Bab II Keuangan Negara dan Perkembangannya Menurut undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 tahun 2003, menerangkan bahwa :

Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

Keuangan Negara dalam arti sempit pengertian keuangan negara han!a dita"sirkan se#ara sempit !aitu terbatas pada $nggaran %endapatan dan &elan'a Negara ( $%&N)*+ ,al ini dipertegas oleh pendapat -iml! $sshiddi.ie (/engketa 0ewenangan $ntarlembaga Negara, -akarta, 0onstitusi %ress 2001* !ang mengatakan: %engertian anggaran pendapatan dan belan'a !ang dimaksud dalam 223 1451 han!a $nggaran %endapatan dan &elan'a Negara ($%&N* di tingkat pusat, sehingga tidak ter#akup $nggaran %endapatan dan &elan'a 3aerah ($%&3* !ang sama sekali tidak berkaitan dengan tugas dan kewenangan &adan %emeriksa 0euangan)+ Keuangan Negara dalam arti luas %engertian keuangan Negara dalam arti luas meliputi $%&N, $%&3, 0euangan Negara pada &2MN dan sebagain!a+ ,al ini dipertegas oleh pendapat ($ri"in %+ /oeria $tmad'a, 0euangan %ublik dalam %erspekti" ,ukum6 7eori, %raktik, dan 0ritik, &adan %enerbit 8akultas ,ukum 2ni9ersitas Indonesia, 2001*+ %engertian keuangan negara tidak han!a sebatas pada $%&N tetapi 'uga termasuk pada pengertian $nggaran %endapatan dan &elan'a 3aerah) Pendekatan yang digunakan dalam merumuskan definisi keuangan negara %endekatan !ang digunakan dalam merumuskan de"inisi keuangan negara tersebut adalah dari sisi ob!ek, sub!ek, proses, dan tu'uan+ 1+ 3ari sisi ob!ek !ang dimaksud dengan keuangan negara meliputi semua hak dan kewa'iban negara !ang dapat dinilai dengan uang, termasuk kebi'akan dan kegiatan dalam bidang "iskal, moneter dan pengelolaan keka!aan negara !ang dipisahkan, serta segala sesuatu baik berupa uang, maupun berupa barang !ang dapat di'adikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewa'iban tersebut+ 2+ 3ari sisi sub!ek !ang dimaksud dengan keuangan negara meliputi seluruh ob!ek sebagaimana tersebut di atas !ang dimiliki negara, dan:atau dikuasai oleh %emerintah %usat, %emerintah 3aerah, %erusahaan Negara:3aerah, dan badan lain !ang ada kaitann!a dengan keuangan negara+ 3+ 3ari sisi proses, keuangan negara men#akup seluruh rangkaian kegiatan !ang berkaitan dengan pengelolaan ob!ek sebagaimana tersebut di atas mulai dari perumusan kebi'akan dan pengambilan keputusan sampai dengan pertanggungg'awaban+ 5+ 3ari sisi tu'uan, keuangan negara meliputi seluruh kebi'akan, kegiatan dan hubungan hukum !ang berkaitan dengan pemilikan dan:atau penguasaan ob!ek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka pen!elenggaraan pemerintahan negara+ 7ipe ;rganisasi dan 7ipe &arang atau %ela!anan $+ TIPE ORGANISASI

%ada dasarn!a terdapat 5 (empat* 'enis tipe organisasi !aitu pure-pro"it organi<ation .uasi- pro"it organi<ation, .uasi-nonpro"it organi<ation, pure-nonpro"it organi<ation+ 1. Pure profit organization

7u'uan organisasi ini adalah men!ediakan atau men'ual barang dan 'asa dengan maksud utama untuk memperoleh laba seban!ak-ban!akn!a sehingga bisa dinikmati oleh para pemilik+ /umber pendanaan organisasi ini berasal in9estor swasta dan kreditor+ 2. Quasi profit organization 7u'uan oraganisasi ini adalah men!ediakan dan men'ual barang dan 'asa dengan maksud untuk memperoleh laba dan men#apai sasaran atau tu'uan lainn!a sebagaimana !ang dikehendaki para pemilikn!a+ /umber pendanaan organisasi ini berasal dari in9estor swasta, in9estor pemerintah, kreditor dan para anggotan!a+ 3. Quasi nonprofit organization 7u'uan organisasi ini adalah men!ediakan atau men'ual barang dan 'asa dengan maksud umtuk mela!ani mas!arakat dan memperoleh keuntungan+ /umber dana berasal dari in9estor swasta, in9estor pemerintah, kreditor+ 4. Pure profit organization 7u'uan organisasi ini adalah men!ediakan atau men'ual barang atau 'asa dengan maksud untuk mela!ani dan meningkatkan kese'ahteraan mas!arakat+ /umber dana ini berasal dari pa'ak, retribusi, utang, obligasi, laba &2MN+

B. TIPE BARANG ATA PE!A"ANAN /alah satu #ara untuk membedakan area sektor publik dan swasta adalah dengan berpedoman dengan kategori tipe barang atau pela!anan,!aitu pure public goods, quasi public goods, quasi orivate goods,pure private goods. 1. Pure public goods Pure public goods adalah barang-barang atau 'asa kebutuhan mas!arakat !ang man"aat barang atau 'asa tersebut dinikmati oleh seluruh mas!arakat se#ara bersama- sama+ &arang ini apabila dikonsumsi oleh indi9idu tertentu tidak mengurangi konsumsi orang lain akan barang terebut+ 2. Quasi public goods Quasi public goods adalah barang atau 'asa kebutuhan mas!arakat !ang man"aat barang atau 'asa bisa dinikmati oleh seluruh mas!arakat, namun apabila dikonsumsi oleh indi9idu tertentu akan mengurangi konsumsi orang lain akan barnag tersebut+ 3. quasi private goods quasi private goods adalah barang-barang atau 'asa kebutuhan mas!arakat !ang man"aat barang atau 'asan!a han!a bisa dinikmati se#ara indi9idual oleh !ang membelin!a walaupun sebetuln!a barang atau 'asa tersebut bisa dinikmati oleh semua mas!arakat+ Interseksi Publi# G$$ds %engan Pri&ate G$$ds %enerapan analisis publi#-pri9ate good di dalam pela!anan pemerintah diperlukan untuk menentukan apakah sebuah pela!anan tetap diberikan oleh pemerintah atau diserahkan kepada swasta+ ,al ini se'alan dengan trend dunia internasional beberapa tahun terakhir ini, !ang #enderung mengarah pada swastanisasi+ %rogram DEL !E" telah memperkenalkan swastanisasi pela!anan peternakan !ang dianggap tepat dan melatih tehnik-tehnik analisis publi#-pri9ate good kepada para pembuat kebi'akan utama+ $nalisis pela!anan publi#-pri9ate good terletak pada konsep-konsep utama seperti persaingan, e=#ludabilit!, barang wa'ib pa'ak, dan co##on pool goods+ 0onsep-konsep inilah !ang dibahas dalam tulisan ini+ /ebelum pemerintah memutuskan untuk mengalihkan tanggung 'awab pemberian pela!anan kepada sektor

swasta, maka kita perlu men'a'aki ukuran mutu, bia!a monitoring untuk kepentingan umum, dan struktur pasar !ang berlaku+ %emerintah 'uga se!ogian!a men'a'aki kemungkinan men'alin kemitraan dengan swasta, atau melibatkan organisasi-organisasi kolekti"+ /wastanisasi han!a bisa ter'adi apabila telah ter'adi perubahan paradigma !ang besar pada lembaga-lembaga pemerintah+ 3an penerapan analisis publi#-pri9ate good han!alah salah satu langkah di dalam perubahan kelembagaan+ K$nsep'K$nsep P$k$k /iapa !ang akan memba!ar suatu pela!anan (baik sektor swasta maupun pemerintah* ditentukan oleh apakah barang itu milik swasta atau pemerintah+ Barang (atau pelayanan) publik (public good) 3iberikan untuk kepentingan mas!arakat luas+ 0arena itu, pemerintah berperanan untuk men'amin mutu barang : pela!anan !ang diberikan+ Barang (atau pelayanan) s*asta (private good) %eruntukann!a dibatasi han!a kepada konsumen !ang dapat diidenti"ikasi, dan dimana harga pasar dengan mudah ditentukan oleh konsumen dan produsen+ Organisasi Sekt$r Publik 0a'ian organisasi sektor publik biasan!a melakukann!a dengan dimulai dari sisi mana'emen+ 3alam pengembangann!a ka'ian organisasi sektor publik ini masuk dalam wila!ah karakter "rase /ektor %ublik)+ %emahaman sektor publik lebih ditempatkan pada suatu wila!ah diluar pemerintah ditambah 'uga dengan wila!ah pemerintah itu sendiri+ 3alam praktikn!a de"inisi dari organisasi sektor publik di Indonesia adalah organisasi !ang menggunakan dana mas!arakat, seperti : 1+ 2+ 3+ 5+ 1+ ?+ ;rganisasi pemerintah pusat ;rganisasi pemerintah daerah ;rganisasi parpol dan >/M ;rganisasi !a!asan ;rganisasi pendidikan dan kesehatan : %MI, puskesmas, rumah sakit, dan sekolah ;rganisasi tempat peribadatan : mas'id, gere'a, 9ihara, kuil+

Nama 0elompok : @olani 3ewi: 10120001 >id!a $nastasia: 1012001A @anuar Bhristie $+%: 1212?011