Financiacin de ONL

Fuentes de financiacin de las Organizaciones No Lucrativas

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Planteamiento de la Sesin

1.- Fuentes de financiacin: 2.- Situacin actual:

2.1.- Lo que dicen los estudiosos 2.2.- Lo que dice la administracin 2.3.- Lo que dice la encuesta 2.3.- Lo que dice la experiencia

3.- Lo que est por llegar

3.1.- Cmo puede afectar la crisis a las ENL 3.2.- Cmo estn respondiendo las ENL 3.3.- Lo que piensan los tcnicos
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Fuentes de financiacin de las ENL?

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Naturaleza de la entidad convocante

Entidad que la convoca Ayuntamientos Comunidades Autnomas Gobierno Central Unin Europea Fundaciones Asociaciones

Origen de los fondos

Forma jurdica del participante

Naturaleza de la entidad

Pblica Privada

Pblicos Privados

Persona fsica Persona jurdica

Sin nimo de lucro Con nimo de lucro

Nivel de la entidad a la que va dirigida la convocatoria

Entidad a la que se dirige Fundaciones Asociaciones Federaciones Confederaciones Empresas de Insercin Cooperativas

mbito de actuacin

Objeto del proyecto

Plazo de presentacin

Entidades de primer nivel Entidades de segundo nivel Mixta

Local Autonmico Estatal Internacional

Instrumental Finalista

Abiertas Cerradas

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Clasificacin de fuentes

PBLICAS - Proyectos - Convenios - Conciertos - Concursos

PRIVADAS: PERSONAS JURDICAS - Proyectos - Patrocinio y mecenazgo empresarial

PRIVADAS: PERSONAS FSICAS - Cuotas de socios - Padrinazgo - Legados -Venta de servicios o productos

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PBLICAS

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Fuentes pblicas: proyectos

- Una de las principales fuentes de financiacin de la ENL - Surge por la incapacidad de las AAPP de atender las necesidades sociales, lo que le obliga a buscar la colaboracin de otros agentes sociales - Se canaliza a travs de convocatorias pblicas - Regulada por Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Publicidad, Transparencia, Concurrencia, Objetividad, Igualdad No discriminacin Eficacia Eficiencia
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Fuentes pblicas: proyectos

Informacin contenida en las Bases

- Indicacin de la disposicin que establezca, en su caso, las bases reguladoras y del diario oficial en que est publicada. - Crditos presupuestarios a los que se imputa la subvencin, en su defecto, cuanta estimada de las subvenciones. - Objeto, condiciones y finalidad de la concesin de la subvencin. - Expresin de que la concesin se efecta mediante un rgimen de concurrencia competitiva. - Requisitos para solicitar la subvencin y forma de acreditarlos. - Indicacin de los rganos competentes para la instruccin y resolucin del procedimiento. - Plazo de presentacin de solicitudes. - Plazo de resolucin y notificacin. - Documentos e informaciones que deben acompaarse a la peticin. - En su caso, posibilidad de reformulacin de solicitudes. - Indicacin de si la resolucin pone fin a la va administrativa y, en caso contrario, rgano ante el que ha de interponerse recurso de alzada. - Criterios de valoracin de las solicitudes. - Medio de notificacin o publicacin.

Prin P rinccip ios ipio s

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Fuentes pblicas: proyectos

Qu implica presentarse a una convocatoria

Bases

Formulario

ACEPTACIN

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Cul es la clave para conseguir la financiacin de un proyecto?

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Fuentes pblicas: proyectos

- Existencia de una necesidad real, y pertinencia de la intervencin planteada para su satisfaccin. - Adecuada formulacin del proyecto plasmada en un documento en el que se aprecie la coherencia entre el problema, la solucin planteada y los medios necesarios.

Criterios explcitos

Criterios implcitos

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Fuentes pblicas: proyectos

Ventajas
- Las convocatorias estn abiertas, sin restricciones, a
todas aquellas entidades que sean elegibles segn las bases y que presenten un proyecto que se adecue a las mismas. Nmero y diversidad de convocatorias existentes. Una vez que una ENL ha conseguido entrar en una administracin es muy difcil que no obtenga financiacin en aos futuros salvo que haya una causa grave que lo impida. Claridad en lo que se refiere a la forma de justificar la subvencin. La seguridad del cobro una vez se haya publicado la concesin de la subvencin.

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Fuentes pblicas: proyectos

Desventajas
- Obligacin de plantear cada ao un nuevo proyecto que, en
realidad, puede ser continuidad de uno anterior. - Lentitud en la resolucin de la convocatoria una vez se ha presentado el proyecto. - Formalismo que se ha impuesto en las convocatorias primando la forma sobre el fondo de la actuacin. - Falta de homogenizacin de los formularios bajo los cuales se han de presentar los proyectos y el distinto significado que los tcnicos de la AAPP dan a los trminos lo que provoca confusin en el momento de la formulacin. - Frecuencia de las reformulaciones motivadas por el recorte en la cantidad solicitada, lo que puede llevar a la desnaturalizacin del proyecto u obligar a las EN LA introducir un elemento perverso como es el sobredimensionar el presupuesto. - El momento del desembolso de los recursos que obliga a la ENL a financiar los gastos poniendo su liquidez en dificultades. Agustn de Ass 13

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Fuentes pblicas: convenios

- Frmula prevista en la Ley General de Subvenciones - Se negocia entre la AAPP y la ENL - Se ha de dar publicidad en el boletn oficial correspondiente
-Venta que se haga a la administracin correspondiente de la necesidad de la intervencin. -Confianza que la ENL se capaz de generar en dicha administracin. La experiencia previa de la entidad y los contactos polticos tambin son claves.

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Fuentes pblicas: convenios

Ventajas
- Responde a una necesidad especfica. - Es fruto de la negociacin directa entre AAPP y ENL por lo que es muy probable se ajuste mejor a las necesidades reales tanto de una como de otra. - No hay competencia con otras ENL. - Puede ser plurianual o renovarse automticamente, lo que evita la molestia de presentar cada ao una nueva solicitud. -

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Fuentes pblicas: convenios

Ventajas
- Responde a una necesidad especfica. - Es fruto de la negociacin directa entre AAPP y ENL por lo que es muy probable se ajuste mejor a las necesidades reales tanto de una como de otra. - No hay competencia con otras ENL. - Puede ser plurianual o renovarse automticamente, lo que evita la molestia de presentar cada ao una nueva solicitud. -

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Fuentes pblicas: convenios

Desventajas
- Tiene un carcter ms bien excepcional. - Incertidumbre sobre la posibilidad o no de materializar un convenio por no estar sujeto a una convocatoria previa. - Tiempo necesario para formalizar el convenio. - Probabilidad de que las normas de justificacin no estn lo suficientemente claras desde el primer momento. -

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Fuentes pblicas: conciertos

- Es una figura utilizada por las AAPP para garantizar la existencia de plazas en centros de atencin especializada (personas mayores, personas con discapacidad ) de forma tal que se est en disposicin de ampliar la oferta de plazas pblicas para poder satisfacer de esta forma la demanda de ocupacin y cubrir las necesidades que surjan y que aumentan cada da. - El concierto se hace con entidades pblicas o privadas que renan todos los requisitos, tanto funcionales como materiales, exigidos en la norma vigente y garantiza a la entidad la percepcin de una cantidad mensual por persona y plaza.

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Cul es la clave para conseguir obtener un concierto?

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Fuentes pblicas: conciertos

- Existencia de una demanda de plazas no cubiertas por las AAPP. - Cumplimiento de todos los requisitos exigidos, tanto por parte de la entidad como del centro.

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Fuentes pblicas: conciertos

Desventajas
- Retraso en el pago por parte

Ventajas
- Garanta de financiacin

durante un plazo determinado. - Cuanta de la financiacin por plaza concertada. - Seguridad del cobro. -

de la administracin; ninguna administracin paga a mes vencido lo que obliga a la entidad a financiar el retraso. - Sujecin a las inspecciones de la administracin correspondiente. - Exigencia de aval por parte de las AAPP. -

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Fuentes pblicas: concursos

- Modalidad cada vez ms frecuente en las AAPP; consiste en adjudicar

un determinado servicio pblico a aquella entidad que resulte ganadora del concurso.

- Calidad de la propuesta. - Precio.

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Fuentes pblicas: concursos

Desventajas
- Competencia con otras entidades que pueden tener igual o distinta naturaleza jurdica (empresas). - La ENL que quiera concurrir a un concurso pblico ha de depositar una fianza lo que no siempre est a su alcance. -

Ventajas
- Garanta de financiacin durante el plazo de prestacin del servicio segn lo establecido en el convenio que se firme. - Seguridad del cobro. - Adecuadas condiciones salariales. -

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Clasificacin de fuentes

PRIVADAS: PERSONAS JURDICAS

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Fuentes privadas pj: proyectos

Cada vez son ms las empresas que financian proyectos de ENL: o Obras sociales de Cajas de Ahorro o Fundaciones de empresas

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Fuentes privadas pj: patrocinio y mecenazgo

Mecenazgo
apoyo, bien sea monetario o en especie, que una organizacin presta para el desarrollo social, cultural y cientfico de la sociedad, as como para la preservacin medioambiental del entorno en el que se ubica.

Patrocinio
patrocinar algo es mantener un evento, actividad, persona u organizacin suministrando dinero u otros recursos a cambio de algo, generalmente, publicidad

Se pretende satisfacer un doble objetivo: rendimiento comercial y de imagen, mejorando la reputacin de las organizaciones que las realizan
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Fuentes privadas pj: patrocinio y mecenazgo

Que el evento o proyecto aporte algn tipo de rentabilidad a la empresa y que se asocie claramente la imagen del patrocinador a las cualidades o beneficios del evento patrocinado, creando y dotando de un estilo propio al acontecimiento

Ventajas
- Es una fuente de financiacin
complementaria. - Puede ser ms o menos importante y duradera en funcin del grado de complicidad que se cree entre la ENL y la empresa. - No hay retrasos en los desembolsos, en ocasiones porque el aporte se hace en especie. -

Desventajas
- Identificacin excesiva de la ENL con la empresa que la apoya. - Posible manipulacin del mensaje que se quiera transmitir. -

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Clasificacin de fuentes

PRIVADAS: PERSONAS FDICAS

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Cuotas de socios Padrinazgo

Fuentes privadas pf
Legados Ventas de productos y/o servicios
No condicionada Existencia de demanda, ofrecer un producto o servicio de calidad y saber venderlo -Contribuye a la independencia de la ENL - Refuerza su imagen ante los donantes - Posibilidad de apalancamiento -Necesidad de crear una entidad jurdica distinta - Necesidad de tener una mentalidad empresarial - Deterioro de la imagen social de la ENL - Complicaciones contables y fiscales

Condicionalidad

No condicionada Visibilidad del fin y de las acciones de la ENL y su grado de identificacin con el pblico en general

Condicionada

No/S Condicionada

Clave

Visibilidad e identificacin con los fines de la ENL

Notoriedad de la ENL y grado de vinculacin espiritual con la ENL

Ventajas

-Estabilidad de las aportaciones - Fidelidad de los socios

-Estabilidad de las aportaciones - Fidelidad de los padrinos

-Monto importante - Libertad para aceptarlo

Desventajas

-Dificultad para ampliar la base social por exceso de oferta - Dificultad de actualizacin de cuotas - Esfuerzo y coste para mantener el contacto

-Dificultad para ampliar el n de padrinos por exceso de oferta - Dificultad de actualizacin de cuotas - Esfuerzo y coste para mantener el contacto

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Cul es la situacin real en la financiacin de las ENL?

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Situacin actual: lo que dicen los estudiosos

1.- Las ONL dependen de subvenciones pblicas menos que en aos pasados:
- El 67% ha obtenido al menos del 50% de fuentes distintas de subvenciones pblicas - En 2004 tan slo el 45%

2.- Son ms las entidades cuyos ingresos privados superan el 90% que las que no alcanzan el 10%:
- El 6% tiene unos ingresos privados superiores al 90% del total - El 4% tiene unos ingresos pblicos superiores al 90% del total

Gua Prctica de ONG que CONSUMER.es EROSKI

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Situacin actual: lo que dice la Administracin

1.- Excesiva dependencia de las ONG de la financiacin pblica:

- No es buena para la consolidacin global del sector - No ayuda a garantizar la viabilidad de cada organizacin - No favorece la preservacin de su independencia

2.- Cada vez es ms necesaria la bsqueda de fuentes de financiacin diversificadas, alternativas a las subvenciones pblicas
3.- Es esencial la implicacin de las empresas en el compromiso social
Amparo Valcarce, Secretaria de Estado de Asuntos Sociales, Familia y discapacidad

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Situacin actual: encuesta

Origen de fondos equilibrado:

- En el 50% de las entidades las fuentes privadas superaban a las pblicas. - En promedio, el 55,08% de los recursos provienen de fuentes privadas y un 44,92% de fuentes pblicas. - La fuente privada ms importante son las donaciones (21,10%), seguida de las cuotas de socios (10,24%) y de las subvenciones de cajas de ahorros (7,10%). La venta de servicios y productos alcanza el 6,48% y las subvenciones de empresas el 5,29% - Dentro de las fuentes pblicas las procedentes de subvenciones representaban el 38,74% del total y las originadas en conciertos el 6,18%.

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Situacin actual: encuesta

FUENTES PRIVADAS
Socios Donaciones privadas Eventos Venta se servicios/productos Subvenciones Cajas de Ahorro Sebvenciones otras ENL Subvenciones empresas Otras TOTAL PRIVADAS 10,24 21,10 0,83 6,48 7,10 3,59 5,29 0,46 55,08

FUENTES PBLICAS
Concierto AAPP AAPP Central: subvenciones AAPP Autonmicas AAPP Diputaciones AAPP Ayuntamientos TOTAL PBLICAS 6,18 15,90 13,78 4,09 4,97 44,92

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Situacin actual: lo que dice la experiencia

Excesiva dependencia de la financiacin pblica:

- La financiacin pblica es la principal fuente de financiacin para 98% de las ONL que trabajan en el mbito social. - La financiacin pblica supona entre el 60%-70% del total de ingresos - Del total de proyectos subvencionados, el 80% lo eran por AAPP.
Fuentes de financiacin
2% 28%

Proyectos: origen de los fondos

20%

70%

80%

Pblica

Privada

Recusos propios

Pblica

Privada

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Lo que est por venir

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Cmo va a afectar la crisis a las ENL

Financiacin pblica: - Congelacin - Recortes del presupuesto - Retrasos en el pago de las subvenciones

CRISIS

Financiacin privada: - Reduccin de beneficios - Disminucin de recursos para obras sociales - Recorte de partidas para RSC - Disminucin del volumen de riesgo - Mayor coste financiero

Financiacin privada (socios): - Bajas - Reduccin aportaciones - No nuevas altas

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Cmo estn respondiendo las ENL a la crisis

CRISIS

- No renovando contratos. - Reduciendo jornadas. - Compartiendo el coste salarial de sus tcnicos - Adelantando recursos para el pago de salarios - Pidiendo prstamos a particulares - Retrasando el pago a los trabajadores - Incrementando la carga de trabajo para evitar hacer nuevas contrataciones - Fomentando el voluntariado

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Lo que est por venir: segn los tcnicos de las ENL

Este ao la mayor parte de las empresas o patrocinadores habituales que colaboran econmicamente en actividades puntuales han declinado nuestro ofrecimiento aludiendo a la tan manida crisis econmica. Esta situacin nos tendra que hacer pensar, otra vez, en el peligro real que corren la mayor parte de las ONL en Espaa por la excesiva dependencia financiera de los fondos pblicos. Puede que saquemos alguna conclusin. Desde luego que la crisis nos va a afectar, pero de manera doble a la mayora de ONL. Por un lado la reduccin de fondos para las subvenciones y donaciones tanto pblicas como privadas, pero por otro, el incremento del paro y la disminucin de recursos traern ms marginacin y mayor nmero de personas excluidas. Los colectivos con los que trabajamos la mayora son de este mbito por lo que el problema para nuestras organizaciones puede ser que, adems de menos recursos, tengamos ms demanda de ellos. Evidentemente ahora estamos en una fase incipiente de la crisis y no sabemos qu va a suceder el da de maana, pero para entidades como en la que yo trabajo, relativamente jvenes y que estn comenzando a despegar de una manera especial, si la cosa sigue como parece, la crisis supondr un corte de alas ahora justo que estamos comenzando a remontar vuelo. Por qu?, pues porque las intenciones de diversificar fondos y autogenerarlos se van a ver muy limitadas, ya que las subvenciones que recibimos actualmente no se estn incrementando prcticamente ni con el IPC en alguno de los casos, y en otros escasamente con el IPC. Ya existen organismos tanto pblicos como privados que la explicacin que te dan a su negativa de financiacin alegan a los compromisos de continuidad y por tanto el lmite de crdito. Por ejemplo, el 05 del IRPF, con la crisis se ver afectado ya que, aunque recientemente se ha aumentado ese porcentaje de retencin para fines sociales, la realidad es que con el aumento del paro y la limitacin de los ingresos per cpita los declarantes y los ingresos percibidos por ellos se vern reducidos, lo que dar lugar a no se si una reduccin pero s un no aumento de la cantidad total de ese 0.5% retenido.

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Lo que est por venir: la opinin de los tcnicos de las ENL

A pesar de que se ha hablado de que la crisis no afectara a la ley de dependencia (me incluyo dentro de los servicios que se prestan dentro de esta ley pues trabajo con personas con discapacidad), creo que todo se va a recrudecer mucho: convenios, subvenciones, ayudas, etc... Va a haber menos dinero para repartir entre los mismos y no sabemos que criterios van a utilizar para decidir esto. En estos momentos, ya estamos sufriendo, en la entidad donde trabajo, tales efectos, como el retraso en el cobro de subvenciones pblicas, de momento dentro de poco ya ser de 1 ao, y como comprenderis es muy difcil de llevar. Pues efectivamente, parece que empiezan a notarse los efectos de la crisis. Este ao, en Madrid, ya han empezado a recortar subvenciones de la Comunidad. Han unido convocatorias, sin sumar los presupuestos, reduciendo de esta manera las concesiones. Por suerte, las subvenciones de las Cajas de Ahorro, a travs de la Obra Social, parece que este ao no se han visto an recortadas, ya que se basan en los resultados del ao anterior. En este caso, ser a partir del prximo ao cuando notemos los cambios. Menos beneficio para las Cajas, menos subvenciones para las ENL. Seguramente algunas medidas para reforzar la coordinacin entre ONL para hacer frente comn a la hora de elaborar propuestas no slo para hacer frente a la crisis, sino para reforzar la situacin de nuestras organizaciones. Algunas de estas iniciativas podran ser: -Replanteamiento de la Ley de Mezenazgo, para que el tejido empresarial detecte realmente que les puede resultar beneficioso colaborar con nuestras entidades. - Potenciacin de las plataformas y las redes de coordinacin entre las ONL, como espacio en el que hacer propuestas y negociar con las Administraciones. - Hacer un especial hincapi en la calidad de nuestros procesos, como forma de asegurar que nuestra respuesta contina siendo eficaz.

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Lo que est por venir: la opinin de los tcnicos de las ENL

Lo que he podido experimentar en los ltimos meses es, que las entidades financieras estn mas ocupadas en conseguir dinero de particulares, que en financiar operaciones de crdito y en estos casos han disminuido el volumen de riesgo con las empresas con las que trabajan. Para las ENL, que gestionan contratos con las Administraciones Pblicas, esto significa crear obstculos a la actividad ya que, a la demora en el pago de la Administracin hay que sumar la dificultad para que los bancos te financien ese plazo de tiempo que tarda la Administracin en abonar las facturas. La falta de liquidez en el sistema puede llevar a paralizar la actividad ya que son necesarias unas reservas muy importantes para hacer frente a los desfases de tesorera. Si aadimos a la falta de liquidez que dificulta nuestro dia a dia, el mayor coste financiero , puede llegar a ocurrir que el escaso margen de los servicios se diluya . Al no existir margen, ese beneficio, que en nuestras entidades se reinvierte en atender a usuarios en situaciones de vulnerabilidad, no existira y por lo tanto estaramos perjudicando a un colectivo con importantes necesidades que nadie cubrir (hasta que pase la crisis y mientras tanto?)

Creo que si bien es cierto que la crisis econmica nos afectar a todos, individualmente, a las instituciones y empresas, en diferente medida, pero tambin es una oportunidad para agudizar el ingenio y seguir trabajando desde nuestras entidades no lucrativas por aquellos fines con los cuales nos hemos comprometido.

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Ante esta situacin: qu se puede hacer?

GASTOS:
- Contencin del gasto - Aplazar contrataciones - Reducir plantilla - Reducir jornadas - Trabajar en red - Buscar sinergias (plataformas de compras) - Negociar con la Administracin

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Ante esta situacin: qu se puede hacer? INGRESOS:

- Diversificar las fuentes de financiacin: Pblicas: a) buscar nuevas convocatorias b) cambiar la forma de colaboracin c) aprovechar nuevas oportunidades Privadas: a) buscar nuevas convocatorias b) interesar a la empresas en lo que hacemos c) abrirse a la sociedad: buscar nuevos socios d) plantearse la posibilidad de prestar determinados servicios

Cambi o de perso nera juridc

Trans Forma paren lizaci cia n Agustn de Ass (F. Calida Lealta d

Comu nicaci n (inver sin

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Un experto en marketing social dijo que si tienes una propuesta atractiva y desafiante que capture la imaginacin de tu audiencia, hasta en la economa ms en crisis se logran buenos resultados La crisis pondr en tela de juicio la calidad de nuestra solidaridad

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN

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