1.

Introduccin Solemos referirnos al grado de desarrollo de un pas evaluando el crecimiento econmico de ste, cuando en realidad slo es un aspecto de un proceso ms general: el progreso de una sociedad. Se trata de la brecha real que existe entre los niveles de vida que se alcanzan en algunos pases con respecto a otros, y a los procesos que llevan a elevar ese nivel de vida del que hablamos. En consecuencia, podemos mencionar como elementos condicionantes del subdesarrollo a la asignacin de los recursos, el equilibrio macroeconmico, el capital fsico, el capital humano y las relaciones comerciales entre pases. As, observamos que el subdesarrollo resulta ser un problema econmico, pero es tambin un problema social y cultural. Sin formacin cultural y preparacin tcnica de la poblacin no puede haber desarrollo econmico. Ahondar en las causas del subdesarrollo es tambin ahondar en las causas de la pobreza y la marginacin de los pueblos. Resulta ser que el subdesarrollo termina siendo fruto de la existencia de unas estructuras econmicas, sociales y/o polticas anticuadas. Asimismo, podemos ver como en la literatura consagrada a esta cuestin por los economistas y los organismos internacionales, el enfoque del subdesarrollo suele dirigirse tambin hacia los sntomas y efectos, como la pobreza, analfabetismo, desnutricin, entre otros, que a la esencia del fenmeno en s mismo. El subdesarrollo est relacionado con la diferencia, en aumento, que separa a los pases capitalistas de Europa y de Amrica del Norte de las zonas agrarias del resto del mundo. Este desfasaje que fue forjndose por distintas etapas reconocibles en periodos marcados, comenz a acentuarse e influir globalmente en las relaciones internacionales despus de la segunda guerra mundial. 2. Conceptualizacin del Subdesarrollo econmico La evolucin de cualquier sociedad a lo largo del tiempo refleja cambios fundamentales en su organizacin y en sus instituciones. Con el estudio del crecimiento econmico, por ejemplo, slo se pretende analizar una parte de ese desarrollo econmico y social, la que se refiere, entre otros puntos, a la evolucin de la produccin y la riqueza de un pas. El crecimiento econmico, a los fines de este trabajo, se define como un proceso sostenido a lo largo del tiempo, en el que los niveles de actividad econmica aumentan constantemente. La evolucin que se puede verificar en una misma sociedad, en el mundo, no alcanza a todos los sectores por igual, por lo que se utilizan los conceptos de pases desarrollados o pases subdesarrollados segn el nivel que cada uno haya alcanzado, y que adems, dichos conceptos hacen referencia a los procesos que llevan a la elevacin del nivel de vida de su sociedad. Finalizada la Segunda Guerra Mundial se empez a hablar de subdesarrollo para referirse a los pases pobres. Generalmente este trmino se usa en sentido evolutivo, contraponiendo a los pases en vas de desarrollo o en desarrollo frente a los desarrollados.

En las cercanas al ao 1950, Alfred Sauvy utiliz la expresin tercer mundo para designar a los pases pobres, comparndolos con el tercer estado, que a fines del XVIII era el estamento ms bajo de la sociedad francesa. A mediados de 1970 surgi el trmino sur para referirse a los pases pobres, considerados como un hemisferio sur mientras que los desarrollados constituan el hemisferio norte, nada ms alejado de la realidad, siendo que ambos hemisferios hay todo tipo de pases. Posteriormente se los llam perifricos a los pases que se sitan en una posicin de dependencia de los pases del centro o centrales, que ejercen un papel dominante. Organismos tales como las Naciones Unidas utilizan el ndice de desarrollo humano (que en adelante lo mencionaremos como IDH), como medida para calificar a los pases del mundo en desarrollados, en desarrollo, o subdesarrollados, considerando variables ms demogrficas como la esperanza de vida y la tasa de mortalidad. Segn autores como Mochn y Beker, mencionan otros indicadores que se emplean a fin de medir el grado de subdesarrollo de los pases, entre los que cabe destacar: la dbil estructura sanitaria, la baja tasa de ahorro por habitante, la estructura productiva y tecnolgica desequilibrada, elevadas tasas de desempleo estructural, elevadas tasas de crecimiento de la poblacin y fuertes diferencias en la distribucin interna del ingreso. Los datos asociados a estas variables son conocidos siempre que los gobiernos de los pases que van a ser analizados lo permitan. El IDH califica cuatro niveles: muy alto, alto, medio y bajo. Conforme con ello, aquellos pases cuyo IDH sea bajo se consideran como subdesarrollados. Que un pas se ubique en el nivel bajo del IDH, y calificar por lo tanto como subdesarrollado, significa que los mismos no alcanzan unos mnimos niveles tanto sociales, como econmicos y culturales. Es importante tener en cuenta que subdesarrollo no tiene slo efectos y causas que se ubican en el plano de la economa. Los efectos de un IDH bajo repercuten en lo que es la propagacin de grandes epidemias, hambrunas y desnutricin, y crisis humanitarias a las que no son capaces de hacer frente. Por lo general, el panorama es acompaado de guerras entre ellos, sufren continuos golpes de estado, por lo que no tienen gobiernos en condiciones de dirigirlos, y a pesar que se autodenominen democrticos, viven sometidos a permanentes dictaduras. Es de agregar que no tienen capacidad para gestionar sus propios recursos por dos claras razones, una es porque no estn preparados para ello, y otra porque los mismos les han sido expropiados por pases de mayor capacidad econmica. Un pas subdesarrollado tambin puede ser definido como el atraso de un pas o regin que no ha alcanzado determinados niveles de vida en los aspectos socioeconmicos y culturales. Es un concepto ntimamente relacionado con la pobreza, llegndose a incluir en esta categora a aquellos donde un tanto por ciento determinado de su poblacin vive bajo el nivel de la pobreza. Esta es una definicin cuestionable, ya que choca con el problema de medicin por un lado, y por el otro la duda de si el subdesarrollo es slo una cuestin econmica, razn por la cual los ndices de desarrollo han ido cambiando y amplindose con el tiempo. A las definiciones dadas de lo que se entiende por pases subdesarrollados, se aade la consideracin de subdesarrollo a los pases en los cuales sus recursos naturales y humanos se

utilizan con fines econmicos en un grado muy limitado, debido a la falta de capitales, medios tcnicos, personal especializado y capacitado, mecanismos administrativos y estmulos a la poblacin trabajadora. Finalmente, nos resulta apropiado aadir al panorama de definiciones dadas para entender el significado de pases subdesarrollados, las consideraciones que realiza Milton Santos en un plano actual, que como gran demgrafo comprendedor de los problemas de la globalizacin, considera que la economa urbana de los pases tercermundistas se compone de dos circuitos distintos e interconectados: el circuito superior y el circuito inferior. La formacin de los circuitos de la economa urbana es inherente a los procesos de modernizacin iniciados en los pases en desarrollo despus de la Segunda Guerra Mundial, caracterizando al circuito superior, segn las siguientes actividades que lo integran: el comercio moderno y las industrias urbanas modernas, el comercio de importacin y exportacin, la industria de exportacin, bancos, comerciantes mayoristas y transportistas. La caracterstica comn de todas estas actividades es que son "capital intensivas", es decir, el uso de tecnologas modernas en los procesos de trabajo, la organizacin burocrtica y el acceso al crdito bancario es su base comn. Pero no deja de lado otros dos aspectos del circuito superior: la fuerte presencia de los oligopolios, como es el ejemplo de algunas empresas multinacionales y la preferencia por parte del Estado, particularmente con respecto a la provisin de infraestructura, subsidios fiscales y los mercados de reserva, identificando tambin a los consumidores, ms aun, el pblico relacionado con lo circuito superior, compuesto principalmente por personas con ingresos regulares y suficientes para afrontar los costos de los productos y servicios ofrecidos por las grandes empresas, es decir, las clases medias y la burguesa, y las empresas, incluidas las del circuito superior marginal y algunas del circuito inferior. Por otra parte, el circuito inferior se compone de las actividades que son: no-modernas, "trabajo intensivas" y pequeas o muy pequeas. Tales actividades cubren un amplio espectro, incluyendo minoristas, artesanos, pequeas manufacturas, los servicios, especialmente en las tareas domsticas, de transporte independiente, entre otros.. Este circuito est conectado con las condiciones de vida de los pobres en la economa urbana moderna. La urbanizacin y la modernizacin de la economa producen las condiciones que permiten la instalacin del circuito inferior. En consecuencia, las condiciones geogrficas, econmicas y polticas inherentes a las formas de la divisin social y territorial del trabajo en los pases en desarrollo se han transformado de manera especfica por los procesos de modernizacin. Un ejemplo claro es la forma en que se configura el proceso de industrializacin, tanto en trminos sectoriales como en trminos espaciales. Como reflejo de la dinmica de sustitucin de importaciones y de la interferencia del imperialismo, la actividad industrial se ha desarrollado con fuertes huellas de concentracin espacial y especializacin sectorial. Estas caractersticas exigieron redefiniciones de las actividades productoras de materias primas, la profundizacin de la extroversin de la economa y de su dependencia de la tecnologa extranjera, provocando tambin diferentes formas de sobreexplotacin de la fuerza de trabajo. Como resultado del proceso de urbanizacin acelerada, el aumento de la concentracin del ingreso y la generacin de la segmentacin de la produccin y el consumo, que es la base de la existencia de circuitos. La presencia de esta segmentacin es el desarrollo estructural y funcional del propio capitalismo en el Tercer Mundo. La concentracin de personas pobres en las ciudades genera una demanda para que el circuito superior, con su propia lgica, no responda plenamente. Esta demanda ser tanto para bienes y servicios y por la ocupacin, si es posible de puestos de trabajo, de vivienda, transporte, recreacin, etc. Frente a estas carencias que castigan a los pobres es ms bajo si el circuito en respuesta a estas necesidades y su gnesis est en la asociacin entre la

concentracin del ingreso, el consumo y la ausencia o ineficacia moderna, o parcial, de los sistemas de proteccin social. El circuito inferior de la economa urbana se revela entonces como una forma de "perpetuar la pobreza". En concrecin a este anlisis, es posible abordar al subdesarrollo desde tres visiones: Hay autores que conceptualizan el desarrollo econmico desde lo inherente a la productividad y ganancia en trminos monetarios, y otros que amplan su visin a cmo esto influye en la sociedad, es decir de qu manera esta productividad satisface necesidades humanas. Hay autores que equiparan el desarrollo econmico con el desarrollo humano, donde lo que importa no es exactamente el aumento de la riqueza de los seres humanos para satisfacer necesidades generales, sino la satisfaccin efectiva de las necesidades y que comprende la reduccin de la pobreza. El Banco Mundial define el desarrollo econmico como aquel cambio cualitativo y reestructuracin de la economa de un sistema econmico nacional en relacin con el progreso tecnolgico y social, con la consecuencia de una mejor distribucin de la renta y la riqueza.

3. El Subdesarrollo y su gestacin como proceso histrico La cuestin del desarrollo y subdesarrollo puede ser estudiada en tres momentos: Etapa colonial: Estaba enmarcada dentro del Sistema Econmico Imperial, que comenz con la expansin territorial de sistemas econmicos nacionales europeos, en el cual los desarrollados eran metrpolis y los sistemas econmicos subdesarrollados eran colonias. Etapa nacional: Las colonias comienzan a independizarse y adquieren un carcter de nacin, con lo cual las naciones desarrolladas y subdesarrolladas comienzan a conformarse como tales. Etapa mundial: Comenz con la globalizacin donde se conforma un sistema econmico mundial y donde el problema del subdesarrollo pasa a ser una problemtica interna donde todos los pases en general se ven afectados.

Perodo colonial Este perodo se caracteriz por la explotacin de colonias por parte de naciones europeas imperiales que extraan el excedente econmico generado por las colonias, y que concentraban luego en sus metrpolis. La evolucin natural econmica, social y cultural de las colonias se ve alterada al ser sometidas a las metrpolis, y donde su estructura productiva se pone al servicio de los intereses de los agentes residentes en los estados colonizadores. De esta manera el comercio es monopolizado por las compaas estatales o privadas de las metrpolis, un comercio donde la mayor parte de la produccin colonial consista en materias primas y metales preciosos, y que permita a las coronas y comerciantes europeos apropiarse de gran parte del excedente econmico producido por las colonias.

La explotacin colonial tuvo dos efectos; por un lado la acumulacin de capital de los agentes residentes en las metrpolis que asent la base para el posterior desarrollo industrial a costa de los estados colonizados; y por otra parte la pulverizacin de recursos naturales de las colonias, de los cuales muchos de ellos son no renovables y que sirvieron para el enriquecimiento de las metrpolis en detrimento de su propia economa llevando luego a su posterior subdesarrollo. Perodo nacional El surgimiento de los sistemas econmicos nacionales subdesarrollados se da a partir de la descolonizacin de Amrica Latina, Asia y frica. Esta etapa se destaca por la continuidad de la explotacin de los pueblos anteriormente coloniales y que a pesar de independizarse siguen explotados por las naciones potencia que acumulan capital del excedente econmico de las naciones independizadas. En este sentido se pueden ver dos tipos de explotacin, que son la explotacin comercial y la explotacin financiera. Estas son de carcter exgenas visto desde las naciones subdesarrolladas. A pesar de existir formas de explotacin exgenas que deterioran cada vez ms a las naciones coloniales ya independizadas tambin pueden notarse formas de explotacin endgenas, es decir que se desarrollan dentro de s mismas y que explican por qu estos sistemas econmicos se subdesarrollan. Estas causas endgenas son: Concentracin originaria de abundantes recursos en pocos agentes. La existencia de una estructura social dual, no plural, heredada de la etapa colonial. La ausencia de un Estado Social de Derecho.

Concentracin de recursos en pocos agentes El origen de la concentracin de recursos en pocos agentes tiene su comienzo en el pasado colonial que gener la concentracin de la tierra en manos de pocos y grandes terratenientes, o en la aplicacin de las polticas de industrializacin que gener el nacimiento de una industria protegida de competencia en manos de lites econmicas de su propio sistema. Estas lites econmicas obtienen grandes ingresos procedentes de las exportaciones de las materias primas y de la venta de manufacturas, y poseen un monopolio de contratacin laboral por lo que fijan salarios muy bajos, a nivel de subsistencia, aumentando con ello sus beneficios y el excedente del que se apropian. Existencia de una estructura social no plural Esta estructura social est constituida con una clase alta rentista, una lite econmica de terratenientes y empresarios industriales y del sector de servicios que se apropian de gran parte del excedente econmico pero que no lo utiliza para la acumulacin sino que emplea una parte en consumo de lujo, importados en su mayora, y el resto se redirecciona a la fuga de capitales en vez de a la reinversin nacional. A su vez, la clase baja se encuentra casi al nivel de subsistencia y poseen un bajo nivel de vida que hace imposible la ascensin social. De esta manera se puede notar que se trata de una sociedad dual porque prcticamente no existe una clase media, sino una clase propietaria y productora de lite, y una clase baja jornalera.

Ausencia de un Estado de Derecho La ausencia de Estado de Derecho es debido a que los sistemas subdesarrollados tienen un Estado controlado por lites econmicas que mantienen el status quo para su propio provecho. Estas lites son las que en pocas de crisis apoyan a las dictaduras militares que suprimen derechos sociales y polticos para garantizar los derechos de dichas lites. En contextos de estabilidad poltica, distintos sectores de las lites econmicas se alternan en el control del Estado por medio de una democracia formal populista donde se suelen generar ciertas mejoras sociales, pero sin alterar esencialmente la estructura social dual, aunque en algunos casos da paso al surgimiento de una clase media de pequeos empresarios, profesionales liberales o funcionarios pblicos, pero que resulta empobrecida por las crisis econmicas y ajustes consiguientes. La explotacin comercial del perodo nacional La colonizacin impuso en los sistemas econmicos subdesarrollados una produccin de tipo primario-exportadora que permiti que los sistemas desarrollados se expandieran en una estructura productiva diversificada. La economa industrialista de la primera y segunda revolucin industrial se bas justamente en intercambio desigual de materias primas por parte de los sistemas subdesarrollados por manufacturas de los sistemas desarrollados. Este intercambio, basada en la teora del comercio internacional y la divisin de trabajo, constituy un beneficio para los residentes de las economas desarrolladas, pero sumamente perjudicial para la mayora de los agentes residentes de los sistemas subdesarrollados. Los precios de las manufacturas crecan a largo plazo ms rpido que el precio de las materias primas y de esta manera los agentes de los sistemas econmicos subdesarrollados perdan poder adquisitivo respecto de los agentes manufactureros. De esta manera para adquirir la misma cantidad de manufactura se deba entregar cada vez mayor cantidad de materias primas. La llamada industrializacin por sustitucin de importaciones fue una respuesta a este tipo de intercambio desigual que generaba ms subdesarrollo. Fue una respuesta poltica orientada a iniciar procesos de industrializacin, aunque estos se produjeron de forma tarda. La problemtica de esta poltica es que no resuelve el problema del intercambio desigual ya que los sistemas econmicos subdesarrollados intercambian productos de bajo valor aadido por otros de alto valor aadido, por lo cual el resultado sigue siendo una extraccin del excedente generado por agentes econmicos subdesarrollados y su acumulacin en manos de los agentes residentes de los sistemas econmicos desarrollados. Actualmente este problema puede verse en la explotacin comercial de naturaleza tecnolgica, donde los pases desarrollados son los que tienen mayor poder de inversin que los pases subdesarrollados. La explotacin financiera del perodo nacional La doctrina del crculo vicioso de la pobreza que explicaba que la pobreza vena de la misma pobreza fue la puerta de entrada de capitales externos a los pases subdesarrollados con el fin de convertir el crculo vicioso de pobreza en un crculo virtuoso de riqueza. Se crea que la inyeccin de recursos financieros en los sistemas subdesarrollados lograra que estos sistemas se volvieran desarrollados.

El crculo vicioso de pobreza explicaba tambin que la falta de ahorro por la escasez de los sistemas subdesarrollados no lograba tener poder de inversin para fomentar su propio desarrollo. De all podemos desprender la caracterizacin de los pases subdesarrollados, respecto del ahorro, que hasta el momento impeda su crecimiento: Bajo nivel de vida de la mayora de la poblacin, donde la mayora que eran las clases bajas destinaban casi toda su renta al consumo de primera necesidad. Ausencia de clases medias ahorradoras. Clases altas rentistas que dedicaban gran parte de su renta al consumo de lujo y otra a la fuga de capitales.

Los capitales extranjeros que ingresaron a los sistemas subdesarrollados fueron de tres tipos: inversin extranjera directa, inversin extranjera de cartera y deuda externa. La inversin extranjera directa son aquellas que realizan las empresas transnacionales, donde el beneficio derivado de sus actividades productivas debe ser repatriadas hacia las casas centrales en los sistemas desarrollados. La repatriacin de los excedentes de los sistemas econmicos subdesarrollados supera grandemente el valor de la inversin extranjera directa. La inversin extranjera de cartera la realizan capitales especulativos, fundamentalmente fondos de inversin y de pensiones cuyos titulares residen en sistemas econmicos desarrollados, por lo que en su lgica el valor de la desinversin financiera debe ser mayor que el de la inversin financiera realizada en los sistemas econmicos subdesarrollados, extrayendo de esta forma una parte del excedente generado por las empresas financiadas por capital extranjero y acumulndolo en los sistemas desarrollados. Dems est decir que adems este tipo de especulaciones genera crisis financieras y devaluaciones monetarias de los sistemas subdesarrollados, cuando las ventas de activos y las salidas de capitales son bruscas. La deuda externa es otra de las formas de explotacin financiera. Se estima que la suma del servicio de deuda externa abonado por gobiernos y empresas de sistemas subdesarrollados desde los aos setenta fue cinco veces superior al monto de capitales percibidos por los estos agentes en forma de deuda externa. Es as que la diferencia entre el monto abonado por servicio y el percibido como deuda externa termina siendo una extraccin de excedente econmico generado por economas subdesarrolladas y depositados luego en manos de agentes de los sistemas desarrollados. Perodo mundial Durante este perodo se integran los sistemas econmicos desarrollados y subdesarrollados en un sistema econmico mundial. Si bien hubo un crecimiento de la brecha entre el desarrollo y el subdesarrollo, ahora el crecimiento de esta brecha pasa a ser un problema de todo el sistema econmico, atendiendo al profundo desequilibrio existente en las condiciones de vida de los seres humanos que la componen. El resultado del empobrecimiento de los pases subdesarrollados en favor de los sistemas desarrollados genera un resultado en el que el sistema econmico mundial est adquiriendo caractersticas de un apartheid global en el que la mayora de los seres humanos quedan recluidos en unos sistemas subdesarrollados, guetos; mientras que una selecta minora disfrutan de un alto nivel de vida en las ciudadelas. El 85 % de la poblacin mundial que se encuentra en los guetos de la economa mundial son muy duras, de subsistencia, mientras que el 15% de la poblacin mundial que vive en las

ciudadelas tiene un estilo de vida muy confortable con gran cantidad de recursos para satisfacer sus necesidades. Este nivel de confortabilidad permanece mientras la mayora de la poblacin mundial permanezca en los sistemas subdesarrollados. Es as que al aumentar la precariedad de los sistemas econmicos subdesarrollados se producen perturbaciones que amenazan la estabilidad del sistema econmico mundial. La ms importante de estas perturbaciones es el fuerte aumento de los flujos migratorios de los guetos a las ciudadelas. Este fenmeno genera fuertes conflictos con los habitantes de las ciudadelas que se niegan a renunciar a su alto nivel de vida y crean mecanismos de defensa, leyes y poder de polica. Estos mecanismos duran muy poco ya que entran en conflicto con la libre circulacin de trabajadores, pero cuando se sostienen generan gran exclusin y marginalidad, ligadas a la pobreza e incluso a la actividad econmica informal e ilegal. 4. Medicin del grado de desarrollo de un pas Generalmente, asociamos el grado de desarrollo econmico de un pas con la capacidad de aumento de riqueza que tiene el mismo. Esta forma de entender el desarrollo es tomada mediante el incremento del Producto Bruto Interno de un sistema econmico nacional, el cual determina el crecimiento econmico, midiendo en tasas de variacin porcentual del PBI, normalmente tomado en trminos constantes, para evitar el efecto de la inflacin, y en dlares estadounidenses, para poder hacer comparaciones internacionales, y puede deberse a una mayor utilizacin de los factores o recursos de la economa (crecimiento extensivo) o una mayor eficiencia (productividad) en la utilizacin de los factores (crecimiento intensivo). Sin embargo, como ya hemos visto, dicho enfoque no permite considerar el efecto de la poblacin en el desarrollo, ya que si sta creciese ms rpidamente que su PBI la estara disminuyendo en trminos relativos. Es por ello que es posible afinar el concepto de crecimiento econmico asimilndolo al incremento del PBI per cpita (por persona), que adems es un indicador aproximado de productividad relativa y del bienestar material, ya que de una forma aproximada establece la cantidad de bienes y servicios que cada persona de un sistema econmico nacional podra adquirir en un ao si los ingresos se dividieran en partes iguales. El PBI per cpita suele medirse en trminos constantes, en dlares estadounidenses y en paridad de poder adquisitivo (para contemplar la diferencia del coste de la canasta bsica en cada sistema econmico nacional). De esta forma, el PBI per cpita se convierte en un indicador del nivel de desarrollo econmico de un sistema econmico nacional y su incremento es indicador de la existencia de un proceso de desarrollo econmico; siendo el subdesarrollo una cuestin de nivel, es decir, son subdesarrollados aquellos sistemas econmicos nacionales que no alcanzan un determinado nivel de ingreso per cpita. As, entre los cambios socioeconmicos que se producen en un proceso de desarrollo econmico podemos mencionar: Los cambios en la estructura productiva, en este caso, el aumento de la produccin relativa de manufacturas y servicios respecto de las materias primas. Los cambios en la estructura del empleo, siendo ejemplo la transicin de mano de obra desde la agricultura hacia la industria y los servicios, o la exigencia en la cualificacin de la mano de obra. Los cambios en la composicin de la demanda interna, un caso de ello es el aumento relativo del consumo no alimenticio frente al alimenticio.

Los cambios en el comercio exterior, donde se muestra el aumento de las exportaciones y las importaciones, el aumento de las exportaciones de manufacturas y servicios y la reduccin de las importaciones de manufacturas. Los cambios tecnolgicos, destacndose la incorporacin de nuevas tecnologas en la produccin y el aumento del contenido tecnolgico de los productos. Los cambios sociales, con la aparicin de clases medias, reduccin de la pobreza y mejora en la distribucin del ingreso. Los cambios demogrficos, donde se incluye el xodo rural, la urbanizacin, el aumento de la poblacin, la disminucin o aumento de la natalidad. Los cambios culturales, invocando mayor importancia a nuevos valores frente a los tradicionales. Los cambios psicolgicos, pudiendo notar la aparicin de nuevos liderazgos. Los cambios educativos, siendo parmetros el aumento de la alfabetizacin y de la escolarizacin. Los cambios sanitarios, como ser la reduccin de la desnutricin, la reduccin de la mortalidad y el aumento de la esperanza de vida. Los cambios polticos, aplicando mejoras en la reduccin de la violencia poltica, la moderacin ideolgica y la democratizacin.

Asimismo, algunos autores sugirieren agregar a lo importante para el desarrollo, no slo la provisin de bienes y servicios que tengan a disposicin los seres humanos sino la satisfaccin efectiva de sus necesidades primordiales, como ser la reduccin de la pobreza. Esto supuso un cambio radical en la concepcin del desarrollo que dio paso a una nueva definicin, considerando no slo la dimensin econmica, sino como inclusin de un desarrollo humano. Sobre este factor ha puntualizado el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que defini el desarrollo humano como un proceso mediante el cual se amplan las oportunidades de los individuos, las ms importantes de las cuales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, del acceso a la educacin y de un nivel de vida decente. Por consiguiente, se propuso un nuevo indicador del desarrollo, el ndice de Desarrollo Humano (IDH), que es un indicador sinttico conformado por la medida aritmtica de otros tres ndices (el ndice de salud, el ndice de educacin y el ndice de renta) que reflejan las tres principales dimensiones del desarrollo humano. El IDH, al igual que los ndices que lo componen, es un valor entre 0 y 1, de manera que el 1 indicara el mayor nivel de desarrollo posible y el 0, el menor. 5. Los agentes reguladores del problema del subdesarrollo A pesar de que la globalizacin ha propulsado el origen endgeno del subdesarrollo como problema del sistema econmico mundial, ste ya era una preocupacin de muchos agentes reguladores (supranacionales, transnacionales, nacionales e, incluso, subnacionales) durante el perodo nacional. La forma tradicional de regular la dualidad desarrollo - subdesarrollo ha sido por medio de la cooperacin internacional para el desarrollo. Este instrumento lleva implcita una concepcin de redistribucin de la renta generada por el mercado mundial de manera desigual (alta concentracin), mediante la transferencia de recursos desde los sistemas econmicos desarrollados a los subdesarrollados. Sin embargo, el escaso volumen de dicha transferencia no es suficiente para corregir los desequilibrios distributivos generados por el mercado. Una alternativa de regulacin pasa por modificar las reglas del comercio mundial, evitando el proteccionismo que los sistemas econmicos desarrollados ejercen sobre sus sectores

menos competitivos (agricultura, ganadera, manufacturas de bajo contenido tecnolgico textil, etc.) argumentando cuestiones de seguridad alimentaria o de dumping social. En cierto modo, algunas medidas tomadas dentro del marco de regulacin de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), como el Sistema de Preferencias Generalizadas, o de la OMC, como la reduccin del proteccionismo en la agricultura europea y norteamericana o la supresin del Acuerdo Multifibras , tratan de modificar dichas reglas. Otra alternativa es la condonacin de la deuda externa de los sistemas econmicos subdesarrollados, evitando con ello una parte de la explotacin financiera que stos soportan. Diferentes iniciativas han tratado de corregir parcialmente el problema de la deuda pero sin mucho xito, como el Plan Baker en 1985, el Plan Brady en 1989 y la Iniciativa de Pases Pobres Altamente Endeudados (PPAE) en 1996. Por otro lado, tambin como forma de regular la dualidad desarrollo subdesarrollo, es limitar los movimientos de capitales de naturaleza especulativa por medio de la aplicacin de la llamada Tasa Tobin o ITF (Impuesto a las transacciones financieras) que es un tipo de tasa sobre las transacciones financieras, ideado para amortiguar las fluctuaciones en los tipos de cambios, tal y como ha sido propuesto por los organizaciones no gubernamentales como ATTAC (Asociacin por la Tasacin de las Transacciones financieras y por la Accin Ciudadana). Tambin las remesas de emigrantes representan otra forma de redistribuir la renta dentro del sistema econmico mundial. No obstante, de todas estas formas de regular la citada dualidad, la ms relevante hasta la fecha ha sido la cooperacin internacional para el desarrollo y los agentes ms influyentes han sido el Banco Mundial y el PNUD, con independencia del papel desempeado en la materia por el conjunto de organismos pertenecientes al Sistema de Naciones Unidas, los bancos multilaterales de desarrollo, las instituciones financieras multilaterales, los bancos subregionales, los gobiernos nacionales, regionales y locales o las organizaciones no gubernamentales. 6. La cooperacin internacional para el desarrollo La cooperacin internacional para el desarrollo es aquella accin voluntaria realizada por un agente externo para impulsar el desarrollo de un sistema econmico subdesarrollado, y entre sus fines destacan: la erradicacin de la pobreza, el desempleo y la exclusin social; la bsqueda de la sostenibilidad; y el aumento permanente de los niveles de desarrollo poltico, social, econmico y cultural en los sistemas econmicos subdesarrollados. Existen varios tipos de cooperacin internacional para el desarrollo en funcin de la naturaleza de los agentes donantes. Los mismos se pueden clasificar en: Cooperacin pblica, cuando el donante es un ente de derecho pblico, siendo considerada como ayuda oficial al desarrollo (AOD), por ejemplo cuando se trata de una donacin o de un prstamo en condiciones inferiores a las del mercado. Dentro de este tipo de cooperacin podemos distinguir dos grupos: Por un lado, los de Cooperacin multilateral, que son aquellos cuando el donante se trata de un agente supranacional, tal como es el caso de Organismos del Sistema de Naciones Unidas (Organizacin Internacional del Trabajo- OIT, Grupo Banco Mundial, Fondo Monetario InternacionalFMI, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin- FAO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la CulturaUNESCO, Organizacin Mundial de la Salud- OMS, Programa Mundial de Alimentos-

PMA, Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo- UNCTAD, entre otros) y por otro lado, los Bancos multilaterales de desarrollo (son ejemplos el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asitico de Desarrollo y el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo), Instituciones financieras multilaterales (como lo es la Comisin Europea o el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional y Bancos subregionales, como el Banco Centroamericano de Integracin Econmica, el Banco de Desarrollo de frica Oriental, el Banco de Desarrollo del Caribe, la Corporacin Andina de Fomento) Cooperacin bilateral, cuando el donante es un organismo pblico de un sistema econmico nacional, ya sean un gobierno nacional o un gobierno regional o local (en estos dos ltimos casos se denomina cooperacin descentralizada). Cooperacin privada, cuando el donante es una entidad privada con o sin nimo de lucro, ya sean organizaciones no gubernamentales (ONG, en cuyo caso hablamos de cooperacin solidaria), fundaciones, asociaciones, iglesias o empresas (en este caso, a pesar de su nimo de lucro, la cooperacin para el desarrollo formara parte de la responsabilidad social corporativa de las empresas). En funcin del tipo de instrumento de cooperacin utilizado, la cooperacin al desarrollo puede ser de tipo: Econmica, que consiste en el fortalecimiento del sector productivo y de la infraestructura institucional, y en el desarrollo de servicios en sistemas econmicos subdesarrollados. Preferencias comerciales, que consiste en la eliminacin total y parcial de las barreras comerciales a las exportaciones de bienes y servicios de sistemas econmicos subdesarrollados. Ayuda financiera, que consiste en facilitar el acceso a capitales, inversiones productivas, lneas de crdito preferencial para la importacin de bienes y servicios o para el canje, recompra o cancelacin de deuda por parte de agentes residentes en sistemas econmicos subdesarrollados. Asistencia tcnica, que consiste en el fortalecimiento de las habilidades y capacidades tcnicas de los habitantes de sistemas econmicos subdesarrollados y en el intercambio de experiencias y conocimientos entre sistemas econmicos. Accin humanitaria, que consiste en la ayuda alimentaria, de socorro, de proteccin de los derechos humanos, de acompaamiento de las vctimas, as como de presin poltica, de denuncia, de preparacin, de prevencin y de mitigacin de desastres naturales, epidemias, conflictos armados y guerras en sistemas econmicos subdesarrollados. Cooperacin cientfica y tecnolgica, que consiste en la transferencia e intercambio de tecnologas aplicadas a servicios bsicos de educacin, salud y saneamiento en sistemas econmicos subdesarrollados, as como en investigaciones compartidas entre agentes de diferentes sistemas econmicos.

Por otro lado, conviene sealar que la cooperacin al desarrollo no es del todo desinteresada por parte de los donantes y siempre contiene un cierto inters de obtener a aqul que se le presta un beneficio que se percibe por su cooperacin. El mismo puede tener carcter: ideolgico-institucional, que consiste en la asuncin de los valores y las pautas de comportamiento del agente donante por parte de los sistemas econmicos receptores;

es tpico de cooperacin multilateral, sobre todo cuando sta se condiciona a la aplicacin de determinadas polticas. poltico, que consiste en el apoyo poltico de los gobiernos de los sistemas econmicos receptores hacia los agentes donantes dentro de los organismos internacionales; es tpico de la cooperacin bilateral y, en particular, de la cooperacin entre ex-metrpolis y ex-colonias. militar, que consiste en la firma de acuerdos para el establecimiento de bases militares o de presencia de ejrcitos del agente donante en el sistema econmico receptor; es tpico de la cooperacin bilateral y muy utilizada por Estados Unidos tanto durante la Guerra Fra como en la actualidad. econmico, que consiste en la adquisicin de productos procedentes del sistema econmico donante por parte del sistema econmico receptor, en enajenacin de activos pblicos del sistema econmico receptor a favor de agentes residentes en el sistema econmico donante, o en la concesin de permisos de explotacin de recursos del sistema econmico receptor a favor de agentes residentes en el sistema econmico donante; es tpico de la cooperacin bilateral. de prestigio, que consiste en la ganancia de prestigio internacional por parte de sistemas econmicos donantes que no perciben otro retorno; es tpico de sistemas econmicos que no tuvieron imperio colonial y que, por tanto, carecen de gran influencia en las relaciones internacionales, como los sistemas econmicos nrdicos. de adoctrinamiento, que consiste en la asimilacin de la doctrina poltica o religiosa del donante por parte del sistemas econmicos receptores; es tpica de la cooperacin solidaria religiosa (cristiana e islmica, fundamentalmente) y de la cooperacin bilateral durante la Guerra Fra (desarrollismo versus comunismo). de satisfaccin personal; que consiste en la sensacin de bienestar que invade al donante por el deber religioso o social cumplido, por haber contribuido a transformar una situacin de injusticia o por la vivencia de experiencias culturales exticas; es tpico de la cooperacin privada. 7. Situacin de Hait: ejemplificacin de un pas subdesarrollado.

La economa de Hait se encuentra en una de las ms pobres de Amrica y del Hemisferio Occidental, esto hace referencia a los altos ndices de indigencia y el bajo alcance de cubrir las necesidades bsicas para el desarrollo de la sociedad, percibiendo los ingresos per cpita ms bajos y ms desiguales del mundo, resultando inferiores al salario mnimo de pases latinoamericanos, las tasas de desempleo superan el 50% y la pobreza extrema compete a un tercio de la sociedad. Ms all de condicionantes histricos que perjudicaron notablemente la economa del pas como gobiernos autoritarios, 22 presidentes entre 1843 y 1915 , de los cuales 21 murieron asesinados o expulsados del poder, y solo dos elecciones democrticas que no lograron fomentar la culturizacin en el pas; adems hubo sucesos como la tragedia del 12 de enero del 2010 que lograron deteriorar el medioambiente, seguido de continuas epidemias .Estos factores que contribuyeron a un derrumbe institucional y social que desencadena en la pobreza crnica de la cual actualmente intentan salir, lo cual sumerge a la sociedad en grandes tasas de analfabetismo y la mayora de la sociedad desempleada. Hait en los comienzos de su historia estaba en miras a convertirse en unos de los pases ms ricos de Latinoamrica , de hecho, fue una de las posesiones ms rentables del colonialismo Europeo , pero en el ltimo siglo tras la intervencin de Estados Unidos en su tierra, se impusieron planes de modernizacin y reforma de la economa Haitiana , donde se

impulsaron junto con el Banco Mundial medidas de liberacin econmica que incrementaron la expansin de las empresas privadas favoreciendo a los productores estadounidenses y la minora rica de Hait, estas polticas que no fueron del todo positivas para incrementar el desarrollo social , ya que, conllevaron a una la clara desigualdad y a altas tasas de analfabetismo, desinversin en planes sociales como la salud, lo cual luego concluira en grandes epidemias que el estado no puedo controlar. Asimismo la agricultura solo fue favorecida hacia la exportacin de los productos y no para un consumo interno, esto acarreo la malnutricin endmica del pas. Luego de la instauracin de un gobierno democrtico en 1994 que estuvo a la cabeza de Jean Bertrand Aristide y el posterior golpe militar se implementaron polticas fiscales y econmicas restrictivas ordenando la modernizacin de empresas estatales, estas medidas constaron en las privatizaciones a empresas de molinos y cemento. En los aos que alcanzan de 1996 a 2001 el pas sigui polticas econmicas liberales de comercio y aranceles, privatizaciones a empresas estatales, reduccin del gasto pblico, incremento de las recaudaciones fiscales, favoreciendo el crecimiento del sector privado. En los ltimos aos, el pas no pudo hacer frente a la crisis estructural en la que se encuentra, el PBI decreci en el ao fiscal del 2001 luego de seis aos de crecimiento. La cada fue de 1.1% y 0.9% en los aos fiscales de 2001 y 2002. La estabilidad macroeconmica fue fuertemente afectada por la incertidumbre poltica, el colapso de cooperativas bancarias informales, grandes dficits presupuestarios, bajas inversiones y reducido flujo de capitales internacionales, incluyendo la suspensin de prstamos por atrasos con BID y el Banco Mundial, esto acompaado el crecimiento de la poblacin ayud a que el PBI per cpita decreciera, junto con el desastre natural ocurrido en el 2010 , donde un terremoto destruyo gran parte de su capital , lo cual condujo a una prdida de las de 7,8 millones de dlares en daos y ocasion una alta contraccin del PBI per cpita, incrementando la pobreza , bajos niveles de educacin y la necesidad imperante de intervencin y ayuda por parte de otros pases, Hait es uno de los Estados con la mayor densidad de organizaciones de ayuda humanitaria del mundo. Y, sin embargo, sigue siendo tambin uno de los ms pobres. Hait sufre en la actualidad y a lo largo de su historia niveles de corrupcin desmedida, a causa de un Estado omisivo en materia de derechos sociales, favoreciendo ampliamente a los sectores privados o a las minoras ricas del pas. Uno de cada 5 nios haitianos tiene menos peso o altura de lo que corresponde a su edad. La cuestin sobre la enorme desigualdad econmica entre la empobrecida mayora negra y la minora mulata, contina sin resolverse. Adems, la infraestructura del pas se ha colapsado casi por completo, y el trfico de drogas ha corrompido el sistema judicial y la polica. Hait tambin est entre los pases del hemisferio oeste que menos apoyan el desarrollo humano. Tan slo un 50% de la poblacin puede leer y escribir, y ms de la mitad de los haitianos carece de agua potable o acceso a instalaciones sanitarias. Adems, la mitad de la poblacin est desnutrida, y el 4.5% de los haitianos tiene Sida/HIV, la mayor incidencia en el continente americano. Como resultado, la esperanza de vida al nacer est por debajo de los 50 aos, y enfermedades como la tuberculosis estn en aumento. Todas estas decisiones tomadas por parte de quienes ejercen el poder en el pas de Hait conllevan a respuestas poco satisfactorias dentro del desarrollo tanto econmico como cultural dentro de la regin, claramente se puede asociar a la falta de polticas econmicas apropiadas, inestabilidad poltica, deterioro medioambiental, escasa industrializacin o industrializacin inadecuada, falta de inversin en gasto pblico del estado para la mejora de los sectores sociales ms desaventajados, ya sea en salud, educacin y vivienda, escases de tierras

cultivables, tasa de ahorros dbil, migracin desmedida y desbordante de la poblacin calificada laboralmente a causa de una extrema pobreza del pueblo de Hait , donde ms del 95% de ellos no tienen residencia migratoria. Es probable que el pas pueda salir de la gran crisis que se encuentra inmerso, siempre y cuando el Estado Haitiano tome medidas de accin respecto a los derechos sociales, y utilice una economa distributiva adecuada, de manera que la desigualdad social pueda desaparecer con el tiempo, logrando la inclusin y una calidad de vida ms favorable para los ciudadanos de la regin.

8. La situacin puntual de nuestro pas: Argentina en vas de desarrollo. Para asimilar el status en el que incurre nuestro pas, en primer lugar es necesario identificar dos escenarios, teniendo como parmetro el antes y el despus a la crisis del ao mil novecientos treinta. En forma precedente a ella se desprende la dinmica de una economa primaria exportadora, donde el impacto del capital proveniente del ncleo dinmico de las grandes empresas extrajeras que insertaron sus inversiones y las grandes superficies pampeanas hasta el momento despobladas que fueron cubiertas por un alto ndice de inmigraciones, llevaron a nuestro pas que resultaba atrasado para las tecnologas de la poca en comparacin con Europa, dependiera de la combinacin de este tipo de actividad y la dotacin de recursos del pas. La produccin agropecuaria sumado a las actividades extractivas o recolectoras, demandaba ms mano de obra y, como el pas estaba ms dotado, tambin permita el desarrollo de otras actividades productivas primarias. En cuanto a las exportaciones, predominaba el latifundio y el promedio de la Argentina era uno de los ms altos: 386,4% contra 63,5% de EEUU y 6,3% de Italia, cultivndose en 1914, el 2% de las exportaciones agrarias tenan 5 mil o mas hectreas y abarcaban casi la mitad del total de las tierras. Las inversiones extranjeras tambin se situaron en las redes ferroviarias, ayudando a consolidar la organizacin del pas, centralizando los resortes del poder poltico en un verdadero gobierno nacional, que consum en el aspecto institucional los requisitos bsicos para fortalecer el modelo agroexportador. Durante este periodo, la capacidad de capitalizacin se vio limitada debido a la falta de inters de los arrendatarios de realizar inversiones fijas permanentes en tierras que no le pertenecieran y por la alta inclinacin de los grandes propietarios a destinar una gran parte de su ingreso al consumo de tipo suntuario e inversiones fuera del sector, como construcciones en la Ciudad de Buenos Aires. Estos dueos, son los que formaron un grupo social de influencia en la vida nacional, orientados hacia una poltica de libertad comercial, congruente con los crculos extranjeros. Por otra parte, luego de la crisis econmica con la fracasada especulacin financiera, un proceso de redistribucin regresiva de ingresos, sumadas a la incertidumbre sobre el futuro geopoltico del centro, cambiaron la vigente divisin internacional del trabajo. La crisis provoc el corte de los flujos comerciales que no se recuperaron a raz de las polticas proteccionistas aplicadas por los pases desarrollados. Como sabemos, la crisis del ao 30 gener a nivel mundial un derrumbe de los sistemas de pagos y del comercio, la cada de los precios de las exportaciones y un desplome de la demanda y de las transferencias de capitales. Esa situacin afect a las economas duales, que aprovechaban la mano de obra de los pases perifricos, ya que como no podan vender sus productos, no tenan acceso a divisas para pagar sus importaciones, enfrentndose as a una restriccin externa que interrumpa la dinmica de acumulacin. Para responder a esta situacin surgi un nuevo sector industrial que a travs de un proceso de sustitucin de

importaciones iba a consolidarse como el sector local encargado de abastecer al mercado interno de algunos de los bienes que anteriormente se importaban. Como consecuencia, las economas perifricas comenzaron a tener ya no dos sino tres sectores: El ncleo internacionalizado moderno, con actividades ligadas al comercio exterior, el sector marginado atrasado (donde estaba la mayor parte de mano de obra) y el nuevo sector industrial, con actividades vinculadas al mercado interno de productos manufacturados. El tamao del nuevo sector iba a depender del tamao del mercado al cual abastecer, que estaba determinado por el impacto que haba tenido la insercin del ncleo dinmico moderno. As, en los pases donde el mercado era pequeo, el naciente sector industrial iba a ser chico (ejemplo de ello son los pases Ecuador, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Guatemala, Per, etc.). Pero en los pases donde el mercado era grande, como consecuencia de la diversidad productiva que haba en el pas, el nuevo sector industrial iba a ser mayor y con capacidad de generar una dinmica de acumulacin propia. Dentro de este ltimo grupo podemos encuadrar a Argentina y Brasil, con la particularidad que uno tena mucha poblacin, y por ende abundante oferta de mano de obra, y el otro no. Esta ltima era la situacin de Argentina que, al contar con menor oferta de mano de obra, la elevada absorcin del ncleo dinmico achic considerablemente ejrcito de reserva, haciendo que con la creacin del nuevo sector industrial los salarios pasaran a estar determinados en mayor medida por la puja entre Capital-Trabajo. Adems de ese tercer sector sustitutivo de importaciones, si las condiciones lo permitan en algunos casos tambin poda darse la posibilidad del surgimiento de un cuarto sector compuesto por industrias que fabricaban bienes de capital e insumos bsicos y que iban a abastecer al tercer sector. Esto permita que esos pases, frente a una nueva restriccin de divisas, tengan mayor posibilidad de sortear la crisis (o por lo menos retrasar su impacto) porque iba a contar con oferta de bienes de capital propia y una menor dependencia de insumos importados. Pero en el caso particular de la Argentina, aquel bloque dominante constituido por el ncleo dinmico se dividi en dos posturas que respondan a distintos intereses. Un sector que podemos denominar tradicional, vinculado a la produccin agropecuaria, consider a la crisis de 1930 como coyuntural y por lo tanto no se deba rectificar el rumbo econmico, ya que la situacin, pasada la crisis, sera la misma y Argentina podra seguir inserta en aquella divisin internacional del trabajo. Otra fraccin, que podramos denominar como moderna, de carcter agroindustrial, caracteriz la crisis como estructural y por lo tanto que Argentina deba rectificar el rumbo buscando un perfil ms agroindustrial para seguir inserta en una nueva divisin internacional del trabajo, este fue conocido como Plan Pinedo en el ao 1940 o Programa de reactivacin de la economa nacional, planteando una poltica estratgica de desarrollo. El plan estaba dirigido a modificar la estructura productiva del pas y tena como objetivos: instrumentar un amplio programa de prstamos para la industria destinados a la compra y financiamiento de equipamiento industrial con el fin de movilizar recursos ociosos e incrementar los incentivos a la expansin de las materias primas nacionales; diversificar los mercados externos mediante la incorporacin en el intercambio de pases latinoamericanos, especialmente el Brasil, y Estados Unidos; promover la exportacin de artculos industrializados; limitar las importaciones; proceder a la revisin de las tarifas aduaneras; incentivar la construccin de viviendas; propiciar la adquisicin de saldos exportables agrcolas no colocados por parte del gobierno; etc. De todas formas, este proyecto fue un fracaso debido a: la falta de consenso poltico reflejada en la imposibilidad de obtener la sancin de las normas necesarias para la implementacin del programa, el escaso consenso que las medidas tenan en la sociedad (reflejada en la oposicin

de los sectores menos poderosos de la burguesa rural y en las reservas de la burguesa industrial no competitiva a nivel externo) y la falta de apoyo externo. La indefinicin del bloque dominante permiti al sector subordinado, cuyo tamao relativo era mayor que el resto de Amrica Latina, tomar el control poltico del pas. Esto deriv en una profundizacin del proceso de sustitucin de importaciones y, fundamentalmente, de un avance notable en la formalizacin y obtencin de derechos para los sectores subordinados. Se converta as Argentina en un caso particular del subdesarrollo. La economa argentina cumpla con las pautas que le correspondan a todas las economas subdesarrolladas: economa dual, progreso tcnico adquirido del centro, deterioro en los trminos del intercambio, crisis del sector externo ante las expansiones, etc. Pero se diferenciaba del resto, ya que el grado de formalizacin del mercado laboral era tal que reduca el ejrcito de reserva de desocupados y al sector precapitalista (los salarios en el resto de Amrica Latina estaban determinados por esa economa precapitalista que actuaba como ejrcito de reserva de desocupados, mientras que en Argentina los salarios se determinaban en la relacin entre empresarios y sindicatos). Esa relacin adoptaba la forma de puja por la distribucin del ingreso, que es lo mismo que decir que el excedente en Argentina se apropia a partir de una situacin de poder relativo de los sectores subordinados. Este proceso trae aparejado la necesidad de profundos cambios en el comportamiento del Estado, gestionando polticas arancelarias abiertas a la importacin de manufacturas, elev la calidad de los recursos humanos mediante la expansin y modernizacin de los servicios de educacin y salud, permitiendo que el ndice de alfabetizacin y sanitarios de la poblacin acompaaran el incremento del ingreso real. A su vez, ha asumido responsabilidades ms complejas, como el fomento de polticas de financiamiento, de promocin del cambio tecnolgico, de precios relativos agro-industriales. Pero la velocidad y eficacia con la que se condujo al repunte de la actividad agrcola y ganadera fue deteriorndose al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Durante este periodo, en cuanto al arrendamiento y en relacin con los productores, en la Argentina era de 44,3% frente al 12,9% en Canad. El crecimiento de una demanda global, la consolidacin del poder sindical, la redistribucin de ingresos y la ampliacin del rea de control del poder pblico se agota. Se genera un gran conflicto entre la industria y el modelo agroexportador generando que la industria agropecuaria se destine principalmente al mercado interno, que declinen las ganancias en la agricultura privilegiando la industria ganadera, junto con una cada abrupta de las exportaciones que luego forzara a la cada de las importaciones. Luego la forzada sustitucin de importaciones originaria provoc que la industria se oriente al mercado interno concentrndose en la industria liviana destinada a un consumo masivo, en especial la industria textil. El pas sigui dependiendo de las divisas obtenidas de las exportaciones agropecuarias con el objetivo de poder importar maquinaria insumos y repuestos industriales, es decir toda la industria pesada de la cual el pas careca. Al comienzo de los aos 50 el pas comienza un periodo de recesin muy importante, seguido de un estancamiento en la industria ya que no podan renovarse equipos industriales debido a la escasez de divisas que ingresaban de las exportaciones. Argentina en este periodo queda marginada del mercado internacional creando una amplia diferencia entre los pases desarrollados. Durante el transcurso de 1960 a 1980 en la Argentina hubo un gran cambio respecto a la forma de relacionarse e intercambiar con el resto del mundo, es decir, se plantea un mundo globalizado competitivo y dependiente de la competencia con otras empresas. En la dcada del 70 frente a los problemas estructurales y polticos que debe afrontar el pas se aferra a la idea

de crecimiento hacia adentro, es decir de industrializacin por sustitucin de importaciones; el punto de partida de la nueva poltica fue sealar que la potencia econmica del pas, su base de recursos humanos y financieros y su excepcional dotacin de recursos naturales en un inmenso en un inmenso territorio, le permitan enfrentar la crisis y lanzar un programa de desarrollo y de argentinizacin de la economa nacional. Se propuso as una tasa de crecimiento del producto del 8% anual, de las exportaciones del 10% y un sostenido crecimiento, sobre la base de la expansin de bienes y servicios disponibles, del consumo interno y de la acumulacin de capital. Estos objetivos se articularon con cambios drsticos en varios cambios de la poltica econmica. Pata evitar que el nivel de la actividad interna y la oferta monetaria quedaran atrapadas por la crisis del sector externo, se introdujeron controles a la salida de capitales y las transferencias financieras. En relacin al trabajo, la Argentina posea poco o ningn excedente de trabajo, al igual que la mayora de los pases nuevos, Argentina al igual que Uruguay eran de los nicos pases de Latinoamrica que form una mayora de inmigrantes europeos, donde la proporcin en relacin con la poblacin nativa de Argentina fue altsima, superior a la de Estados Unidos; casi un 70% de los inmigrantes vivan en ciudades, constituyendo casi la mitad de la poblacin en la Ciudad de Buenos Aires. En el campo de la movilizacin de recursos internos se cre el Banco Nacional de Desarrollo, sobre las bases del ex Banco industrial, con gran capacidad operativa y financiera a escala internacional. Su objetivo se basaba en el financiamiento del desarrollo de las industrias de base: infraestructura de transportes, energa, comunicaciones, la reconversin y modernizacin de diversos sectores industriales y el sector minero. Asimismo, la poltica de argentinizacin persigui objetivos como el de lograr que el crecimiento de las industrias dinmicas se asienten progresivamente en empresas controladas por intereses locales. En materia de petrleo, se puso en marcha una poltica tendiente a dar a la empresa estatal, Yacimientos Petrolficos Fiscales (YPF), un rol decisivo en todas las etapas de la economa petrolera. Otro problema enfrentado se orient a las empresas medianas y pequeas de capital nacional que se encontraban en situacin crtica, para las que el Ministerio de Economa y Trabajo y el Banco Nacional de Desarrollo, crearon comisiones destinadas a disear y ejecutar medidas de apoyo crediticio, fiscal y de diversos tipos, tendientes a expandir las escalas de produccin, fusionar empresas, expandir exportaciones, entre otros objetivos. Pero luego de la cada de los gobiernos militares, en de la dcada del 80 el pas toma una apertura econmica indiscriminada, favoreciendo el libre comercio y las privatizaciones por parte del Estado, lo cual desregula la economa de manera abrupta, al momento en que se adopta un rgimen de convertibilidad del peso. Luego, con la ruptura a partir del 84 se contrae nuevamente el producto per cpita y de modo profundo con el lanzamiento del plan de estabilizacin del 85 acentuando una cada que se extiende hacia los comienzos de 1989 , llegndose a dos de las primeras hiperinflaciones sucesivas. Como consecuencia de las polticas de Estado aplicadas durante la dcada del 90 inspiradas en las recomendaciones de Washington, consensos condujeron a una burbuja liderada por el endeudamiento y las privatizaciones y no al desarrollo, aumenta el dficit habitacional creciendo las villas de emergencia, y se presencia una falta y escasa calidad de vida mnima, potenciando la pobreza y marginacin que ser an ms notoria cuando en el 2002 la crisis se torne insostenible. Las polticas neoconservadoras de los aos 90 llevaron a una distorsin de los precios y la rentabilidad relativos a favor de los oligrquicos, lo cual impacta de forma negativa y se repite el fenmeno de la alta liquidez y las bajas tasas en el mundo que retoman la burbuja iniciada durante la poca de la dictadura militar argentina, eliminando todo tipo de competencias con el resto de las empresas, la liberacin comercial sigui sus pasos y no cedi a abrirse.

9. Conclusin El subdesarrollo no es una etapa previa al desarrollo, y por ello comprender dicho proceso es necesario para entender que hay una relacin asimtrica entre las economas del centro y la periferia, y que ello implica la necesidad de polticas distintas en un lugar y en el otro. El mundo en su mayora est compuesto por una enorme cantidad de pases subdesarrollados, pases con baja renta per cpita en comparacin con las economas desarrolladas. An as, son pases capaces de mejorar, pero que por el momento no gozan del ritmo de desarrollo de las sociedades avanzadas. Para que dicho ritmo de desarrollo en los pases del tercer mundo tome fuerza, es necesaria una consciencia poltica de la situacin en la que se encuentra el pas, y que la misma vaya en aumento. Consciencia que debe abarcar desde lo econmico, hasta la concientizacin de la cantidad y calidad de los recursos que algunos pases poseen, en el caso de aqullos sectores que ms cerca del desarrollo se encuentran. Tambin se debe tomar consciencia de otros aspectos del subdesarrollo, que van ms all de lo econmico, ya que estaramos lejos de la realidad si solo circunscribimos al subdesarrollo como un problema cuyas causas y consecuencias son netamente econmicas. Hay que saber que ello tanto repercute como tambin encuentra races en las situaciones culturales, sociolgicas, educativas y sanitarias, por lo que no se supera el subdesarrollo si slo se modifican las polticas econmicas, es necesario un cambio radical que tenga como meta el progreso de la poblacin en su conjunto, en todos los mbitos que conciernen al desarrollo de la vida del ser humano. Podra afirmarse tambin, conforme a los sucesos histricos y los procesos de colonizacin, y dems formas de surgimiento de los estados, que en el caso de ciertos pases han cado en el subdesarrollo por polticas subadministrativas, o poco desarrolladas en lo que se refiere a la administracin de los recursos que se poseen, a la permisin que se dio de que los mismos sean expropiados, o al sometimiento que sufrieron, en algunos casos involuntarios, por lo que la tardanza en el desarrollo es una problemtica cuyos cimientos se formaron desde siglos atrs, y an hoy no encuentran modo de escapatoria a la decadencia en la que se ven, porque es cierto decir que ms all de que el progreso sea bueno y necesario para la vida humana, no se puede negar que indefectiblemente lo que resulta bueno para los ya avanzados, implica muchas veces un paso ms hacia atrs, de los tantos que suman, para aquellos que no lograron alcanzar el ritmo de los desarrollados. En sntesis, es de afirmar que es una certeza que el subdesarrollo est ntimamente relacionado con la pobreza econmica, pero tambin est fuertemente ligado con la pobreza en otros aspectos, como lo son las situaciones humanas, sanitarias, educativas, entre otras. Entonces, encarar la solucin al problema del subdesarrollo desde el plano econmico es lo correcto. Pero limitarse a solucionar slo ese aspecto, no tener intensiones de progresar en otros mbitos, es hacer que lo que podra ser un gran proyecto con excelentes resultados, quede inconcluso, o bien concluya antes de que pueda reparar las brechas abiertas en la sociedad afectada, a causa de cada uno de los problemas que conlleva el subdesarrollo.

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