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HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES

Gestin de PCB en la Industria Minera

Proyecto CRBAS - FMAM/PNUMA Mejores Prcticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero Sudamericano
Noviembre 2011

HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES


Gestin de PCB en la Industria Minera

Proyecto CRBAS - FMAM/PNUMA Mejores Prcticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero Sudamericano
Noviembre 2011

EQUIPO TCNICO

Director de Proyecto Dra. Leila Devia Centro Regional Basilea para Amrica del Sur (CRBAS) Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) Centro INTI Ambiente Repblica Argentina Coordinador Regional de Proyecto Lic. Alberto Santos Capra CRBAS Repblica Argentina Coordinadores Nacionales Ing. Lorenzo Caballero Ministerio del Medio Ambiente de la Repblica de Chile Ing. Marisa Quiones Ministerio del Ambiente Repblica del Per Desarrollo Tcnico Lic. Alejandro Eiroa Consultor Internacional Repblica Argentina Ing. Gonzalo Mendoza Consultor Nacional Repblica de Chile Ing. Mario Mendoza Consultor Nacional Repblica del Per

AGRADECIMIENTOS

PRLOGO

Secretara del Convenio de Basilea (SCB) Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) Dr. Dan Bench - Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica Dra. Flor de Mara Perla - Centro Regional Basilea para Amrica Central y Mxico en la Repblica de El Salvador Ing. Silvana Martnez - Proyecto PCB Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe en la Repblica Oriental del Uruguay Consejo Minero de Chile Sociedad Nacional de Minera de Chile Compaas Chilenas que participaron de la actividad de Testeo Compaa Minera El Toqui - Nyrstar Minera Mara Elena de la Sociedad Qumica y Minera de Chile (Soquimich) Compaas Mineras Peruanas que participaron de la actividad de Testeo Compaa Minera Milpo S.A.A. Compaa Minera Santa Luisa S.A. Volcn Compaa Minera S.A.A. Cemento Andino S.A. Federacin Nacional de Minera del Per Centro de Ciencias Ambientales EULA - Chile

Los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP) han sido identificados como productos qumicos de alto riesgo ambiental, por sus caractersticas de persistencia, bioacumulacin, propiedades de transporte a largas distancias en la tierra, y efectos adversos ambientales y de salud para la poblacin. Los bifenilos policlorados (PCB) constituyen una familia de compuestos qumicos que presentan las caractersticas descriptas y por este motivos son considerados como COP. El Convenio de Estocolmo regula internacionalmente especficamente los COP, siendo pases Parte las Repblicas de Argentina, Chile y Per. El Convenio establece responsabilidades hacia las Partes relativas a la eliminacin ambientalmente racional de los COP y plantea obligaciones especficas sobre los PCB para realizar esfuerzos decididos por identificar, etiquetar y retirar de uso todo equipo que contengan PCB; y lograr una gestin ambientalmente racional (GAR) de desechos de los lquidos que los contengan y de los equipos contaminados tan pronto como sea posible pero a ms tardar como plazo el 2028. El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin (CB) fue adoptado el 22 de marzo de 1989, entrando en vigor el 5 de mayo de 1992, cumpliendo ms 22 aos de existencia y prximamente 20 aos de vigor. Ha sido ratificado por Argentina en el ao 1991, por Chile en 1992 y por parte de Per en 1993. Los PCB, cuando desechos, son clasificados como peligrosos por el instrumento internacional estando los pases Parte obligados a realizar su GAR siguiendo como base las guas tcnicas aprobadas por las Decisiones de las Conferencias de las Partes y lo que prescribe el propio Convenio. La industria minera constituye una fuente de desarrollo relevante dentro de los pases de Chile y Per participantes del Proyecto Mejores Prcticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero Sudamericano, y ha sido usuaria, por diversos motivos de PCB en equipamiento elctrico, transformadores de tensin, capacitores, cables, aisladores, entre otros usos. La GAR de PCB y sus desechos implica contar con procedimientos para la proteccin ambiental y el cuidado de la salud e integridad fsica de los trabajadores, el control de los equipos y materiales que contengan PCB, y todas las operaciones que, en forma directa o indirecta, estn relacionadas con la manipulacin (almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposicin final) y su eventual movimiento transfronterizo para eliminacin.

Un aspecto fundamental en la GAR est directamente relacionado con la existencia de tecnologas de tratamiento y eliminacin, las cuales debern ser adecuadas en cuanto a su eficiencia y sus riesgos asociados por perdidas, incidentes o generacin de otros componentes de igual o mayor riesgo, como es el caso de Dioxinas y Furanos. El presente documento, ha sido desarrollado como parte de las actividades del Proyecto, deviniendo en una herramienta til para la gestin integral del PCB desde la identificacin del uso por parte de las empresas pblicas o privadas que as lo han hecho, hasta el objetivo final su eliminacin en una forma ambientalmente racional. Como parte de las actividades que permitieron el desarrollo de esta Herramienta, se han llevado adelante Talleres de Testeo y Validacin en las ciudades de Lima, Repblica del Per y Santiago, Repblica de Chile. En estos talleres se vieron representadas diversas partes interesadas, autoridades sanitarias, ambientales, cmaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, laboratorios de anlisis privados y estatales, empresas mineras y de energa, y el grupo coordinador y consultor del proyecto. Dentro del marco del desarrollo de este documento, tambin han sido visitadas instalaciones mineras en ambos pases, donde se han realizado verificaciones sobre la existencia, uso y gestin actual del PCB, capacitacin al personal sobre los riesgos asociados al manejo del PCB e intercambio de experiencias y necesidades para una adecuada GAR. Estas actividades de testo han sido realizadas en las regiones de Coyhaique y Antofagasta en Chile; y Cerro de Pasco, Junn, Huaraz, Lima, Arequipa, Cajamarca y Huancavelica en Per. En virtud de estas actividades, el presente documento ser una gua tcnica pensada y adecuada a la idiosincrasia local y regional, particularmente para la industria minera de ambos pases intervinientes, que incluye procedimientos de identificacin, relevamiento, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final, movimiento transfronterizo, necesidad y ejemplo de base informtica para registracin, problemas especficos bajo la forma de casos y su resolucin, adems de un cuestionario de auto evaluacin de los conocimientos adquiridos a travs de su lectura y uso. Esta gua tcnica podr ser utilizada adems para la actividad minera de otros pases de la regin, pudiendo ser considerada tambin para otro tipo de actividades industriales o de servicios, que usen o posean PCB dentro de las instalaciones. Agradezco en primera instancia al Gobierno de la Repblica de Finlandia por su apoyo a travs de la donacin de fondos monetarios para el desarrollo del presente

trabajo, a la Secretara de la Convencin de Basilea y al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, ya que sin la ayuda y colaboracin permanente de sus funcionarios este documento no hubiera sido posible, a las Coordinaciones Nacionales del Proyecto de las Repblicas de Chile y Per por el excelente trabajo de coordinacin y aportes de sus consultores locales y finalmente a los establecimientos mineros, empresas y cmaras que han posibilitado la realizacin de las etapas de testeo y validacin de esta Herramienta de Toma de Decisiones.

Dra. Leila Devia Directora CRBAS Centro INTI Ambiente Repblica Argentina

PROLOGO SECRETARA DEL CONVENIO DE BASILEA

El Centro Regional del Convenio de Basilea para la Capacitacin y Transferencia de Tecnologa para la Regin de Amrica del Sur y la Secretaria del Convenio de Basilea, Estocolmo y Rotterdam unieron fuerzas para actualizar y evaluar la herramienta para la toma de decisiones del Convenio de Basilea para la gestin de PCB, como as tambin una serie de materiales y guas para la gestin de PCB; y para capacitar a las diversas partes interesadas en la regin. En particular, el proyecto ha identificado y difundido mejores prcticas en la gestin ambientalmente racional (GAR) de PCB en el sector minero, uno de los sectores ms productivos de la economa de Per y Chile. Desde el principio, el proyecto fue diseado para estar estrechamente vinculado a las actividades que ya estn en curso en los pases de Amrica Latina y para apoyar un proyecto del FMAM sobre la GAR de PCB en la regin, contribuyendo a la revisin y actualizacin de un conjunto de herramientas, materiales y guas sobre la gestin de PCB. Esta herramienta para la toma de decisiones tiene como objetivo ayudar a los gobiernos y al sector minero a tratar la gestin del ciclo de vida de los PCB en trminos de concretos y prcticos, concentrando esfuerzos en los aspectos normativos, analticos y de monitoreo. Las alianzas con asociaciones nacionales e internacionales de minera se reforzaron y ya se han comenzado a maximizar el impacto de los resultados del proyecto y a promover la amplia adopcin de mejores prcticas ambientales (MPA) en el cumplimiento de los Convenios de Basilea y Estocolmo, as como las normas y directrices internas de los Gobiernos nacionales y el sector minero. Estas alianzas han permitido la identificacin de las prcticas actuales en la gestin de PCB en el sector minero, y han contribuido a desarrollar planes de gestin de PCBs racionales y realistas, que a su vez sern aplicables y difundidos en otros pases de la regin y en el mundo entero. A la Secretara de los Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam agradeceal Centro Regional del Convenio de Basilea para la Capacitacin y Transferencia de Tecnologa para la Regin de Amrica del Sur, a los gobiernos y las industrias involucradas en este proyecto por su espritu de cooperacin y su fuerte

compromiso que han resultado en el desarrollo de una herramienta integral de toma de decisiones. Destacamos tambin la importancia de este proyecto para los socios involucrados as como para los pases vecinos y de otras regiones del mundo. Ginebra, Noviembre 2011.

Jim Willis Secretario Ejecutivo Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam

TABLA DE CONTENIDO

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DEFINICIONES Y ACRNIMOS I. INTRODUCCIN

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VII. ReHabilitacin de sitios contaminados 035 A. Determinacin de los sitios contaminados 035 B. Evaluacin de sitios contaminados mediante criterios de riesgo 035 C. Saneamiento ambientalmente racional

035 A. mbito de aplicacin 03 B. Descripcin, produccin, utilizacin y desechos

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II. 03 03 Requerimientos legales A. Disposiciones pertinentes de los Convenios de Basilea, Estocolmo, Rotterdam y SAICM B. Requerimientos locales

VIII.Medio ambiente, salud y seguridad 035 A. Efectos de los PCB sobre el ambiente 035 B. Proteccin de trabajadores ante la contaminacin por PCB

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IX. Respuesta en casos de emergencia X. Participacin del pblico o la poblacin XI. Riesgos dentro de la industria minera Bibliografa Anexos 035 035 035 035 035 035 035 035 035 035 035 035 035 Anexo I Tabla A: Propiedades de los congneres de PCB Tabla B.Valores TEF para PCB coplanares Tabla C: Nombres comerciales ms comunes asignados a los PCB Anexo II: Referencias Normativas de las Repblicas de Argentina, Chile y Per Anexo III: Instructivos de Toma de Muestra Anexo IV: Rtulos para Identificacin de Equipos y Contenedores Anexo V: Planillas y Software de Referencia para Realizacin de Inventarios Anexo VI: Mtodos analticos para la determinacin de PCB en diferentes matrices Anexo VII: Tecnologas de Eliminacin de PCB. Anexo VIII: Capacidad Regional Latinoamrica y el Caribe de Eliminacin de PCB Anexo IX: Estudio de casos Anexo X: Cuestionario de Evaluacin de la HTD

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III. Identificacin e inventarios IV . Muestreo, anlisis y vigilancia 03 03 03 A. Muestreo B. Anlisis C. Vigilancia

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V . Manipulacin, recoleccin, embalaJe, etiquetado,transporte y almacenamiento 03 03 03 03 03 03 03 A. Manipulacin B. Recoleccin C. Embalaje D. Etiquetado E. Transporte F. Almacenamiento G. Operaciones de mantenimiento de equipos elctricos

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VI. Eliminacin ambientalmente racional 03 03 03 03 A. Tratamiento previo B. Mtodos de destruccin y transformacin irreversible C. Otros mtodos de eliminacin cuando ni la destruccin ni la transformacin irreversible representan la opcin ambientalmente preferible D. Resumen de Tecnologas aplicables

DEFINICIONES Y ACRNIMOS

American Society for Testing and Materials Sociedad Americana para Pruebas y Materiales Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa CEPE Consentimiento Fundado Previo CFP CONAMA Comisin Nacional del Medio Ambiente (Chile) Contaminantes Orgnicos Persistentes COP CCBASILEA Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe Centro Regional Basilea para Amrica del Sur CRBAS Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes CS Decloracin Cataltica DC Descomposicin catalizada por Bases DCB Decloracin fotoqumica DQF Detector de Captura de Electrones ECD EEUU Estados Unidos de Amrica Enviromental Protection Agency (USA) Agencia de ProtecEPA cin Ambiental de los EEUU Elementos de Proteccin Personal EPP Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM Gestin Ambientalmente Racional GAR Cromatografa Gaseosa GC Cromatografa Gaseosa detector selectivo de masa GCMS Hidrodecloracin Cataltica HCD Programa Internacional de Seguridad Qumica IPCS International Standarization Organization Organizacin InterISO nacional de Estandarizacin Kilogramo kg Coeficiente de particin octanol / agua KOW Kilovolt ampere kVA kV Kilovolt L Litro LOD Lmite de Deteccin ASTM

MCS Modelo Conceptual del Sitio OASC Oxidacin en Agua Supercrtica OCDE Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico OMS Organizacin Mundial de la Salud ONG Organizacin no Gubernamental ONU Organizacin de las Naciones Unidas PBB Bifenilos Polibromados PCB Bifenilos Policlorados PCDD Dibenzoparadioxina policlorada PCDF Dibenzofurano policlorado PCT Terfenilos policlorados PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PCV Policloruro de Vinilo RQFG Reduccin Qumica en Fase Gaseosa SCB Secretariado de la Convencin de Basilea ASTM American Society for Testing and Materials o Sociedad Americana para Pruebas y Materiales t-BuOK t-butxido de potasio TEF Factor de Equivalencia Txica UN United Nations Naciones Unidas UTM Universal Transverse Mercator - Sistema de Coordenadas de Localizacin

I. INTRODUCCIN

La presente Herramienta de Toma de Decisiones (HTD) proporciona una gua general para la Gestin Ambientalmente Racional (GAR)1 de los desechos consistentes en Bifenilos Policlorados (PCB), que los contengan o estn contaminados con ellos, de conformidad con las Directrices Tcnicas para la Gestin Ambientalmente Racional de Desechos Consistentes en Bifenilos Policlorados (PCB),Terfenilos Policlorados (PCT) o Bifenilos Polibromados (PBB)2 aprobadas en el mbito de la Convencin de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin, y las decisiones aprobadas por la Conferencia de las Partes de la Convencin de Estocolmo (CS) sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP)3 en general y PCB en particular. Debido a sus propiedades fsicas y qumicas, los PCB4 fueron ampliamente usados durante dcadas en un gran rango de aplicaciones industriales tales como: aceites de corte, selladores, tintas, papel carbnico, aditivos para pinturas, y en particular, refrigerantes y lubricantes en equipos elctricos cerrados, especialmente en transformadores y capacitores. Los PCB son difcilmente inflamables, aislantes sintticos que poseen excelentes condiciones dielctricas y alta persistencia qumica. Es justamente esta persistencia la que juega un papel central en la peligrosidad intrnseca del compuesto, ya que permanece inalterable durante perodos prolongados de tiempo al entrar en contacto con el ambiente, dada sus caractersticas de difcil degradabilidad. La industria minera no es una excepcin en cuanto al uso de PCB en sus instalaciones, que por sus caractersticas ignfugas constitua la opcin ms segura a la hora de disminuir riesgos en esta actividad. Tambin cabe sealar que se pueden presentar serias dificultades propias de la

1 Se utiliza el trmino Gestin en concordancia con el Convenio de Estocolmo. En el marco del Convenio de Basilea es utilizado tambin la palabra Manejo en forma equivalente. 2 Actualizacin de las directrices tcnicas generales para el manejo ambientalmente racional de desechos consistentes en contaminantes orgnicos persistentes (COP), que los contengan o estn contaminados con ellos, Ao 2007. 3 Decisiones SC-1/21 y SC-2/6 de la Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo (SC). 4 Por bifenilos policlorados se entiende a los compuestos aromticos formados de tal manera que los tomos de hidrgeno en la molcula bifenilo (2 anillos bencnicos unidos entre s por un enlace nico carbono-carbono) pueden ser sustituidos por hasta diez tomos de cloro.

industria, al usar o existir transformadores en instalaciones deterioradas, abandonadas, de difcil acceso, en galeras subterrneas o chiflones. Esto con el consecuente riesgo de contaminacin para suelos, aguas, comunidades circundantes y para el propio mbito donde se desarrollan las labores. La gestin del PCB, en la industria minera, debe encuadrarse dentro de la GAR, abarcando desde las acciones del inventario de las existencias dentro de las distintas instalaciones, hasta el objetivo final de eliminacin mediante las tecnologas ms apropiadas para cada caso en particular. Estas actividades asociadas a los PCB deben ser realizadas por personal entrenado con los controles necesarios por parte de las autoridades de aplicacin locales, tanto ambientales como mineras, energticas, regulatorias del transporte, aduaneras y otras que deban intervenir, las cuales deben poseer inspectores debidamente capacitados en el marco regulatorio nacional e internacional aplicable a las distintas operaciones que involucre la gestin de estos materiales. El contar con el mejor conocimiento relacionado con la GAR de los PCB en la minera comienza con poder responder a estas cinco preguntas fundamentales: 1. Dnde estn los PCB en la industria minera? (Saber dnde han sido instalados o distribuidos) 2. Cunto hay de PCB en la minera? (En existencias y cunto ha sido eliminado) 3. Cmo estn en forma fsica? (En uso y/o almacenados). 4. Cmo es el estado de su almacenamiento? (Buena, regular y inadecuada) 5. Qu se piensa hacer con los PCB en el futuro? (Actividad de tratamiento y/o eliminacin) Debido a la manipulacin de materiales contaminados por parte de personal no experimentado, o desconocimiento del tema, la contaminacin cruzada5 se convierte en un problema muy difundido. El PCB nos muestra una leccin sobre

como el ser humano, a travs de un periodo breve de tiempo sin acciones mundiales de control, puede contaminar en forma global todos los estratos y recursos naturales incluyendo el suelo, agua, sedimentos y aire debido a prdidas incontroladas y migracin de estas sustancias. Para los trabajadores, un equipo elctrico que no puede ser reparado y reutilizado, al no poseer valor comercial, se convierte en un desecho o scrap con pocas o ninguna precaucin de manejo. Esto conlleva a un riesgo elevado de contaminacin y afectacin a la salud o al ambiente. Al no existir datos concretos sobre las existencias de PCB, todo el sistema debe encontrase bajo sospecha. Mediante la recoleccin de datos especficos de existencias y contaminacin con PCB, los riesgos de exposicin y afectacin al ambiente y la salud se ven sustancialmente reducidos. En el largo plazo, es necesario establecer prioridades y asignar presupuestos para asegurar el retiro del uso y reemplazar los equipos que contengan PCB. Si los objetivos de utilizacin de equipos que los contengan y su eliminacin responden a los plazos establecidos internacionalmente por el CS de 2025 y posible 20286 respectivamente, se deber realizar un gran esfuerzo para obtener los inventarios confiables de todos los equipos contaminados, organizando la recoleccin de datos, estableciendo prioridades y asegurando el manejo seguro en todas las etapas hasta su tratamiento y/o eliminacin. Un inventario confiable podra ser una de las tareas asociadas al manejo de PCB ms difcil de realizar; sin embargo, resulta crucial para contar con la informacin precisa y completa antes de comenzar programas de descontaminacin, almacenamiento temporario, tratamiento o disposicin final. La experiencia demuestra que muchas decisiones son realizadas basadas en suposiciones hechas a partir de informacin preliminar ms que a partir de inventarios confiables y detallados7.

5 Se entiende por contaminacin cruzada a la incorporacin de PCB en ciertas matrices que originalmente no lo contenan, por operaciones que llevan a dicha contaminacin. Un caso recurrente ha sido la utilizacin de mquinas de filtrado -utilizados para que el dielctrico recupere las propiedades de uso, mediante la disminucin de la acidez, humedad, y otros parmetros que alteran las caractersticas del aceite y afectan su performance como aislante- en equipos elctricos que contenan aceites con PCB en otros con aceites minerales libres de PCB. Los PCB se alojan como residuales en los filtros contaminando posteriormente a los equipos libres de PCB.

6 Ver parte II del anexo A del CS donde se establecen estos plazos de cumplimiento para aquellos pases que son parte de dicho acuerdo internacional, adems de la pgina 19 del presente documento. 7 Ver el artculo Inventories of PCBs An experts point of view by Urs Werner, PEN Magazine Issue 01 (http://chm.pops.int).

A. mbito de aplicacin La presente HTD se ha elaborado en el marco del Proyecto del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) Mejores Prcticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero Sudamericano que tiene al Centro Regional Basilea para Amrica del Sur (CRBAS) como Agencia Ejecutora y al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como Agencia Implementadora, siendo el Secretariado de la Convencin de Basilea (SCB) quien financia, coordina y supervisa las actividades asociadas al desarrollo de este documento. Asimismo, la HTD se desarrolla considerando la particularidad de las actividades asociadas a la GAR de los PCB en cuanto a su descontaminacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final en forma directa o indirecta. No obstante, el modelo de gestin aqu desarrollado podra bien ser utilizado en otro tipo de actividades distinta a la minera, siempre que se consideren las condiciones particulares del caso. B. Descripcin, produccin, utilizacin y desechos b.1. Descripcin Los PCB son productos qumicos orgnicos que no se presentan naturalmente en el medio ambiente. Fueron sintetizados por primera vez en la mitad del siglo XIX a escala de laboratorio y comercialmente fueron fabricados desde 1930 aproximadamente, por cloracin progresiva del Bifenilo en presencia de un catalizador adecuado (e.g. Cloruro de Hierro III, FeCl3), tal como se presenta en la Figura 1. Figura 1. Reaccin de cloracin del bifenilo8

Dependiendo de las condiciones de reaccin, la sustitucin de tomos de Cloro (m o n en la figura) puede dar lugar a un grado de cloracin entre 21% y 68% en peso (reemplazo de 1 a 10 de tomos de Hidrgeno por tomos de Cloro). En teora existen 209 congneres, siendo caracterstico que de cuatro a seis de los diez posibles sitios de sustitucin estn ocupados por un tomo de cloro (Environment Canada, 1988). En la Tabla A del Anexo I se listan las propiedades fisicoqumicas ms importantes de distintos congneres de PCB. Los PCB son, en general (considerando los 209 congneres), compuestos poco solubles en agua, con una baja presin de vapor y por lo tanto poco voltiles, muy lipoflicos y persistentes. Es importante indicar que presentan una notable variabilidad de sus propiedades en funcin de la estructura. Como regla general, la solubilidad en agua y la volatilidad tienden a disminuir al aumentar el nmero de tomos de cloro, mientras que la lipofilia tiende a aumentar. Los PCB son compuestos con un elevado potencial de bioconcentracin en los organismos vivos, debido a su elevada lipoafinidad. El ndice de bioconcentracin para los PCB, expresado como el logaritmo del coeficiente de reparticin octanol-agua (Log Kow), se encuentra entre 4 y 8. Es importante destacar que valores de Log Kow superiores a 3,5 son indicadores de elevado potencial de bioconcentracin. Sin embargo, la capacidad efectiva de bioacumulacin9 -y sobre todo de biomagnificacin10 en la cadena alimentaria- est fuertemente condicionada por la estructura qumica que determina eficiencias de metabolizacin muy diferentes y, por lo tanto, de eliminacin por parte de los organismos vivos. Estructuralmente, los congneres de mayor investigacin han sido los PCB planares (coplanares) que poseen una estructura similar a la 2, 3, 7, 8- tetraclorodibenzo-p-dioxina (2, 3, 7, 8-TCDD) y representan una clase particularmente peligrosa de sustancias, para las cuales se han determinado Factores de Equivalencia Txica (TEFs, Toxic Equivalence Factors), anlogos a los correspondientes a las Dioxinas y Furanos11. Estos factores son utilizados para evaluar los riesgos de los PCB, sobre

Fe FeCl3 + Cl2 m n + HCl


9 Se entiende por Bioacumulacin a la capacidad de una sustancia qumica de acumularse en tejidos vivos en niveles superiores a los del medio que los circunda, expresado como el cociente entre la concentracin en el tejido y la concentracin ambiental. 10 La biomagnificacin es un proceso de bioacumulacin de una sustancia txica. sta se presenta en bajas concentraciones en organismos al principio de la cadena trfica y en mayor proporcin a medida que se asciende en la cadena trfica. 11 De acuerdo a la Parte IV del Convenio de Estocolmo, las dibenzoparadioxinas policloradas y los diben-

8 En la frmula del PCB, n puede tomar valores entre 0 y 5 y m entre 1 y 5. De esta forma se configuran los 209 congneres de PBC.

la base de la relacin de toxicidad entre la 2, 3, 7, 8-TCDD (por definicin, TEF 2, 3, 7, 8 -TCDD=1) con la toxicidad de los distintos congneres de PCB. Los congneres que no poseen tomos de Cloro en las posiciones orto adquieren la configuracin planar (o coplanar). En la Tabla B del Anexo I se presentan los recientes valores de TEF reevaluados de aquellos indicados en el ao 1998 (WHO, 1998)12 para una serie de PCB coplanares propuestos (12) por Van der Berg en el ao 200513. b.2. Produccin Los PCB poseen excelentes propiedades dielctricas, longevidad, incombustibilidad y son resistentes a la degradacin trmica y qumica. Por esta razn, antes de que se prohibieran en la mayora de los pases, se fabricaban para utilizarlos en equipos elctricos, intercambiadores de calor, sistemas hidrulicos y distintas aplicaciones especializadas de otra ndole. Breivik y colaboradores14, realizaron una estimacin de la cantidad total de PCB producidos desde 1930 hasta 1993, esta produccin fue estimada en 1.324 millones de toneladas, aunque probablemente la produccin real es ms alta debido a que la cantidad producida en industrias de Polonia, Alemania del Este y Austria es desconocida (Breivik et al., 2002). La empresa Monsanto de Estados Unidos de Amrica (EEUU) result ser la mayor productora en trminos de volumen a nivel global, siendo responsable de casi un 50% de la produccin global total, durante un perodo de 47 aos de produccin. La ltima empresa en cesar la produccin de PCB fue la industria Orgsintez de la entonces USSR (Union of Soviet Socialist Republics) en 1993, la cual produca este compuesto para abastecimiento interno de Rusia.

Los PCB se fabricaban en forma de mezclas de congneres, por ejemplo, en la forma de cloracin progresiva de lotes de bifenilo hasta que se alcanzaba determinado porcentaje ponderal preestablecido de cloro. Muy pocas veces se utilizaban los PCB de mxima concentracin que se fabricaban. Por ejemplo, se les aada en pequeas cantidades a la tinta, los plsticos, la pintura y el papel carbn o se utilizaban en formulaciones de PCB de hasta 70% en el lquido para maquinarias hidrulicas, transformadores y calentadores. A temperatura ambiente, la mayora de ellos son lquidos oleosos o slidos cerosos. En la Tabla C del Anexo I se enumeran los nombres comerciales ms conocidos de los productos que contienen PCB y sus sinnimos y en la Seccin III, Determinacin e Inventarios, figuran consideraciones relativas a las precauciones que se deben tomar al utilizar nombres comerciales en los inventarios. El PCB es denominado, frecuentemente, en funcin de su proceso de obtencin, mediante la denominacin de Aroclor, que presenta una serie de variantes identificadas mediante un nmero de cuatro cifras despus de la palabra Aroclor. Las dos primeras cifras del nmero son 10 12. El nmero 12 indica un Aroclor normal, mientras que el nmero 10 indica un producto de destilacin de un Aroclor. Las dos siguientes cifras del cdigo de cuatro indican el porcentaje ponderal de cloro en la mezcla. De ah que el Aroclor 1254 contenga aproximadamente 54% de cloro en peso. Los productos y artculos comerciales con PCB se vendan por sus propiedades industriales ms que por su composicin qumica. Contenan algunas impurezas y se solan mezclar con disolventes como el triclorobenceno y el tetraclorobenceno. Los PCB mezclados con triclorobencenos y tetraclorobencenos se denominaban askarel. Los contaminantes en las mezclas comerciales solan ser dibenzofurano policlorado (PCDF) y naftalenos clorados. En los estudios realizados se han encontrado de 0,8 miligramos por kilogramo (mg/kg) a 40 mg/kg de PCDF en mezclas comerciales15. En algunos procesos trmicos y qumicos se forman tambin PCB en forma no intencional.

zofuranos policlorados, son compuestos tricclicos aromticos constituidos por dos anillos bencnicos unidos entre s, en el caso de las dibenzoparadioxinas policloradas por dos atmos de oxgeno, y en el caso de los dibenzofuranos policlorados por un tomo de oxgeno y un enlace carbono-carbono y cuyos tomos de hidrgeno pueden ser sustituidos por hasta ocho tomos de cloro. Habitualmente se las llama como dioxinas y furanos clorados, o simplemente, dioxinas y furanos. 12 Van den Berg M (December 1998). Toxic Equivalency Factors (TEFs) for PCBs, PCDDs, PCDFs for Humans and Wildlife. Environ Health Perspect. (Brogan &#38) 106 (12): 775792. 13Van den Berg et al: The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds. 14 Brievik, K., Sweetman, A., Pacyna, J.M., Jones, K.C., 2002.Towards a global historical emission inventory for selected PCB congeners a mass balance approach 1. Global production and consumption.The Science of the Total Environment 290, 181198.

15 Programa Internacional de Seguridad de las Sustancias Qumicas, 1995. A Review of the Persistent Organic Pollutants -- An Assessment Report on: DDT, Aldrin, Dieldrin, Endrin, Chlordane, Heptachlor, Hexachlorobenzene, Mirex,Toxaphene, Polychlorinated Biphenyls, Dioxins and Furans.

b.3. Utilizacin Los PCB se utilizaron en una variedad muy amplia de aplicaciones industriales y de consumo. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) calific esos usos en completamente cerrados, nominalmente cerrados y abiertos (Programa Internacional de Seguridad Qumica IPCS, 1992). Entre esos usos figuran: a) Sistemas completamente cerrados: i. Transformadores elctricos; ii. Condensadores elctricos (incluidas las reactancias de lmparas fluorescentes); iii. Interruptores, rels y otros accesorios elctricos; iv. Cables elctricos; v. Motores elctricos y electroimanes (cantidades muy pequeas); b) Sistemas nominalmente cerrados: i. Sistemas hidrulicos; ii. Sistemas de transmisin de calor (calentadores, intercambiadores de calor); c) Sistemas abiertos: i. Plastificante en cloruro de polivinilo, neopreno y otros cauchos artificiales; ii. Ingrediente en pinturas y otros materiales de recubrimiento; iii. Ingrediente en tintas y papel de autocopia; iv. Ingrediente en adhesivos; v. Aditivos de plaguicidas; vi. Ingrediente en lubricantes, materiales de sellado y de calafateo; vii. Ignfugo en telas, alfombras, espuma de poliuretano, etc.; viii. Lubricantes (lubricantes para microscopios, guarniciones de frenos, lubricantes para cuchillas, lubricantes de otros tipos). Si bien se define el uso en los transformadores elctricos que contienen PCB como una aplicacin completamente cerrada, las prcticas industriales hicieron que los PCB pasaran/contaminaran a otros tipos de equipos, lo que cre puntos de contacto adicionales con el ambiente. Una prctica comn era la de rellenar o recargar con PCB, los transformadores que no contenan PCB (aceite mineral) cuando no se dispona de otro fluido. Tambin se aadieron o se eliminaron aceites con PCB conjuntamente con fluidos que no contenan PCB, como fluidos de calefaccin o refrigerantes, fluidos para maquinaria hidrulica, lquido de frenos, lubricantes de motores y combustibles sin especificacin. Existen antecedentes de empleados de empresas elctricas que utilizaban lquidos con PCB para lavarse las manos y se los llevaban a

sus hogares para utilizarlos en calentadores domsticos, instalaciones hidrulicas y motores (como lubricante), e incluso como tratamiento para el reumatismo. Dado que la mayora de las reactancias de las lmparas fluorescentes que se fabricaron antes de las medidas restrictivas de uso y aplicacin de los PCB contienen este producto qumico, muchos hogares y negocios que instalaron lmparas de este tipo han adquirido PCB sin saberlo. Debido a las propiedades ignfugas de los PCB, estos han sido -en su tiempo- de uso muy frecuente dentro de la industria minera en diversas aplicaciones, como aceite aislante en transformadores, capacitores y reactancias, interruptores, pinturas, cables de alta potencia con aceite refrigerante, entre otras aplicaciones. No obstante, se puede estimar que las cantidades mayores han sido utilizadas dentro de aplicaciones cerradas como aceites aislantes en equipamiento elctrico, las cuales pueden ser perfectamente identificadas dentro de las instalaciones para la confeccin de los inventarios necesarios como primer medida de aplicacin de un sistema de GAR de estos materiales. Teniendo en cuenta el criterio aludido, los tcnicos que lleven a cabo la labor de realizacin de inventarios, debern considerar como prioritaria la actividad de identificacin completa de los equipos elctricos existentes dentro de las instalaciones, pero sin descuidar, al realizar los relevamientos de campo, los sitios sospechosos que puedan estar afectados por el uso de PCB en forma de aplicaciones abiertas tales como pintado de equipamiento y caeras, suelos, juntas, entre otros. b.4. Aplicaciones Abiertas de PCB16 Como se ha mencionado anteriormente, los usos o aplicaciones de PCB se han clasificado segn su presencia en sistemas cerrados, parcialmente cerrados y abiertos, conforme a su facilidad de liberacin hacia el medio ambiente. Los fluidos dielctricos pueden ser categorizados como sistemas cerrados y, como ejemplos de sistemas parcialmente cerrados se pueden mencionar los sistemas de transferencia de calor e hidrulicos y bombas de vaco, en tanto los plastificantes son el mayor grupo de aplicaciones abiertas y son usados en PCV (policloruro de vinilo), neopreno y otras gomas cloradas.

16 Vease tambin Open System Uses of PCB International POPs Elimination Network (IPEN): http://www.ipen.org/ipenweb/documents/ipen%20documents/pcb_open_system_cop4.pdf

La Tabla 1 visualiza varios usos parcialmente cerrados de PCB y los rubros industriales caractersticos donde fueron utilizados y la Tabla 2, presenta las aplicaciones abiertas de los PCB. Tabla 1. Aplicaciones parcialmente cerradas de PCB (modificada de UNEP, IOMC 1999)
Aplicacin Fluidos de transferencia de calor Fluidos hidrulicos Rubros Industriales Caractersticos Industrias qumicas inorgnicas y orgnicas, de plsticos y sintticos, y refineras de petrleo. Equipamiento para minera; industrias moldeo de aluminio, cobre, acero y hierro.

Investigaciones sugieren que cerca de la mitad de la produccin de PCB (48%) se ha utilizado para aceites de transformador, alrededor del 21% para pequeos condensadores, 10% para otros sistemas nominalmente cerrados y aproximadamente 21% para utilizaciones abiertas. A pesar de que se calcula que el 97 % de la utilizacin mundial de PCB ha tenido lugar en el hemisferio norte, hay que considerar que en el transcurso de los ltimos 70 aos una cantidad considerable de PCB fue llevada al hemisferio sur, tanto intencionalmente como no intencionalmente (Wagner 2010). Actualmente, muchos pases del hemisferio norte centran su atencin en los PCB en sistemas abiertos al considerarlos ahora como la fuente de exposicin ms problemtica. La experiencia de Suiza muestra que muchos edificios pblicos construidos entre 1955 y 1983 frecuentemente contienen PCB en sus materiales elsticos de sellado (masillas) y en aplicaciones de pintura (sobre acero y hormign). En 2003, la Oficina Federal Suiza del Medio Ambiente public una directriz que exiga investigaciones sobre el contenido de PCB en dichos edificios y demandaba medidas especiales para proteger a los habitantes, usuarios, trabajadores y al medio ambiente. En EE.UU., Suecia, Noruega, Alemania y Austria existen reglamentaciones y directrices similares. En general, se ha aceptado que la principal exposicin a los PCB proviene de nuestra dieta y de los PCB asociados fundamentalmente con transformadores elctricos y seccionadores de subestaciones elctricas. Por consiguiente, se han realizado muchos ms esfuerzos y se han dedicado muchos ms recursos a solucionar estas existencias, ms que a cualquier otro uso de los PCB. Sin embargo, es probable que al menos la mitad de las emisiones a las que estamos expuestos provengan de PCB que se utilizan en aplicaciones abiertas, las que alcanzaran aproximadamente 21% de la produccin mundial de PCB, como se ha mencionado anteriormente. En la Tabla 3 se observan los Niveles ms elevados de PCB declarados para diferentes usos abiertos en EEUU17.

Tabla 2. Aplicaciones abiertas de PCB (UNEP, IOMC 1999)


Aplicacin Lubricantes Producto Especfico Aceites de inmersin para microscopios (medio de montaje) Forro de frenos Aceites de corte Aceites lubricantes Adhesivos especiales Adhesivos para revestimientos a prueba de agua en paredes Pinturas (En superficies inferiores de barcos) Tratamiento superficial para textiles Papel de copia sin carbn (sensible a la presin) Retardantes de fuego En tejas del techo, muebles y paredes Asfalto Selladores de empaquetaduras Material de relleno en junturas de concreto Plsticos de PCV Ceras patrones para moldeos Tinturas Tintas de impresin

Adhesivos Cobertores superficiales

Plastificantes

Ceras para moldeo Casting waxes Tintas

17 Use Authorization for, and Distribution in Commerce of, Non- liquid Polychlorinated Biphenyls; Notice of Availability; Partial Reopening of Comment Period; Federal Register: December 10, 1999 (Volume 64, Number 237). Disponible en http://www.epa.gov/EPA-TOX/1999/December/Day-10/t32079.htm

Tabla 3. Niveles de PCB declarados para diferentes usos abiertos en EEUU.


Material Cinta adhesiva Papel de copia sin carbono Masilla de pasta Tejas de cielo raso Material aislante de tela/papel Revestimientos cermicos de alquitrn de carbn Pintura seca Aislamiento de fibra de vidrio Aislamiento de espuma Piezas de polifom Lechada Material aislante en cables elctricos Plsticos / Plastificantes Sistema de ventilacin, material de juntas de corcho Materiales de techos y tabiques Piezas de goma Aislamiento trmico Tapones con fieltro de lana Muestra a granel (mg/kg o ppm) 1.400 6.000 310.000 53

contienen PCB se utilizaron ms a menudo en juntas en el interior de los edificios, mientras que en Finlandia los PCB se utilizaron fundamentalmente en juntas exteriores entre los bloques de hormign. Slo unos pocos pases afectados, entre los que se incluyen Suecia, Suiza y Noruega, parecen haberse tomado el tema con la seriedad suficiente como para dar cabida al tema en sus Planes de Implementacin Nacional, iniciando acciones especficas para enfrentar los problemas asociados al manejo de esta sustancia. En Junio del 2008 en Chile se realiz una de las primeas experiencias a Nivel Latinoamericano en la indagacin de existencia de PCB de otros usos que los asociados a aplicaciones en fluidos dielctricos, para completar la informacin sobre la realidad del pas frente a las cantidades de PCB existentes a nivel nacional. Para ello, se estableci una metodologa que incluy la identificacin de productos sospechosos de contener PCB, integrando datos estadsticos y comerciales para determinar valores aproximados a nivel nacional. Adems, se pudo obtener datos relevantes de las glosas18 aduaneras sospechosas de contener PCB (Tabla 4) y de los Pases de donde se importaban. Tabla 4. Glosas/Posiciones aduaneras en Chile sospechosas de contener artculos contaminados con PCB.
Cdigo 32089010 32089020 32141000 38255000 Descripcin Glosa/Posicin Aduanera o Arancelaria Pinturas Barnices Masilla, cementos de resina y dems mstiques; plastes (endudos) utilizados en pintura Desechos de soluciones decapantes, fluidos hidrulicos, lquidos para frenos y lquidos anticongelantes Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes, colas o adhesivos Que contengan difenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o difenilos polibromados (PBB)

12.000
1.264 97.000 39.158 13.100 1.092 9.100 280.000 13.000 6.400 22.000 84.000 73.000 688.498

En la literatura especializada se ha destacado que uno de los pasivos ambientales relevantes relacionados con los PCB en otros usos en pases desarrollados -prcticamente desconocido para pases latinoamericanos como las Repblicas de Argentina, Chile y Per- son los edificios antiguos que fueron construidos durante el periodo de 1950 y 1970. Se estima que solo en la Repblica Federal de Alemania se han utilizado alrededor de 20.000 toneladas de PCB en la construccin de jardines de infantes, escuelas, universidades, edificios de oficinas y hospitales, representando as una fuente de exposicin muy vasta. El uso tambin ha variado en los diferentes pases. En Alemania, los selladores que

38256910 27109100

18 Cdigo Aduanero

Cdigo

Descripcin Glosa/Posicin Aduanera o Arancelaria Balastros (reactancias) para lmparas o tubos de descarga Lquido para frenos hidrulicos y dems lquidos preparados para transmisiones

construcciones ms antiguas, estimando en 25.000 toneladas la existencia en aplicaciones abiertas (Tabla 6). Tabla 6. Aplicaciones abiertas de PCB
Uso de PCB Papel copia sin carbn Plastificantes Pinturas y barnices Sellantes Pesticidas y herbicidas Goma de mascar
Fuente. Coleman et al., 1997.

85041000 38190000

Toneladas

El Inventario referido determin que en Chile, entre los aos 2002 y 2008, se import cerca de 38.820 toneladas de productos con sospecha de contener PCB. Suponiendo que del total de los artculos, productos y equipos sospechosos posean una concentracin de PCB de al menos 50 ppm, la cantidad total de PCB en estos es de 1,94 toneladas, desde el 2002 a la fecha. Esta cifra, extrapolada a las importaciones desde 1940, corresponde al 2,5% de las aproximadamente 854 toneladas inventariadas en el ao 2004 de PCB en Chile. Dicho porcentaje se encuentra en el orden de magnitud de los lmites establecidos por la experiencia internacional (5 35%) para las aplicaciones abiertas en pases desarrollados que han enfrentado esta problemtica en dcadas pasadas. Para el caso, podemos citar a Japn, listando en la Tabla 5 los porcentajes de produccin y posterior exportacin de PCB de acuerdo a los distintos usos finales en el pas; los PCB usados como fluido dielctrico alcanzan un 66%, es decir, las aplicaciones semicerradas, abiertas y otros usos de PCB representan el 34% restante. Tabla 5. Cantidad histrica de distribucin de PCB manufacturados en Japn.
Uso de PCB Fluido Dielctrico Papel de Copiado Fluidos de trasferencia de calor Otros Usos
Fuente. (UNEP , IOMC 1999)

25.000

En tanto para EEUU, en la Tabla 7 se lista las cantidades de PCB producidos durante un periodo de casi 50 aos conforme a sus distintos usos industriales; es interesante observar, siendo un Pas que en dcadas pasadas importaba la mayor cantidad de productos para la industria minera, la cantidad de fluidos hidrulicos y lubricantes producidos. Tabla 7. Usos industriales de PCB (1929-1975)
Uso de PCB Plastificantes Fluidos Hidrulicos y lubricantes Papel copia sin carbn Fluidos transferencia de calor Aditivos Combustibles Uso variado en actividades industriales Total Toneladas 52.163,16 36.287,42 20.411,67 9.071,85 453,59 12.247 130.634,69

Distribucin (%) de PCB en Japn 66 18 11 5

Otra experiencia a nivel internacional en lo relacionado a PCB en otros usos, es la del Reino Unido y EEUU. En el Reino Unido, si bien las aplicaciones abiertas de PCB terminaron en la dcada de los 70, Coleman et al., en el ao 1997 describe que aun es posible que algunos productos como sellantes puedan todava estar presentes en aquellas

Fuente. U.S. EPA (Enviromental Protection Agency - Agencia de Proteccin Ambiental de los EEUU). 1994. Final report: Costs of compliance with the proposed amendments to the PCB Regulation. Office of Pollution Prevention and Toxics.

En el caso particular de Chile, adems del desarrollo del Inventario Nacional de PCB de otros Usos, se realiz una investigacin sobre los vacos legales existentes en el tema de normativa de importacin, exportacin, uso, transporte y almacenamiento de PCB en otros usos, encontrando que bsicamente la normativa respecto al uso y prohibiciones de PCB se encuentra regulada en aplicaciones cerradas como condensadores, transformadores y equipos elctricos en general por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, siendo escasa en lo relacionado con las aplicaciones semicerradas y abiertas. En dicho informe, se hacen recomendaciones al Estado de Chile para enfrentar la regulacin de PCB en otros usos, lo cual es extrapolable al mbito empresarial, especficamente al minero, entre las cuales est el de adoptar la postura de regular el ciclo de vida de las sustancias qumicas, en este caso de los PCB, esto es en las etapas de produccin, importacin, exportacin, transporte, uso, almacenamiento, tratamiento y disposicin final como residuo. El Cuadro 1 de la pgina siguiente presenta en forma simplificada una gua de los criterios de seleccin que pueden tenerse en consideracin para la identificacin de PCB de otros usos.

Cuadro 1: Criterios de seleccin para identificar PCB de otros usos.

b.5. Desechos Los desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con stos se encuentran en varias formas fsicas, entre ellas: a. Equipo que contenga PCB o est contaminado con ellos (condensadores, disyuntores, cables elctricos, motores elctricos, electroimanes, equipo de transmisin de calor, instalaciones hidrulicas, interruptores, transformadores, bombas de vaco, reguladores de voltaje); b. Disolventes contaminados con PCB; c. Desechos de demolicin que contengan PCB o estn contaminados con ellos; (materiales pintados, solados a base de resinas, selladores, acristalamientos estancos); d. Aceites consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos (fluidos dielctricos, fluidos de transmisin de calor, fluidos para maquinaria hidrulica, aceites de motores); e. Cables elctricos aislados con polmeros que contengan PCB o PBB o estn contaminados con ellos; f. Suelos y sedimentos, rocas y ridos (por ejemplo fondo rocoso excavado, grava, material detrtico) contaminados con PCB; g. Lodo contaminado con PCB; h. Envases, embalajes y otros contenedores contaminados por el almacenamiento de desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos. Del listado de desechos se considera que la cantidad ms relevante dentro de la actividad minera est concentrada en equipos elctricos en uso y fuera de uso, en particular, transformadores, capacitores y balastros. Tambin hay que considerar posibles cantidades de aceites de PCB para reposicin en paoles y depsitos de mantenimiento, as como tambin cables elctricos refrigerados por aceite que pudieran estar presentes. Se pueden encontrar suelos contaminados e instalaciones contaminadas en los talleres de mantenimiento elctrico. Un aspecto a tener en consideracin tambin dentro de esta industria consiste en la identificacin de estos desechos a partir de equipamiento abandonado dentro de instalaciones fuera de uso.

II. REQUERIMIENTOS LEGALES

A. Disposiciones pertinentes de los Convenios de Basilea19, Estocolmo20, Rotterdam21 y SAICM. a.1. Convenio de Basilea El Convenio de Basilea persigue como finalidad que los Estados tomen las medidas necesarias para que el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos, incluyendo sus movimientos transfronterizos y su eliminacin, sea compatible con la proteccin de la salud humana y del medio ambiente, cualquiera que sea el lugar de su eliminacin, as como que los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos deben permitirse slo cuando el transporte y la eliminacin final de tales desechos sean ambientalmente racionales. El Convenio es de particular importancia respecto de los PCB, debido a las previsiones necesarias de eliminacin de los desechos que se generen, que alcanza todas las etapas de su GAR, incluyendo en muchos casos el movimiento transfronterizo. En el artculo 1 (Alcance del Convenio) se indican los tipos de desechos objeto del instrumento legal internacional. El apartado a) incluye a los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categoras enumeradas en el Anexo I (Categoras de Desechos que hay que controlar), a menos que no tengan ninguna de las caractersticas descritas en el Anexo III (Lista de Caractersticas Peligrosas) y el apartado b) incluye a los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o considerados peligrosos por la legislacin interna de la Parte que sea Estado de exportacin, de importacin o de trnsito Categoras de desechos que hay que controlar. En el anexo I del Convenio se listas algunos de los desechos que puedan consistir en PCB, contenerlos o estar contaminados con ellos, como ser:

19 Convencin de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.Vigente desde 1992. Para ms informacin: http://www.basel.int 20 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, Vigente desde el 17 de mayo del 2004. Para ms informacin: http://www.pops.int 21 Convenio de Rotterdam sobre procedimiento de consentimiento previo fundamentado aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional, vigente desde el 24 de Febrero de 2004. Para ms informacin: http://www.pic.int

Y6: Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de disolventes orgnicos. Y8: Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados. Y9: Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Y10: Sustancias y artculos de desecho que contengan, o estn contaminados por bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB). Y11: Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico. Y12: Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices. Y13: Desechos resultantes de la produccin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes, colas y adhesivos. Y14: Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan. Y18: Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales. Y39: Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles. Y41: Solventes orgnicos halogenados. Y42: Disolventes orgnicos, con exclusin de los disolventes halogenados. Y45: Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas en el presente anexo (por ejemplo,Y39,Y41,Y42,Y43,Y44). Se supone que los desechos enumerados en el anexo I presentan una de las caractersticas peligrosas descritas en el anexo III por ejemplo H11 Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos); H12 Ecotxicos; o H6.1 Txicos (venenos) agudos a menos que, mediante ensayos nacionales, se pueda demostrar que no presentan esas caractersticas. Los ensayos nacionales pueden ser tiles para una caracterstica peligrosa especfica descrita en el anexo III hasta que

exista una definicin completa de la caracterstica peligrosa. Actualmente, a nivel internacional, se estn elaborando y actualizando documentos de orientacin para cada una de las caractersticas peligrosas descritas en el anexo III con arreglo a lo dispuesto en el Convenio de Basilea. En la Lista A22 del anexo VIII del Convenio se describen los desechos que estn caracterizados como peligrosos de conformidad con el apartado a) del prrafo 1 del artculo 1 aunque la inclusin de un desecho en el anexo VIII no obsta para que se use el anexo III para demostrar que un desecho no es peligroso. En la Lista B del anexo IX del Convenio se enumeran los desechos que no estarn sujetos a lo dispuesto en el apartado a) del prrafo 1 del artculo 1, a menos que contengan materiales incluidos en el anexo I en una cantidad tal que les confiera una de las caractersticas del anexo III. Los siguientes desechos en particular incluidos en la Lista A del anexo VIII posiblemente contengan PCB, PCT o PBB o estn contaminados con ellos: A1180: Montajes elctricos y electrnicos de desecho o restos de stos23 que contengan componentes como acumuladores y otras bateras incluidos en la lista A, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y otros vidrios activados y condensadores de PCB, o contaminados con constituyentes del anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal grado que posean alguna de las caractersticas del anexo III (vase la entrada correspondiente en la lista B, B1110)24. A3180: Desechos, sustancias y artculos que contienen, consisten o estn contaminados con bifenilo policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT), naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo polibromado (PBB), o cualquier otro compuesto polibromado anlogo, con una concentracin de igual o superior a 50 mg/kg25 A1090: Cenizas de la incineracin de cables de cobre recubiertos A1100: Polvos y residuos de los sistemas de depuracin de gases de las fundiciones de cobre

22 http://www.basel.int/text/con-s.pdf. 23 En esta entrada no se incluyen restos de montajes de generacin de energa elctrica. 24 Nivel de concentracin de PCB es de 50 mg/kg o ms. 25 Se considera que el nivel de 50 mg/kg es un nivel prctico internacional para todos los desechos. Sin embargo, muchos pases han establecido en sus normas niveles ms bajos (por ejemplo, 20 mg/kg) para determinados desechos.

A2040: Yeso de desecho procedente de procesos de la industria qumica, si contiene constituyentes del anexo I en tal grado que presenten una caracterstica peligrosa del anexo III (vase la entrada correspondiente en la lista B, B2080). A2060: Cenizas volantes de centrales elctricas de carbn que contengan sustancias del anexo I en concentraciones tales que presenten caractersticas del anexo III (vase la entrada correspondiente en la lista B, B2050). A3020: Aceites minerales de desecho no aptos para el uso al que estaban destinados A3040: Desechos de lquidos trmicos (transferencia de calor) A3050: Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes o colas/adhesivos excepto los desechos especificados en la lista B (vase el apartado correspondiente en la lista B, B4020). A3070: Desechos de fenoles, compuestos fenlicos, incluido el clorofenol en forma de lquido o de lodo. A3120: Pelusas - fragmentos ligeros resultantes del desmenuzamiento. A3150: Desechos de disolventes orgnicos halogenados. A3160: Desechos resultantes de residuos no acuosos de destilacin halogenados o no halogenados derivados de operaciones de recuperacin de disolventes orgnicos. A4070: Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusin de los desechos especificados en la lista B (vase el apartado correspondiente de la lista B, B4010). A4100: Desechos resultantes de la utilizacin de dispositivos de control de la contaminacin industrial para la depuracin de los gases industriales, pero con exclusin de los desechos especificados en la lista B. A4130: Envases y contenedores de desechos que contengan sustancias incluidas en el anexo I, en concentraciones suficientes como para mostrar las caractersticas peligrosas del anexo III. A4140: Desechos consistentes o que contienen productos qumicos que no responden a las especificaciones o caducados4 correspondientes a las categoras

del anexo I, y que muestran las caractersticas peligrosas del anexo III. A4150: Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan. A4160: Carbono activado consumido no incluido en la lista B (vase el correspondiente apartado de la lista B, B2060). a.2. Convenio de Estocolmo Los COP son sustancias qumicas orgnicas que poseen una combinacin particular de propiedades fsicas y qumicas de tal manera que, una vez liberados al medio ambiente: Se mantienen intactos durante perodos excepcionalmente largos de tiempo. Se distribuye ampliamente por todo el medio ambiente como resultado de procesos naturales relacionados con el suelo, el agua y, sobre todo, el aire. Se acumulan en los tejidos grasos de los organismos vivos incluyendo a los humanos. Se encuentran en concentraciones ms altas en los niveles superiores en la cadena alimentaria. Son txicos para los seres humanos y vida silvestre. Como resultado de las emisiones al ambiente durante las ltimas dcadas, debido especialmente a las actividades humanas, los COP se han distribuido ampliamente en todas las regiones del mundo, incluyendo aquellos en los que los COP no se han utilizado. Esta contaminacin extensa de los medios ambientales y organismos vivos incluye a los alimentos y ha dado lugar a la exposicin continuada de especies, incluyendo seres humanos, por perodos prolongado de tiempo que abarcan generaciones, dando como resultado en ambos efectos txicos agudos y crnicos. Adems, los COP se concentran en los organismos vivos a travs del proceso de bioacumulacin. Aunque no son solubles en agua, los COP se absorben fcilmente en el tejido adiposo, donde las concentraciones pueden llegar a ser magnificadas por hasta 70.000 veces los niveles de fondo. Los peces, las aves rapaces, mamferos y seres humanos estn en lo alto de la cadena alimentaria, y absorben las mayores concentraciones. Cuando estas especies se trasladas, los COP viajan con ellos. Como resultado de estos dos procesos, se puede encontrar en las personas y animales que viven en regiones como el rtico, miles de kilmetros de cualquier fuente importante de concentracin de COP.

Los efectos especficos de los COP pueden incluir el cncer, alergias e hipersensibilidad, dao al sistema nervioso central y perifrico, desrdenes reproductivos, y los trastornos del sistema inmunolgico. Algunos COP tambin son considerados como disruptores endocrinos que, al alterar el sistema hormonal, pueden daar los sistemas reproductivo e inmunolgico de los individuos expuestos, as como sus descendientes, con posibles efectos sobre el desarrollo y cancergenos. Inicialmente doce COP han sido reconocidos como causantes de efectos adversos en los seres humanos y el ecosistema y estos se pueden colocar en tres categoras: Plaguicidas: aldrina, clordano, DDT, dieldrina, endrina, heptacloro, hexaclorobenceno, mirex, toxafeno. Productos qumicos industriales: hexaclorobenceno, PCB. Subproductos: hexaclorobenceno, dioxinas dibenzo-p-y dibenzofuranos policlorados (PCDD / PCDF), y los PCB. As, el Convenio de Estocolmo abarca los PCB producidos intencionalmente cuya produccin y utilizacin habr que cesar y en su calidad de desechos, deben gestionarse y eliminarse de forma ambientalmente racional, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 6 y en el anexo A del Convenio de Estocolmo; En la parte II del anexo A, (Bifenilos policlorados) se exponen los requisitos concretos relacionados con los PCB, como sigue: Cada parte deber: a. Con respecto a la eliminacin del uso de los bifenilos policlorados en equipos (por ejemplo, transformadores, condensadores u otros receptculos que contengan existencias de lquidos residuales) a ms tardar en 2025, con sujecin al examen que haga la Conferencia de las Partes, adoptar medidas de conformidad con las siguientes prioridades: i) Realizar esfuerzos decididos por identificar, etiquetar y retirar de uso todo equipo que contenga ms de un 10% de bifenilos policlorados y volmenes superiores a 5 litros; ii) Realizar esfuerzos decididos por identificar, etiquetar y retirar de uso todo equipo que contenga de ms de un 0,05% de bifenilos policlorados y volmenes superiores a los 5 litros; iii) Esforzarse por identificar y retirar de uso todo equipo que contenga ms

de un 0,005% de bifenilos policlorados y volmenes superiores a 0,05 litros; b. Conforme a las prioridades mencionadas en el apartado a), promover las siguientes medidas de reduccin de la exposicin y el riesgo a fin de controlar el uso de los bifenilos policlorados: i) Utilizacin solamente en equipos intactos y estancos y solamente en zonas en que el riesgo de liberacin en el medio ambiente pueda reducirse a un mnimo y la zona de liberacin pueda descontaminarse rpidamente; ii) Eliminacin del uso en equipos situados en zonas donde se produzcan o elaboren de alimentos para seres humanos o para animales; iii) Cuando se utilicen en zonas densamente pobladas, incluidas escuelas y hospitales, adopcin de todas las medidas razonables de proteccin contra cortes de electricidad que pudiesen dar lugar a incendios e inspeccin peridica de dichos equipos para detectar toda fuga; c. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo 3, velar por que los equipos que contengan bifenilos policlorados, descritos en el apartado a), no se exporten ni importen salvo para fines de GAR de desechos; d. Excepto para las operaciones de mantenimiento o reparacin, no permitir la recuperacin para su reutilizacin en otros equipos que contengan lquidos con una concentracin de bifenilos policlorados superior al 0,005%; e. Realizar esfuerzos decididos para lograr una GAR de desechos de los lquidos que contengan bifenilos policlorados y de los equipos contaminados con bifenilos policlorados con un contenido superior al 0,005%, de conformidad con el prrafo 1 del artculo 6, tan pronto como sea posible pero a ms tardar en 2028, con sujecin al examen que haga la Conferencia de las Partes; f. En lugar de lo sealado en la nota ii) de la parte I del presente anexo, esforzarse por identificar otros artculos que contengan ms de un 0,005% de bifenilos policlorados (por ejemplo, revestimientos de cables, calafateado curado y objetos pintados) y gestionarlos de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 6; g. Preparar un informe cada cinco aos sobre los progresos alcanzados en la eliminacin de los bifenilos policlorados y presentarlo a la Conferencia de las Partes con arreglo al artculo 15.

a.3. Convenio de Rotterdam El objetivo del Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente racional, facilitando el intercambio de informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y exportacin y difundiendo esas decisiones a las Partes. Segn el Convenio, la exportacin de productos qumicos slo podr tener lugar con el consentimiento fundamentado previo de la parte importadora. El procedimiento de CFP es un medio de obtener oficialmente y difundir las decisiones de los pases importadores respecto de si desean recibir futuros envos de determinado producto qumico y de velar por la aplicacin de esas decisiones por parte de los pases exportadores. El objetivo es promover la responsabilidad compartida entre los pases exportadores e importadores de proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos perjudiciales de esos productos qumicos. El Convenio incluye disposiciones sobre el intercambio de informacin entre las partes sobre los productos qumicos potencialmente peligrosos que puedan exportarse e importarse y prev un proceso nacional de adopcin de decisiones relativas a la importacin y la aplicacin de las decisiones por los exportadores. El Convenio abarca plaguicidas y productos qumicos industriales prohibidos o rigurosamente restringidos por las Partes por motivos sanitarios o ambientales y respecto de los cuales estas Partes han de presentar notificaciones para que se les aplique el procedimiento de CFP. Tambin podrn proponerse las formulaciones de plaguicidas muy peligrosas que entraen riesgos por las condiciones en que se utilizan en las Partes que son pases en desarrollo o pases con economas en transicin. La decisin de aplicar el procedimiento de CFP a un producto qumico queda a criterio de la Conferencia de las Partes. El convenio presenta una serie de definiciones que permiten incorporar, mediante listados, los productos qumicos objetos de control: a. Por producto qumico se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o preparacin, ya sea fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos vivos. Ello comprende las siguientes categoras: plaguicida (in-

cluidas las formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas) y producto qumico industrial; b. Por producto qumico prohibido se entiende aqul cuyos usos dentro de una o ms categoras han sido prohibidos en su totalidad, en virtud de una medida reglamentaria firme, con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente. Ello incluye los productos qumicos cuya aprobacin para primer uso haya sido denegada o que las industrias hayan retirado del mercado interior o de ulterior consideracin en el proceso de aprobacin nacional cuando haya pruebas claras de que esa medida se haya adoptado con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente; c. Por producto qumico rigurosamente restringido se entiende todo aqul cuyos usos dentro de una o ms categoras hayan sido prohibidos prcticamente en su totalidad, en virtud de una medida reglamentaria firme, con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente, pero del que se sigan autorizando algunos usos especficos. Ello incluye los productos qumicos cuya aprobacin para prcticamente cualquier uso haya sido denegada o que las industrias hayan retirado del mercado interior o de ulterior consideracin en el proceso de aprobacin nacional cuando haya pruebas claras de que esa medida se haya adoptado con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente. El anexo III26 presenta los productos qumicos sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo, que incluye a los Bifenilos Policlorados (PCB) CAS 1336-36-3, dentro de la categora de Producto Industrial. a.4. Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM)27 El Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos a Nivel Internacional, ms conocido por sus siglas en ingls SAICM28, fue adoptado en la Primera Sesin de la Conferencia Internacional sobre Gestin de los Productos Qumicos

26 Anexo III correspondiente a la Enmienda aprobada por la Conferencia de las Partes en su primera reunin, en su decisin RC-1/3 de 24 de septiembre de 2004 y por la Conferencia de las Partes en su cuarta reunin, en su decisin RC-4/5 de 31 de octubre de 2008. 27 http://www.saicm.org 28 Strategic Approach to International Chemicals Management.

(International Conference on Chemical Management - ICCM) que se celebr del 4 al 6 de febrero de 2006 en Dubai, Emiratos rabes Unidos. El SAICM resulta ser un marco poltico para promover la seguridad qumica en todo el mundo, teniendo como objetivo general el logro de la gestin racional de productos qumicos durante su ciclo de vida, de forma que para el ao 2020 los productos qumicos se produzcan y utilicen de forma que reduzcan al mnimo los impactos adversos sobre la salud humana y el ambiente. Esta meta 2020 fue adoptada por la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en 2002 como parte del Plan de Aplicacin de Johannesburgo donde se realiz dicha cumbre en Repblica de Sudfrica. El SAICM se distingue por su amplio alcance, su ambicioso objetivo de cumplimiento al 2020, su carcter multi-sectorial y las mltiples partes interesadas, apoyo al ms alto nivel poltico, el nfasis en la seguridad qumica como un concepto de sostenibilidad, el suministro de movilizacin de recursos y formal aprobacin o reconocimiento por parte de los rganos rectores de las principales organizaciones intergubernamentales. El SAICM incluye la Declaracin de Dubai sobre la Gestin de Productos Qumicos, expresando el alto nivel de compromiso poltico, y una Estrategia de poltica global que establece su mbito de aplicacin, necesidades, objetivos, consideraciones financieras subyacentes principios y enfoques y mecanismos de ejecucin y revisin. Los objetivos se agrupan en cinco temas: la reduccin de riesgos, conocimiento e informacin, gobernanza, creacin de capacidad y cooperacin tcnica y trfico internacional ilcito. La Declaracin y la Estrategia se acompaan de un Plan de accin mundial que sirve como herramienta de trabajo y documento de orientacin para apoyar la implementacin del SAICM y otros instrumentos e iniciativas internacionales pertinentes. Las actividades del plan se llevarn a cabo, en su caso, por los interesados, de acuerdo a su aplicabilidad. El progreso en la implementacin del SAICM fue revisado en la segunda sesin de la ICCM que se celebr entre el 11 y 15 mayo de 2009, y continuar desarrollndose con los aportes obtenidos en la Tercera Sesin de la ICCM a realizarse a finales de 2012.

B. Requerimientos locales Las acciones que realicen los poseedores de PCB para la GAR de estos materiales y desechos debern estar acorde a la normativa local, regional o internacional que se encuentre vigente. Las regulaciones nacionales pueden diferir en plazos de eliminacin, cantidades o bien concentraciones, incluso dentro de un mismo pas pueden darse diferencias entre la normativa nacional29 y la de los estados locales. En el Anexo II se presentan las referencias normativas locales de los pases participantes del Proyecto, Repblicas de Argentina, Chile y Per.

29 A modo de ejemplo se indica que la normativa de la Republica Argentina estableci una concentracin de 50 ppm para una GAR de equipos conteniendo aceites contaminados con PCB (Ley 25.670), mientras que la Provincia de Buenos Aires por Resolucin Secretara de Poltica Ambiental 1118/2001 determin una concentracin de 2 partes por milln para aceites de equipos elctricos contaminados con PCB que requieren un manejo especial.

III. Identificacin e inventarios

Entendemos por identificacin, dentro de una instalacin determinada, al proceso de catalogar todos los elementos que puedan poseer PCB y su posterior confirmacin mediante tcnicas analticas. Una vez identificadas las existencias de PCB en la instalacin en cuestin, se debe confeccionar el inventario, que consiste en una lista ordenada donde se indican las caractersticas, ubicacin, y dems datos segn se desarrolla en esta seccin. El primer paso para la GAR de los PCB consistir en la confeccin de inventarios de sus posibles existencias en equipos, materiales, sectores y sitios que puedan contenerlos o estar contaminados con ellos. Como se indic en el tem C de la Seccin I Subseccin B, el PCB ha sido histricamente utilizado en diversas aplicaciones, por este motivo puede ser encontrado, entre otros sectores, instalaciones o sitios: Instalaciones elctricas: transformadores, condensadores, interruptores, reguladores de voltaje, disyuntores, circuitos de carga y cables; Instalaciones industriales: transformadores, condensadores, reguladores de voltaje, disyuntores, circuitos de carga, lquidos para transmisin de calor, lquidos para maquinaria hidrulica y sistemas de supresin del fuego; Sistemas ferroviarios: transformadores, condensadores, reguladores de voltaje y disyuntores; Actividades mineras subterrneas: lquidos para maquinaria hidrulica y bobinas de conexin a tierra; Instalaciones militares: transformadores, condensadores, reguladores de voltaje, lquidos para maquinaria hidrulica y sistemas de supresin del fuego; Edificios residenciales/comerciales: condensadores, disyuntores, circuitos de carga y sistemas de supresin del fuego; piezas de relleno y juntas elsticas, cola de sellar; pinturas; hormign y yeso; Laboratorios de investigacin: bombas neumticas, circuitos de carga, condensadores y disyuntores; Plantas de fabricacin de productos electrnicos: bombas neumticas, circuitos de carga, condensadores y disyuntores;

Instalaciones de descarga de aguas residuales: bombas neumticas y motores de pozo; Estaciones de servicio automotor: aceite reutilizado; Instalaciones que poseen ductos y requieren de pinturas resistentes para el transporte de materiales; Edificios pblicos; Sitios abandonados o que han cambiado de uso o actividad, tales como instalaciones elctricas, subestaciones, galeras, talleres de mantenimiento y dems emplazamientos utilizados en el pasado, que no se encuentran en uso en la actualidad. En cuanto al personal que deber realizar la identificacin de materiales conteniendo PCB, cabe destacar que an tcnicos experimentados podran no ser capaces de determinar la naturaleza qumica de un efluente, una sustancia, un contenedor o la pieza de un equipo por su apariencia o sus marcas. Por regla general, un equipo con PCB, por ejemplo, no lleva una etiqueta segn el tipo de fluido dielctrico que contiene. Los inspectores peritos que lleven a cabo los inventarios tal vez puedan determinar el contenido original a partir de otra informacin que figure en el rtulo de fbrica utilizando manuales de orientacin30 o ponindose en contacto con el fabricante. Dicho personal deber, asimismo, estar capacitado de forma tal de poseer el criterio suficiente para identificar situaciones en las cuales se pueda inferir la posible presencia de PCB en diferentes aplicaciones, para posteriormente confirmar su presencia mediante ensayos31 especficos. La etapa de identificacin e inventario deber constar de varias tareas, en las cuales se determinen aquellos materiales y sitios con presencia de PCB y su magnitud, realizando las siguientes actividades: a. Relevamiento de las diferentes instalaciones, prestando atencin a los lugares (antigedad de la empresa) donde es posible encontrar elementos que contengan PCB. En este relevamiento se podrn tomar datos bsicos que permitirn determinar qu elementos presentan PCB, cules son libres de PCB,

cules son sospechoso de tener PCB y cules pueden estar contaminados en proporciones variables. b. Ensayos de campo para determinar presencia o ausencia de PCB dentro de un determinado rango, lo que permitir acotar las cantidades de PCB presentes. c. Determinaciones de laboratorio con fines de identificacin o confirmacin de presencia de PCB, y grado de contaminacin. d. Cuantificacin, en base a los datos relevados, del stock presente en los establecimientos inventariados. Esta cuantificacin deber presentar los siguientes datos: Ubicacin Tipo de instalacin Peso total de equipos o instalaciones con contenidos de PCB Matriz contaminada con PCB Volumen o peso, de PCB o de material contaminado presente Accesibilidad Concentracin de PCB Todo otro dato que se considere pertinente para el conocimiento y vigilancia posterior

El objetivo primario de los inventarios deber consistir, entonces, en la determinacin de existencias de equipos, materiales o sitios que puedan contener PCB, y su confirmacin mediante tcnicas analticas, para poder posteriormente elaborar los stocks presentes y definir o prever su gestin futura. Una forma racional para realizar los inventarios consiste en la combinacin de tcnicas analticas de campo (mediante uso de kits CLOR-N-OIL o analizador Dexsil L-2000 DX) y determinaciones en laboratorio confirmativas posteriores mediante cromatografa en fase gaseosa.) En el Cuadro 2 se muestran las etapas para realizar este tipo de estudios32. Una segunda etapa, no menos importante, deber incluir el estudio del medio fsico dentro del cual se encuentran o encontraban los equipos con PCB y su posible afectacin por acciones pasadas a partir de las existencias determinadas; en

30 Por ejemplo las Directrices para la Identificacin de PCB y materiales que contengan PCB (PNUMA 1999). 31Ver Seccin IV referido a Muestreo, Anlisis y Vigilancia.

32 La GAR implica la aplicacin de mtodos de mantenimiento, segregacin, almacenamiento, tratamiento o disposicin final, conforme las normas locales, nacionales o internacionales en la materia.

este caso la Autoridad Competente, por lo general ambiental, podr determinar la necesidad de un estudio de evaluacin ambiental. Cuadro 2: Criterio para descarte o confirmacin de PCB
Muestreo Anlisis Documentacin Resultado positivo Cromatografa Documentacin Resultado > 50 ppm Documentacin GAR < 50 ppm Libre de PCB negativo Libre de PCB

k. Fecha de asiento en el inventario; l. Fecha de salida del inventario y destino (si procede). Para la identificacin de sitios contaminados ver la Seccin VII Subseccin A de la presente Herramienta. El Cuestionario para inventario de PCB del PNUMA33, constituye una herramienta adecuada para la toma de informacin y confeccin del inventario. Se agrega como Anexo V Planillas y Software de Referencia para Realizacin de Inventarios dos planillas: Modelo de Hoja de Campo y Modelo de Formulario para la Base de Datos de Equipos y Transformadores Analizados. La informacin referida a los inventarios es recomendable que sea introducida dentro de un sistema informtico, utilizando las herramientas ms adecuadas para este fin considerando una base datos que pueda ser utilizada no slo por el sector privado sino tambin por la poblacin u otros sectores interesados que requerirn esta informacin34. Al respecto, y ante la ausencia de normativa especfica en la materia, es conveniente coordinar esta actividad con la Autoridad de Aplicacin o aquella con competencia en la materia, de forma que el trabajo sea realizado coordinadamente y considerando todos los aspectos no solamente tcnicos y legales sino tambin institucionales. Hay que considerar que los siguientes pasos de una GAR se apoyarn y necesitarn de la informacin relevada en esta etapa. Lo expuesto, permitir la unificacin de la informacin, la confeccin de informes y estadsticas y el seguimiento de los programas de minimizacin y eliminacin. El Cuadro 3 de la pgina siguiente presenta una metodologa aplicable a una instalacin minera, indicando los pasos a seguir para la confeccin de un inventario consolidado de PCB en sistemas cerrados, semicerrados o aplicaciones abiertas.

En los reportes deber figurar informacin especfica para cada rubro del inventario, como ser: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Nombre o descripcin del producto, artculo o desecho; Peso fsico (lquido, slido, fango, gas); Peso del contenedor o equipo (si procede); Masa del material consistente en PCB, que los contenga o est contaminado con ellos; Cantidad de contenedores o piezas de equipo similares; Concentracin de los PCB en el producto, artculo o desecho; Otros riesgos relacionados con el material (por ejemplo, combustible, corrosivo, inflamable); Ubicacin; Informacin del propietario; Etiquetas, nmeros de serie, marcas de identificacin, etc.;

33 Cuestionario para el inventario de PCB. Disponible en http://www.pops.int/documents/guidance/PCBinvform_sp.pdf. 34 En el anexo V se describe un software modelo para el Sistema de Control y Vigilancia de PCB.

Cuadro 3: Secuencia de confeccin de inventarios de existencias de PCB

IV . Muestreo, anlisis y vigilancia

El muestreo es una herramienta de investigacin mediante la cual se extrae una porcin de un elemento dado que se quiere estudiar y que es representativa del mismo. En nuestro caso, y a modo de ejemplo, para conocer la concentracin de PCB en un transformador, es necesaria la extraccin de una cantidad del aceite dielctrico, mediante la apertura del grifo inferior del equipo y purga del mismo, en la cantidad necesaria para los estudios analticos posteriores. Por anlisis se entiende los estudios fisicoqumicos necesarios para obtener la informacin requerida de una determinada muestra. El anlisis puede ser de tipo cualitativo, cuando se desea conocer la presencia de un determinado componente en la muestra, sin tener precisiones sobre la cantidad, o bien cuantitativo, cuando el resultado tambin indica la cantidad o concentracin. Tambin podemos ver que los ensayos para determinacin de PCB pueden ser de tipo directo e indirecto. Los ensayos indirectos se basan en la medicin de una determinada caracterstica fisicoqumica, por ejemplo, el contenido de cloro se utiliza para el anlisis de PCB. En cambio, los mtodos directos se basan en el anlisis de PCB como tal, siendo la cromatografa de gases uno de estos mtodos. La vigilancia se realiza una vez determinada la presencia de PCB, como medida para evitar las prdidas o dispersin del PCB presente al ambiente, e incluye mtodos administrativos de inspeccin, as como tomas de muestra y anlisis de control y monitoreo. El muestreo, el anlisis y la vigilancia son componentes de importancia decisiva en el manejo de los equipos, materiales, sitios o desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos. El muestreo, el anlisis y la vigilancia debern estar a cargo de profesionales capacitados, segn un plan convenientemente diseado y el uso de mtodos aceptados internacionalmente y aprobados en el mbito nacional o local. La confeccin de un relevamiento previo como parte del inventario de existencias por poseedor, entendindose por tal empresas, instituciones, organismos pblicos o privados que posean o puedan poseer PCB, en las aplicaciones indicadas en la Seccin I Subseccin A tem C, permitir determinar las necesidades de muestreo y programar adecuadamente el mismo.

Los procedimientos de muestreo, anlisis y vigilancia debern someterse a rigurosas medidas de garanta de calidad y control de calidad. Los errores en el muestreo, el anlisis o la vigilancia, o la desviacin de los procedimientos operacionales estndar, pueden arrojar datos no significativos o incluso inadecuados para el manejo ambientalmente racional de PCB. Es importante que las empresas y organismos posean personal capacitado y se cuente con laboratorio acreditado o registrado con controles interlaboratorios y con capacidad suficiente para aplicar los mtodos de muestreo, vigilancia y anlisis, as como que cumpla con normas de calidad. Existen numerosas metodologas a nivel internacional para la determinacin de PCB en diferentes matrices, incluyendo tcnicas de campo, las cuales permiten acotar los inventarios y facilitar la gestin, si son correctamente aplicadas, tal como se indica la Subseccin B tem b. Debido a las diferentes matrices y formas fsicas en las cuales se puede encontrar el PCB, es necesario que los profesionales y organismos que intervengan puedan contar con el criterio para la seleccin de la metodologa ms adecuada, de acuerdo a los fines que se pretendan alcanzar. En los tems siguientes se detallarn los aspectos fundamentales a tener en consideracin en las etapas de muestreo, anlisis y vigilancia. A. Muestreo El objetivo consistir en la obtencin de una muestra representativa (de la sustancia o matriz a analizar), para realizar el anlisis de campo o laboratorio. En aquellos casos que la muestra requiera ser enviada a un laboratorio fuera de la instalacin, es aconsejable la confeccin de un documento de cadena de custodia que realizar el seguimiento de la muestra hasta su destino. Los tipos de matrices que podran muestrearse para los anlisis de PCB se indican a continuacin: a. Aceites aislantes lquidos de los transformadores u otro equipo o en su almacenamiento a granel; b. Aceite mineral de los transformadores contaminados con PCB o en su almacenamiento a granel;

c. Aceite de motor de desecho y otros aceites, combustibles y lquidos orgnicos de desecho; d. Suelos y/o aguas contaminadas con PCB; e. Superficies no porosas, tales como paredes, suelos, tabiques de maderas; f. Materiales o residuos slidos impregnados en aceites con contenidos de PCB; g. Muestras biolgicas diversas; h. Aire ambiental. Antes de comenzar las actividades de muestreo deberan establecerse los procedimientos estndar para las matrices que sern objeto de muestreo. Estos procedimientos debern incluir los siguientes aspectos: a. Forma y mtodo de toma de muestra, composicin de muestras, purgas y dems operaciones que sean necesarias para la obtencin de una muestra representativa. b. Identidad de la persona que tom las muestras, y responsables por parte de los poseedores. c. Seleccin de los puntos de toma de muestra e identificacin de lugar del emplazamiento. d. Descripcin de las caractersticas de las muestras. e. Preservacin de la integridad de las muestras durante el transporte f. Confeccin de certificados de cadena de custodia y procedimientos de aseguramiento de la calidad en el muestreo. g. Manejo de residuos que puedan generarse durante el muestreo y su gestin. El personal encargado de la toma de muestras deber estar calificado y tener el conocimiento requerido de los procedimientos para asegurar la representatividad de la muestra. El muestreo debera observar las leyes nacionales especficas, cuando las haya, o las reglamentaciones y normas internacionales. Los procedimientos de muestreo de referencia pueden ser los siguientes: a. Procedimientos operacionales estndar para muestreo de cada una de las matrices para un posterior anlisis. El Anexo III del presente documento brinda informacin sobre procedimientos para toma de muestra en forma de instrucciones de trabajo que es conveniente entregar al personal de campo que realiza las tareas. El Anexo VI detalla los mtodos analticos para la determinacin de PCB en diferentes matrices.

b. Aplicacin de procedimientos de muestreo reconocidos, tales como los elaborados por la Sociedad Americana para el Ensayo de Materiales (American Society for Testing Materials-ASTM), la Unin Europea, el Organismo de Proteccin del Medio Ambiente de los EEEUU (EPA) y el Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente35. c. Establecimiento de normas de garanta y control de la calidad, tales como la norma ISO 17.025. Es necesario prever equipos de muestreo con conocimientos slidos en esta tarea, siendo recomendable seleccionar y capacitar personal especializado, tanto de organismos gubernamentales como de laboratorios estatales o privados que tendrn a su cargo esta tarea. Desarrollar el programa de muestreo siguiendo los pasos indicados asegurar buenos resultados. Adicionalmente a los programas de GAR de equipos, materiales y sitios conteniendo o contaminados con PCB, ser necesario establecer el control del ambiente y de los seres humanos, por lo tanto es necesario poseer capacidad para realizar estudios en diversas matrices no slo del medio fsico sino tambin en muestras biolgicas. Cada matriz presenta problemas especficos. Por ejemplo, equipos estancos como los capacitores pueden estar rotulados como conteniendo PCB en su chapa o placa de identificacin; no obstante, puede suceder que no exista chapa de identificacin o si sta est presente, no sea clara en cuanto al tipo de aislante presente. Se ha observado etiquetas que indican Aceite Sinttico no Inflamable, sin datos precisos del tipo de aceite ni referencia a marcas comerciales.

En estos casos, la nica forma de tomar una muestra consiste en perforar la carcasa del equipo y analizar (mediante el procedimiento descripto en el Cuadro 2 de la Seccin III Inventario). Una vez perforado, el equipo se considera inutilizado, recomendando la limpieza del orificio con solvente y taponarlo mediante un sellador tipo epoxi, manteniendo el equipo en posicin vertical y colocarlo dentro de un contenedor aprobado por Naciones Unidas (UN-United Nations)36, para minimizar prdidas, independientemente del resultado del equipo. En el caso de bancos de trasformadores, alcanza con realizar el muestreo en 2 capacitores del banco, siempre que los mismos sean de idnticas caractersticas. En la etapa de muestreo, el operador que realice la toma de muestra deber tener consigo todos los materiales, herramientas y elementos de proteccin personal y para contencin y mitigacin de pequeos derrames que puedan producirse: a. Herramientas, llaves para retiro de tapones en grifos. b. Batea para colocar debajo de grifo, para contener derrames; c. Bidn donde recolectar purga de grifos; d. Cinta tefln; e. Rollo de papel absorbente; f. Bolsa para acumular residuos contaminados que se vayan generando; g. Solvente dielctrico: mnimo 1 litro, para limpieza de herramientas; h. Elementos de proteccin personal; i. Guantes dielctricos, de acuerdo al voltaje presente en la subestacin; j. Anteojos de seguridad; k. Guantes de nitrilo, preferentemente descartables; l. Casco; m. Zapatos de seguridad, preferentemente dielctricos; n. Material absorbente para contener pequeos derrames, bolsa de 5 kg. Es recomendable contar en el establecimiento con un kit de contencin de derrames de aceite de mayor capacidad ante la posibilidad de que aflojando un grifo se raje una soldadura y se produzca una perdida relevante.

Toma de muestras utilizando batea y Elementos de Proteccin Personal (EPP) recomendados.

35 LA OMS ha liderado por casi 30 aos el Programa Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente (SIMUVIMA/Alimentos) en colaboracin con instituciones de ms de 120 pases recolectando y recopilando datos sobre algunos COP presentes en los alimentos, entre ellos PCB en la leche materna.

36 Este tipo de contenedores permite evitar prdidas y es un requisito necesario para el transporte de mercaderas peligrosas, segn la Reglamentacin Modelo para el Transporte de Mercancas Peligrosas elaborada por el Comit de Expertos en Transporte de Mercaderas Peligrosas del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, documento conocido como Libro Naranja, dieciseisava Edicin. http://www.unece.org/trans/danger/danger.
htm, http://www.unece.org/trans/publications/dg_recommend.html

Elementos de proteccin personal recomendados para la manipulacin de PCB


Botn de seguridad Casco Guantes dielectricos Guantes de nitrilo

independiente de acuerdo a, por ejemplo, la norma ISO 17.025 o de otro tipo. Los criterios indispensables para obtener resultados de calidad incluyen: a. b. c. d. e. Especificacin de la tcnica analtica; Mantenimiento del equipo analtico; Utilizacin de estndares de calibracin certificados; Validacin de todos los mtodos utilizados (includos los mtodos internos); Capacitacin del personal de laboratorio.

Por lo general, resulta conveniente que el anlisis de PCB se lleve adelante en un laboratorio especializado o con experiencia analtica en este tipo de compuestos.
Traje de Tyvek Gafas de seguridad Mscara bifiltro Semimscara bifiltro

Para los anlisis de laboratorio de PCB no existe un solo mtodo analtico. La International Standarization Organization - ISO (Asociacin Internacional de Estandarizacin), el Comit Europeo de Normalizacin, la EPA y la ASTM han desarrollado mtodos para analizar las diversas matrices para PCB. Por otro lado, el PCB puede encontrarse en diferentes matrices que presentan mtodos de extraccin, separacin, concentracin y/o purificacin distintos. Es necesario que los laboratorios evalen los Lmites de Deteccin (Limit of Detection-LOD) y porcentajes de recuperacin (%R) para verificar la validez de los mtodos desarrollados. En el Anexo VI se citan los mtodos de anlisis ms aplicables para determinacin de PCB en diferentes matrices, adems de los LOD y porcentajes tericos. Adems, se deberan seleccionar procedimientos y criterios de aceptacin para la manipulacin y la preparacin de muestras de laboratorio, que se incorporan dentro de la metodologa analtica de referencia. B.1. Anlisis cromatogrfico Para el estudio de PCB, la metodologa ms aceptada consiste en la separacin y purificacin por mtodos diversos, concentracin si es necesario y anlisis mediante cromatografa gaseosa capilar con detector de captura de electrones, que provee la especificidad y sensibilidad necesarias para obtener resultados adecuados. En algunos casos puede utilizarse un detector de espectrometra de masas. Para la cuantificacin se usa metodologa del estndar interno o externo, y pueden expresarse como PCB totales o bien por comparacin con los tipos de Arocolor38,

B. Anlisis El anlisis se refiere a todas las operaciones fisicoqumicas necesarias para la obtencin de resultados tiles y aceptables de la concentracin de PCB en las matrices objeto de estudio. Para obtener resultados tiles y aceptables, el laboratorio de anlisis deber contar con la infraestructura necesaria (inmueble) y experiencia demostrada en la matriz y los COP (por ejemplo, participacin fructfera en estudios internacionales de intercalibracin37). Un aspecto relevante resulta ser la acreditacin del laboratorio por un organismo

37 El Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) de la Repblica Argentina - localizado en el Parque Tecnolgico Miguelete en la Provincia de Buenos Aires: http://www.inti.gob.ar - realiza anualmente ensayos inter laboratorio de PCB segn norma ASTM D 4059, en forma continuada desde el ao 2001, de los cuales participan laboratorios a nivel nacional y regional.

38 Existen diferencias sustanciales en la forma de cuantificacin de PCB que pueden llevar a variaciones en los

tambin se puede cuantificar por cada congnere particular, lo puede llevar a un resultado muy preciso, pero en general son mtodos muy laboriosos que requieren un desarrollo analtico ms complejo39, y la realizacin de cromatografas de mayor tiempo de corrida para una separacin adecuada. Es necesario que los laboratorios tengan evaluado su desviacin y lmites de deteccin, dentro de la rutina de validacin analtica del mtodo, as como contar con un sistema de aseguramiento y control de la calidad para garantizar resultados vlidos. B.2. Anlisis de Campo Podemos distinguir varios mtodos de anlisis para el ensayo rpido de PCB en campo. Estos mtodos son inespecficos, ya que brindan resultados en funcin de determinadas propiedades fisicoqumicas que poseen los PCB u otros compuestos qumicos. Existen varios kits de ensayo rpido para la deteccin de cloro orgnico dispoResultado positivo de un anlisis mediante nibles, entre los que se pueden citar los clor-n-oil 50. Cada ensayo provee una mtodos de inmuno-ensayo ENVIROhoja de instrucciones detalladas. GARD de Millipor, Kwik-SKRENE de General Electric Company y CLOR-NOIL y CLOR-N-SOIL para aceites y suelos de la firma Dexsil. El principio qumico del anlisis se basa en la declorinacin en tubo de ensayo del aceite y posterior anlisis colorimtrico con reactivos. Este ensayo es del tipo denominado pasa/no pasa, conforme los diferentes niveles que se encuentran calibrados los test de 20, 50 y 500 ppm. Estos se consideran confirmatorios en caso de resultados negativos; los positivos debern ser confirmados por cromatografa gaseosa40.

La firma Dexsil (http://www.dexsil.com) provee adems un equipo instrumental que permite la medicin del contenido de cloro mediante el procedimiento de in especfico, brindando de esta forma un resultado semicuantitativo referido al grado de contaminacin, estando calibrado para los distintos tipos de aroclor. Estos mtodos poseen varias interferencias positivas tales como cloro inorgnico o compuestos orgnicos clorados que pueden dar valores ms elevados de PCB que los reales. Por esto es necesaria la realizacin de ensayos cromatogrficos confirmatorios. Para el uso de estos ensayos se recomienda seguir las instrucciones de los fabricantes y proveer la disposicin final adecuada de los residuos que se generan. B.3. Otros mtodos Como mtodos de ensayo de campo rpido, y a los fines nicamente de detectar presencia o ausencia de PCB en altas concentraciones, se pueden nombrar los ensayos de densidad y el Test de Belstein para compuestos orgnicos clorados. Sin embargo, no se recomienda su uso en el marco de un programa de GAR de PCB y no deberan utilizarse con fines de inventario. En todos los casos que se obtengan resultados negativos de PCB, debern aplicarse tcnicas que permitan determinar la posible presencia de aceite mineral contaminado en concentraciones mayores a 50 ppm. Asimismo, pueden existir interferencias que generen falsos positivos, como ser presencia de solventes clorados para el caso del ensayo de Belstein, por lo que estos resultados positivos tambin deberan ser objeto de anlisis mediante las tcnicas descriptas en los tems a y b. Densidad: La forma ms sencilla de determinar si una muestra de aceite contiene PCB lo constituye la determinacin de la densidad relativa del agua y el aceite. Como ambos lquidos no son miscibles, si mezclamos agua y el aceite a investigar, y este queda en el fondo, podemos inferir que la muestra contiene alta concentracin de PCB. Caso contrario, podra tratarse de aceite mineral contaminado. En ambos casos se requerir la confirmacin del resultado por mtodos ms precisos. Mtodo de Belstein: Consiste en quemar en llama un alambre de cobre humedecido con el aceite a ensayar. Si la llama toma un color verdoso o azul verdoso indica la presencia de cloro en el aceite, infiriendo la posible presencia de PCB. Este ensayo es riesgoso por la formacin de dioxinas debido a las temperaturas de combustin, siendo necesario desarrollarlo bajo campana de extraccin y con la supervisin de un qumico experimentado.

resultados obtenidos. Es importante definir la metodologa a nivel nacional o regional para poder minimizar las diferencias en los resultados que pueden obtenerse en distintos laboratorios (dispersin). 39 Ver normas europeas UNE-EN 12766 y IEC 61619 que requieren un anlisis especfico por congneres de las mezclas de PCB. 40 Ver Seccin III Inventarios.

B.4. Vigilancia41 En el apartado b) del prrafo 2 del artculo 10 (Cooperacin Internacional), el Convenio de Basilea exige que las Partes cooperen en la vigilancia de los efectos del manejo de los desechos peligrosos sobre la salud humana y el medio ambiente. En el prrafo 1 del artculo 11, el Convenio de Estocolmo estipula que las Partes alentarn y/o efectuarn vigilancia adecuada respecto de los COP. Los programas de vigilancia deberan proporcionar indicios de si las operaciones de manejo de desechos peligrosos se realizan segn su diseo y detectar cambios de la calidad del ambiente provocados por dichas operaciones. La informacin procedente del programa de vigilancia deber utilizarse para cerciorarse de que en la operacin de manejo de desechos se procesen los tipos adecuados de desechos peligrosos, relevar y reparar cualquier dao y determinar si un enfoque de manejo alternativo pudiera resultar ms adecuado. Mediante la ejecucin de un programa de vigilancia, los gestores de instalaciones pueden detectar problemas y adoptar medidas adecuadas para resolverlos. En el manejo del PCB hay que tener en consideracin que pueden existir equipos en uso que contengan o estn contaminados con este material. La vigilancia de estos equipos es relevante, ya que pueden producir prdidas o liberaciones por diversas causas: a. Fallas de mantenimiento que generen prdidas no adecuadamente contenidas; b. Incidentes que provoquen liberaciones de PCB o generacin y liberacin de dioxinas y furanos por incendios; c. Instalacin en ambientes de trabajo con pocas condiciones de seguridad; d. Prdidas por traslado necesario para mantenimiento; e. Liberaciones mediante desechos por operaciones de mantenimiento no adecuadas; f. Generacin de residuos y gestin inadecuada; g. Contaminacin de maquinarias y equipos de mantenimiento de transformadores; h. Contaminacin cruzada de aceites libres de PCB. Para una vigilancia adecuada es necesario inventariar todos los equipos elctricos que contengan o puedan contener PCB. Los poseedores deben establecer res-

ponsables y procedimientos de etiquetado que informen sobre la presencia de estas sustancias controlando las operaciones de mantenimiento, que debern ser realizadas por personal especializado y capacitado sobre la problemtica del PCB y tomando las precauciones necesarias en todos los procesos de manejo de materiales, equipos y residuos considerando especialmente la salud ocupacional. Para la identificacin42 se recomienda la utilizacin de etiquetas armonizadas43.Ver el Anexo IV donde se incluye un formato de etiqueta modelo para identificacin de equipos y contenedores.

41 Puede obtenerse informacin adicional sobre vigilancia en Reference Document on the General Principles of Monitoring (European Commission, 2003) y Guidance for a Global Monitoring Programme for Persistent Organic Pollutants (UNEP , 2004a).Vase Bibliografa.

42 Ver Seccin V tem D sobre etiquetado. 43 Como ejemplo de etiquetado puede tomarse la Regulacin de los EEUU, Toxic Substance Control Act 40 C.F .R. 761.40 Marking formats. http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c=ecfr&tpl=/ecfrbrowse/ Title40/40cfr761_main_02.tpl

V . Manipulacin, recoleccin, embalaJe, etiquetado, transporte y almacenamiento44


La manipulacin, la recoleccin, el embalaje, el etiquetado, el transporte y el almacenamiento son etapas especialmente importantes dado el mayor riesgo de posibles derrames, fugas o incendios (por ejemplo durante la preparacin para proceder al almacenamiento, tratamiento o eliminacin). Hay que considerar que estas operaciones, en el caso de PCB, pueden realizarse con la intencin de tratamiento y disposicin final, o bien para operaciones de almacenamiento y mantenimiento dentro del permiso de uso de los mismos. Adems, en funcin del desarrollo e insOperario con los EPPs recomendados talacin de tecnologas de tratamiento a para la manipulacin de PCB. escala local, deben extremarse las medidas y realizar las operaciones mediante el control y aprobacin de las autoridades de aplicacin que correspondan45. En los casos especficos para el transporte y el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos deberan consultarse los siguientes documentos: a. Manual para la aplicacin del Convenio de Basilea (PNUMA, 1995); b. Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (Organizacin Martima Internacional - OMI, 2002);

44 Para esta seccin se recomienda ampliar la informacin en la publicacin de la secretara del Convenio de Basilea Destruction and Decontamination Technologies for PCBs and other POPs wastes. Under the Basel Convention: A training manual for hazardous waste Project managers.Volumes A and B (Tecnologas de destruccin y descontaminacin de PCB y otros desechos de COP . Manual de capacitacin para administradores de proyectos sobre desechos peligrosos) (PNUMA, 2002). 45 Ver Seccin VI - Eliminacin ambientalmente racional

c. Instrucciones Tcnicas para el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va area de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI); d. Reglamentacin sobre Mercancas Peligrosas de la (International Air Transport Association (IATA) y recomendaciones relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera - Reglamentacin Modelo de las Naciones Unidas (Libro Naranja). Todos los desechos de PCB que los contengan o estn contaminados con ellos a niveles superiores a los determinados dentro del Convenio de Estocolmo o las normativas locales que los regulen, deben tratarse como peligrosos evitando derrames y fugas que causen la exposicin de los trabajadores, liberaciones al ambiente y riesgo de exposicin de la comunidad. A. Manipulacin Las principales preocupaciones relativas a la manipulacin de equipos, materiales y desechos que contengan o estn contaminados con PCB, son: la exposicin humana, la liberacin accidental al ambiente y la contaminacin de otras corrientes de desechos con PCB. Estos materiales y desechos debern manipularse separadamente de otros tipos de desechos a fin de evitar la contaminacin de esas otras corrientes de residuos o insumos. Para ello se recomiendan, entre otras, las siguientes prcticas: a. Inspeccin de los equipos o contenedores para detectar fugas, perforaciones, oxidacin o alta temperatura y un nuevo embalaje o etiquetado segn sea necesario; b. Manipulacin de las existencias y desechos a temperaturas inferiores a 25C, de ser posible, por el aumento de la volatilidad a temperaturas ms altas; c. Comprobacin de que las medidas de contencin de los derrames sean las apropiadas y permitan contener los desechos lquidos en caso de derrame; d. Colocacin de revestimientos plsticos o de alfombrillas absorbentes debajo de los equipos o contenedores antes de abrirlos si la superficie de la zona de contencin no est recubierta parejamente con algn material de proteccin (pintura, uretano o resina epxica); e. Drenaje de los equipos o contenedores que posean desechos lquidos,

quitando el tapn de vaciado o bombendolos con una bomba peristltica y tuberas adecuadas resistentes a la corrosin qumica; f. Utilizacin de bombas, sistemas de tuberas y bidones especiales que no se utilicen para otros fines para trasvasar los desechos lquidos; g. Limpieza de todo lquido derramado con paos, papel o absorbentes; h. Triple enjuague de las superficies contaminadas con un disolvente como keroseno para eliminar todo PCB residual; i. Tratamiento de todos los absorbentes y solventes del triple enjuague, ropas de proteccin desechables y revestimientos plsticos como desechos que contengan PCB, o estn contaminados con ellos, cuando proceda. En el caso de los equipos que contengan PCB, y se mantengan en uso, debern extremarse las medidas de precaucin para evitar exposiciones humanas y ambientales. Se deber prestar suma atencin para evitar la contaminacin cruzada de otros equipos y aceites, debiendo poseer una capacitacin adecuada todo el personal y empresas intervinientes de servicios, ya sea propia de los poseedores o terceros. El equipamiento que sea usado en estas operaciones (bombas, mangueras, filtros, maquinas) deber estar dedicado al procesamiento de PCB, debidamente descontaminado o desechado como tal luego de realizar la actividad. Todos los residuos que se generen debern clasificarse segn al contenido de PCB, ser almacenados en contenedores aprobados por Naciones Unidas (UN) en instalaciones seguras y etiquetados de acuerdo a esta gua. Se deber impartir instruccin al personal en los mtodos correctos de manipulacin de desechos y materiales que contengan o estn contaminados con PCB. B. Recoleccin Se debe establecer un procedimiento de recoleccin de desechos de PCB, ya sea los provenientes de transformadores o contenedores de grandes dimensiones como aquellos presentes en pequeas cantidades, tales como balastros, condensadores, adems de residuos contaminados o dems corrientes presentes. Las empresas, organismos e instituciones podrn establecer sus propios sectores de almacenamiento transitorio o bien se podr designar, a nivel local o nacional depsitos o estaciones de transferencia de residuos de PCB que permitan

centralizar y gestionar en forma conjunta los residuos, optimizando el control, principalmente de los pequeos poseedores que pueden no tener infraestructura suficiente para tal fin. Estos depsitos podran ser utilizados adicionalmente para el almacenamiento de otros COP, siempre que se mantengan las precauciones de seguridad, segregacin y control que este tipo de residuos requiere. Al desarrollar y poner en prctica programas de recoleccin, depsitos, y estaciones de transferencia de desechos de PCB, deber prestarse atencin a lo siguiente: a. Divulgar el programa, las ubicaciones de los depsitos y los perodos de recoleccin entre todos los posibles propietarios de equipos, materiales o desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos; b. Conceder tiempo suficiente para la ejecucin de los programas de recoleccin con vistas a lograr la recoleccin total de los equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos46; c. Incluir en el programa, en la medida posible, todos los equipos, materiales y desechos de PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos; d. Utilizar envases, embalajes y contenedores y otros materiales y accesorios de de transportes seguros y compatibles que pudiera ser necesario volver a embalar o proteger para su transporte, en caso que el contenedor no est aprobado para esta operacin; e. Establecer mecanismos de recoleccin simples y de bajo costo; f. Garantizar la seguridad tanto de las personas que descargan los desechos como de las que trabajan en los depsitos; g. Los operadores de los depsitos debern utilizar mtodos de eliminacin de PCB adecuados; h. Garantizar que el programa y las instalaciones cumplan todos los requisitos legislativos aplicables; y i. Garantizar que los equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos, estn separados de otras corrientes de desechos; con la salvedad realizada anteriormente a otros COP.

C. Embalaje Los equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos se debern embalar de manera adecuada a fin de facilitar el transporte y como medida de seguridad para reducir el riesgo de fugas y derrames. El embalaje de desechos peligrosos se divide en dos categoras: a. Embalaje para el transporte; y b. Embalaje para el almacenamiento. Por lo general la legislacin nacional relativa al transporte de mercancas peligrosas reglamenta el embalaje para el transporte. En cuanto a las especificaciones del embalaje para el transporte, se debern consultar, segn el medio de transporte, los materiales de referencia publicados por la IATA, la OMI, y los gobiernos nacionales. Algunos preceptos generales relativos al embalaje para el almacenamiento y posterior transporte de equipos, materiales y desechos consistentes por PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos se enuncian a continuacin: a. En la mayora de los casos el embalaje adecuado para el transporte es apropiado para el almacenamiento; b. Por lo general, los desechos embalados en sus contenedores originales sern seguros para el almacenamiento, si el embalaje se encuentra en buenas condiciones; c. Estos elementos no debern almacenarse jams en otros contenedores de productos que no estn destinados a ellos, o cuyas etiquetas no identifican correctamente el contenido; d. Los contenedores en proceso de deterioro o considerados inseguros debern vaciarse o colocarse en un embalaje exterior en condiciones (sobre envase). Cuando los contenedores inseguros se vacen, el contenido deber colocarse en contenedores adecuados, nuevos o renovados. En todos los contenedores nuevos o renovados debern colocarse etiquetas correspondientes a su contenido que no den lugar a confusin; y los envases vacos debern descontaminarse o eliminarse como residuos slidos contaminados con PCB. e. Los contenedores de menores dimensiones pueden embalarse juntos, en contenedores de mayores dimensiones que contengan material absorbente. f. El equipo fuera de servicio que contenga PCB puede ser o no ser adecuado

46 La recoleccin total tal vez requerira el funcionamiento continuo o intermitente de los almacenes durante varios aos.

como embalaje. El grado de seguridad se deber determinar en cada caso particular. En estos casos podr drenarse el equipo en forma total o parcial, as como es aconsejable el uso de bateas de contencin y el sellado de todas las aberturas. El equipo drenado se someter a las operaciones de eliminacin de PCB indicadas en la Seccin VI. D. Etiquetado El etiquetado de los equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos, es vital para el xito de los inventarios y es un aspecto de seguridad bsico de cualquier sistema de GAR. Cada contenedor de desechos deber etiquetarse de manera que sea posible identificarlo (por ejemplo, con un nmero de identificacin), as como los PCB presentes y su grado de peligrosidad. Tambin debern colocarse todas las etiquetas relativas al transporte que se requiere por las distintas regulaciones conforme al medio de transporte47. E. Transporte Los equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos, debern transportarse de modo ambientalmente racional a fin de evitar derrames accidentales monitoreando adecuadamente su trayecto y conocer su destino final. Antes del transporte debern prepararse planes de emergencia a fin de reducir al mnimo los efectos ambientales relacionados con derrames, incendios y otras emergencias que pudieran ocurrir en el trayecto. Durante el transporte dichos desechos debern identificarse, embalarse y transportarse con arreglo a las Recomendaciones relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas: Reglamentacin Modelo de las Naciones Unidas (Libro Naranja)48. Quienes se encarguen del transporte de esos desechos debern poseer la calificacin o certificacin, o ambas, de transportistas de materiales y desechos peligrosos. En este sentido debern cumplirse las reglamentaciones de cada pas sobre el

transporte de mercancas y desechos peligrosos y para el movimiento transfronterizo ajustarse a las previsiones establecidas por el Convenio de Basilea. El Reglamento para el Transporte de Mercancas Peligrosas tiene como antecedentes las Recomendaciones relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas, cuya primera versin, elaborada por el Comit de Expertos en Transporte de Mercaderas Peligrosas, del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, se public por primera vez en 1956. En el ao 1996, el Comit aprob una primera versin de la Reglamentacin Modelo para el Transporte de Mercancas Peligrosas, que se adjunt como anexo a la dcima edicin revisada de las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas. Con esta medida se consider que se mejorara la armonizacin, se facilitara la actualizacin peridica de todos los instrumentos jurdicos pertinentes y se permitira un considerable ahorro de recursos a los gobiernos de los Estados Miembros, a las Naciones Unidas, a los organismos especializados y a otras organizaciones internacionales. Segn stas recomendaciones, el PCB es una sustancia clase 9, Sustancias y Objetos peligrosos diversos. Los residuos que no estn sujetos a las recomendaciones pero cubiertos por el Convenio de Basilea debern ser transportados como Clase 9. Para el etiquetado de transporte se adoptan los Paneles de Seguridad Naranja de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). En el caso del PCB, el nmero de identificacin del peligro es el 90 (Materiales peligrosos diversos desde el punto de vista del medio ambiente) y la identificacin de la materia se asigna con el nmero 2315, para el caso de los lquidos y 3432 para los slidos que contengan PCB dentro de su composicin. Tambin se requiere el etiquetado segn el tem 5.2.2 del citado reglamento, para las materiales Clase 9, con el Rtulo de Riesgo que se muestra en la imagen siguiente.

47 Transporte terrestre, martimo o areo nacional o internacional aplicable en cada caso particular. 48 Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas. Reglamentacin modelo. Decimotercera edicin revisada - United Nations Economic Commission for Europe (UNECE); Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas.

8. Descripcin general de los desechos (estado fsico, nombre distintivo y clase de las Naciones Unidas con el que se embarca, nmero de las Naciones Unidas, nmero Y y nmero H cuando proceda); 9. Informacin sobre los requisitos especiales de manipulacin incluida las disposiciones de emergencia en caso de accidente; 10. Tipo y nmero de bultos; 11. Cantidad en pesovolumen; 12. Declaracin del generador o el exportador de que la informacin es correcta; Las empresas que transporten desechos dentro de su propio pas debern contar con la certificacin como transportadores de materiales y desechos peligrosos y su personal deber estar calificado. Se recomienda que para el traslado y transporte interno en instalaciones privadas se atienda a las recomendaciones y precauciones de la presente herramienta. Para el transporte transfronterizo deber requerirse del pas destino su consentimiento previo conforme lo normado en el AnexoV del Convenio de Basilea49 comunicando: 1. Exportador de los desechos; 2. Generador(es) de los desechos y lugar de generacin; 3. Eliminador de los desechos y lugar efectivo de la eliminacin; 4. Transportista(s) de los desechos 1/ o su(s) agente(s); 5. Sujeto a notificacin general o singular; 6. Fecha en que se inici el movimiento transfronterizo y fecha(s) y acuso de recibo de cada persona que maneje los desechos; 7. Medios de transporte (por carretera, ferrocarril, va de navegacin interior, martimo, areo) incluidos los Estados de exportacin, trnsito e importacin, as como puntos de entrada y salida cuando se han indicado; 13. Declaracin del generador o el exportador de que no hay objeciones por parte de las Autoridades Competentes de todos los Estados interesados que sean Partes; 14. Certificacin por el eliminador de la recepcin de los desechos en la instalacin designada e indicacin del mtodo de eliminacin y la fecha aproximada de eliminacin. F. Almacenamiento Los equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos debern almacenarse de manera segura, preferentemente en reas reservadas exclusivamente a esos efectos y lejos de otros materiales y desechos. Las reas de almacenaje debern disearse de manera que se impida la posible liberacin de PCB al ambiente por cualquier va. Los locales, las reas o los edificios

49 La COP8 del Convenio de Basilea adopt bajo decisin de Las Partes el Documento UNEP/CHW .8/CRP .4 que incluye las versiones revisadas de los formularios de Notificacin de Consentimiento, que responde a lo requerido en el Anexo V A Informacin que hay que Proporcionar con la Notificacin Previa y Notificacin de Movimientos, correspondiente al Anexo V B Informacin que hay que proporcionar en el Documento Relativo al Movimiento.

Contenedor cerrado para almacenamiento de slidos y capacitores.

Almacenamiento de lquidos conteniendo PCB en tambor cerrado para exportacin.

de almacenamiento debern ser diseados por profesionales de experiencia en materia de diseo estructural, manejo de desechos y salud y seguridad ocupacionales o podrn adquirirse prefabricados a proveedores de prestigio. A continuacin se exponen algunos principios bsicos relativos al almacenamiento seguro de equipos, materiales y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos, a saber: a. Los lugares de almacenamiento situados en el interior de edificios de fines mltiples debern ser locales o espacios cerrados por tabiques en zonas poco frecuentadas, dedicados especialmente a estos fines y provistos de cerradura. b. Los edificios independientes o contenedores destinados al almacenamiento, situados al aire libre, debern estar rodeados por un cerramiento perifrico provisto de cerradura; c. Dichos desechos no debern almacenarse dentro o en la proximidad de lugares especialmente vulnerables, como hospitales u otras instituciones de salud pblica, escuelas, viviendas, instalaciones de elaboracin de alimentos, instalaciones de elaboracin o almacenamiento de forrajes, operaciones agrcolas o instalaciones situadas cerca o en el interior de emplazamientos ambientalmente vulnerables; d. Los locales, edificios y contenedores de almacenamiento debern ubicarse y mantenerse en condiciones que reduzcan al mnimo la volatilizacin, lo que incluye temperaturas frescas, techos y cerramientos laterales reflectores, ubicacin a la sombra, etc. Cuando sea necesario, en especial en los climas ms clidos, los locales y edificios de almacenamiento debern mantenerse bajo presin negativa y la salida de los gases de escape deber producirse a travs de filtros de carbono, teniendo en consideracin las siguientes condiciones: i) La conveniencia de ventilar un lugar de almacenamiento mediante el filtrado de los gases de escape con carbono cuando la exposicin a los vapores de las personas que trabajan en dicho lugar y los que viven y trabajan en sus proximidades constituye una preocupacin; ii) La conveniencia de sellar y ventilar un lugar de almacenamiento de manera que solamente se liberen al aire exterior gases de escape bien filtrados, cuando las preocupaciones ambientales sean primordiales; e. Los edificios o contenedores dedicados al almacenamiento debern estar en buenas condiciones y ser de plstico rgido o metal, no de madera, tableros de fibras, paneles de escayola, yeso;

f. Las cubiertas de los edificios o contenedores dedicados al almacenamiento y el terreno circundante debern tener una pendiente que garantice el drenaje del lugar de almacenamiento; g. Los edificios o contenedores destinados al almacenamiento debern erigirse preferentemente sobre lminas de material plstico duradero (por ejemplo, de 6 mm de espesor); h. El pavimento de los lugares de almacenamiento ubicados en el interior de edificaciones debern ser de hormign o duradero (por ejemplo, lminas de material plstico de 6 mm de espesor). El hormign deber recubrirse con polmero epxico duradero; i. Los lugares de almacenamiento debern estar equipados con alarmas de incendio; j. Los lugares de almacenamiento ubicados en el interior de edificaciones debern estar equipados con sistemas de extincin de incendios (preferentemente que no utilicen agua). Si la sustancia ignfuga utilizada es agua, el pavimento del local de almacenamiento deber tener un bordillo de contencin y el sistema de drenaje del pavimento no desembocar en el alcantarillado general, en las alcantarillas de aguas pluviales ni directamente en las aguas superficiales; sino deber tener su propio sistema colector, como un sumidero; k. Los desechos lquidos debern almacenarse en cubetas hermticas o en un rea a prueba de filtraciones y que tenga un bordillo de contencin. La capacidad de contencin deber ser de al menos el 125% del volumen del desecho lquido, teniendo en cuenta el rea ocupada por los productos almacenados en el rea de contencin; l. Las sustancias slidas contaminadas debern almacenarse en contenedores sellados, como barriles o cubos, contenedores de acero para desechos (tipo lugger box) o en envases contenedores construidos para dicho propsito. Grandes volmenes de material pueden almacenarse a granel en contenedores de transporte , edificaciones o cmaras destinados a esos fines, a condicin de que cumplan los requisitos de seguridad descritos en el presente documento; m. Deber crearse un inventario detallado de los desechos existentes en el lugar de almacenamiento que se mantendr actualizado cada vez que se agreguen o eliminen desechos;

n. En el exterior del lugar de almacenamiento deber colocarse rtulos que indiquen su condicin de lugar de almacenamiento de desechos; o. El lugar de almacenamiento deber inspeccionarse de forma habitual a fin de detectar fugas de sustancias, degradacin de los materiales de los contenedores, actos de vandalismo, alteraciones de la integridad de los sistemas de alarma de incendios y de los sistemas de extincin de incendios, as como del estado general del lugar de almacenamiento. G. Operaciones de mantenimiento de equipos elctricos. Estas operaciones generan un riesgo alto de prdida y contaminacin con PCB, debido a diversos factores tales como: Eliminacin de equipos que contienen PCB, al enviar a scrap como chatarra materiales. Normalmente las empresas que realizan el desarme muestran poco conocimiento e importancia a la hora de segregar los aceites o materiales contaminados con PCB. Mantenimiento de equipos, debido a la necesidad de recambios de aceite, filtrados, etc., que conlleva a la generacin de residuos de PCB que luego son eliminados como residuos peligrosos no categorizados como PCB o bien con residuos comunes. Eliminacin de bajas cantidades de PCB como residuos comunes, o, en algunos casos como residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE), sin tener en cuenta el posible contenido de PCB. Mezcla de aceites contaminados con PCB con otros libres de PCB. La contaminacin cruzada, entre aceite mineral libre de PCB y aceites de PCB propiamente dicho constituyen la causa principal de existencia de grandes volmenes de aceites minerales contaminados. Es necesario generar la obligacin legal de realizacin de inventarios y GAR de PCB; en acuerdo con el presente documento y las guas tcnicas de los Convenios de Basilea y Estocolmo. Esta base legal local debe generar la obligacin en los poseedores de PCB de realizar los inventarios, etiquetado, capacitacin al personal, exigencia a los proveedores de servicios de realizar las tareas que se encomienden en arreglo con el presente documento.

Para ello se debe exigir que la intervencin de equipos o instalaciones cumplan con: a. Mantener el PCB dentro del contenedor original, o bien ser depositado dentro de contenedores que permitan almacenarlo en forma segura, as como todos los residuales que sean usados. b. Los equipos que se usen para la intervencin debern estar destinados a operaciones con PCB, para evitar contaminacin cruzada a equipos libres de PCB. c. Actualizar los inventarios de PCB, de forma tal de mantener la base de datos al da. d. Realizar las operaciones con personal que tenga conocimiento y entrenamiento la manipulacin de PCB. Equipos que puedan contener PCB, sin informacin sobre el contenido de PCB: Como primera medida, debern realizarse los anlisis que sean necesarios para clasificar el equipo con contenido de PCB o no. Como el anlisis y confirmacin de PCB puede llevar tiempo, si la intervencin se realiza antes de tener el resultado del anlisis, deber preventivamente ser realizada como la de un equipo con PCB, y mantener en cuarentena los residuales que puedan generarse, debidamente etiquetados, controlados y aislados, hasta contar con los resultados confirmatorios que permitan la toma de decisin sobre la gestin que debern someterse stos residuales. Equipos libres de PCB: Las operaciones debern tener en consideracin: a. Los equipos, aparatos e insumos debern estar libres de PCB, garantizada esta afirmacin por su origen y usos. De no poder contarse con esta garanta, debern someterse a toma de muestras y anlisis. Es relevante que equipos de filtrado, secado, entre otros, no contengan residuales de PCB que puedan contaminar al equipo bajo mantenimiento. b. Es aconsejable incluir, dentro de las especificaciones de mantenimiento, condiciones sobre el contenido de PCB y de entrega de equipos luego de la intervencin. c. Como los equipos estn libres de PCB, el personal realizara sus actividades y los residuos generados se gestionarn segn los riesgos que presenten.

VI. Eliminacin ambientalmente racional

La eliminacin de PCB puede incluir varias etapas y ser realizada en forma local, regional o bien requerir del servicio de un transporte transfronterizo como desecho peligroso de acuerdo a lo reglamentado por el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Para la eliminacin de PCB, se debe realizar un anlisis tcnico - econmico en base a los resultados del Inventario con la finalidad de optar por las tecnologas ms adecuadas, de manera de cumplir con los objetivos de eliminacin y compromisos del Convenio de Estocolmo (Ver Anexo VII: Tecnologas de Eliminacin de PCB). Una vez identificadas las tecnologas a aplicar, se podr elaborar un Plan de Manejo de PCB, pudindolo denominar tambin Plan de Reclasificacin, el cual contendr los plazos y controles para la eliminacin de PCB; este documento que podra ser presentado a la Autoridad Competente y aprobado por sta, ser ejecutado y reportado a su solicitud culminando con la presentacin de Informe Final certificando que el Plan se cumpli pudiendo el establecimiento o la empresa regulada comunicar que se encuentra libre de PCB. Las operaciones para la eliminacin pueden ser objeto de: a. El pretratamiento, con el objeto de minimizacin del volumen de PCB a tratar, o bien la preparacin para operaciones posteriores, mediante procesos de segregacin, separacin, extraccin, concentracin que lleven a una menor cantidad de residuo a tratar o disponer. b. El tratamiento de eliminacin propiamente dicho. Esta etapa en la gestin de PCB puede ser crtica en cuanto a riesgos de prdidas al ambiente o afectacin al ser humano. Las empresas, el personal y las autoridades que estn involucradas debern contar con los conocimientos y el entrenamiento necesario para: a. Evitar que se produzcan liberaciones no intencionales. b. Realizar y/o evaluar los controles higinicos al personal expuesto. c. Llevar registro de la trazabilidad de los equipos, aceites, residuos, elementos contaminados, que permitan actualizar los inventarios y demostrar la gestin adecuada realizada. d. Controlar y fiscalizar las tecnologas de tratamiento, operaciones de eliminacin, generacin y disposicin final de residuos peligrosos.

e. Garantizar el acceso a la informacin por parte de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) y la poblacin en general. Toda operacin que involucre ya sea destruccin o bien pretratamiento de PCB deber ser realizada mediante tecnologas aprobadas por las autoridades de aplicacin, las cuales debern contemplar: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Los objetivos propuestos por la aplicacin de la tecnologa. Antecedentes de uso. Descripcin de los proceso evaluacin de la eficiencia. Programas de capacitacin al personal. Plan de contingencias y emergencias. Generacin y gestin de residuos. Generacin de efluentes lquidos y emisiones a la atmosfera. Programa de monitoreo y control. Ensayos y pruebas de validacin de la tecnologa y del proceso aplicado.

tndose un resumen de la evaluacin de la capacidad de tratar desechos de PCB en la regin de Latinoamrica/Caribe en forma de tabla en el Anexo VIII. La evaluacin muestra que la capacidad regional de tratamiento y disposicin final de PCB, a la fecha de confeccin del informe, era extremamente limitada. Hay que considerar que, en general, una sola tecnologa normalmente no llega a cubrir todos los criterios tcnicos, sociales, econmicos, institucionales y ambientales necesarios, dada la complejidad del problema y las diferentes matrices y concentraciones en las cuales los PCB pueden estar presentes. Dependiendo de cada caso a resolver es posible que una, o la combinacin de varias tecnologas, sea la opcin ms conveniente. A modo de ejemplo, en el caso de balastros de tubos fluorescentes, slidos contaminados con altas concentraciones de PCB, la incineracin constituye hoy en da la opcin ms generalizada. El proceso de incineracin puede realizarse en instalaciones habilitadas por la Autoridad de Aplicacin dentro del mbito nacional o bien requerir la exportacin para eliminacin en el marco del Convenio de Basilea. Para el tratamiento de equipos con aceite mineral contaminado con PCB, la combinacin de retrollenado y declorinacin puede constituir la opcin econmicamente ms viable, complementada con el tratamiento de slidos impregnados con PCB por extraccin con solvente o incineracin directa. En cambio, para la remediacin o recomposicin ambiental de sitios contaminados, tratamientos de suelos y aguas, puede resultar til aplicar la tecnologa de oxidacin qumica in situ (In-Situ Chemical Oxidation - ISCO52) cuando la incineracin solo se encuentra disponible a travs de la exportacin a pases que posean capacidad instalada, siendo impracticables tcnicas como la declorinacin. A. Tratamiento previo En esta subseccin se presentan algunas operaciones de tratamiento previo que pudieran ser necesarias para la aplicacin adecuada y segura de las tecnologas de eliminacin que se describen en las siguientes Subsecciones B y C.

A criterio de las autoridades se podr exigir la realizacin de una Auditora Ambiental de los establecimientos donde ya se desarrollen tareas relacionadas con la eliminacin de PCB de forma de determinar posibles impactos ambientales negativos y aplicar las medidas necesarias de mitigacin y monitoreo respectivo; para establecimientos a instalarse se requerir, conforme la normativa vigente, un Estudio de Impacto Ambiental y -cuando corresponda- el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental que, en algunos casos, podr incluir una instancia de participacin ciudadana. A continuacin, en las Subsecciones A, B y C, se presentan en forma de resumen, las tecnologas que se encuentran disponibles para el tratamiento de PCB. El PNUMA ha realizado inventarios de empresas50 que han desarrollado y tienen disponibles tecnologas para este fin. La entonces Comisin Nacional de Medio Ambiente de Chile (CONAMA) realiz en el ao 2009 un anlisis de las Tecnologas de Eliminacin disponibles que pudieran aplicarse a los residuos de PCB en la fase de tratamiento. En el Anexo VII se presenta la tabla que muestra las conclusiones de dicho informe. Tambin se identific, en el ao 2009, la capacidad regional existente51, presen-

50 Inventory of World-wide PCB Destruction Capacity, Septiembre 2004, UNEP . 51 Actualizacin del Inventario Nacional de PCB y Equipos que contienen PCB Chile, B.Tecnologas de

Eliminacin de PCB, Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), Diciembre 2009. 52 Se puede obtener informacin adicional en el sitio web del Interstate Technology & Regulatory Council ITRC; http://www.itrcweb.org/guidancedocument.asp?TID=13 de EEUU

En algunos casos, estas operaciones permiten reducir costos operativos, recuperar recursos disminuir volmenes de desechos a tratar o exportar, minimizar riesgos de transporte, entre otras ventajas que hacen recomendable su aplicacin. A.1. Adsorcin y absorcin Sorcin es el trmino general que se aplica a los dos procesos de adsorcin y absorcin. Sorcin es un mtodo de tratamiento previo que utiliza slidos para eliminar sustancias de los lquidos o los gases. Adsorcin es la separacin de una sustancia (lquido, aceite, gas) de una fase y su acumulacin en la superficie de otra (carbn activado, zeolita, slice, etc.). Absorcin, es el proceso mediante el cual un material transferido de una fase a otra interpenetra la segunda fase (por ejemplo, un contaminante transferido de la fase lquida a carbn activado). Los procesos de adsorcin y absorcin pueden servir para concentrar contaminantes y separarlos de los desechos acuosos y corrientes de gas. Los desechos acuosos o gaseosos pueden generarse a partir de operaciones de manipulacin o eliminacin de PCB, o bien estar constituidos por lquidos contenidos de PCB a partir de procesos de contaminacin ambiental, de napas, lagos. Es posible que el concentrado y el adsorbente o absorbente necesiten ser tratados antes de su eliminacin. A.2. Desecacin La desecacin es un proceso de tratamiento previo que elimina parte del agua de los desechos que sern tratados. La desecacin se puede utilizar en las tecnologas de eliminacin que no son apropiadas para los desechos acuosos. Por ejemplo, el agua puede reaccionar de manera explosiva con el sodio o las sales fundidas. Los vapores resultantes pueden requerir condensacin o depuracin y recibir tratamiento ulterior. A.3. Separacin mecnica Se puede recurrir a este mtodo para extraer residuos de gran tamao de la corriente de desechos o para tecnologas que no son apropiadas para suelos y para desechos slidos, a la vez. Un mtodo de separacin mecnica aplicable puede darse en la separacin de residuos oleosos que contengan agua libre o slidos, que puedan ser separados por decantacin, obteniendo dos residuos de caractersticas diferentes que poseen mtodos de tratamiento y eliminacin diferentes. A modo de ejemplo, un residual de aceite mineral contaminado con agua y slidos, podra ser centrifugado, obteniendo un aceite para ser declorinado, agua que podra fil-

trarse con carbn activado y como tercer componente, slidos, que se reuniran al carbn activado residual para tratamiento por incineracin. A.4. Mezcla Para optimizar la eficiencia del tratamiento tal vez sea apropiado mezclar los materiales antes de proceder al tratamiento de desechos. No obstante, no es ambientalmente racional mezclar desechos con un contenido de PCB superior al definido como bajo contenido de PCB con otros materiales, nicamente con el objetivo de generar una mezcla con un contenido de PCB inferior al definido como bajo contenido de PCB. En el caso de tratamiento de aceites minerales contaminados con PCB, se puede establecer un sistema de tratamiento que requiera reunir los lquidos provenientes de varios equipos para completar los volmenes de reaccin. En el caso de tratamiento en hornos de cemento, puede requerirse la mezcla con combustibles libres de PCB para regular el contenido de cloro que ingresa al horno53. A.5. Separacin de aceite y agua Algunas tecnologas de tratamiento no son idneas para los desechos acuosos; mientras que otras no lo son para los oleosos. En estos casos puede recurrirse a la separacin de aceite y agua para separar la fase oleosa del agua. Es posible que tras la separacin, la fase oleosa y el agua estn contaminadas y necesiten ser tratadas. Como se indic en el tem c, este caso constituye una aplicacin especial de separacin mecnica, en aquellos casos que el agua constituye un impedimento en si para alguna operacin posterior.

53 El porcentaje de cloro en el material a combustionar se regula en el ingreso al horno para minimizar la formacin de dioxinas y furanos. El Grupo empresario Holcim, ha divulgado a nivel mundial su poltica de ofrecer servicios ambientales para tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos bajo la actividad de co-pocesamiento en hornos cementeros, especialmente en oportunidad de realizarse la COP9 del Convenio de Basilea en Bali, Indonesia, 2008, posibilitando en este marco la eliminacin de materiales con bajo contenido de PCB (menos de 50 ppm). En la COP10 del mismo Convenio, realizada recientemente en Cartagena de Indias, Colombia, la Repblica de Chile ha presentado una gua tcnica para co-procesamiento de desechos peligrosos que incluye la GAR de residuos conteniendo PCB habiendo sido aprobada por decisin de Las Partes del Convenio.

A.6. Ajuste del pH Algunas tecnologas de tratamiento alcanzan su mxima eficacia por encima de un determinado intervalo de valores de pH y en tales condiciones a menudo se utilizan lcalis, cidos o el CO2 para controlar los niveles de pH. Determinadas tecnologas pueden incluso exigir el ajuste del pH como medida de pos tratamiento. Las aguas provenientes de tratamientos con hidrxidos o metales alcalinos, adems de la eliminacin de materia orgnica debe requerir el ajuste de pH para su descarga. A.7. Reduccin del tamao Algunas tecnologas pueden procesar solamente desechos que no sobrepasan un tamao determinado. Por ejemplo, es posible que algunas puedan aplicarse a desechos slidos contaminados con PCB solamente si son de un dimetro inferior a los 200 mm de dimetro. En estos casos se puede aplicar la trituracin para reducir los componentes de los desechos a partculas de un dimetro determinado. Otras tecnologas de eliminacin exigen que se preparen lechadas antes de que se las introduzca en el reactor principal. Se debe sealar la posible contaminacin de las trituradoras al procesar desechos que consistan en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos. En consecuencia, deben tomarse precauciones para impedir la subsiguiente contaminacin de corrientes de desechos sin PCB. A.8. Lavado con disolventes Es posible recurrir al lavado con disolventes para eliminar PCB de equipos elctricos, como condensadores y transformadores. Esta tecnologa tambin ha sido utilizada para tratar suelos contaminados y materiales de sorcin usados en el tratamiento previo de adsorcin o absorcin. Esta tecnologa es aplicable en todas las operaciones que requieran la disposicin final de equipos elctricos, ya sea en plantas de tratamiento fijas o bien como operacin previa para el trasporte hacia una planta de eliminacin, ya sea dentro del pas o bien al exterior. Normalmente la operacin es realizada en autoclaves cerradas, donde el equipamiento elctrico desmantelado es sometido a ciclos de lavado con lquidos o vapores de stos (por ejemplo percloroetileno). Este tratamiento permite recuperar carcasas, metales de arrollamientos (cobre, aluminio) y ferrosilicio, generando un residual de cola de destilado concentrado en PCB y slidos, maderas, papeles que

deben ser caracterizados para poder determinar su destino final como residuos de PCB o libres de stos. A.9. Desorcin trmica La desorcin trmica a baja temperatura, conocida tambin como volatilizacin trmica a baja temperatura, purga trmica y calcinacin de suelos es una tecnologa correctiva de aplicacin ex situ que utiliza el calor fsicamente para separar los compuestos y elementos voltiles y semivoltiles (habitualmente petrleo e hidrocarburos) de los medios contaminados (casi siempre suelos excavados). Esos procesos se han utilizado para descontaminar las superficies no porosas de equipos elctricos como carcasas de transformadores que contenan lquidos dielctricos con PCB. La desorcin trmica de los desechos que contengan PCB o estn contaminados con ellos podra provocar la formacin de COP de forma no intencional, que podran requerir un tratamiento adicional. A.10. Rellenado de transformadores Este proceso tiene como finalidad la recuperacin de transformadores en uso, que posean aceite mineral contaminado con PCB, y cuya vida til pueda prolongarse mediante el agregado de aceite libre de PCB. En este pretratamiento es aconsejable realizar el drenaje de la mayor cantidad de aceite posible, para evitar la repeticin del proceso y acrecentar de esta forma la cantidad de residuos de PCB a eliminar en una sola etapa. Este proceso puede ser complementado mediante el lavado con solvente (ver tem h) de ncleos y carcasas, incluso puede realizarse el desencubado del ncleo y el rebobinado del transformador, si se considera necesario. En estos casos se debern tomar las necesarias precauciones para liberaciones al ambiente y proteccin de trabajadores involucrados. De esta forma, el proceso puede generar residuos distintos del aceite aislante con contenidos de PCB, slidos impregnados (papeles y maderas del ncleo, metales, juntas, entre otros), solventes contaminados, que debern ser sometidos a un proceso de eliminacin de acuerdo a los lineamientos de esta gua. Hay que considerar que luego del rellenado se produce dentro del transformador un proceso de mezcla y migracin de PCB, desde el aceite presente en intersticios e impregnado en el ncleo hacia el aceite libre de PCB agregado, llamado

exudacin. Esto provoca un incremento en la concentracin de PCB en el aceite que puede superar el criterio de bajo contenido de PCB. Son numerosos los antecedentes a nivel regional o mundial donde se han determinado criterios de reclasificacin de transformadores. El ms generalizado consiste en el reanlisis del equipo descontaminado luego de un periodo de 90 das luego de procesado, preferentemente en condiciones de carga que permiten la mezcla y homogeneizacin del aceite. Se recomienda que los transformadores sujetos a este tipo de procesos, sean clasificados como transformadores descontaminados que han contenido PCB, para prever la posible descontaminacin de ncleos al final de su vida til. Este procedimiento es adecuado para transformadores de aceite mineral contaminado con PCB, no siendo aconsejable para transformadores de PCB puros o con alto contenido de PCB, porque el proceso de exudacin generara altos contenidos aceite contaminado con PCB54. B. Mtodos de destruccin y transformacin irreversible55 Se permitirn las siguientes operaciones de eliminacin, previstas en las secciones A y B del Anexo IV del Convenio de Basilea, a los fines de destruccin o transformacin irreversible del contenido de PCB de los desechos, si se aplican de manera que garanticen que los desechos restantes y las liberaciones no tengan las caractersticas de los PCB u otros COP: D9 Tratamiento fisicoqumico; D10 Incineracin en la tierra; R1 Utilizacin como combustible (que no sea en la incineracin directa)

u otros medios de generar energa. R3 Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se usen como disolventes, pero restringidas a la conversin de desechos a gas; R4 Reciclado o recuperacin de metales y compuestos metlicos, pero restringidos a actividades de metalurgia primaria y secundaria. Los PCB que se hayan extrado de los desechos durante una operacin de tratamiento previo se debern eliminar posteriormente conforme a las operaciones D9 y D10. En esta subseccin se exponen las operaciones disponibles en el mercado para la destruccin y la transformacin irreversible ambientalmente racional del contenido de COP en los desechos. Como se indic anteriormente, es necesario sealar que dichas operaciones estarn sujetas a validacin, control y fiscalizacin por parte de las autoridades ambientales y legislacin locales o nacionales en la materia. B.1. Reduccin por metal alcalino La reduccin supone el tratamiento de desechos con metales alcalinos dispersos. Los metales alcalinos reaccionan con el cloro en los desechos halogenados, produciendo sales y desechos no halogenados. Normalmente, el proceso tiene lugar a presin atmosfrica y a temperaturas de entre 60C y 180C. El tratamiento puede realizarse in situ (por ej., en transformadores contaminados con PCB) o ex situ en un recipiente de reaccin. Este proceso admite diversas variantes. Si bien se ha utilizado potasio y aleacin de potasio y sodio, el agente reductor ms comnmente consumido es el sodio metlico. Como es un proceso que se utiliza principalmente para aceite mineral contaminado con PCB, en concentraciones tpicamente inferiores a 1%, resulta muy conveniente su aplicacin conjunta con los procesos de rellenado de transformadores, permitiendo la reclasificacin y minimizando el requerimiento de insumos. Resulta ser una de las tecnologas ms utilizadas para aceites minerales contaminados. En la regin56 existen tecnologas desarrolladas basadas en la utilizacin de sodio y potasio como agentes declorinantes, que han sido aprobadas por las

54 Ver el trabajo presentado en el II Congreso Internacional sobre Medio Ambiente y la Industria Energtica CIMAIE 2005, realizado en Rosario,Argentina, del 5 al 8 de abril de 2005. Jorge Ferrer Deheza; Pablo Musache / EDESUR S.A., Argentina. Revista CIER. Ao XIV , N 47, Octubre - Noviembre - Diciembre 2005 55 Si bien la informacin contenida en este documento sobre proveedores de tecnologas de destruccin y transformacin irreversible parece ser exacta, los organismos auspiciantes de esta HTD no asumen responsabilidad alguna por posibles inexactitudes u omisiones en el texto y las consecuencias que puedan derivarse. As, se concluye que ninguna de las personas que han participado en la preparacin de este documento ser responsable de cualesquiera lesiones, prdidas, daos o perjuicios causados por terceros que hayan actuado sobre la base de su interpretacin personal de la informacin contenida en la presente publicacin.

56 En la Repblica Argentina, varias empresas han desarrollado tecnologas para el tratamiento de PCB mediante reduccin con sodio o potasio metlico; para ms informacin ver Direccin de Residuos Peligrosos en http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=22

autoridades de aplicacin57 realizando trabajos principalmente para empresas de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica. El procedimiento es aplicado sobre aceite mineral contaminado, no siendo de aplicabilidad prctica para PCB puro. Tampoco es aplicable para matrices que puedan contener humedad por razones de seguridad, ni para el tratamiento de suelos o matrices slidas. A pesar de estas limitaciones, y debido al gran volumen de aceites minerales contaminados, esta tecnologa es de alta aceptacin y uso. B.2. Descomposicin catalizada por bases (DCB) El proceso de DCB es el tratamiento de desechos en presencia de una mezcla de reactivos que incluye aceite donante de hidrgeno, hidrxido de un metal alcalino y catalizador patentado. Cuando la mezcla se calienta a ms de 300C, el reactivo produce hidrgeno atmico altamente reactivo. El hidrgeno atmico reacciona con el desecho eliminando los constituyentes que aportan la toxicidad a los compuestos. Puede ser aplicado hasta concentraciones del orden del 30 % y entre las matrices de desechos de PCB aplicables estn los suelos, los sedimentos, los fangos y los lquidos. La empresa Australiana BCD Group58 afirma adems que se ha demostrado que el proceso destruye los PCB en las superficies de madera, papel y metal de los transformadores. Dado que el proceso de DCB incluye la purga del cloro del compuesto de desecho, el proceso de tratamiento puede dar lugar a un aumento en la concentracin de especies cloradas inferiores. B.3. Hidrodecloracin cataltica (HDC) La HDC supone el tratamiento de desechos con gas hidrgeno y catalizador de paladio sobre carbono (Pd/C) disperso en aceite de parafina. El hidrgeno reacciona con el cloro del desecho halogenado para producir cloruro de hidrgeno

(HCl) y desecho no halogenado. En el caso de los PCB, el principal producto es el bifenilo. El proceso se desarrolla a presin atmosfrica y temperaturas comprendidas entre 180 C y 260 C (Sakai, Peter y Oono, 2001; Noma, Sakai y Oono, 2002; y Noma, Sakai y Oono, 2003a y 2003 b). Este proceso est patentado por las firmas Kansai Electric Power C. y Kanden Engineering Co. y ha sido probado para tratamiento de condensadores usados59. B.4. Co-procesamiento en horno de cemento Por lo general, los hornos de cemento consisten en un cilindro de entre 50 y 150 metros de largo, ligeramente inclinado con respecto a la horizontal (en pendiente de entre 3% y 4%), cuya rotacin oscila entre 1 y 4 revoluciones por minuto aproximadamente. Por el extremo superior, o fro, del horno rotatorio se introducen las materias primas, como piedra caliza, silicio, almina y xidos de hierro. La pendiente y la rotacin hacen que los materiales desciendan hasta el extremo inferior, o caliente, del horno. Este recibe calor por el extremo inferior, donde las temperaturas llegan a ser de 1.400C1.500C. A medida que los materiales se desplazan en el horno son sometidos a un proceso de secado y tratamiento trmico para formar el clnker. Los cloruros influyen en la calidad del cemento, por lo que es preciso limitarlos; adems de ser precursor de dioxinas y furanos El cloro est presente en todas las materias primas utilizadas en la fabricacin de cemento, por lo que el contenido de cloro del desecho peligroso es esencial. Si bien los hornos rotatorios de cemento son una metodologa aceptable para el tratamiento desechos peligrosos con bajo contenido de PCB pueden ser una alternativa para el tratamiento de concentraciones mayores. El co-procesamiento es aplicable a residuos oleosos en toda concentracin, ya que puede regularse la inyeccin para controlar el contenido de cloro en el combustible. B.5. Reduccin qumica en fase gaseosa (RQFG)

57 Las empresas que operan esta tecnologa han sido validadas y autorizadas por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Repblica Argentina (SADS), Autoridad de Aplicacin a nivel nacional, las tecnologas de tratamiento de PCB, con aceites contaminados con PCB hasta 5.000 partes por milln, obteniendo valores inferiores de PCB a 2 ppm luego del proceso. 58 Para mayor informacin: http://www.bcdgroup.com.au

El proceso de RQFG entraa la reduccin termoqumica de compuestos orgnicos. A temperaturas superiores a los 850C y a bajas presiones, el hidrgeno reac-

59 Para mayor informacin: http://www.kanden-eng.co.jp

ciona con los compuestos orgnicos clorados para formar principalmente metano y cloruro de hidrgeno. Se han registrado eficiencias de destruccin de 99,9999% para DDT, HCB, PCB, PCDD y PCDF. En etapas de desarrollo anteriores se observ que contaminantes como el azufre y el arsnico inhiban el tratamiento, pero se desconoce si este problema contina. B.6. Incineracin de desechos peligrosos En la incineracin de desechos peligrosos se utiliza la combustin con llama controlada para el tratamiento de los contaminantes orgnicos, principalmente en hornos rotatorios. Normalmente, un proceso de tratamiento consiste en calentar a temperaturas superiores a 850C, si el contenido de cloro es superior al 1% a 1.000C, con un tiempo de residencia de ms de 2 segundos, en condiciones que garanticen una mezcla adecuada. Existen varias configuraciones de incineradores especiales de desechos peligrosos, entre ellos incineradores de horno rotatorio y hornos estticos (solamente para lquidos).Tambin se utilizan para la incineracin de desechos peligrosos calderas de alto rendimiento y hornos rotatorios para agregados ligeros; puede obtenerse informacin adicional relacionada con esta tecnologa en Brunner, 2004. Se han registrado ERD superiores a 99,9999% en el tratamiento de desechos consistentes en COP, que los contengan o estn contaminados con ellos. Se han determinado ED superiores al 99,999% y ERD superiores al 99,9999% para aldrina, clordano y DDT (Ministerio del Medio Ambiente, Japn, 2004), y se han registrado ED entre 83,15% y 99,88 % para PCB (EPA, 1990). La incineracin es ampliamente aplicada a gran variedad de desechos, y puede ser utilizada tanto en lquidos como en materiales slidos con contenidos de PCB en un amplio rango de concentraciones hasta PCB puros. B.7. Reaccin de decloracin fotoqumica (DFQ) y reaccin de decloracin cataltica (DC) La DFQ y DC son tecnologas que utilizan mtodos combinados de reaccin de decloracin fotoqumica (DFQ) y reaccin de decloracin cataltica (DC) (Watanabe, Ohara y Tajima, 2002 y Watanabe, Ohara,Tarima,Yoneki y Hosya, 2003). En el proceso de destruccin los PCB se mezclan con hidrxido de sodio (NaOH) y alcohol isoproplico (AIP) de modo que la concentracin de PCB en el AIP deber alcanzar algunos porcentajes en peso. Ulteriormente, los PCB se decloran mediante dos procesos independientes, es decir, los procesos DFQ y DC. Cada proceso se

desarrolla a temperatura moderada (<75C) y a presin atmosfrica. Una vez que los PCB se han declorado, se producen bifenilo, cloruro de sodio, acetona y agua, pero no se producen gases tales como el hidrgeno o el cido hidroclrico. B.8. Arco de plasma El proceso Plascon emplea un arco de plasma con temperaturas superiores a los 3.000C para tratar los desechos por pirlisis. Junto con el argn, los desechos se inyectan directamente en el arco de plasma y las altas temperaturas hacen que los compuestos se disocien en sus iones y tomos elementales. La recombinacin tiene lugar en una zona de temperatura ms baja de la cmara de reaccin, que produce un enfriamiento que da lugar a la formacin de molculas simples. Los ensayos en banco de pruebas con aceites que contienen un 60% de PCB han obtenido Eficiencias de Remocin que oscilan entre el 99,9999% y 99,999999%. Este mtodo permite su aplicacin en desechos con altos contenidos de PCB, como alternativa a la incineracin en hornos piroliticos. B.9. Mtodo del tert-butxido de potasio Los PCB en aceites de aislamiento se decloran mediante reaccin con el tertbutxido de potasio (t-BuOK). El t-BuOK reacciona con el cloro de los PCB para producir sal y desecho no clorado. Normalmente, el proceso se desarrolla a presin atmosfrica y temperaturas comprendidas entre 200C y 240C (Oono, Kaneda y Kirata, 1997 y Oono y Kaneda, 1997). Se ha determinado que puede conseguirse una reduccin del contenido de PCB hasta menos de 0,5 mg/kg. B.10. Oxidacin en agua supercrtica (OASC) y oxidacin en agua subcrtica La OASC y la oxidacin en agua subcrtica trata los desechos en un sistema cerrado y utiliza un oxidante (como oxgeno, perxido de hidrgeno, nitrito, nitrato, etc.) en agua a temperaturas y presiones por encima del punto crtico del agua (374C y 218 atmsferas) y por debajo de condiciones subcrticas (370C y 262 atmsferas). En estas condiciones, los materiales orgnicos se tornan muy solubles en agua y se oxidan para producir dixido de carbono, agua y sales o cidos inorgnicos. B.11. Conversin de desechos en gas El proceso es una tecnologa de tratamiento previo y tratamiento de gasificacin

para la recuperacin de desechos que contienen hidrocarburos que funcionan a altas temperaturas (1.300C- 2.000C) y alta presin (aproximadamente 25 bares) utilizando vapor y oxgeno puro en una atmsfera reductora. Todas las molculas de los hidrocarburos en los desechos se escinden irreversiblemente en pequeas molculas gaseosas tales como hidrgeno (H2) y monxido de carbono (CO), metano (CH4) y dixido de carbono (CO2). Los hidrocarburos de cadena corta como el etano (C2H6), el propano (C3H8) y el butano (C4H10), y otros compuestos se producen en cantidades pequeas (<1 %vol.). Los COP, incluidos los PCB contenidos en los desechos, se destruyen eficazmente. Posteriormente, en un proceso de varias etapas, el gas crudo resultante se convierte en gas de sntesis para la produccin de metanol de grado mximo. C. Otros mtodos de eliminacin cuando ni la destruccin ni la transformacin irreversible representan la opcin ambientalmente preferible Cuando situaciones excepcionales institucionales, tcnicas o legales, de tiempo o disponibilidad de factibilidad y capacidad de eliminacin local o regional en un corto plazo conlleven a que ni la destruccin ni la transformacin irreversible constituyen la opcin ambientalmente preferible para tratar los desechos cuyo contenido de PCB es superior al bajo contenido de PCB al que se hace referencia en la Seccin III - Inventarios, los pases podrn autorizar la eliminacin de tales desechos por mtodos diferentes de los expuestos en la presente seccin. Entre los desechos que contienen PCB o estn contaminados con ellos y para los cuales se pueden considerar otros mtodos de eliminacin son: a. Los desechos de centrales elctricas y de otras centrales trmicas; los residuos generados por la industria siderrgica y los desechos de la termometalurgia del aluminio, el plomo, el cinc, el cobre y otros metales no ferrosos. Figuran entre ellos las cenizas del fondo, escorias, escorias de sal, cenizas volantes, polvo de calderas, gases y polvos de combustin de metales no ferrosos, otras partculas y polvos, residuos slidos del tratamiento de gases, granallas negras, residuos del tratamiento de escorias de sal y granallas negras, granallas y espumas; b. Revestimientos y refractarios a base de carbono, y de otro tipo, de los procesos metalrgicos; c. Los desechos de construccin y demolicin siguientes:

i) Mezclas o fracciones separadas de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos; ii) La fraccin inorgnica de suelos y piedras incluidos los suelos excavados de lugares contaminados; iii) Desechos de construccin y demolicin que contienen PCB, excluidos los equipos que contienen PCB; d. Los residuos de la incineracin o la pirlisis de desechos, incluidos los residuos slidos del tratamiento de gases, cenizas de fondo, escoria, cenizas volantes y polvo de calderas; e. Desechos vitrificados y de la vitrificacin, incluidos cenizas volantes, y otros residuos del tratamiento de gases de combustin y desechos de la fase slida no vitrificada. La Autoridad Competente del pas en cuestin deber cerciorarse de que ni la destruccin ni la transformacin irreversible del contenido de PCB, realizada de conformidad con las mejores prcticas ambientales o las mejores tcnicas disponibles, constituyen la opcin ambientalmente preferible. Entre otros mtodos de eliminacin, cuando la destruccin o la transformacin irreversible no constituyen la opcin ambientalmente preferible, figuran los que se describen a continuacin. C.1. Vertederos especialmente diseados60 Los vertederos deberan utilizarse de modo que se reduzca al mnimo la posibilidad de que el contenido de PCB contamine el ambiente. Esto puede conseguirse mediante el tratamiento previo, por ejemplo, utilizando un proceso adecuado de solidificacin. Un vertedero especialmente diseado debe cumplir con requisitos relativos a la ubicacin, acondicionamiento, gestin, control, clausura y medidas preventivas y de proteccin que habr que adoptar para evitar cualquier riesgo al ambiente, tanto a largo como a corto plazo, en particular, en lo que se refiere en medidas contra la contaminacin de las aguas subterrneas por infiltracin de lixiviados en el terreno. La proteccin del terreno, de las aguas subterrneas y de las aguas superficiales puede lograrse mediante una combinacin de barreras

60 Puede obtenerse informacin adicional deTechnical Guidelines on Specially Engineered Landfill (D5), UNEP , 1995d, anexo V , Bibliografa y la Legislacin nacional pertinente como la Directiva Europea 1999/31/CE.

geolgicas y un sistema de revestimiento del fondo durante la fase operacional y mediante la combinacin de una barrera geolgica y un revestimiento superior durante la fase de clausura y posterior a la clausura. Tambin deberan adoptarse medidas para reducir la produccin de gas metano y para instalar un control de los gases del vertedero. Adems, debera introducirse un procedimiento uniforme de aceptacin de desechos basado en un procedimiento de clasificacin de desechos aceptable en el vertedero, que incluya, en particular, valores lmites normalizados; as como establecerse procedimientos de vigilancia durante las fases de funcionamiento y posterior a la clausura del vertedero con el fin de determinar cualquier efecto ambiental adverso posible del vertedero y adoptar las medidas correctoras necesarias. Debera introducirse para el vertedero un procedimiento especfico de permisos. En los permisos deberan figurar especificaciones relativas a los tipos y concentraciones de los desechos que se aceptarn, y a los sistemas de control de lixiviados y de gases, la vigilancia, la seguridad en el emplazamiento y la clausura y la fase posterior a la clausura. Los siguientes desechos que contengan PCB o estn contaminados con ellos no son adecuados para su eliminacin en vertederos especialmente diseados: a. Lquidos y materiales que contengan lquidos libres; b. Desechos orgnicos biodegradables; c. Contenedores vacos a menos que estn aplastados, triturados o reducidos en volumen de forma anloga; d. Explosivos, slidos inflamables, materiales de combustin espontnea, sustancias que reaccionan con el agua, oxidantes y perxidos orgnicos. C.2. Almacenamiento permanente en minas y formaciones subterrneas61 El almacenamiento permanente en instalaciones ubicadas en minas de sal y formaciones de roca dura subterrneas geohidrolgicamente aisladas es una opcin para separar a los desechos peligrosos de la bisfera durante perodos de tiempo geolgicos. Para cada instalacin subterrnea de almacenamiento proyectada deber realizarse una evaluacin de la seguridad especfica del emplazamiento, de conformidad con la legislacin nacional pertinente o las recomendaciones y referencias internacionales.

Los desechos deben eliminarse de modo que quede excluida toda reaccin no deseada entre los diferentes tipos de desechos o entre stos y el revestimiento del almacenamiento en contenedores qumica y mecnicamente seguros. Los desechos que son lquidos, gaseosos, que producen gases txicos o son explosivos, inflamables o infecciosos no deben almacenarse en minas subterrneas. Los permisos operacionales deben definir los tipos de desechos que deben normalmente excluirse. En la seleccin de un almacenamiento permanente para la eliminacin de materiales, equipos y desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos debern tenerse en consideracin las siguientes consideraciones: a. Las cuevas o tneles utilizados para el almacenamiento debern estar totalmente aislados de las zonas mineras en explotacin o de aquellas que puedan volver a explotarse; b. Las cuevas o tneles debern encontrarse ubicados en formaciones geolgicas que se encuentren muy por debajo de las zonas de agua subterrnea o en formaciones totalmente aisladas de zonas acuferas por capas impermeables de roca o arcilla; c. Las cuevas o tneles debern encontrarse ubicados en formaciones geolgicas extremadamente estables y no en zonas ssmicas. El Cuadro 4 de la pgina siguiente muestra un esquema de trabajo anual para la reclasificacin de transformadores con el objetivo de optimizar la gestin, reducir costos y minimizar traslados de equipos, disminuyendo consecuentemente el transporte intra o extra regin de residuos con contenidos de PCB.

61 Como referencia pueden utilizarse las disposiciones que figuran en el Apndice A del Anexo de la Decisin 2003/33/CE del Consejo Europeo de 19 de diciembre de 2002, que establece los criterios y procedimientos para la admisin de desechos en los vertederos, de conformidad con el artculo 16 y el anexo II de la Directiva 1999/31/CE.

Cuadro 4: Secuencia de reclasificacin de transformadores


Anlisis de Alternativas Tcnicas (tratamiento y
disposicin final)

D. Resumen de tecnologas aplicables Las distintas tecnologas a aplicar dependern de varios factores a tener en cuenta, siendo aconsejable la implementacin de determinados procesos a escala nacional para minimizar el transporte de grandes cantidades/volmenes de residuos, y de esta forma disminuir riesgos ambientales y costos econmicos y energticos en la gestin integral del PCB existente62. Para poder identificar las tecnologas ms tiles es necesaria la definicin e identificacin de las principales matrices, las cuales estarn relacionadas con distintas categoras de desechos y materiales: a. Transformadores de PCB puro de origen. b. Transformadores con aceite mineral, con alto contenido de PCB (tpicamente mayores al 1% en peso de aceite). c. Transformadores de aceite mineral con contenido de PCB comprendido entre 50 ppm y 1 %. d. Capacitores de PCB, o con contenido de PCB mayor a 50 ppm. e. Balastros, capacitores pequeos, componentes elctricos o electrnicos que contengan PCB. f. Residuos oleosos provenientes de cambios de aceite, muestras de laboratorio. g. Residuos lquidos de solventes orgnicos (percloroetileno, isoctano, hexano, otros), provenientes de operaciones de lavado de equipos, y materiales, anlisis, limpieza de instalaciones. h. Agua residual con contenido de PCB. i. Superficies o materiales con PCB, producto de eventos de contaminacin o por usos abiertos de PCB. j. Residuos slidos impregnados en PCB, sin lquidos libres. Por ejemplo EPP, absorbentes de derrames, eliminacin de aplicaciones abiertas, restos de demolicin. k. Suelos contaminados con PCB. Para realizar las operaciones de tratamiento/eliminacin es necesaria la generacin de depsitos transitorios o permanentes para el almacenamiento de PCB, siendo ideal la presencia de depsitos permanentes, administrados por el estado o empresas

Inventario Final Consolidado Elaboracin del Plan de Reclasificacin Presentacin del Plan de Reclasificacin a la autoridad Aprobacin del Plan de Reclasificacin

Evaluacin Econmica
(elaboracin de presupuesto, cronograma de ejecucin)

Plan de Reclasificacin
(Informe Final)

Ejecucin del Plan de Reclasificacin (tratamiento y disposicin final)

Informes Anuales de Cumplimiento

Cumple?
No Si Informe Final de Cumplimiento

Aprobacin por parte de la Autoridad (Certificado de Libre de PCB)

62Ver Anexos VII y VIII de la presente herramienta referidos a evaluacin de tecnologas disponibles en la regin al ao 2009, informacin relevada por la CONAMA de Chile.

elctricas, y transitorios dentro de las empresas mineras. Los depsitos permanentes debern servir adems para satisfacer las demandas de las empresas, segn el sector al que correspondan incluyendo las mineras, y de otros poseedores dentro de la regin o pas, entendindose por regin la zona de influencia cercana al depsito. Estos depsitos debern cumplir las recomendaciones previstas en la presente Herramienta. Si se desarrollaran tareas de tratamiento de PCB, es recomendable que se realicen dentro de instalaciones separadas y aisladas, con las medidas de seguridad previstas. D.1. Transformadores de PCB puro Estos equipos deben ser tratados por incineracin de porosos y aceites en hornos pirolticos aptos, y recuperacin de metales por lavado con solventes. Dependiendo de las capacidades, los pases podrn incorporar tecnologa de incineracin, sufriendo en muchos casos de rechazo por parte de la opinin pblica ante la instalacin de estas instalaciones. Una alternativa intermedia consiste en la instalacin de una planta de recuperacin de metales, mediante limpieza en autoclave y exportacin de porosos, aceite y colas de destilados ricos en PCB. Este tipo de plantas pueden ser incorporadas como instalaciones fijas o bien realizar los trabajos en instalaciones de los poseedores o en depsitos transitorios. D.2. Transformadores con aceite mineral ms de 1 % Estos equipos se consideran en general en forma similar a los equipos de PCB puro, ya que las tareas de descontaminacin y recuperacin resultan muy costosas, y no hay referencias que los equipos puedan ser descontaminados de tal forma que los porosos internos presenten concentraciones inferiores a 50 ppm luego del fin de su vida til. D.3. Transformadores entre 50 y 10.000 ppm63

Dentro de estos equipos pueden diferenciarse entre aquellos equipos que pueden recuperarse elctricamente y aquellos que no pueden recuperarse y llegan al final de su vida til. En todos los casos, el aceite puede ser tratado por tecnologas de declorinacin y destruccin de PCB en instalaciones dentro de los pases, de tal forma de minimizar costos. Para la recuperacin de transformadores es necesario el rellenado de los mismos con aceite libre de PCB. Transformadores en este grado de contaminacin puede encontrarse dentro de instalaciones elctricas en empresas distribuidoras, industriales y otros poseedores estatales o privados de transformadores de tensin. Una planificacin de instalaciones que combinen declorinacin y retrollenado de transformadores permite una gestin eficiente y racional, con recuperacin de equipos elctricos y disminucin de costos. D.4. Capacitores con ms de 50 ppm Como la determinacin del contenido de PCB en el aceite requiere la rotura de la carcasa del equipo, no es posible la recuperacin de los mismos. En estos casos es posible el desarme y tratamiento del lquido y recuperacin de metales. Debido a la complejidad de estas operaciones y los riesgos de prdidas, se recomienda la adopcin de una planta de tratamiento adecuada, o bien el transporte transfronterizo de los equipos para la disposicin final. D.5. Balastros, capacitores pequeos, componentes elctricos o electrnicos que contengan PCB En caso de determinarse la presencia de PCB, en general se trata de aislantes con altas concentraciones. Se deber realizar el tratamiento de eliminacin por incineracin u otra tecnologa que amerite el tratamiento de PCB puro, bien en instalaciones nacionales aprobadas o mediante exportacin y trasporte transfronterizo de desechos peligrosos.

63 El lmite de 10.000 ppm, equivalente a 1 % no es algo estricto y podr ser definido por las autoridades de cada pas. Esta dado bsicamente por las posibilidades de adopcin de tecnologas y cuestiones tcnicas. En todos los casos se deber garantizar que las tecnologas que se apliquen estn probadas y aprobadas por las Autoridades

de Aplicacin. En el caso de la Repblica Argentina, se aprob la declorinacin de aceite dielctrico conteniendo hasta 5.000 ppm de PCB, restringindose casi totalmente en consecuencia la exportacin de estos residuales por parte de la SADS de ese pas.

D.6. Residuos oleosos provenientes de cambios de aceite, muestras de laboratorio Si estos residuos consisten en aceites, podrn tratarse por declorinacin o incineracin dependiendo de las concentraciones que se obtengan, en forma similar al aceite extrado de los transformadores. Es necesario, en muchos casos, la asistencia estatal en cuanto al almacenamiento y tratamiento, ya que puede darse la presencia de pequeos generadores que no tengan la capacidad de contratacin de servicios y deba recurrir a un centro de tratamiento o depsito para poder realizar la GAR. Se deber contemplar la posible presencia de otros compuestos, ya que al tratarse de residuales puede encontrarse que los mismos presenten slidos (absorbentes, trapos, estopas, etc.), solventes, o agua libre, que pueden poner en riesgo otras operaciones y requerir procedimientos especficos de separacin y tratamiento. D.7. Residuos lquidos de solventes orgnicos Estos pueden ser: Percloroetileno, isoctano, hexano y otros, provenientes de operaciones de lavado de equipos, y materiales, anlisis, limpieza de instalaciones, entre otros. Estos residuales son tpicamente incinerados como residuos de procesos, ya que pueden presentar dificultades de tratamientos fisicoqumicos (por ejemplo declorinacin) debido a diversos factores, entre ellos la volatilidad o presencia de compuestos clorados, que generan agotamiento de reactivos declorinantes, carbones activados, ebullicin a bajas temperaturas. Es necesario que los mismos sean envasados en recipientes adecuados; en este caso puede darse que los generadores tengan cantidades que requieran el envo a almacenes transitorios previo a la eliminacin conjunta con otros pequeos poseedores. D.8. Agua residual con contenido de PCB Estas aguas pueden provenir de operaciones de tratamiento, limpieza de instalaciones, acumulacin de agua de lluvia o escorrentas de depsitos o instalaciones con PCB, medios naturales contaminados, entre otros. Si los volmenes son pequeos, lo ms adecuado consiste en filtrar el lquido con carbn activado, que posee una gran capacidad de adsorcin. El carbn activado agotado deber ser dispuesto como residuo slido contaminado con PCB, segn lo recomendado en el tem j.

D.9. Superficies o materiales con PCB, producto de eventos de contaminacin o por usos abiertos de PCB El tratamiento de estos elementos contaminados requerir de tcnicas especficas de remocin del PCB. En general, el tratamiento de stos generar residuales que podrn ser asimilados a otros tems analizados en esta subseccin. Por ejemplo, si se decide la demolicin de estructuras o eliminacin mecnica de superficies, se generarn residuos slidos con contenidos de PCB, asimilables al tem j. Si en cambio se procede a una limpieza de una superficie no porosa con solvente, probablemente se generen residuos de solventes con contenido de PCB y/o slidos (trapos, estopas, absorbentes) contaminados con PCB. En todos los casos, estos residuales debern someterse a las recomendaciones del presente documento para la GAR. D.10. Residuos slidos impregnados en PCB, sin lquidos libres. Entre estos residuos pueden citarse EPP, absorbentes de derrames, eliminacin de aplicaciones abiertas, restos de demolicin. Estos residuos podrn ser sometidos a procesos de extraccin con fase liquida y concentracin, o bien ser eliminados directamente como slidos residuales. Debido a la diversidad de materiales que puedan ser soporte contaminado de PCB, se deber adoptar medidas particulares, sirviendo como proceso de uso general la incineracin de PCB. El cuadro 5 presenta la metodologa aplicable para la disposicin final de distintos elementos que posean o se encuentren contaminados con PCB, a partir de lo que sea determinado en los inventarios consolidados que efecten las empresas.

Cuadro 5: Metodologa de disposicin final

Inventario consolidado

Equipos, instalaciones y residuos con menos de 50 ppm de PCB Se aplica Plan de Manejo de Residuos slidos

Equipos, instalaciones y residuos con ms de 50 ppm de PCB

Transformadores

Condensadores

Residuos

Instalaciones y sitios contaminados

Equipos PCB

En operacin

Fuera de operacin

Exportacin

Metales y Aceites 1

Suelos

Instalaciones

Sitios contaminados

Movimiento Transfronterizo Convenio de Basilea

Se reemplazar?

Segregacin de partes

Tratamiento no trmico Partes tratables NO Menor de 50ppm? SI Contina operando Tratamiento no trmico Partes no tratables

Movimiento Transfronterizo NO Se pueden Convenio de tratar? Basilea SI Tratamiento trmico

Desmantelamiento o demolicin de la construccin contaminada

Extraccin de suelos contaminados y reposicin del sitio con suelos nuevos

3 Materiales de demolicin 2 Suelos

Movimiento Transfronterizo Convenio de Basilea

Evaluar el sistema de tratamiento Ejecucin del tratamiento

Menor de 50ppm? NO SI Disposicin Final

Disposicin Final

D.11. Suelos contaminados con PCB Los suelos contaminados con PCB, pueden ser sometidos a diversos procesos, desde el tratamiento como residuales slidos segn el tem j, procedimiento til en aquellos casos que los volmenes involucrados sean pequeos. En eventos de contaminacin mayores, se debern adoptar criterios de remediacin que tengan en cuenta los objetivos a cumplir en funcin de estudios de riesgo ambiental, utilizando criterios de Mejores Tcnicas Disponibles (Best Environmental Technics BAT)/Mejores Prcticas Ambientales (Best Environmetal Practices BEP)64. La metodologa a adoptar ser de aplicacin segn el caso particular y su estudio excede los alcances de la presente Herramienta.

64 Segn el Convenio de Estocolmo se entiende por mejores tcnicas disponibles a la etapa ms eficaz y avanzada en el desarrollo de actividades y sus mtodos de operacin que indican la idoneidad prctica de tcnicas especficas para proporcionar en principio la base de la limitacin de las liberaciones destinada a evitar y, cuando no sea viable, reducir en general las liberaciones de los productos qumicos incluidos en la parte I del anexo C y sus efectos en el medio ambiente en su conjunto. A este respecto se define como: i) Tcnicas incluye tanto la tecnologa utilizada como el modo en que la instalacin es diseada, construida, mantenida, operada y desmantelada; ii) Disponibles son aquellas tcnicas que resultan accesibles al operador y que se han desarrollado a una escala que permite su aplicacin en el sector industrial pertinente en condiciones econmica y tcnicamente viables, teniendo en consideracin los costos y las ventajas; y iii) Por mejores se entiende ms eficaces para lograr un alto grado general de proteccin del medio ambiente en su conjunto. Por mejores prcticas ambientales se entiende la aplicacin de la combinacin ms adecuada de medidas y estrategias de control ambiental.

VII. ReHabilitacin de sitios contaminados

A. Determinacin de los sitios contaminados65 Las prcticas de manipulacin y almacenamiento inadecuadas pueden dar lugar a la liberacin de PCB en los emplazamientos en los que stos se encuentren, ocasionando una contaminacin del sitio con altos niveles de este contaminante que podra representar una grave amenaza para la salud. La identificacin y determinacin de un modelo conceptual del sitio es el primer paso en la solucin de posibles problemas. La determinacin de estos sitios puede realizarse mediante un enfoque por etapas que comprenda: a. La determinacin de sitios sospechosos como los dedicados a: i) La produccin de PCB o de equipos elctricos que pudieran contener PCB; ii) Los depsitos de almacenamiento de transformadores y otros equipos elctricos que contengan aceite aislante; iii) Las cmaras de transformacin de energa, y los emplazamientos donde se han instalado transformadores, capacitores, seccionadores u otros equipos con aceite aislante; iv) Los tendidos de cables refrigerados con aceite; v) Las operaciones de eliminacin de desechos de PCB, materiales que los contengan o estn contaminados con ellos; vi) Talleres de mantenimiento de equipos elctrico y de regeneracin de aceites dielctricos. b. Un estudio de toda la informacin actual y pasada sobre el emplazamiento sospechoso; c. Un programa inicial de ensayos para confirmar la presencia o ausencia de contaminantes y caracterizar las condiciones fsicas del emplazamiento sospechoso;

65 Para informacin adicional acudir al documento sobre la determinacin de emplazamientos contaminados en Assessing soil contamination: a reference manual No. 8 (FAO, 2000) y Guidance Document on the Management of Contaminated Sites in Canada (Canadian Council of Ministers of the Environment, 1997).

d. Un programa detallado de ensayos para detectar la naturaleza de la contaminacin y recopilar cualquier informacin adicional necesaria. El inventario de equipos contaminados puede servir de gua para el estudio de los sitios donde se detecten equipos con presencia de PCB. Como medida de estudio preliminar se recomienda la realizacin de ensayos cuali o cuantitativos de PCB sobre superficies (ver CFR 40.761,Wipe Test Method) y slidos porosos. Es importante durante los relevamientos de equipos informar su estado de mantenimiento, evidencias de prdidas, manchas de aceite en suelos, y dems indicios que puedan indicar una posible presencia de contaminacin ambiental. El proceso de Anlisis de Riesgo66 tiene como finalidad la identificacin y evaluacin de riesgos potenciales mediante una metodologa de carcter cientfico, permitiendo la evaluacin de la gravedad de la contaminacin en un sitio. El anlisis de sitio como herramienta, tiene en consideracin las caractersticas propias de cada emplazamiento, permitiendo sistematizar la toma de decisiones y la realizacin de acciones correctivas, valorando la urgencia, objetivos y tecnologas de remediacin ms adecuadas. El riesgo es definido en funcin de la dosis de contaminante dado que puede recibir un receptor mediante las diferentes vas de exposicin y puede ser reconocido en funcin de 3 pilares, sin los cuales cesa su existencia. Ellos son: 1. La fuente de contaminacin; 2. Las vas de transporte de la contaminacin; 3. Los posibles receptores (trabajadores, pobladores, medio biolgico). Las vas que hay que tener en cuenta en la exposicin humana, tpicamente son:
Tipo de Fuente Va de Exposicin Inhalacin de Voltiles y Particulados Contacto Drmico con el Suelo Ingesta de Suelo y Polvo Lixiviado a Agua Subsuperficial/Ingesta

Tipo de Fuente Suelos Subsuperficiales Agua Subterrnea

Va de Exposicin Inhalacin de Voltiles Lixiviado a Agua Subsuperficial/Ingesta Ingesta de Agua Inhalacin de Voltiles

En el caso especfico del PCB hay que considerar tambin la ingesta de peces contaminados a partir de fuentes superficiales de agua. Mediante la creacin de un modelo conceptual de sitio, de acuerdo a la complejidad que presente el mismo, se puede lograr la reduccin o eliminacin del riesgo mediante el control de alguno de estos 3 elementos: 1. Reduccin en la Fuente. 2. Reduccin en la Ruta de Exposicin. 3. Reduccin del Receptor. B. Evaluacin de sitios contaminados mediante criterios de riesgo La necesidad de evaluacin del grado de contaminacin que pueda encontrarse en un sitio donde exista o haya sido manipulado o utilizado PCB, requiere de la realizacin de estudios especficos con la finalidad de identificar la posible afectacin de medios fsicos y ecosistemas y as poder establecer las acciones futuras necesarias de remediacin en caso de impactos al ambiente o recomposicin en caso de daos. Con el objeto de optimizar la calidad de los resultados, maximizando el uso de recursos tcnicos y financieros, los organismos nacionales e internacionales de normalizacin67 han estandarizado procedimientos de evaluacin de sitios potencialmente contaminados. Estas normas son -en general y por el momento- de aplicacin voluntaria en la mayor parte de la regin Sudamericana, o de cumplimiento especfico y por pedido de la Autoridad de Aplicacin en casos particulares68, y proveen un esquema

Suelos Superficiales

66 La norma ASTM E 2205-09 presenta una gua de Evaluacin de Acciones correctivas basadas en riesgo para la proteccin del ambiente.

67 Normas ISO 10381-5:2005; ASTM E 1527:2000; ASTM E 1527:2000, entre otras. 68 Para mayor informacin visitar la Red Latinoamericana de Prevencin y Gestin de Sitios Contaminados

de procesos secuencial de evaluacin en los cuales se establecen objetivos especficos basados en criterios de resultados a obtener en cada etapa. El Anlisis de Riesgo tiene en consideracin los posibles receptores de la contaminacin (blancos susceptibles (recursos naturales, poblacin), las vas de exposicin (medios fsicos de transmisin de contaminantes: suelo, aire, aguas subterrneas o superficiales) y las dosis a las cuales pueden verse afectados estos receptores.69 El proceso de Evaluacin de Riesgos, y en particular la norma sobre Evaluacin de Riesgo Ecolgico, tiene en cuenta un proceso en etapas, partiendo de un Estudio Inicial del Sitio y una Evaluacin en 3 niveles: Nivel 1: Constituida como una etapa de investigacin preliminar, recopilando informacin antecedente sobre la actividad presente y pasada del predio, el medio fsico, con el objeto de identificar fuentes e indicios de contaminacin. En este nivel se desarrolla el Modelo Conceptual del Sitio (MCS)70, identificando las vas de exposicin, las necesidades de anlisis y la evaluacin de campo. El MCS, en relacin al riesgo, permite identificar la combinacin de factores que pudieran resultar en una va de exposicin completa y, por lo tanto, la potencial exposicin humana a compuestos qumicos de inters procedentes de la(s) fuente(s) identificada(s). Estos factores incluyen: Una fuente y mecanismo de liberacin de los compuestos qumicos de inters. stos incluyen la volatilizacin, lixiviado a agua subterrnea y escorrenta superficial hacia cuerpos receptores superficiales. El medio a travs del cual los contaminantes migran para alcanzar el punto potencial de contacto humano. Estos incluyen suelo, agua subterrnea, agua superficial y aire.

Una ruta de exposicin o de toma del compuesto en el punto de exposicin. Estas rutas de exposicin incluyen, mas no se limitan a, ingesta de agua, contacto drmico con suelo y/o agua, ingesta de suelo, e inhalacin de aire. Las principales vas de exposicin de inters para la salud humana, incluyen: Ingesta de agua subterrnea; Liberacin de suelo-a-agua subterrnea; Ingesta de suelo, inhalacin de vapores y contacto drmico. Para que exista riesgo, por su parte, son necesarios tres factores para cada va de exposicin: Un medio fuente afectado; Un mecanismo para el transporte de compuestos de inters; Un receptor. Dicho de otro modo, las vas de exposicin pueden por lo tanto ser evaluadas en base a la presencia y movilidad de los compuestos de inters identificados, y a la proximidad de los receptores. Dentro de los objetivos a cumplir en esta etapa, es requerido: Delimitar el rea de estudio; Investigar los antecedentes del sitio; relevando los lugares de uso de PCB; Identificar las posibles fuentes de contaminacin con PCB; Identificar las fuentes de informacin histrica del sitio; Caracterizar el medio fsico; Recopilar en un informe la informacin existente y confeccionar el MCS.

Nivel 2: Constituye una etapa exploratoria en la cual se trabaja en base a las hiptesis efectuadas en el Nivel 1. Se basa en la recoleccin de muestras y aqu pueden redefinirse los objetivos de remediacin o recomposicin ambiental, las vas de exposicin e incluso el MCS, si corresponde. En esta etapa del estudio se debe: Haber identificado todas las fuentes de contaminacin del sitio; Delimitar las reas donde es necesaria la ampliacin de la investigacin.; Determinar las reas no contaminadas; Validar la informacin recopilada durante en el Nivel 1;

de la que participan los organismos ambientales de las Repblicas de Argentina, Chile y Per: http://www.relasc.org 69 El Ministerio de Medio Ambiente de la Repblica de Chile ha utilizado la metodologa de anlisis de riesgospara el estudio de Dioxinas, Furanos y Pentaclorofenol segn informe Catastro de Sitios con Presencia de Dioxinas y Furanos Asociados al Uso de Pentaclorofenol en Aserraderos - Fase II. Metodologa de Investigacin Confirmatoria y Estimacin Preliminar de Riesgos Ambientales. Ministerio de Medio Ambiente, Enero 2011. La investigacin fue realizada en las regiones de Maule (VII); Biobo (VIII); La Araucania (IX); Los Ros (XIV) y Los Lagos (X), en la Republica de Chile. 70 El MCS se elabora en funcin del anlisis de la informacin disponible, identificando las rutas de exposicin para los receptores ambientales identificados, de forma tal de programar las acciones de los niveles exploratorios.

Obtener datos ad-hoc mediante tareas de campo (tomas de muestras, anlisis de campo y laboratorio, mediciones); Perfeccionar el MCS. Nivel 3: En esta etapa se procede a la realizacin de una investigacin detallada, con el objeto de definir la extensin y cuantificar el grado de la contaminacin identificada. En este nivel debe conocerse: Localizacin de las fuentes de contaminacin y reas contaminantes; Extensin de la contaminacin.; Ubicacin de las mximas concentraciones de contaminantes en los distintos medios fsicos afectados; Evolucin previsible de la contaminacin; Identificacin de los receptores y riesgo asociado a cada uno de ellos. Los 3 niveles de investigacin presentan un grado de conocimiento creciente y por lo tanto un perfeccionamiento del MCS. La evolucin de un nivel al siguiente est dado por los resultados que se obtienen en cada etapa, debiendo el equipo tcnico que desarrolla el estudio tomar la decisin de avanzar a un nivel de detalle mayor en funcin de los resultados que se obtienen y el requerimiento de progresar en el conocimiento del sitio. En los cuadros siguientes se muestran las etapas del proceso de Evaluacin de Riesgo asociadas a las actividades de remediacin ambiental, segn Rihm y Anacona71 (Cuadro 6); y el esquema de Anlisis de Riesgo72 de acuerdo a las Guas Metodolgicas de la EPA (Cuadro 7).

Cuadro 6: Etapas del Proceso de Evaluacin de Riesgos (Rihm, Anacona, 2004)

Evaluacin preliminar de riesgos

Riesgo aceptable? No

Si

Trmino de la evaluacin

Si Remediacin?

Desarrollo de objetivos preliminares de remediacin

No Evaluacin de riesgos detallada Remediacin del sitio Monitoreo/Uso del suelo con restricciones

Riesgo aceptable? Si Trmino de la evaluacin

No

Desarrollo de objetivos finales de remediacin

71 Riesgos Ambientales Asociados a Sitios Contaminados. Rihm, Anacona; Proyecto FDI, 2004. 72 Guidelines for Ecological Risk Assesstment, USEPA, April 1998.

Cuadro 7: Proceso de valoracin del Riesgo Ambiental (EPA, 1998)

C. Saneamiento ambientalmente racional Los criterios para determinar la contaminacin de un emplazamiento, elaborados por los gobiernos mediante el uso de las tcnicas de evaluacin de riesgos, sirven de objetivos generales para el saneamiento de los sitios contaminados. Para los suelos, sedimentos y aguas subterrneas se pueden adoptar o elaborar criterios diferentes. A menudo se establece una distincin entre los suelos industriales (criterios menos estrictos), comerciales, residenciales y agrcolas (criterios ms estrictos). En el Reglamento sobre la Proteccin del Suelo y los lugares Contaminados de Alemania, en el Reglamento sobre la Proteccin del suelo de Suiza y en las Directrices sobre Calidad Ambiental del Canad se pueden encontrar ejemplos de estos criterios73, as como en las normas basadas en anlisis de riesgo publicadas por la US EPA y UNEP74,75.

PLANIFICACIN Equipo de anlisis Identificacin de partes interesadas

Recopilar la informacin disponible

Adquisicin de datos - Informacin antecedente - Resultados de monitoreos

Determinar objetivos
FORMULACIN DEL PROBLEMA

Modelo conceptual Planificacin analtica

Determinacin de exposicin

Determinacin de caractersticas de ecosistemas y receptores

Determinacin de efectos

Anlisis de exposicin
ANLISIS

Anlisis de respuesta ecolgica Perfil de efectos ecolgicos

Perfil de exposicin

Estimacin de riesgo

CARACTERIZACIN DEL RIESGO

Perfil de exposicin

Comunicacin de resultados a Gerente de Riesgos Gestin de riesgos y comunicacin de los resultados a las partes interesadas

73 Vase Canadian Council of Ministers of the Environment, 2002. 74 US EPA document A Framework for Ecological Risk Assessment que describe las bases de la evaluacin de riesgo ecolgico. Otros dos documentos tiles son en la material Ecological Risk Estimation por Bartell et al. (1992) que describe un estrategia integrada para la evaluacin ecolgica de sistemas acuticos con nfasis en los modelos de simulacin y Ecological Risk Assessment por Suter (1993). Normas American Standard Testing Materials (ASTM) E2205 / E2205M - 02(2009)e1 Standard Guide for Risk-Based Corrective Action for Protection of Ecological Resources. 75 Chemical Risk Assessment, Human Risk Assessment, Environmental Risk Assessment and Ecological Risk Assessment UNEP/IPCS, 1999.

VIII. Medio ambiente, salud y seguridad76

Los PCB se encuentran ampliamente distribuidos en el ambiente de todo el mundo, son persistentes y se acumulan en la cadena alimenticia. La exposicin humana a estas sustancias se debe fundamentalmente al consumo de alimentos contaminados, pero tambin a la inhalacin y absorcin cutnea en los lugares de trabajo. Los PCB se acumulan en el tejido adiposo de los seres humanos y de los animales, causando efectos txicos, particularmente en el caso de exposiciones repetidas. La patologa se manifiesta principalmente en la piel y el hgado, aunque tambin su blanco puede ser el tracto gastrointestinal, el sistema inmunitario y el sistema nervioso. En la historia se han registrado dos grandes casos de intoxicacin debido a los PCB, uno en Japn y el otro en Taiwn77, los principales efectos producidos por esta exposicin, en ambos casos, son: hipersecrecin de las glndulas meibomianas de los ojos, inflamacin de los prpados y pigmentacin de las uas y de las membranas mucosas, ocasionalmente acompaado de cansancio, nuseas y vmitos. Adems, se observaron edemas en brazos y piernas, aumento en el tamao del hgado y trastornos hepticos, alteraciones del sistema nervioso central, problemas respiratorios y cambios en el sistema inmunitario. En el mbito laboral, de acuerdo a estudios de exposicin aguda, tras una hora de exposicin se produjo una erupcin cutnea. A altas concentraciones, se observaron otros efectos como prurito, escozor, irritacin conjuntivial, pigmentacin de dedos y uas y cloroacn. Es importante destacar que el cloroacn es uno de los efectos predominantes en la exposicin laboral. A. Efectos de los PCB sobre el ambiente Se ha descrito para los PCB un variado nmero de efectos sobre organismos en el ambiente. Sin embargo, las evidencias ms claras de estos efectos han sido

76 Puede obtenerse informacin adicional sobre salud y seguridad de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT (1999a y 1999b), la OMS (1995 y 1999) e IPCS. 77 Toxicological Profile for Polychlorinated Biphenyls (PCBs). U.S. Department of Health and Human Services. Public Health Service. Agency for Toxic Substances and Disease Registry, November 2000.

observadas en organismos pertenecientes a los eslabones trficos ms elevados. Debido a los procesos de biomagnificacin, las concentraciones encontradas en tejidos de estos organismos, aves, mamferos marinos y peces pueden alcanzar las partes por milln (mg PCB/ kg de tejido) (UNEP, 2003). Uno de los biomarcadores ms utilizados para la deteccin de compuestos que actan como disruptores endocrinos es la vitalogenina, que es sintetizada por dos vas: una endgena (gnada) y otra exgena (hgado). Los peces desempean un rol integral en la red trfica de los ecosistemas acuticos, por lo que cualquier cambio que se produzca en una poblacin afectar al resto de la comunidad, sta es la razn por la cual a nivel eco toxicolgico los peces son utilizados como organismos indicadores en la degradacin de los ambientes acuticos (Murphy et al., 2005). Este mismo autor utiliz un modelo de prediccin sobre los efectos en el sistema endocrino de peces hembras para observar los efectos de los PCB, encontrando una fuerte reduccin de la vitelogenina. Otra experiencia de exposicin de PCB en de truchas de cultivo (O.mykiss) al Aroclor 1260 result en una proporcin de sexos alterada y anormalidades severas en gnadas de hembras juveniles. En grupos que acumularon 2.5 g/g de PCB despus de 3 horas de inmersin, la disminucin de las hembras fue de 31.6 a 36.1 % comparado con el 41.9% de los controles. Las hembras presentaron anormalidades en las gnadas, como por ejemplo un desarrollo extremadamente limitado de los ovocitos78. Este estudio sugiere que la exposicin a concentraciones realistas de Aroclor 1260 puede alterar el desarrollo sexual de las truchas hembras (Matta et al. 1998). B. Proteccin de trabajadores ante la contaminacin por PCB En general, existen tres formas principales de proteger a los trabajadores y a las personas en general: 1. Mantener a los trabajadores y personas alejados de todas las posibles fuentes de contaminacin; 2. Controlar los contaminantes a fin de reducir al mnimo las probabilidades de exposicin; 3. Proteger a los trabajadores asegurndose de que usan equipos de proteccin personal.

En todas las instalaciones en las que se manipulen desechos conteniendo PCB, o existan equipos en uso o almacenamiento de PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos, deberan existir planes de salud y seguridad a fin de garantizar la proteccin de todas las personas dentro de la instalacin y en sus alrededores. El plan de salud y seguridad de cada instalacin en particular debe ser elaborado por un profesional capacitado en cuestiones de salud y seguridad, con experiencia en la gestin de los riesgos para la salud asociados con los PCB que se manipulan en la instalacin. Todos los planes de salud y seguridad debern cumplir los principios anteriores e incluir las normas laborales locales y nacionales. La mayora de los programas de salud y seguridad admiten diferentes niveles de seguridad, con niveles de riesgos que dependen del emplazamiento de que se trate y de la naturaleza de los materiales contaminados que se encuentren en el lugar. El nivel de proteccin de los trabajadores debe estar en consonancia con el nivel de riesgo al que estn expuestos. Se deberan establecer niveles de riesgo y los profesionales en cuestiones de salud y seguridad deberan evaluar cada situacin en particular. A continuacin se exponen dos situaciones de riesgo: mayor riesgo y menor riesgo. B.1. Situaciones de mayor riesgo Las situaciones de mayor riesgo se dan cuando existe una elevada concentracin de PCB o grandes volmenes de materiales o desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos, y se est frente a una gran posibilidad de exposicin. En esas situaciones, los trabajadores, y las personas en general, podran correr el riesgo de estar expuestos. Se debe prestar atencin especial a la reduccin a un mnimo de la exposicin de las personas en general.Adems, se debera ofrecer orientacin para asegurarse de que las personas en general tienen conciencia del riesgo potencial y de las medidas que deben tomar en caso de exposicin. No existe una definicin cuantitativa internacional de volumen o concentracin elevados, por lo que los trabajadores y empleadores pueden guiarse por el asesoramiento y la informacin de los profesionales en cuestiones de salud y seguridad, los representantes sindicales, los escritos cientficos y las autoridades gubernamentales. Las situaciones potenciales de mayor riesgo pueden darse en: a. Sitios en los que se manipulan y utilizan PCB, equipos o materiales contenindolos; b. Lugares en los que hay existencias de desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos;

78 Clula germinal femenina que est en proceso de convertirse en un vulo maduro.

c. Instalaciones para el tratamiento o la eliminacin de desechos consistentes en PCB, que los contengan o estn contaminados con ellos; d. Lugares con altas concentraciones de PCB en la superficie o cerca de sta. Como mnimo, en los planes de salud y seguridad relacionados con los PCB para situaciones de mayor riesgo se deberan incluir los siguientes elementos: a. Se preparar un plan de salud y seguridad por escrito, que se fijar en un lugar visible de cada emplazamiento; b. Los trabajadores que deban acceder a este lugar deberan leer el plan y firmar para confirmar que lo han ledo y entendido; c. El plan podr redactarse de manera que abarque todos los riesgos posibles en el lugar, pero deber contar con una seccin o captulo en que se detallen concretamente los procedimientos relacionados con los PCB; d. Los trabajadores permanecern en el lugar solamente el tiempo necesario para realizar las tareas de mantenimiento o inspeccionar el equipo o los materiales almacenados; e. Los trabajadores que ingresen a los lugares debern poseer los conocimientos de salud y seguridad y procedimientos relacionados con los riesgos fsicos y biolgicos; f. Todos los aos se impartir capacitacin en materia de salud y seguridad; g. Se realizarn controles de rutina en el ambiente laboral para detectar la presencia de PCB; h. Cuando proceda, los trabajadores que ingresen al sitio debern usar mascarillas de proteccin y cubrir todo el cuerpo con material impermeable (p. ej. trajes de trabajo con capucha, mscaras de proteccin facial, guantes y protectores de calzado o un traje completo cerrado);

i. En todo lugar que contenga PCB se colocarn estuches de limpieza de derrames y materiales de descontaminacin personal; j. Los trabajadores que habitualmente tengan acceso, o puedan tenerlo, a estos sitios o que trabajen con estas sustancias debern someterse a controles mdicos, incluido un examen mdico general que servir de parmetro de referencia; k. Cuando haya que manipular PCB en un sistema abierto, o cuando haya motivos para prever que la ropa de proteccin de un trabajador pueda estar contaminado con PCB, se establecer una zona de reduccin de contaminantes donde los trabajadores puedan ser descontaminados y quitarse el equipo de proteccin. Los EPP desechados se clasifican como residuos peligrosos contaminados y debern someterse a operaciones de eliminacin de PCB; l. El plan de salud y seguridad y los procedimientos de trabajo generales se debern revisar al menos una vez al ao y modificarse de ser necesario para aumentar la seguridad y la salud en el sitio. B.2. Situaciones de menor riesgo Si bien no existe una definicin de bajo volumen o baja concentracin que agrupe estas situaciones, debern determinarse comparando los niveles de contaminantes con las directrices establecidas por el gobierno o por medio de evaluaciones de riesgos especficas del emplazamiento. Las situaciones de menor riesgo pueden ser, entre otras: a. Lugares que contienen materiales contaminados con pequeas cantidades de PCB, o PCB en bajas concentraciones; b. Locales de almacenamiento controlados que contienen pequeas cantidad de PCB; c. Emplazamientos contaminados con bajas concentraciones de PCB o en los que la poblacin no puede entrar en contacto directo con la contaminacin. Pese a estos riesgos mnimos, se debern adoptar algunas medidas en materia de salud y seguridad para minimizar la exposicin, incluida la formacin en cuestiones de salud y seguridad de personal que probablemente entre en contacto con los COP.

IX. Respuesta en casos de emergencia79

Deben existir planes para hacer frente a situaciones de emergencia para todas las actividades de uso, almacenamiento, transporte o eliminacin de COP, as como en los emplazamientos o establecimientos de eliminacin. Los elementos principales de un plan para hacer frente a situaciones de emergencia son, entre otros: a. La determinacin de todos los peligros, riesgos y casos de accidente probables; b. La determinacin de las leyes locales y nacionales a las que han de sujetarse los planes para hacer frente a situaciones de emergencia; c. La planificacin para situaciones de emergencia previstas y las posibles medidas para hacerles frente; d. El mantenimiento de un inventario actualizado completo del emplazamiento; e. La capacitacin del personal en las actividades necesarias para hacer frente a situaciones de emergencia, tales como ejercicios simulados y primeros auxilios; f. El mantenimiento de capacidades de respuesta mviles en caso de derrames o la garanta de contar con los servicios de una empresa especializada en hacer frente a los derrames; g. La notificacin a los servicios de extincin de incendios, cuerpo de polica y otros organismos gubernamentales encargados de hacer frente a situaciones de emergencia, acerca de la ubicacin de los PCB y las rutas de transporte; h. La instalacin de medidas de mitigacin, tales como sistemas de extincin de incendios, equipos de contencin de derrames, depsitos de agua para extinguir incendios, alarmas contra incendios y derrames, y cortafuegos; i. La instalacin de sistemas de comunicacin para situaciones de emergencia,

79 Puede obtenerse informacin adicional sobre medidas para hacer frente a situaciones de emergencia de otras directrices elaboradas por organismos internacionales, como la Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) Guiding Principles for Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response, segunda edicin (2003) y por gobiernos u organismos locales, regionales y nacionales (como la defensa civil, los organismos de coordinacin en casos de emergencia y los departamentos de extincin de incendios).

como seales que indiquen salidas de emergencia, nmeros de telfono, lugares de alarma e instrucciones para hacer frente a situaciones de emergencia; j. La instalacin y el mantenimiento de juegos para situaciones de emergencia, que contengan sorbentes, equipos de proteccin personal, extintores porttiles de incendios y equipos de primeros auxilios; k. La integracin de los planes de las instalaciones con los planes regionales, nacionales e internacionales para hacer frente a situaciones de emergencia, si procede; l. La comprobacin peridica de los equipos para hacer frente a situaciones de emergencia y revisin del plan para hacer frente a situaciones de emergencia. Los planes para hacer frente a situaciones de emergencia deben prepararlos conjuntamente grupos interdisciplinarios integrados por personal encargado de hacer frente a situaciones de emergencia, personal tcnico, mdico y qumico capacitado para dar respuesta en casos de emergencia y tambin representantes laborales y directivos. Cuando proceda, debern participar adems representantes de las comunidades que pudieran resultar afectadas.

X. Participacin del pblico o la poblacin

La participacin del ciudadano, o de la poblacin en general, es un principio fundamental reflejado en de la Declaracin Ministerial de Basilea80 sobre el manejo ambientalmente racional adoptada en la 5ta. Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea en 1999 y en el Principio 10 de la Declaracin de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 199281: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes. As como en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San Jos de Costa Rica82, artculo 13: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos83, artculo 19.2: Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.

80 81 82 83

Documento UNEP/CHW .5/29 del 10 de diciembre de 1999 http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/res_riodecl.shtml http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-32.html http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm

Es esencial que la poblacin y todo otro grupo interesado tengan la oportunidad de participar en la elaboracin de la poltica relacionada con los COP, la planificacin de programas, la elaboracin de la legislacin, la revisin de documentos y datos, y la toma de decisiones sobre temas locales acerca de los COP. Los apartados g) y h) del prrafo 6 de la Declaracin de Basilea estipulan que las Partes procedan al mejoramiento del intercambio de informacin, la educacin y la concienciacin en todos los sectores de la sociedad y fomenten la cooperacin y las modalidades de asociacin entre las autoridades pblicas, las organizaciones internacionales, la industria, las organizaciones no gubernamentales y las instituciones acadmicas. En el apartado d) del prrafo 1 del artculo 10 del Convenio de Estocolmo se insta a que cada Parte, dentro de sus capacidades, promueva y facilite la participacin del pblico en el tratamiento del tema de los COP y sus efectos para la salud y el medio ambiente y en la elaboracin de respuestas adecuadas, incluida la posibilidad de hacer aportaciones a nivel nacional acerca de la aplicacin del Convenio. En los Artculos 6, 7, 8 y 9 de la Convencin sobre el Acceso a la Informacin, la Participacin del Pblico en la toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales, concertada en Aarhus en 1998, se exige la realizacin de tipos de actividades bastante especficos relativos a la participacin del pblico en actividades gubernamentales concretas, la elaboracin de planes, polticas y programas y la elaboracin de leyes, as como el acceso del pblico a la justicia con respecto al ambiente. La participacin del pblico en el establecimiento de normas y reglamentos respecto de los COP resulta esencial. Todo gobierno que prevea establecer nuevos reglamentos o polticas, o modificarlas, deber realizar un proceso abierto en que solicite las observaciones de todas las personas o grupos, por conducto de los medios de difusin habituales, la Internet o por invitacin directa. Las personas y grupos que deben ser invitados directamente a presentar sus observaciones son: a. Ciudadanos a ttulo individual que hayan expresado inters; b. Grupos locales de ciudadanos (incluidos grupos ecologistas locales) para analizar cuestiones locales; c. Grupos de personas muy vulnerables, como mujeres, nios y personas menos instruidas; d. Grupos ecologistas organizados en el nivel regional, nacional o mundial; e. Industrias y empresas a ttulo individual con intereses en el proceso;

f. Asociaciones empresariales; g. Sindicatos y asociaciones; h. Asociaciones de profesionales; y i. Otras instancias gubernamentales. El proceso de participacin del pblico puede tener varias etapas. Se puede consultar a los grupos antes de analizar cualesquiera modificaciones o programas, durante el proceso de elaboracin de polticas y despus de preparar cada proyecto de documento normativo. Las observaciones podrn solicitarse personalmente, por escrito o por medio de un sitio en la Web. En el documento A Case Study of Problem Solving Through Effective Community Consultation84 elaborado por la entidad Australia Department of Environmental Health figura un ejemplo de consulta pblica sobre la elaboracin de planes de manejo de los COP.

84 Vase Australia Department of Environmental Health, 2000.

XI. Riesgos dentro de la industria minera


La industria minera tiene caractersticas particulares que hay que considerar al momento de realizar un GAR de PCB: a. Los equipos y materiales, principalmente transformadores, conteniendo PCB pueden encontrarse en instalaciones subterrneas. b. Pueden existir instalaciones abandonadas que posean equipos de PCB o materiales contaminados. c. Pueden existir transformadores o equipos que se encuentren en instalaciones que sean inaccesibles o bien cuyo acceso entrae riesgos a las personas. d. En general, las instalaciones mineras se encuentran en zonas alejadas de centros poblados, por lo que la exposicin mayoritaria est dada dentro del mbito laboral especfico de la instalacin. e. Los derrames y prdidas pueden afectar suelos y aguas superficiales y subterrneas. f. Las condiciones de trabajo y ventilacin pueden acrecentar los riesgos laborales asociados. g. Aplicaciones abiertas pinturas, selladores, aislantes en espacios cerrados con problemas en el ambiente laboral. Es necesario que las autoridades elaboren una base de datos de instalaciones en funcionamiento y abandonadas donde se puedan establecer las necesidades de realizacin de los inventarios por empresa. Estas empresas debern confeccionar sus inventarios considerando la presente gua, para poder establecer, dentro de cada establecimiento, la presencia de PCB y la gestin que darn a los mismos teniendo en consideracin los riesgos asociados a: a. Desmontaje y recambio de equipos; b. Cambios de aceite aislante; c. Almacenamiento transitorio de contenedores con PCB; d. Transporte interno y externo hacia plantas de tratamiento locales o en el exterior siguiendo las prescripciones del Convenio de Basilea;

e. Existencia de prdidas y derrames dentro de la instalacin; f. Tratamientos previos y/o destruccin irreversible que puedan desarrollarse dentro de las instalaciones o en plantas externas, a nivel local. Los responsables de las instalaciones donde se detecte PCB, debern realizar un programa de gestin de PCB, considerando lo previsto en la presente Herramienta, y que contemple los aspectos aqu desarrollados. Debern poseer programas de Salud y Seguridad confeccionados por profesionales responsables, y comunicados al personal expuesto, as como poseer un programa, elementos y personal capacitado para situaciones de emergencia. Todas estas tareas debern realizarse bajo el conocimiento y la aprobacin de las Autoridades Ambientales, de salud y mineras locales, y otras partes intervinientes de acuerdo a la reglamentacin local existente en materia de desechos peligrosos, PCB y con arreglo a los Convenios de Basilea y Estocolmo. Adems, se deber monitorear e informar los avances de las tareas de eliminacin ambientalmente racional, actualizando los inventarios en forma peridica en funcin de las tareas que sean desarrolladas.

Bibliografa

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rinated biphenyls (PCBs), polychlorinated dibenzo-p-dioxins (PCDDs), polychlorinated dibenzofurans (PCDFs) and polycyclic aromatic hydrocarbons (PAHs) (ISO 1600012:2008). UNEP. Global Monitoring Assessment Program.Workshop to develop a global assessment. Geneva. March 2003. UNEP. Manual de capacitacin para la preparacin de un plan nacional de gestin ambientalmente racional de PCB y equipo contaminado con PCB. 2003. UNEP. Guidelines for the Identification of PCBs and Materials Containing PCBs. August 1999. UNEP. Survey of Currently Available Non-incineration PCB Destruction Technology. August 2001. UNEP. Model PCB inventory forms. August 2002. Disponible en web: < http:// www.pops.int/documents/guidance/PCBinvform_sp.pdf >. UNEP. Directrices para la identificacin de PCB y materiales que contengan PCB. Diciembre 2004. UNEP. Inventory of World-wide PCB Destruction Capacity. December 2004. UNEP. PCB Transformers and Capacitors: From Management to Reclassification and Disposal. May 2002. Disponible en web: <http://www.chem.unep.ch/Publications/pdf/PCBtranscap.pdf >. United States Code of Federal Regulations 40 CFR 761. Updated general technical guidelines for the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with persistent organic pollutants (POPs). Updated technical guidelines for the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated with polychlorinated biphenyls (PCBs), polychlorinated terphenyls (PCTs) or polybrominated biphenyls (PBBs). 2007. USEPA. Guidelines for Ecological Risk Assesstment. April 1998.

ANEXOS

Anexo I
Tabla A: Propiedades de los congneres de PCB (Guitart et al., 1995; de Voogd et al., 1990)
Frmula Estructural C12H9CL C12H8CL2 C12H7CL3 C12H6CL4 C12H5CL5 C12H4CL6 C12H3CL7 C12H2CL8 C12HCL9 C12CL10 Nombre N de (Clorobifeismeros nilos) Mono Di Tri Tetra Penta Hexa Hepta Octa Nona Deca 3 12 24 42 46 42 24 12 3 1 Numeracin IUPAC 1-3 4-5 16-39 40-81 82-127 128-169 170-193 194-205 206-208 209 Peso Molecular 188,7 233,1 257,5 291,9 326,4 360,8 395,3 429,8 464,2 498,6 Log Kow N de ismeros identificados en mezclas comerciales 5 12 23 41 39 31 18 11 3 1

% Cl

4,3-4,6 18,79 4,9-5,3 31,77 5,5-5,9 41,3

5,6-6,5 48,65 6,2-6,5 6,7-7,3 6,7-7 7,1 7,2-8,2 8,26 54,3 58,9 62,7 66,0 68,7 71,1

Tabla B: Valores TEF para PCB coplanares Van den Berg et al: The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds.
Estructura PCB no-orto sustituido 3,3`, 4,4`- tetraCB 3,4,4`, 5 tetra CB 3,3`, 4,4`, 5 pentaCB 3,3`, 4, 4`,5,5` hexaCB 77 81 126 169 0,0001 0,0003 0,1 0,03 N IUPAC TEF

Estructura PCB mono-orto sustituido 2,3,3 , 4,4 pentaCB 2,3,4,4,5 pentaCB 2,3 ,4,4,5 pentaCB 2,3 ,4,4,5 pentaCB 2,3, 3 ,4,4,5 hexaCB 2,3, 3 ,4,4,5 hexaCB 2,3,4,4,5, 5 hexaCB 2,3, 3 ,4,4,5,5 heptaCB

N IUPAC

TEF

ASK Askael Askarel Auxol Bakola Biphenyl, chlorinated PCB Chlophen Chloretol Chlorextol Chlorinated biphenyl Chlorinated diphenyl Chlorinol Chlorobiphenyl Chlorodiphenyl Chlorphen Chorextol Chorinol Chorinol Clophen Clophenharz Cloresil Clorinal Clorphen Decachlorodiphenyl Delor

Electrophenyl Elemex Elinol Eucarel Fenchlor Fenclor Fenocloro Gilotherm Hydol Hyrol Hyvol Inclor Inerteen Inertenn Kanechlor Kaneclor Kennechlor Kenneclor Leromoll Magvar MCS 1489 Montar Nepolin No-Flamol NoFlamol Non-Flamol

Polychlorinated diphenyl Polychlorinated diphenyls Polychlorobiphenyl Polychlorodiphenyl Prodelec Pydraul Pyraclor Pyralene Pyranol Pyroclor Pyronol Saf-T-Kuhl Saf-T-Kohl Santosol Santotherm Santothern Santovac Solvol Sorol Soval Sovol Sovtol Terphenychlore Therminal Therminol Turbinol

105 114 118 123 156 157 167 189

0,00003 0,00003 0,00003 0,00003 0,00003 0,00003 0,00003 0,00003

Tabla C: Nombres comerciales ms comunes asignados a los PCB Aroclor and Other PCB Mixtures. U.S. Environmental Protection Agency1.
Aceclor Adkarel ALC Apirolio Apirorlio Arochlor Arochlors Aroclor Aroclors Arubren Asbestol Delorene Diaclor Dicolor Diconal Diphenyl, chlorinated DK Duconal Dykanol Educarel EEC-18 Elaol Olex-sf-d Orophene PCB PCBs PCBs Pheaoclor Phenochlor Phenoclor Plastivar Polychlorinated biphenyl Polychlorinated biphenyls

1 http://www.epa.gov/osw/hazard/tsd/pcbs/pubs/aroclor.htm

Anexo II: Referencias Normativas de las Repblicas de Argentina, CHile y Per


Repblica Argentina Ley 23.922. Ratificacin del Convenio de Basilea Aprueba el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, suscripto en la ciudad de Basilea (Confederacin Suiza); sancionada el 21 de Marzo de 1991 y promulgada por Decreto 662 del 15 de Abril de 1991. Ley 24.051. Residuos Peligrosos Regula la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos. La Ley de Residuos Peligrosos se aplica en los siguientes supuestos: 1. Generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos, cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional o ubicados en territorio de una provincia y destinados al transporte fuera de ella. Dicho transporte, conforme el Decreto Reglamentario 831/1993, puede consistir en un curso de agua de carcter interprovincial, por vas navegables nacionales o por cualquier otro medio, an accidental, como podra ser la accin del viento u otro fenmeno de la naturaleza; 2. Cuando a criterio de la autoridad de aplicacin, dichos residuos pudieran afectar a las personas o el ambiente ms all de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado; 3. Cuando las medidas higinicas o de seguridad que fueran convenientes disponer, tuvieran una repercusin econmica tal que tornase aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la Nacin. La Ley de Residuos Peligrosos define residuo peligroso a todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. En particular son considerados peligrosos los residuos indicados en los anexos de esta Ley, facultndose a su Autoridad de

Aplicacin, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SADS), a emitir las enmiendas e incorporaciones que considere necesarias. Fue sancionada el 17 Diciembre de 1991 y promulgada de hecho el 8 de Enero de 1992. Ley 25.287. Ratificacin del Convenio de Rotterdam Aprueba el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional, adoptado en Rotterdam, Reino de los Pases Bajos, el 20 de Septiembre de 1998. Sancionada el 6 de Julio de 2000 y promulgada de hecho el 31 de Julio de 2000. Ley 26.011. Ratificacin del Convenio de Estocolmo Aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, adoptado en Estocolmo, Reino de Suecia, el 22 de mayo de 2001. Sancionada el 16 Diciembre de 2004 y promulgada de Hecho el 10 de Enero de 2005. Ley 26.664. Enmienda al Convenio de Basilea Aprueba la Enmienda al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, adoptada por la Tercera Reunin de la Conferencia de las Partes que tuvo lugar en Ginebra, Confederacin Suiza, el 22 de septiembre de 1995. Sancionada el 16 de marzo de 2011 y promulgada de Hecho el 7 de Abril de 2011 Ley 25.612. Presupuestos Mnimos sobre la Gestin Integral de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio Fue dictada en el marco del Artculo 41 de la Constitucin Nacional, estableciendo los presupuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la gestin integral de residuos industriales y de las actividades de servicios que sean generados en todo el territorio nacional. La ley define por gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicio al conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre s, que comprenden las etapas de generacin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento o disposicin final de los mismos, y que reducen o eliminan los niveles de riesgo en cuanto a su peligrosidad, toxicidad o nocividad, segn lo establezca la reglamentacin, para garantizar la preservacin ambiental y la calidad de vida de la poblacin.

Ley 25.670. Presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin de PCB Esta Ley tiene las siguientes finalidades principales: a. b. c. d. e. Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCB. La descontaminacin o eliminacin de aparatos que contengan PCB. La eliminacin de PCB usados. La prohibicin de ingreso al pas de PCB. La prohibicin de produccin y comercializacin de los PCB.

La norma ha producido un cambio en la clasificacin de las sustancias con contenidos de PCB, establecida por la Resolucin Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTySS) 369/1991, debido a que define lo siguiente: ARTICULO 3- A efectos de la presente ley, se entiende por: PCB a: los policlorobifenilos (Bifenilos Policlorados), los policloroterfenilos (PCT), el monometiltetraclorodifenilmetano, el monometildiclorodifenilmetano, el monometildibromodifenilmetano, y a cualquier mezcla cuyo contenido total de cualquiera de las sustancias anteriormente mencionadas sea superior al 0,005% en peso (50ppm); Aparatos que contienen PCB a: cualquier aparato que contenga o haya contenido PCB (por ejemplo transformadores, condensadores recipientes que contengan cantidades residuales) y que no haya sido descontaminado. Los aparatos de un tipo que pueda contener PCB se considerarn como si contuvieran PCB a menos que se pueda demostrar lo contrario; Poseedor a: la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que est en posesin de PCB, PCB usados o de aparatos que contengan PCB; Descontaminacin: al conjunto de operaciones que permiten que los aparatos, objetos, materiales o fluidos contaminados por PCB puedan reutilizarse, reciclarse o eliminarse en condiciones seguras, y que podr incluir la sustitucin, entendindose por sta toda operacin de sustitucin de los PCB por fluidos adecuados que no contengan PCB; Eliminacin a: las operaciones de tratamiento y disposicin final por medios aprobados por la normativa aplicable sobre residuos peligrosos. En el Artculo 14 establece textualmente que Antes del ao 2010 todos los aparatos que contengan PCB, y que su poseedor quiera mantenerlos en operacin, debern ser descontaminados....

Asimismo en su Artculo 15 dispone que Antes del ao 2005 todo poseedor deber presentar ante la autoridad de aplicacin, un programa de eliminacin o descontaminacin de los aparatos que contengan PCB, con el objetivo de que al ao 2010 no queden en todo el territorio de la Nacin equipos instalados conteniendo PCB. Ley 25675. Poltica Ambiental. Presupuestos Mnimos Presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. Principios de la poltica ambiental. Presupuesto mnimo. Competencia judicial. Instrumentos de poltica y gestin. Ordenamiento ambiental. Evaluacin de impacto ambiental. Educacin e informacin. Participacin ciudadana. Seguro ambiental y fondo de restauracin. Sistema federal ambiental. Ratificacin de acuerdos federales. Autogestin. Dao ambiental. Fondo de compensacin ambiental. Publicada en el Boletn Oficial del 28 de Noviembre de 2002. Decreto Poder Ejecutivo Nacional (PEN) 181/1992 Residuos Peligrosos Prohbese el transporte, la introduccin y la importacin definitiva o temporal al territorio nacional, al rea aduanera especial y a reas francas creadas o por crearse, de residuos, desechos o desperdicios procedentes de otros pases. Publicada en el Boletn Oficial del 29 de Enero de 1992. Decreto Reglamentario PEN 831/1993 Reglamentacin de la ley 24.051 sobre Residuos Peligrosos, publicada en el Boletn Oficial del 3 de mayo de 2003. Decreto PEN 2328/2002 Promulgacin de la Ley 25.670 sobre PCB. Publicada en el Boletn Oficial del 19 de Noviembre de 2002. Decreto PEN 2413/2002 Promulgacin parcial de la Ley 25.675; observase parcialmente el proyecto de Ley 25675; en el resto, promulgase.- Publicada en el Boletn Oficial del 28 de Noviembre de 2002. Resolucin MTySS 369/1991 Aprubanse las Normas para Uso, Manipuleo y Disposicin Segura de Difenilos Policlorados y sus Desechos. Esta resolucin est orientada a proteger tanto a los operarios que estn en

contacto con PCB como al medio ambiente, indicando la manera de operar con los PCB y sus residuos y entre otras cosas: Aprueba las normas para el uso, manipuleo y disposicin segura de los PCB y sus desechos. Define que sustancias o materiales con concentraciones: - Inferiores a 50 ppm se consideran libres de PCB - Entre 50 y 500 ppm se consideran contaminados con PCB. - Superiores a 500 ppm se consideran PCB. Define por manipuleo el mantenimiento, reparacin o desmontaje de equipos elctricos y establece como condicin indispensable evitar o reducir al mnimo posible su incorporacin al medio ambiente. Define condiciones para los depsitos de almacenamiento, los envases que contienen PCB, el transporte, como actuar en caso de accidentes que impliquen fugas con polucin fra (derrames), polucin caliente (derrame con incendio), medio ambiente laboral, etiquetas y sealizacin. Establece los requerimientos de capacitacin, primeros auxilios, etc. Resolucin Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano 184/1995 Residuos Peligrosos Operaciones de Exportacin Deja establecido que toda persona fsica o jurdica que, sin perjuicio de la realizacin de las actividades enumeradas en el artculo de la Ley 24.051, gestione, coordine u organice operaciones de exportacin de desechos peligrosos, ser considerada operador exportador de residuos peligrosos y deber ser inscripta como operador en el registro en los trminos de dicha ley, con las responsabilidades y alcances que establece la misma y sus normas complementarias. Publicada en el Boletn Oficial del 26 de junio de 1995. Resolucin Conjunta Ministerios de Salud y del Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos de la Nacin 437/2001 y 209/2001 En esta Resolucin se prohbe en todo el territorio del pas la produccin, importacin y comercializacin de Bifenilos Policlorados y productos y/o equipos que los contengan. Adicionalmente, establece que bifenilos policlorados contenidos en equipos que se encuentren en uso (en perfecto estado de conservacin y mantenimiento a la

fecha de la entrada en vigencia de la presente Resolucin) debern ser reemplazados gradualmente mientras dure su vida til, no excediendo de un plazo mximo comprometido hasta el ao 2010. Publicada en el Boletn Oficial del 4 de mayo de 2001. Resolucin SADS 896/2002 Residuos Peligrosos Control previo de exportacin de residuos peligrosos. Instrucciones. Publicada en el Boletn Oficial del 12 de Septiembre de 2002. Resolucin Ministerio de Salud y Ambiente 313/2005 Habilita el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCB, que funciona en el mbito de la entonces Direccin Nacional de Gestin Ambiental de la SADS. Publicada en el Boletn Oficial del 1 de Abril de 2005. Normativa local Las autoridades locales han generado normativa dentro del mbito de cada provincia. A modo de ejemplo, la Provincia de Buenos Aires ha sancionado su propia normativa en materia de: a. Residuos peligrosos (especiales), Ley 11.720, Decreto reglamentario 806/1997. b. Registro de PCB. Resolucin de la entonces Secretara de Poltica Ambiental (SPA) 2131/2001 c. Resolucin SPA 618/2003. Cartelera en los aparatos que contengan PCB. d. Resoluciones SPA 1118/2001 y 964/2003. Se dictan con el fin de controlar y establecer una normativa legal especfica en la materia, en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, de las operaciones asociadas a los PCB, la descontaminacin o eliminacin de aparatos que contengan PCB, la eliminacin de PCB usados y la prohibicin de fabricacin e ingreso al territorio provincial de PCB o productos que los contengan. La citada normativa puede ser ms restrictiva que la normativa nacional en cuanto a plazos y concentraciones para definicin de PCB.

Repblica de Chile
i) Disposiciones de carcter general relativo a manejo de sustancias peligrosas. Decreto Fuerza de Ley 725 (1968). Cdigo Sanitario. Ministerio de Salud. Segn lo establecido en el artculo 90 del Cdigo Sanitario, mediante un Reglamento se fijar las condiciones en que podr realizarse la produccin, importacin, expendio, tenencia, transporte, distribucin, utilizacin y almacenamiento de sustancias txicas y productos peligrosos y en general sustancias que signifiquen riesgo para la salud, la seguridad y bienestar de la poblacin. Adems seala, que, las sustancias indicadas no podrn ser importadas o fabricadas en el pas sin autorizacin previa de la Direccin General de Salud. ii) Aprobacin, fiscalizacin y control del manejo de sustancias peligrosas. Decreto Fuerza de Ley 725 (1968). Cdigo Sanitario. Ministerio de Salud. El artculo 71 del Cdigo Sanitario establece que le corresponde al Servicio de Salud aprobar los proyectos relativos a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros. Asimismo, seala que para proceder a la explotacin de dichas obras ser necesaria la autorizacin del Servicio de Salud correspondiente. Tambin se establece (artculo 72) que el Servicio de Salud ejercer la vigilancia sanitaria de plantas depuradoras de residuos industriales o mineros, podr sancionar a los responsables de infracciones y en casos calificados, intervenir directamente, en la explotacin de estos servicios, previo decreto del Presidente de la Repblica. iii) Usos de PCB y equipos que contienen PCB. Resolucin exenta 610 (1982), Superintendencia de Servicios Elctricos y de Gas. En virtud de la esta Resolucin en Chile los PCB (o ascareles) se encuentran prohibidos para uso como fluidos dielctricos en equipos, tales como transformadores y condensadores, u otro equipo elctrico, hasta mientras no se pronuncie en definitiva la Autoridad Competente sobre la materia. Sin embargo, considerando que exista un nmero significativo de equipo elctrico en operacin conteniendo este fluido, se estableci que dichos equipos podan continuar con esta sustancia contaminante hasta que fuera necesario su drenaje. Esta resolucin seala adems, que las reservas de ascareles, as mismo como los residuos que resulten del proceso de drenaje antes sealado, debern ser almacenados

en forma tal que se evite la contaminacin ambiental, siendo de responsabilidad de los usuarios de los mencionados elementos, el velar por que ello no ocurra. iv) Importacin de materias primas y equipos que contiene PCB. Decreto Fuerza de Ley 725 (1968). Cdigo Sanitario. Artculo 90. Ministerio de Salud. Segn lo establecido en el artculo 90 del Cdigo Sanitario, las sustancias txicas y productos peligrosos deben ser importados al pas con la autorizacin de los Servicios de Salud. De acuerdo a lo anterior, la Resolucin Exenta 714/2002 del Ministerio de Salud contiene un listado que determina cuales sustancias son peligrosas, entre las que se encuentran los PCB. En particular, cabe indicar que la Circular 2 C/152 de 1982 del Ministerio de Salud, regula la importacin, entre otras sustancias txicas o peligrosas, de los PCB.Teniendo en cuenta que al encontrarse prohibido el uso de PCB, el respectivo Servicio de Salud no puede otorgar el certificado que habilite su internacin al territorio nacional, debiendo rechazar la solicitud, de conformidad con lo dispuesto en el Punto V de las instrucciones para la aplicacin de la Ley 18.164 (Circular 2C/152, de 1982, del Ministerio de Salud) con lo que se da cumplimiento a la no importacin de este producto, aunque en forma limitada, pues la prohibicin solamente alcanza el uso de los PCB como fluido dielctrico. La exportacin de PCB como materia prima pura, mezclas o contenidos en otras mercancas, no requiere de autorizacin sanitaria. v) Salida del territorio nacional de residuos PCB. Decreto Supremo 685 (1992). Ministerio de Relaciones Exteriores. Ratifica el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Como se mencion anteriormente, el Convenio de Basilea fue suscrito por nuestro pas el ao 1992. Este documento seala principios como la responsabilidad del generador; control en el movimiento de los desechos; soberana nacional de cada estado sobre el trfico de desechos.Tambin se indican los desechos que son considerados peligrosos y establece la obligacin de los estados de informar sobre sus propios listados de desechos peligrosos. Este convenio internacional determina regulaciones para el movimiento transfronterizo entre las partes suscritas y otros estados.Tambin tipifica el trfico ilcito. Establece rgimen de cooperacin internacional para mejorar el manejo racional de los desechos. Regula aspectos financieros, de informacin y capacitacin relativos a la materia. El Convenio de Basilea describe nuevas formas, reglas y procedimientos de manejo

legal para los movimientos transfronterizos de los residuos peligrosos. En este contexto, este instrumento representa la intencin de la comunidad internacional de resolver este problema ambiental de manera colectiva. vi) Transporte de Sustancias Peligrosas. Decreto Supremo 298 (1994) del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Este reglamento establece las condiciones, normas y procedimientos aplicables al transporte de carga, por calles y caminos, de sustancias o productos que por sus caractersticas, sean peligrosas o representen riesgo para la salud de las personas, para la seguridad pblica o el medio ambiente. Las disposiciones de este reglamento son sin perjuicio de la reglamentacin especial que sea aplicable a cada producto peligroso en particular. Esta normativa es aplicable en forma general a aquellas sustancias peligrosas que se definen en las normas chilenas oficiales Nch382.of89 y Nch2120. of89, sin especificacin de compuestos tales como PCB. En particular establece requerimientos para los vehculos y su equipamiento, para la carga transportada y el personal involucrado. La fiscalizacin de las normas contenidas en el presente decreto queda entregada a Carabineros de Chile e Inspectores Fiscales y Municipales. Otras regulaciones relacionadas con transporte son, el Decreto Supremo 746 de 1990, del Ministerio de Defensa, que regula el transporte sin riesgo de mercancas peligrosas por va area; la Ley de Navegacin (D.L. 2222 de 1978) y el Reglamento para el Control de la Contaminacin Acutica (D.S. 1 de 1992, del Ministerio de Defensa) que regulan el transporte martimo. vii) Sistema de Seguimiento de Desechos Slidos Industriales. Resolucion 5.081 (1993). Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. Esta resolucin establece la competencia del SESMA para fiscalizar el proceso y mantener un registro de esta clase de desechos para efectos de control. Es aplicable a todos los establecimientos industriales localizados en la Regin Metropolitana que, como resultado de sus procesos, generan residuos industriales slidos y adems de los transportistas y destinatarios de estos desechos. En este sentido, establece un sistema de declaracin y seguimiento de residuos para la Regin Metropolitana, que regula la generacin, acumulacin, transporte y disposicin final a objeto de prevenir riesgos y daos en el orden sanitario ambiental. viii) Acumulacin, tratamiento y disposicin de residuos peligrosos. D.F.L. 1 (1990). Ministerio de Salud. Determina las materias que, conforme a lo dispuesto en el Artculo 7 del Cdigo Sanitario, requieren Autorizacin Sanitaria Expresa.

Uno de estos temas es el funcionamiento de obras destinadas a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales. Tambin se considera la instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase, como la instalacin y funcionamiento de incineradores de desechos biolgicos. Este decreto regula la acumulacin y disposicin final de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo cuando los residuos sean inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos que indique el D.S. 594 del Ministerio de Salud, cuando se trate de residuos industriales considerados peligrosos. En particular, este decreto, en su artculo 20, define entre otras sustancias los PCB como residuos industriales peligrosos. Decreto Supremo 594 (1999). Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo y deroga al D.S. 745/ (1993). (Modificado por el Decreto Supremo 201 -2001- del Ministerio de Salud) Respecto de manejo de residuos peligrosos la normativa seala los siguientes requerimientos. En particular, los establecimientos pblicos o privados debern contar con sealizacin visible y permanente en las zonas de peligro, indicando el agente y/o condicin de riesgo, as como las vas de escape y zonas de seguridad ante emergencias. Adems seala que las sustancias peligrosas debern almacenarse slo en recintos especficos destinados para tal efecto, en las condiciones adecuadas a las caractersticas de cada sustancia y estar identificadas de acuerdo a las normas chilenas oficiales en la materia. Se exige tambin planes de emergencia, entre otros requerimientos de seguridad. Esta normativa seala que la acumulacin, tratamiento y disposicin final de residuos industriales dentro del predio industrial deber contar con la correspondiente autorizacin sanitaria. Adems, seala que las empresas que realicen el tratamiento o disposicin final de sus residuos industriales fuera del predio, sea directamente o a travs de la contratacin de terceros, debern contar con autorizacin sanitaria, previo al inicio de tales actividades. Para obtener dicha autorizacin, la empresa que produce los residuos industriales deber presentar los antecedentes que acrediten que tanto el transporte, el tratamiento, como la disposicin final es realizada por personas o empresas debidamente autorizadas por el Servicio de Salud correspondiente. Adems, sea que el tratamiento y/o disposicin se realice dentro o fuera del predio, la empresa, previo al inicio de las actividades, deber presentar a la autoridad sanitaria una declaracin en que conste la cantidad y calidad de los residuos que genere, diferenciando cuales son peligrosos.

Decreto Supremo 4.740 (1947). Ministerio del Interior. Aprueba Reglamento sobre Normas Sanitarias Mnimas Municipales. Tales normas establecen los requerimientos bajo los cuales deben ajustarse los Reglamentos u Ordenanzas Municipales. Entre otros, en la parte relativa a basuras, seala normas sobre: clasificacin, recoleccin, transporte, disposicin, explotacin y depsito de basuras. En lo referente a clasificacin de basuras, el decreto define a aquellas putrescibles y no putrescibles. Asimismo, las clasifica segn origen en: domsticas, viales, residuos industriales y desperdicios hospitalarios. Respecto de la acumulacin y transporte de residuos de industrias insalubres o peligrosos, el Decreto seala que en tales labores se debern adoptar precauciones estrictas con el fin de evitar inconvenientes sanitarios. ix) Descarga de Residuos Industriales. Ley 18.902 (1991). Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin. Superintendencia de Servicios Sanitarios. La Superintendencia de Servicios Sanitarios tiene por objeto principal fiscalizar a los prestadores de servicios sanitarios y al control de los residuos lquidos industriales. En particular, le corresponde las siguientes funciones principales: proponer normas tcnicas relevantes al diseo, construccin y explotacin de servicios sanitarios, y a las descargas de residuos industriales lquidos; Cumplir lo dispuesto en los DFL 70 y 382 (1992) del Ministerio de Obras Pblicas y velar por el cumplimiento de los entes fiscalizadores, de las disposiciones legales y reglamentarias, normas tcnicas, instrucciones, etc., relativas a la prestacin de servicios sanitarios y descargas de residuos lquidos industriales. Decreto Supremo 594 (1999) del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo y deroga al D.S. 745/ (1993). (modificado por el Decreto Supremo 201 -2001- del Ministerio de Salud). Este decreto establece que no podrn vaciarse a la red pblica de desages de aguas servidas sustancias radiactivas, corrosivas, venenosas, infecciosas, explosivas o inflamables o que tengan carcter peligroso en conformidad a la legislacin y reglamentacin vigente. La descarga de contaminantes al sistema de alcantarillado se ceir a lo dispuesto en la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y las normas de emisin y dems normativa complementaria de sta (Artculo 16). En ningn caso podrn incorporarse a las napas de agua subterrnea de los subsuelos o arrojarse en los canales de regado, acueductos, ros, esteros, quebradas, lagos,

lagunas, embalses o en masas o en cursos de agua en general, los relaves industriales o mineros o las aguas contaminadas con productos txicos de cualquier naturaleza, sin ser previamente sometidos a los tratamientos de neutralizacin o depuracin que prescriba en cada caso la autoridad sanitaria (Artculo 7). Ley 3133 (1916) del Ministerio de Obras Pblicas. Neutralizacin y Depuracin de los residuos provenientes de establecimientos industriales. Los establecimientos industriales, sean mineros, metalrgicos, fabriles o de cualquiera otra especie, no podrn vaciar riles u otras sustancias nocivas al riego o la bebida en acueductos, cauces artificiales o naturales, superficial o subterrneo, sin previa neutralizacin o depuracin por medio de sistema adecuado y permanente. Estos sistemas de depuracin y neutralizacin debern construirse siguiendo normas tcnicas y de forma que no ofrezca peligro de contaminacin de las aguas y terrenos circundantes. Los inspectores fiscales y los municipales, dentro de sus respectivas comunas, debern inspeccionar los establecimientos industriales, segn de ordene la autoridad correspondiente. Decreto Supremo 351 (1992) del Ministerio de Obras Pblicas. Aprueba Reglamento para Neutralizacin y Depuracin de los residuos industriales a que se refiere la Ley 3133, modificado por el D.S. 1172 (1997), del Ministerio de Obras Pblicas, vigente a partir del 18 de abril de 1998, principalmente en lo que respecta a la competencia de las empresas de servicios sanitarios, en la aprobacin y fiscalizacin de los sistemas de tratamiento de residuos lquidos industriales descargados a sus redes. El objetivo de este decreto es adoptar un procedimiento eficaz para el debido control de los residuos industriales lquidos que debe ejercer la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Reglamenta la disposicin de residuos industriales lquidos (RILES) descargados en masas/corrientes de agua o sistemas de recoleccin. Establece un sistema de permisos de operacin para establecimientos que descargan RILES. Decreto Supremo 144 (1961). Ministerio de Salud. Establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminacin Atmosfrica de Cualquier Naturaleza. Esta normativa indica que los sistemas destinados a la incineracin de basuras debern contar con la autorizacin de la autoridad sanitaria, aprobacin que se otorgar cuando se estime que la combustin puede efectuarse sin produccin de humos, gases no quemados, gases txicos o malos olores y sin que escapen al aire cenizas o residuos slidos. Adems, prohbe dentro del radio urbano de las ciudades, la inci-

neracin libre, sea en la va pblica o en recintos privados, de hojas secas, basuras u otros desperdicios y establece que la denuncia por infracciones a esta prohibicin le corresponde a Carabineros y su sancin a los Juzgados de Polica Local. x) Ley Marco sobre Residuos Peligrosos Decreto Supremo 148 (2004).Ministerio de Salud. Aprueba Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Como se discuti en el aparatado anterior, nuestro pas cuenta con algunas normas que se vinculan en esta materia con las obligaciones contenidas en el Convenio respecto de PCB. Esta dispersin debera quedar resuelta con la dictacin del Reglamento de Residuos Peligrosos que, actualmente, se encuentra vigente. Este reglamento establece las condiciones sanitarias y de seguridad mnimas a que deber someterse la generacin, almacenamiento, transporte, tratamiento, eliminacin, disposicin final de los residuos peligrosos. Adems, establece el sistema de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos. Cabe destacar que la relevancia del reglamento es que regula el ciclo completo de vida de los residuos peligrosos, definiendo medidas tcnicamente apropiadas para su manejo seguro. A continuacin se sintetiza los principales aspectos de dicho reglamento: Disposiciones generales: Dentro de las disposiciones generales seala que, es el Servicio de Salud el responsable de fiscalizar y controlar su cumplimiento. Adems, seala que los residuos peligrosos debern identificarse y etiquetarse de acuerdo a la clasificacin de la normativa nacional vigente (Norma Chilena Oficial NCh 2.190 of.93). Adems, el artculo 7 seala que en cualquier etapa de manejo de los residuos peligrosos, queda expresamente prohibida la mezcla de stos con residuos que no tengan ese carcter o con otras sustancias o materiales, cuando dicha mezcla tenga como finalidad diluir o disminuir su concentracin. Identificacin y clasificacin: El reglamento define un mecanismo de identificacin y clasificacin de residuos peligrosos. Establece que un residuo o mezcla de residuos es peligrosa si de acuerdo a las caractersticas definidas en el reglamento o de su manejo actual o previsto presenta riesgo para la salud pblica y/o efectos adversos al medio ambiente. Se seala que un residuo ser considerado peligroso si presenta, toxicidad aguda, crnica o extrnseca, o bien si, es inflamable, reactivo o corrosivo. El reglamento define cuando un residuo presenta alguna o varias de estas caractersticas.

Generacin de residuos: Las instalaciones, establecimientos o actividades que anualmente dan origen a ms de 12 toneladas de residuos peligrosos o a ms de 12 kilogramos de residuos txicos agudos debern contar con un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. El generador deber presentar dicho Plan ante el respectivo servicio de salud. El Plan incluir todos los procedimientos tcnicos y administrativos necesarios para lograr que el manejo interno y la eliminacin de los residuos se hagan con el menor riesgo posible. Toda modificacin que sufra este Plan deber ser previamente aprobada por la Autoridad Sanitaria. Esta exigencia resulta relevante en el mbito de los PCB, especialmente respecto del manejo en el sitio de generacin, planificacin de acciones de minimizacin de riesgos, planes de contingencia, almacenamiento seguro, procesos de eliminacin a que sern sometidos, etc. Almacenamiento: Todo sitio de almacenamiento de residuos peligrosos deber contar con la correspondiente autorizacin sanitaria de instalacin, al menos que ste se encuentre incluido en la autorizacin sanitaria de la actividad principal. El periodo de almacenamiento de residuos peligrosos no podr exceder de 6 meses. Sin embargo, en casos justificados, se podr solicitar a la Autoridad Sanitaria, una extensin de dicho periodo hasta por un lapso igual, para lo cual se deber presentar un informe tcnico. No obstante se seala que, en caso de inexistencia de una instalacin de eliminacin, u otros casos calificados, la Autoridad Sanitaria podr autorizar el almacenamiento de residuos peligrosos por periodos prolongados determinados, superiores a los establecidos e el artculo precedente. Tambin se sealan las disposiciones que debern cumplir los sitios de almacenamiento, los cuales tendrn acceso restringido y contar con la adecuada sealizacin segn la Norma Chilena vigente (NCh 2.190 of.93). Transporte: Slo podrn transportar residuos peligrosos por calles y caminos pblicos las personas naturales o jurdicas que hayan sido autorizadas por la Autoridad Sanitaria. Dicha autorizacin que incluir de manera expresa las respectivas instalaciones para la operacin del sistema, ser otorgada por el Servicio de Salud correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, toda instalacin necesaria para la operacin del sistema de transporte requerir de autorizacin sanitaria especfica que otorgar el Servicio de Salud en cuyo territorio se encuentre ubicado.

No se podr transportar residuos peligrosos sin que se porte el respectivo Documento de Declaracin establecido en el ttulo VII del presente Reglamento y sin las respectivas hojas de seguridad. Por su parte, los vehculos que se utilicen en el transporte de residuos peligrosos debern estar diseados y construidos de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, conforme a las normas del presente reglamento y del Reglamento de Transporte de Sustancias Peligrosas por Calles y Caminos, D. S. 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Lo dispuesto en el presente ttulo no ser aplicable al transporte de residuos peligrosos en cantidades que no excedan de 6 kilogramos de residuos txicos agudos o de 2 toneladas de cualquier otra clase de residuos peligrosos. Instalaciones de eliminacin: Toda instalacin de eliminacin de Residuos Peligrosos deber contar con la respectiva autorizacin otorgada por la Autoridad Sanitaria, en la que se especificar el tipo de residuos que podr eliminar. El Reglamento indica las disposiciones bajo las cuales, se construirn y operarn los proyectos de rellenos de seguridad, incineradores, y minas subterrneas. Dentro de los requisitos que debe cumplir un proyecto se encuentran, un plan de operacin y mantenimiento, un plan de verificacin, un plan de contingencia, un manual de procedimientos y un plan de cierre. Se exige a las instalaciones en operacin mantener documentacin necesaria que permita a la autoridad sanitaria verificar el tipo y cantidad de residuos eliminados durante los ltimos 5 aos. En cuanto al reuso y reciclaje de residuos peligrosos, se seala que slo ser autorizado por la autoridad sanitaria, cuando no implique riesgos para la salud pblica y el medio ambiente. Sobre los rellenos de seguridad, se establece expresamente que en ellos no se podr eliminar entre otros residuos peligrosos, PCB. Sobre los sistemas de incineracin, la autoridad sanitaria deber determinar para los residuos que pueden ser incinerados, entre otros, el contenido mximo de sustancias peligrosas (entre ellos PCB) y las condiciones de operacin ms desfavorables en las que estos podrn ser incinerados. Se exige a las instalaciones cumplir con las normativas de emisin vigentes. Estas exigencias son clave dada la potencialidad de los incineradores de generar produccin no intencional de dioxinas, furanos, hexaclorobenceno y PCB. Sobre disposicin en minas subterrneas, se prohbe expresamente manejar al

interior de ellas, residuos que contengan dioxinas, furanos y PCB, entre otros residuos. Sistema de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos: Finalmente, el sistema de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos vlido para todo el pas, tiene por objeto permitir a la autoridad sanitaria disponer de informacin completa, actual y oportuna sobre tales residuos desde el momento que salen del establecimiento de generacin (origen) hasta su recepcin en una instalacin de eliminacin (destino final), correspondiendo al Servicio de Salud en su respectivo territorio, implementar el sistema referido. El reglamento adems indica que le corresponder al Ministerio de Salud establecer, mediante resolucin, el diseo, contenido y caractersticas del documento de declaracin. Este documento define una serie de obligaciones para los generadores, transportistas y destinatarios, tendientes a la adecuada utilizacin del documento de declaracin. Esta disposicin ser aplicable al transporte de residuos peligrosos no superiores a 6 kilogramos de residuos txicos agudos y a 2 toneladas de residuos peligrosos que presenten cualquier otra caracterstica de peligrosidad. Participacin de Chile en la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE): La OCDE es un foro singular en el que los gobiernos de 30 pases democrticos colaboran para abordar los desafos econmicos, sociales y ambientales de la globalizacin, la Repblica de Chile fue el Pas nmero 31 en integrarse en el Ao 2010. La informacin estipulada en el presente documento, en lo relacionado a esta Organizacin y las sustancias qumicas, especficamente BPC, esta extrada del texto del documento Anlisis de la legislacin vigente sobre liberaciones de Dioxinas, Furanos y PCBs, y Desarrollo de Propuestas Normativas de Octubre del 2008, que hace mencin a dos Informes: A. OCDE Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) Evaluacin de Desempeo Ambiental de Chile (CEPAL 2005), el cual ya formulaba una aproximacin y diagnsticos de las fortalezas y debilidades de Chile en el mbito de las sustancias y desechos qumicos peligrosos. Este informe incluy claros diagnsticos y recomendaciones en el mbito de los compromisos emanados de los instrumentos internacionales, incluyendo los Convenios de Basilea y Estocolmo. El informe enfatiza la relacin de los acuerdos internacionales de carcter comercial, con aquellos propiamente ambientales, bajo una premisa indiscutida hoy en da, cual es que la relacin entre comercio internacional y ambiente es altamente

simbitica, por lo que es clave desarrollar mecanismo de implementacin permeados en ambos sentidos. En dicho informe se hacen recomendaciones generales en el mbito del cumplimiento de instrumentos internacionales tales como: Fortalecer el manejo de residuos de sustancias qumicas y peligrosas con arreglo a los tratados internacionales, en especial el Convenio de Estocolmo sobre COP, el Convenio de Rotterdam y el convenio de Basilea; completar y poner en practica planes Nacionales sobre COP y residuos peligrosos; fortalecer las actividades de fiscalizacin, desarrollar los registros de liberacin y transferencia de contaminantes y perfeccionar el marco regulatorio para mejorar el manejo de los productos qumicos a lo largo de todo su ciclo de vida Como se puede ver hubo ya en el ao 2005 por parte de la OCDE una clara y explicita prioridad por el cumplimiento de los compromisos en el mbito de los COP, con una explicita referencia la Convenio de Estocolmo, destacando, por la mencin a los otros dos convenios, la relevancia de la agenda qumica en el concierto internacional de los Pases B. El segundo informe Hoja de Ruta para la Adhesin de Chile en el Convenio de OCDE (Roadmap for the accession of Chile to the OCDE Convention, 2007), desarrollado en el Marco del Proceso de Integracin de Chile a la OCDE, permiti a los pases miembros evaluar la voluntad y la capacidad de Chile para asumir las obligaciones de ingreso a la Organizacin. All se formularon un conjunto de recomendaciones generales, a los ms diversos mbitos del desarrollo, las que Chile deba seguir para homologarse en las prcticas de sus Pases Miembros y considerarlas como una Verdadera Hoja de Ruta a estos respectos. En el Apndice A.IV (Comit Productos Qumico), se establecen principios bsicos que Chile deber adoptar en sus polticas y estrategias internas. En efecto se seala que los pases candidatos (Ao 2007) deben comprometerse con el siguiente conjunto de principios de gestin de productos qumicos: Reducir al mnimo las barreras no arancelarias al comercio de productos qumicos, especficamente a travs de la implementacin de las decisiones del Consejo relacionadas con la aceptacin mutua de datos en la Evaluacin de sustancias qumicas. La armonizacin de sus polticas de seguridad qumica con los de pases de la OCDE con el fin de (i) garantizar que los instrumentos utilizados para

proteger al hombre y el medio ambiente son comparables calidad a los de los pases miembros, (ii) promover un sistema de la OCDE a nivel de productos qumicos gestin, contribuyendo as a la creacin de un campo de consultas, y (iii) aumentar la posibilidades de trabajo compartido con los socios de la OCDE. Trabajar en conjunto con los pases de la OCDE para fomentar la convergencia de la seguridad qumica y las polticas de los pases no miembros de la OCDE hacia los estndares. Estos principios, agrega el anexo, se encuentran en el listado de instrumentos vinculantes incluidos en el apndice. Destaca en forma concreta entre estos, la Decisin de garantizar que los Pases Miembros detengan la fabricacin, importacin, exportacin y venta de PCB. Complementariamente, entre otras ms, se menciona la decisin sobre intercambio de informacin entre Pases Miembros, disponibilidad de informacin antes de la comercializacin de sustancias qumicas, entre otros. Por su parte, el Apndice A.V , del Comit de Polticas de Medio Ambiente, dispone que los pases candidatos (Chile hasta esa Fecha, ao 2007) deban comprometerse a la siguiente serie de principios bsicos sobre poltica de medio ambiente: Asegurar que la generacin de desechos peligrosos y otros se reducen y que se dispone de suficientes instalaciones para el manejo ambientalmente racional de los residuos, segn lo solicitado por la Convencin de Basilea de 1989. Asegurar la reduccin de las exportaciones de todos los desechos para su disposicin final, de conformidad con las prcticas de gestin ambientalmente racional y eficiente. Permitir el comercio de los residuos como materiales y productos al final de su ciclo de vida, destinados a su recuperacin econmicamente eficiente y ecolgicamente dentro de la Zona de la OCDE. Estos principios se plasman, igualmente, en decisiones, declaraciones y recomendaciones de la OCDE, las que son vinculantes para los pases miembros de la Organizacin.

Repblica del Per


Per no cuenta con una normativa especfica para la gestin de PCB, la ley existente sobre residuos slidos es aplicable a los PCB siendo un peligroso cuando el slido o lquido que contiene PCB se transforma en residuo. En virtud de las actividades propias del sector electricidad, existe el riesgo de liberacin involuntaria o accidentes que involucren derrame de aceite dielctrico o residuos de los transformadores o aceites contaminados con PCB que han sido utilizados en el sistema elctrico ya que las compaas pueden acopiar dichos materiales y destinarles otros usos como reciclaje (fundiciones) o reutilizacin y finalmente declararlos como residuos peligrosos exponiendo parmetros ambientales al riesgo de contaminacin. Ante esta situacin, se ve evidente la necesidad de desarrollar normas para los PCB que exijan a los propietarios de equipos, repuestos u otros materiales que contengan PCB que verifiquen, gestionen y dispongan de manera adecuada de dichos materiales dentro del plazo que permitir a Per cumplir con el Convenio de Estocolmo. Si se analiza la legislacin actual del pas, se podra decir que en orden jerrquico, se tiene: Constitucin Poltica del Per (1993), la mayor norma legal en nuestro pas, que destaca el derecho de la persona humana a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Decreto Supremo 067-2005-RE (10/08/05), Ratificacin del Convenio de Estocolmo por parte de Per. Este documento establece el compromiso del pas con el cumplimiento de las disposiciones del Convenio de Estocolmo, el cual adquiere la envergadura de instrumento jurdico supranacional vinculante. Resolucin Legislativa 26.234. Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos (19/10/93). Los Artculos 11, 41, 61 y 131; los Anexos I, II, IV de dicha resolucin establecen las medidas apropiadas para el intercambio adecuado de informacin respecto del movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y su control adecuado. Ley 28.611, Ley General de Medio Ambiente (15/10/2005). Establece que las instalaciones para la fabricacin, procesamiento o depsito de sustancias qumicas peligrosas explosivas deben estar ubicadas en reas industriales, segn el criterio de zonificacin aprobado por el gobierno local. Art. 23 (23.3).

El Art. 83 (83.1, 83.2) establece las disposiciones para el control de sustancias qumicas y establece la responsabilidad del generador con respecto a la gestin de residuos peligrosos. Ley 27.314. Ley General de Residuos Slidos (10/07/2000). Este es el marco legal para la gestin de residuos slidos peligrosos y no peligrosos, que incluye a PCB. Esta ley establece que todo residuo slido que contenga PCB en una concentracin igual o mayor que 50 mg/kg es declarado Residuo Peligroso. El Decreto Supremo 057-2004-PCM contiene una normativa relativa a los PCB, en virtud de la Ley General de Residuos Slidos (22/07/2004). Esta norma incluye los residuos de aceites y solventes industriales en su Novena Disposicin Complementaria, Transitoria y Final, por lo tanto esta ley establece la gestin ambientalmente segura de dichos residuos lquidos peligrosos por parte de compaas registradas (EPS-RS o EC-RS). Dichas compaas deben ser autorizadas por DIGESA para el tratamiento y la disposicin final de PCB hasta que entre en vigencia una ley especfica. Especficamente, estos residuos contaminados con PCB estn enumerados en el Anexo 4, Lista A: Residuos peligrosos, 3.18, residuos y materiales que son, contienen o estn contaminados con bifenilos policlorados (PCB), trifenilos policlorados (PCT), naftalenos policlorados (PCN) o bifenilos polibromatos (PBB), u otros polibromatos anlogos cuya concentracin sea superior a 50 mg/kg. Ley de Concesiones Elctricas. Decreto Ley 25844 (19/11/92), regula las actividades relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica. Tambin seala que el Estado previene la conservacin del medio ambiente y del uso racional de los recursos naturales en el desarrollo de las actividades relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Decreto Supremo 29-94-EM, Regulacin sobre la proteccin ambiental de las actividades de la energa elctrica. El Anexo N 2 es el Informe sobre la generacin de emisiones y vertimiento de residuos de las actividades de la energa elctrica. En virtud al mencionado Anexo N 2 referidos a los residuos industriales que se deben declarar en forma obligatoria, se enumeran los materiales que contienen PCB, que deben ser informados indicando cantidades y otras caractersticas, al igual que la disposicin final efectuada. Ley 28.256, Ley sobre el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos (19/06/2004), establece las disposiciones generales para el transporte de residuos peligrosos, y por lo tanto es aplicable a los residuos contaminados con PCB.

Decreto Supremo 021-2008-MTC que aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, que regula el transporte de residuos y materiales peligrosos, que incluye los PCB. Decreto Supremo 016-93-EM, Reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica (01/05/93). El Anexo 1 es el Informe sobre la Generacin de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero- Metalrgica, el mismo que incluye un apartado especfico para la declaracin de residuos industriales que contienen PCB, y detalla su disposicin final. Decreto Supremo 002-2008-MINAM del 30 de julio de 2008.Aprueba los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua superficial destinada a la obtencin de agua potable: Clase A1 0.000001 mg/L, Clase A2 0.000001 mg/L, hasta Clase A3; y Clase B1 y Clase B2 (para agua superficial destinada a la recreacin).

Anexo III: Instructivos de Toma de Muestra


Los siguientes instructivos han sido confeccionados en el marco del Proyecto Desarrollo de las capacidades para gestin ambientalmente adecuada de Bifenilos Policlorados (PCB) en Uruguay ejecutado por el Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe (ccbasilea)2 en la Repblica Oriental del Uruguay3.

2 http://www.ccbasilea-crestocolmo.org.uy/ 3 Se publican en la presente Herramienta con autorizacin del ccbasilea.

Anexo IV: Rtulos para Identificacin de Equipos y Contenedores


Rtulos utilizados durante el proyecto Descarte de PCB en 100 muestras de cinco lugares distintos del sector elctrico del Per Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) - Marzo de 2010.

Anexo V: Planillas y SoftWare de Referencia para RealiZacin de Inventarios


Modelos utilizados durante el proyecto Descarte de PCB en 100 muestras de cinco lugares distintos del sector elctrico del Per OSINERGMIN - Marzo de 2010.

INFORMACIN GENERAL Empresa Tipo de Subestacin Departamento Provincia Distrito Localizacin (Urbanizacin,AA.HH, carretera Km, calle, cuadra) Nmero de subestacin

Modelo de Formulario para la Base de Datos de Equipos y Transformadores Analizados

INFORMACIN DEL TRANSFORMADOR Fabricante Pas de Origen Nmero de Serie Fecha de Fabricacin Potencia (KVA) Tensin (KV) primario/secundario Equipo (peso seco Kg) Peso Aceite/lquido (L. o Kg) Peso total (Kg.) Nombre del lquido o aceite Situacin del Equipo (en uso, reparacin, dado de baja) Condiciones del equipo (filtracin de vlvulas, juntas, sin tapa, presenta fisuras, oxidacin visible) Lugar de almacenamiento (aire libre, almacn cerrado, sobre qu tipo de piso) Resultado de Anlisis Otras Observaciones NMERO DE MUESTRA FECHA Localizacin UTM N de Inventario

Nombre Empresa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Fabricante

Pas de Origen

Fecha de Fabricacin

N de Serie

Potencia kVA

Aceite (kg)

Peso Total (kg)

Resultado

Modelo de Hoja de Campo

19

Descripcin del software para el Sistema de Control y Vigilancia de Equipos y Residuos con PCB Introduccin Este documento describe resumidamente los Requisitos de Software del Sistema de Informacin, Control y Vigilancia de PCB. Propsito Implementar una herramienta que permita configurar el inventario y se llevar el control y evaluacin del cumplimiento para efectos de fiscalizacin. La herramienta permitir el almacenamiento de todos los datos necesarios para el anlisis y reporte de resultados. Descripcin General y requerimientos del software El software que permita el Control y Seguimiento de PCB debera contar con las siguientes caractersticas generales: Los usuarios del software son: El Fiscalizador (funcionario del Estado) y La Empresa (que es el profesional o funcionario que utilizar el software en las empresas propietarias de existencias o residuos con PCB). El software correr en el mbito de la Internet, con la finalidad de que haciendo uso de una identificacin de usuarios y clave de acceso, permita a las empresas propietarias de existencias o residuos con PCB ingresar datos en lnea. Este ingreso de datos deber ser realizado cada semestre dando acceso a La Empresa un periodo de 30 das para este fin. El Fiscalizador no tendr este lmite de periodo de acceso. El envo de informacin podr ser por transferencia de una Base de Datos previamente elaborada por la empresa con el formato que se indica en el presente procedimiento en cualquiera de los formatos que se indican (*.DB, *.xls). El envo de informacin en lnea podr ser digitalizando directamente en lnea (formatos de pantalla) o enviando archivos de base de datos que el software podr incorporarlos o importarlos. El manual del programa determinar los formatos que se pueden utilizar para el envo de base de datos en bloque.

La Empresa podr ingresar los datos semestralmente digitalizando los datos directamente sobre una copia de los reportados en el semestre anterior pudiendo hacer las correcciones o actualizaciones de los registros. La Empresa tendr acceso sin restricciones para lectura de informacin u obtener reportes, segn los requerimientos que se mencionarn ms adelante. El Fiscalizador tendr acceso libre para leer los registros, los cuales no podr modificarlos. El Fiscalizador podr obtener los reportes, segn los requerimientos que se mencionarn ms adelante. El software ser capaz de aplicar los criterios cualitativos y cuantitativos para agrupar los registros de la forma que el rgano fiscalizador disee y que permita le seguimiento de La Empresa en base a indicadores de comportamiento. Descripcin General Grafico N1. Diagrama de actores del sistema
Catlogo de Actores Fiscalizador

Usuario 1 Empresa concesionaria 1

Usuario 2 Empresa autorizada 2

Usuario 3 Empresa autorizada 3

Usuario n Empresa autorizada n

Paquete Principal El paquete principal estar preparado para registrar los datos de las Empresas, el Representante legal de la empresa, el Responsable del inventario de PCB. El sistema ser capaz de registrar los tems (equipos, materiales o residuos e insta-

laciones), seleccionarles y catalogarlos segn anlisis cualitativos para luego agruparlos en tres grandes clases: tems con ALTO RIESGO DE CONTAMINACIN. tems con RIESGOS EN MENOR GRADO DE CONTAMINACIN. tems LIBRES DE PCB. Luego de culminado el periodo de carga de la Base de Datos, se realizar anlisis de datos con fines de fiscalizacin y finalmente su actualizacin (de la base de datos) y mantenimiento de informacin. Este paquete contiene los casos para mantenimiento y actualizacin de informacin general as como los cambios de estado de las existencias y residuos con PCB. Este paquete tambin mostrar los Reportes, ndices de Gestin, generar lista de fiscalizacin y verificacin de anlisis y los relativos a la seguridad del sistema y asignacin de derecho a los usuarios. Desarrollo del Sistema Las caractersticas ms importantes del Software en las acciones de registro de tems, Reportes y Reporte de ndices se muestran a continuacin:
>

En el caso de no desear el Modo envo se puede seleccionar el Modo Interactivo. Cuando se selecciona esta opcin, se activa las pantallas de ingreso de informacin en lnea.

A continuacin se muestra las ventanas a las cuales nos referimos:

Envo de Informacin

>

Registro de Existencias y residuos

El ingreso de la informacin relacionado a las fechas ser siempre a travs de un calendario desplegable con la finalidad de uniformizar el formato de este campo.

As mismo, se podr acceder a ingresar la fotografa digitalizada del equipo a travs de la interfaz que se muestra.

En el Men tambin se podr seleccionar la opcin de actualizar la Base de Datos Modificar para lo que se utilizar la siguiente pantalla donde se observa el listado de la base de datos donde se seleccionar aquel que se desea modificar.
>

Reportes

Cuando en el men principal seleccionamos las opciones: Reportes y General se podr elegir entre ver los reportes de equipos, materiales o residuos e instalaciones con la informacin que se requiera anotando los campos en la pantalla.

Finalmente para el caso de ingreso de la informacin de las condiciones de almacenamiento de las existencias y residuos se utilizar la pantalla siguiente anotando las condiciones que se sugieren a continuacin:

Anexo VI: Mtodos analticos para la determinacin de PCB en diferentes matrices

Matriz de muestra

Mtodo de preparacin

Mtodo analtico

Lmite de deteccin de la muestra (LOD)

Porcentaje de recuperacin

Referencia

Aceite Transformadores

Screening colorimtrico CLOR-N-OIL Mtodo 9079 EPA SW-846 Aceite Transformadores Aire (ocupacional) Aire Extraccin con hexano/acetona; clean-up en columna de Florisil; desulfurizacin si es necesario Adsorcin en filtros de fibra de vidrio y Florisil; desorcin de hexano Adsorcin en Agua-Florisil desactivado; desorcin de hexano; perclorinacin Aire Adsorcin en Florisil o Chromosorb 102 o Tenax GC o XAD-2; desorcin de hexano GC/ECD GC/ECD

50 ppm

US EPA, 1996; UNEP Chemicals, IOMC, 1999 <1 g/g 0.0006 mg/m3 para 50 L muestra GC/ECD Sin datos 80-90 Sin datos USEPA 2000 ATSM D 4059 NIOSH 1984a (mtodo 5503) 84103 a 449 g/m3 GC/ECD 10 g/m3 para 4 L muestra >80 a 300 g/m3 Lin y Que Hee 1985, 1987 Brownlow y Que Hee 1985

Matriz de muestra Mtodo de preparacin Recoleccin de muestras en filtros de fibra de vidrio y PUF cartridge; extraccin Soxhlet; clean-up en columna de almina Recoleccin de muestras en filtros de fibra de vidrio y Trampa de XAD-2; extraccin Soxhlet; clean-up y fraccionamiento en columna de adsorcin Extraer usando SPE, SFE, CLLE; clean-up usando cido sulfrico y cromatografa Extraccin con hexano Extraccin con cloruro de metileno; intercambio de solvente a metil terbutil ter Extraccin con cloruro de metileno; intercambio de solvente a cloroformo; perclorinacin a Decaclorobifenil GC/ECD o HRGC/ ECD GC/ECD o HRGC/ ECD HRGC/ ECD HRGC/ HRMS 0.080.15 g/L Sin datos Sin datos HRGC/MS Sin datos GC/ECD >1 ng/m3 3694 EPA 1988b (mtodo TO-4) Hippelein et al. 1993 Referencia Aire ambiental

Mtodo analtico

Lmite de deteccin de la muestra (LOD) Porcentaje de recuperacin

Aire ambiental (para congneres objetivo)

Agua (para congneres especficos) Agua potable Agua potable y aguas subterrneas Agua potable (examinacin)

EPA 1999k (mtodo 1668) 8497 (Agua potable) Sin datos EPA 1989c (mtodo 505) EPA 1989c (mtodo 508)

0.140.23 g/L

82136 ng/g

EPA 1989c (mtodo 508A)

Matriz de muestra Agua potable Agua potable (para congneres especficos)

Mtodo de preparacin Extraccin en SPE cartridges o discos; elucin con cloruro de metileno Muestra clavada con PCB marcados con 13C; Extraccin con solvente de la muestra (agua y partculas filtradas); clean-up y fraccionamiento por cromatografa de adsorcin

Mtodo analtico HRGC/MS HRGC/ HRMS

Lmite de deteccin de la muestra (LOD) 0.0450.24 g/L 0.020.04 pg/L

Porcentaje de recuperacin 65100 Sin datos

Referencia EPA 1987f (mtodo 525) Miyata et al. 1993

Lluvia Agua (para congneres especficos) Aguas residuales

Pasar a travs de filtros y resina XAD-2; extraccin con solvente; clean-up en Florisil columna Extraccin con cloruro de metileno; cambiado a hexano; clean-up en Florisil columna; remocin de sulfuro elemental si es necesario Aguas residuales Extraccin con cloruro de metileno

HRGC/ ECD bidimen-sional GC/ECD

<130 pg/L

7983

Leister y Baker 1994 0.065 g/L (PCB-1242) 8896 at 25110 g/L EPA 1982a, 1988b (mtodo 608) GC/MS 3036 g/L (PCB-1221, 1254) Agua de lagos Pasar a travs de filtros de fibra de vidrio y XAD-2; Extraccin Soxhlet; clean-up en almina y columna de slica gel HRGC/ ECD Sin datos 7780 at 52,400 g/L 93 EPA 1982a (mtodo 625) Swackhamer y Armstrong 1987

Matriz de muestra Mtodo de preparacin Recoleccin de partculas y agua filtrada en un sistema de Extraccin-filtracin presurizado; clean-up con hidrxido de sodio, almina, y columna de slica Extraccin con hexano/acetona; clean-up en columna de Florisil; desulfurizacin si es necesario GC/ECD <1 g/g Sin datos HRGC/ ECD 0.13.0 ng/L 67106 Kelly et al. 1993 Referencia Agua de mar (para congneres especficos) Suelo, sedimentos, y otras matrices de muestra slidas Suelo, sedimentos, y otras matrices de muestra slidas (para congneres especficos) Residuos slidos (Arocloros o para congneres) Extraccin Soxhlet; cido sulfrico/ Permanganato de potasio; clean-up HRGD/ ECD; confirmacin en segunda columna 5770 g/kg (suelo) Filtrado y homogeneizado; Extraer usando extractor Soxhlet/Dean-Stark; clean-up usando cido sulfrico y cromatografa HRGC/ HRMS Sin datos Sin datos

Mtodo analtico

Lmite de deteccin de la muestra (LOD) Porcentaje de recuperacin

EPA 1994f (mtodo 8080A)c

EPA 1999k (mtodo 1668)

62125

EPA 1995c (Mtodo 8082)c

Matriz de muestra Residuos peligrosos

Mtodo de preparacin Extraccin con hexano/acetona; clean-up en columna de slica gel; desulfurizacin por cobre o mercurio si es necesario

Mtodo analtico HRGC/ ECD

Lmite de deteccin de la muestra (LOD) 6070 g/kg

Porcentaje de recuperacin 104107 (para suelo)

Referencia Lopez-Avila et al. 1988

Suelo/ sedimento (bajos niveles) Sedimento (para congneres especficos) Sedimento

Extraccin con cloruro de metileno/ acetona (1:1); clean-up por gel infiltracin y columna de microalmina Extraccin ultrasnica con acetona/ hexano; Remocin con cido sulfrico; clean-up en Florisil; fraccionamiento por HPLC Extraccin supercrtica de fluido; clean-up con mini-columna Florisil; Remocin de sulfuro Raspaduras de pinturas de automotoras Ceniza voltil Extraccin con 90% cloruro de metileno/10% metanol; clean-up en Columna de Florisil Extraccin Soxhlet; clean-up de columna opcional

GC/ECD

80 g/kg (Lmite de cuantificacin requerido) HRGC/ ECD Sin datos

Sin datos

EPA 1987a (CLP)b

7093

Fuoco et al. 1993

HRGC/ ECD; confirmacin por MS HRGC/ ECD GC/ECD o GC/MSSIM

Sin datos

90

Lee y Peart 1994

1 mg/kg

7486

Welsh 1995

Sin datos

80100

Koan et al. 1994

Matriz de muestra Mtodo de preparacin Extraccin de homogeneizado tejido con ter de petrleo/ acetato de etilo; clean-up por cromatografa de infiltracin de gel Homogeneizado; extraccin en cloruro de metileno:hexano (1:1) usando extractor Soxhlet; clean-up usando cido sulfrico y Cromatografa Extraccin de tejidos homogeneizados laminados con 13C-PCB con cloruro de metileno; remocin de lpidos por infiltracin de gel o dilisis; clean-up por multicapas y cromatografa mltiple; Fraccionamiento por HPLC Muestra de terreno; extraccin con solvente; clean-up por micro-columna de Florisil Microextraccin GC/ECD columna dual HRGC/ ECD 30 g/kg HRGC/ ECD 0.10.73 ng/g (lpidos) 6292 HRGC/ HRMS Ver tabla 7-1 Sin datos HRGC/ NICI/MS 0.23pg 65115 Schmidt y Hesselberg 1992 EPA 1999k (Mtodo 1668) Schwartz et al. 1993 Referencia Pez (para congneres especficos) Pez (para congneres especficos) Pez, huevos de pez y aves (para congneres especficos) Vejiga de mamfero Animales marinos

Mtodo analtico

Lmite de deteccin de la muestra (LOD) Porcentaje de recuperacin

95.2 (media)

Newman et al. 1994 1 ng 95 (Aroclor 1254) Wirth et al. 1994

Matriz de muestra Leche de vaca (para congneres especficos)

Mtodo de preparacin Mezclado de la muestra con oxalato de sodio y metanol, fortificada con PCBs marcados con 13C; extraccin con solvente; clean-up y fraccionamiento por carbono poroso y alumina

Mtodo analtico HRGC/MS

Lmite de deteccin de la muestra (LOD) 0.10.5 pg/g (grasa) para congneres de PCB tetra- a hexapara

Porcentaje de recuperacin 5060

Referencia Van der Velde et al. 1994

Huevos, pez Alimentos grasos

Extraccin supercrtica de fludo combinada con separacin por Florisil Extraccin con solvente; particin lquido-lquido; clean-up en Columna de Florisil

GC/ECD GC/ECD

Sin datos Sin datos

9195 Sin datos

Alley y Lu 1995 AOAC 1990

CLLE = continuous liquid/liquid extraction; ECD = electron capture detection; GC = gas chromatography; HPLC = high performance liquid chromatography; HRGC = high resolution gas chromatography; HRMS = high resolution mass spectrometry; MS = mass spectrometry; NICI/MS = negative ion chemical ionization mass spectrometry; ng = nanogram (10-9 g); pg = picogram (10-12 g); PUF = polyurethane foam; SIM = selected ion monitoring; SFE= separatory funnel extraction; SPE = solid-phase extraction.

Anexo VII: Tecnologas de Eliminacin de PCB

Fuente: Tecnologas de Eliminacin de PCB, CONAMA, Diciembre 2009.


Medio Tratado Agua Recomendado (si/no) S (considerar caso por caso)

Tecnologa Proceso de Oxidacin Avanzado

Comentarios Proceso complejo, requiere materiales de construccin de alto desempeo y personal tcnico altamente calificado. Aplicable solo para operaciones en pequea escala; no ideal para ampliacin. Alto costo y complejo. Riesgos de seguridad asociados con reactivos tales como hidrgeno. Bien desarrollado; puede tratar aceites de transformadores. Alto costo y complejo. Tecnologa es mvil y escalamiento es posible. No se recomienda construccin de incinerador en Chile. Se recomienda usar una instalacin existente con una apropiada depuracin de gas y tratamiento de subproductos.

Fotocatlisis mejorada con TiO2

Soil, water and aqueous solutions Varios

S (aplicaciones limitadas) S

Reduccin en fase gaseosa

Reduccin de sodio

Aceites

Descomposicin Catalizada por Base Tecnologa Sonoprocess TM Incineradores fijos a gran escala

Varios Varios Varios

S S (considerar caso por caso) S

Tecnologa Incineradores mvil

Medio Tratado Varios

Recomendado (si/no) S

Comentarios Requiere grandes cantidades de agua, qumicos para el depurador, suministro confiable de electricidad y personal altamente entrenado. Solamente se deberan considerar las plantas ms modernas con instalaciones de tecnologa de punta. Aplicaciones limitadas. Requiere suministro elctrico estable y suministro de qumicos a granel (gas argn, oxgeno y soda custica). No apropiado para reas Industriales remotas. Aplicaciones limitadas. Requiere suministro elctrico estable y suministro de qumicos a granel (gas argn, oxgeno y soda custica). No apropiado para reas Industriales remotas. No es mvil. Requiere suministro elctrico estable y suministro de qumicos a granel (gas argn, oxgeno y soda custica). Solamente recomendado en sitios con alta toxicidad, no para tratamiento de desecho de PCB general. Puede ser aplicable en algunos casos, para desechos slidos con bajas concentraciones de PCB.

Anexo VIII: Capacidad Regional Latinoamrica y el Caribe de Eliminacin de PCB


Fuente: Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), Chile. Diciembre 2009.
Capacidad de eliminar los desechos de PCBs de Chile No Si

Incineracin en horno de cemento

Varios

Pas Antigua y Barbuda Argentina

Comentarios No hay instalaciones Instalacin mvil de Kioshi S.A. podra instalarse en Chile para tratar aceite contaminado con PCB No hay instalaciones No hay instalaciones No hay instalaciones; importacin prohibida No hay instalaciones; importacin prohibida Una instalacin indic estar en eliminacin de importar desechos para su incineracin, pero la importacin de desechos est prohibida Se identific una instalacin (Hidronor) que facilita la recoleccin y exportacin de desechos a Europa para su tratamiento; plantas de co-procesamiento con cemento (Holcim y Lafarge) potencialmente pueden tratar desechos de PCB con concentraciones menores a 50 ppm No hay instalaciones; importacin prohibida No hay instalaciones

Proceso PACT

Varios

S (aplicaciones limitadas)

Bahamas Barbados Blice Bolivia Brasil

No No No No No

Sistema Convertidor Plasma

Varios

S (aplicaciones limitadas)

PLASCON

Varios

Chile

Si

Vitrificacin in-situ

Suelo

S (considerar caso por caso)

Colombia Costa Rica

No No

Almacenamiento, largo plazo o permanente

Slidos

Pas Cuba

Capacidad de eliminar los desechos de PCBs de Chile No

Comentarios Importacin prohibida; slo se identificaron instalaciones fijas que pueden o no tratar desechos de PCBs No hay instalaciones Luego de aprobacin de la Norma Tcnica las plantas de co-procesamiento con cemento (Holcim y Lafarge) potencialmente pueden tratar desechos de PCB con concentraciones menores a 50 ppm Importacin prohibida No hay instalaciones No hay instalaciones No hay instalaciones; importacin prohibida Importacin prohibida; no se identificaron instalaciones dispuestas a establecer una instalacin de tratamiento en Chile No hay instalaciones disponibles No hay instalaciones disponibles No hay instalaciones disponibles; importacin prohibida No hay instalaciones disponibles No hay instalaciones disponibles No hay instalaciones disponibles No hay instalaciones disponibles No hay instalaciones disponibles Importacin prohibida

Anexo IX: Estudio de casos


Estudio de Caso 1: Realizacin de Inventarios Situacin En el marco del inventario nacional de PCB, Usted est visitando una unidad minera de gran envergadura. Hay 26 transformadores de diferente potencia de kVA, 16 dispositivos de uso y 10 de desusos. 14 de los 16 transformadores en uso estn en buen estado, 2 tienen prdidas del aceite dielctrico, y los restantes 10 equipos han sido eliminados y algunos de ellos han sido abandonados en reas de depsito de chatarra. Cuatro de ellos parecen estar vacios. Adems, hay 80 condensadores de media tensin en uso y unas 20 tapas tambin almacenadas en reas de depsito de chatarra que se ve grasosa y sucia. Tarea Por favor describa paso a paso el procedimiento necesario para compilar un inventario fiable de PCB del sitio. Incluir elementos diferentes, por ejemplo establecer prioridades y procedimientos de seleccin. Fuentes Herramienta de formacin elctrica y las directrices tcnicas del Convenio de Basilea. Solucin Como primera medida, se observa que se puede hacer un listado preliminar de equipos con PCB: 26 Transformadores de potencia 16 en uso 10 fuera de uso en depsito de chatarra 4 estn vacios 80 condensadores de MT. 20 tapas sucias con aceite en depsito de chatarra.

Repblica Dominicana Ecuador

No No

El Salvador Guyana Honduras Jamaica Mxico

No No No No No

Nicaragua Panam Paraguay Santa Luca San Vicente y Granadinas Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela

No No No No No No No No No

Para resolver el problema es necesario que la empresa tome medidas apropiadas hasta tener el inventario fiable propuesto. Los pasos pueden, en algunos casos, invertirse o superponerse. Entre parntesis se indican las referencias de la presente herramienta.

Primer paso (Parte III; Anexo I tabla 3) Realizar inspeccin visual de los transformadores y capacitores, en busca de informacin en la chapa de identificacin y los nombres comerciales de mezclas de PCB. Resultado: Identificacin de equipos con mezclas comerciales de PCB (PCB puro o de alta concentracin). Segundo paso (Partes III y V-D; Anexos V y VIII) Realizar etiquetado de equipos con PCB puro o de alta concentracin. Confeccionar planillas de inventario de PCB y eventualmente incorporacin en sistema informtico. Tercer paso (Parte IV-A y IV-B; Anexo II) Realizar muestreo y anlisis de: a. Transformadores en uso y fuera de uso con aceite. b. Capacitores. c. Superficies no porosas en tapas. d. Trasformadores vacios, partes porosas y superficies. Puede realizarse anlisis de campo y confirmacin en laboratorio o toma de muestras y anlisis cromatogrfico directo, segn disponga la empresa. Tercer paso (Partes III y V-D; Anexos V y VIII) Realizar etiquetado de equipos que contengan PCB. Confeccionar planillas de inventario de PCB y eventualmente incorporacin en sistema informtico. Cuarto paso (Parte V-F) Generar depsito de almacenamiento transitorio. Este depsito contendr los elementos fuera de uso, tapas y transformadores, as como todo elemento que pueda ser puesto fuera de servicio. Las tapas debern colocarse en contenedores apropiados. Quinto paso (Parte V-G) Realizar mantenimiento de prdidas de aceite en equipos con PCB. Registrar movimientos de aceites y materiales residuales que puedan generarse en inventario de cuarto paso. Sexto paso (Parte VII) Realizar estudios de sitios en depsito de chatarra y salas de trasformadores con PCB.

Sptimo paso (Parte IX) Realizar programas de capacitacin al personal y plan de contingencias ante emergencias. Con los datos recolectados sobre la presencia de PCB, habiendo analizado la totalidad de equipos elctricos y los sectores donde se encontr PCB, teniendo un deposito adecuado y un plan de contingencias para emergencias, se puede concluir que la empresa posee un inventario de PCB utilizado en equipos elctricos adecuado, que se mantendr actualizado con las operaciones posteriores de eliminacin o con las posibles contingencias que puedan suceder. Al no existir informacin sobre usos abiertos se deber realizar relevamiento correspondiente. Estudio de caso 2: Almacenamiento temporal de desechos con PCB Situacin Diferentes tipos de desechos que contienen PCB se almacenan en un lugar de almacenamiento en el pas. El sitio est situado cerca de una ciudad de explotacin minera y es de fcil acceso. Sera un lugar ideal para el almacenamiento local temporal de PCB. Sin embargo, al momento no hay almacenamiento profesional; tambores sin marcar y equipos elctricos estn almacenados al aire libre. Los transformadores que contienen PCB y tambores se conservan en un rea protegida en pisos de concreto. Tarea Qu acciones prioritarias Usted Tendra en cuenta y cmo el sitio debera ser transformado para convertirse en un almacenamiento seguro temporal sin una inversin significativa? Por favor, describa el procedimiento paso a paso, e incluya diversos elementos, por ejemplo la logstica y los planes de emergencia. Fuentes Herramienta de formacin elctrica y las directrices tcnicas del Convenio Basilea. Solucin En primer lugar se observa que existe material, equipos y desechos contaminados con PCB, los cuales estn localizados en lugares sin las condiciones de almacena-

miento seguro y adecuado para este tipo de contaminantes. El objetivo ser entonces realizar un inventario de los equipos y materiales en esta condiciones y proyectar la adecuacin de un almacn de productos contaminados con PCB. Las actividades son: Primer paso: (Parte III y IV) Realizar un inventario de existencias y residuos contaminados con PCB, llevando a cabo una verificacin de contenido y concentracin de PCB en los aceites dielctricos, suelos contaminados y superficies que hayan sido contaminadas con aceites. Segundo paso: (Parte VI-D-i) Si fuera el caso se deber realizar la remediacin de suelos que se encuentren contaminados o el confinamiento de los que se encuentren con altas concentraciones de PCB. Tercer paso: (Parte V-E) Elaborar un diseo de un almacn que permita albergar las existencias y residuos. El almacn deber ser construido teniendo en cuenta las recomendaciones de la DMT, es decir: a. Si se decide utilizar lugares cerrados, debern ser locales o espacios en zonas poco frecuentadas y provistos de cerradura. Si son situados al aire libre, debern estar cercados y provistos de cerradura; b. Los almacenes debern estas localizados a ms de 50 m de lugares vulnerables (hospitales, escuelas, viviendas, instalaciones de elaboracin de alimentos, etc.); c. Se deber mantener temperaturas frescas, techos y no estar expuestos al sol con adecuada ventilacin y si se dispone de ventilacin forzada asegurarse de liberar al exterior gases bien filtrados; d. Los contenedores para el almacenamiento debern estar en buenas condiciones y ser de plstico rgido o metal; e. Mantener el piso con una pendiente que garantice el drenaje y debern ser de hormign recubierto con polmero epxico duradero; f. Se deber equipar con alarmas de incendio, sistemas de extincin de incendios (preferentemente que no utilicen agua). Si la sustancia ignfuga utilizada es agua, el pavimento del local de almacenamiento deber tener un bordillo de contencin y el sistema de drenaje del pavimento no desembocar en el alcantarillado

general, en las alcantarillas de aguas pluviales ni directamente en las aguas superficiales; sino deber tener su propio sistema colector, como un sumidero con una capacidad de al menos 125% del volumen del desecho lquido; g. Las sustancias slidas contaminadas debern almacenarse en contenedores sellados de acero o en envases construidos para dicho propsito; h. En el almacn se deber mantener copia del inventario actualizado y detallado de los desechos existentes; i. Se deber colocar rtulos y sealizacin adecuada; j. Se deber mantener inspeccin permanente Estudio de caso 3: Eliminacin de PCB que contienen los dispositivos elctricos. Situacin Aproximadamente 80 condensadores que contienen PCB con una altura mxima de 85 cm. Se almacenan en una zona desprotegida y sin techos de un centro de almacenamiento de la empresa. Un pequeo nmero de estos condensadores parecen estar en mal estado con aislamiento rotos en parte. Adems, hay 18 transformadores declarados libres de PCB (de acuerdo a la deteccin CLOR-N OIL), 2x400 kVA transformadores con PCB puro (de acuerdo a la tarjeta de identificacin) y 6 transformadores (400 a 1100 kVA) con concentraciones de PCB de 458 a 2968 mg/kg. Los seis transformadores contaminados se encuentran en buenas condiciones, las fechas de fabricacin son 1995 y anteriores. El PCB contenido en los dispositivos elctricos deber ser gestionado de la manera ambientalmente racional en el marco de un proyecto de extraccin y eliminacin. Tarea Por favor, describa el procedimiento paso a paso y el criterio necesario para decidir sobre las opciones de disposicin/tratamiento adecuado de conformidad con las normas sobre la gestacin ambientalmente racional de desechos de PCB. Adems, mencione todas las precauciones necesarias y los trabajos preparatorios que debern realizarse, por ejemplo, envasado y etiquetado. Fuentes Herramientas de formacin elctrica y las directrices tcnicas del Convenio de Basilea.

Solucin Como primera medida, se observa que se puede hacer un listado preliminar de equipos con PCB. 80 condensadores con PCB 2 transformadores de PCB puro 6 transformadores contaminados (400 a 110 kVA) PCB entre 458 y 2968 mg/kg. Para resolver el problema es necesario que la empresa tome medidas apropiadas hasta la disposicin final de almacenamiento adecuado. Los pasos pueden, en algunos casos, invertirse o superponerse. Entre parntesis se indican las referencias de la presente herramienta. De acuerdo a la informacin recolectada, los 80 condensadores y los 2 transformadores de PCB puro debern disponerse, mediante tecnologas apropiadas. El mtodo ms comnmente utilizado con este fin es la destruccin trmica del aceite y residuales, con recuperacin de metales, ferro-silicio, hierro y cobre o aluminio de ncleo. En cambio los transformadores contaminados pueden ser recuperados y el aceite reutilizado o dispuesto como residual libre de PCB. Se propone una gestin que realice la exportacin de los stocks de PCB puro en forma ntegra, y el tratamiento de aceites contaminados y reclasificacin de transformadores. Se entiende que la empresa posee un inventario completo y actualizado, realizado con anterioridad y puesto a conocimiento de las autoridades de aplicacin, as como el etiquetado, planes de contingencia y capacitacin al personal para minimizar incidentes con prdida de PCB. Primer paso (Parte III; Anexo I tabla 3) Generar un depsito adecuado para los elementos a almacenar en forma transitoria. Segundo paso (Parte V-A y V-B) Realizar la recoleccin de los capacitores, colocndolos en forma vertical dentro de bines aprobados para el transporte transfronterizo. Tercer paso (Parte V-A y V-B) Realizar la recoleccin de los 2 transformadores de PCB puro.

Cuarto paso (Parte VII) Realizar anlisis ambientales en las zonas donde estaban ubicados los capacitores y transformadores con PCB. Quinto paso (Parte V-A y V-B) Recolectar los elementos del ambiente (suelos) que puedan estar contaminados y almacenarlos en contenedores adecuados dentro del depsito. Sexto paso (Parte V-E y VI-B) Realizar la gestin de exportacin de PCB segn los lineamientos del convenio de Basilea. Actualizar inventarios Sptimo paso Parte VI-A y VI-B) Realizar las tareas de tratamiento de equipos contaminados. Octavo paso (Parte IV y VI-A) Reclasificar los equipos mediante nuevos anlisis. Actualizar los inventarios. Noveno paso (Parte VI-A y VI-B) De ser necesario, realizar nuevo procesamiento de equipos contaminados y repetir el sptimo paso. Estudio de caso 4: Sistemas de aplicaciones abiertas de PCB Situacin Usted est visitando una Unidad Minera de Produccin de Concentrados, que fue construida en 1962. El inventario de PCB se compilo hace un ao. Se verificaron todos los dispositivos elctricos en servicio, y clasificacin en esa ocasin. Solo un transformador en buen estado est contaminado con PCB y etiquetado correctamente. Ahora est de regreso a la planta para una evaluacin general de riesgos de PCB. Adems de los edificios, casa de generacin elctrica, tuberas, agua y los tanques de almacenamiento de petrleo y planta de refinacin, tambin hay un depsito de chatarra afuera de las instalaciones. No hay aparatos elctricos en el espacio de chatarra, solo partes de metal, cables, etc., donde la empresa ha destinado realizar el reciclaje de los residuos.

Tarea Srvase describir donde buscar nuevas fuetes de PCB Dnde estn los posibles riesgos y peligros? Cmo investiga y averigua si una matriz/material de PCB sospechosa contiene en realidad PCB? Qu prioridades sugiere estableces? Por favor, describa el procedimiento paso a paso. Fuentes Herramienta de formacin elctrica y las directrices tcnicas del Convenio de Basilea. Solucin Como primera medida, se debera realizar un listado preliminar de equipos e instalaciones con posibilidad de contener PCB en otros Usos que los usuales; para ello, se requiere que la empresa tome medidas apropiadas hasta tener el inventario fiable propuesto. Entre parntesis se indican las referencias de la presente herramienta. Primer paso (tem C de la Seccin I, Parte III; Anexo I tabla 3) Los PCB han sido histricamente utilizados en diversas aplicaciones, generalmente como aditivos; segn la experiencia internacional los siguientes rubros deben considerarse para el estudio de PCB como fuentes no usuales: Pinturas Sellantes Fluidos Hidrulicos Plastificantes Fluidos Hidrulicos y lubricantes Papel copia sin carbn Fluidos de transferencia de calor

Tercer paso (Parte IV-A y IV-B; Anexo II) Realizar muestreo y anlisis de: a. Aceites aislantes lquidos de los transformadores u otro equipo o en su almacenamiento a granel. b. Otros: Pinturas, Sellantes, Fluidos Hidrulicos, Plastificantes, Fluidos Hidrulicos y lubricantes, Papel copia sin carbn y Fluidos de transferencia de calor. Puede realizarse anlisis de campo y confirmacin en laboratorio o toma de muestras y anlisis cromatogrfico directo, segn disponga la empresa. Cuarto paso (Partes III y V-D; Anexos V y VIII) Realizar etiquetado de equipos que contengan PCB. Confeccionar planillas de inventario de PCB y eventualmente incorporacin en sistema informtico. Quinto paso (Parte V-F) Generar depsito de almacenamiento transitorio. Sexto paso (Parte V-G) Realizar mantenimiento de prdidas de aceite en equipos con PCB. Registrar movimientos de aceites y materiales residuales que puedan generarse en inventario de Quinto paso. Sptimo paso (Parte IX) Realizar programas de capacitacin al personal y plan de contingencias ante emergencias. Con los datos recolectados sobre la presencia de PCB otros usos, habiendo analizado la totalidad de equipos y los sectores donde se encontr PCB, teniendo un deposito adecuado y un plan de contingencias para emergencias, se puede concluir que la empresa posee un inventario de PCB de otros usos adecuado, que se mantendr actualizado con las operaciones posteriores de eliminacin o con las posibles contingencias que puedan suceder.

En cada uno de los casos se debiera obtener un certificado del Fabricante proveedor de que No contiene PCB, en caso de no obtencin de dicho certificado se debiera pasar al siguiente paso. Segundo paso (Partes III y V-D; Anexos V y VIII) Realizar etiquetado de equipos posiblemente con PCB. Confeccionar planillas de inventario de PCB y eventualmente incorporacin en sistema informtico.

Anexo X: Cuestionario de Evaluacin de la HTD

Puntaje Total de la Evaluacin: 30 puntos Puntaje Preguntas mltiple opcin: valor 2 puntos. Preguntas verdadero/falso, s/no o de una sola opcin: valor 1 punto. Aprobacin: La presente evaluacin se considera aprobada con un mnimo de 20 puntos.

Pregunta 1 De acuerdo al Convenio de Estocolmo, sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP), se ha establecido una fecha lmite para la eliminacin de uso de PCB en equipos elctricos a ms tardar para el ao: 2015 2025 2050 Pregunta 2 (3 respuestas correctas) Marque algunas de las siguientes caractersticas que poseen los Bifenilos Policlorados (BPC): Persistentes Muy solubles en agua Altamente biodegradables Pregunta 3 (5 respuestas correctas) Algunas aplicaciones abiertas donde se ha podido identificar BPC son: Pinturas Papel de copia Acumuladores elctricos Selladores y adhesivos Membranas asflticas Tintas Inflamables Buenos aislantes elctricos Bioacumulables

Pregunta 4 La cromatografa gaseosa es considerada una tcnica analtica precisa para determinar concentracin de BPC en aceite: Verdadero Falso Pregunta 5 El objetivo primario de los inventarios debiera consistir en la determinacin de existencias de equipos, materiales y sitios que puedan contener o estar contaminados con BPC: Verdadero Falso Pregunta 6 Indicar cul de las siguientes afirmaciones es correcta: El muestreo debe ser realizado nicamente por inspectores de la autoridad de aplicacin El muestreo puede realizarlo cualquier persona El muestreo debe ser realizado por personal debidamente entrenado que posea los elementos adecuados. Pregunta 7 (5 respuestas correctas) Indique cuales de los siguientes elementos de seguridad son los mnimos requeridos en la toma de muestra de transformadores con vlvulas. Guantes de nitrilo Casco Barbijo Guantes de ltex Mameluco Protector auditivo Zapato de seguridad Antiparras

Pregunta 8 Cualquier laboratorio puede realizar anlisis precisos de concentracin de BPC, son muy sencillos. Verdadero Falso Pregunta 9 El personal que realiza el muestreo de aceites dielctricos siempre debe cumplir con todas las medidas de seguridad establecidas, se conozca o no el contenido de BPC en el equipo a muestrear. Verdadero Falso Pregunta 10 (5 respuestas correctas) Marque con una cruz la informacin que debe completarse en la etiqueta de las muestras de aceites dielctricos para anlisis de BPC: Fecha de extraccin Relacin de transformacin Potencia Ubicacin Pregunta 11 Indicar cules de las siguientes afirmaciones son verdaderas: La densidad del aceite es una forma adecuada de determinar el contenido de BPC El BPC es fcilmente detectado por su olor; no hace falta realizar ensayos analticos Los resultados positivos de los anlisis de campo deben confirmarse mediante cromatografa Los test rpidos permiten descartar los aceites que no posean BPC Marca Nombre del personal involucrado en el muestreo Tipo de equipo: Transformador Nmero de serie

Pregunta 12 El transporte de BPC hacia un establecimiento para su manejo (almacenamiento, tratamiento o disposicin final) debe realizarse mediante vehculos habilitados para carga general. Verdadero Falso Pregunta 13 El BPC debe embalarse o envasarse en recipientes o contenedores aprobados para su transporte. Verdadero Falso Pregunta 14 (2 respuestas correctas) Durante la toma de muestra de un transformador instalado sobre piso se derrama aproximadamente 1 litro de aceite potencialmente contaminado con BPC. Inmediatamente Usted deber: Alejarse lo ms posible de la zona afectada Requerir los servicios de limpieza general Agregar material absorbente Agregar abundante agua Delimitar la zona y comunicar al supervisor o encargado Arrastrarlo con un secador hasta la zona de drenaje pluvial o industrial Pregunta 15 Respecto del almacenamiento de BPC se recomienda que: Sea realizado al aire libre El piso se encuentre impermeabilizado Posea iluminacin antiexplosiva

Posea una cisterna de contencin de derrames Este cerrado y con acceso restringido Posea un cartel indicativo. Pregunta 16 Usted est realizando un Plan de Manejo de Sustancias y Desechos peligrosos en una instalacin minera con transformadores, alguno de los cuales posee BPC; cuales de los siguientes conceptos deben ser incluidos: Las operaciones de mantenimiento no generan desechos peligrosos y pueden ser realizadas por cualquier operario. Se recomienda que las operaciones de mantenimiento sean realizadas por empresas habilitadas por la autoridad de aplicacin Los desechos peligrosos que se generan pueden ser dispuestos conjuntamente con los residuos comunes industriales. Los desechos peligrosos deben clasificarse por su contenido de BPC y disponerse segn normativa vigente o indicacin de la autoridad de aplicacin. Pregunta 17 Indicar cules de las siguientes afirmaciones son verdaderas: Las tecnologas de tratamiento de BPC deben ser aprobadas y controladas por las autoridades de aplicacin. La incineracin constituye la nica alternativa de eliminacin a nivel mundial de BPC. Las operaciones de mantenimiento de transformadores pueden causar la contaminacin de aceites libres de BPC. Pregunta 18 (3 respuestas correctas) El aceite dielctrico con BCP puede ser eliminado a travs de: Quema a cielo abierto Compostaje Vertido en cursos de agua

Vertido en suelo Exportacin a pases que puedan eliminarlos Incineracin en hornos especiales Tratamientos locales aprobados Servicio de recoleccin de residuos Pregunta 19 Los sitios donde han existido materiales con contenido de BPC deben considerarse como sitios potencialmente contaminados y ser sometidos a estudios ambientales. Verdadero Falso Pregunta 20 La industria minera posee caractersticas particulares que pueden dificultar la gestin de BPC, particularmente considerando la ubicacin de equipos en instalaciones remotas o abandonadas. Verdadero Falso

Esta publicacin se termin de imprimir en marzo de 2012, en VC Grfica, Florida 537, Local 328, 1 Subsuelo, Ciudad de Buenos Aires.