donne, on minimise les risques de conflit en donnant une plus grande marge de manoeuvre aux pcheurs lorsque les bateaux sont nombreux. FACTEURS D'EXPLOITATION Abondance des thonids Il est clair qu'une zone que l'on sait frquente par les thonids sera plus prometteuse comme site de mouillage qu'un endroit o l'on n'a jamais constat de grandes concentrations. Pendant la phase de planification du programme, il convient donc d'interroger les pcheurs locaux, les patrons de bateaux de pche industrielle et les marins en gnral sur le caractre saisonnier et l'abondance des thonids et de tenir compte de leurs indications. Capacits des bateaux de pche Dans la majorit des cas, les petites embarcations devront pouvoir accder aux DCP et il faudra donc prvoir des sites de mouillage distance raisonnable d'un ou plusieurs points de dbarquement. Si les pcheurs sont obligs de couvrir de trop grandes distances, ils risquent de dpenser en carburant et en temps de parcours tout ce qu'ils gagneront en complment de captures. Il faut examiner les bateaux de pche locaux pour s'assurer qu'ils sont adapts la pche autour des DCP. Les pcheurs peuvent tre amens engager des sommes importantes pour quiper correctement leur bateau. Si les frais sont trop importants ou si les pcheurs n'ont pas accs au crdit, peut-tre ne devrait-on pas envisager de mouillage dans le secteur.

CHAPITRE 2: Planification des programmes DCP Infrastructures Pour pouvoir exploiter les stocks qu'attirent les DCP, les pcheurs ont besoin de certains moyens logistiques. Il faut qu'ils puissent se procurer sur place du matriel de pche lmentaire. Selon les circonstances, il faut galement disposer terre de moyens de conservation, tels que des machines glace et des entrepts frigorifiques, ainsi que de dbouchs commerciaux et de moyens de transport. Il faut imprativement dterminer l'importance de ces moyens pour le succs d'ensemble du programme et viter de choisir des sites de mouillage dans des secteurs o les DCP s'avreraient inutiles faute dinfrastructure de soutien. NOMBRE DE DCP Outre les considrations budgtaires et celles relatives aux caractristiques physiques de la zone, il faut galement valuer le degr de frquentation escompt avant de dcider du nombre de DCP qui seront mis en place. Si l'on mouille un grand nombre de DCP pour une poigne de pcheurs, le programme s'avrera peu rentable dans son ensemble. A contrario, un faible nombre de DCP mouills dans un secteur comptant beaucoup de pcheurs entranera invitablement une surcharge des dispositifs autour desquels les bateaux se disputeront les places. Outre l'ventualit de conflits ouverts, on risque de voir chuter les taux de capture, d'o une moindre rentabilit des DCP. Il faut valuer d'entre de jeu le nombre de pcheurs susceptibles d'utiliser les DCP. Dterminer le nombre d'utilisateurs potentiels et, par suite, le nombre de DCP ncessaires constitue une tape fondamentale de l'laboration du budget d'un programme DCP. Exemples de frquentation des DCP : Deux DCP mouills au large de Viti Levu (Fidji) sont rgulirement visits par quatre cinq pcheurs. La plus forte frquentation enregistre en une semaine a t de dix-huit pcheurs. Aux Maldives, huit dix canneurs de pche artisanale exploitent gnralement les DCP. Aux Comores, une dizaine de bateaux en moyenne entreprennent chaque jour une sortie de pche proximit des DCP. Si aucun DCP n'a jamais t mouill dans le secteur, il peut tre sage de dmarrer avec un unique DCP titre d'essai. On tudie ds lors l'efficacit du DCP et son niveau de frquentation et on garde en rserve le gros du budget pour d'autres mouillages et d'ventuels remplacements. Comme les pcheurs exploitant les stocks concentrs autour des DCP ont sans doute engag des frais pour rquiper leur bateau ou acheter du nouveau matriel, il est capital de garder des fonds en rserve pour remplacer rapidement toute unit perdue en mer et assurer la bonne continuit du programme. AIDE-MMOIRE POUR LA SLECTION DES SITES Il est utile de regrouper sous un mme format logique l'ensemble des informations collectes sur diffrents sites afin de les comparer les uns aux autres et d'isoler ceux qui s'avrent les plus prometteurs. La liste-type cidessous reprend la plupart des caractristiques importantes dont il faut tenir compte et peut tre utilise pour slectionner plus aisment les sites de mouillage. Une liste de ce type permet de mettre en vidence les sites les moins propices. Quant accorder un rang de priorit aux diffrents critres numrs, cela dpendra principalement des conditions locales et des objectifs fixs au programme. Au chapitre 4, nous prsentons plus en dtail une analyse conomique simple permettant de dterminer l'incidence de facteurs tels que la distance au port, les prix sur les marchs locaux ou les conditions atmosphriques sur les cots et avantages d'un programme DCP. Ce type d'analyse permet d'valuer le rendement conomique des diffrents sites ce qui, dans la plupart des cas, constitue un facteur non ngligeable de slection.

Aide-mmoire pour la slection des sites


La pente sous-marine est-elle douce et le relief est-il dpourvu d'accidents (failles ou pics) ? Le courant est-il la majorit du temps infrieur deux noeuds ? Y a-t-il chaque anne un nombre suffisant de jours o le vent est infrieur quinze noeuds pour justifier un mouillage ? Les captures provenant des DCP peuvent-elles tre achemines sur des marchs loigns, traites localement ou facilement coules ? Le DCP est-il suffisamment proche pour que les utilisateurs s'y rendent aisment ? Y a-t-il dans le secteur assez de bateaux susceptibles de pcher aux abords du DCP ? Les pcheurs du secteur connaissent-ils les techniques de pche autour des DCP ? Les pcheurs utiliseront-ils les DCP ? Les DCP seront-ils l'objet d'une trop grande frquentation ? Existe-t-il des risques de conflit entre les diffrents groupes de pcheurs ou entre les diffrentes communauts ? Existe-t-il des rgles interdisant l'accs la zone de pche certaines personnes ? Les utilisateurs assumeront-ils une partie du cot des DCP ? Les utilisateurs participeront-ils l'entretien des DCP ?

21 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 3

SUIVI DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. DIFFRENTS TYPES D'INFORMATION MTHODES DE COLLECTE DE L'INFORMATION ANALYSE ET INTERPRTATION DES DONNES

Les tudes pralables, la construction et le mouillage de DCP peuvent entraner des dpenses considrables. Il est donc essentiel de s'assurer que l'investissement se justifie et qu'on a les moyens de dceler et de rsoudre tout problme ou conflit susceptible de survenir. Dans la majorit des cas, il n'y a pas eu de suivi suffisant, pas plus que d'valuation de la rentabilit des DCP qui ont t mouills ce jour. On devrait tre en mesure l'avenir d'viter ou d'attnuer les divers problmes rencontrs jusqu'ici si on collecte des informations sur les retombes qu'ont eu les DCP. Le suivi doit donc faire partie intgrante de tout programme DCP et son cot doit tre pris en compte dans le budget. Le suivi ne doit pas se limiter une simple collecte de donnes scientifiques telles que les statistiques de prise et d'effort et les observations biologiques. Il doit galement comporter des tudes socio-conomiques des communauts et des groupes de pcheurs que le programme DCP est cens servir. Dans ce chapitre, nous exposons divers aspects de ce processus de suivi.

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CHAPITRE 3: Suivi des programmes DCP On runit des informations sur un programme DCP dans le but d'en valuer les retombes et d'en mesurer l'utilit. A cette fin, il convient de collecter diverses donnes sur la pche et les aspects socio-conomiques. Bien que ce soient les ressources financires et humaines disponibles qui dtermineront l'ampleur des activits de collecte, l'idal serait de runir les donnes suivantes : donnes de prise et d'effort, ventiles, dans la mesure du possible, en temps, zone de pche, engin de pche, espces de poisson et bateau ou flottille de pche; donnes conomiques et informations sur les oprations de pche des bateaux; donnes sur les marchs: prix du poisson, volume des ventes et tendances du march; donnes sociales, et notamment observations sur les consquences des programmes DCP, la frquentation des DCP et les conflits - ou la bonne coopration entre les utilisateurs. DONNES DE PRISE ET D'EFFORT On ne pourra jamais collecter des donnes sur tous les poissons capturs par tous les bateaux. Le programme de collecte de l'information doit toutefois tre conu de manire obtenir des chantillons reprsentatifs permettant de calculer ou d'extrapoler les donnes pour la pcherie toute entire par simple multiplication des donnes disponibles. On peut ainsi de temps autre choisir un chantillon reprsentatif de bateaux de pche et enregistrer pour chacune de leurs sorties en mer : la zone de pche ou le numro du DCP; INFORMATIONS SUR LES MARCHS les techniques de pche utilises; le temps consacr chacune de ces techniques; le poids et le nombre total des captures, par espce (et si possible, par taille) et par technique de pche. Ces donnes permettront de calculer le volume total des prises par jour, par semaine, par mois ou par an ainsi que les variations saisonnires ou autres, pour toute combinaison d'espces, de zones d'exploitation, ou pour une flottille ou un bateau de pche. Elles fourniront galement des informations sur les prises par unit d'effort qui constituent un bon indicateur du rendement, de l'volution de la ressource elle-mme et de la rentabilit conomique de la pche. Si les finances et le personnel le permettent, il est par ailleurs fort utile de collecter des donnes individuelles de poids et de longueur d'chantillons reprsentatifs des prises. Ces donnes permettront d'tudier tout changement de la nature des ressources dans le temps et s'avreront des plus prcieuses dans 24 Planification des programmes DCP Il faut non seulement collecter ces donnes conomiques auprs des pcheurs, mais aussi auprs du plus grand nombre possible de vendeurs de dtail et de gros. Outre les poissonneries, les marchs municipaux et les tals de bord de route, il ne faut pas omettre les exportateurs, les entreprises de traitement et les ngociants qui transportent parfois d'importants volumes de poisson d'un bout l'autre du pays. L encore, on sera sans doute limit par les fonds et le personnel disponibles, mais il faudrait au moins consulter un chantillon reprsentatif des points de vente afin de runir des donnes sur le volume des ventes par priode et le prix de vente des prises et des produits drivs de poissons provenant des DCP. Ces donnes peuvent ensuite tre multiplies pour obtenir des estimations conomiques applicables la zone, la collectivit locale de pcheurs ou l'ensemble du pays. Ce type d'informations permet un suivi de l'volution des prix ainsi que des variations saisonnires ou priodiques pouvant avoir une incidence sur l'conomie de la pche quelques annes, si l'on venait s'interroger sur les risques de surexploitation de la ressource. DONNES CONOMIQUES Outre les donnes de prise et d'effort mentionnes cidessus, l'chantillonnage des bateaux de pche doit aussi inclure au minimum les donnes conomiques suivantes : heure de dpart et de retour du bateau (afin de calculer la dure de la sortie de pche); dpenses en carburant, appt, glace et autres articles consomms au cours de la sortie de pche; prix peru au kilo ou la livre pour les diffrentes espces ou qualits de poisson. Ces donnes permettent d'tudier les dpenses et les recettes des diffrentes units de pche (pcheur individuel ou bateau de pche), de faire le bilan conomique de la collectivit des pcheurs dans son ensemble et de dterminer les fluctuations du rendement par zone, par bateau ou catgorie de bateaux et par priode. En les comparant avec les informations concernant la priode antrieure aux mouillages, on peut valuer l'impact conomique rel des DCP. Si les fonds sont disponibles, on peut galement collecter des informations sur le niveau des dpenses engages par les pcheurs pour se doter de matriel et de bateaux neufs ou plus performants, ainsi que sur le recours aux prts financiers (et sur les capacits de remboursement).

CHAPITRE 3: Suivi des programmes DCP proximit des DCP. On se fera par ailleurs une ide plus prcise de la valeur ajoute aux prises provenant des DCP suite l'intervention des entreprises de traitement et des exportateurs. Le mouillage de DCP peut entraner la cration d'installations de traitement permettant la production de produits forte valeur ajoute, comme la charque de thon ou le sashimi destin l'exportation. Selon les conditions locales, cette valeur ajoute peut constituer l'une des retombes les plus bnfiques d'un programme DCP. L'accroissement des approvisionnements grce aux prises provenant des DCP permet aussi parfois de rduire le volume des importations, ce qui constitue une autre retombe positive. On peut s'en faire une ide en collectant des donnes sur les importations de poisson auprs des services des douanes ou de la statistique ou en enqutant auprs des grossistes pour savoir s'ils ont diminu leurs commandes de poisson import face l'accroissement des approvisionnements locaux. INFORMATIONS CARACTRE SOCIAL Ce type d'informations se prte moins l'chantillonnage quantitatif que les donnes de prise et d'effort ou les donnes commerciales. On peut nanmoins obtenir des informations de nature qualitative sur les consquences sociales des programmes DCP en instaurant un dialogue avec les utilisateurs des DCP. Les DCP peuvent modifier la faon dont les pcheurs organisent leur temps de travail. Dans certaines collectivits, on a pu tablir que les pcheurs pouvaient mieux organiser leur journe en allant pcher aux abords des DCP. Ils peuvent en effet se concentrer sur certaines zones et organiser leur travail en prvoyant une ou deux sorties de pche autour des DCP, plutt que de chercher le poisson en pleine eau, ce qui rduit leurs chances de faire une bonne pche. Ils gagnent ainsi du temps qu'ils peuvent consacrer d'autres activits commerciales ou vivrires (comme l'agriculture) ou tout simplement leur famille ou leurs loisirs. Les DCP prsentent aussi un avantage non ngligeable dans la mesure o ils peuvent crer de nouvelles possibilits d'emploi lis la pche ou la commercialisation des prises. Il est ainsi fort probable qu'un pcheur fasse appel aux membres de sa famille pour l'aider pcher ou vendre le poisson, fournissant ainsi du travail ses parents ou amis. L'enqute devrait tre conue de manire donner une ide de la nature et de l'ampleur des retombes sur les familles. Comment les recettes supplmentaires sontelles utilises ? Servent-elles financer des frais de scolarit ou amliorer le rgime alimentaire de la famille ? A contrario, y a-t-il des consquences ngatives (comme une plus forte consommation d'alcool) qui pourraient aller l'encontre des objectifs recherchs ? FRQUENTATION DES DCP Si le programme avait pour objectif de crer une nouvelle collectivit de pche plagique ou d'en dvelopper une, il convient d'estimer le nombre de pcheurs exploitant les DCP des fins commerciales. S'il s'agissait au contraire d'attnuer les pressions exerces sur les stocks du rcif ou du lagon, il faut tablir dans quelle mesure les pcheurs exploitant ces ressources se sont rorients sur les DCP. Les DCP sont-ils frquents par de nombreux pcheurs sportifs ? Les informations sur le nombre et les catgories de pcheurs qui exploitent les DCP ainsi que sur les raisons pour lesquelles ils pratiquent ou cessent de pratiquer ce genre de pche permettront de planifier de nouveaux mouillages et d'viter tout conflit entre les utilisateurs s'il s'avre que les DCP sont surchargs. Si au contraire les pcheurs n'utilisent pas les DCP autant qu'on l'escomptait, il faut imprativement savoir pourquoi. Il se peut que les DCP n'attirent pas suffisamment de thonids, auquel cas la seule solution envisageable est de rechercher des sites plus poissonneux. Peut-tre aussi leur sous-utilisation est-elle imputable un manque de comptence des pcheurs qui matrisent mal les techniques de pche adaptes, ou leur hsitation s'loigner des ctes ou encore au fait qu'ils ont du mal localiser les DCP par manque de connaissance de la navigation. En interrogeant les pcheurs, en discutant avec eux, on sera en mesure de dterminer les causes de cette sous-utilisation qui pourrait justifier un effort plus soutenu de vulgarisation, l'amlioration des programmes de sensibilisation ou encore la mise en place de stages de formation aux techniques de pche et de navigation. Enfin, il est important d'identifier les intervenants de la collectivit des pcheurs. Il s'en trouve toujours un ou deux qui s'expriment plus haut et fort que les autres. Ce sont souvent eux qui sont l'origine des conflits, mais qui savent aussi rassembler les pcheurs, les motiver et retourner les situations conflictuelles en coopration en organisant le partage ou l'entretien des DCP.

25 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 3: Suivi des programmes DCP Dans la section prcdente, nous avons recens les principales catgories d'informations qu'il convient de runir pour pouvoir procder une valuation raliste des retombes d'un programme DCP. La collecte de donnes est cependant un processus long et coteux et l'ampleur des activits de collecte sera fonction des ressources humaines et financires disponibles qui dtermineront l'effort engager cette fin. Cette section n'a pas pour objet de fournir des prcisions sur la mise en place des systmes de collecte de donnes, mais de passer en revue les principaux facteurs prendre en compte quand il s'avre ncessaire d'y procder, comme dans le cas d'un programme DCP. On trouvera dans le Manuel CPS n 26, qui porte sur la formation aux statistiques halieutiques, des informations bien plus dtailles que celles que l'on pourrait fournir ici sur l'laboration des systmes statistiques concernant la pche. COLLECTE ACTIVE ET COLLECTE PASSIVE Il existe deux grandes mthodes de collecte de donnes que l'on qualifiera ici d'active et de passive. La collecte active implique des visites sur les points de dbarquement et de commercialisation pour procder des enqutes, compter et peser le poisson et runir des informations anecdotiques auprs des pcheurs. C'est une activit prenante qui exige un engagement important de personnel et de fonds. La collecte passive en revanche repose sur la collaboration des pcheurs qui fournissent d'eux-mmes les donnes demandes, sous un format type, en gnral en remplissant des journaux de pche ou des formulaires. Cette mthode est moins coteuse et ncessite moins de personnel, mais elle ne dispense pas de l'obligation d'avoir se rendre rgulirement aux points de dbarquement ou de rendre visite aux pcheurs pour discuter avec eux et les encourager, ramasser les formulaires remplis et en distribuer de nouveaux. La collecte passive est sans doute plus difficile mettre en place et probablement mieux adapte aux milieux de la pche commerciale ou industrielle o les pcheurs sont mieux organiss (en coopratives, associations ou syndicats de pche) et ont davantage l'habitude de traiter avec les services administratifs et de remplir des formulaires. On peut nanmoins russir encourager de petits artisans-pcheurs participer des systmes de collecte passive de donnes, par exemple en leur proposant des subventions pour l'achat de carburant et de glace en change d'informations utiles sur la pche. On peut galement leur verser une rtribution pour tout formulaire rempli. Cette formule a t essaye dans un pays insulaire ocanien et s'est avre bien moins coteuse que d'avoir employer du personnel pour la collecte de donnes. Les pcheurs peuvent en outre avoir plus facilement accs au crdit s'ils participent un systme de collecte de donnes. La majorit d'entre eux ont en effet recours des prts bancaires pour acheter de nouveaux bateaux, moteurs ou matriels de pche et les banques veulent s'assurer qu'ils seront en mesure d'honorer leurs obligations (le taux de non-remboursement des prts accords aux pcheurs au titre des programmes de dveloppement rural dpasse frquemment les 75 pour cent). Si l'on peut encourager et aider les pcheurs collecter des donnes sur leurs propres activits, ils pourront plus facilement obtenir l'aide financire des banques. Quelle que soit la part de travail assume par les pcheurs, il faudra toujours disposer de personnel pour leur rendre rgulirement visite. Il faut leur prodiguer des encouragements frquents et vrifier rgulirement que les formulaires sont correctement remplis afin que le programme de suivi donne sa pleine mesure. Dans nombre de pays ocaniens, la collecte passive de donnes n'est pas une option raliste ou elle ne peut avoir qu'une porte limite. Avec les artisans-pcheurs et les pcheurs occasionnels, il est sans doute plus raliste d'opter pour la collecte active car ils peuvent avoir des difficults de lecture et d'criture et n'ont peut-tre pas l'habitude de remplir des formulaires. Dans ces circonstances, le programme de collecte sera fonction du personnel disponible et les sites d'chantillonnage seront visits de faon systmatique ou alatoire. Les points de vente peuvent normalement faire l'objet de visites ou d'chantillonnages moins frquents que les points ou ports de dbarquement o l'on constate en gnral davantage de variations court terme des donnes. On peut aussi runir des renseignements caractre social lorsque l'occasion se prsente, par exemple lors de missions occasionnelles de vulgarisation ou de visites aux pcheurs ou aux communauts de pcheurs. Ce sont les donnes de prise et d'effort qui doivent constituer le gros du travail d'chantillonnage. Il faut en outre procder un chantillonnage alatoire sur les diffrents jours de la semaine afin que les donnes collectes ne prsentent pas de distorsion lie au cycle hebdomadaire de dbarquement. INTGRATION DE LA COLLECTE DE DONNES AUX TRAVAUX D'ENQUTE EN COURS Si l'on procde dj des enqutes rgulires sur la pche aux points de dbarquement frquents par les pcheurs, il sera facile d'y associer les besoins propres au programme DCP. Il faudra peut-tre prvoir des crdits supplmentaires sur le budget du programme pour couvrir le cot du travail ou du personnel supplmentaire, mais la structure de base de collecte de donnes sera dj en place et pourra tre utilise aux fins du programme DCP.

26 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 3: Suivi des programmes DCP Si aucun systme de collecte de donnes n'a encore t mis en place, il faut imputer le cot total de la collecte au budget du programme DCP. Dans ce cas, il faut avoir conscience de la relation extrmement importante qui peut exister entre les activits de pche sur le rcif ou dans le lagon et le programme DCP. Il faudra peut-tre runir des informations sur cette pche pour juger du succs de ce programme et donc intgrer ce travail d'enqute dans les tudes de suivi des DCP. On aura ainsi une ide plus prcise de l'impact des DCP et on disposera de surcrot d'informations utiles sur la pche de rcif et de lagon qui pourront tre utilises d'autres fins. AUTRES SOURCES DE DONNES Enqute pralable au mouillage la section B du second chapitre, nous avons voqu la question de l'enqute pralable au mouillage. Elle a pour but de s'assurer que les DCP sont vraiment ncessaires et de prciser les principales difficults qui, selon les pcheurs, freinent le dveloppement de leurs activits. Les informations runies au cours de cette enqute constituent un point de rfrence essentiel par rapport auquel on peut mesurer l'impact du programme DCP et valuer ses retombes relles sur la production et les recettes des pcheurs. Concours de pche Il est fort utile de collecter des informations sur la frquentation des DCP par les personnes pratiquant la pche sportive, la pche amateur ou la pche au gros. Les pcheurs sportifs, et notamment les membres de l'Association internationale de pche au gros, ainsi que ceux qui participent aux concours sportifs gardent frquemment des relevs trs prcis de leurs prises et c'est l une source peu coteuse et fort utile d'informations dtailles. Dans certains cas, le personnel charg de la collecte de donnes ou les responsables du programme DCP peuvent avoir intrt organiser des concours de pche dans le but de runir des informations. Un concours dot d'un ou deux prix intressants (comme un moteur hors-bord ou du matriel de pche) peut mobiliser un nombre impressionnant de concurrents et permettre de runir des donnes compltes de prise et d'eff o r t puisque les pcheurs doivent prsenter leurs captures Il en va de mme pour les impts. Il est peu probable que les pcheurs et les autres interlocuteurs des services des pches acceptent de fournir des donnes, et notamment des donnes conomiques, s'ils pensent que cellesci seront retournes contre eux par le percepteur. ANALYSE DES DONNES Dans la plupart des cas, les donnes seront saisies dans une base de donnes informatise ou sur un tableur afin d'obtenir des rcapitulatifs permettant de procder aisment et rapidement aux travaux d'analyse. Il faut donc imprativement s'assurer d'entre de jeu que les donnes sont enregistres sous un format susceptible d'informatisation en utilisant des formulaires d'enqute bien conus, aux questions non-ambigus et suscitant des rponses chiffres qui peuvent facilement tre saisies sur ordinateur. Dans la section suivante, nous traitons plus en dtail des considrations propres l'analyse de donnes. RESPECT DES LOIS ET IMPTS Il ne faut jamais associer collecte de donnes et respect des lois et les personnes fournissant des informations ne doivent y voir aucun lien. Leur coopration cessera trs rapidement si les enquteurs interviennent dans l'arrestation des personnes contrevenant aux rglements des pches ou autres, ou dans les poursuites engages contre elles. Le respect des lois et la vulgarisation ne doivent pas incomber aux mmes personnes. Le personnel de vulgarisation peut ainsi se trouver amen fermer les yeux sur des infractions mineures afin de prserver la pleine coopration des pcheurs. la mesure pour remporter un prix. Au bout du compte, les prix sont finalement moins coteux qu'un programme classique de collecte de donnes et on en retire une somme bien plus importante de donnes. Projets ducatifs On peut aussi collecter davantage de donnes en faisant participer les tablissements scolaires du secteur des tudes biologiques ou conomiques des prises provenant des DCP ou d'autres pcheries. C'est un bon projet ducatif pour les lves, qui leur permet en outre de se familiariser un jeune ge avec les dbouchs professionnels de la science et de la gestion halieutiques.

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CHAPITRE 3: Suivi des programmes DCP Dans cette section, nous prsentons des exemples des d i ffrentes catgories de donnes que l'on peut recueillir lors du suivi d'un programme DCP et saisir dans une base de donnes informatise; un tableur est ensuite utilis pour produire des rcapitulatifs et des graphiques qui explicitent les donnes. PRODUCTION HALIEUTIQUE
Number of fishing trips per day

FRQUENTATION DES DCP Les DCP attirent-ils les pcheurs ? La figure suivante montre le nombre moyen de sorties de pche quotidiennes destination des DCP; l encore, les donnes concernent la zone de pche de Suva. On constate ici une frquentation croissante des DCP.

La figure ci-dessous reprsente une estimation de la production annuelle en thonids pour une zone proche de Suva (Fidji) calcule partir de donnes sur les dbarquements. Le trait horizontal reprsente le volume moyen des prises (154 tonnes) entre 1983 et la fin 1991, o ont t mouills les DCP.
300 250
Moyenne des prises avant Pre-FAD average mouillage

Catch (tonnes)

200 150 100 50 0

5 5 4.5 4,5 4 4 3.5 3,5 3 3 2.5 2,5 2 2 1.5 1,5 1 1 0.5 0,5 0 0
3 30 34 38 42 46 50 7

Week of year (1993/1994)


Semaines de l'anne (1993/1994)

PRISES PAR UNIT D'EFFORT (PUE)


1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
Anne Year

On constate une augmentation soudaine des captures de thonids suite au mouillage des DCP. Si l'on ne peut conclure catgoriquement que cette augmentation est entirement due aux DCP, l'exprience du mode de fonctionnement de la pche sur place tend nanmoins trs nettement le confirmer. La figure suivante illustre la valeur totale des captures hebdomadaires provenant des DCP. Les recettes imputables aux DCP dpassent parfois les 4 000 dollars par semaine; ce rythme, le cot total des trois DCP mouills (l'un ayant t perdu et ultrieurement remplac) serait rembours en moins d'un mois.
6 Value of catch ($ x 1,000) 5 4 3 2 1 0 3 30 34 38 42 46
Semaines l'anne (1993/1994) Week of de year (1993/1994)

Les taux de capture, exprims en prises par unit d'effort ou PUE, traduisent le volume de captures correspondant chaque unit d'effort engag par le pcheur. Pour la pche la trane ou la palangrotte, on utilise frquemment la ligne-heure comme unit d'effort; elle reprsente le produit du nombre de lignes de pche mouilles et du temps effectivement pass pcher. On exprime habituellement la PUE en kilos de poisson captur par ligne-heure ou par sortie de pche. Les fluctuations des taux de capture dans le temps rvlent l'volution du rendement des pcheurs individuels ou de la flottille, ou encore les variations de productivit de la ressource. On peut calculer les taux de capture pour diffrentes espces ou catgories de pche (comme la pche la trane en pleine eau ou autour des DCP) afin de les comparer ultrieurement. En multipliant la moyenne des PUE par l'estimation de l'effort total, on peut, partir des taux de capture, obtenir une estimation du volume total des dbarquements ou de l'augmentation des prises provenant des DCP. Les DCP n'entranent pas ncessairement une augmentation des prises pour toutes les catgories de pcheurs. La figure suivante montre les taux de prise de bonites (en kilos par sortie de pche) pour les pirogues ( pagaie) des Comores. Pendant cette enqute qui a dur de juillet dcembre 1989, le taux moyen de prise de bonites proximit des DCP tait quasiment le double de celui enregistr pour la pche en pleine eau.

28 Planification des programmes DCP

50

CHAPITRE 3: Suivi des programmes DCP


3 3 2.5 2,5
DCP FAD Pleine eau Open water

CPUE (kg/trip)

2 2 1.5 1,5 1 1 0.5 0,5

La figure suivante montre la VPUE moyenne de la flottille de ligneurs de Suva. Les donnes ne permettent de dceler aucune tendance particulire : les VPUE chutent en aot et septembre mais cela est probablement d la moindre abondance de thonids pendant la saison frache et la prsence constante des alizs. En octobre, on a mouill un second DCP dans le secteur pour augmenter les chances de reprer des bancs de thonids et diminuer la frquence des sorties dont les pcheurs revenaient bredouilles. La VPUE de la pche autour des DCP peut tre compare celle des autres pcheries du mme secteur. Pour que les DCP attirent les pcheurs, il faut qu'ils leur offrent des niveaux de rentabilit gaux ou suprieurs. Si les DCP ne sont pas frquents, c'est peuttre parce que la VPUE est mdiocre.

13

14

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Quinzaines Fortnight

Value per unit of effort ($)

La figure suivante illustre les PUE des pirogues moteur pour la bonite. Alors que les pirogues pagaie moins performantes enregistraient de bons rsultats aux DCP, cette figure indique que les pirogues moteur ont, pour la bonite, des taux de prise moins bons aux DCP qu'en pleine eau.
40 35 30
DCP FAD Pleine eau Open water

24

0 0

25 20 15 10 5 0

CPUE (kg/trip)

25 20 15 10 5 0

30

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Semaines l'anne (1993/1994) Week de of year (1993/1994)

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Quinzaines Fortnight

PRIX DU POISSON La figure ci-dessous illustre le prix hebdomadaire moyen (en dollars fidjiens par kilo) de la bonite sur le march de Suva. Bien que les cours varient durant l'anne, ils se sont maintenus et, en l'occurrence, on a pu constater que la crainte d'une chute des prix par engorgement du march n'tait pas fonde.

Skipjack price ($/kg)

Les pcheurs utilisant des pirogues moteur ont nanmoins continu pcher aux abords des DCP o ils ralisaient environ 30 pour cent de leurs captures, probablement parce que, si le taux de prise pour la bonite y tait peu satisfaisant, par contre les rsultats taient meilleurs pour le thon jaune. On voit ici combien il est important de collecter des donnes de capture dtailles par espce. Il se trouvait en outre que les DCP taient plus proches du port que les zones de pche habituelles. Il se peut que les pcheurs aient conomis du carburant ou qu'ils aient prfr faire des sorties plus courtes en se rendant aux DCP pour passer ainsi plus de temps terre.

3.5 3,5 3 3 2.5 2,5 2 2 1.5 1,5 1 1 0.5 0,5 0 0 price Prix Average moyen de la bonite of skipjack

VALEUR PAR UNIT D'EFFORT La valeur par unit d'effort ou VPUE (exprime en montant d'argent par ligne-heure) sera fonction de l'espce pche. La VPUE sert mesurer les revenus provenant de la pche et permet de comparer le "gain" propre chaque type de pche.

50

30

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Semaines l'anne (1993/1994) Week ofde year (1993/1994)

29 Planification des programmes DCP

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CHAPITRE 4

ANALYSE DES PROGRAMMES DCP


A. B. C. D. E. F. G. RENDEMENTS POTENTIELS DE LA PCHE COTS DES PROGRAMMES DCP SCHMA DES DPENSES D'UNE ENTREPRISE DE PCHE EXPLOITANT LES DCP RENDEMENTS DES PROGRAMMES DCP ANALYSE DE RENTABILIT DES PROGRAMMES DCP RETOMBES SOCIALES ET COTS DES PROGRAMMES DCP AIDE-MMOIRE ET CADRE LOGIQUE DES PROGRAMMES DCP

Nombre des facteurs dont il faut tenir compte lors de l'laboration d'un programme DCP ont d'ores et dj t examins, et notamment les critres de slection des sites de mouillage et les facteurs permettant de dterminer le nombre d'units ncessaires. Nous avons galement soulign l'importance du suivi conscutif chaque mouillage et du suivi d'ensemble du programme. Dans ce dernier chapitre, nous nous attacherons essentiellement quantifier les cots et avantages potentiels des programmes DCP. L'analyse conomique lmentaire qui est ici propose prend pour exemple un programme mis en oeuvre dans une zone o il n'y a pas de pche plagique et qui constitue la manifestation d'un engagement national en faveur du secteur halieutique et non de la seule dcision du service des pches. De ce fait, les cots indiqus correspondent ceux encourus par l'tat (par l'entremise de son service des pches, par exemple), mais aussi aux investissements et frais de production des utilisateurs eux-mmes, savoir les pcheurs. Les tableurs dcrits dans ce chapitre sont enregistrs (sous Microsoft Excel) sur une disquette diffuse avec le manuel. On peut charger la disquette pour en prendre connaissance l'cran au fur et mesure de la lecture de ce chapitre.

31 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Pour tre en mesure d'valuer la performance conomique d'un programme DCP, il faut estimer les modifications de la production d'ensemble rsultant du mouillage des dispositifs. A moins de disposer d'un moyen d'valuation directe de la production ce qui n'est gnralement pas le cas il faudra runir des donnes sur les prises et l'effort de pche. EFFORT DE PCHE Il est important d'estimer l'effort de pche qui sera exerc sur les DCP, car en multipliant l'effort (que l'on exprime en nombre de bateaux, en sorties de pche ou en lignes-heures) et les taux de capture (exprims en volume de prises par bateau, par sortie de pche ou par ligne-heure), on obtient une estimation du volume total des captures et, en extrapolant, la valeur brute du programme DCP pour l'conomie de la pche. Le nombre de bateaux susceptibles de frquenter un DCP constitue par ailleurs un important facteur d'exploitation. Si un trop grand nombre de bateaux pchent aux abords du mme dispositif, on risque d'assister une chute des taux de capture, du fait de la concurrence entre les bateaux qui se disputent le mme espace de travail ou une quantit finie de poissons. Un effort trop concentr autour du mme DCP peut aussi tre source de conflit entre les pcheurs. Si l'on dispose d'informations sur les taux de frquentation de DCP mouills d'autres occasions ou dans des secteurs comparables, elles constitueront une base de travail utile pour l'estimation de l'effort de pche. S'il existe par ailleurs une pche commerciale qui cible les espces plagiques, une flottille de petits ligneurs par exemple, on pourra logiquement s'attendre ce que tous les ligneurs du port le plus proche utilisent plus ou moins rgulirement les DCP. Il sera en revanche plus difficile d'estimer l'effort de pche s'il n'existe ni DCP, ni pche plagique dans le secteur. Dans ce cas, il faut imprativement, comme on l'a dit plus haut, procder une enqute pralable auprs des pcheurs pour se faire une ide du nombre de bateaux ou de pcheurs susceptibles d'utiliser les DCP. Il est aussi important de prvoir l'ampleur des investissements ventuels en bateaux et matriel de pche une fois que les DCP seront en place; peut-tre ces investissements seront-ils subventionns dans le cadre mme du programme. Les prts des conditions de faveur accords par les banques de dveloppement, les subventions pour l'achat de carburant ou la simple promesse de belles prises peuvent susciter des vocations ou attirer des pcheurs d'autres secteurs ou pcheries qui reprsenteront un effort supplmentaire non-ngligeable. TAUX DE CAPTURE En combinant les estimations de l'effort de pche et celles des taux de capture aux abords des DCP, on peut se faire une ide du niveau d'ensemble de la production. Malheureusement, si l'on n'a pas d'exprience pralable de la pche dans le secteur, il risque d'tre difficile d'estimer les taux de capture de faon fiable. S'il existe dj une pche plagique locale, les informations sur les captures en pleine eau peuvent offrir des indications utiles en attendant que d'autres donnes soient disponibles. On peut aussi s'appuyer sur d'autres expriences dans des zones o la pche prsente des caractristiques analogues. Le tableau suivant prsente les taux de capture et d'autres donnes connexes sur la pche aux abords des DCP et en pleine eau dans diverses zones ocaniques du monde. Il s'agit de rcapitulatifs ne concernant que de petites units de pche et dont les donnes ne sont pas ventiles par espces. Elles donnent nanmoins une ide du potentiel de capture proximit des DCP et en pleine eau, pour divers engins et diverses zones gographiques. Avec le temps, l'analyse des donnes provenant du programme de suivi fournira une estimation plus raliste des taux de capture par espce ainsi que de la part de chaque espce dans le volume total des captures. Ces informations plus prcises permettront de rectifier les premires estimations de rendement du programme DCP. PRODUCTION L'accroissement de la production de thonids rsultant du mouillage des DCP sera fonction du taux d'ensemble de capture aux abords des DCP et de l'effort de pche. Il faut galement tenir compte de l'ventuelle diminution des prises ralises en pleine eau quand l'effort de pche se reporte sur les DCP. S'il n'existe pas d'information prcise avant la mise en place des DCP, il peut tre sage d'laborer divers scnarios concernant l'effort de pche et les taux de capture que l'on pourra alors utiliser aux fins de l'analyse de rentabilit prsente ci-aprs. Ces estimations pourront tre rectifies au terme de la premire anne d'utilisation des DCP, ce qui permettra de faire une analyse plus prcise durant la suite du programme.

32 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Comparaison entre les PUE ralises en haute mer et prs des DCP dans diffrents pays tropicaux

Lieu

Site

Profondeur (m)

Distance des ctes

Engin

% de l'effort total

Fourchette Moyennes des PUE des PUE

O C A N Fidji Pleine eau DCP DCP DCP

P A C I F I Q U E Trane Trane Trane Trane 12 47 41 1,0030,00 0,0030,00 0,0030,00 0,6014,50 9,60 5,90 7,60 4,90

1 200 1 100 900

7,6 9,5 5,5

PapouasieNouvelleGuine

Iles Cook

Pleine eau DCP DCP Pleine eau Pleine eau Pleine eau Pleine eau

1 100 1 100

2,0 2,0

Trane Trane Palangrotte Trane Trane Trane Canne

57 25

0,902,60

1,50 1,60 4,30 8,20 2,70 2,25 125,00*

Palau Tuvalu Iles Mariannes du Nord Polynsie franaise Philippines

3,7012,60 5,507,00 0,0310,90 90

DCP

6311 797

1,66,6

Canne

10

150,00*

DCP O C A N

Palangrotte I N D I E N Canne 0,007,50

55,00*

Maldives

Pleine eau DCP Pleine eau DCP Pleine eau DCP Pleine eau DCP 68

0,93 200,00* 0,42 0,78 5,50 5,32

Comores

1000 1000

512 512

Palangrotte Palangrotte Trane Trane

73 27 58 42

0,260,72 0,481,30 2,409,10 3,206,60

Sri Lanka

Palangrotte Canne Palangrotte

25 75 21,0058,00

PUE en kg/ligne/heure sauf : * = kg/navire/jour

33 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP FRAIS PRIS EN CHARGE PAR L'TAT Les programmes DCP impliquent un investissement qui est gnralement pris en charge par l'tat mais peut aussi l'tre par une entreprise, une cooprative, un club ou une association prive de pche (investissement qui rapporte alors au secteur priv). Pour juger du bienfond du programme, l'organisme responsable doit valuer les cots et avantages potentiels du projet. L'estimation des cots encourus pendant la dure totale du programme doit donc faire partie intgrante du processus de planification. On peut diviser les cots encourus par l'Etat ou l'organisation responsable en deux grandes catgories :
G

les dpenses d'quipement qui concernent la construction du DCP, ltude bathymtrique des sites et les oprations de mouillage; les dpenses de fonctionnement qui couvrent les frais annuels d'entretien et le cot des activits de suivi permettant de mesurer le succs du programme.

On numre dans le tableau ci-dessous la plupart des dpenses qu'entrane un programme DCP "normal". Le tableur Microsoft Excel utilis pour ce tableau, appel FAD_COST.XLS, figure sur la disquette diffuse avec le prsent manuel. On peut s'en servir pour enregistrer et rcapituler des dpenses et le modifier pour l'adapter aux besoins.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

B Article COTS DE CONSTRUCTION Manille de scurit (19 mm) Chane (16mm) Manille de scurit (16 mm) Emerillon forg (16 mm) Cosse de type Samson Nylite (19 mm) Cordage coulant (19 mm) Cordage flottant (22 mm) Cosse de type Samson Nylite (22 mm) Emerillon forg (19 mm) Chane (19 mm) Corps mort (1 tonne) Radeau de DCP Rmunration contrematre Rmunration quipe Total cots de construction TUDE DES SITES Affrtement navire Rmunration quipage "agents des pches" Total tude des sites MOUILLAGE Affrtement navire Rmunration quipage "agents des pches" Autre matriel Total dpenses de mouillage SUIVI ET ENTRETIEN Frais de dplacement Rmunration agents des pches Autre matriel Entretien DCP Total dpenses de suivi et d'entretien TOTAL DES DPENSES

C Unit pice mtre pice pice pice mtre mtre pice pice mtre pice pice heure heure

D Cot unitaire 2.75 1.95 1.75 7.50 2.10 0.95 1.10 2.30 10.25 3.45 500.00 1 200.00 3.75 2.10

E Quantit 40 210 22 18 32 1,200 1,850 12 6 55 3 3 160 800

F Cot total $ 110 $ 410 $ 39 $ 135 $ 67 $1 140 $2 035 $ 28 $ 62 $ 190 $1 500 $3 600 $ 600 $1 680 $11 594 $6 000 $1 000 $ 280 $7 280 $1 500 $ 250 $ 35 $1 000 $2 785 $2 000 $ 840 $ 350 $1 500 $4 690 $26 349

heure heure heure

150.00 2.50 3.50

40 400 80

heure heure heure divers

150.00 2.50 3.50 1 000.00

10 100 10 1

divers heure divers divers

200.00 3.50 350.00 500.00

10 240 1 3

34 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP

Un second tableur, appel PRO_COST.XLS, fournit un tableau simple prsent ci-dessus, qui permet de rcapituler les dpenses annuelles cumules du programme DCP. FRAIS PRIS EN CHARGE PAR LES PCHEURS Le cot d'un programme DCP n'est pas exclusivement la charge de l'investisseur qui mouille les dispositifs et gre l'ensemble du programme. Les pcheurs investissent aussi du temps et de l'argent dans l'exploitation des DCP. En fait, bien que l'on en soit rarement conscient, la majeure partie des frais de production lis un programme DCP est constitue par les frais d'exploitation des dispositifs qui sont la charge des pcheurs et de prfrence couverts par les recettes de la pche. Si l'on tient compte de cet aspect des choses au cours de la phase de planification, on sera mieux en mesure de les conseiller pour les aider structurer efficacement leurs investissements et leurs oprations de pche. Pour pouvoir pcher aux abords des DCP, il se peut que les pcheurs soient obligs d'emprunter pour acheter un bateau, un moteur ou du matriel de pche et pour couvrir les dpenses de carburant et d'entretien du bateau et de l'engin de pche. Il s'agit l de frais directement encourus par le pcheur que l'on peut classer en deux catgories: frais fixes et frais variables. Frais fixes Par frais fixes, on entend les frais systmatiquement encourus par le pcheur qu'il sorte en mer ou non. Il s'agit du remboursement des prts bancaires consentis pour l'achat du bateau ou du moteur ainsi que des dpenses rgulires de maintenance. Pour une entreprise plus importante, ces frais comprennent aussi l'assurance et les frais de port. Le total des frais fixes sur l'anne ne change pas, que le pcheur ne sorte pas une fois ou cent fois dans l'anne. Frais variables Les frais variables ne sont encourus que lorsque le pcheur va effectivement pcher. Il s'agit des dpenses de carburant, du cot des vivres, du salaire vers

l'quipage en espces ou en pourcentage des captures, de remplacement du matriel de pche perdu, de l'amortissement du bateau et du moteur, etc. Les frais variables sont fonction de la dure des sorties de pche puisque plus la sortie dure longtemps, plus on consomme de carburant, de glace, de vivres, etc. COT D'OPPORTUNIT Il existe une troisime catgorie de frais que l'on omet souvent, c'est le cot d'opportunit li la pche. Il s'agit d'un cot indirect mais dont il faut nanmoins tenir compte. Dans le cas d'une petite entreprise de pche, le cot d'opportunit est simplement le salaire qu'un pcheur aurait gagn si, au lieu d'aller pcher, il avait pris un autre emploi. Il aurait par exemple pu choisir de rester terre o il aurait gagn deux dollars de l'heure faire du coprah ou travailler pour quelqu'un d'autre. En allant pcher, il perd la possibilit de gagner ces deux dollars, c'est--dire qu'il a un manque gagner. Lorsqu'un pcheur dcide de sortir en mer, ses dpenses doivent donc inclure ce qu'il aurait gagn s'il avait dcid de faire un autre travail rtribu au lieu d'aller pcher. Le mme principe s'applique au programme DCP luimme. L'tat ou l'organisation qui envisage un tel investissement doit valuer son cot d'opportunit qui correspond dans ce cas au revenu que pourrait produire le meilleur investissement de rechange. En investissant dans le programme DCP, l'tat ou l'organisation choisit dlibrment de ne pas investir dans autre chose. Le cot d'opportunit rsultant de ce choix doit tre pris en compte dans le processus de dcision. Cet lment financier est sans doute de moindre importance dans les programmes de dveloppement rural dont la raison d'tre est souvent l'absence d'autre dbouch rmunrateur dans la rgion.

35 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Comme on l'a dj indiqu plus haut, la majorit des frais de production de poisson dans le cadre d'un programme DCP sont des frais d'exploitation et sont pris en charge par les pcheurs. Il convient donc de dresser le schma des dpenses lies l'exploitation des DCP par des pcheurs ou des entreprises de pche. Si plusieurs catgories de bateaux sont concernes, il faudra dresser un schma distinct pour chacune d'elles. LABORATION DU SCHMA DES DPENSES Un tableur sous Microsoft Excel a t mis au point pour illustrer le processus d'laboration du schma des dpenses. Comme on peut le voir ci-dessous, le tableur tient compte de l'ensemble des dpenses encourues par le pcheur pour s'quiper et conduire ses oprations de pche. On trouvera une copie de ce tableur (FISHCOST.XLS) sur la disquette diffuse avec ce manuel. La tableur contient toutes les formules ncessaires pour le calcul des dpenses en fonction des paramtres noncs. Pour estimer les frais variables, on a pris comme hypothse de travail une dure moyenne de six heures pour les sorties de pche. C'est sur cette base qu'est calcul, pour chaque sortie, le cot du carburant, des salaires et du matriel de pche renouvelable. Pour un bateau de plus grande taille, il faudrait en outre tenir compte des dpenses en appt, glace, vivres, huile moteur et autres articles renouvelables. Les frais variables tant calculs par sortie, plus il y a de sorties, plus ces frais constituent une part importante des dpenses globales. Le cot d'opportunit, dont il a t question la section prcdente, a t considr dans ce schma comme tant l'un des frais variables, et estim 2 dollars l'heure, soit le salaire qu'aurait probablement gagn un pcheur qui aurait choisi de travailler terre plutt qu'en mer. Pour calculer le total des dpenses par sortie de pche, on est parti du principe que le pcheur ferait une moyenne de cent sorties dans l'anne. Dans cette hypo-

Paramtres Cot du bateau Cot du moteur Cot de l'quipement de scurit Cot du matriel de pche Emprunt Priode de remboursement de l'emprunt Taux d'intrt annuel Remplacement des engins de pche ($/sortie) Cot d'opportunit de la pche ($/heure) Consommation de carburant (litres/heure) Cot du carburant ($/heure) Nombre de membres d'quipage Salaire de l'quipage ($/heure) Dure des sorties de pche (heures) Nombre de sorties de pche par anne

Valeur $4 500 $4 250 $ 500 $ 750 $10 000 5 ans 10% 7.50 2.00 12.50 0.80 1 1.00 6.00 100

Frais Remboursement annuel de l'emprunt Total frais fixes annuels Total frais fixes par sortie Remplacement des engins de pche Cot d'opportunit de la pche Dpenses de carburant Salaire de l'quipage Total frais variables annuels Total frais variables par sortie Total des dpenses annuelles Total des dpenses par sortie

$ 2 637.97 2 637.97 26.38 7.50 12.00 60.00 6.00 8 550.00 85.50 11 187.97 111.88

L'exemple trs simple utilis ici est celui d'un artisanpcheur qui a achet un bateau en fibre de verre de huit mtres de long, quip d'un moteur hors-bord de quarante chevaux, ainsi que tout le matriel de pche et de scurit ncessaire. Les diverses dpenses figurent au tableau. Ses dpenses d'quipement sont calcules sur l'hypothse d'un emprunt bancaire de 10 000 dollars sur cinq ans, assujetti d'un taux d'intrt annuel de 10 pour cent. Le remboursement annuel de l'emprunt (dont le montant est automatiquement calcul par le tableur), soit 2 638 dollars, constitue la base des frais fixes encourus par le pcheur. Dans le cas d'un bateau plus important, les frais fixes comprennent en outre l'assurance, les inspections obligatoires et le programme annuel de maintenance.

thse, le pcheur aurait chaque sortie 26,38 dollars de frais fixes et 85,50 dollars de frais variables, et devrait donc capturer pour 111,88 dollars de poisson par sortie pour rentrer dans ses frais. En laborant un schma des dpenses avec un tableur, on est mieux en mesure d'tudier les effets d'une modification des hypothses de travail. Si par exemple on passe 200 sorties au lieu de 100 dans ce tableau, le tableur recalcule les montants et montre que les dpenses totales par sortie passent de 111,88 98,69 dollars. En faisant divers essais de cet ordre, on peut mettre en lumire les principaux risques financiers que prend une entreprise de pche et en tenir compte ds la phase de planification.

36 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP TOTAL DES DPENSES PAR SORTIE DE PCHE On calcule les frais fixes par sortie de pche en divisant le total des dpenses annuelles d'quipement par le nombre de sorties de pche effectues dans l'anne. Puisque, par dfinition, les frais fixes ne varient pas, plus il y a de sorties en mer, moins les frais fixes par sortie sont levs. Sur l'anne, les frais variables fluctuent en fonction de l'importance des activits de pche. Plus il y a de sorties de pche, plus les frais variables s'accumulent tout au long de l'anne. En revanche, ils sont grosso modo constants pour chaque sortie et valus 85,50 dollars par sortie de pche dans l'hypothse retenue ici. La figure ci-dessous illustre la relation entre les dpenses par sortie de pche et le nombre de sorties effectues
700 600 500 Cost per trip ($)
Total des dpenses Total

Par ailleurs, un pcheur peut s'organiser de manire arriver au DCP la meilleure heure pour la pche, savoir souvent juste avant l'aube. Plus le jour avance, moins le poisson mord et les taux de capture chutent, parfois mme au point que le pcheur ne prend plus rien. En prolongeant la sortie, il consomme davantage de carburant et paye son quipage pour rien alors que, dans le mme temps, le poisson qu'il a captur se dtriore. Dans ce cas de figure, prolonger la sortie a pour effet de diminuer le rendement de la sortie de pche. La figure ci-dessous qui est fonde sur des donnes de 1993/1994 concernant la pche aux abords des DCP de Suva, montre comment le jeu de tous ces facteurs influe sur la rentabilit de la pche. Les points reprsentent les recettes nettes des pcheurs aprs des sorties de une onze heures de pche aux abords des DCP. Une courbe correspondant ces points montre que, dans un premier temps, les recettes nettes augmentent en fonction de la

250

200
Revenue (F$)

Frais fixes Fixed

400 300 200 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100


Nombre de sorties de pche

150

100

50

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Temps pass pcher la trane aux Time abords spent des trolling DCP (en at FAD heures) (hours)

Number of trips

Comme on peut le voir, les frais fixes par sortie, et donc le total des frais par sortie, chutent rapidement ds lors que le nombre de sorties augmente. Pour un nouveau pcheur qui a d acheter bateau et matriel de pche, les frais fixes seront levs. Pour un pcheur qui a simplement rorient ses activits et possde dj un bateau, ils seront de moindre importance et son entreprise sera d'entre de jeu plus rentable. DURE DES SORTIES DE PCHE

longueur des sorties de pche. Au-del de six heures, on peut nanmoins constater qu'elles chutent en proportion du temps consacr la pche. Ce graphique montre donc qu'en moyenne, la dure idale d'une sortie de pche est ici d'environ six heures. Dans d'autres cas de figure, elle peut tre diffrente mais cette mthode permet gnralement de dterminer la dure idale d'une sortie de pche. COMPARAISON DES SCHMAS DE DPENSES

Tout comme c'tait le cas avec le nombre annuel de sorties, la longueur des sorties de pche a une incidence sur le bilan conomique d'ensemble. S'il faut deux heures aller-retour pour se rendre un DCP, une sortie de trois heures ne correspond en fait qu' une seule heure de pche. Par contre, une sortie de six heures permettra quatre heures de travail, donc quatre fois plus de temps de pche, lors mme que la dure totale de la sortie est seulement double.

Une fois que l'on a dtermin le cot moyen par sortie et les dpenses annuelles encourues par un pcheur exploitant les DCP, on peut les comparer avec les frais de production des autres formes de pche. On sera ainsi en mesure d'estimer l'intrt que prsenteront les DCP pour les pcheurs, qu'ils soient dj en activit ou non, ainsi que le capital qu'ils devront investir pour exploiter les dispositifs.

37 Planification des programmes DCP

11

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Ds lors que l'on a estim les taux de capture, l'effort et le rendement de la pche autour des DCP ainsi que le schma des dpenses des bateaux qui les exploiteront, on est en mesure de juger des rsultats conomiques que l'on peut escompter du programme. Dans cette section et dans la suivante, nous dcrivons les diffrentes tapes d'une analyse simple de rendement, elle aussi effectue grce un tableur Microsoft Excel, intitul FAD_CBA.XLS et enregistr sur la disquette jointe ce manuel. La premire tape consiste prciser les diffrents paramtres constantes, variables et hypothses qui seront utiliss, au nombre desquels figurent la dure du programme, le nombre de mouillages prvus, les estimations des cots de construction, de mouillage, d'entretien et de suivi, le nombre prvu de bateaux de pche, les frais d'exploitation et les recettes de la pche. Le tableau ci-dessous a t labor avec le tableur FAD_CBA.XLS et montre les paramtres utiliss dans cette analyse-ci.
A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Paramtres du programme DCP Nombre de mouillages prvus Nombre de dispositifs encore en place Cot de construction des DCP Cot du mouillage des DCP Cot de l'entretien des DCP/an Cot du suivi/DCP/an Taux d'intrt Paramtres d'exploitation/de production Nombre de bateaux de pche Nombre de sorties/bateau/an Dure moyenne des sorties (heures) Nombre de lignes de pche/bateau PUE (kilo/ligne-heure) Prix du poisson/kilo Frais variables/bateau/sortie Frais fixes/bateau/sortie

mouillage, d'entretien et de suivi sont supposs rester les mmes durant tout le programme afin de simplifier les calculs. Les dpenses lies la pche sont elles aussi prcises et correspondent au schma labor la section C du chapitre 4, un changement prs cependant : on prend pour hypothse non pas 100 sorties l'anne, mais 90 au dpart, avec une augmentation progressive jusqu' 110 sorties la dernire anne, au fur et mesure que les pcheurs affinent leur technique et exploitent un plus grand nombre de DCP. Cette hypothse modifie les frais fixes par sortie qui diminuent dsormais un peu chaque anne, comme on l'a expliqu prcdemment. Les estimations des taux de capture, du nombre de lignes mouilles par bateau et des prix du poisson sont galement portes au tableau et, l encore par souci de simplicit, supposes constantes sur toute la dure du programme.

B
Anne 1 2 2 $3 000 $ 250 $ 150 $1 000 10.0% 5 90 6 2 7.5 $ 2.00 $ 85.50 $ 29.31

C
Anne 2 0 2 $3 000 $ 250 $ 150 $1 000 10.0% 7 95 6 2 7.5 $ 2.00 $ 85.50 $ 27.77

D
Anne 3 3 3 $3 000 $ 250 $ 150 $1 000 10.0% 10 100 6 2 7.5 $ 2.00 $ 85.50 $ 26.38

E
Anne 4 0 3 $3 000 $ 250 $ 150 $1 000 10.0% 15 105 6 2 7.5 $ 2.00 $ 85.50 $ 25.12

F
Anne 5 4 4 $3 000 $ 250 $ 150 $1 000 10.0% 18 110 6 2 7.5 $ 2.00 $ 85.50 $ 23.98

G
Anne 6 0 4 $3 000 $ 250 $ 150 $1 000 10.0% 18 110 6 2 7.5 $ 2.00 $ 85.50 $ 23.98

Il s'agit donc d'un programme sur six ans au cours desquels on prvoit le mouillage de neuf dispositifs. On table sur une dure de vie de deux ans l'issue desquels les DCP sont remplacs. On ne prvoit que deux DCP au dpart, pour passer quatre mouillages en fin de programme o l'on peut escompter un plus grand nombre de bateaux. Les cots de construction, de

partir de ces paramtres, le tableur calcule les cots et les rendements d'un programme DCP. Les donnes peuvent tre modifies volont et le tableur recalcule automatiquement les rsultats. Les utilisateurs qui souhaiteraient faire des modifications ou ajouter de nouveaux paramtres trouveront ci-dessous, pour rfrence, le rsum des formules utilises dans le tableur. Sinon, ces formules peuvent tre ignores.

Formules de calcul des cots et des rendements utilises dans le tableur FAD_CBA.XLS Cots du programme DCP Frais d'exploitation Recettes de la pche Total des bnfices Nombre de mouillages x [Cot de construction + Cot de mouillage par DCP] + (Nombre de DCP encore en place x [Cot d'entretien + Cot de suivi par DCP]) Nombre de bateaux x Nombre de sorties/an x (frais fixes + frais variables) Nombre de bateaux x Nombre de sorties/an x Nombre d'heures/sortie x Nombre de lignes par bateau x PUE x Prix du poisson Nombre de bateaux x Nombre de sorties/an x (frais fixes + frais variables)

38 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Aux lignes 19 23, le tableur calcule comme suit les cots, recettes et bnfices (recettes moins dpenses) du programme DCP.
A 19 20 21 22 23
Cots et recettes (en dollars) Cots programme DCP Frais d'exploitation Recettes de la pche Total des bnfices

H
Total 49 950 846 649 1 377 000 480 401

Anne 1 Anne 2 Anne 3 Anne 4 Anne 5 Anne 6 8 800 2 300 13 200 3 450 17 600 4 600 51 665 75 324 111 880 174 233 216 774 216 774 81 000 119 700 180 000 283 500 356 400 356 400 20 535 42 077 54 920 105 818 122 026 135 026

Pour estimer correctement les cots et les bnfices d'un programme sur toute sa dure, il faut tenir compte de l'effet qu'a le temps sur leur valeur. Ce processus appel "escompte" permet de prciser la valeur actuelle d'une somme d'argent qui sera paye ou reue ultrieurement (voir ci-dessous l'encadr intitul "Le concept de valeur actuelle"). Dans le cas de ce programme DCP, l'escompte est un processus ncessaire puisque nombre des cots et des recettes n'interviennent que plusieurs annes plus tard et que les prix auront alors sensiblement chang du fait de l'inflation ou d'autres facteurs. Comme on ne peut prvoir prcisment ce que seront les taux d'intrt d'ici trois, quatre ou cinq ans, on estime un taux unique, que l'on appelle taux escompt, pour toute la dure du programme. Plus ce taux est lev, plus grande sera la diffrence entre les valeurs actuelle et future des cots et des recettes. De faon gnrale, les investisseurs (y compris l'tat) tablent sur un taux escompt au moins aussi lev que les taux d'intrt courants pour viter toute surestimation du rendement futur de leurs investissements. Dans le cas du programme DCP pris ici comme exemple, on a retenu un taux escompt de 10 pour cent ou 0,1. La valeur actuelle des cots et recettes de chacune des annes du programme est calcule grce la formule suivante : Recettes (ou cots) (1+ TE)
An

Le concept de valeur actuelle


Ce concept est l'un des outils les plus communment uti liss pour valuer l'intrt que reprsente un investisse ment. L'exemple suivant montre en quoi le concept de valeur actuelle est utile. On part de l'hypothse que l'on est en 1996. Si quel qu'un vous demande de lui prter mille dollars cette anne et s'engage vous rembourser la mme somme l'an prochain, acceptez-vous ? Sans doute pas; car si vous investissez vos mille dollars dans un compte ban caire rmunrateur, vous en obtiendrez sans doute cinq pour cent d'intrts annuels au moins, de sorte qu'au dbut de l'anne 1997, vous serez en possession de 1 050 dollars. Prfrez-vous en avoir 1 000 ou 1 050 ? Vous prfrez sans doute la seconde option. Les 1 000 dollars que vous avez en 1996 vaudront 1 050 dollars en 1997 si l'on table sur un taux d'intrt de 5 pour cent. Inversez maintenant la proposition; on peut dsormais dire que 1 050 dollars en 1997 ont la mme valeur que 1 000 dollars en 1996. Rappelez-vous que nous sommes en 1996. Donc, un avoir de 1 050 dollars en 1997 correspond 1 000 dollars actuellement. On peut aussi dcrire cette situation en disant que ce qui aura une valeur de 1 000 dollars en 1997 (donc, dans un an) vaut l'heure actuelle moins de 1 000 dollars. Pour calculer la valeur actuelle de ces 1 000 dollars, il faut utiliser un taux d'intrt appropri pour dterminer combien correspond en 1996 ce montant (futur) de 1000 dollars en 1997. Pour ce faire, on utilise la formule suivante (o 0,05 reprsentant le taux d'intrt de 5%) :

"Recettes" reprsente la valeur future des recettes du programme, "TE" reprsente le taux escompt et "An" le nombre d'annes coules depuis le lancement du programme. Ainsi, pour la troisime anne du programme, le tableur value les recettes de la pche (cellule D22) 180 000 dollars. La valeur actuelle de ces recettes peut tre calcule comme suit : 180 000 (1 + 0.1)
3

1 000 (1 + 0.05)
Le rsultat vous montre que les 1 000 dollars que vous aurez en 1997 ne valent aujourd'hui que 952,38 dollars. C'est donc la valeur actuelle de ce montant futur.

180 000 1.331

= 135 237

A 25 26 27 28
Analyse de rentabilit Valeur actuelle des cots Valeur actuelle des recettes Valeur actuelle des bnfices

H
Total 604 941 923 908 318 966

Anne 1 Anne 2 Anne 3 Anne 4 Anne 5 Anne 6 54 968 64 152 93 974 121 360 145 528 124 960 73 636 98 926 135 237 193 634 221 296 201 179 18 668 34 774 41 262 72 275 75 769 76 219

La valeur actuelle totale de chacun des lments du programme figure la colonne H du tableur. Dans la section suivante, on explique comment ces totaux sont utiliss pour dterminer le rapport cots-avantages du programme. 39 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP la section prcdente, nous avons calcul l'aide du tableur FAD-CBA.XLS, les valeurs actuelles des cots, recettes et bnfices du programme DCP pris comme hypothse de travail. Pour une lecture plus facile, nous reprenons ci-dessous les rsultats de ce calcul :
A 25 26 27 28
Analyse de rentabilit Valeur actuelle des cots Valeur actuelle des recettes Valeur actuelle des bnfices

H
Total 604 941 923 908 318 966

Anne 1 Anne 2 Anne 3 Anne 4 Anne 5 Anne 6 54 968 64 152 93 974 121 360 145 528 124 960 73 636 98 926 135 237 193 634 221 296 201 179 18 668 34 774 41 262 72 275 75 769 76 219

Le programme DCP envisag doit tre prsent de faon convaincre les dcideurs financiers que son budget dpenses d'quipement et dpenses courantes mrite d'tre financ. Ces derniers utilisent frquemment diverses statistiques conomiques, et notamment le rapport cots-avantages, pour valuer les retombes financires des investissements publics. RAPPORT COTS-AVANTAGES Il s'agit d'une mesure type permettant d'estimer la valeur d'un projet, tel que ce programme DCP, calcule partir des crdits investis. Pour calculer ce rapport, on divise la valeur actuelle totale des recettes par la valeur actuelle totale des cots. Dans notre exemple, les valeurs actuelles totales sont indiques la colonne H du tableur. La valeur actuelle totale des recettes est de 923 908 dollars sur les six ans que dure le programme; la valeur actuelle totale des cots s'lve quant elle 624 311 dollars. Ce programme prsente donc un rapport cots-avantages de 923 908 : 624 311, ou 1,53. Ce calcul figure la ligne 29 du tableur reprise ci-dessous:
A 29 Rapport cots-avantages B
1.34

C
1.54

D
1.44

E
1.60

F
1.52

G
1.61

H
1.53

L'usage veut qu'un projet prsente un rapport suprieur 1,0 pour tre jug viable, mais dans les faits, tout projet qui a un rapport infrieur 1,5 est cart, moins que l'on puisse arguer d'autres retombes moins quantifiables, telles qu'une meilleure nutrition ou une plus grande scurit en mer. AUTRES SCNARIOS ENVISAGEABLES Si les DCP n'attirent pas le poisson (ou les pcheurs) ou si les amarres lchent le lendemain du jour o ils ont t mouills, les recettes seront nulles et l'investissement rduit nant. Il est donc important de dterminer l'incidence d'ventuelles variations des hypothses de travail telles que les taux de capture, la dure de vie des DCP, etc. sur le bilan conomique du programme. Comme on peut le voir dans les exemples ci-dessous, on peut aisment tester l'influence de ces variations en modifiant les paramtres requis dans le tableur. Scnario n 1 : Qu'advient-il des recettes escomptes si la zone o sont mouills les DCP essuie chaque anne un gros cyclone et que la dure de vie prsume des dispositifs tombe de deux un an ? Les dpenses d'quipement du programme (frais de construction et de mouillage) vont doubler, puisqu'il faudra remplacer les DCP tous les ans et non tous les deux ans pour maintenir le mme nombre de dispositifs en place pendant toute la dure du programme. Le tableau ci-dessous montre les rsultats de cette modification.
A 25 26 27 28 29
Analyse de rentabilit Valeur actuelle des cots Valeur actuelle des recettes Valeur actuelle des bnfices Rapport cots-avantages

B
Anne 1 54 968 73 636 18 668 1.34

C
Anne 2 69 524 98 926 29 402 1.42

D
Anne 3 93 974 135 237 41 262 1.44

E
Anne 4 128 019 193 634 65 615 1.51

F
Anne 5 145 528 221 296 75 769 1.52

G
Anne 6 132 298 201 179 68 880 1.52

H
Total 624 311 923 908 299 597 1.48

En fait, ce changement a une influence relativement faible sur l'ensemble du programme. La valeur actuelle des bnfices accuse une lgre baisse et tombe 299 597 dollars, soit 94 pour cent de la valeur premire, tandis que le rapport cots-avantages chute d'environ 3 pour cent pour passer de 1.53 1.48. S'agissant du rendement des investissements, il n'y a gure de diffrence entre le premier scnario envisag et celui-ci. 40 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Scnario n 2 : On peut aussi imaginer que les dispositifs ne durent que six mois mais qu'ils ne sont pas remplacs avant l'anne suivante. Il s'ensuit que le nombre de sorties de pche annuelles aux abords des DCP est rduit de moiti et que, le reste du temps, les pcheurs doivent chercher le poisson en pleine eau o les taux de capture sont moiti moins levs qu' proximit des DCP. On peut voir au tableau suivant les rsultats de cette nouvelle hypothse.
A 25 26 27 28 29
Analyse de rentabilit Valeur actuelle des cots Valeur actuelle des recettes Valeur actuelle des bnfices Rapport cots-avantages

B
Anne 1 54 968 55 227 259 1.00

C
Anne 2 69 524 74 194 4 671 1.07

D
Anne 3 93 974 101 427 7 453 1.08

E
Anne 4 128 019 145 226 17 207 1.13

F
Anne 5 145 528 165 972 20 444 1.14

G
Anne 6 132 298 150 884 18 586 1.14

H
Total 624 311 692 931 68 620 1.11

Dans ce nouveau cas, la valeur actuelle des bnfices chute 60 273, soit peine 20 pour cent de la valeur des prcdents scnarios o les DCP taient rapidement remplacs. Le rapport cots-avantages est tomb 1,10, ce qui permet tout juste de couvrir les frais. Ce nouveau scnario est bien moins bon que le prcdent. Le programme demeure aussi coteux, mais les recettes sont nettement moins leves du fait d'une pche moins productive pour les utilisateurs des DCP. Ce scnario montre quel point il est important de remplacer rapidement les DCP perdus pour viter tout manque gagner pour les pcheurs. Scnario n 3 : On s'est content jusqu'ici de modifier le nombre de sorties de pche et la dure de vie des DCP pour valuer les consquences de ces changements sur la rentabilit prsume. Que se passe-t-il en cas de changement de la nature mme des oprations de pche, par exemple si les pcheurs passent de deux trois lignes de trane ? Dans ce cas de figure, les autres facteurs restent semblables ceux du premier exemple donn en page 39, mais on obtient les rsultats ci-dessous. On voit ici que la valeur actuelle des bnfices progresse nettement, puisqu'elle passe 780 920 dollars, alors que le rapport cots-avantages passe 2,29.
A 25 26 27 28 29
Analyse de rentabilit Valeur actuelle des cots Valeur actuelle des recettes Valeur actuelle des bnfices Rapport cots-avantages

B
Anne 1 54 968 55 227 259 1.00

C
Anne 2 69 524 74 194 4 671 1.07

D
Anne 3 93 974 101 427 7 453 1.08

E
Anne 4 128 019 145 226 17 207 1.13

F
Anne 5 145 528 165 972 20 444 1.14

G
Anne 6 132 298 150 884 18 586 1.14

H
Total 624 311 692 931 68 620 1.11

Scnario n 4 : On pourrait penser que le prix du poisson chute au fur et mesure que les approvisionnements augmentent, mais ce n'est pas toujours le cas. Lorsque la population locale n'est pas habitue aux espces attires par les DCP, comme les thonids, le prix de vente initial peut tre infrieur celui d'autres espces mieux connues. Le prix peut nanmoins augmenter, une fois la population familiarise avec ces nouvelles espces. Que se passerait-il si le prix de vente des thonids augmentait de 25 cents par anne tout au long de la dure du programme, passant ainsi de 2 dollars la premire anne 3,25 dollars la sixime anne et que, dans le mme temps, les pcheurs continuaient utiliser trois lignes de trane par bateau, comme dans le prcdent scnario ? Le tableau ci-dessous donne les rsultats de cette nouvelle hypothse. On constate un fort accroissement de la valeur actuelle des bnfices, qui passe 1 406 255 dollars, alors que le rapport cots-avantages s'tablit dsormais 3,32.
A 25 26 27 28 29
Analyse de rentabilit Valeur actuelle des cots Valeur actuelle des recettes Valeur actuelle des bnfices Rapport cots-avantages

B
Anne 1 54 968 110 455 55 486 2.01

C
Anne 2 64 152 166 937 102 785 2.60

D
Anne 3 93 974 253 569 159 594 2.70

E
Anne 4 121 360 399 371 278 011 3.29

F
Anne 5 145 528 497 917 352 389 3.42

G
Anne 6 124 960 490 373 365 413 3.92

H
Total 604 941 1 918 620 1 313 679 3.17

RSUM Comme tout autre investissement, les programme DCP comportent un lment de risque. Cette simple analyse de rentabilit est utile car elle permet d'valuer et, dans une certaine mesure, de quantifier ce risque, condition d'avoir tout d'abord estim les paramtres de faon raliste. Il faut imprativement prvoir un programme de suivi efficace qui permette d'actualiser et d'amliorer la prcision des diffrents paramtres au fur et mesure que le programme se droule. Les divers scnarios montrent que mme lorsqu'on prvoit un bon rendement, on peut aussi subir de lourdes pertes si le programme est nglig, notamment lorsque les DCP perdus ne sont pas remplacs et que le rendement de la pche s'en trouve diminu. 41 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Les analyses de rentabilit ont pour but de faciliter l'affectation de ressources restreintes et, dans le cas prsent, de crdits publics. Avec leur ensemble de rgles, elles constituent un outil de dcision permettant de retenir certains projets et d'en carter d'autres. tant donn que les dcideurs rejetteront certains projets, il est capital d'valuer correctement tous les avantages (et frais) du programme envisag. BNFICES TANGIBLES Le premier chapitre de ce manuel dcrit les principales raisons pour lesquelles on peut envisager de dvelopper la pche grce des DCP. On peut aisment affecter une valeur montaire certains des cots et des bnfices escompts; on peut par exemple facilement dterminer le cot d'une enqute pralable de reconnaissance des sites en ajoutant les dpenses de main d'oeuvre, de transport, de matriels et autres. De la mme faon, on peut considrer que les bnfices accrus dcoulant d'une augmentation des approvisionnements correspondent la valeur de vente au march du poisson pch autour des DCP. BNFICES INTANGIBLES Malheureusement, un programme DCP prsente aussi des avantages (ainsi que des cots) qui ne sont pas facilement quantifiables en termes montaires, ce qui ne signifie pas pour autant qu'ils sont sans prix ou sans valeur financire pour l'conomie ou la socit dans son ensemble. On prendra pour exemple la charge que reprsente pour l'conomie un manque de protection des ressources physiques ou humaines. Si les ressources ctires ou rcifales sont surexploites, la productivit de ces pcheries dclinera et les pcheurs finiront par perdre leur gagne-pain. C'est l une perte conomique tangible. Une mauvaise nutrition peut par ailleurs tre l'origine de problmes de sant publique et entraner une chute de productivit si les travailleurs sont obligs de prendre davantage de congs de maladie. L encore, il s'agit d'une perte conomique tangible. Le fait que certains des bnfices d'un programme DCP, ou de tout autre projet de dveloppement, ne se manifestent pas sous forme de revenus, de denres commercialisables ou d'autres biens conomiques aisment quantifiables ne signifie pas qu'il faille les exclure d'une analyse de rentabilit. Le tableau ci-contre reprend les principales retombes que l'on peut escompter d'un programme DCP et montre leur incidence sur l'conomie du pays. Elles ne sont pas toutes aussi faciles valuer en termes montaires qu'un accroissement des prises provenant des DCP. Chacune d'elle joue nanmoins un rle important pour l'conomie et le progrs gnral de la rgion ou du pays. Ce serait une erreur d'valuer un programme DCP sans tenir compte, d'une manire ou d'une autre, de ces facteurs. PONDRATION DE L'ANALYSE DE RENTABILIT Les conomistes utilisent diverses techniques permettant d'intgrer les diffrents rsultats numrs cicontre dans une analyse de rentabilit semblable celle prsente dans les deux prcdentes sections. Elles sont toutefois plus complexes que les dmonstrations prsentes jusqu'ici et n'ont pas leur place dans cet ouvrage. Il demeure que ces avantages intangibles (tels qu'une amlioration de la nutrition, par exemple) mritent d'tre pris en considration. Il existe une manire simple et utile de les comptabiliser, qui consiste affecter le rapport cots-avantages d'un facteur positif de pondration. Il est par exemple difficile de quantifier les dgts que subissent les rcifs coralliens et de dterminer le prjudice qui en rsultera pour les pcheries rcifales et leur productivit. Il est cependant peu prs certain qu'un puisement des pcheries rcifales engendrera d'importante pertes conomiques. Si le lancement d'un programme DCP permettait de ralentir la cadence laquelle les ressources rcifales s'puisent, les responsables financiers devraient reconnatre cet avantage bien rel, lors mme qu'il n'est pas quantifiable, en affectant le programme d'un facteur positif de pondration. Ce procd n'a pas pour objet d'intgrer l'analyse de rentabilit une valeur montaire correspondant la protection apporte aux ressources rcifales, mais d'en reconnatre la valeur conomique et d'en tenir compte dans le processus de dcision. Ce mme principe s'applique toutes les retombes potentiellement utiles du programme: sant, scurit et autres avantages sociaux. Le dossier de financement d'un programme DCP sera bien mieux accueilli, et aura de meilleures chances d'tre accept, s'il comporte, outre une analyse simple de rentabilit, un tableau tel que celui propos ici qui met en vidence les bnfices intangibles du programme. Les analyses prsentes dans cette section et les deux sections prcdentes montrent que les programmes DCP peuvent sans nul doute constituer des entreprises conomiquement viables du secteur halieutique. Elles laissent galement penser que les socits prives et les coopratives de pche peuvent investir de faon rentable dans les programmes DCP condition d'avoir pralablement rsolu la question essentielle des droits de pche.

42 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Cots et avantages socio-conomiques des programmes DCP

AVANTAGES Rsultats du programme


Diversification de leffort de pche Amlioration des taux de capture

Avantages pour l'conomie


Exploitation plus complte des ressources naturelles Utilisation plus efficace du capital investi dans l'industrie de la pche (bateaux, etc.) Amlioration des revenus des pcheurs; accroissement de la richesse nationale

Augmentation et stabilit des revenus de la pche

Rduction de la consommation de carburant

Efficacit accrue de la pche; moindres frais d'exploitation; moindre pollution

Meilleur stabilit des prises Dveloppement des marchs (sur place et ailleurs) du fait d'une plus grande fiabilit des approvisionnements Cration d'emplois en aval de la pche grce la rgularit des approvisionnements

Plus grande scurit de revenu pour les pcheurs Rduction des importations; hausse des exportations

Baisse du chmage du fait de la commercialisation et de la transformation du poisson

Rduction du temps de recherche Diversification de la consommation de produits de la mer Rduction de la pression exerce sur les ressources ctires

Utilisation plus efficace du capital; rduction du cot d'opportunit pour les pcheurs Moindre dpendance l'gard d'une unique ressource et moindre vulnrabilit aux fluctuations des approvisionnements Exploitation durable des pcheries existantes; meilleures perspectives d'adoption de mesures de gestion permettant de ramener les stocks leur niveau optimal Protection de pcheries et d'habitats rcifaux prcieux; moindre dgradation du milieu Amlioration de l'tat de sant de la population; rduction des dpenses de sant; accroissement de la productivit de la main d'uvre Baisse de la mortalit; rduction des dpenses de sauvetage en mer

Attnuation de la pression exerce sur les rcifs Accroissement des approvisionnements en protines alimentaires bon march Scurit en mer

COTS Rsultats du programme


Augmentation du nombre d'intervenants

Inconvnients pour l'conomie


Saturation; conflits; sabotages; surcapacit de la flottille de pche Chute des prix rsultant d'un engorgement du march local (la dynamique des prix sera fonction de la situation locale; la chute des prix profitera aux consommateurs l'un des principaux rsultats escompts d'un programme DCP mais risque de pnaliser les pcheurs qui auront investi)

Accroissement des captures

43 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP Dans cette dernire section, nous rcapitulons les questions pralablement examines et nous proposons un cadre de planification et de mise en oeuvre des programmes DCP. AIDE-MMOIRE POUR LA PLANIFICATION ET LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES DCP Comme cela a t dmontr, une planification avise et un bon suivi sont indispensables pour retirer le maximum d'avantages d'un programme DCP. Un aidemmoire comme celui qui suit facilite le processus de planification en permettant de vrifier qu'aucune des tapes essentielles du programme n'a t oublie. Cette liste numre toutes les tches effectuer et comporte aussi des cases permettant de noter la date laquelle chaque tche a t mene bien. Une rubrique "Rfrence" permet galement de noter, pour consultavaluation des besoins: Dterminer le degr de surexploitation des ressources dmersales et rcifales Dterminer l'offre et la demande de poisson Dterminer s'il faudra rsoudre d'ventuels conflits concernant les lieux de pche Reconnaissance des sites: Tenir compte de la prsence et de la motivation de pcheurs dans le secteur; examiner les droits coutumiers, etc. Recenser les bateaux et engins de pche, les pratiques communautaires de pche et les associations de pcheurs Evaluer les caractristiques physiques des sites potentiels (profondeur, courants, etc.).
Dterminer quelles distances se situent les marchs et valuer l'tat des rseaux et dispositifs de transport

tion ultrieure, les numros de dossiers ou les rfrences des notes et autres relevs relatifs chaque tape du programme. Des dossiers bien tenus permettront la fois de ne pas perdre d'informations utiles et de fournir des renseignements sur les succs et les checs rencontrs en cours de route et, esprons-le, d'amliorer les programmes DCP qui seront mis en uvre l'avenir. Il faut en outre tre conscient de ce qu'une bonne gestion des dossiers aide obtenir les crdits ncessaires de nouveaux mouillages. Les DCP ayant une dure de vie limite, il faut les remplacer rgulirement si l'on souhaite maintenir le dveloppement conomique qu'ils ont suscit. Nombre de programmes DCP ont malheureusement d tre interrompus par le pass simplement parce que les responsables n'avaient pas tenu de comptabilit et ne pouvaient justifier aux yeux des dcideurs leurs demandes de crdits sans cesse renouveles du fait des pertes, pourtant compltement prvisibles, de DCP.
Date Rfrence

Besoins financiers: Examiner les possibilits de prts et de subventions pour l'achat de bateaux, d'engins et de matriel de pche auprs des banques commerciales, des banques de dveloppement et des services publics et chercher promouvoir l'accs au crdit Solliciter les conseils financiers de l'administration Planification du programme: Runir les donnes ncessaires l'analyse de rentabilit (cot des DCP, bateaux, engins, carburant, salaires, taux de capture probables, dure des sorties en mer, taux d'intrt et taux d'escompte, cot d'opportunit de la main d'oeuvre) Raliser l'analyse de rentabilit et prparer le dossier du projet en tenant compte des dlais imposs par le cycle budgtaire de l'administration ou du bailleur (nota : les administrations exigent une prsentation particulire; les organismes bailleurs d'aide exigent pour la plupart une prsentation analogue celle du cadre logique prsent ci-contre) Mise en uvre du programme: Raliser les enqutes de reconnaissance des sites, et examiner plus particulirement les profondeurs et les courants; tenir compte de l'opinion des pcheurs Concevoir les dispositifs et les lignes de mouillage appropris; acheter les matriaux et construire la premire srie de DCP. Encourager les pcheurs participer au travail Mouiller les DCP et assurer un suivi immdiat pour viter tout problme initial, puis intervalles rguliers, pour veiller au bon entretien des DCP Remplacer au plus tt les DCP perdus valuation et suivi du programme: Assurer un suivi des prises provenant des DCP, des pcheurs et des marchs, en complment du travail effectu par le service de la statistique, ou en collaboration avec ses agents. Ajuster l'analyse de rentabilit en fonction des rsultats obtenus Examiner l'efficacit et la rsistance des DCP en place avant d'entreprendre de nouveaux mouillages, titre de remplacement ou lors d'tapes ultrieures du programme Amliorer la conception des DCP en fonction des circonstances (vents, courants, position, conseils des pcheurs)

44 Planification des programmes DCP

CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP CADRE LOGIQUE Un nombre croissant d'organismes qui financent des projets de dveloppement ont adopt ce cadre logique comme outil de planification et de suivi. Il permet d'exposer clairement les objectifs du projet, les tches entreprendre, leurs rsultats (et la faon dont ces rsultats sont mesurs), les hypothses de travail ainsi que les facteurs de risque pouvant menacer le projet. Nous prsentons ci-dessous une partie du cadre logique d'un programme DCP. Dans sa version
PRSENTATION SUCCINCTE

complte, il comprendrait galement le budget du programme et probablement diverses informations de caractre administratif. Tel qu'il est prsent ici, il donne une ide du type d'informations exiges par la plupart des organismes de financement et de la faon dont elles doivent tre prsentes. Avec les adaptations ncessaires, ce modle peut tre utilis pour la quasi-totalit des programmes DCP et c'est pourquoi il est propos ici.

CONSTAT DE RENDEMENT OU MOYENS DE VRIFICATION HYPOTHSES DE PROGRS VRIFIABLE (Activits permettant d'valuerles (Conditions ncessaires et risques) OBJECTIVEMENT indicateurs de rendementou de progrs)

O B J E C T I F S Amliorer la productivit et l'efficacit de la pche artisanale en construisant et en mouillant des DCP R A I S O N D ' T R E Les DCP sont conus, construits, mis en place et exploits par les pcheurs, ce qui rduit la pression exerce sur d'autres zones de pche Suivi du programme de construction et de mouillage des DCP; entretien et remplacement; collecte et analyse de donnes sur la modification de la distribution de l'effort de pche et la reconstitution des stocks surexploits Les modles et les matriaux adapts aux caractristiques des sites de mouillage sont disponibles. On dispose du personnel ncessaire au suivi de la pche et de la commercialisation des prises. Augmentation des rendements de la pche artisanale et approvisionnement des marchs dans de meilleures conditions conomiques Analyse des statistiques halieutiques: captures, effort de pche, cots de production, prix du poisson provenant des DCP et d'autres zones de pche Le march peut absorber le surplus de production des valeurs attestant d'une bonne performance conomique

Proposer un moyen bon march pour amliorer la production halieutique en mouillant des DCP dans des sites adapts. Modifier les schmas d'exploitation en dtournant les pcheurs des zones ctires, rcifales ou autres pour viter les risques de surpche R S U L T A T S 1. MOUILLAGE DES DCP

DCP construits, mouills, remplacs Suivi effectu par le service des et entretenus conformment au pches programme halieutique et des approvisionnements des marchs en poisson Suivi effectu par le service des pches

Faible risque d'une insuffisance de suivi Les pcheurs peuvent emprunter auprs des banques commerciales et des banques de dveloppement pour acheter les moyens de production ncessaires (dpenses d'quipement et de fonctionnement) Il existe d'autres marchs pour le surplus de production; les facteurs de production ncessaires sont disponibles sur place

2. PRODUCTION HALIEUTIQUE Augmentation de la production

3. ACTIVIT CONOMIQUE

Activit conomique accrue des artisans-pcheurs

Suivi effectu par le service des pches

A C T I V I T S
Obtenir les matriaux ncessaires la construction des modles particuliers requis, construction des DCP et mouillage sur les sites slectionns Aider les pcheurs obtenir des prts pour l'achat de bateaux et de matriel de pche

1. MOUILLAGE DES DCP

DCP construits et mouills conformment au programme

Rapports concernant les oprations de mouillage de DCP

Les matriaux, le personnel charg de la construction des DCP et le bateau ncessaire aux mouillages sont disponibles

2. PRODUCTION HALIEUTIQUE Les pcheurs se rorientent sur les


DCP et/ou obtiennent les crdits ncessaires l'achat des bateaux, engins et matriels ncessaires de l'efficacit du programme DCP

Enqutes statistiques et autres concernant la pche. Rapports des banques de dveloppement et autres organismes de crdit concernant les prts contracts par les pcheurs

Les pcheurs sont prts exploiter les DCP. Prts et subventions sont disponibles. L'valuation des retombes du programme DCP sera effectue Toutes les informations ncessaires cette valuation ont t runies

3. VALUATION CONOMIQUE Analyses de rentabilit; valuation


Raliser une valuation conomique et concrte du programme DCP sur les sites de mouillage et en situation

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CHAPITRE 4: Analyse des programmes DCP

RSUM
Les programmes DCP mis en uvre dans le but de favoriser le dveloppement halieutique sans que l'on ait procd au pralable une valuation du contexte socio-conomique global se sont souvent solds par des conflits et un gaspillage des ressources. Si ces programmes n'ont pas donn les rsultats escompts, dans le Pacifique comme ailleurs, ce n'est pas parce que les dispositifs n'attiraient pas le poisson, mais bien parce que l'on avait omis d'examiner soigneusement la situation socio-conomique des communauts qui devaient en bnficier ou d'autres facteurs d'exploitation tels que la commercialisation des prises provenant des DCP. Dans ce manuel, les oprations de mouillage proprement parler ne sont considres que comme l'une des tapes d'un programme plus gnral de dveloppement halieutique. On peut recueillir le maximum de retombes positives et rduire au minimum les dpenses et les risques d'chec en rflchissant l'avance la faon dont l'conomie locale et les communauts de pcheurs ragiront effectivement ces nouvelles perspectives. Ce manuel a t conu comme outil d'laboration de programmes DCP, mais il ne prtend en aucun cas avoir puis la question. Il propose au lecteur un cheminement qui lui fait dcouvrir la plupart des lments dont il faut imprativement tenir compte lors de l'laboration d'un programme DCP, voire de toutes sortes d'autres programmes de dveloppement halieutique. Ceux-ci auront d'autant plus de chance d'tre couronns de succs qu'on y aura intgr d'autres informations ou considrations spcifiques la zone concerne.

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