Planificacin Estratgica de la Educacin

Jos Huerta

1997

Jos Huerta

Planificacin de la Educacin
Objetivo General:
Analizar las principales variables de una agenda de planificacin de la educacin. Objetivos Especficos: Analizar la asignacin de recursos como variable de planificacin. Analizar la didctica como variable de planificacin Analizar la formacin de la personalidad como variable de planificacin. Analizar la formacin profesional como variable de planificacin. Analizar los elementos sistmicos como variable de planificacin.
Jos Huerta

Los Problemas

Elementos sistmicos Equidad Calidad Cantidad Planes y modelosde desarrollo

El modelo de hombre

Elementos psicolgicos y culturales

Jos Huerta

Las Respuestas

Mecanismos formales de provisin de educacin Formacin profesional y tcnica Desarrollo de la personalidad Modelos didcticos Asignacin eficiente de recursos

Jos Huerta

Las Respuestas

Mecanismos formales de provisin de educacin Formacin profesional y tcnica Desarrollo de la personalidad Modelos didcticos Asignacin eficiente de recursos

Jos Huerta

La asignacin de recursos
GASTOS PUBLICO EN EDUCACION - Bolvares constantes de 1990 35,00% PE/PIB PE/PPT 700.000

30,00%

600.000

25,00%

500.000 Millones de Bolvares

20,00%

400.000

15,00% Presupuesto Pblico Total 10,00%

300.000

200.000

5,00% Presupuesto para Educacin 0,00% 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

100.000

Aos

Fuente: CONGRESO NACIONAL, Leyes de Presupuesto.. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Inversin
DISTRIBUCION DEL GASTO EN EDUCACION - Bolvares constantes de 1990 45.000,00

Superior Bsica Media

40.000,00

35.000,00

30.000,00 Millones de Bolvares

25.000,00

20.000,00

15.000,00

10.000,00

5.000,00

0,00 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Aos

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Inversin
DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL GASTO REAL EN EDUCACION B=1990
50,00% 45,00% 40,00% Bsica Media Superior 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 35,00%

Aos

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Cobertura
MATRICULA DE ALUMNOS
- por ao y nivel educativo 5.000.000 4.500.000 Bsica Media Superior 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1998 Alumnos 4.000.000

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Aos

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Inversin
COSTO UNITARIO POR ALUMNO - Bolvares constantes de 1990 140.000

120.000

100.000

Media Superior 60.000

40.000

20.000

0 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Aos

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Bolvares

Bsica

80.000

Inversin
EFICIENCIA DEL GASTO EN EDUCACION - Bolvares constantes de 1990 MEDIA: costo por alumno promovido MEDIA: costo por alumno inscrito BASICA: costo por alumno promovido BASICA: costo por alumno inscrito 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1994 Bolvares

35.000 30.000 25.000

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988 Aos

1989

1990

1991

1992

1993

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Cobertura
Indice de crecimiento de matrcula
por ao y nivel educativo
1.000 900 Bsica Media Superior 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1998 Indice de crecimiento de matrcula

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Aos

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Cobertura
COBERTURA DE EDUCACION BASICA
Matr. Bsica 6.000.000 5.500.000 5.000.000 4.500.000 4.000.000 Individuos 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1950 1960 1970 Aos 1980 1990 2000 10,00% 0,00% 40,00% 30,00% 20,00% 70,00% 60,00% 50,00% Pob. 7-14 Tasa asist. escolar 90,00% 80,00%

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION, Anuarios Estadsticos. - OCEI, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS. Jos

Huerta

Recursos
1995
19.177 planteles

2000
? planteles

274.083 docentes

? docentes

4.800.000 alumnos

6.500.000 alumnos

Jos Huerta

Educacin y desarrollo
TASA DE RETORNO PRIVADA DE LA EDUCACION
30,00% 25,00% 20,00% TR 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 1.975 Primaria Secundaria Superior

1.984

1.987 Ao

1.990

1.995

Fuente: CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Educacin y desarrollo

TASA DE RETORNO SOCIAL DE LA EDUCACION

25,00% 20,00% 15,00% TR 10,00% 5,00% 0,00% 1.975 Primaria Secundaria Superior

1.984

1.987 Ao

1.990

1.995

Fuente: CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Educacin y desarrollo
SUBSIDIO A LA EDUCACION - diferencia entre el retorno privado y el social 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 1.975 -5,00% Aos Primaria Secundaria Superior

1.984

1.987

1.990

1.995

Fuente: CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Las Respuestas

Mecanismos formales de provisin de educacin Formacin profesional y tcnica Desarrollo de la personalidad Modelos didcticos Asignacin eficiente de recursos

Jos Huerta

Didctica y Tecnologa Educativa

La praxis actual: EDUCACION BANCARIA (P. Freire)
comunicacin unidireccional docente enseador deficiente utilizacin de los medios no provoca cambios de actitud actitud pasiva
Jos Huerta

escasez de criterio contenidos abstractos aprendizaje memorstico

Didctica y Tecnologa Educativa

La praxis requerida: APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO Y
CONSTRUCTIVISTA
comunicacin multidireccional docente facilitador eficiente utilizacin de los medios provoca cambios de actitud criterio y argumentacin contenidos tiles aprendizaje aprehensivo

aprendizaje activo
Jos Huerta

Didctica y Tecnologa Educativa

Cuidado con los pseudo cambios!!

Un cambio de paradigma,
o de sintagma?...

Actitudes y ms all... El riesgo de la automatizacin... Un problema de recursos?... Cul es el centro?, o quin es el centro? Los contenidos... La evaluacin...
Jos Huerta

Las Respuestas

Mecanismos formales de provisin de educacin Formacin profesional y tcnica Desarrollo de la personalidad Modelos didcticos Asignacin eficiente de recursos

Jos Huerta

El desarrollo de la personalidad
rt. 80 Constitucin: Art. 3 Ley Org. Educacin:
La educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del esritu de solidaridad humana. ... el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social; consustanciado con los valores de identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz...
Jos Huerta

La formacin de la personalidad
La personalidad:
Organizacin dinmica, dentro del individuo, de los sistemas psicofsicos que determinan sus ajustes especiales al ambiente (Gordon Allport) Formas situacionales de reaccin e interaccin (Jos Huerta)

Los genes vs. el entorno Qu podemos educar? Cmo y dnde se forma la personalidad? Las minoras...

Jos Huerta

La Familia...
MATRIMONIOS, DIVORCIOS Y POBLACION
150 140 130 120 110 100 90 Indice de variacin de matrimonios efectuados Indice de variacin de divorcios procesados Indice de variacin de la poblacin 80 70 60 50 1.977 1.978 1.979 1.980 1.981 1.982 1.983 1.984 1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996

Aos

Fuente: OCEI, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

La Familia...
DIVORCIOS - por duracin del matrimonio -

9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 Nm ero de divorcios 4.000 3.000 2.000 1.000 0 <1 1-4 1.995 1.993 1.991 5-9 1.989 10 - 14 15 - 19 20< Aos

Fuente: OCEI, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Duracin del m atrim onio (aos)

Jos Huerta

Delincuencia.
CASOS DELICTIVOS CONOCIDOS
140.000,00 120.000,00 Bs. de 1990 100.000,00 80.000,00 150.000 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00 1.982 1.983 1.984 1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 Total delitos cometidos Delitos contra las personas PIB Real per capita 100.000 50.000 0 300.000 Frecuencia de Delitos 250.000 200.000

Aos

Fuente: OCEI, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Descomposicin social
DEBILITAMIENTO DE LA TRAMA SOCIAL Incidencia por cada 100.000 habitantes
50 homicidios delitos relacionados con drogas violaciones denunciadas suicidios consumados 45 40 35 30 25 20 15 10 5 1981 1982 1983 1984 1985 1986 Aos 1987 1988 1989 1990 0 1991

Fuente: OCEI, Anuarios Estadsticos.

Jos Huerta

Las Respuestas

Mecanismos formales de provisin de educacin Formacin profesional y tcnica Desarrollo de la personalidad Modelos didcticos Asignacin eficiente de recursos

Jos Huerta

El Plan de Desarrollo Nacional

El desarrollo planeado: los Planes Nacionales
El desarrollo econmico: el papel protagnico La educacin: con la actuacin especial... 9 planes y 1 destino... I:1960-64 Rmulo Betancourt, 1959-63 II: 1963-66 Rmulo Betancourt, 1959-63 III: 1965-68 Ral Leoni, 1964-68 IV: 1970-74 Rafael Caldera, 1969-73 V: 1976-80 Carlos Andrs Prez, 1974-78 VI: 1981-85 Luis Herrera Campns, 1979-83 VII: 1984-88 Jaime Lusinchi, 1984-88 VIII: 1989-93 Carlos Andrs Prez, 1989-93 IX: 1994-98 Rafael Caldera, 1994-98
Jos Huerta

El desarrollo en Venezuela
EVOLUCION DEL PIB - Bolvares constantes de 1990 160.000,00 140.000,00 120.000,00 PIB Percpita - Bolvares 100.000,00 80.000,00 1.250.000,00 60.000,00 40.000,00 20.000,00 0,00 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1.000.000,00 750.000,00 500.000,00 250.000,00 0,00 2.750.000,00 2.500.000,00 2.250.000,00 2.000.000,00 1.750.000,00 1.500.000,00 PIB Real - Millones de Bolvares

Aos

Fuente: BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Educacin para el trabajo

Composicin del PIB (1995)

OTROS 25%

Crudo/Gas Refinacin 14% 3% Agricultura 5% Minera 1%

I. Fincras. 7% Transporte** 9% Comercio 14%

Manufactura 15% Elect./Agua Construccin 3% 4%

Fuente: BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, Anuarios Estadsticos. CALCULOS PROPIOS.

Jos Huerta

Algunas experiencias de vinculacin...

Estados Unidos:
Educacin Bsica y Media deficientes bajos niveles de exigencia alta desercin calidad para las lites Educacin Superior muy avanzada: diversificada flexible altos niveles de exigencia Brecha laboral muy grande entre los graduados en educacin superior y los no graduados Carece de sistemas amplios de capacitacin para el trabajo y/o acreditacin y formalizacin del aprendizaje experiencial

Jos Huerta

Algunas experiencias de vinculacin...

Japn:
Su proyecto pas deviene del siglo XIX El estmulo a la educacin es parte esencial del Proyecto de Ingeniera Social, que articula: la lealtad a los intereses patrios la solidaridad con el grupo de pertenencia la valorizacin de la excelencia y la calidad individual Exige amplias bases de apoyo societal, integrando a la familia, la escuela, la empresa y el Estado en conjunto Altosniveles de exigencia educativa, conducen a altos niveles de desempeo Formacin compartida: la escuela los conceptos la empresa la prctica

Jos Huerta

Algunas experiencias de vinculacin...

Alemania:
Sistema DUAL de aprendizaje: prepara trabajadores calificados de alto nivel, con niveles de desempeo cuasi-profesionales, donde la escuela brinda educacin formal terica y la empresa capacita en la prctica el sistema de capacitacin es paralelo a la educacin clsica formal Los altos niveles de productividad alemana son testimonio de la efectividad del sistema dual. En la actualidad se plantea la recapacitacin del personal, para facilitar una rpida adaptacin a los cambios tecnolgicos.

Jos Huerta

Men estrtgico para el desarrollo

Estrategias para el desarrollo
Estrategias reformadoras Estrategias reactivadoras autonomistas Estrategias reactivadoras dependientes Estrategias para la transicin Estrategias transformadoras Niveles de concrecin 1) Visiones integrales de futuro Polticas especficas de ejecucin 2) Visiones sectoriales de futuro Proyectos y programas sectoriales especficos 3) Visiones subsectoriales de futuro Proyectos y programas subsectoriales especficos Cul es nuestra visin de futuro? Cmo la alcanzaremos? Cul es el rol de la educacin?
Jos Huerta

Las Respuestas

Mecanismos formales de provisin de educacin Formacin profesional y tcnica Desarrollo de la personalidad Modelos didcticos Asignacin eficiente de recursos

Jos Huerta

El Sistema Educativo
La Teora:
Conjunto orgnico integrador de polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso educativo tanto escolar como extraescolar y su continuidad a lo largo de la vida de la personas mediante un proceso de educacin permanente. Art. 14, L.O.E.

La Prctica:
Post Grado Superior

Media

Bsica

Preescolar
Jos Huerta

Pertinencia del sistema actual

Educacin bsica:
Cules son las destrezas bsicas? La formacin para el trabajo: exploratoria-vocacional? Educacin media: Finalidad: preparatoria? - terminal? - polimodal? Formacin tcnica: en la escuela? - en la empresa? Acreditacin de la experiencia y la formacin extraescolar. Educacin superior: El problema del financiamiento. Los otros roles: extensin, investigacin y produccin.

Jos Huerta

Las reformas
Prioridad de la educacin en la distribucin del gasto
Aumentar la tasa de retorno social Disminuir el subsidio Evaluacin por resultados: Rendimiento estudiantil Resultados del sistema Resultados del mercado laboral Distribucin de la inversin en educacin: Bsica: 100% del costo + estipendio Media: ~100% costo requiere contribucin comunitaria Superior: becas y crditos educativos selectivamente

Jos Huerta

Las reformas
Equidad:
Posibilitar el acceso a los ms pobres (el estipendio) Educacin especial, educacin indgena y otras minoras Participacin familiar Las comunidades educativas Autonoma de las instituciones La administracin de los recursos Adaptacin del plan de estudios

Jos Huerta