T. B.

Millar
Los ocanos Indico y Pacfico:
algunas consideraciones estratgicas
T. B. M I L L A R es Profesor del Departamento de Relaciones I nt er -
nacionales lie la Universidad Nacional de Canberra, Australia, y
Director del Centro de Estudios Estratgicos y de Defensa de Canbe-
rra. En Itj(iil-l)!) se desempe como investigador asociado en el Insti-
tuto de Estudios Estratgicos de Londres.
La estrategia en un vasto mbito ocenico no implica el control del mar
propiamente tal, sino de puntos especficos de importancia en l o alrede-
dor de 61, del acceso a estos puntos y las rutas entre ellos con propsitos
comerciales, de adquisicin de suministros, desplazamiento de fuerzas
militares, o de mantencin de comunicaciones. Supone tambin la liber-
tad de ocultar en el mar armas de agresin terrestre, tales como los subma-
rinos Potaris. El l a ha empezado a significar una competencia por el con-
trol del lecho ocenico, en el cual se pueden explotar riquezas minerales,
y en donde es posible establecer refugios subterrneos secretos para
armas de destruccin o instrumentos de inteligencia.
Los ocanos son extensas reas de maniobras, pero los enclaves peri-
fricos o los puntos insulares son limitados y conocidos y por lo t ant o
vulnerables. La superficie ocenica, en otro tiempo relativamente fcil
de camuflar, est bajo la constante observacin de cmaras satlites de
televisin de naciones rivales. Presumiblemente, la relativa seguridad
de los movimientos bajo la superficie marina es temporal, pues desapa-
recer con la aplicacin de modernos adelantos tecnolgicos. No obstante,
estas sutilezas constituyen prerrogativas de las naciones ricas. Para la
mayora de los Estados, los sistemas modernos de armas martimas son
demasiado costosos, salvo en algunos detalles.
La importancia estratgica es una funcin de pugna por la influencia o el
control; y en el pasado, generalmente, aunque no siempre, los objetivos
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esenciales haban sido econmicos. Los mviles y propsitos cambian a
travs de los aos y se tornan extremadamente complejos. Lo que comien-
za como una aventura martima o una actividad misionera puede desa-
rrollar objetivos econmicos, traducidos en componendas imperialistas y
colonialistas que desencadenan posiciones racionalizadas, y objetivos
propios. Lo que al principio constituye un activo, puede convertirse en
pasivo inmovilizado a causa de la inercia, el orgullo nacional, o el senti-
do del deber. La ley de Parkinson respecto al trabajo de expansin para
llenar el espacio disponible se aplica tambin al comercio, la ideologa,
la poltica y el poder.
Hasta hace poco tiempo estaba de moda y era respetable y econmico
proteger o fomentar el comercio o las inversiones por medios militares,
en tanto se actuara con prudencia. Hoy, el procedimiento est en 'cierta
medida pasado de moda, ya no es tan respetable y generalmente es anti-
econmico. Estos cambios se deben a las innumerables fuerzas actuantes
a lo largo de este siglo, que han dado origen a dos lneas de naciones y un
puado de imperios, a casi treinta estados soberanos, un equilibrio de te-
rror ent re las supcrpotencias, y una moral internacional que no se obser-
va en todas partes, aunque es ms respetada en su observancia que en su
quebrantamiento. Los conceptos estratgicos han avanzado si bien en
forma lenta con la nueva moral, la que an tiene sus imitaciones e
incertidumbres, tales como la doctrina Brezhnev y Monroe, por lo que
ellas significan.
En ciertas regiones, el principio de proteger las rutas martimas tambin
ha pasado a ser anticuado e inaplicable. Los enormes aviones de transpor-
te han eliminado algunas de las' exigencias de la navegacin, aun cuando
tengan sus propias necesidades de comunicacin, tales como la recepcin
y tal vez os campos de aterrizaje, el radar y las estaciones radiales, etc.
Empero, la discusin refleja en su conjunto dos posiciones diferentes: o
bien que cualquier guerra que ocurra ser o llegar a ser rpidamente
una guerra nuclear global, que terminara en unas pocas horas, en cuyo
caso las rutas martimas no importaran; o que la mayor parte de los
conflictos que no alcancen a convertirse en una guerra nuclear involu-'
.eraran a pases incapaces de entorpecer la navegacin, o de resistir la
intervencin de una superpotenca. Ninguna de estas proposiciones pue-
de comprobarse, pero el hecho es que el equilibrio de terror ha garan-
tizado que la guerra nuclear global sea una de las menos probables for-
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mas de agresin. May toda una serie de situaciones para loda una serie de
pases, en los cuales pueden ejercerse diversas formas de presin poltica
y militar sin r hasta una guerra convencional mayor o nuclear. Para
citar un ejemplo de actualidad: la presencia de las grandes fuerzas nava-
les soviticas en el Mediterrneo. Mr. Healey, Ministro de Defensa brit-
nico, ha expresado que podra eliminarse esta flota en los primeros diez
minutos de una guerra: pero, que hara con ella s no hay conflicto duran-
te diez aos? Si la guerra estallara, la flota sovitica en el Mediterrneo,
con su podero actual, podra no ser rival de riesgo para las fuerzas nava-
les combinadas de la NATO, pero mientras- tanto, los rusos nter aliia han
alejado la posibilidad de las intervenciones occidentales directas en el
Medio Oriente (como en Jordania y en el Lbano en 1958); han hecho
mucho ms difcil e incierto cualquier golpe preventivo contra Egipto;
han convertido el 'control turco del Bosforo en poco ms que un prop-
sito; han introducido, un nuevo factor en el Canal de Suez, y han puesto
en tela de juicio la capacidad de la NATO para asistir a Yugoslavia desde el
mar en caso de un ataque sovitico por tierra. En-esta forma, ellos han
disputado con xito el control occidental de un importante paso martimo
y sus inmediaciones continentales.
Muchos pases necesitan del mar para el transporte de alimentos, petr-
leo, materias primas para la Industria, etc. Durante la Segunda Guerra
Mundial, Gran Bretaa fue reducida casi a su punto crtico por la flota
submari na alemana, que era ms o menos la cuarta parte de lo que es hoy
la flota submarina sovitica. NTo es necesario comenzar una Tercera Gue-
rra Mundial para darse cuenta que en las negociaciones destinadas a
prevenirla o evitar conflictos menores, un pas sin el podero para prote-
ger su marina vita! con sus propios recursos o en unan con sus alia-
dos podra estar en una posicin demedrada. Los puntos ms' vulne-
rables en las lneas de comunicacin son obviamente los puntos nodales
puertos, canales, estrechos, etc; Y mientras haya armadas que puedan
atacarlos, deben existir armadas para protegerlos.
Parece haber cierta confusin .en torno al problema de las bases. Las bases
no estn pasadas de moda. Algunas s, pero otras no. Las que se encuen-
tran en territorios extranjeros o inmediatas a ellos pueden estar en situa-
cin muy precaria. En el caso de una guerra nuclear, las bases (como las ciu-
dades), pueden ser muy fcilmente destruidas. Sin embargo, pueden ser de
enorme utilidad. Las bases americanas en Japn hicieron posible la
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defensa de Corea entre 1950-53. Singapur fue una espina en el pellejo de
Sukarno precisamente porque era el centro de despliegue de las fuerzas
navales y areas britnicas en la regin. Las bases americanas en el Pacifi-
co Occidental han contribuido substancia' lmcnte al podero militar en
Vetnam, y forman parte del sistema de defensa de Japn, Taiwan y
Corea del Sur. No son las bases propiamente, sino las bases vulnerables e
inmediaciones hostiles o potencialmente hostiles las que son intiles; y
por supuesto, no hay razn para tener una base slo por tenerla. Las no-
tas.slo substituyen a las bases en algunas de sus funciones; no' pueden
proveer instalaciones para reparaciones -de gran envergadura; son. ms
vulnerables en algunos aspectos y .menos en otros, y muy caras de
mantener.
Hay bastante inexactitud en lo quc.se refiere a qu es una base, y el trmi-
no es usado en la prensa para describir puntos de apoyo que van desde
un pequeo campo de aterrizaje o puerto de reabastecimiento, hasta un
importante complejo industrial-militar. En trminos navales o areos,
una base es considerada normalmente,poseedora de una capacidad substan-
cial para resguardar, reparar y abastecer barcos' o-aviones, y para defen-
derse o ser defendida contra ataques hostiles. Las antiguas potencias
imperialistas de Europa han desmantelado la mayora de sus bases
extranjeras debido a que se han desmoronado los Imperios a los cuales las
bases deban proteger. La Unin Sovitica nunca ha tenido bases de ultra-
mar, y no ha dado un paso para adquirirlas, pero se ha movido para conse-
guir acceso a las bases de otros estados amigos. Estados Unidos ha aban-
donado algunas de sus bases debido a su costo, a presiones polticas loca-
les, o a causa de nuevos sistemas que las han vuelto innecesarias. Ha
conservado sin embargo un gran nmero de bases. Todos los pases con
fuerzas armadas ubican en bases secciones de ellas corno una forma de
hacerlas ms eficaces. Los armamentos ms complejos por lo general slo
pueden operar fuera de las bases. Bases de distintos tipos estn esparci-
das en el Indico y alrededor de l, y sobre todo, en los mares del Pacfico.
Es tal vez algo arbitrario elegir dos ocanos como stos y hablar sobre sus
aspectos estratgicos, pero uno debe partir de algn lado. La act ual
poltica britnica de defensa est basada en la creencia de que lo que suce-
de al extremo norte del Canal de Suez es extremadamente importante
lo suficiente como para exigir la mantencin de fuerzas y comandos
[ 3 2 4 ]
T. B. Millar / Los ocanos Indico y Pacifico: algunas consideraciones estratgicas
especiales al paso que lo que sucede al extremo sur del Canal est ms
all de su control o incumbencia militar activa. Si .bien la lgica de esto es
un tanto difcil de entender, la unidad estratgica o la interrelacin no se
da en parte alguna de la superficie terrestre, sea tierra o mar, por simple
proximidad, sino ms bien por el nteres que una nacin en particular o
un grupo de naciones rivales demuestran por ella. En esta forma, se
puede decir que el Ocano Indico, que una vez fuera una ent i dad estrat-
gica a causa de la presencia britnica, ya no lo-es en absoluto. No est
substancialmentc controlado por Gran Bretaa; no es, al menos hasta
ahora, un rea de pugna confiictiva entre las superpotencias u otros esta-
dos. Solamente podemos discutir "partes" de l. En el Pacfico ste ha sido
siempre el caso, aunque la Segunda Guerra Mundial le proporcion, al
conjunto del rea del Pacifico Occidental una coherencia'que todava exis-
te en forma amplia, a causa del predominio que el poder americano ejerce
all. Los retos a este predominio se agudizarn mientras el siglo prosigue
su marcha.
El Pacfico es por supuesto el ocano ms grande del mundo; en reali-
dad ocupa ms de la superficie terrestre que todos los continentes juntos.
Desde el mar de Bering hasta el continente Antartico sobrepasa las g.ooo
millas. Desde Singapur hasta Panam mide ms de 10.000 millas. Cerca de la
mitad de la poblacin del mundo vive en los pases que lo circundan,
incluyendo los Estados ms ricos y poderosos (Estados Unidos y la
Unin Sovitica), ios ms populosos (China), los de ms rpido crecimien-
to econmico (Japn), y algunos de los menos desarrollados y menos pobla-
dos. Para los pases que no habilan en esta rea, existen dos importantes pa-
sos martimos que son, por este hecho, vul nerabl es cuellos de botella en tiem-
po de guerra: el Estrecho de Malaca y el Canal de Panam. Fuera de esto, se
puede navegar por el Cabo de Hornos o el Sur de Australia, enfrentando
los problemas adicionales de distancia, tiempo, combustible y condicio-
nes climticas. El Estrecho de Bering, entre Alaska y la Unin Sovitica,
tiene hasta el momento valor limitado, pero podra llegar a ser importan-
te. Entre Australia y Nueva Guinea el agua es muy'poco profunda para que
circulen grandes embarcaciones. Hay tres estrechos de aguas profundas
a travs del archipilago Indonesio Sunda, Lombok y Wetar que
estn a disposicin del resto siempre que las islas se encuentren bajo el
dominio de regmenes amigos o sin autoridad. El estrecho de Malaca est
sujeto a los aluviones, y ya algunos de los nuevos supcrbarcos tanques
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que hacen la travesa entre Japn y los estados petroleros del Medio Orien-
te, han llegado casi a encallar. Generalmente pontones de rastreo japone-
ses estn limpiando el Canal. La principal inferencia estratgica de la
apertura del Canal de Panam, completada en 1914, fue que ella capacit
a los Estados Unidos para movilizar sus fuerzas navales con considera-
ble rapidez entre el Pacfico y el Atlntico. Se ha vuelto ms vulnerable
en los aos recientes.
Las salidas occidentales del Pacifico son las entradas orientales del
Ocano Indico. De aqu la importancia de Singap'ur y su vulnerabilidad
desde que Japn lleg a convenirse en un importante poder martimo.
Antes de que el Canal de Panam fuera construido, haba poco comercio en
torno al Cabo de Hornos, pero el Cabo de Buena Esperanza ha sido
importante desde que Vasco de Gama naveg rodendolo hacia la India.
Ser siempre importante a causa de las muchas presiones que se pueden
ejercer sobre el paso Mediterrnco-Suez-Mar Rojo hacia Europa, y es
especialmente i mport ant e mientras la disputa Arabe-Israeli contine.
El Cabo de Buena Esperanza constituye un paso mucho ms fcil que el
Cabo de Hornos, ya que est 20 grados ms cerca del Ecuador. Hasta 1956,
el Canal era considerado vital para Gran Bretaa y Australia.>Su clausura
en octubre de ese ao no solamente demostr que no era vi t al , sino que
impuls la investigacin en la construccin de grandes buques tanques y
barcos de carga, lo que condujo .al descubrimiento de que algunos cargue-
ros podan ser enviados en forma ms barata alrededor del Cabo, en
embarcaciones demasiado grandes para atravesar cargadas el Canal.
Los progresos tecnolgicos pueden a menudo derrotar o aliviar las desven-
tajas estratgicas. Es posible que al cabo de algunos aos veamos un segun-
do Canal atravesar el istmo americano, tal vez otro a travs de Kra (el cuello
de' la pennsula de Malaca), o incluso desde el Golfo de Akaba hasta el
Mediterrneo. El Ocano Indico es notablemente ms pequeo que el
Pacifico, pero las distancias son an considerables. Ciudad del Cabo est a
4.700 millas de Fremantle; la distancia entre Frcmantle y Colombo es de
3.100 millas (casi exactamente igual que la de Southampton a Nueva
York); y Cqlombo est a 2.100 mi l l as de Aden (la longitud del Mediterr-
neo).
T. l. Millar / Los ocanos Indico y Pacifico: algunas consideraciones estratgicas
Los pases ms interesados en usar los ocanos Indico y Pacfico, y prepara-
dos en algunas circunstancias a hacer uso de la fuerza para lograrlo, son
Estados Unidos y la Unin Sovitica; y en un sentido ms limitado;
India, Pakistn, Japn, Chinn, Taiwan, Australia, Nueva Zelandia,
Indonesia, Filipinas, Malasia, Francia, Portugal y Sudfrica. Todas las
otras islas o estados perifricos, y los pases que comercian con ellos, estn
interesados en el uso ilimitado de los ocanos, pero poseen poco poder para
hacer cumplir esto aun en sus propias aguas territoriales. Gran Bretaa
posee todava un amplio comercio e intereses de inversiones en pases
extranjeros, pero ha decidido, al parecer, que no desea protegerlos por
medios militares y que no puede mantener por ms tiempo el volumen de
fuerzas y bases que pudieran requerirse para tal efecto. Hong Kong
continuar siendo por algunos aos una avanzada colonial defendida
convenientemente contra amenazas locales limitadas.
Los dos pases ms importantes y con ms probabilidades de i ni ci ar un
cambio de relaciones de poder en la regin son la Uni n Sovitica y
Japn. La Unin Sovitica es, por supuesto, una potencia del Pacfico por
derecho propio; tiene una base naval cerca de Vladivostok y tal vez, unos cien
submarinos adems de otras embarcaciones operando en el rea. Nunca
como en los dos o tres ltimos aos la Unin Sovitica haba manifestado
tanto inters en los estados petroleros del Oriente Medio, el subcontincn^-
te de Indi a, el Ocano Indico y el continente de Asia Sudorienta!. Slo pode-
mos imaginar las razones que tienen los rusos para estar "surcando los ma-
res" de estas reas, literal y metafricamente. Mr. Healcy ha sugerido en
varas ocasiones que la ocupacin sovitica de Checoslovaquia justifica la
retirada de Gran Bretaa del este de Suez1. Tal juicio indica una perspec-
tiva muy peculiar, y slo podemos en genera! aceptarla si confiamos en
que acciones soviticas similares no son en general posibles.
Las ambiciones soviticas en el Pacifico no son por ahora controverti-
das. Pero, por qu tendran los rusos que cslar interesados en el Ocano
Indico? En su discurso ante el Soviet Supremo, el 27 de j uni o de 1968, el
seor Gromyko, Ministro del Exterior, dijo:
iSatement on the Defence Estimles 1969 (Londres: HMSO, Cmnd 3927, febrero
para. 5.
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"Igualdad de derechos en todos los sectores y en ludas las esferas de act i vi dad en el rea
internaduna!, incluyendo la adopcin de medidas para proteger los intereses vitales de la
Unin Sovitica, sus aliados y amigos; ausencia de discriminacin en el comercio mundial;
amplio intercambio de valores cientficos, tecnolgicos y culturales; libertad de navegacin
para nuestros barcos y flotas, no menor' que para los barcos y flotas de cualquier otra poten-
cia tcid esto determina nuestras posibilidades y responsabilidades en los asuntos mundi a-
les"1.
Esto parece suficientemente razonable, aunque no explica cules son
los "intereses vtales" soviticos en esta rea. La Unin Sovitica ha usa-
do durante mucho tiempo el comercio como arma poltica, y parece estar
en vas de invadir el transporte martimo de Europa Oriental con una
moderna mari na mercante que trabajar con tarifas reducidas. Ha estable-
cido una compaa naviera en Singapur. No tan slo est enviando barcos a
fisgonear en diferentes' lugares, sino que est explorando y levantando
mapas de los ocanos del mundo como ningn otro pas lo haba hecho
ahtes. (su flota oceangrafica e hidrogrfica es ms grande que las de
todos los pases juntos), y est negociando el acceso a concesiones costeras
denegadas hasta ahora. No hay nada incorrecto en esto, pero es un nuevo
factor en el equilibrio estratgico. El tamao de la Armada Sovitica y su
constante crecimiento pone a los rusos en situacin de tener una importan-
te presencia tctica dondequiera que sus intereses lo exijan, dando apoyo
psicolgico a su diplomacia y proporcionando oportunidades de interven-
cin o presin en reas de crisis dondequiera' que sea, pero particularmen-
te donde las armadas occidentales no operan o 'no .operarn con fuerza.
Los dos portahelicpLeros recientemente construidos (y un tercero en cons-
truccin), y el reclutamiento de un cuerpo ce i nfant er a naval (mtrincs),
confieren al gobierno sovitico una nueva y altamente significativa
flexibilidad de tctica ofensiva. Agregese a esto el aprovisionamiento
de transportes areos de largo alcance, capaces de aterrizar en unos cuan-
tos aeropuertos de pases amigos claves. (Alejandra, Dar-es-Salaam,
Karachi), grandes flotas e instalaciones costeras en puertos extranjeros
apropiados (Berbera, Hodeida, Mogadishu, Basra, Visakhapatnam), y se
advertir que la Unin Sovitica tiene hoy una capacidad de intervencin
como no tuvo nunca antes. Algunos observadores ven los programas actua-
les soviticos como un resultado directo de la crisis coheteril de Cuba en
1962, en la cual una intervencin en un pas remoto, sin un poder local
2\Sovet ,\'ews (Londres), julio 1, 1968.
[ 3 2 8 ]
T, B. Millar / Los ocanos Indico y Pacfico: algunas consideraciones estratgicas
adecuado, concluy en una situacin humillante. Fue la leccin provecho-
sa para evitar una futura intervencin, o para proveer los medios de evitar
ulteriores humillaciones? No tenemos otras bases para pensar que los
das de la "diplomacia a caonazos" han finalizado, como tampoco para
creer que la amenaza de la fuerza no ser utilizada en tierra o aire. Hasta
cierto punto, hoy hemos alcanzado la cumbre de la "diplomacia a
caonazos", con las ltimas armas de at aque o de persuasin emplaza-
das en submarinos. Recientemente, en niveles menores, tanto los Esta-
dos Unidos como la Gran Bretaa han usado en forma efectiva fuerzas
navales relativamente pequeas para objetivos militares y polticos en
pases de ultramar y territorios aislados. La Unin Sovitica no puede
haber dejado de notarlo.
No podemos estar seguros de s existe un "gran plan" en la estrategia
sovitica, o si la poltica exterior sovitica es ms coherente y racional
que la poltica de las potencias occidentales. Sin embargo, las recientes
actividades soviticas en el Ocano Indico constituyen un modelo compati-
ble con el protocolo secreto al borrador del Pacto de las Cuatro Potencias
de 1940, en el cual la Unin Sovitica declar: "que sus aspiraciones
territoriales se centran al Sur del territorio nacional de la Unin Sovi-
tica en direccin al Ocano Indico"3. La Unin Sovitica ha mejorado
notablemente sus posiciones y en diferentes sentidos, en Egipto, el
Yemen, Sud Yemen (adn), el Sudn, Somalia, Uganda, I r n, Pakistn e
India. Es la principal compradora del caucho malayo. Aun donde el gobier-
no sovitico no puede obtener el mayor provecho a base de mostrarse
generoso, puede sin embargo afectar en forma adversa los Intereses
occidentales. El escampava que intercept al Pueblo y el que lo captur
eran de origen sovitico. Durante la confrontacin de Indonesia y Malasia,
sta, Singapur y Australia estuvieron bajo la amenaza constante de barcos
soviticos, que slo fueron contenidos por la presencia de una fuerza brit-
nica considerable. La guerra de Seis Das de 1967 fue posible debido a la
provisin de armas soviticas a Egipto y a la errnea informacin sovi-
tica a Siria. En frica negra, armamento sovitico ultramoderno levan-
ta el nivel de la preparacin militar,
El Mediterrneo est directamente bajo la vigilancia de la NATO. La
Sexta Flota de los Estados Unidos es por s sola ms grande que la actual
3,\'azi-So!JetRelaions 7939-41 (Washington, tic: Departamento de Estado, 1948), p. 257.
I 3 2 9 1
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Fuerza naval sovitica radicada all. Las bases occidentales se extienden a
lo largo y a lo ancho de este mar. Pero qu ocurre y qu ocurrir en el
Ocano Indi co? Por un breve periodo y ya sabemos que ser corto
habr guarniciones britnicas en Masirah y Can; el resto del contingen-
te mi l i t ar britnico deber ser retirado a fines de 1971. Se espera que las
concesiones en Singapur estarn an vigentes, as como las establecidas
en Fremantle. Con lo nico que podemos contar ser con unos pocos subma-
rinos americanos Polaris, una pequea escuadra de barcos americanos, y
los en extremos modestos contingentes navales de Australia y Sudfrici.
No obstante, pasan a travs de este ocano o provienen de los pases que lo
rodean ms de la mitad de Los suministros petroleros de Europa Occidental
y una considerable proporcin de sus importaciones de alimentos,
fibras y otras importantes materias primas.
Se dice que el Primer Mi ni st ro hi nd y su comandante en jefe de la ar-
mada no estn de acuerdo respecto a la capacidad de La Lndia para desple-
gar sus fuerzas en el Ocano Indico. Se tiene la sospecha de que el Primer
Ministro, que es ms modesto, es tambin ms realista. La forma en que
la armada india est aumentando, principalmente a base de unidades
soviticas, hace pensar que ser capaz de vigilar sus puertos y los de Pakis-
tn y de pat rul l ar regiones seleccionadas del rea; pero es difcil que el
gobierno indio destine fondos suficientes para asignar a la mari na un papel
significativamente mayor, mientras las principales amenazas a la seguri-
dad de la India sean por tierra. Por cierto que este hecho (si es que efectiva-
mente es asi), aumenta la preocupacin occidental ya que hace ms proba-
ble la dependencia de la India del poder naval sovitico, especialmente en
caso de una amenaza martima por parte de China. Como se ha menciona-
do ya, la Unin Sovitica ha mejorado su posicin en India, pero especfica-
mente cmo, no lo sabemos. Adems (o a cambio?) de los submarinos,
destructores, lanchas torpederas o de proyectiles, que India est recibien-
do de la Unin Sovitica, informes no confirmados sostienen que la Indi a
ha ofrecido el uso de las instalaciones de la base submarina de Vsakhapat-
nam, y de Bombay, Cochin, Mormugao (Coa), Port Blar (Andamans), y
otros lugares11. Indi a no ha simpatizado con los intereses occidentales en
el Ocano Indico por ms de una dcada, pero ya sea que las informacio-
nes antes mencionadas sean verdaderas o no ahora parece simpatizar
4 Vea ,\'eue Zrcher Zeitting, diciembre 15, 1968.
[ 33 1
T. B. Millar / Los ocanos Indico y Pacifico: algunas consideraciones estratgicas
aun menos que antes, lo que es poco promisorio en cuanto a las facilida-
des que pudiera otorgar en tiempo de tensin internacional. Pakistn, por
lo general "no comprometida" con respecto a la SEATO y CENTO, se ha
mostrado de modo irritante, para el gusto de India o de los Estados
Unidos, demasiado amistosa con China, haciendo surgir la concebible
perspectiva de que Karachi o Chittagong sean accesibles para las fuerzas
navales de China. Cualquiera que sea la poltica del presidente Yahya
Khan o sus sucesores, la ayuda militar de la Unin Sovitica parecera
haber reducido la dependencia pakistana de China, mejorando al mismo
tiempo su propia posicin en Pakistn.
El Canal de Suez permanece cerrado desde junio de 1967, y hay pocas
probabilidades de que se reabra en un futuro cercano. Uno de los ms
obvios efectos ha sido la desviacin de numerosos barcos a la ruta del
Cabo, muchos de los cuales, aunque no ciertamente todos, se ven en la
necesidad de reabastccerse de combustible en Sudfrica. El gobierno
sudafricano no ha titubeado en utilizar esta situacin, y sus implicacio-
nes estratgicas, en la publicidad internacional y presumiblemente en
la diplomacia. El gobierno laborista britnico ha estado menos
impresionado que la oposicin, especialmente por la renaciente importan-
cia potencial de la base naval de Simonstown5. Diversos progresos tecnol-
gicos han reducido, pero no eliminado, la significacin de Simonstown o de
la Ciudad del Cabo. Suez se mantiene siempre en la incertidumbre. Si el
acuerdo de Simonstown, que da a la armada britnica acceso a las instala-
ciones de la base, no existiera, sera difcil de imaginarlo; pero en vista de
que existe, Gran Bretaa (por razones mercantiles) y Australia (por razo-
nes navales y mercantiles) deben seguramente desear conservarlo.
Cuando el Canal sea reabierto, la gran potencia rns cercana al Ocano
Indico ser la Unin Sovitica.
Los Estados Unidos no han dado indicios de que intenten reemplazar a
Gran Bretaa o competir con la Unin Sovitica en el Ocano ndico. Sus
intereses econmicos han sido siempre limitados, con excepcin de los
estados productores de petrleo. Sus intereses polticos no han tenido
un fundamento estratgico, salvo en el sentido ms general de "conten-
cin del comunismo" y de bsqueda de apoyo de la poltica americana.
5E1 acuerdo de Simonstown proporciona tambin acceso a instalaciones menores en
Durban.
33 ' 1
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Sin embargo, mientras se desarrollaban los sistemas submarinos Polaris y
Poseidn, se hizo obvio que el mar Arbigo y la baha de Bengala proporcio-
naran un rea muy valiosa para operaciones de proyectiles, si se necesita-
ran contra la Rusia meridional y central y China occidental. Una estacin
de comunicaciones de muy baja frecuencia fue por lo tanto construida en el
Cabo Noroeste, en Australia Occidental, para mantener contacto con
submarinos sumergidos en operacin en el Ocano Indico, al igual que con
barcos en la superficie. Hay tambin una estacin de radio americana en
Asmara, Etiopa, en Penshawar, Pakistn (en vas de cierre), y estaciones
britnicas en Singapur y Mauritania. Estaciones de rastreo de satlites,
destinadas a la vigilancia, y potencialmente para satlites de operacin
mi l i t ar, estn emplazadas en Australia, Sudfrica y la isla de Mah. En
abril de 1967, Gran Bretaa y los Estados Unidos firmaron un acuerdo
(mediante un intercambio de cartas), segn el cual a este ltimo le fue
conferido el derecho de construir y usar las instalaciones navales, areas o
de comunicaciones en el territorio britnico del Ocano Indico (Farquhar,
Aldabra, Desroches y el archipilago de Chagos). Ha habido informes que
los americanos (legtimamente) y los rusos (dudosamente) han demostra-
do un gran inters en Chagos.
Ningn otro estado, excepto Gran Bretaa, ha hecho despliegue de fuer-
zas fuera de sus inmediaciones en el Ocano Indico. Japn est interesado
en las rutas martimas del Golfo Arbigo; China ha fomentado o apoyado
movimientos revolucionarios en varios estados africanos. nicamente
en Zanzbar (Tanzania), sin embargo, hay un contingente militar chino
estable. Es pequeo y ha sido bien acogido.
El' petrleo, como ha escrito Christopher Tugendhaf?, es el negocio ms
grande y el ms sencillo, y el ms importante y simple producto que atra-
Christopher Tugendhat, OH, The Biggest Business. Londres: Eyre & Spottiswood, 1968.
El entrelazamiento de intereses en la posesin del petrleo del Medio Oriente se muestra
en el cuadro siguiente:
haq Petroleum Company % de acciones
British Petroleum 23,3/4
Shell 23,3/4
Compagnie Frangaise des Petroles 23,3/4 .
[ 3 3 2 ]
T. B. Millar / Los ocanos Indico y Pacifico: algunas consideraciones estratgicas
viesa los ocanos Indico y Pacfico. En el Medio Oriente se encuentra el
60% de las reservas mundiales de petrleo conocidas y comprobadas'.
Por sus ventajas de precio y su abundancia, el rea provee aproximada-
mente,el 50% de las importaciones petrolferas de Europa occidental, el 90%
de las del Japn, el 65% de las de Australia y el 83% de las de frica. S bien
algo se transporta hacia el Mediterrneo por oleoductos8, la mayor parte del
petrleo viaja en buques-tanques a travs o en torno al Ocano Indico.
Por razones econmicas o estratgicas, muchos pases han buscado
diversificar sus fuentes de petrleo. Los continuos descubrimientos de
nuevos yacimientos han aument ado el nmero de pases en los cuales
puede obtenerse, y en esta forma han reducido la presin que pudiera ejer-
cerse sobre sus compradores. En el Medio Oriente, la Or anizacin de
Xcar East Dcvclopmcm Corp (.Standard Oil, Xeivjersey, and Mobil 23,3 4
Participations and Exploralions Corporaiinn ( Gul ncnki an) 5
Irn OH l'nrlici/Minix
Brilish Peirolewn . 40
-Shell 14
Standard Oil {Xe\vJersey) 7
Mobil 7
.Standard Oil tic California 7
Texaco 7
Culf 7
Cnmpagnie Fraiicaisc des I'ciroles 6
Ir con 5
Aratiicn (\mbM American i! Company)
-Standard Oil (Ne\ Jersey) 30
Mobil |0
Standard Oil de California 30
Texaco 30
Kuwait Or Ctiiii/inn\i Petroleum 50
Cuir 50
Fuente: Tugcndhat, of>. cit., p. 209.
7 Es una cifra que puede ser inexacta, ya que no se lian logrado obtener cifras del lotal de
las reservas soviticas.
sTamo Israel como Egipto cslri proyectando la instalacin de oleoductos ent re el Mar
Rojo y el M edil erra neo. Esto afectar la norma del flujo de petrleo, pero los buques-tan-
ques tendrn que aprovisionarlos en el extremo sur.
[ 3 3 3 ]
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
Pases Exportadores de Petrleo (OPEC), ha procurado mejorar las rela-
ciones entre el conjunto de los exportadores, aunque slo tmidamente,
por la competencia entre los miembros y con otros proveedores. El gas
natural y la energa nuclear son los otros dos grandes competidores del
petrleo, aunque es poco probable que puedan desplazarlo de su lugar de
propulsor de la mayora de las formas de transporte, por muchos aos.
Para las potencias occidentales, el petrleo del Medio Oriente es impor-
tante tanto por su valor estratgico como porque representa una inversin
altamente ventajosa. La economa de las inversiones petroleras, sus
implicaciones en el equilibrio de la libra esterlina, en las balanzas de
pago, etc., son complejas y difciles de determinar; con todo, las inversio-
nes petroleras son sin lugar a dudas una de las principales fuentes de recur-
sos del mercado de cambio exterior. La decisin bri t ni ca de retirar sus
tropas de defensa del rea del Golfo Prsico a fines de 1971, ha suscitado en
Gran Bretaa, en los estados interesados, y en los Estados Unidos la
pregunta de cmo afectar esto las actitudes locales respecto al control de
los yacimientos petrolferos y la nacionalizacin de las compaas
correspondientes. El creciente inters ruso en el rea hace surgir claramen-
te la posibilidad de que la Unin Sovitica pueda pretender reemplazar el
poder o la influencia bri t ni cos en una regin que para ella no constituye
el "Medio Oriente" sino el "Cercano Sur".
Sin confiar en uno u otro punt o de vista "a fardo cerrado", se puede decir
que, en principio, las presencias militares en tierra tienden a ser recproca-
mente cxcluyentcs, en tanto que las presencias navales (que no es lo
mismo que instalaciones costeras), no. Mientras los dos batallones brit-
nicos y los oficiales a cargo de la autoridad e instruccin en los estados del
Golfo estn al l , es improbable que los soviticos o los egipcios hagan otro
tanto; si aqullos se van, el reemplazo se torna algo ms probable. Mien-
tras sean bien acogidos y se mantenga la seguridad interior, los elemen-
tos britnicos deben cont ri bui r a la proteccin de las inversiones brit-
nicas, a !a continuidad de la produccin petrolera y a la facultad brit-
nica de desplegar fuerzas mayores en el rea si ello fuera necesario. Existe
poca seguridad de que la importancia e i nfl uenci a de Gran Bret aa se man-
tenga al nivel actual, si la mayor parte de sus consejeros es enviada de vuelta
a la patria.
Aunque se produzca un cambio en el gobierno de Londres, el hecho de
I 3 3 -1 I
T. B. Millar I Los ocanos Indico y Pacifico: algunas consideraciones estratgicas
que Gran Bretaa haya anunciado pblicamente su abandono del Golfo,
hace ms dicil cualquiera decisin de continuar all. No lo es menos tratn-
dose de sus relaciones con los pequeos emiratos y 'sheikhdoms1* que si se
tratara de otros estados ms grandes, en particular Irn, el cual tiene una
enrgica demanda sobre Bahrein; e Irak, el que ha hecho en oportunida-
des anteriores demandas sobre Kuwait. Se considera a menudo que la
Arabia Saudita est al acecho de Buraiml; Egipto est, tal vez, slo
refrenando su escondido afn imperialista a causa de que recibe grandes
subvenciones anuales de los estados productores de petrleo mientras el
Canal est cerrado. La Unin Sovitica ha expresado su oposicin a la
naciente Unin de Emiratos rabes (UAE), la que por s sola garantizara
a varios estados (en ausencia del poder britnico) una existencia
permanente. En algunos casos fuerzas britnicas pueden estar apoyando
un rgimen "reaccionario" (pero, qu rgimen del Medio Oriente no es,
en rigor, reaccionario?), o pueden provocar un estallido o el.pretexto
para los movimientos de "liberacin". Esto ha llegado a ser un~ reproche
convencional y ms bien acomodaticio a cualquier presencia mi l i t ar
britnica.
Algunos observadores pesan la importancia de los mercados occidenta-
les y la superioridad de la pericia occidental en la elaboracin y distribu-
cin del petrleo y sus productos. Aun asi, la expropiacin de dominios de
propiedad fornea tiene esplndidos precedentes'. El racionalismo no
t r i unf a invariablemente en la poltica exterior; y un cambio en las pau-
tas de mercado en el bloque sovitico podra facilitar parte de la produc-
cin total: acaso por un corto periodo, en una proporcin razonable y
estratgicamente significativa. Ni los britnicos ni los americanos son
particularmente sentimentales cuando se trata de las grandes compaas
petroleras. Las fuentes petrolferas nacionales dan a los Estados Uni-
dos una flexibilidad mucho mayor que la que posee Gran Bretaa, que
virtualmente no tiene ninguna, pero es improbable que ellas1 puedan
impedir en las dcadas venideras un nivel creciente de importaciones,
Incluso del Medio Oriente. La Interrogante no es s Gran Bretaa puede
permitirse una presencia militar en el Golfo, sino si puede permitirse el
no tenerla. Otros estados, especialmente Francia, Italia y China Comunis-
" dominios de los sheih (N. de la T.).
9Slo unos pocos meses atrs, el Gobierno del Per expropi los haberes por 200 millones
dedlares de la Int ernat i onal Petroleum Company.
[ 3 3 5 ]
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
ta, estn t rat ando de extender sus intereses al l , en-diferentes pero hasta
aqu muy limitadas formas.
La cambiante situacin estratgica en el Pacfico occidental se debe
principalmente a la apresurada retirada de Gran Bretaa, la incertidum-
bre acerca de las estipulaciones y fijacin de fechas del trmino de la
guerra de Vietnam; el programa nuclear chino; la gradual extensin de las
ambiciones soviticas, y las veleidosas actitudes del Japn. No es fcil ima-
ginar a dnde nos llevarn todas ellas.
La retirada britnica deja a Malasia y Singapur enfrentadas a amena-
zas internas y externas, a Australia y Nueva Zelandia comprometidas en
su defensa pero Indecisas respecto a las implicaciones que esto pueda
tener, y a las dependencias bri t ni cas en el Pacfico Sudoeste, hurfanas
potencales en un mundo hostil. Una de stas, Fiji, ubicada entre las rutas
area y martima de Australia-California, se encuentra en una sena
situacin local y ante un posible problema de segundad interna que
podra tener repercusiones internacionales si Gran Bretaa abandonara
toda responsabilidad por esta rea.
Aun cuando Estados Unidos slo tiene modestos intereses en el Ocano
Indico, es sin lugar a dudas el poder dominante en el Pacfico. El apndice
4 (ver pp. 349 ), da detalles de las instalaciones americanas en Asia; no
incluye la Sptima Flota, los grandes centros de operaciones y bases de
Honolul, las instalaciones navales y de comunicacin en Samoa, o los
numerosos centros o fuerzas que operan desde la costa oeste de los' Esta-
dos Unidos. Las normas y la cantidad del despliegue americano estn
excesivamente distorsionadas por la guerra de Vi et nam, no slo en el
propio Vietnam, sino tambin en Tailandia, Okinawa, Guam, Japn y
otros lugares.
La efectividad de la actividad militar americana en el Sudeste asitico, a
causa de restricciones polticas o de otro tipo, puede const i t ui r un tppico
polmico, no obstante que su capacidad para desplegar un, poder aplas-
tante en toda la regin no est en duda. La confrontacin pacfica con la
Unin Sovitica contina efectundose. La flota americana de portavo-
nes y las bases estratgicas dan a los Estados Uni dos -un margen de vigilan-
cia y una capacidad de ataque rpido que los rusos no tienen; sin embargo,
I 336 ]
T. B. Mular / Los ocanos Indico y Pacfico: algunas consideraciones estratgicas
cada uno dispone del elemento disuasivo f undament al contra e! otro,
tanto en forma de submarinos nucleares de ataque como de ICBMS.
El trmino de la guerra de Vietnam, cuando ocurra, no es probable que
altere las normas de despliegue americanas, excepto en Indochina, pero s
alterar el volumen de las actividades. En tanto prevalezcan otras amena-
zas a la paz, aun con la limitacin que supone la consigna de "no ms
Vietnam's", es probable que en los aos venideros veamos a los Estados
Unidos a lo menos comprometido en la defensa de Tailandia, Taiwan,
Corea del Sur y Japn, y continuar haciendo uso de Filipinas y Australia.
Ni el nacionalismo filipino, n el australiano han logrado frustrar las
ventajas de la alianza con Estados Unidos, y cada pas es importante en el
sistema mundial de defensa americano, del cual Vietnam est cada vez ms
marginado.
Dentro de los Estados Unidos existen crecientes presiones (mientras
van en aumento las advertencias de parte de los amigos de Amrica) por
mantener una postura de defensa "a corta distancia de la costa" con rela-
cin a Asia, usando la abrumadora capacidad naval para amenazar u
oponerse al rompimiento de la paz en el continente. Desafortunadamen-
te, Vietnam ha demostrado que as como es difcil llegar a una lucha cuer-
po a cuerpo contra una insurreccin importante apoyada desde afuera,
con la intervencin de tropas extranjeras, es i mposi bl e conseguir algo sin
que intervengan, en tierra, tropas de alguna especie. En consecuencia, s los
estados no-comunistas de Asia desean beneficiarse con la proteccin
americana, deben estar preparados para dar la bienvenida a las armas y
fuerzas americanas en su territorio.
Gomo es bien sabido, Japn no posee fuerzas armadas: ellas estn
prohibidas por la Constitucin. Sin embargo, las fuerzas de autodefensa
que tienen ahora 250 mil hombres, sirven a un propsito no muy diferente.
Hasta hace poco, Japn ha dependido claramente de la proteccin
americana, y el Tratado de Seguridad existente entre ambos ha sido
aceptado por la mayora del pueblo. Japn, el nico pas que ha recibido
un ataque nuclear, proscribi las armas nucleares completamente. Tam-
bin est prohibido que las fuerzas de aire y tierra de autodefensa sean
utilizadas fuera del Japn.
Todo esto ha comenzado a cambiar, coincidiendo con el crecimiento
continuo y espectacular de la economa japonesa. En una encuesta de
[ 3 3 7 ]
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
opinin pblica efectuada en diciembre de 1968, el diario "Asahi Shimbum"10
inform que las respuestas fueron las'sguientes:
p. En qu debe basarse el Japn para su defensa?
T. En los Estados Unidos, 24%; una poltica exterior neutral, 58%;
otras, 6%; sin respuesta, 12%,
p. Debera tener Japn Fuerzas de Autodefensa?
r. Si, 64%; no, 26%; otras, 3%; sin respuesta 7%.
p. Debera poseer Japn armas nucleares para su defensa?
r. Si, 21%; no, 66%; otras, 3%; sin respuesta 9%.
Aunque no se pueden sacar muchas conclusiones de esta encuesta, ella
confirma lo que ha sido evidente para muchos observadores durante 2 0 3
aos que el Japn est inquieto por su dependencia de ,las armas_
americanas, la presencia de bases americanas, incluyendo el control de
Okinawa, y la falta de flexibilidad en la poltica exterior. Las islas Bonin
fueron devueltas a la jurisdiccin japonesa en junio pasado, pero Okina-
wa es un asunto ms complicado y arduo. El actual Primer Ministro, Sr.
Sato, defiende la devolucin de Okinawa, y desea cambiar las condiciones
de las bases localizadas all y la situacin de los cohetes nucleares (Mace
B). En efecto, Sr. Sato parece haber apostado por el cese de fuego en
Vietnam en un fut uro inmediato, ya que Okinawa es esencial para el mane-
jo de la guerra en su nivel actual. Con el despliegue de submarinos Polaris
(y mg tarde, Poseidn), presumiblemente los cohetes nucleares ya no
sean necesarios, an cuando ellos formen parte del sistema de defensa
contra China. Hay tambin importantes instalaciones de comunicacin,
conduccin y bases Okinawa.
La presin japonesa sobre Okinawa y sobre las bases americanas en el
mismo Japn, ha forzado a los Estados Unidos a considerar soluciones de
alternativa. Corea del Sur y Taiwan son las dos reas ms apropiadas, pero
con ambas (especialmente con Taiwan) existen problemas polticos. Las
Islas Carolinas y Marianas ofrecen alternativas adicionales, menos venta-
josas por la distancia y por su status de Territorios Estratgicos de Seguri-
dad de las Naciones Unidas. El costo de traslado de una base de la
magnitud de Okinawa es enorme. Muchas de las instalaciones no podran,
de hecho, ser trasladadas, y habra que abandonarlas; y si las Islas Bons se
toman como precedente, las instalaciones deberan simplemente pasar al
control y posesin de las Fuerzas Japonesas de Autodefensa.
10Asahi Shimbum, $ de enero, 1969. La muestra fue de 2.542 personas,
[ 338 ]
T. B. i\Iil!ar / Los ocanos Indico y Pacfico: algunas consideraciones estratgicas
Japn es hoy la tercera potencia industrial del mundo, con el PIE* de ms
rpido crecimiento. Construye anualmenfe cerca de la mitad (en tonela-
je) de todos los barcos nuevos. Es uno de los productores principales de
plantas civiles de energa nuclear y podra producir dispositivos de explo-
sin nuclear en unos pocos meses desde el momento que tomara la
decisin. Ha comenzado a construir unidades de energa nuclear para la
navegacin. El actual plan quinquenal de defensa contempla la construc-
cin de 58 barcos para la Armada japonesa. Tiene un programa coheteril
(convencional) y otro de satlites. El Tratado entre Estados Unidos y
Japn est sujeto legalmente a reconsideracin a mediados de 1970; en
Japn, la presin esta aumentando para que se llegue a un arreglo ms
"equitativo", aun cuando esto pudiera impulsar el crecimiento de las
propias fuerzas japonesas, una eventual desinteligencia con los america-
nos, o incluso una poltica exterior japonesa neutral.
Estos cambios son probablemente el "suceso" ms significativo en
Asia. Ellos no parecen presagiar ninguna nueva aventura imperialista
japonesa, o su participacin en otros arregl os. de seguridad. Se ha
beneficiado con la prosperidad que .trae la paz, pero desea una mayor
medida de poder poltico y un sta'fus con los cuales la debilidad militar es
incompatible. China tambin busca poder y status, pero desatinada y
torpemente. Le tomar aos consolidarse y reconstruirse, y bien podra
fragmentarse en el proceso. Esto no significa que ella no pueda continuar
estimulando el descontento en el Sur y Sudeste de Asia, y que prosiga, tal
vez, la bsqueda de ventajas estratgicas en Pakistn, Burma o Singapur
como ya lo consigui en Zanzbar.
La Forma en que las armas nucleares estn siendo desarrolladas en
China sugiere una concentracin en el lanzamiento de cohetes, lo que a su
vez significa que China desea tener un poder nuclear disuasivo, tanto por
el impulso a su desarrollo tecnolgico que esto conlleva como por un
problema de prestigio, aunque no en una medida que le permita adquirir
una capacidad de represalia tctica y estratgica que reemplace a las
armas convencionales. Esto constituye una base para aceptar las reitera-
das afirmaciones chinas de que ella no ser la primera en usar armas
nucleares.
Un articulo reciente en Peking Informa cita las siguientes palabras que
Mao Tse T-ung dijo en 1953: "A fin de hacer frente a la agresin imperialis-
* PRODUCTO INTERNO BRUTO
[ 3 3 9 ]
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
tn, debemos construir una armada poderosa"11. Esto no ha sucedi an,
debido quizs al Gran Salto, a las vacilaciones de Mao en el poder, y a la
Revolucin Cultural; sin embargo, la Armada china es mucho mayor de lo
que mucha gente suele creer".
Se ha desarrollado sin prisa, y ha sido preparada principalmente para
la defensa costera, pero serta del todo razonable suponer que esta situa-
cin cambiar durante los prximos aos. El poder nava! americano,
ms que ningn otro, constituye una amenaza para China y su libertad de
accin. Un poder de disuasin seguro requiere de submarinos de propul-
sin nuclear y de cohetera; no obstante, una etapa intermedia til puede
lograrse en forma relativamente fcil con proyectiles emplazados en
barcos de superficie. Aun antes de eso, todo anlisis estratgico del Pacifico
Occidental en la dcada del 70 deber considerar la significacin local de
las fuerzas navales chinas, y su incidencia en la reduccin de la libertad y
flexibilidad de las fuerzas armadas americanas.
El nico otro poder naval significativo en el Pacifico es Indonesia; su
armada, sin embargo, ha sido formada principalmente a base de crdito,
y especialmente crdito sovitico. No hay reparacin local adecuada, ni
capacidad de mantencin, y el gobierno sovitico se ha mostrado reacio a
refmanciar o reequpar a las fuerzas armadas indonesias. Los otros acreedo-
res principales de Indonesia Estados Unidos y cljapn no se muestran
ms entusiastas al respecto. El actual gobierno indonesio est ocupado
con la recuperacin econmica y el crdito internacional. Indonesia es
ms bien un poder potencial que un efectivo poder de importancia. Con
un cambio de gobierno, podra otra vez amenazar un rompimiento de la
paz, pero no estara en condiciones de sostener operaciones militares
importantes fuera de sus fronteras. Australia tiene tambin una importan-
cia ms potencia! que efectiva. Es el pas industrial ms avanzado en la
regin del Asia Sudorienta!. Posee una pequea flota, pero desde febrero de
11 Febrero 23, 1968. "Los pensamientos de Man los dirigen en el combate".
"Tiene una dotacin cercana a los 140.000 hombres, ms ric i.ooo embarcaciones,
Incluyendo 33 submarinos, 44 escoltas, 8 patrulleras torpederas, cerca de 200 torpederas y
caoneras, y 6o pontones. Posee unos 500 enclaves aeronavales costeros, la mayora de tipo
obsoleto. Los submarinos incluyen uno de clase G, con lubos lanzacohetes, construido en
Chino en base a modelos, y s China puede consiruir uno, puede tambin construir
ms. Mayores detalles sobre la Armada china u otras pueden encontrarse en The MUilary
Balance, publicado anual ment e por el I nst i t ut o de Estudios Estratgicos de Londres.
I 34 1
T. B. Millar / Los ocanos Indico y Pacfico: algunas consideraciones estratgicas
1969 le ha sido encomendada por un plazo indefinido (junto con Nueva
Zelandia), la seguridad de Malasia y Sngapur. Su valor principal podra
estar en relacin con el tratado A.NZUS que la asoci con los Estados Uni-
dos a un paso de la defensa de las reas no cubiertas especficamente por
las garantas americanas.
Con la partida britnica; la bsqueda, por parte del Japn, de una posi-
cin ms independiente y prominente; con China transformndose en una
potencia nuclear importante, y la Uni n Sovitica extendiendo sus
actividades comerciales, polticas y militares, el equilibrio estratgico
est volvindose contra Occidente y contra el sistema de seguridad
americano. A muchos americanos esto no les importar, pero muchos asi-
ticos se sentirn perturbados. Los ocanos no reflejan en forma t ot al el
cambio en las relaciones de poder en tierra: las circunstancias y los riesgos
son tan diferentes. Sin embargo, la capacidad de despliegue de fuerza
martima, que tiene su mxima expresin potencial en los submarinos
nucleares de lanzamiento de proyectiles, cuenta con consiguientes
implicaciones a un nivel inferior. Las flotas son implementos blicos,
pero su importancia en lo que inadecuadamente ha sido llamado perio-
do de paz, ha adqui ri do un nuevo nfasis por las operaciones america-
nas en las aguas de Asia Oriental y Sudoricntal, por la certidumbre sovi-
tica de la ventaja tanto psicolgica como militar que incluso unos pocos
barcos pueden proporcionar, y porque, en fin, Gran Bretaa ha decidido
que hay muchos obstculos que no puede, o no quiere enfrentar. El Ocano
Indico, i ncl uyendo el Golfo, es un rea en que las oportunidades podr an
acarrear disputas; el Pacfico es una rea de disputas que podran no
slo llevar a conflictos algo mayores de los que recientemente hemos presen-
ciado, sino tambin a intervenciones de menor envergadura en punt os
de control establecidos.
34
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
AP NDI CE S
I, TRATADOS v ACUERDOS
A. MULTILATERALES
TITULO ISKIM
MALO SIGLA
PARTICIPANTES TECHA DL SUSCHIP-
C10S
Estados Un- 1 de scp- Indefinido:
dos tembre de Dcnundable
Australia 1951.
Nueva "Zelan-
dia
Para desarrollar y mantener
la capacidad individual" y co-
cn un ao lectiva de resistir un ataque
de anticipa- armado. Cada uno acuerda
cfn ante el "actuar para enfrent ar e! pc-
Consejo, %ro comn" en el caso de un
ataque armado, ya sea en te-
rritorio metropolitano o insu-
lar de cualquiera d ellos o de
sus fuerzas armadas, embar-
caciones o aviacin en el Pa-
cfico.
Estados Un- 8 de scptiern- Indefinido:
dos brede!954. Denunciablc
Para desarrollar y mant ener'
la capacidad individual y co-
Gran Breta-
a
Francia1
Australia
Nueva Zelan-
dia
Filipinas
Tailandia
Pakistn
con un ao lectiva de resistir un ataque
de anticipa- armado y para prevenir y cn-
cin. (Ventar actividades subversi-
vas dirigidas desde el exterior
contra la iniegridad tcrrilo-
rial y poltica5. Hay tambin
requisitos de cooperacin en
los campos econmicos y
tcnicos.
ipalJstn ha Jugado un papel modaiu en la Alianza, y ni nguno en sus a di vi da des militares, desde 1965, y en junio de 1968
anunci lu retiro de la SEATO y CKNTQ.
Francia tambin mgestra poco inlri: envi observadora jftln a las reuniones de Consejo de la JKAIO de 1965 y 1966, y
boicotea lai de l%7 y 1968. Gran Uirlna ha aminrifliln el retiro de sus Irupaj del este de Suez, para fines de 1971, [tero
asegura anlc el Consejo de la SBAIO que "conlinuar aiiUribuycnda al progreso, labilidad y seguridad del Sudeste asli-
.coa Ira vs de 111 calidad de miembro ile la SEATO y por otro medios".
Eilados Unidoi expuso en el Tratado su parecer de que las provisiones ciinlra la agresin y el at aque armado v; referan
slo a la agreiHn comn i na, pero estuvo de acuerdo rnpeclo a consultar en caso de ataque de oirai partes. Un pnittxolii
firmado al mlimo licmp-t, deslfinft a Cambndia, Laoi y \1elnam dfl Sur romn estado a loi cualo era aplicable el TralaHn
Los ddi irlmerus it separarnn de este protocolo en 1955 y 56, respecllvamcnlc. El rea del Tratado incluye el toial de \m
territorio! de loi pases asitico!, y rl rea general del Riel lien Sudoeste, al sur de la latitud norte de 21 * 30'.
342 ]
T. B, Millar / Los ocanos Indico y Pacfica: algunas consideraciones estratgicas
TITULO IM-UM-
MALt ) SIHl>
Turqua 24 de febrero 5 aos, reno- Establece la cooperacin
Irak, con la de 1955. vablcpor mutua para seguridad y la
adhesin de Reafirmado otros 5. De- defensa. La- declaracin men-
Gran Brcta- el 28 de j ul i o nunc abl e dona la defensa contra la
de 1958 por con 6 meses agresin directa o indirecta,
una Declara- de ant i ci pa-
cin de sig- cin.
naiarios per-
manentes,
despus de la
Revuelta de
Irak en 1958*.
na
Irn
Pakistn3
B. BILATERALES
Tratado de De- 30 de agosto de Indefinido pero Para manlener y desarrollar
fensa Mutua en- 1951. _ambos participan- la capacidad de resistir el
tre Estados Un- tes pueden dcsalJu- ataque armado: se considera
dos y Filipinas. ciarlo previo aviso que el at aque a uno de ellos
de un ao de ani i - compromete al otro.
cipa cin.
Tratado de De- 1 de octubre de Indefinido: ambos Para mantener y desarrollar
Tensa Mut ua en- 1953. participantes puc- medios de disuadir un at aque
re Estados Un- den finalizarlo pre- armado y para enfrentar e!
dos y la Repbli- vio aviso de un ao peligro comn en territorios
ca de Corea del de anticipacin. bajo el control de ambos. Da
Sur. derecho a Estados Unidos
para mant ener fuerzas ar-
madas en Corea del Sur.
JVer tn rrlaciiVi Con SEATU,
*Ead(>i Unirlos firm ola Declaracin )' el 5 de marra He 1959 enlr en acverdoi bibleralc ron Irn, Pakistn y Turqua,
en o cuales je hizo cargo de las acciones que pudieran icr acordadas en forma mutua, lale nimo el uto de 1a fuerza para
resistir la agresin. Aunque Eitadus Unidos na ts un miembro de CESTO en forma oficial, participa en algunas de sus artl-
viciarles, prnciplmenle en el Comit Militar.
1 343
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
TITl ' UHSHIMUAI. fECIIA UtSl'SCKIFCIO*
Tratado de De- 2 de diciembre de Indefinido: ambos Desarrollo y mantencin de
Tensa Muiua en- 193-1. participantes pue- la capacidad de resistir un
tre Estados Un- den terminarlo alaque armado y actividades
dos y la Repbli- previo aviso de un subversivas comunistas, di-
ca China. (Taiwan) ao tle anticipa- rigiclas desde el exterior, y
don. para enfremar el peligro
comn de maque en reas
definidas5 del Pacifico occi-
dental conira los territorios
de ambos.
Tratado de Se- 19 de enero de Diez aos.
guridad cnire 1960.
Estados Unidos
y el Japn.
listados Unidos se compro-
mete a defender al Japn, en
caso de alaque armado, esta-
blecindose obligacin simi-
lar pero limitada a la agre-
sin contra las instalaciones
militares estadounidenses en
las Home Islands, garantiza-
das a Estados Unidos por
razones de seguridad y paz
internacional.
Acuerdo entre 6 de mareo de 1962, Indefi ni do.
Estados Unidos y por los entonces
Tailandia. Ministros de
RH. RH. Dean Ru.sk
y Tlianat Klioman.
Para reafirmar la indepen-
dencia e Integridad de Tai-
landia, vitales para los inte-
reses nacionales estadouni-
denses y para la paz mundial.
En constxuenca, reafirma
las obligaciones de Estados
Unidos ant e la SE,\TO, las
cuales no dependen en acuer-
dos previos de otros signata-
riosa ese traiado.
definida) excluyen laiiil.i duul i r amar re Quenioy y Maisu; incliiyenTaiwan y 1'oradorci.
I 344 ]
T. t. Millar / Los ocanos Indico y Pacifico; algunas consideraciones estratgicas
l l t UUI I M- OKMAL
Acuerdo de ASS- 22 <ic mayo de 25 aos, prorroga- Para el establecimiento de
tencia de Defensa 1953. bles si ambos par- una estacin de comunicacio-
cntrc Estados tici pames lo de- nes de la armada de Estados
Unidos >' Etiopia. sean. Unidos en Asmara.
Cambio de notas 18 de julio de 1959. Contrato de arren- Para establecer un centro de
cnlrc Estados ta miento por diez comunicaciones estadouni-
Undos y Pakis- aos6 dense en Pcshav/ar.
tan.
Acuerdo entre Es- 9 de mayo de 1963. Un mnimo de 25 Para establecer una estacin
tados Unidos y
Australia
Australia.
naval de comunicaciones de
Estados Unidos en el Cabo
Noroeste. Para el uso de las
armadas de Australia y Gran
Bretaa y otros aliados, pero
bajo control estadounidense.
Inlcrcambio de 16 de septiembre de 25 aos,
notas entre Esta- 1966.
dos Unidos y Fi-
lipinas.
Para sustituir el acuerdo de
1947 sobre bases americanas
en Filipinas.
Acuerdo de De- 10 de enero de I U 7 Indefi ni do7,
fensa entre Mala- con Malaya, hecho
sia y Gran Breta- extensivo en sep-
ila, t i embrc de 1963 n
la Federacin de
Malasia.
Gran lireiaa se cmprame-
le a ayudar :i la Federacin y
defender su territorio contra
la agresin irmada del exte-
rior. Malasia permite a Gran
Bretaa y a los pases de la
Commonu'callh instalar lia-
se? y simar fuerzas en el
rea *.
Acuerdo de De- 12 de marzo de 6 aos'.
Tensa entre Gran 1968.
Bretaa y Mau-
ritania.
Para atender consultas en el
caso de una amenaza exter-
na, de agresin o de seguri-
dad i nt erna. Gran Bretaa
puede continuar haciendo
uso de instalaciones portua-
rias, campos de aterrizaje y
comunicaciones.
6 En abr lile 1%H, I'aliitiii din aviso ele que mi nimia Ui renovar esl e ron ira ID re;i rrendamienln..
7 Li relinda de lat tropai britnica del EjiedcSur para fine) de 1971, lsnifirari una nWifioitiintJeeiiearuerdn.
8L.irciiradadcSngapiirdcla Federacin en 1965 nurambiaejienaicrd.
1,1 lase l"ue traspasada ]Hir Gran Brlaiiaal giiUirmiideSingapurcn 11f>8 en calidad ile nlisequio.
'Ntiliay nrUcadiicj ile re'iiiiopurficr.-i afectar a e>tcariierdnlarciir.iilailc(ran Krciaa del eiieilr Suez.
[ 345 1
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
FECHA UESUSCHIPCIOS
Intercambio de 30 de j uni o de Indefinido,
notas enire Gran 1955.
Bretaa y .Sud
frica.
Para transferir el control de
la base nava! de Smonstown
a Sud frica y permitir su
uso cont i nuado por Gran
Bretaa y las flotas de sus
aliados, en tiempo de guerra,
ya sea que Sud frica est o
no involucrada.
Intercatnbio de 25 de j ul i o de 1958. Indefi ni do,
notas entre Gran
Bretaa-Musca!
y O man.
Gran Bretaa proporciona
ayuda financiera y militar,
sin obligacin formal de
defender el sul t anat o: extien-
de el uso de las instalaciones
en la isla Masirah para la
Royal Air Forc10.
Acuerdo entre 26 de j ul i o de 1965. Hasta diciembre de Gran Bretaa retiene insla-
.Gran Bretaa y
las islas Maldi-
1986. [aciones en Grand Island,
aunque no se responsabiliza
por las Maldivas. El uso de
Gan se limita a la defensa de
la Commomvcalth11.
Intercambio de 1 de abril de 1967. 50 aos, y 20 adi- Proporciona el uso conjunto
notas entre Gran dnales, a menos del Territorio Britnico del
Bretaa y Esta-
dos Unidos.
que dos aos antes Ocano Indico con propsi-
dcl trmino de los tos de defensa, y establece un
50 primer-os aos marco administrativo de con-
ambos participan- sulla y concurrencia por
tes notifiquen su partes iguales de los costos
cancelacin. en las instalaciones que se
construyen!11.
IDMaiirah continuara siendo usada por Can Bretaa dcspucjdc 1971.
11Cran Brtiarta rciendria lai instalaciones en Gan despus de 1971.
En la corrcspondcncii no fueron incluido planes definido de conflrucrion.
Un proyecto de Gran Bretaa de un puesto de ten cond icio na men lo en AMabra fue recha/adn por las reducciones en el
prcsupuesln de defensa en noviembre de 1967. No hay ninguna construccin americana en proceso en la actualidad.
3 4 6
T. B. Millar / Los ocanos Indico y Patfico: algunas consideraciones estratgicas
II. CANALES: TRANSENTES y TONELAJE (Suez y Panam)
ANUAL 3
Nmero de transe-
ntes
Tonelaje neto del
canal
Tonelaje de carga
(ongtons)
Nmero de buques-
tanques
Tonelaje neto de
los buques-tanques
Tonelaje de Petr-
leo
1565
SUEZ -f-
20:289
240.817.000
225.443.000
9.653
18.1.195.000
162.994.000
10.66
SUEZ
21.250
274.250.000
241.893.000
9.930
206.134.000
175.671.000
p A MAM A }
11.925
78.912.824
81.703.514

1967
PAN' AH
12.412 b-c
88.206.343
86.193.430
~

olas
-f Cana! deSuez: ancho 197 pies;
profundidad 5,2/3 brazas.
+ + CanaIdcPanam: ancho 300 pes;
profundidad 7,1/2 brazas. profundidad ;,|/ orazas.
Las cifras mensuales de transentes y tonalejc z travs de ambas canales permaneci bailante estable. Las ms alias y la
ns bajas para un mes fueron las siguicriirs:
La mal bajas Las ms altas
Transentes
Suez: . .
Panam: . .
Tonelaje .Veta
Sues: . .
Panam: . .
1.8S5 .
1.128 .
. 27.079.000 .
. 8.097,827 .
. . .Marzo 1966
. . Mayo 1967
. . Diciembre 1966
. , .Mayo 1967
1.561 . .
89fi . .
18.30-t.OOO . ,
5.962.B14 . .
. . Febrero 1965
. Febrero 1966
. . Febrero 1965
. . Febrero 1966
bInmedia[menle antes del cierre del Canal de Suez en junio de 1967, el trnsito a travs de Panam subi de un promedio
de un barco por da, a dos par da. Pero el total efecto del cierre ser slu palpable cuando las cifras correspondientes a
1968 cslcn disponibles.
CEI trnsito de barcos controlados o de propiedad del gobierno de los Estados Unidos alcanz a 879 U mayor cifra desde
la Guerra de Corea, cuando el total fue mis o menos el mismo.
3; 4 7 I
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
II!. ESTRECHOS y CANALES
PASO SO11EHAMA ES AM- POSICIN QEOIRAFICA AXCIIO MEDIO PBOFUSU1OAD ME-
BOS COSTADOS (en millas marinas) DA APROXIMAD.
Estrecho de Be-
ring
Estrecho de
Magallanes
Bab el Mandeb
Estrecho de
Hormuz
Estrecho de Ti-
ran
Estrecho de
Malaca
Estrecho deSin-
gapur
Estrecho de
Makassar
Selat Lombok
Sclat Bal
Selat Sunda
Selat Wetar
Estrecho Hai-
nan
Estados Unidos-
Unin Sovitica
Argentina - Chi-
le
Francia -Yemen
Irn-Muscat y
Omn
Israel-Jordania
Indonesia - Ma-
lasia
Indonesia - Ma-
lasia
Indonesia
Indonesia
Indonesia
Indonesia
Indonesia - Por-
tugal
R. P. China
Entre Alaskir y 19C - . 25
Siberia
Entre Tierra del
Fuego y el Conti-
nente Sudame-
ricano l. ' /j 4, H
Entrada Meri-
dional al Mar
Rojo 19, Vi 3
Entrada al Golfo
Prsico 16,!* 9
Entrada al Golfo
deAkaba 0,7 140
Entre Malasia y
Sumatra 4 ' 2,Ki
Entre Malasia y
Sumatra 2,' 10
Entre Borneo y
Clebes (sin to-
mar en cuenta las
islas de ultramar) 62 c 300
Entre Bali y Lom-
bok 11 100
Entre Bali y Java 2 11
Entre Java y Su-
matra (sn tomar
en cuerna Pulau
Sangang) 12 3
Entre Wetar y
Timor 12 1,700
Entre la isla Hai-
nan y el territo-
rio chino 10 17
a La distancia dada en el cuadra es la que cxisle mire Big Diomede Island {URSS}, y el continente siberiano. Olas distancia):
(i) Ent re ttle Dlomrde Island {EE.UU.) y 8ig Diomcde Island, 2 millas. (i) Entre Utlle Diomcdc Island y el territorio de
Abska, 20 millas, (iii) Entre el territorio de Alaska y el territorio de Siberia, 45 millas.
"Ancho general. Pero que se hace menor por una distancia de 7 millas en la pennsula de Ras Bab el Mandeb y la Isla Pc-
rim. la que divide el estrecho principal en ilns, cuyos anchos mnimos son 1,1* millas y 9,14 millas.
c Distancia entre Borneo y PalauTugitan. 55 milla!.
[ 348 ]
7". B. Millar / Los ocanos Indico y Pacfico: algunas consideraciones estratgicas
Estrecho de
Taiwan
Canal de Pesca-
dores
Paso de San
Bcniardino
Estrecho Snri-
gao
Estrecho de Co-
rea
Canal Kai wi
Estrecho Cook
I I I .
R.P. China-Chi-
s'acionalista
R.P. China-Chi-
na Nacionalista
Filipinas
Filipinas
Corea del Sur y
Japn
Estados Unidos
iN'ueva Zelandia
ESTKICIIOS Y CANALES
Ent re Tahvan y
el lerrtorio chino
Enire Pescadores
y el territorio dii-
no
Ent re Limn y
Samar
Conecta el Oca-
no Pacfico con el
Golfo de Leyte y
el .Mar.Mndanao
Une el mar de
China oriental al
mar del Japn
Separa las islas
de Hawai de
Oahu y Molokai,
conecta al norte
con los altos ma-
res del Pacifico
Ent re Nortli ls-
land y Soutli Is-
la mi.
74^ 13
17 20
3. V. 10
2 6
Canal occi-
dent al 34
22
Canal orien-
tal 12
4!'
22 10
12 5,V.
<! S loma en cuenta hs islas de u lira n r, 64 millas.
f E] Canal Easrern cuenta con tres tanale principales entre las Utas.
Fl'EVTH :
(i) u.s1 Doe A/Con/ 2/6 Prci<iralory Paper far Con/trente an Lalvnf lite Sea, 1957.
(i) ui St at eDci x. Sovrrt i gnl yaf l hf Sro, 1965.
IV. PUI12AS AMRRI CAXAS BX EL AKEA DE ASIA MKKI D1OXAL, tg68*
VIETXAM DEL SUR
Ejercita: 5 divisiones de i nf ant er a, 2 divisiones arco-transportables, 1 divisin de caba-
llera, una brigada de aviacin, 2 brigadas de ingeniera, 2 grupos de art i l l er a, un
Grupo de Puercas Especiales, un regimiento de caballera blindada, adems de coman-
dos de defensa, un comando de logstica, un grupo mdico, etc.
Fuerza Area: & grupos de defensa de combate, 7 alas de combate tctico, adems de
transportes, defensa area tctica, comandos areos, grupo meteorolgico.
liases en: Bien Moa, Bin Tuy, Cam Ranh, Da Xang. Xha Trang, Plian Kang, PIu Cal,
Pleiku, Tuy Hoa, Tan Son Nhm.
1 349 1
E S T U D I O S I N T E R N A C I O N A L E S
Infantera de Marina: 3 divisiones de infantes de marina, un ala de fuerza area naval,
comando logistco.
Armada: Unidades de defensa naval, brigada de construccin, oficina de transporte
martimo, fuerza de patrullaje fluvial.
Guardacostas: Unidades de tierra y mar para interceptar la salida de pertrechos por va
martima desde Victnam del Norte.
OKINAU' A
Ejercita; Comando logstica, comando estratgico de comunicaciones del ejrcito,
brigada de artillera. Grupo de Fuerzas Especiales, unidades de apoyo y -aprovisio-
namiento.
Fuerza Area: Divisin area, grupo tctico de proyectiles, grupos de apoyo de comba-
te, ala de combate tctico, ala ntcrceptora de combate, ala estratgica, ala de transpor-
te de tropas.
infantera de marina: Brigada anfibia, instalacin area.
Armada: Instalacin aeronaval, estacin de comunicaciones.
JAPN
Ejrcito; Campos varios, barracas, depsitos, etc.
Fuerza Area: Las estaciones areas de Fucliu, Showa, Wakkanai , y Yamota. Las bases
areas de Itazuka,Johnson, Misawa, Kokura y Yokota.
Cuerpo de infantera de Marina: Estacin area en Iwakuni.
Armada: Estaciones o instalaciones en Sasebo, Yokosuka, Yokohama, Kamiseya,
Kisarazu.
FILIPINAS
Fuerza area: Una" fuerza mi l i t ar area, adems de un grupo adicional de control tc-
tico, un grupo de apoyo de combate, un ala de combate, etc., bases areas en Clark y
Mactan, tres estaciones de comunicaciones.
Armada: Base naval en Baha de Subic (incluye Hospital, santabrbara, depsito de
pertrechos, ceniro de obras pblicas, instalacin de reparacin de barcos), la estacin
aeronaval de Cub Point, Esiacin de Comunicaciones San Miguel, Estacin radionaval
deTarlac, Estacin nava! de Sangley Poinl.
TAILANDIA
Ejrcito: Comando de asistencia militar y grupo consultivo de Bangkok-Estados Uni-
dos, cuarteles generales de apoyo del ejrcilo en el rea, i nst al aci n de comunicaciones
estratgicas, etc., comandos o unidades en Lopbur, Korat, Udorn, Phu Kheo, Sakon
s'akhon y Phu Mu.
' Basari denut i arl i ci i l i ul dFfl ri Vj i ffm Eeanamie Rrviau, 4 ilejuliu de lyGH.
Se lia incluido este apndice cun el propsito dt indicar el alcance y volumrn de las Fuerzas Arm.iHas amrrmiiit; no
pretende dir un estado de limacin definitivo de eilat fuenas.
[ 3 5 0 ]
T. B. J\Jillnr / Los ocbanos Indica r Pacifico: algunas considemcioncs estrategicas
Fuerza airea: 7 grupos de apo)'o de combatc, 3 alas de combale uictico, 2 alas de reco-
not:imicnlo, un ala estrati:gica, aclcmas de unidadcs de comunicaciones, etc. Bases en
Don :'\oCuans, Takhli j Chieng :VIai, Phitsanulok, Karat, Udorn, Nakhon Phanom, :l.lukdaharn,
Ubon, Utapao.
Armada: Elementos de lransporle )' construccion.
COREA DEL SUR
I:.jcrcilo: Dos divisiones de inranteria, un grupa de ingcnieros, dos grupos de apu)'o direc-
to, un eomanda de pro)'ectilcs, una brigada de artil!cria',adcmas de depOsitos 'arios.
Frlena Aerea: Dos alas de combatc tactico. Un contro) aereo, un ala de apercibimiento, un
grupo de apoyo, 1111 grupo de base aerea, un grupo de comunicaciones, adcmas de aclivida-
des ric apoyo. Bases en: Osan, Kunsan )' Pusan.
OUi\M
Ejcrcilo: una campaiiia de artillcria.
Fucrza Aerca: Base /\crea Militar de /\ndcrson (una division a i:rell , Ull ala estrategica,
un ala de bombardeo, elementos de apo)'o).
IIT7//ada: Una cstacion metcorologica, una estacion aeranayal, santabarbara, instala-
cion de reparacion ric barcos, un deposito de apertrcchamienlo, un escuadron submari-
no, LST (cscuadr6n de descmbarque)' transporte).
illjull/aia de Marilla: Cuerpos de Inranteria de ",,'Iarina en varias insta laciones nayalcs.
Ejercilo: Varios scrvicios de senales, administrativos, cuancIes generales y elemen-
tos consultivos.
Fucrza Aerea: una division acrca , que opera dcsdc las hases acrcas de Taipei, Chiavi,
Ching Chuan Kang, Shu Linkou rTainan.
Ilrmada: de apo)'o varias, cspecialmentc en las areas de Taipei y
Tso),ing/Kaohsiung.
[ 35 I J