,.......  ..

 
•... 
·' 
. . . :- •" 
..,  . ·.
· ___ -- ·_Nl,F·_nJ.iR :·c·. 

.  .  .,..,e:; ·  - -
·. 
vi'l   
...  D-o·c  !1 i .N0 . ..... n-. _______. 
·.... · ..  · 
·.....  . ..  ---....·  ....L -
.. 
·- ...• 
.. 

,. __ . 
·. 
.. 
.. 
'.SENATE. SJ:;LECT  CQ11HITTEE 
on. 
· -lNTELLIGF.NCE 
·.. 
·•  . .  ·  ACTIVITI'SS 
.... 
DECLASSIFIED UNDER AUTHORITY OF THE  INTERAGENCY 
•. 
SECURITY CLASSIFICATION APPEALS PANEL  ..  · ...·. 
SEC:riON5.3(b)(3)  . .  ·.··.  .  .  ·. 
ISCA"P-N6.  ·t-on.)- Gt>'\  ·  ,,document· ·11 .. 
STAFF  REPORT 
.  ' 
·. 
. . 
.  .  . 
.. 
:COVERT  ACTION  IN  CHILE 
.. 
·,  .·, 
.  •.
•. 
1963-1973 
.  .  '· 
.. 
.  ' 
. ·•  . 
.  . 
..•  PhOto C-opy
·.  . 
...  ·from 
Gerald .R.  ford  Library 
.  '  .. 
v

... 
. . 

,..,
.. 
'-.  :.
·. 
.··  ·.·  ..  I  .t 
.. 
.  _ ...  ':i ·, ...  . 
. .-·  ,.·  ···;.·..
.. 
,· 
·....'  ·.  .  '. _ .. ·. 
. .  .  ... 
. ..... . 
.  . 
.
.  · .•. COVERT  ACTION  .IN  CHILE:  1963:-1973  . 
. . 
'  •.. ·.  .'  :·. 
t - ... 
.. 
.·-. 
0  ••  •
.  .  .....  ..  .  :· .·
I.  OVERVIEVJ  AND  BACKGROUND 
...

·  ..
A.  Overview:·  Covert  Action  in  Chile 
..
....  . ·· 

.-Covert  United. States  involvement  in·  Chile  in  the· decade  be-· 
tween  1963  and  1973  was.  continuous  and  The  Central  In-
tel.iigence  Agency  ·spent  three  million  dollars  in  an  effort  to  in.,. 
. ·.  :fh.ience  the  outcome·  of  the  1964  ·chilean  presidential  el!2cti.ons..·  :-· 
.  .  .  .  .. .  .  .  .  .  . _ 

:. Eight  million.d6llars  was  spent,  covertly,  in  the  three  years  be-
..  .  . .  .  . 
tween  19_7'0  :and  the ·military  coup  in  ·1973.  with  o.ver 
.  .  .. 
three  million  dollars  exp-ended  in  fiscal  year .1972  alone.·· 
· .. "  .  . 
• • • 0 • •
Moreover,  thebare  figur-es  are  more  likely  to  understate  than 
.  .  .  .  . 
.e :·· ·to  exaggerate_ the  extent  _of  U.s.··  a'c;tion..  I;n  the 
fore  the  i973      CIA  doliars  be  channeled 
throu.gh  the  Chilean  black  v-.'here·. the·  unofficial  exc;hange 
r.a.te  into  Chilean· escudos  often  reached. f:ive  times  the  official 
rate.  · 
... 
Mbre  imporiant,  it  not  easy  to  a  box  aiound  what 
·was  "covert  action. u  _Clarides.tine.  ects 'of the  CIA  may  be  13-
.  ·  ··be led  covert· action·,·  clandes:t:ine  intelligence  co"rlection  or  coun-
•  terintelligence;  those  distin.cti6ns  are  mirrored  organ_izati:on, 
.  .  . 
. . 
both  at.Headquarters  and  in  field.  But  projects  with  differ-
similar  For  if  the  CIA  pro-
vidcs  financial  support  to  a  politicrii  party,  is'iabeicd  ''cov-
ert  action'';  if  the  Agency  develops  a  paid  in  that  party  for 
• . 
'  I  .·'• 
1·.
l
t·· 
·  :
·from 
Gerald R.  Ford library 

.  ,. 
..1. '1 

··:> .
.  ..
.  . . · 
..
•,  · 
...
.  '·
.' 
.IN  1 9 6 3- 1 9 7 3  . 
. .
'·•  ·-
: :. .  .  .. 
_.... -· 
.  ·, ..  •t-
•  . - •  !'-
. .  ...  .
. .. 
. .. .  .·. ·,  .·
...  . . .  '  .:·.. ....:  ·•
.I.  OVERVIHJ  AND  BACKGROUND 
.. · .-
.  ' .  ·:.
A.  Overview:·  Action  in 
·. 
:-_·. ... :. . 
.  ..
.·· · 
-- Co'vert  United  States  involvement  in  Chile  in  the· decade  be-.··· 
tween -1963  and  1973  Ha.s.  continuous  and  massive.  The.  Central  In-
.   
Agency  'spent  three  million  in  an  effort  to- in.., 
·fh.ience  _the  outcome  of  1964  Chilean  presidential  elections . 
.  . 
-.Eight  million.dollars  Has  iri  the  three  be-
t'\-Jeen  19_70  :and  the 'military  coup  in  _September  1973,  with  over 
- . 
  million  dollars  in  year.l972  alone.-· 
·....  . 
.  the  bare  figures  are  more  to  understate 
.  .  -·- . 
to  exaggerate  the .extent  _o£  U.S.· cover.t  J;n  the  years  be-
e.  fore  the  ;:L973  coup,  especially,  CIA  dol-lars  co.uld  be  channeled 
-throu_gh  the  Chilean  black  v.rher-e· _the  unofficial  exchange 
rate·into  Chilean  escudos  often  reached.five  ihe  official 
rate. 
.(
Nore  importan.t I it is not  easy  to  a. neat  box  around  ,,rhat 
·was  ''covert  action.u  ._Clandestine  prQjects  of  the  CIA  may.be  13-
'· 
'·  -beled  intelligence  coilection  or  coun-
•  those  distinctions  are 
both  at .Headquarters  ·in  the. field.  ·BL1t  projects· with· differ-
..ent  labels  have  similar ·..e·ffects.  For  instance,·  if  the. CIA  pro-
- .  . 
vidcs  financial  support  to  a  politicril  party.  that  is.labelcd  ''cov-
ert-acti6n";  if  the  Agency  develops  a  paid  asset  in  that  vnrty  for 
-·· 
·\ 
.. 

.  f·•  ' 
.  ' 
.  , · 
..  ·.  Photo
. .  from 
Gerald R  Ford library 
.:.'. I.2
. ·:.
·...'
. the or' information the· is "clandestine.·

intelligence collection."
IE.O.13526,section3.3(b)(l)
.....·
·..
P;rojects o'f .both kinds provide for the exercise
... .
..of U.S. For example, in Chile between 1970 and 1973
the maintained with the for the_
.pose of gathering That contact, meant' that
:the United States sustained coiTl.!Tlunication with the·group most likely.
to take :powe:r from Preside-nt Salvador.Allende.
'What did CIA money buy ·It-financed activities cov-
..
. ·. ering bro·ad spectrum, from_ p'ropaganda tp sup-
..
.. for·chilean parties.· from public opinion polls_ to
pirect attempt's to foment a coup: ·The ctistpmary reper- ·
; . :e·
j•
tory of the S<:?.ntiago Station. incl:t.ideQ. propagcmda assets in the
•/

.Chilean media for the purpose of placing press ·releases,·
j
.. ..,
l
support of.publications, and efforts .oppose communist and left..:
I
wing  in t. peasant labo;.organizations.
I\
l
In ·addition. to its customary activities, the Station.in
. .
Santiag"o "t-Jas several times called upon to undertake large, specifl.c
I
l.
I· .
..When senio! officials in Washington
I

or opportunities,.in·Chile_. special CIA efforts ensued; .·
. . .
I
as part of a·packagc of U.S. actions.. For the CIA
.• .
.spent over t\Vo .and one ha.lf million dollars in an election.project
l
I.
..

i11 1964 ..

!

PhotoGopy·
·from
  ..
· R. Fon,:J Library
J•. 
..
.

, ·.
·'

•. 


·I 

' I 
I
1e 
:1 .. 

..... 
. ·. 
•' 
Ha.lf·  decade  later_, 
- .cial  this  time  at 
_·-under  the  injunttion  not 
Cormnittee  of  the  project. 
a ·-military  coup  in  Chile i 
'- •
.,#
..  .  . . 
• • f  ••• 
' . 
.· 
• ••  4 
in  1970,  CIA  engaged  in  spc-
the  express  request  of  President  arid 
·. 
to· inform  t_he  State  Department  or·_ the  40 
The  ;CIA  .attempted,  t9 foment 
  to  a  gr-oup.  of' Chilean· · 
officers  v;ho  plotted· a  c'oup,  beginning  with  the  kidnapping· _of  Chilean 
·.Army  Connnander-in-Chief:  ·Rene  Schl).e.ider. 
Hhen  the  cou_p  attem})t  falled  and  Allende  was. inaugurated  Presi-
•. 
·  dent;.,  the  CIA  began  funding  opposition  sectors  in  Chile.  The  ef-
" _.fort  gre'tv .to  massive .. Eight'  million- d()llars  1-ias spent  in 
the  three  years  betHeen  1970  election  and  the  militar¥. ·coup  in 
September  1973.  l1oney  v1as · fur:nishe.d  .to  media· organl.zations,  to  op- · 
•'  .  ·.  . 
_position  :political parties  and,  in·  amounts,  to  .private  sec-
organizations. 
pattern  of. United States  c.overt  actions  .in  Chile  is  strik- · 
ing  but  not  unique.  It  arose  in  the  context  not  only  o( Aroeric_an 
.foreign  policy,  but·of  covert  u.s.  involvement  in  other  countries,
.  .  .  . 
vithin  and  outside  Latin  Thi  scale  in 
·. 
the  1964  Chilean  election  \vas  ·unu.sual  but  by  no  means  unprecedented. 
I E.O. 13526, section 3.3(b)(l)  I 
United  States  support  in  1954  for  the  military  operation 
·which  overthre\v  Guatemalan  .President  Arbenz  is  now  a. matter  of  pub-
lie  record. 
··-·  . 
B.  Issuc.s 
Thc.Chilenn  case  raises  most  of  the  issues  connected.with 
·covert  action  as  an  instrument  of  /mlerj_can  foreign  policy_.  It 
\  : 
.. 
·Photo Copy
from· 
r.::erald  R.  Fe,: :_Jbrary  _ 

., 4
•'·"' .
. .

acrvcs  as  such·  an  example  for  a  number  of  reasons:  It  consisted  · · 
e- ..  longl frequently. heavy  involvement  in.  Ch.:i,lean  it 
1 ·vol'vcd'' the  gamut  of  cov_ert  save  o_nly  cov"ert•  mili:.. 
tnry  operations;  and  it  a  :variety of  procedures  for  . 
•. 
authorization,  different  implicationi  for. 
p·ol.  The  j u_dgrrients  of  past  actions  .expressed· in·  this· case  are 
·  f:rnmcd  not  for  their  own  sake;  ."l:'ather  they  .serve 
as- bas cis  'for  formulating  recom..rne'ndations  for  the  future .. 
The. basi.e  fs.sucs ·are  sta.ted:  .  did  the  u·nited  States 
- mount  such  an  extensive  a:c.tion  program  in  Chile?  Dirl  the 
· pcr·ccived  .threat  iustify  the  covert  r8sponse?  Has  it r.Basonable? 
\-Ins·. it _p_roE_er?  Should· anv. of  it  be  done  again  else1-Jhere  in the 
and  those  listed  belmv  run  through  the  pages  l.J:hit:h  follmv..  ·  They

be  raised  explicitly  in  a  concluding  section. 
l. \-lhnt _prompted  initial massive  covert  American  invnlvon:ent  i;
1964?  I.Jhat  .,.,,as·  the  intended  result? ·  lJas  'the  proj:ec!:  re-x;pec ted 
to· be  n  m"!e-time  '·
... 

2.  is  the  effect  ol  large,  concentrated  programs  <nf·criover't 
,-.· 
political  .n.ction.  such  D.s  .l96ll  or  1970-73?  Ca::rn. .tt1b.ce:y  ncmain. 
"cQvcrt"'?  m·wt  are  tht!  'costs  if th.ey 0'0  'not:?  :n:s  rlnd:r  .-cost 
'justi.fiecl  t'VCl1  if  do  SCCXre1t?  .,  .h1::ce ttlffi.:e:y  ;p:n:qp:er 
.given  th  t1nited    t.::t-fe:a:t:y  'C<Wnmci.:tmcnt's or 
sense  of  .. 
3.  l.Jhat  is  the  .cffcct--ori    ro:n  tC:b.i].:c;an  .Dnd 
e .Amcric'm  wi.hii..\Cbl <D.cmtinuc  ,over' 
.. Photo Gop,y
from ·
R.  Ford Library
:.·.1  .. 
.• 
•. 
.  • :> 
.• 
•. 
• • .  +  •
.
.  '·· 
I:,
'.' 
·4.  What  <:Ire  the  of  .clandestine  relationships,  such  as 
e  arising  in .counterintelligence.  which  are  no.t 
.  ' · 
"covert  action"?  Can.  those  be  from  projects 
.. 
. defined  as  "covert.action"?  ;  ' 
i  '  ., 
,1 5,  •  l".hat  'vere 'the  effects I  both  a,broad  and  at  home>  of'  the  re la-· 
I
I.  .  I • •
·tionships  which  developed· between  intellig-ence  agencies
.... 
and 
:. •. American-based  :nultinati.onal  companies  ·or  _privo::te  Ameri-
______,.  --·----- ..--·' 

...  ·. ..  ·. •,•
-can  groups? 

the  mechanisms  for  assessment  and  control  of  rnaj or  cov-
'ert  action  ade'quate:  .within  ·the' respective agencies J  es_..:.. 
the  _CIA;  among  the  of' 
'  ' 
State;  and  behalf?  instances  and 
e··  7.  \.Jere  there  adequate  procedures  for' authorization  and  control, 
both  within  and  .outside  'the  a.gencie s,  for  sensi,-
tive  endeavors  not  labeled    action"?  . 
_ Congress  .iriform8cl  of  and  c.onsulted  a'botit  the  various  rna ,.-
· ;  j  or  action  programs?  1\Tflat  -.;.laS itS 
'. 
'\vith  respect 
·.to  inipor.tant  proj ect·s  not  identified  as  c'ovc'rt  ·action? 
·. 
9.  If:  the  United  States·decided.to  major  ac-
.tions  but  m<1intain  a  ".capability
11 
:to  perfGrm  them.  of  what 
would  that  cv.pa:bility  consist?·.  Docs  t.he  Chile an 
contain  relevant  le£1son.s? 
· .. . 
.. 
; Photo  cOpy 
·  from 
.Gerald  Ford f::ibrary
\. 
.  .  . ' 
'··..·  ·,
.."-J:. 6  ..  :
·.. '; 
.
. . 
.•' 
•' 
..  .·
·.·.: .
,· 
. ·•.:'<  ;....... . 
C.  Historical  Recent 
Relations  · 
:  .  ·. 
.;.:.._ · .... 
. ,
e..
Chilean  Politics  and  Society:  An  Overview 
.  has,  _attracted  £ar  more  ..  in  .. 
and,· mo're  the  -vmrlcl;·  than  its.temote.· 
.  .  .  .  . 
... 
geographic  position  and  scant  population.  at 
firSt  sUggest.  ,  ·•  ...... : , .... : . 
- Chile's  history  has  been  :·r::ir###BOT_TEXT###lt;able  in 
·  11'.    ··  · 
•.  democratic  rule.  in  1818 ·through 
the  coup  d'etat ·of  i;{;;-;- .·Chile  unden:1ent _
rour·  interruptions  of  its  democra!:·:Lc  The  first . 
. three  of  thes.e  ·.predated .the.  1932  ·. 
.  . . 
'From  ·_.1932  until  1973.  constitutional  rule  in. Chile· was  unbroken. 
Chile  defies·simplistic  North  American  stereotypes  of  Latin 
America.  more· than  two  thi-r-ds  of  its· p.qpul':ltion  living ..in· 
and  a  1976  cap{ta  GNP  of  $160
1
is  of  the 
.• 
most.urhanized  and  industrialized  countries  in  Latin  America. 
_Nearly  all  6£  the  Chilean  population·  is  has  an· 
.  .· . 
.  : 
advanced  social  welfare  one  n6t 
.  reaching  the  majority_ of  the  poor  until  .popular  be.:. 
.gan  to  be  exerted  in  the  early  196.0' s  .. ·  Chiieans  ·are  a  -largely 
integrated  mix  of·  ir1digenous  American  with  European  immigrant  stock. 
.  '  .  .  - . 
.· 
Until  September  1973,·  Chileans  brokercd  their'demands  in  the  bi-
cameral  parliament  through  a  multi-party  system  and  through_  a 
·plethora  of-economic,  trade  tinion,  or  more  recently  _managerial  and 
associations. 
Photo Copy
.· 
.  from ... 
R..  Ford Library 
·' 
.. 
'  .. 
· '· 
.  . · 
..  •. 
. .  ·.··:
. .  .•.- ·.  .. ..... 
· 2. U.S.  Policy  Toward  Chile 
... 

The  history  of  United  Stites  policy  toward  Chile  .followed 
•• 
.. 
patterns  of  States  diplor.tad.c  and·.  economic. interests  in  th.e 
,. 
ht;misphere.  the  same  :yeai  the  United  States  recoinized 
'.  .  .  .  ...  .  .  .  .  ..  .  .. 
.  ._·
·Chilean  independence,  1823,  it  the  Monroe 
... :  • • • • ... l- • .••!: ·, .  . 
This  unilateral  policy  pronouncement.  of.;;/:he  United  States  \vas  · 
.  - .. :·  .":     .  .  .  . 
directed  as  a.  warning  pmve.rs  not  to  inter- . 
. .  .  .  -.  .  .  ..    ..  . .  .  . :. .  .  _- .  . 
fere  in  these  internal  politj:ca·I\ii"f.f·aiJ;.s.;.  of  this  hemisphere . 
.·  '.  - <·:·--:-"'{,.:  .·  ... 
The·  U.S.  reaction  to  Fidel  Cas.t.fo ''J  rise  to  power.  suggested 
that  while  .the  Monroe  Doctr.ine  had  been  abandoned,  the 
which  prompted  it were  still  alive.  · €astro'  s  presence  s·purred 
United  States  hemispheric  policy ·lvith  special  signif:!-cance  for 
Chile--the  Alliartce  for  Progress.  There.  lva_s  little  disagreement.
.  .  .  .
·. 
either  at  th.e  end  of  the  Eisenhovler  Administration  or  at  the  be:_ 
ginning  of  the  ne\v  Kennedy  Administrat).on  that  something  had  to 
.  . 
be  done  about  the  alarming  threats  Castro  repres·ented  to  the  sta-
bility  of  the  hemisphere. 
The  U.·s.  reaction  to  the  new  hemispheric 
revolution--·evolved  into  a  du,a.l  policy  response.  Rampant 
tion ,·  illiteracy.  hopeless  housing  cor:di tio.ns  and· hunge-r  for  the 
vast.    of'  Aruericans  who  \·Jere  poor: ·  rhese  werp  seen 
.  . 
as  conuuunism's  allies.  By  that  logic,  loans  to  national  develop-
-
ment  with  social  and  at  least  a  verbal  preference 
regimes,  would  help  to  the 
ance  of  another  Fidel  Castro  in  our  hcmis?herc. 
·  Photo Gopy
·  from
Gerald R. Fora libra
. .  .  .  ry 
. . 
••
'
_1,·8·
.   .
. '
.
•..
. .
..
. .
But there ·Has another component in U.S .. policy tmv_ard .Latin ;
Junerica. ·: Counterinsurgency techniques were de.veloped to combat·
. . . ". .. .
..urban or rural guerrilla ;·. Developracnt could . not, . : .
overnight, cure the social 1,--1hich _·were seen as breeding_
ground of tommurtism. New loans for Latin American in·_:.
. .
tcrnal n-ational _development would. take ·tinie to· hear fruit.
-;I:n the meantime.
' . .

. ·.
corununist threat· would The vicious ·
·- -
i.-' :·
.. circle_ plaguing the ·logic of the Alliance for Progress soon became
.. . . .
' .
apparent'. ln·o'!'dcr to eliminate the short dange{'of
.subver_sion, it ·wa·s often seen as necessary t.o support Latin
...
can_armed yet frequently it was those very' sa1ne armed forces
-who. t-Jere helping to ·freeze the status quq "YJhich the .Alli_ance sought·
to
·. Of all the countries ·in .the hemisphere, Chile -y,;as chosen. t.o
e·_
.become the. for the new Alliance. for· Progress; . Chile not
only had ·the exte_'nsive ·bureaucratic infr.astructvre to p1an and ad-
minister a national program;_ it also had stubbornly
persistent histor-ic symptoms- of flirting with .communism-. ·In the
years bet•v-een 1962 and l-969, Chile rec_eived well over a billion
dollars in dir.·ect United States aid. loans and both included.
per capiti any country in the hemis-
phere. 3etHeen 196'!, and 1970, :$200 to $3 00 million in short-term
.lines of credit W<Js continuously available to Chi l_c from privatc
banks.
.· .. ·.
Photo Gopy
·.
..
fr'om
; .
Gerald R. Ford library
I,.. .•
' .
.•


.. ·.
;: .• ) ... __ -.. -.-_ 5::'._
·-· ._:_.-. ·_. •:;-· ,- , . ' . ..-.-.-
.. :
...
_ ... ·.
. ..
,:. ·'. : <.-- ...•·.,,; --.. --. - .: - . . .· . --- --- -.. . .
.· .
A.<_··:·-/-; ·J.· :.tli@· 1:-n C.h-1,1Gan. Po1\_G-:1fS ·
i97d e:ha
c::furcr g'.al.vadcrr Allende
,. .
. : . . .
. ..

:· fia-d 5·een t:f.le Gi-1-k-ie:arl: 16.fc;:::b-st: G'an.rf.:bd&e:Q: for tha: p-reB:idenc:y. ·· His
a1'id:. J:5":t"digi?am- -r;t&.t:(§ .ifami:.1:L:l:i: G.hi.l:ean _ H.is ·
· piat.t6im 't·ia-s all t:h-t:(,b3 :: _: €::fforts- _to tedistrib-
:ti€& :1-neome a-nd :resh-ape tha Gh-i-ieati:- •. ·beginning With the na- ·
of maj§:t che i:a·p·per companies;
eX:panded agrari-an   with_· so-
..
T..h1s §Tie e! ft>tir in the 1958 · elections. His
. .
eppEinenfs _jGi'ge A1essandri j a cons_ervative. and
6f thQ
' .
._Pin:gy; _ €     the cen-trist
. .
I . Ra&teai Party; . AiiencJe Is §gali6ian tnt coo-"_.
p6§fcl ei 9a§ifilitt
. .
tfiE! Pepuiar Aet3:©i1 Fren£ (FRAP). Alle11clc himself was a moderate
whtch
1
hcwever
1
was more militant than

the· eig:olifie   Part)•,
. .
Allen.tle · ttnisheti se.eoncl to AltHHH.tndd. in the 1958 election by
· thall. !J€?H::©.ftt ef: cundidute received a
..
into office.
. . .
. .
lt lK16. € to .:Jt lcft:is1t de£rod.:,ed
\
·. J-.:3 t:hte
-.
- .
..

ii..Us ttoc:::m:.trrtC .•
. . .
©c/rn;g:rnes:s.;.imxz!t7l].
·, Photo Copy
.from
·Geral.d R. Ford ·Library
•• 
w  •  -:_. ··.: 1.10 
I  ,·; • ..  ··:::- w....... 
·";· 
  .  ·.. 
',  ,.·· 
. ' 
end  1963· m\.micipal  elections.· . The  FRAP  parties 
.  '
e··
·and  Cht"istian  Party--:-to  the  left  o,f. European 
increased  its  share  of  the 
i.n  the  1963  elections,  'it  became  the  la:rge_st 
·.  . .' 
.· 
.  The.  elee:t:io.n  appeared  to  be  a' three-\.Jay  Frei  r.·;as 
·.  Christian  DemQcratic  and_  the  p·a_rtie.s.  of· 
as  the.ir  candidate.  ·The  gov-
..  th<a  Front.  cho·se  Radical  Julie  Duran 
·    U'tJ.e:  ..  in ·p.art..  ·to·  an  adVerse  elec:ticon.  result 
.. 
  :t9a4,  in- a  previously  province,
• • r '  .
e
'!he  (CCQ.nsenative.s.  and 
tG  ft·t:-G:•s:p:ect  att' Alle:nd(}  \tic:tory,  thre:'v.  their  sup-. 
•. 
€ a.s:  t:oo  o:nly  the 
. . 
·  '' s:    majjcmri:t]:'  W:ii.c::tt0q,  fu:n  r£?-c:rL::i. ved 
.  . 
.. 
Jy7;  ce.Ji= ttlm:  ,,  ful1p:]:ccm!1!:I1lJtt:  he  c:a1le:d:  a:
.•.. 

:ti.Dl  .. ''''  't'fu:a:tt  :ii.J.mctlu:d1<2·cl:·  tc.::r.,.'{  and  h:ousing 
... 
1l't0  \V.:ii.t:b:    Fre·i  p:ro..p:osed 
·  lt))·    1>-TQ.uill.d  Jp;-tl!l:!:'G::l:h.:ns:Cl!'  majjQ:rit:y 
•. in: 4"Q1  G:.'0'01t:Jtcl2l].      i G'Jllilltt.pltll)!t. 



lf:lf'{(::ii'•  lt'tfl:Q'mns; ,,  w.h:iilLct  :i.imp;l:!:'<t's;s;:ii-...:v:, ,,  f cd].  sln:@:rr·r..  <DJif  w.ii1:.:'t!t  1\:.:J.d 





  Itnti-J?•  ••  wJJ:di.ct!}.  Cilt:-mar:tde..dl  € :.'.'£UJ1_u;me,    the·.  right-·.

I  . w::ii!D}J;!-t:t<JJ  frr.mm:  lin;  Qm-cl!cr.:·r  .ffGJnnr::il!·  ;J.: a:-omP'r0-
ll\ii:i.ft4:  Ql):  t;,l)Q,  J1'((i.ifQ:!!11L  iiSSlllfr'..  JJ:rr-e·li  '' s·. Jr·ccJJ:.tt  w:] t h  t  l\c 



Photo Copy
from
R. Ford  Library 
t.'
·.· ··:
.. 
•. · ;
.. 
.  ....
.. 
·.··- ... 
.  .. 
were cordial; . he an independent
e· policy·. _esta!?lishing diplomatic rela.tions. with the So-
.. . 
viet Union soon after his . Th.e government"·.· like its
...
,I
'··  . 
·predeces.S_or, suffe:J;"ed of its tenure. The
•.. ·:.··· - -: 't• •
Christian Democrats' vo"te fell . frC?.t!l.·_.AJ   fn 1965. · 3l··.per.:..
.  ...  .,·.  ("'.: ...i:  ·; .. ( . . .,, . . . .
cent in 1969, settii)g the ?-f9? 0.:· eleqt;i-ons :_. _· >·.'" 
... . 
.· 
•  ••  "!·  ·'·  •  •  • 
.. 

.·. ·':
.. 
·. 
. ·, ·. 
....
·.·· ..  ·· ..:':  . 
• ._:.: .:· • • • • •. 0 • • • • ••
. ·.. ·...
. :··
' • • • •• • • .. ••• ••... 0. :. _. .
-·· . 
..  . ·, 
...... ··. 
: .•·  •. . 
,: .. 
··:
.· 
·. 
..  .· 
.  . .• 
•1, ·. 
.·  :-
.· 
.· 
·.
·· .·. 
-·  .. . 
;
.. 
·. 
..  , 
.· 
·. 
.· 
:  . 
.!_ •
... 
.·.
•.
.. 
.. 
. .. 
. ·,
Photo
.... , 
.  from  ·  :
'• ·  R: Ford -· 
  ... 
- ·. 
.. 
II.l
. .  . 
·. 
.. 
.
.


.,  . . 
'II. THE fuU:GE Of COVERT ACTION H1 CHILE
A. "Covert Action" nnd Covert 1\ctj.on ·
' . 
..  This study is primarily concerned \vith wh'at is · ''cover.t
action"·by the Central Intelligence· Covert action. projects.
are consid8red a distinct CJ..tegory and arC.· authorized ·and managed
.  .  .  '•  .  .  .  . 
accordingly. But·  it is ·im.portant to bear in· mind what .the gory
. >:
excludes as well· as ;.;rhat· i.t   .· The Cornrni ttee' s pur_pose is
to ·evaluate the intent and effect American acti:;itics
in Cpj.le. By  that light, .activities not labeled. "covert. acti_ori''
may not to b'e much different :from those falling under tf1at
formal labeL Various s·orts of proJects may seek the same end:
. influencing pqli_tic.al eyent:s in Chile. ··, _
·.The CIA. conducts -several kinds of· clan.destine ":lctivity in foreign
- countries; clandestine collection .of pqsitivc ·foreign . .
and covert 1:hose different activities
. are handled SOIP.ey;hat -d-ifferently in \..Jashington; they are the re span.:.
?· -·-------·_ ..
sibility·of.different CIA officers in-the Yet all ·tbree
·. 
of.-p-;-;j.. be. to· have on foreip1
.  . 
politics from the U.S .. perspective .. All three rely on the estnblish-
mcnt of clandestine relatioriships·   foreign ·nationals.·

In the-clandestine collection of. the purpose q£
I  tbe relationship is the gJtlterinr, of information. f.. CIA officer


cstabl:i.5hcs a v:ith a nas5ct
11
paid or unpnid


i· 
·in Cl.  P"X:tY .or !;OV.qrnmcnt insU.tution in order to .find .out .v].hat is.

going on thnt party or institution. Yet even that kind of
;, 
Photo·copy
from · 
·'  . 
Gerald R. Ford :library
--
·.
.·.. . ···-;,
.· ····II.2
·,
·.·. · ...·.• ....
·-· _relat{onsllip may_.ha.vc political :Siljniffcancc. Hitness the 
of CIA"'contacts· -viit.h the ChileanT!1ilit:iry after'the 
. . .
:lnauguration pf.S4lvador Allende:. althoueh the purpose was infor-
'? ••.
1
.... ......
. !
.. mation-gatherin&,- the United States -- through the CIA --·
\ ...
- . ..' . . . .
i._, ..
.its links to group most likely to overthrow the new President.:· :...... :.
. • I .
To do so was to v1alk ·a tightrope:- t;he distinction bctHeen col lee-: · .) :..
. ' . I ·.;· j
tin:g· informat'ipn and ex.ercisinc:;     iBhcrently hard to .::. <
.. . · · .. . . .. ·. · . . . ..·. ' ·. .· · . . 1 -. X.-
maintain. .·.Since Chilean mili t:ary petceived its actions.· to be:,/\.. ;_)
• . . . . . I
..; 
... to·som2 degree,.contingent. the attitude of·the. U.S. government,j. 
those for exercising influence had be
. . .
'conse{ously manipulated.
. '•
\vhat occurs t;:he rubric of "counterintelligence If may .be
more than collection. to -;###BOT_TEXT###gt;1-lat is labeled.
e· . .
- "covert action." The between them may be·more one 6£ 
· · ·metho'd than·of intent. 
E.O.13526,section3.3(b)(1)

...
Photo'copy
•.· t
G ·_from
erald R. Foralibrary
·.. 
11.3
·. 
.  ' 
.. 
.  . 
• 
· The purpose of this case is to describe and assess "the
e . .
ranr;e of. covert U.S. activities influenced ·the course a£
poli t{cal events in Chile. Mast of the discuss ion which fallo•.;s ·

is limited to activities run <IS :'covert

projects.·
Tha·t ·category is itself broad. Bu·t it ccr tain clandest.inc
.  ' . 
activities with import<Int p6litical
...  • _-,11,:··
..  ·• 


.,
.
B: Covert Action in Chile: Hethods
· ·rf 
the set of activities labeled "covert action'' does not in-
  American \vith political effects, tha:t
set is nonetheless broad. U.S .. cover.t action· i:-1 Chile encqmpas sed
.a. range· methods_ and' affe_cted a· \Jide variety· of Ch_ilean institu-
It incJ.uJed ·_p,::LojE!cts. \·7Uich · regarcled as common practice
e.  ·.:__.''plumbing'.' -- as Well 2S major· efforts forti) by  special
The following paragraphs will give <1  flavor of
·range._
'· 
l.  Propaga1ida
·..
'l. 
__ volume, the largest covert in C(lile J IL..____, 
I E.O. 13526, section 3.3(b)(l) I   -I I E.O. lJ526, section 3.3(b)Cl) . I  I_
I  E.O. 13526, section 3.3(b)(l) I  t
.. lt is relatively cheap. In Chile', ·it continued at i1  loH lCV?l dur-
'· 
• 11 l" • h. • 1 d ., . 1 . I
1ug norma t1mes. t  en -was cran(e up to meet part1cu nr
or counter p.:{rticular <b.ngers. ·
. 1'bc most coumon form of a propagand:.1 project is simply the

dcvclopmcnt of
11
asse t5u  in media \-,1110  can place t: iclcs
or lH::· to write them. Ti1e Agency provided to it::; [icl.d St.4tion5
, . 
Photo copy
··from·-···
Gerald R.  Ford Library 
"'- J... ....t  .. 
.. 
·.  ·'  ... •.• 
  ·.. . 
•, 
·several  kinds  of· guidance  about  what  $Orts  of  to  emit. 
.  .  .  .  .  - - .
e .. one  CIA  project  in  Chile  from  on8    fiye  '. I 
media  assets  during  the  it  (196S-i971) ..  Nost 
,· 
.  .  .  - .  .  . 
of  those  assets. worked  for  a.  major  which  the  key 
to  CIA  effoiis.  Those  assets  virqie  articles  or  -editori-
,  I 
als  favorable  to  U.S.  iri  the  (for  example,  critici-
zing  the  Soviet  Union  in  the  of:the  Czechoslovakian 
suppressed  nei.·]S  items  harmful. to  the'u!1ited  States  (fo:r  instance  . 
.about  Vietnam);  and  authored  articles.critical  of  Chilean  leftists. 
propaeanda  material  purpOrting  to  be  the  pioduct  b£ rt 
individual  or  group.  In  the  1970.electionl  for.  instance,  the  CIA 
:used  "black
11 
prop.aganda \o .S0:¥1 discord  het'l.y.een  .the  Communis-ts  cmd. 
'  . 

the  Socialists  and  between  the  naticnal  labor  confederation  and·
.. 


the  .c:hilean  Conrrnunist  Party·. 
...  ' 
In  some  cases,  the  form  of  propaean_da  'l.vas  still more  direct. 
The  S_tation  finance  groups  i.·lho. erected  "t-lall'  posters I 
dut  political'  bi  the .. and 
in  other  street  a6tivities.  often  these  . 
. .  .  .  .  .  .
formed  part  of  p.rojec.ts. intended  to  inflt.tenc·e  the  outcomes 
.  . .  .  .  ' 
.  .  . 
·of  Chil_can  elections  but  in  at  least  one  instarice  the 
activities. took  pla6e  in  absence  of  an  election  campaign. 
Of·  thirty.:.odd  covert  nctiori  projects  undertC1kcn  in  Chile. by·
.  ,  .  . 
the- CIA  .bctvwc·n  1961  anc.l  197Lf_,-- more=  than  a  hal£  uozcu  had  pr-opa-· 
.  . 
as  their  principal  activity.  · ·Propaganda  'l.vas.  an  important 
• 
·. 
..  -·Photo Copy
I  . 
.  •  .  from · 
,.· 
. Gera!d R: library 
.  \ 
.  lJ..)  .... 
,. 
.  .. 
.... 

subsidiary  p·art  of  m.::my  more  projects.  '1.-lcrc  · 
.··  ... 
"' 
· p.ttractivc  because  each  placement .mieht  produce  a  1nul tiplier 
r  being  picked  up  and  repla_ycd'  by  medj_a.  outlets.  other  than 
one  in  w!1ich  it  original_ly. came 
.  :"' ··..  .-.. ·. ·,
2 ..  t  for  Hedia 
In  to  buying: propnganda  piecemeal 
1
. the  Station  often 
it Hholesale.  by  subsidizing ·Chilean  'f!ledia 
t?  the  United  States.  Doing  so  was  propaganda  larBe. 
Instead  of·  placins  individual  the  CIA  supported-- or  even 
.  .. .  .  . 
-- friendly  mediaoutlets  uhos.e  ·tvo:ul0 
of 
Ao-.r::.ncy  support"  . .  ·  ··..  .  ·..  •  .  · 
have:  heen  questionable  in  the  abseTice 

..  ·  'I E.O. 13526,  3.3(b)(l)  ·I  • 
From  1953  through  1970.  the  Station 

.  ·. 
I  E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
From  1962  to  1970,  support  was  furnished  to  a  right-wing'week1y-. 
.  .  .  . 
_According  to  the  of  former  support 
·  this·  newspaper  tcnninated  .it  so 
.. 
. ri&htist  as·to  alienate  responsible 
\:
i  the  largest  -- and  probably  the  most  significant 

media  was  t]1c  money  provided 
j.•  to  El  during  the  Allende  regime.  That  support  grew  out 



of  an  propaganda  In·  l971  the  Station  jud0ed  that 




!  .El    r  the  moSt·  im;:>ortant  publication r  not 
.  .  .  . 

pressure  from  the  Allende  government,  intc:rvcn.-



.. 
.. ..
·' 
' . 
!e. 
·  Qopy

.  from
l  ..  . 
Gerald R  ...,..  . 

·  '" u  L.lurary 
..
···:II.6
, ...

..
.. ' ..
\ ·..
....:
., ..
...
•' ..., .·

: 'tiorl in the newsprint market the of-government.
e·  The au.thorizccl $TOO, 000 for El Mercurio 40
on September 9, 1971, and $965,bOO to authori-
. . . .
zation on .t\pril j 1971. A' CIP: post-morter.r concluded. that El · .
·· Hercurio and .other media· outlets. supported by the Agency had p1aYed
an ir.1portant role in setting stage for t:!1e Septenber 11•. 1973,
•.. ..
..
.· .· ..
•'
·.·J  _... Gaining influence in·Chiiean institutions and groups
..
·. ··..'Tnro_ugh its covert activities in·q1ile, U.S. government
- ,
sought_ to influence. the actionsofa Hide variety of institutions·
and groups in Chilean ·specific i'ntent of those
activities ran the gamui: fr'om at.t.empting to influence .directly the
. . .
e...  of
policy t9trying to counter communist or let-
. t;ist in.fluence among organized grou.ps in·the satiety. That most
.
of theie projects included a propag?nda component is obvious.
From 1964 through 1966, the CIA.supp9rt;edI IE.0.13526,section3.3(b)(l) I·
lto.t3526,section3.3(b)(l) I l.contac:t into the Chileun Socialist Party.
also the: means by \vhich an early attempt \
7
:'15 made to develop an.
I
i
the Ministry.· Later, in   the
! •

• I • ' 
! sought to influence .Chilean policy through an asse.t \lhO \·7as ·a llini--
i

!
I
stcr in ihe President's Cabinet.
·.. .. 
I
with organized groups in Chilean society had
I
mbre  than efforts aimed at govcr11ment_institutions.
I
I
But the was sinilar: influencing the direction of political
I
. •.
.
I
I .
events in'Chilc.
Gopy
G . from  · ,
. R.  Ford liora·ry

: ,•:·: ...
.... 
.. . . . . ..
. .
,.·
....
--Projects  were 
of  Chilean  university  stu4ent  .from  the 
. .
... ·.
. •.··
.  ··communists; 
..
·. ..
Supporting·  a  group  active  in  Chilean 

. a.nd  intellectual  life; 
--·combatting  the 
.
Comfllunist-dominated 
. .
Central..Unicc3.. 
. . .
· 
. . . .
Trabajadores 
.
Chilenos  and  supporting 
.
democratic 
...  ·..
. .
. . . . . .
..  groups;  and 
·.
·a civic  action  front ..  group: to combat  Comr.lunist 

influence  Hithin  cultural  and  intellectual  circles . 
.•.
·.  5. ·  Major  efforts  to  influence .Chilean· elections 
Covert- American.  activity  was  a  factor  in  every  major 
in  Chile  the  decade  between  1964  and  1974.  ·In  severa1 
e ii1s·tances  the  United  intervention  massive. 
'The  1964  Presidential  election  \las· the  rr..ost_  prominent  ex'ample 
of· a  project.  :The  Central  Intelligenc6 
.....
·more  than    million  in  of  the  election  of  the· 
'  .
Christian  Democratic  in. part ·to.·prevcnt·  the 
the  p·rcside.ncy  of  Salvador  Allende.  Nore  than  half  of. 
·  the  Christian  Democratic  · can;pai'0n  . financed ·by  the_ 
. . .
United  States,  although  he  'i.-las  never  of  this  assistance. 
l!l  Station  support  an  array  of: 
· Chrrstinn  Democratic  stucle:!nt, .__women,  professional  .:md  ant  groups.
. .
T•vo  othel.·  political  pa::-tics  were  funded  as  \vell  in  an  attcTilpt  to 
spread  tl1e  vote. 
..
.·Photo Copy
·  from
.··
R. Ford Library
.. .-
• • • • • • ••  • •• 
·.
•.•''
8.
·.
. '
... : .. . .
..· .__. ,  .
'• 
··,• .
.In  Hashington'  .:tn  .election  comnlittee  'hT.:lS. estab- . 
·-
e _·  lished,  compcsecl  of  Stat_e  Department,  Hhite  Prouse  imd  CIA  officials. 
_That  -vms par.:tllcled  by  iJ. in the  embassy  in  Santiag·o. 
·No-special  task  force  was  the  but  the 
.Station  in  Saritiago  was  up.  The  Station  ran  an  American-
. . ' 
.  camp.:d.sn,  •Jhich  included  poll:Lng,  voter  and  .get-
.  drives,  ·in  addition  to  covert. 
- . . . . .

·The  United  States  \vas  ·also ·inv.olved  in  the- Presidential 
campaign.  Tha·t ·effort 

.  hm,.rever;  ·smaller  and  d-irected  More. at 
.  preventing  Allende Is  elec'tion  than  at 'e1.ecting  another  candidate . 

.... .·.  ·. .  .  .  . 
::  Nor  have  U.S.  irivolvements  been· limited  to  Presidential  cam.;,·  · · 
· :.- .. __;.:·  ·•. · 
paigns •.  In  the  1965  Chilean  for 
--
$175, 000·.  · Ti.1e  Station  provided  covert  support  to  nu..'Tibcr  of  can-
'  .. c.Ifda tes · selec_ted  by  the  J..mbassador  and  .the  Chief  of  Station.  A  . 
•.
CIA  post-m6rtem  suggested  that  the  project  did  have.some  impict; 
.includinz  the  of  a  number  o£  .FRAP. (leftist  coalition) 
candidates  dm· might  othenvise_  r·tave  \v6n  congressional  seats· . 
.· . ..
..
6'.  Support  for  Chilean  politi!=al  po.r_t_:_:i.es 
. .
Nost  covert  American  support  to Chilcon  political  parties   
..
furnished  as  pnrt  of-. specific· efforts  to  .election  out-
cowes.  liO\·.'e.vcr,  in  several· instances  the  Cll\  pt·ovided  subsidies 
tb •parties  for  more  general  p-urposes,  'vhcn. elections  ·Here  not 
l!lincnt .. Host  such  '!.vas  dtwing  tl_1c  .Allende' years, 
1970-1973,  the  U.s:.  8ovcrnmcnt  jLtu0cd th<Jt  parties  o'f  the 
..
copy
from
GeratdR Ford ,_.b.
•. .
·  . .  ·. ·  Ll rary
·-· ·:
...
·. ··;.; .. '•·
.•
.. .
. .
'
....
might not SUr.vive either as'opp.ositiop clcr,1Cnts·

e or contestants in $cvcra1 ye.1rs. m·1ay. ·
In, a. sequence .of decisions in ·1971 through 1973·, tile Com-·
$4 par-
ties ih Chile·. Host of 'this money \·lent to .the Democratic·
' .
. Party (PDC), but: a portion for the National
Party (PN), a conservative grouping more· stridently ·oppose.d·. to the·
. .
.Allende than tvas the PDC A :smaller amount Hent to t.he .·
Party the Left (PIR) ,· 't·Jhich l..Jas i:vooed
. - .•
from the ru1ing.Popular Unfty coalition.
. ..
:. : ·funding of political parties on a large scale in i910-73
. was not. hov7ever. without antecedents' albeit more modest in scale.
·,.n r";..___ .: ..-. ___,· ... .:
"tv vUUUU...L.'I..I..<=.<.::J .• Ul..llU1. .._-
e' zed.. hundred thousand dollars for the e·f:f:ort to build .UP .
.PDC in anticip;J.tl(ln of 1964 elections. Small authorizations.
were. made, in 1963 and. 1967, for support to moederate elements
within the
.. ..
..
·]. Support for private sector
As part o£ its of support for opposition elements
.-during .the govcr.nment, the CIA provided money to sevcr.:1l
tr·ade organizations of the Ci1ilcnn private· sector, · In Septemb2r
197 2, for instance, the Lf0 Conuni ttee authorized   000 in erncr-
suppo1:t for an .ariti-Allendc manufacturers ·association.· At
that tim2' supporting other private sector. H<J.S
· s
but rejected bccau'se of the fc'ar· that organizations

i
..
.:.
I
..
..
Photo Copy
·from .
I
.
'.
.•
Gerald R. Ford library
.. ...:
. . '
., ....
. .. .
. ·:· ...
•.
·.
. :. . .·,•
.-...
;
-· ··· -.
. ·.....-·· ..
.. . .
... :.
•. :,-_··._..:_:" •.
might: be involved in atiti-government strikes.
:The ConLrnittee authorized ,000 private sector
. -;
·.
.iti 1972, as of March 1973 election .
··.project: According.to the CIA,':that money. spent only on
. . . . .
. .
election such as drives and
ou·t-the-vote drives. In August 1973,· Committee  
.. . . . . . '" .
..
support for private sector groups, but was conditioned
·on the agreement of the and State Department. agree-
.-
. ment..-v1as nc;>t. forthcoming..
.. ,· . . .
. ....
- . -··.
. . ·. ..
·..·· ·a. Efforts to promote a military coup 
:United States covert efforts the course of Chilean 
reached a peak .in. 0: .· CIA.Has -'directed to under-
take an eff:ort to p{.:omot'e a military·c'Oup in Chile to prevent·the 
eaccession to pov<er of Salvador Allende.. "That attempt, the so-
. . . . . . .
.called "Trnck II,".is the
.
subject of
.
separa·te
.
a Committee -repqrt
. .
\vi.ll be discussed in section IV be1m·7. . A brief s·ummary here·
v1ill.dei!1onstrate the extreme in American covert. intervention in
. . .
..


On September 15, 1970 -- after finished first in the
but before the Chilean decided the President
. . . .
Alessandri, fhe runner-up -- Nixon met
. .
\-lith !Uchanl Helms, the Director of Centrnl Intelli8ence, I!er\ry
i
I
I
-
!
! • and John Hitchell..Helms \-Jas directed to prevent Allende
frorn tnki.ng pov1cr. This effort·Has to be concluctecl 'I.·Iithottt the '
I
. .
I.
I PhotoCopy
., ·'
from ·
1e
.
..
R. Fordlibrary
I
'•
'"""'..... ........- ...-·---·-·---'-· . 
. .. ,,-·  .
.... II.ll 
·.
. .
..
. . . ...• ... . ..
. .... .
...  :.
.. · ... .
. . ., .• .. .. .
.•.
..

e  of  the  the  State  Department  .or  the  .. 
·  Ambassador.  ·  ·  · ·  .. ·.  · ·.  ·.  .·  . 
.. ·...· .··
. It ·quickly  became  apparent.  that  a  military  coup  v1as the  ·  ·· 
:way  _to  Allende's  to  ·  The.  CIA  cstaplishcd 
. . .·. .
·.    'several  groups  of  military 
··p<;tssed  to  .. ·The· CIA.krie.l·7  that  the  plans  of ·all 
. . . . . .
t_he  plotters  began  'tvith  the  abduction· of  the 
..  of ·staff: of the  Chi ;lean .Ar:rny I Schneider ..  ·  .The  : ·
. . . . . . . . . . ·. . . . . . . -· . - -
.  ;has  about  vlheth.er  or  not 
Hhite  House  officials  avl.;J.re  of  .t!1e  coup  plans·  and.  the.  fact_' 
:that· they  all  began  "Yli th  s. kidnap. 
··  ·.  On  October  22  one.  of  plotters  attempted  to  kidnap . 
Schneider,  Schneider  resisted  1.;ras  shot  and  died. 
e.
·.
·The  CIA  had  been  in  touch  :with 
I
that  ·group  0
. r-
.•.: pl.otters  but  a  week 
had  its  .Support  for  the  group's · spec·ific  plans. 
-. 
·The· coup  plotting  collapsed·  .1.rid  Allende  Presi-
dent.  After· his  election·.  the  CIA  and  lJnerica.n  military  at'taches 
Inaintained  contacts  with  the. Chilean mili.'t'ary.  ostensibly  only 
. . . ·. . .. · . : 
' .
th':  purpose. of  collecting·  intelligence.  Hl1ether  or  not  in.  those : 
.  • • • • t 
. contacts  American  strayed  into  encouraging  the  militm.-y_ 
to ·move  t  Allende;  or  "i·7hether  or  not. the  Chilcnn  mili tc:1r:i 
took  to:  act·- aia.inst  the  Prc·sident  those  con',;_· 
. . .
tacts  cyen  though  U.S.  did  intend  to  provide  it: 
these  are  mnjor  questions  which  arc  inherent  in  U.S.  covert.acti-
in  the  period  of  the  Allende  r;ovcrnmcmt. 
Photo Copy
I
·from · .
. R:. Foro
--
..:  ·J.l. J.L. 
.·i  • 
.  •· 
·, . 
.,  .. 
.  ' .-
•· .: 
C. COVERT ACTION AND MULTINATIONAL .
. between the_ CIA and co_!porations
.  -
·is,· to the Agency, of the utmost sen'sitivi.ty.' Mult-inational or.
•,•  .  .  .  . 
.coiporations provided significant
·. t0 the CIA. Comp'any.personnel have pro'vided important for.eign 
I E.O.13526,section3.3(b)(l)
. Large corpora-
• L_
· tions: have also serv:ed as contractors for intelligence
systems such as the U-2.. 
· }1ul.tinational corporations have also be.en used in -connection.. 
with covert ope_rations.. Their. unique services have been used·; 
E.O.13526,section3.3(b)(l)
iri addition have been used, directly or .. t6
 
.
e. 
do things which they viewed as in'the individual _interests of the.
.  . 
.. corporations ... ror exampleJ companies have ?r.
certain political parties oi.candidates. Such supp6rt
.  .  . 
  is perceived by ·the company' to _be in its individual·
economic interest.
.  ; 
.· 
'The follmving is a brief description of the CIA's relationship
with such corporations in Chile in thi'period It
focuses o"n the relationship bet\veen the CIA and ITT. .Not only_
.  .  :  .  .  ' 
,. 
docs that appear td  have been a  but
·. 
·a  .substa11tial of rnatei{al was by CIA in
'" 
connection \vith testimony taken by the_: Sub committee on l1ult "ina tionnl
Corporations of the Senate Foreign Relations Committee. The  CIA
Photo. Copy
from  ·.


!  .. 
.'.  ·  R-. Ford 

.II. 13 ...
.....
. ' . ..· • l . . .. . .
. ·. . . .· . .
.. .
' ;· ... oo
.,_
I o
·..
. . . .
pa·s- been reluctant to allow· t ·he Committee to its files .
•. -on _ot"her ·cooperating corporations. Even ;i.n .regard to the- CIA-
ITt relationship the staff has secure
documents or even· The effo"rt is col!tinuing, with the.
. ..
hope 0 f exranding this preliminary :re'p cirt.
. ·. . . :
·' ..
.·.·.. ; .
-1·. 19£4 Chilean Ele6tions
.·.
·_ the 1964 presidential campaig!!, representatives· of
... . .
. ..
: ·muttinational corporations tJ:le. CIA with a proposal
• . + .
_ to pr·ovide campaign_funds to ·the Chri-stian Democratic ._
·The not to accept such funds as 'tvell as.·other CIA con-
tacts. 'I.-lith multinational corpo-rations during that campaign_ are_· .
described in Part IV..
. .
..
2 .· 1970 Chilea!! ··Elect i.ons
. In 1970. the CIA, other government agencies, and certain
. . .. . . . '.
multinational tions vere .. linked in opposi tl.on to _the candidacy
and later ·.the presid-ency. of· Salvador Allende. Th{s CIA-multinational
.a • •
connection can be divide-d into two phases·.· Phase .I cncompas sed
. "' .
· .
.
aC?ti_on.s taken by either the 'CIA or American-based multinational
...
- cornpanies at a: time \vhen official u.s. policy \vas .not to suppor.t .
. .• .
. ·-even. covertly, in any _candidate or party in Chile. During this

the Agency vJas, ho).·Jevcr! involved in a covert. n spoiling
Operation" designed to . \·JOrk against· the f>OSSible election. of
Allende .. II between the U.S.
....._ ;
Government _and on on? hnnd and multi-
national and   ·on the o'tlic.r
September 1970 general election. During Phase II it
· ·Photo eopy ·
. from .
\ .
: .· Gerald R Ford library·
..
·. 
. .. 
.
.. .• ,  .. 
'•  : 
.,. 
·. 
.·. was government policy to oppose and· to ..
an'y. oppos.ition elements t..Jhich ·might· deprive him of_ the presidc.ncy.
.The governmE!nt sought,the cooperat ion of mul tinat im1a1 corporations
.  .  ' .  .  .  .  .. 
.... . . 
in this endeavor.
.·. 
• •
. . 
.  . ....
. :  ..: • I

· . .  .. 
3.· Phase. I .
. . 
..  .  ' 
··. A numb.er ·of multinational corpor:at·i?ns Yiere.   ·
.. 
.  .  . 
about·the that President·of 
<;:bile. All.ende had.· in..r.tany public •· indicated his 
" .intention, if · to· certain basi'c
.· 
.  . 
·. and to bring under Chilean ownership such ·service industries as
.  .  ..  .  ·. .  .. 
.the national t_elephsme company. was at ·that time..a. subsid.icrry
·.  ...·
o,t'.International Telephone and Telegraph. Inc.
. In. 1964, Allende had been defeated and it \-laS  widely knmm ·
both' in. Chile and \vithin the· circ1e of American multinationa).. cor'po.ra-
.e  tions having significant interests in Chile, that Allenqe's opponents

.·were supportt?d by the United States Government. John ·McCone, a member
of ITT's ·Board..of Directors in 1970, kne\.r. of.the significant
.government' 1964 and oJ'the' offer of assistance made
.  .  • • .  I  ' 
at that time by Arrierican_companies. Agenc.y· indicate ·that
.HcCone informed H.arold Geneen. ITT's Board Chairman, of these facts.
· Leaders of American multinational corp·orati.ons \vith substantial
.  .  .  .  .  . 
i.r1tcre.s ts in Chile•.together with other American ci tizcns concerned
about . to Chile .in the event of an Allende victory,
,. 
U.S. Govcrnntcnt officials in·order.to make thci'r,.vic,.;s
.  . 
.  . 
knoHn. Specifically, Donald the Chief Exe cutive Officer
of Pepsico, Inc:. introduced Aur;ustin Ed\.Jards (the O\.Jnet· of the
e. 
·.  Photo.Copy 
.. ' 
. " : 
.  · · from  ·· 
Gerald R. Ford Libraiy
•' ..  .l.l..J.J
..
·, 
•.
' .
.· .
.•
:..
.  in£loent{al  El  chain]  to  both  Attornei.Geneial 
Nitchell  and  Henry  Kissinger.  ·Kendall  regarded  Edwards  as  an
·e
important-and    be  able 
j_nformation  to  the American  ·  th.e  situation  in.  Chile. 
In  J0ly  197D  the  Stat{on  Chief  in  met  with 
representatives  of ITT  (lnd,  in  a discussion o'f  the  upcoming  election •. 
. . . . .
. .· in-dicated  that  Alessandri  could  use  financial·  assistance .  The
•.
.Station  Chi.ef  .further  suggested.  the  ·name  an· ind_{vidual  ·who 
. .·
could·  be .·used  as  a  secure· charm.e1  for  getting  these.  funds  to  the 
..
': Alessandri  campaign. 
·  : ·.   thereafter  J.ohn  McCone  Richard  Helms. 
·.. ·_As  ·a. result  of  this call_ ii _meetin·g  was  arrange·d  bet\veen  the 
man  of  the  Board  o-f  ITT  and  the  Chief  of  Westel.-n  . 
-Division_of  the  CIA.  Acc_o::-di!lg  t·o  a  CIA  memorandum,  Geneen ·offered. 
to  make· available  to  the  CIA  $1  million ··to  be  used  in  support  of  . 
. ' ,•

the.  campaign.  This·    not  accepted·.  The  memoran-
. dum  indicated  further  that  CIA's  advice  \vas  sought  with  respect  _t·o 
an  irtdividual  who  might  serve  as  a  conduit.  of  ITT  funds  to  the 
campaign. 
. ; ·, 
The  CIA  confin.l1ed  that  the  indrvi?ual  in  question  vias a 
.·  reliable  channel  '1.-vhich  could  be  used  for  'getting.  funds  to  AlessandrL 
A. of  funds ..from  .ITT  to  a  pol-itical  party  opposing_ 
Allende!  the  Party,  wai  following.  CIA 
as.to  ri funding  utilizing  two  CIA  assets  in  Chile. 
These  assets  were  also  receiving  funds  in  conncctioi wiXh 
the  "spo.iling"  ope rat ion. 
·..
. ..
... :
Photo Copy
from
Gerald R. Ford Libraiy .
• .LV
•'·' 
... 
.  . 
DLiring.  tl;c· period  prlor  to  the  Scptci1;bcJ:  clectio;1, 
.  .  .  .  .  .  .. 
.  :sentativcs  met  ·v;ith  Cll\  both  in 
e ·an·c.l  :i..l)  the  United  ai1d  CIA  aclv-"isecl  .ITT  as  to  '"'Jys  in  which 
.  . 
·:. i  C.  t  !?<1  fe ly  channc l  funds  both  to  the  All e'ssc:mdri  .cnmp aign
.  .  .  .  ' 
and  to. the  Party:  CIA  Has  kept  both  .. to  the:; 
extent .·a:ncl  the ·1ricchanism  of  such  .·  Ev6ntuaily  least 
.  .  .  . .  . 

$350,000  was  passed  by.ITT  t6  this  campaign. 
:. 
.  ·  · 4. ··.  ·Phase  ·1 I  .....· 
Folloh1ing  the  Seytember  4  the  Uniteq  States 
.  .  . 
.• 
gcw<:.rrimerit.  adopted  a.· policy  o  s  t:cd_  against 

Chl.l'e  ariel  .in. -this  co.nnection  sought·  to·  "corrd.{  the  influe·ncd  of . 
. ·ceneen,,  on  other  American  businessmen .. Specifically,. the. 
.. . .  .  .  .  . 
. ' 
by  the  40  ·comrntttec  to  American 
businesscis  ·having  interests  'in  Chile  to  s·ee  if  they  could  be. 
in_duccd  tC?  _ta_ke  ac_tions·  v1hich  -'I.·JOuld  further  the  govero-
  of  in  cGile.'  There  is  no 

that  representp.tives  of  the  CIA  ever  n1et  \·Jit.h  ai}y 
!  • 

oration  other  tl1r:1n  ITT  in  a  nu.Il)ber. 
of  meetings  were  held  by  re.prescntativps  of  American  multi-

I· 
nationals  having  business  interests  in  Chile  the.evidence  t.s 
•·  ... 


.. scanty and  os  to  acti?ns  ,.,ere_.undcrtakeri  .as 
·a  · resul.t..o-f  these,- Incet.ings  -ai1d  ,.;hich,  if  any,  busirw_sscs. ?th_er· · 
.  . 
than  ITT  supplied  money  to  inclividu<Jls  in  Chile  to  be  used  in 
·. 
anti-Allcndc  efforti.  . .  ,· 
-----·-·-----·-·-·--·-·--· 
)'r  At  one  of  meeting:>,  on  Scpl:ember  -:::9,  \H11i;un  !)roc,  Cld.cf 
of  llc:nd_spllen.:  Divisi.on  of  the  CTA  lllC·t:  \.Jith  Ech·Jwnl 
Gorrit:y  or:  J.'fT.  Broc  sought  to  h.:1vc  ITT  ilWOlvcd  ,,in  a lllorc  active 
\·Jay" i.u  Chile.  Acconlii1L  to  Cli\  document:;  "ITT  toc1ic.  110te  of  t·ir.· 
prcsent.1tion  on  ccono111ic  but  did  not  t:o•it 
i  n  an · <l  c cj, vc \·J <tv  . "  Copy
from
Gerald R. Ford Library
..
• 
.:  11. 17 
•.  . . ··... 
One  institutioi1  in  Chile  \vhich  '1.-'.JS  used  in  .J  anti..:.. 
;  . 
. .  . 
United  ?t·a  ·  t. nnd  ITT: w·e'rc  funnc_ling  money  into  the 
- .
- ' 
hands  of  issociatccl  the  paper 
'•· 
J E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
A  great  deal  of·  testimony  has  heei1  ·taken  or  . thr>  r1.bove·  ma. t-
.·.· 
ters,  Jni  ly  before  ::he·  Subcommi .t tee  _on  Nul tinationa 1·  Corpor;<.:.  · 
...  .  - .  .  ..  .  .  .  . 
· atio'ns  and  more  r_ccently  _in  ,.,.ith  the  Track  ·rr  Chile 
The  material  \·rhich  .be  developed  here  for  t'he 
.  .  ..•  .  .  .  . 
.    would  involve  the  of 
.: • .. • .•  J • • • • • - •
·.,  be_t\-Jecn  the  CIA  ITT  J;.n_  the  period  to  the _.September  1970. 
.. 
...  ·.election. 
.inquiry' :is  '"he ther  .at ·a.  time 
e.      ·tlic  of  the  .govcrnrncn_t  \·las  neutrality  and 
to    even  coverE,  .the 
.. '  .  .  .  .  .  .  . 
.  ·. 
was  acting  on  its  own  to  that  an 
.. 
improper  level  of  encouragement  and  ass i .. tance  furnished  t.O  I-TT 
financial  support  of  the  . 
.. . 
.. 
. ... 
·. 
- ..  . . 
· .. 
'. 
..-
. .. 
• 
.·, 
.. 
I  • 
'  .. 


'PhotoCopy ,·  o  I 
I  • 
from.·. 
Gerald  R.  Ford  library 
,• .
' L J... .J •
·,. .. .
··.
-4
.· .
·' . .
...
...
. :- ·.··.
' .·
. .
.·.
. •.'
·III.
CHILE: ASSESSHENT AND AUTHORIZATION
.'
e.
A._ · Intelligence.Estimates ancl Covert-Action .
•..
...
,The intelligence conununity p.roduces seycrai kinds of assess- .
for policy... makers. Of these, the: most.imp9rtant are: National·
_intell.igen_ce Estimates   agreed assessm-ents of
and by the U.S. .intelligence

community. This.se_c.tion; on a  review of NIEIs an·d other.in-
t;elligence Chile written during 1969-197-3,.
compares..the sequen<;:e··of actions ·authorized during_ tha:t pe-
·..
i"iod- tlY the in '.S best:es·tir.wtes· of what an
government for U.S.
.' .
.. ·<.·.·NTE's are approved. by the Intellig.ence Boa-rd.
. . . . .
:· ·  (USIB); di ssenting.agencies- register ..Prior co 1973,
.e a formal Board 9f ·National.Es.tima tes.supervised the.production of
drafts by ·6ffice of Natiorial··ts timates. In .1973, that
..
structure was replaced by a  sys-tem of Na.tional'Intelligcncc·Offi-
-cers s), senior analysts drawn from the ClA and othe1: intelli-
gence ·agel!cies. .. . ..: 
:There bcen.pei sistent of NIE's, and many of
these with the . new structure:
the documents are least-common-
. .
denominator. compro.mises and t1:tUS are of.'lit.tlc val\tC to policy mok-
. t 'hey oricntC'd tO\·Jar cJ short-:tange prediction:; th;m
·. 
·.
.···-.-· 
·:r  Tbe!_;C inc ludc Intc11igencc produced by the CIA'H 0f-
fice of Cur rent InteLligence (OCT) and Noll'!> pro-
duced by the St.::t·t·e Depart men t 's Burc.:H! o f     :md ltt•-
(INR) .
, ·
..
Photo Copy
from
Gerald R. Ford library
.  .  111.2
: . 
.  .. 
...
. . 
• '  ...  .• 
·-·
. .. . 
-... .  ... 
. ·..
._,..
, . . 
'  . 
...· 
.'
....'•,  .  ·
.. 
··.. ··-
( ..
.  •. 
 
assessments. · Another criticism deals ·not with the NIE' s
e.·
· them·selves but their ·It'is charged _that policy
makers ignore NIE's or them.onlj confirm
. .·  .
. . 
.  ··...  ..
· _·their pre-exi.sting· policy ... · ·......_...·=.·· . ... -·:
.. 
. ..·.. . . .  .....•.  . . 
.·.  ::·-.
.·  .
1. The NIE's
·Between 1969 and 1973, five NIE's one in each
.  .  . .  .  . .  .  '  .  . 
year . l.n Augt.:st 1-970, one month before Al-lende won .the . Se-ptember· 4
.  .  . ..
election, the intelligence co'mmunity predicte_d
likely policies and goals of an· Allende :·administration:'':
a. .An Allende governr,;ent wol1ld move, ·gradually and
Marxist state in Chile. To tl1is,
n.Putra li.z:e., o.r ..ohtain .
e of the var ious gl:oups and -instit-utions which might block his prog- __
ress. ·Later NIE' s on Chile did note that the oppo:Si t_ion .t ·o Allende
·-
' _in Chile facing- certain· problems.

a 1971

Chile NIE
:·stat.ed that: 'the consolidition of Harxis:t leader ship -in
Chiie \va·s  not. A 1972 NIE noted that . the traditional ·
political _system in to remarkable.
s t udent , trade u n ion elections con-
to take place in normal fas hion, with pro-govcrhment foiccs
the results when they were adversi. oppdsi-
·tion ne-vrs m.edia ba·d been able to resist government _intimidation and
·-- .. 
. . 
These were made by the intQlligcnce in
response · to National Security Study NcmoraJH.l.um (NSSt--1) 97. That
response . grcw out of n 1970 NIE.
..
..
.· 
. .. 
Ph.oto copy ·· 
.. . 
from
' . ' • \ . 
·  Gerald R. Ford library
- -
,.  .. 
.  . -·  . 
... 
.·.
' ..

• :
. ·..  . . 
..  •.  ·.. 
,.. 
...- . 

.  .  .  •..  : .. 
. ·...  .. . .  .  . .  .  ..  ...  .  ' ,.  :..
.. ·'  ..  .· ·  ..  ··.·· 
.  . 
-
... .  . 
.  .  ·, 
.  •.. 
... ·..  . ··... 
. _· _: in denouncing the govei-nment. ·The 1972 NIE concl'uded
e  that the most likely. course of events in Chile the_ year 
oi. io moves by Allende toward the pace of his· · 
revolution in order to·accommodate the opp.osition andtc; preserve 
.. 
.  .  . . 
he had Firially, a NIE
stand-off in Chile to the mosi likely co?ise
. . -
.  .  .. -
the  
. -
.:·. . .· . 
• • 0
..  . . .. 
. .. ,_ ..  . 

. . . 
_· One of Allende's goals would be the expulsion of_U.S.
.. 
influence from Chile_, although he would try to avoid a.
.  ·.. 
of the U.S.
.  . 
Later NIE
1
s coi1firmed the predict ion·_
.  . 
·that- U.S. rels;1tions would be.dominated by the problems _
.  .  .. .  .  .  ..  .  ..  .  .  . 
of_ bu·t so men tiorte"d.that seemed. to
v7ish to_avoid a confrontat-ion (1971)':' had taken pains publicly
.  .  .  .  .  .  .  .  . 
to strC;SS his-_desire for amicable relations \vith t-he United
0 •
(1972), and had kept lines operi ·to Washington on
Chilean for expropriated S. copper ..(1973 )..
.  .  .  .  .  . ...  .  .·  . 
•,
-· c. --Allende would seek to with soci al -
·ist countries. As later NIE
1
s.pointed· out, Al-lcnd·e· did expand- ·
ChileIs relations Hith ·communist countries, although he ha·d been
careful not to subordinate Chilean t,o any or
·.  .  .  .  .  . 
socialist power or to break'
-
existing tics with non-communist na-
.  .  .  , .  . 


tions on \-lhom he continued to rely on for aid 0971): Chile NIE's

!
I  . 
_in 1971_and 1972 ch;1rting Dn i!lde-



pcndent, . nnt ic course for Chile.,both witb in tbe hcmi sphere .
.. 
.-: P_hoto Copy
'  . 
·  frorii ·  • ·. 
-   f9rdt.ibrary
I . 
: . .. 
.. . .
·• ' 
. . . . .
' .'
. ' •
: . 
. .
. . .. 
.  and  internationally.  Allende  was,  in  shor.t, . conuni.t.ted ·t·o  a· 
non-alignment. 
',. 
...
0  ••  :  o! •
. •  ·.
-;  ... . •..
. ... . 
d.  Allende  \·Wuld  establish 'close·  ties  w:lth  ·Cuba ..  ·  tater 
NIE's  -the  nature  of  the  Cubari-Chilean  ieiationship;  A· 
1971  NIE  that  the  Allende   
of  distance  and  Fubi:  And, 
. . .
long  personal  Alleride  _ 
Allende  h?d . refrained  from  overtuies  to  him. 
. .·
_· ...  In  addition,  . a  1972  NIE  noted . that  Havanna  had  been  circtlmspect.  ·  :. : 
.  ·.abol)t  trying to  use  Chile . as· a  for  revolution  · 
'
· .  throughout  Latin  America:.· 
:
e.  ·The  Soviet  presence  in  Chile  under  Allende  c::ould  expand 
i.n  m.=my  different  \·Ja.ys,  but  the ·establishment- of  a  major  oerma-
nent -Soviet  military  presence  ,,,ould  be  unlil:ely .  Later  NIE' s 
. . . .
confirmed  this  vieH.  A· l971  NIE  stated  that  although  thE:_ Soviet 
• 0 
·  Union  would  to  cultivate  channels  of  into 
·. Alleride' s  government  through  Chilean  _Comrnunist  it 
... '\vould  be  unsure  of  its  to  make  a 
on  kij  issues  given    fot 
That  satn!? NIE  noted  that  neither  Alle'ncie  nor  the ·ch.ilean  milita:ry-
'CStabli s hnient  tolerat e  a  Soviet ·· n1ilitary 
in  Chile.  A  1972  Chile  NiE  focused  on  the  Soviet  attitude 
• • 0 
to  the  Allende  reg:Lmc.  ·  It rioted  that  Soviet  overtures.  tQ  Allende 
..
,. had  . thus  far  been  ch.arcicterized  by  cmition  and · r _cst rain t  .. This  was,  in 
I .
i
part,·  to  Soviet  reluctance  to  an t.1goni 2e  the  U.S .. nnd,  more·  . · 
i.mpol·tantly,  a  Soviet .·desire  to  avoi.cl  with  Allende  the  type of.
I•
t •
. \
..
Photo Copy
. ' . -.from .
.Gerald R. Ford library ·
I
. .

·.
..

•' ....·..
•.
' . ... ·.. ·
·. •.
.·.. ' .
' .
•. commitment foi'.. that they had entered irito with ·
. . . .. .
.cuba. A 1973 NIE also noted that the .Soviets did not \·Jant
•.
' .
. .' .
another. Cuba on their hands:..
.·. . ·. .. . .
: .
· f. · probably avQ{d the risk o1 disceinible .
Chilean subversi0n in other   rluring the period
·in 'Hhich he \·7as trying to himself in___129'!.-7e.r in Chile.
A 1912 NIE confirmed this shbrt-term prediction.
. . . .Allende. had gone great· convince his Latin 'American
. . .. . . • ·. .·
.neighbo.rs did not. ·shar.e Castro's goal$ · ·
although some in· Chile ·had rec:eived· arms ·· · .. • .
·and · funds from ext'remists · in his p'olitical coali tio,n, this had ·

-prob2bly not occurred at Allende.' s behest.
e g;The 1970 .of _the lil<,ely policies goals ofan·
• ",
Allendeadministration also . inclvded a·statement concerning ' the"
. . threat a Marxist in Chile \·JOuld pose to the
..
. States. · It sta ted that the United State s .had. no vital national
·int?rests Chile, the world militari power woul d
be ·by a!! Allende government, and an
victoq• in Chile 'Would not pose any likely threat to the
,pea.ce · o£ the region. The intelligen.c .e community noted, . h£?wever;
that a.n 'Allende victory would threaten cohcs:i.on ai19. ..
'"'oul.d repre sent a psychologic.al set-ba ck to the U.S. a.nd a .definite
advance for the Marxist
·..
NIE's and Covert
0 •
As ·a result of this look at the Ch·ile NIE' s, a number of corn·
ments can be made thc.m .::\·nd their relation to
' I
Photo Copy
from .
Gerald R. FordLibrary
.....  ·.
.· . .
...
-'. 
.·..
' .... 
: · 
....
.1. .·..
..,.
..
about·  covert  act ion': 
..'
. · . :
..
·. ·-·
e· .
a. _  Despite  the  community ' .s  . vies  that  ·the  U S. 
. .
-had-tio  yital  national  interest  in  thile, 
-
the  was  bf
·:  the_' Exe'cutive · Branch  to ..  in  t·hat:_ natio-n's · intern.al,  'p'o-
.·• . . . .
• f •
1itical  and  economic  affairs:  14  and  October  24, 
1970,  CIA,  at  President  N:lxon' s  att_empted  to  pre·- ·  .-
. . . . . . ·.
-. 
d.' etat_ in  Chile .  A v1ide - ar_r-ay_  of  p, S.  ecqnomic  press1..1:es  ini-
to  assure _t _hat _Allende's  economic  probJems  woul?  as 
: .· a major_  And,  betV:7een  Harch  25,  1970  20, -
. -
1975,  the  40  Committee  authorized  ne·.arly  nine  million  ·dollars  for 
. . . .
CIA  covert  operations  Chile.  ·of  this  total,  over  six  mil-
....
..-
'. 1i6n  dollars  Mas spent . 
e.. this  -analysis,  _the  Chile  NIE's  _were  ei.ther,  at b.est .-
selectively -used  o_r'  at  oy - makers  '\·Jh en 

the  time. came  to  make·  deci-Si?TIS  u: S.  CQVert  · involvement 
in  Chile ...  40  _Committee  c;iecisions  regarding  Chile_ r eflected 
concern  about  the  internal  at).d  internati onal  consequences  of  an 
Allende  government  was  reflected  in  tha  intell igence  . 
.... . .
actibn  decisions-were __not,  in  $h6rt,  cbns i stent  with  intell i -
,..•
gence  estimates. 
.-
b.  the  fact  that,  with  one  norie  of  the 
NIE 
1
; contained  a  footnote,  -the_  estimates  _not  appear 
f:o  ent  a  vJotered- dovin ,  leas t.--common- dcnom;ihator  app'!:'oach. 
The estimates  did,  h6wcver ,  contain  as sessments  and·  piedictions 

PhotoCopy.-. 
• •. · · from 
4  • • • •   •
' ·
· . _ _. - ·. _ . . GeraldR Fotdlibrary 
-·-·--....-v-.....__:_._____• • • • ...-.-.. ... ...... ...   ..   .... -:o:!.... • .....   • • • • •
. .....
.- ·.......
.·.
'
..
....
.
. .
...  ': ·...... . . 
. . ' 
.. ..
.·.·.
. ·'
which  C:9.uld  have  been. in'terpr_eted  by pqlicy  makers  to  · 'i.vhat-
. .
ever  conclusions  they  wished  to  draw  ·from  them.'  The  were, 
. .. . ' . . .
. in·  ·this  somewhat  like  the B:i,bJ.e-.,.al_i  things  to  all  people;· 
. . ·. . . . . . . . . . . . . .. 
·They  s·erved  to  narrow  the  of  uncertainty  about  future ·events 
. .. . . . . . .
·in  Chile,  and  thus  riar;ow  the  range pfj_ustifi.abie _U.s.
:But  a  range  remained. -· 
. . . .
. :For  example,  a  1971  estimate  stated _-that,  on .the  hand,
'  . ' . . ..  . .
', .. .. 
Allende_was  moving    his 
l:. .  . 
goal  of  building.  a  revolu-tionary _nationalistic,  socialist. society 
..
on  ?1arxist  -principles,  ·but,  on  the :other.  hand,  the  consolidati-on 
. .. . . . . .
Mari{st  in  Chile  not  inevitable; 
and  Allende  had  ·a  lon·g:,  hard  -r..·7a.y  to  go ·to  a.chieve  t}:lis:  As  a 
.. . . .
:fur_thtr  example,  a  1·973  NIE  -r..-1hi ch  _addressed_  the  possibility_ of  ·ep. -
e· hanced  Soviet  influence  in  Chile  stated  that·  the  Soviets  1.-Je re  in-
. . 'i:erested  both  in  increasing  their  influen-ce.  in· South  America · and
·.
' . .
in  Allende • s  successful  coalition. of  l .eftist .parties . as ·a  model  . 
for  a !'lar.xist · reyolution  ·through  ·  the  estimat e  tvent 
on  to  .f>flY that  the_  Soviets  di.d.  not  want  anothe_r ·,Cuba  on  thC::ir.  honds 
and  that  the  Sov;Lets  '"'ere  reluc.t a n.t  to  ant2.goniz e  the  U.S . 
. .
.c.  Director  Colby 

s  July  14, . 197 5  briefil)e  of  the  Select 
. .
Committee.on  Chile  both  intelligence  information  and 
intcrpre.t_ati. o.n  not  in  the·  Chil-e  NIE' s  the  other  inteili-
r,ence  repo:rt5  reviewed  in . this..  study.  A possible 
· for  this .omi'ssion  is CIA  compart mentati on.  ·  Ana lys ts  and 
operators  often·cxist  in  worlds. 
. .
·..
Photo Copy ·'
· · · from · · ·
\. 
Gerald R.  Ford Library .
•' r •
. ....  . 
.. . 
.· 
... 
.. . 
. . . 
•''t '
..  .' 
.· 
'
e to· the. ., Intelligence Directorate.· As . a .result, those 'who
·.  v1ere responsible for preparing NIE

s.  on Chiie may have denied.
.. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  :
cess. to .certain inforrna·t ":'hich could have. added to 9r subs tan-.
revised ·.t :heir and p--redictions . .
although the degree of .information bet\.Jeen
.  .·  . 
. .and opeJ;ators is unclear, it 'is .cer_tain analysts .
.  . 
w·eJ;e not privy .to informatfon concerning covert operations approveCl
·. ·. 
·. 
the and being irnplemel!-.ted in .by  the. CIA op-era-
flaw it foi thai the

,'1972 assessment of the durability of 6ppoiition writ-
..  . .  .  .  .  .  .  .  . . 
.·ten ,,•ithout of covert A.'Tierican· funding .of precisely ·
.. 
..... .
thos·e sectors .. · Thus, there   no i-vhether those ··sec-
tors would
.  ,  .  . 
e. 
.. . ':
..·  · :.
.  . . 
.  . 
..  .· 
: . . . 
. .
.  . . 
•: . 
.· 
... · .. 
.  . ·. 
·.'  . 
. ·,. 
·. 
' . 
' . 
.  .· . 
.  I 
..
• 
. Photo Copy ·
.  from 
· 
· 
Gerald R  Ford Library 

, .
. .
... '
·'.

. ..
..•
. .
.. :·
=·.· .... ..· . .. : .
., _. ·' •.
·' .,
'. _. . . .
· : . ...
' \; . ..
'• ... .. . .
B.
. . , .
e·..
. Bett.;een April and 1974·, . CIA's · consultatfon with

. its 1 ight. cornmi.tt<:;t:;S- -and/ thu;, Congrcs; I . ·.
. .
cise of ··its. oversight furict.ion--appeared· ·to from pe_rfunctory.
. . . . . ·. . . . .
. .
·. .
to Thet"e may have been ins t·an.ce_s · of perj.ury. ·.
. . .
Beginning 1973, . publ i ·c allegations made con-
. cerni1_1g -?-Cti vi ties undertaken .by the · CIA in Chile. . In. ·   · ·
. .
Congress began to assume · controt' .in the exercise of its
oversight function_,. Vlh.ich it had badly n.e.f)lected .in .the pa;t ,. both
. . .
in the number anci !d-epth of· consultations viith the ·· Central Intelli-
. . . . .
gence Agency. to 1973 there ..twenty r.1eetin'gs between
. .
·Congressional Committees and the.. CIA regarding CJ:lile;· these meet..:
·,.:ere _held ·bef?rc House ·:and ·.s.enatc Armed Services ·and .t:..ppro-
e .. their. Intelligence· Subcor.un:i.ttees. · . From
· March 1973 so December 1974 there were t.hirt_een l1eld not
· only before these Committees, but · ais·o before the Senate Foreign
. • . .
on .Nul tination.al Corpora.tions and the House
Foreign Aff.airs Subcommittee. ·on Affairs.
. . . . : .
B.ased 'on CIA records·, there were a total of formal.
CIA..:.·Congressional on Chile between 1964 and 1974, At.
twenty of these meetings, there 'was s'omc .discussion of covert ,ac- ·
t:ton. because the Conunitte·e not yet . receivqd access
to , the complete CIA Legislative Journal entries or memoranda
-- .
for record on .these it is tp
either the scope, nature or the content of the ·CIA's pres entations.
From information currently in the possession of the and
...
Photo Copy·
.from
Gerald R. Ford tibrary
0 ) I I
....
'  ·.
J.II.lO 
.- .·. :.. .· '- • 
··:. · · ··
...
. ;
. •. .
:..·. ; ...
.. . .·-
..
. ·. . ·. .
•·  .  • · .-
..
. public  sources,  several  conclusioris  do,  however,  emerge:
e..
. .
on  important  occasions  the  CIA  did  no't  report  .on  covert 
.. ..  - . . . . . •. .. . .
action  until  long  the  it  omitted 
important,  highly  operations,  outcomes  · 
. .' . . . .. . ·- . . .
. .
which  could'  have  and  impact  ort  both 
. . . . . . . .
arid  .foreign  affairs.  . .  ··  ··  ••·  ·  .  ·  : . 
Of.the  covert  iction  Rrograms  in  Chile 
. .
with  49  approval- during. the  perio,d  1964-1974,  Congress 
. .
was briefed . in  some·.  on  eig11t..  Presumably  twenty-five 
o·thers  tvere  simply  undertaken·  Hithout'·congressional  consu.ltation. 
.. . . . . ' . . .
.·.
These  t'tventy-five  proj  included. :.  the. expenditure  in  1971  of 
. . . .·.
$L 1  million·,  half .of· which  "jas  ·. to  purchase  radio  stations 
. . . . . . . . .
and  newspapc:::-s  · the  other  half  went  ·to.  support -·munici'p-a.l'  c·-an·-
e  .didates  and  anti-Allende · pol'itical  parties;  and  the  additional  ex:.. 
- pend.iture  .in  late  1971  oi $815-,ooo·· to  provi d e  s upport.._·to  oppo s it i on 
.. . . . . . . · .. . . . . . . . .... .
parties and  private-sec tor    for . the  Ma rch  congre.s -
elections. 
.
.. .
Of . the  overall  tot al  do llars  actua;ly 
.. . :
. .
spent ·by  the ·c:r.A on  L, Q Gonunittee- approved  cover·t · a ction  ope ra t i on s 
in' Chile  betweeri  1964'  and 
. '
ing  before,  some times 
.ing.abol.tt . five  million .dolla rs..  · 
were  not  consulterl  on 
ert  action  operations  't·lhich  'tverc 
mit lee- - the  Track  II  att empt  to 
Congress  received  kind  of 
after . the  · on  proj e cis  t otal -
Furt he r  ,  Congr.e ssional  ove rsig h t 
. . . . .
two  high- ri s k,  cov-
not  r evi ewed  by  ·t he  full  L, Q Com..: 
. . .
foriwn t  . a  mili t ·ar·y  coup·  in  1970  and 
e· n l a ter  CIA  pr oject  involying  \·l ith.  Chi1c nn  111ili tar y  of f t  -
..
PhotoCopy 
from 
GeraldR. Fordlibrary 
··rv·.·l·. ··
·- .··. 
' '  .  ...
. .  . , · 
.:
. .IV..· MAJOR COVERT ACTION PROGRANS AND .THEIR EFFECTS
.
·This sectioD outl:j._nes the major of covert action·
.  . 
by.the United States in by period. In
instance, covert acti,on 1-Jas' an. instrument of· States· ·
.  .,,  ·. .  .  .  .  .  .  .  .  .  •'  .  '  . 
·. forei'gn policy, decided at the.highest_level:·s·of the ·
·Each to sets forth that pblicy context. With-
OUt  it •. it is.impossibl.e tOunderstaT).d   ac_tions..
· l-Je_:;e After a discussion of policy; ·each subsect.ion
elaborates the covert act:Lon methods and·tactics employed {n each
case. Finally, the effect of each·major program is asscs.sed, ·.
·.The section begins with first major United States·cov-
ert.action in 1964 presidential elections.
.· 
.A.' T·he 1964 ?residenti"al'Elections
' . 
. · . . 
l ..· United States 'Policy .·
· · . .the United States '·ms involved on a.mass{vf.:!  scale·in the l96lf
presidential election in Chile. The Special Group authorized over
.  .  .  ..
million dollars during the .1962-1964 period to prevent'th_e ·
.el.ection of a Socialist or Cominunist. candidate.' A total of
.· 
l)early mill:Lon was on·som7 fifteen cuvert ac- ·
,. tion·projects. ranging from ?rganizing· slum to .
funds to.volitical parties.
·.. 
·..-:The  goal, broadly, \vas to prevent or minimize the influence
.  - . 
of Chilean or Marx·ists in the government. thnt would
.  \
.  .  . 
.emerge frmri the 1964·election. Consequ_ently, the· U.S. sou'ght th e
·most effective 1-:ay  of o'pposing FRAP (Popular Action Front), nn al.-·
i- -liance o'f Socialists, Comr1un:i.sts. anc1 other p<nt1es of the
.. 
.  . 
.. 
.  \  .
'  . 
. Pho,tpCppy
rom .
Gerald R.  Ford library 
.•..IV. 2
.. 
·. . 
.  . . . 
.......  .-_ . :  .  . ...  . 
.  ' · 
..  .  • ,  ,•  '  • • .  • • .  . '.  r • , 
.•  .  · -.. 
. - .  .  ·
-· . 
:- ....: 
left  Hhich  backed  the  candidac:y  of  Sa.lvador  Al).ende.  Specifically,· ··· 
the  policy  involved  supporting  the . Christian  Democratic  Party;  the
.  .  - .  . 

(a  conlition.of  par6ies),  and  a 
of  anti-communist . pr.opaganda  and  organizing  activities. 
•. . 
. . 
'  . 
·  ..  The  groundwork. for  the  ele'ction  was  l.3.i.d  early  1961  by  est.ab- · · 
..  .  .  . 
·,., _  . . 
lishing  operational  relati.onships  '.tith  key  poiiti.cal  parties and  by  . 
·: organizational  mechanisms 
Projects  that  had 
. .  '  .  : .  '  ··.  . . 
· ·.conducted  Since  the  1950 I  5  among  peasantS;  slum  dweller:S ;'  organized 
.  .  -
labor,  ·· students,·  and·  the  media  provided  a  basis  for  much  of _the .pre-
··- ..  - .··
election  -action. 
'  ·,  · ·: -.
·  ·The  mairt  facirig  the  United  two  years 
. : , the  election  v7as  the . selection of . a  party  and/ or · candidate  to  ·sup-. 
e.:port. agains.t  the  left..:.vling  alliance.  The  CiA  presented ·_t\vO  papers 
·  to  the . Special  on  April  2,  1962.  _One  of · these  p-roposed  the 
.  .  . 
. support  ·of  the  Chri$tian  Derilocratic  Party.  ·The  other  prop.osed  sup-
.  . 
port  of  the  Party,  a  the  right  of  the  Christian 
The  Special  Group  .approved 
·.. 
this  strategy  appears . to  have  begun  ·as  an  to  hedge  bets  and 
support  two  candidites  for  President,  it  evolved  into  a - strategy 
designed  to  support  the  Christian -Democratic 
·.·on  August  27,  1962,  the  Spccial  .Group  the  use  of  D.
. . 
tl:ird- country  funding  charme'l,  ·authorizccJ  $130,000 · in  fiscal 
1963  for  t:he  Chile.an  Christ i on  Dc1:1ocrats.  The pref_erence  of: 
the  Kennedy  Administration  had. been  for  n.  ccritcl>riGht  government 
e. i.n  . Ch.i  cons i.st ing  of  the  Radicnls  on  the  r:i.gh t  and  the  Christ ian 
.  ·,  .  ... 
· ·  ·  · . .  ·  Photo Copy
·, 
from .  ·  . 
  R  Ford !;ibra;,, 
·.
. . .
. .
. .· .: . . . .· .
.. . .
... . .
Democrats in .the center. However, events in Chile in 1961-
. e the .. creation right-wing alliance th.at in-
. : i ·
· throughout . 1963, the States funded both the Christian ·Demo-
crats and the right-wing:coalition, the Democratic Front.
After a .by-election · in May 1964 ·destro'yed . the  
the U.S. threw its:support fully beh{nd the Christian Democratic
However, 6IA funds subsidize the Radical
in order · to enhance the Chri·sti.an Demo.crats' image as a
moderate part.y being .attacked from the right as well as
·.·
'the left:
·.
. -:
2. Covert Action Methods
. Covert action during the 1964 campaign \vas composed o f t \.J'O
. e major elements. One \vas direct finaq.cial support of the Christian
campaign. The . CIA unde n·rrote s l i ghtly mor e
. •
than half . of
the tot'al cost ·of that campa ign.
.'·
:After debateJ the Special Group·decided not to inform the
Qhri stian Democratic c andi .dat e Eduarqo Frei qf American cove rt.
. support .?£ campai gn: · . A number of intermediaries were t here-
. fore mobilized to the money to the Christian Democrats. In
·addi tion t he subs idies for t he Chr i s tian Democ rati c Part y,
Sp_ec.ial Group allocated funds to the Radica l · Party and to _priy.at e
citizens' groups.
--,-
' .
.. .
· In .i o support for . pol i tic? l t he CIA moun ted
a massive anti-communi s t pr opcJga nda campair,n. Ex t e n s ive use l ·Ja.S
· · . P.hoto copy
:· . ... \
. · from
'. Gerald R. 'Ford library
:  

made  of  the  press, 
. I
radio, 
. .
pamphlets, 
.' •.
posters, 
·..
leaflets,, 
·e -direct  -paper  streamers,  wall _painting.  It ·\vas  a
··  "terror·
11 
.  v1hich  relied  heavily  on  imag.es  ·of  Soviet  tanks  .. 
'  . . . .
.. .
and  Cuban  firing  squads,  and  was  pitched  especially  to  womeri.  · Hun-
. . .
·  of thousands  of  copies  of  the  pastora_]. ·  letter.-. 
of  Pius  XL  were  distributed  by  Demdcratic 
·  Th.ey"  carried  .the  designation·,·  "printed  privately .by  citizens  with-
out  political -affiliation,  in  order  :more · broadly  to·.  diss.emil)ate  its 
·content."  Dis information  and  "black  propagandJ. "--material  which  ..·· 
purported . to  ·origina te  from  anOther  . such  as  the  Chilean  Com- I
munist  used  as 
..·
·-fh_e  propaganda.  ·.v1as enm.. ·mous.  During . the  first  we.ek 
- . . . . .
CIA-fu!lded  propaganda  produced  .tv:enty" radio  spots  per  day  in 
Santiago  and  on  44   
broadc.asts  five  time  daily  on  three  Santiago  stat.ions.  and 
. cial  out1ets;  thousands  of  cartoons I and·  much  paid  press.  advertising. 
. • . I • . .
By  the  end  o( June I the  group  produced  2 .lf daily  in  Santiago 
.  and  the  provinces,  26  Heekly  "corrunentary" . programs,  and  3, 000  posters 
c, 
daily.  study  of  the  1964. effort,  the 
CIA  holds  th<1t  the  anti-communist  scare  carn.!Jaign  \vas  the  most · ef-
undertakcn . 6n  bqhalf  of  the  Democratic 
·Candidate. 
·rhc  proriaganda  campaign.    conducted  internationally_ as  \vcll, 
.. 
. . . . . .
rcp?rted  an  endorsement  6f  Frci  by  the . sister  of  a  Lbtin 
.._
American.  a  _public  letter  from  a former  pr.csidcnt  in  exile 
. , . · · Photo Copy
.. .. .. ... ....... ·'--·-·-·· .. _____   .. •.- ..
. . ..ra,u Ford library 
1.  . . .....  '" • .·-' 
·,,
.;
·.
•  :J .. 
• _; ,_, I ", ,•·:'• ·.
• .
. · 'the  U.s:; · a  ••[i}essage  from  the  'l.vomen  .of  Venezuela";. and · dire  'l.varn-
·e ·ipgs  about  an  Allende  victory  from  .figures  in  mil'itary  gov- : 
. .. . .
... .  •  . .
. . ernments  in'  Lc:itin  America. 
The  CIA  ran  politi6al  independent  ·the 
·.
Christ;:ian Democrats'.  campaign  in  a  number  of  important ·voter  blocks, 
incl.ud.ing  slum  peasants' . organized- labor;  and  dissideFlt 
Socialists.  Support  'l.vas  given  to  _••an:ti-Comrriunist"  of  the 
· Radi<;al  Party_·  in  their  efforts  to  positions.  of  influence 
..
. in  the  party hierarchy,  to·. :prevent  the  party  fr:om  thro1.ving  its 
_support  behind  Allende. 
.• 
. . .
. . .. .- . • 
. ...··

3.  CIA  Organization  1n  the    Chilean· Election· 
. .
The  CIA  .regards.  the  organizat;:ion.ofthe  election  project  as 
one  of  the  triumphs  of  that  project.  · Iri ·l\Tashington· .an 

committee  was  established,  consisting  of  the  Assis.tant  Secretary 
of  for  Inte·r-American  Affairs,  Thomas  }1ann_;  the  Hesterh  Hem-
isphere  Divisi6n  Chief . of  the  CIA,  Desmond  Ralph  . . 
. . . -·-· . .
. and  1-IcGc;orge_ Bundy  from  the  \fhite .House;.  the  Chief  of  the  .\.Jestel-n 
Hemisphere  Division  Branch.  Four,  the  Branch: .that  has  jur-isdiction_ 
over  Chile.  This _group . -v1as :ln  close  touch  I..J i th  the  State  Department 
· office  of  Eolivian  and  Chilean  Affairs  under  Hilliam  T.  Dentzer. 
In' Santiago  there  '\vas . a  par_allel  Elec·t i on  Commit tee·  that  coordin3.
.
U.S .  . efforts.  It  the  Deputy  Chief .of  Missi6n,  Joseph  John 
Jova;  the  CIA  Chief  of ·Station;  and  the  heads  of . the  ·Political  and 
-· 
Economi_c  Section's ,  as  the  Ambassador .  The  Eicc.tion  Commit-
tee  in  ijashington  coordinated  lines  to  authority  and  to  the· 
e. field  :1nd  other  agencies.  No  special . task . fo rce  was  csti:l.blishcd; 
..  ____ ___ .. _· .· 
Gerald R.  Ford t.ibrary
•"."j
.. 
... 
.· 
\ .., ' a
.. 
.· 
..
...  .  ..  . ·,
..  . and  the CIA Station. in Santiago \vas tempor_arily iricreased only by
three officers .
.. 
.  ·..
4 . . ."Role of Hultinational Corporations
A group of American businessmen fn Chile o.ffered ·to provi_de.
one and .a million dollars to be administered .and disbursed cov-
ertly . by the . U.S. Government to pr.eve:nt from winning. the ·
1964 election. ·
. . 
.. 
·This •vent to the 303  Committee (the ·name of the ·special
.  . 
·. Group \vas changed in June  1964) which decided not to ac;:cept · of-
. fer. · It decided that . offers business could n:c;;t · be.· ac:-
.  .  . 
cepted, as they were neither a secure way nor honorable way,
.  . 
doing -busine ss; According to .a  current . CIA official, this decision
•..· \oiCi.S a o( polity \·;hie:l1 Set (he p::-ecedent of refusing t:O
. .. 
.  .
e. e1c.cept CIA ·and private business. CIA
n10ney   passed ·to . t'he Christian Democrats· through a
.  .  .  . 
.  . 
private businessman., represented as yrivate money.
5: .Role of the , Chilean .Military
.· 
-According to the_ CIA records i  on July 19' 1964 the Chilean .
Defense which is the of ·the u.s. · JCS, went to
to propose a coup _if Allende Won. This
-offer ·Has transmitted to the CIA Chief. ·stati_on, \·Jho told ·
Chilean Defense touncil through an intermedia ry that the United
States was opposed. t..oa coup_. _ On July 20·, the Deputy
;  . 
Chief of Hiss ion at the U.S. Embassy was ·appr oache d by a Chi l ean
Air Force who threatene d a if Allende won. The DCM
·e· 
.. 
. ··. 
Photo·Copy
from  · 
Gerald R.  Ford Library 
.  .  .. 
·.  .. 
..  .  . 
.  ···•· 
. . 
,,. 
. .. 
..o.g.· a  ·d'  tcit  tl}·erq  nO.  .·. · 
'  .  .  . 
··  .  cet ·it.. .  a  jClurnalist.l  . .  ttj
e  .  . 
S.t<atiQf:"l.  R<ttd:ieal  c.and.idate.,.  several·. other  . 
  .  !: .:to. 

..... 
:oi  ..  · ·:  .  said  this . group  g· 
..  V,Q,l;!l;_Q  <!  (fQ't:,!:f  tf .Al:le:n.d:e:,  Q'r  i.f Fre:i  vlQU.  and  sou.ght 
: ...... .._1;._  •  •  ,.;.._..;...,__..:: ...  ·-r:r.  ..  .  ·  :  '1;';  .  :  •  .  ·f ·  . 
.  --:"·: ...... .....  .r.::art:J;..  0·  tu.e 
· .  ntlli.t:acy._.  · 
.  .  .  .  .  .  : .  ..  .  '  .  .  .  . . :'  .  .  .  .... .  . 
  <e:l£tltti.cm.  i.f. t:h.e.-·  ·s:t:at'es· . 
€   u.:    · · 
.  ·.  .. ..  .  .  . 
·ttl).ce  ... ·  .. . ··. ...  .. 
.... 
..·• : ·: ..
.. 

.  .
.  . .. 
:..· . · tiktt · U;.. ·w:rabJlE.cll  Eduardo .. 
.  .  -:: .  .  .  .  '  ..  .  .  .  .  . 
.. 
,.    .... @1):'..  · tic 
.. ·.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  ·. 
·1Ft¥..)),: tt<D eeitt<EhlliiQ.:ln  ,@r.  € a:tt  ·t:fre:..rra.±gnb-orhood 
.. ·  . 1ilh1lt  ntal})'  mrcms-:t:l'GUt::$  auimur:tr  fo-r 
.  .  .  .. 
.  .  . 
. •  ..
  .  •. 
.  .  . 
4Js:t:  119;61(\{A:.rJ.<t>.  t.t.M..cU  ttli1ma:afl1a:n·,  iim  DaaaJ2  anrr · Cbngrcs.:. 
·  • ctn-N.I}'fu1:5&:5lfs.,  tUit2  1J9:YiQJ  HJ:1n-R-didtu1tilia li.J.  a<Jml! a i;p.n-:,.  an d.  . 
  tthvt:    nna:s:iil:tmaw.. .  _of'  CIA  .. . 
.  \E.0.13526, section 3.3(b)(l)  j 

      Flt:turrdh::td5:)J1l. c.m1tni::1:iutGd'  ro  the  U.S. 
•  •  •  1  .• 
ll9J.Q:J    r::..:w'siiv.O  prt.!'-nJ.:ection 
I  • ,  .  '  t 
f'hoto Copy
... 
.  from
.. 
.  '  . 
Gerald R  Ford  • 
.  "LI..,rary
: :..
., ··.. · 
···..  .  .. . 
.  :.. · '  . 
. .  .  ..
.. 
• o e I 
. B.  ·  Covert  Action  DuriilB  1964- J.  969 
•  ·  During  the  the . election' oi: Democratic 
.. .  .  . 
· President  Eduardo  ·Frei  in 1964  and  the·  presidential 
paign  of  1970,  the  conducted  a  of  covert·  activities  in 
.  .  .  .  . 
Chile.  ·Operating  withiri  sectors  of  society, 
ities  v!ere ·all intended  to  strengthen  groups  tv-hich  supported  Pres-
dent  Frei  and  .opposed  leftist  influe.nces.  ··· . 
.  · .. 
· ·  . ·The  CIA  spent . a  of  a+m9st  ·$2 ·mii1ion 'on  covert  action  in 
.. 
· Chile  ·during  this  period,  of  which  one--fourth  was  covere.d  by  40 
a·uthorizations  for  specific· political· action  .efforts. 
The  CIA  conducted  a score  of  covert  action projects  · Chile 
during  these  years.  · · 
1, •  .  Covert  Action  Hethods 
In  Februa·ry .1965  the  303  Committee  approved  $17 5, 000  for 
a  pol  itical  action  project  to provide  covert  suppor_t· 
to  selecied  carididates  in  the  March  1965  Congres s ional 
in · Chile.  According  to. the  CIA,  t-v7enty-t-vm  · candidates  l;·.rere 
by  the  an:d  the  Ambassador.  9  were  elected. 
.The  up  to T3·  FRAP  candidates  who  would  other-
.  wise  have  c6ngressi6nal  seats. 
.  .  . 
Another  election  effort  auth.orized  in  July  196B,  in. 
preparation .  the  Harch  1969 · congress i onal  election.  The  Lf0  · 
Commit tee  $350, 000 ·'for -this  effort ·wl.th  the  cctive 
ot  moderate  fhc  1970 
dential  election.  The  consisted  of  providing  financial 
.r.upport  to  candid<.ltes,  supr>orting  t1  Party  in  . 
·en· r1r.,.·  t:" r r·  t · r ><:: :n,,n v.  fr()tn . /\.·1  1c' .n  ' :. Socia1is t  }">art: v.   
Gerald R.  Ford Library 
I
.  ..1- v •  ;/ 
· . .
-.gnndo  _activities,  nnd  as·sfsting  independent·  groups.  .The· CIA  re-. 
gArdcd  the  clcct: _im)  c'ffort  as  relatively  effective·;  ten. of  .the 
. .
twlcvc  candidates  selected  for  their  rnces,  includ-
.. . . . .
. . .
ing  one  very  unexpected  victory:- The  ;upport  provided  to  the 
. . . .. ·. .
,  S6cialisc  group  deprived  the .Socialist  Party  of  a  mini-
. .. :: . . '•
mum  of  seven 
, · 
...Tre.  303  Commi-ttee  also  apprbved  $30,000  in '1967  to  strengthen 
of  Radical  Paity. 
I , •
·· ·  .  A  number  of  other  political  actions  not  requiring  303  Committee 
. . . . ..•
. \
·approval  \·:ere  conducted.  . ThQ  ·pro] etf. to  the.  effecti
  Party  and  to  subsidize . the 
..
. pn:rt}t  ·during  the  196Lf  elections  continued  into  late  196?  or  1969, 
·.. · a·s  did  a  project  to  key  members  of. the  Socialist  Party 
. .
··.  :r.....
""'"'·l'"'A"''-'  PU"""'"""  ·S·"'".; ...,, ..; ..,.·..,  ..,,-, .rl · ·"''·'a" ...f..-.-."""'
4lool . ....... '-.<Lto." : J. ........... V.._U ..... 
_A . 1968  C!A  conducted  a. p;-oj  to  influe1l.ce  the  policies  of  the 
..
- (V
' 'Ch:i.lcan  gov.cn\ment  through  an  asset  who  Has  a  · ministf!r  in  the 
Cubinet. 
·.  :_Co_vart  nction  efforts  conducted  clurir1g  this  period. to 
influence  the  political  development  of  va rl.ous  sectors  of  Chilean· 
·.One  .proj cct.  I /E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
I E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
Ghxistinn.  Democr<:ttic  support  among  peasants  and  sl'um-
. ·  to  t.rain  .and  organize. 


und  trt'ltil  public  iof  CIA  fun.ding  . 
i .n  19(  ·  for-ced  its  A  project  to  compete- organiza t  ion.J lly 
\Vi.th  nmottt;  the  trrb<·wt  poor  of  was  initiated 
. ' 
...
. '
.. Photo Copy
from
Gerald.R.  Ford Library
·  .1u  ' 

'shortly  aft;er  the  1964· election,  and  \-Jas    mid-1969 
because  the  was  to  the 
e·pendent· posture  of  the  qrganization  by .using  i:t  on . a  large  scale 
- .  • • .  !  Ill  •
. . to·  deliver  votes ir..  "th2 1969  and  1970 : presidential  elections. ·  .F-ro·m · 
1962  to  1966  CiA  SUI=Jported  anti-CO!l111J.Unist    group  active 
•.  .  , . 
. : ..
.in  Chilean  political  ahd life.
.  . .  .  .  .  .  . 
Two · pr'?j ects  \·wrked  thin  o'rganized · labor . in  Chile.  One;'· 
:which  hegan  during  the  1964  election  period,  v1as ·a  labor  action .· 
.-
.  ·combat  the  Central  Unica  de 
'  .  ;:   .  .  .  .  .  .  ..  . 
. .  ·(CUTC)  and  to  support  democratic  labor  groups. 
.  .  .  .  . 
Anot.her  p:;-dj ect- \vas·  conducted· .in  the  Ca!=holic  labor  fie1:d .. 
Seven  CIA  projects  during  .this ·. period  supported  media . 
.  .  •: . 
: Or1e.  begun  1953·,.  :ttw K0.. H 
·.·  I  I E.0.13526, section 3.3(b)(l)  I  I  1.-hich ·-:;.;.::s  ·an 
e of  the  1964  election  effort.  :supported 
·activities  through  wall  posters  attributed  to · fictiti ous  · g.roups • 
. ·  •,· 
·leaflet  and  public 
A  supporied  a we ekly 
_____ s  c i  r  c u 1 on,  ·de - . 
.  . 
: .  clined  thereafter  but  it  an  of  the 
paign  during  and  for  a  time  a fter  the  1970  election  c ampaign. 
Another  project  fu.-'1ded  an  a sset  \vho  produce d  r e gul a r  radio  po-
litical  comment_ary  shows  attacking  the  political  parti  e s  on  the 
Jeft  and  c andidates.  Aftei  th6  Sovie t  in-
6f  Czechoriiovakia,  this  a  women's  march  on . 
the  Soviet:  Embas s y  •;.-1hich  led · tp the  ass.:iulting  of a  · Soviet  diplo-· 
mat.  major.  police  a ction,  .:l.ncl  mass  media  cover age.  Ot hCl"  assets 
funded  under  thi s  projec t  placed  e ai t oria ls  alrn6s t 
. • 
Photo Copy 
from 
Gerald R.  Ford -Library 
: .. _,lV .'11
·.· · .· .
. . ·.. ·'
..
·.. •
: :
. ·'·. ·,.·· . .·:· ..···:: . •. :
.. ...
. . .·
••• l
. .· dei1Y !n .rn i-13 . Chile I 6
.
mnjor ncvrspoper
.
and' after .1968'
0
e   ovct the.• content of that p:Jper IS in-
··
. · t
. .
· · CIA cove-rt relations with Chile •:s in-
tg!'n?.·t $et'ViCCS; .. A_ liaison . proj CCt
. . .
  serrvice, conducted ·from 1959 .until
. .
lts primary purpose
.. .
    (;IA in collection. Hm-1ever, .
-·· . .
E.O. 13526, section 3.3(b)(l)
..
Wil)5 .t[Ql.   €     :ii.mJ •. hy mee-ting the
"'• ' •
' ' ·. .··
. ":
.•     <;t'l;"l)Ql • .   ..
•. :   Q,f   .•
..
.  

W;(NiiC   ±n;: ODiUl:ttt<?-riri:g,
  Q,Jt   a:tlt'.d:l 0Jll:g:<:tmi!.z.:.J.Jtt .iim:t:r: ·
. . .
  ..   11-til.. ir;_: :i:ims;l!:an-.c:.:c-,; t 0·f t h.e
·     ttQ: <:!1 Q-JI. ]a.g::iiu.:iimwl! e·

}Ji)hfoi ·     tJ..R) qQIHI{Q.. Q· Q'![flc;<tt!}iVCC·1JY,• W:ii !.{]} (C ct{(l lJllYll..!ll'l lii !J:t::- cd'mnin;l.l:C'..' cl
.. . · . ,_ . . Photo Copy
··--····- .......__..:____________... ..:_..
. ' .  . .  ·: :l. v• J...! 
·•  ·,  ....
..The_propilganda' projccts.probably had.a substant i.al cumuiat ive
·. 
6ver these both in helping to public
e.  opinion conce_rning the nature of ..the -threat by  conununists
and.other and in maintaining an propaganda
· during the 1960's
ready to be us.ed.in the l970 election c·ampaign.'
.·. 
AStat;e Department officer involvedin Chi.le suggested to
the ·Committee st.aff that one effect of CIA activity ·d{Jring these
· may have ·been to induce the.National Party to run its qwn
. candidate in 1970, rather 'than to support some sort· of allianc"e
..
with.the Christian Democrats. _By court"ing the right .
various of itscovert action effor.ts•· the CIA ha.ve  
.  . 
the. impressi.on that it·could b_e a viable a'lter·nativ:e to the PDC, .
and thereby indirectly aided.Allende_:s victory. Horeover,: in.a
cp'-tintry where     arid "anti-
imperialism': claimed almost universal s'upport' the persis.terit.
that the Christian Democrats :and other parties ' of
·the. center and right v1ere ··linked to,. tqe CIA may have underc.ut
!or·
.  .:
. • 
· . .  . 
.• 
'· . 
. . 
.· 
.•
.  . 
. . 
·.
...·-- --
·.
. . . 
. .  -
..• 
.· ··. 

•'
.• 
'  . 
.. . 
.. 
Ph9toCopy
' ··  . 
from  . · 
Gerald P. r.,..•., :. ·-·,..

C01127965
____..SECRfl
• 4 • • • . . .
. ..  .. 
. ·. 
. .. 
.13 ..·· . 
• ···! ••
.  '  . .
·.·  .  ..  •.
..  .... ·.. 
........_:· ::·:·.. :' .
1: . : United States Policy and·caverr Action
. .•  .. 
.. .·.  . 
Early .1969, . .Nixon a··
.  .  ' .  . .  .  . 
Latin labelled by "Action for Progress. •• It. was to
rhe for the. .. . ...
'ized pa_temalistic. and InS'tea.d·,.
· to .seek·· ..mature   with Latin American .

i  .' ..  ·. · and · the
' . . 
. . .. Alliance were to droppee\; .the United itself
··prepared to deal foreign governments pragmatically. · · .: ·.. · .
.  .. .  .  .  .  .  . .·  .  ·.. .  .  .  :. .•  .. 
·. The ur{it·ed Stat-es of action_in the . ..
.  .  .. 
Chilean elect.ions this. l _ess Neverthe-
_less.• · that cove;t vement was  . . It; 1970,
that t?.e . United support. any·
. singl,e ..candidate ;in .the   should. instead wage  "spoiling....
· opera.tions Popuiar unity coalition which supported. t:he
left;icst candidate, ·. In ·all .. the.ClA.
.  .  .  .  ,· 
to ol?: action ef£ect the. ...
. ·_1970 Of this half was
.  . 
.  .  . 
• approved by  the 40 Committee. !he_ .large-scale propaganda campai.gn
which \-vas was to that an
.. 
'Victor.y was ·With ·violence and repl:'cssion . .
.  ' '  . 
..  .  .  . 
' •.
•.
.. ... .· . 
..  .· . . . 
"' .......
. ·• 
. ·. 
.  ' . 
·. .. :  .. ·. 
..  . 
;  .. 
.  . . 
'  . 
·. 
SECRET 
C01127965 
....  ;·.SECRET. 

j., . . . 'IV  ·14  . 
•'. 
ilt,'" •• I  0  I 
.. .... ·. ,..)- .. .
.:· .:' .
. .
·:  .
.· . •.  ··.. . .. .·
. , . ..  .
. .
..
f • • • ••
· .. •>' •·. . ·..... :·. : ..•. ..·.
i._  .
. .
.....
.• •.. •. !,
'• '. . •• :  :  ·. " .• : ' • •:t  . • • • .
. .. .
•  .  ... · . ..•. 

.
..

. ..
• 
.
• 
. :  :  ..
·, 
. ·.•. :·

.'  ... .. .
•.. .
' · •,· . . .. ..•... .....:..! : ·.. . ·.'. .. 
. ..
. ·I·  .... .  ..  . 
..
. ·.
. • 
\• 
.: ..:  ··.·
2.  ·  ·Policy  .....  .: .
..
.  .  .. J  '• • •  •  •
···. .
'
;,, Discussions  within  the'United·s·tates  about:  . . 
"  · 19.10  elections .began  in  wake  of  the  March .1969  Ccm- ·'. 
. . . . . . ., . .. . . . . ..
elections.  The  CIA's  inyolve:ment  in · those  elec.tions 
..
· . .was·  regarded  by t-lashington  relatively  even  though .. 
. ·. " . :  . . . . . . . . . . .. .
·  the  _Democrats.'  portion  of  the  vote  fell· from    in  .. 
. .  .l965  .to ··31%  in  1969·.  ··;96S  the  .·had 
.. ··.
$350,000.  that·  effprt,  oi  000  actuaily 

..  of  the  twelve  ·CIA-supported  candidates  were  elected... 
. .. . . .. . . .
.  ·  ·  '.Th.e  ·197:0  election  was  di.scussed  at  a  40  Cqmmittee  meeting'
. . . . ..
,.
. ..
..: 
·.  •.  It  that  something  'Qe · done.  and·. 

...
• ;·  ·th·e  CIA  representative  noted  that  •.'  eiection··opcra.t:ion  .not  be 
• 0 • • • • • • ••  '  • • • •
. unless  it were  start.eq  early:  'But  no  acdon  was  taken
e:
. .
.at .that. time.·  . . . .
1  ..·. 

·•  The  1970  Presidential  race  qui.cldy·turned  into  a 3-way 
contes't·.  The  conservative  National  Par.ty,  buoyed  by the . 1969
l .. 
. .
1 .... Con&ressional  '.. 
.•.
Jorge  Allessandri.  Radomiro'  Tomic  became  Christian. DcmocrDt:i.c
1
.
..
i
, ·  ·nominee.  Tomic,  the  left  of  President  Frei,  was  unhnppy  about: 
on  the  Frci  •s  record ·and  at  one  point  made  · 
to  Harxis't  left.  Salva.do-re·  Allende  was  once  a.r,ain
·1 
J
. the  candidate  t 'o  the  left., ..  this  time .formed  into  a  Pop\.ll.:ll.'  Uhity

·coalition  \vhich  included  both  Marxist  a

ld  non-Uarxis t pnrt_ic!J ·  . 
.Allende's  platfor.m  it\eludcd  ·the  cop.pct·  miner. • 

...

:j
------..l.-- ".
SECRET
C01127965 ..,_ __ 
.. 
,'···  ..  ... 
• 
.15  ... 
: . .  .  . . ·.. ·.  . 
.  .  ..  • • • 0
. .
.  . 
• 0  ,  • • • • •• • : • .  .  . ...·  .;  .  •...  .·  .,. 
. . .  ,  . . 
.·  ·.  ..  .\ 
: • ••  • : • '  • 0  .. • •
• .  • ..  .  • • t  • • • .:  •• 
.  ,  .  .  .  ·.  '•  .. 
··  :  . reform,  soc.iaiization  of  sectors  of 
. the·  'wage  improved  wit h  Socialist 
.  .  .  .  .  .  .. 

·.. 

.. 
.  .:.. :
·  ··countries.  ..  _., ; '  . 
..··. 
. . . 
.  . 
.  ·' 
. .. ·· .·. 
.. .. .. 
"In  December  1969,  the  embassy  and  for- .· 
·.  .  .  .  .  .  .  .  . . ·.  .  . .  .  .  .  .  ..·. 
C!.  .for' an  ..
however.•  was. vithdrawn  because  of  the  State  Depar.tmEmt Is  qualms. 
·  whether  or  not  the  Vnited  States · snould:·get 
..  .  .  .  ..  .  ...  . .  '  . 
,. 
'  . 
'7h'e  CIA  felt : -it  not  in  a  positiOn  to  support ·romic  actively 
• • • 0  - • • • • • •
:

.,  .  .  '" 
,· 
'  because  ambassadorial  "ground  rules"  or_the .prev.:i,ous .few  years 
.  .  .  .  ..  . 
... the  .c:IA from  dealing  ?"it'tt  the  Christian  .. . 
.The  Age;pcy  believed  that·  tlle  apparent . front ..
'  ..  . :. more  n:one.y he'lp . in  his .
..
,I 
'! 
·On.  Uare.h  1970,  .the  40  ..··.'1  joint 
0


l  . 
·. .  .CIA  that  operations  -- .
··.·.  other  acti:vl.ties  -- be  undertaken  by  the · CIA  in  an  effort  to

.·  .  .  . 
prevent _an  vic-co·ry. by  Allende.  This· first 
t-7as.' "fol:'  $135.,000,  .vita .·  .possibi:lity  of  later . 
.  : ·.On  June  13,  1970,.  •.  submitt.e.d ·.a . 
. •  ·  '?roposal  to.  the  Department· of  State ·and  tho'!  Cll\  for . re-
vie,.,.  The  ·first  phase  ve d  ·an  increase  in  su\)Port ·for 
._anti..:.Allen.de  camo::tiP,n.  The  second  t>'as  a  $500,000.  co.ntinr.,ency  phm 
to  ·in.  the  'event  of  a  vote 
·the  top  tuo  finishers.  In  resp011St!  to    reluctance_. 
the:  .knbass.:tdor  resp(?ndcd  by  'if Allende  .tV"ere  to  po\.;cr,
.  .  .  .  .  . .  .  . 
ho,.,  ,..-ould  the  U.S.  to  those  'li1ho as.ltcd  ,.,hilt  it ·did? 
.. 
• ; 
.· 
..· . 
.. 
......._______ ...:.. . _·---·-·- ...  . 
'·  . 
SECRET  . 
C01127965 
.  SEeRET. ·· 
....· 
. ..
: ··· <"Iv .16.  : ·.  ·  .  .  . .  .: .
. ..  .. 
...  ..  ·· ;  ·. 
.  ..  .  . .. : .  . ,; .: .. 
..  .  . 
• :, .  •. ·.. .4: .  •  ..  •.•• 
···an  27 ,·  ·the  4o  the 
. .. 
·for·  • . by . $,300 ,.ooo.  State  ··  · 
.  .  ' .  .  .  .  .  .  .  .  ..  .  .  .  .  . 
De9artnient  officials,  at  the  .:t•yes"  only  .• 
.  ..  .. .  .  :  .  .  . 
They    .against · the.  contingency.  pian.  ·a:nd·  a  on  was ..
.  .  .  .  .  .  ...·.  ., .  . 
·  :  ·  deferred  the  results  of" ·the  Sentember '  election.  :  .. :. .  ·.  ·  ·  ' 
;j ·  .... ."  ·me:t  t'imcs . .. :
1·'  :.'·  .July.  The  CIA  .turned  ITT's · pr9posal  to  make  f.unds  ·  ·. 
··  CIA . to  .d;d  ·. 
. .: ·:.  to  to  /. Some.  oo()  of  ITT 
.  .  .  .
•· .<..  . 
mon7y  ,,·as .  :duri1tg  the  .in  eq_ual  '  .···:
·!  :·. ·.•.:  amOUl'lt  c:ur.e  from:  other  1).5.  business'!S . .  . Accordiil,r.  to  ... . ..·.  .  . ...·. 
! .  ·. :-. .the.  Station  the. . :·.· 
the.  .of  ·
;.  .  IE.O. i35;6,  3.3(b)(l)  j  .  I

·Ales:;oandri. i·n  the  of  the' . c.ampaign. · ·  ·  ·  . · .. 
· ·"·.: ·.The  on  . .7  did . not:·:  ·

t . • • ..  • • 0  "
: · :.'  .to  _c.;it:her  or  T:nuic .  .. 
I  ·· · .. antl:-Allende .  i,n  Chile  intenGifiod,  nolicv  ·makers 
-'1 .  ."  ·  I:UXt! the  iSsue  of  U;S.  ·ooliey  ;n. the'·.eve,;t ·.,"f  Allende 
· 'victory.  A;  study  .in . re:-ponse  to  NSSI-197  was  aporoved  by  the 
l  (lC)  13.  'l'he  ··  nat;>er•'f. 
'set  forth  O?tions,  on!!.in  th.e  pf · a  covert . 

.  .  .  .  .  .  .  .  .  ..  . " 
. ·  ·conscn.sus'  of  the  IG  favored. maintainine  minim.1.l  relations· 
• • !  •• 
.    but  the ·Senior  Review  Group  decision  until  afte·r . 
·the  Similarly,  an  "Option's: Paper"  to·
:J- · 
.  .. 

'•O  membc.x:-s  bn  ·Aur!ust  13,  hut  .no.    . . 
*  1'hc.  had  access  to·    ti1c  study  lH>r  the 
·'\llinutcs · of  IC  ;mel  Senior  r.cvie'"  ·C:roup  Clclivcr.. t:iont; .  1.ki.s  di:;cu,!a·- . 
.. ..... ,: ... '·-- ....1 ,...,_ .. 1,"' f"TA . .,
SECB:O: 
--- · 
C01127965 
;· ... ... 
•.·. ·:  ' • ·  ·:·  .. ·. 'r#·  · ,  ·.
'·  ..  ·' 
.  . 
.. .  ..
.. ..  . 
. . 
. ; :· '
.
'.  ..  . .• 
·.•  . 
... ...  .  .. .·. ...·... 

. . . . 

•IJ. 
.. 
·....  ·  operations"  had  ·;wo  objectives:  .  (1)  '\.mdc.rmininp. 
·: ··1"!  '  ·. 
·efforts  to  bx.ing  o.bout  _c()alition_.'of.  forces . 
'  .·  ..  .. ..  .  .  .  .  . . 
which_  could.  control  of, the 1>residenc.y  in  19.70 ;· ·and  (2)' . 

.  .  .  .  .  .  .  . 
inr.  non-Harxist ·-politic3l  and· forces  i-n  'to· pr.de'r . to·  : ·  . · 
. .  .  .  .  .  .  .  .  •'· 
.  •.. 
f· 
'i:o  develop  ·alternative  to  t _he  es.Ped.aliv· i11 
..  ..  . 
for  the    election.
.  . .  .  . 
.'J:  ·.. · ·.  In workinP.  these 'objectiyes,.  c;:IA. made · use  of  a · half 
i. •  ·... .covert  .lCtion  . . .  . . . an  .. 
.  .  .. '  ... . 
'  . 
intensive  caml?aign  mad:e  us·e  of  virtually  all 
Chiie  inter-· 
.  . . 
.  .  as  well.  ·  t>lac'eme.nts  were  through 
{  .  '  .  . .  .·  .  .  .  .  .·  . 
subsidizing  right-winp.  women' s ·. and  "civic  action"  Rrouos. ·  . A  "terror 
,  . ·..  • .of  .2!-:s. ·the  i%4 .. . 
• 
.  .  .  . 
; .  ..  eiection program,  equated  an  Allende  vi'ctory  with  violence'  and . 
.  •,  .  .  .  .  .  .  . .  .  .·  .  . 
..  ·_._:_S1:alinist  repre.s_siO?·  Unlike  196'•·  -hm.;ever,  the'1970·  did · 
I
,. 
'not .involve  polls t  .  p,rass--roots 
.  .  .  .  .  --

'i' 
development"  efforts,·. no:r,  mentioned,  dire.'ct 
l  .. 
.  .  :
.  .  .
·.J· ·:·.    of  any ·candidate..  .  . . 
.•
1.  In  ;:Lduition  to 'the  mass-ive·  campaign,  the  · 
·  effort  t>rior  to· the  election  included  -political  action  aimed  .1.t: 

.I • . 
·j 
s-plinterinP,  the  centrist  Radical Party  and  red·uci.nJ;  the  numbci  of 

thnt  l?arty  could.'dcliver  to  the  Pooular 


·  Also,·... -- material  ·to 
be·.  the  pro.duct  of  another _p,roup·-- \ias  1Jsc'd  in  1970  to  dissent· 
'i 
· bct\-ICC.\ · to:wnunists  and  Socialists',  and  between  the  national  la.bor 

.  .

'. 
con fcder:ltion  <md  the  Chilean  Comrnuuitv  P01rty.
.  . 
·. 
. .  .. 
·.·. 
.,
>j 

..
•  .. 
SECRET 
C01127965 
. . .  .
• 
. ·. 
... 
.  .' 
·' 
..... 
-
. -
._ 
the  Is  propaganda  ooerat:ion 
.. 
-
.c 
_::  of  that  been_  · .  
.  ._I___,l__.had  ·used. extensively  by  CIA  during -the .Harch  1_96_9:. · ·. 
<:,l •  . 
·  Durin?  th.c  it
'0 .  .  .  •  . 
·  of  thousands  of  high-quality  prin:ted.
-::· ·.  . .  .  . .  .·  ·.  .  . 
. . 
posters· and_  to"  colorful  books.;:  carried 
-propaganda· prottram  tnany  radi-o  ;m.d-:press  outlets.. 
.  .  .  . : .·..  . 
... 
. ..  that  in · place  ·ori_or  to  t _he  ·1970.  ·. 
A' 
.  .. 
cam'Paign  included  an  support: J!'I'Oup  tha-t  · 
:cal  features,  editorials;·  arid  new_s  · ar'ticles  for  and 
-
;'  a ·      proyin.cial  nress  serv:ice;  a  ser-
for  placinB  .and  items ;.1....------''--........., .j
=  .  .  . ' .  .  - .·  .  .  ' 
=..  .  . ..  .  .. 
:.: ·  . -netts  s-eT."vl.c-e;  and  ·se.r:vice·.  · 
<:.l   
! There. ,-;ras  a  ·t-ride  of  :· 

II) 
!"').  mailed  to ·2, 200  jou_rnalists,  academicians .. polit:icians, 

I • 
· and  O!=-her  ·make!s;  a  eomic  book  what  co_uld  pe
to  be  lil\e  .if Allende  wpn·  the  presidential 
.. · and  dist.ribution  of  a  classic. ·on  the_Kronstadt  . 
.  .  .  .  .  .  .  : . .  .  .  . . .  .  .  . .  .  .  -
Lenin;  poster  distribution  and  sip,n    teams :.  ·Ttle  · 

..  . .  .  .  ..  .  .  .  .  .  .  ,. 
.  sign  pairit'ing  teams  ha'd  in.structions  tc;>  paint  ' the  slogan. "Suonreclol)_" 
· -on ' 2,000  \Jalls,  evol<inp,  an.imap,e  of  communist  firing  SCJ.uads.  The 
_. ..·terror  •   • of  the   
invasion  '"ith  of  Prap,u.-::  and  of  t<mks  :i.n  clowntm.n1 
Qth'er  post.ers·.- _used.  in . 1964 , · 
Cub<1n  political  prisoners  before  the· · s11u:id,  and  tha·t 
·  lll.\ Allende  victot"y  would  ll\C3.1\  the  en·d  .of    and  fa.mU'I 1He· 
. .. 
in  Chile . 
..  ·' 
.. 
_____ :.___:.__: ·, 
SECRET 
C0.1127965
. . ... .
...'"' . . ··. .; :·

. .
tV.19 . .......... ..
.. ·.· ..... .·.\- .
·.··
. ·..·....
.. •. .
One', ·. . ·
. . . . . .
·
.
.
.'
· f{ltUo sh.Ol-75 on ·a .hook- ..
. . . . . .. . . . .; " . .. . .
. • · audhnces, had. CIA 1.965;·and· :
·j . . :. · ·   fol! CtA. the pr:es.idericy.
, · ot 'F;l station to
. au· day 'based on.CIA.
;- il etfec·C.·.since its \-lere.. ··
·. Qtt, ·radio:·networks.
. ' . . . .. . .. . . . .· .. . . : ..· .. . .·,
.· . .tr   w:u Qne the ·Americ;an ·.
. . ·....  ' . . . .. . . . ...
  .circles .abroad. A·
.. radio·items was.·reported·in
·.. a-a over.5 ,000 :listeners.
.... ·. : receiyec1·cJ;A·(undini durinr, ..the
...... . • . • . • • •. . . • . . . r • ..•
\t7JQJ a ... of the Radical P<irty:,·
: :· · ·   in: reduce th·e. .numbe·r ..of
'l  . . . ' . .. .. '· •. . : ';. ·.. .. • .. .• .
. . •. ; ·. . . . ...,. .•. .
' ;
'• • • I •
• • ..,.. I•
.. •.
..· '
•.
··.. ·.
l
f
• lf:t"1t,,   e.ontrihutGd. to the..political
. . . .
1
.]
Themes developed
'i .
'
.

l
CNm»itiim'< eve11 more dudng the
l
J . . ·.·.·
. ·.... .
J  . ..
... ..
.!
. .• . ·..
j
. .
...
•J  • . • . '
...--.--:-· --.. .. ......-..-- ·· ·-· ........ ....___.  __. .- -·   ... -
SECRET.
C01127965 
SECRE,T 
.. .  . 
. •  ....·:... . . 
... .  . 
·.  ·. ..• .. 
·'  ..
r
I ' 
.  '  . .
.. 
..  ·.  .  ' 
.  ·..  - ..  .· :. 
....  ;· _ 
·.  Chilean 1nilitarv  to  action.  .·· 
..  .  .  . 
.'. :  ·  Second.  many  of  the  assets  involyed  in  the  · : . 
paisn  ··sa _visib'le  that  t:heir  "t..ras  ·limited ·. there-
after.  Several  of  them. left:  Chile.  The  the·.
!ltency  was  fn  July  1970  bY.  'students  l·1ho 
·.  ,· 
."that  it had  received'  funds  f':"OU;  Anaconda  and  other  .larP.e  u.s.
.  ...  .  .  .  .  '  .. 
.· interests  to  finance  .f\l.lesandri 's  camoaiin:·.  ·  .A:n.· inquirY  by .  .. .
..  .  .  .  . .  .  . 
·.  repol'ted. on ·August  i( 1970.  that·  the  was 
.  .  .  .  .  .  .  .  . 
. .·.  by  com#anies  in which  ·businessmen 
involved:  that  it.. received  $600,000. ··. 
.·  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
. aforeigner  called  "Charlie;"'  and. tha·t:  contribut:e"ci' 
.  :  .  .  . - .  . ; ..  .  .: .  .  .  .  .  .  .  .  .. 
-. 
to ·it.  .char,ges ·of  CIA  "t-!ere  made·.  and 
.  'the·  was  forced .to  before  the  ·september  4  . 
. . 
_Fina.lly. · 1970 
.  .  .  .  .  . 
mechanisms  and  coordination  among  CIA  assets  · 
.  . .  . 
  a  ve1cal  ·anh-Allende. oppo.sition  to ·function . effec:-
t:iyely :even  befora  the  netof  'President  '-Jas  inaugurated. 
• • • • • • 4 .  • • • ..  • 0.  '  - : ••  • • • • • • • :  •• 
.·. 
.  .. 

·. . 
.··. 
·.
: .... . 
·· . : 
·. 
..  .·  . 
-. 
...· ·.. 
.· 
.· . 
. .. 
·,· 
. ·.. . 
\  .  .·.. 
;, 
....  ·. 
:  ·.
·.. · 
,. 
.. 
.·:. ·:

C01127965 
SECRET

.  ·,....  ,.. '•  . 
, · 
.'•
<·  • 
' 0  . .  ...  .. 

·. ..... 0. 
..··. 

,. ...  .  .... ·'  .. . 

.. 

·· :  U,  1\et!en  Scptetnber  4  and·  i4: 19 7_0  .. ·: ; . 
'  :  ; on    A.  1.970 •. ALlende  ·!<lOt\·  a  plurality·' in  Cnile  Presi.-
• • • • • • • • • • - • ..  • • it '  • •
    Sil\ee  a  ma'Jority  of  the 
I  'the  t:hat  a  ·.' 
.  .  .  .. .  .  '  .. .  . .  .  .  .  .  .  .  . ..  . · 
_@f  the  and.'  ' finishers.
.  .  .  .  .
r ·. joitlt  Oetobex: . 24.,.1970·:  . 
·J.  .  · ··.  .  U\  to  • . 
:  . :·      (1.0,  · to  ...· 
.·      .tN .
o  • • '  '  e 0  o  o  o • o  o o  ..  4  .  • o  \  • • • • • •
U ..  CIA  0-irector'  Richard.
. .  .. .  '  .  .  .  .  .  ..  .  .  ... 
· ia  to .
  .. · 

• 
.  .  .  .  .  . .  .  . .  .  '  .  . ' 
;  ·  ..  t.41  4,Q;    meeting 
i  •  •  •  .  •  .  •  •  .  .. , 
1.  :: l.$  t:Gt- t::be:_C'.!A,  U.S.  . . . 
.  J  •.  ••  .  •  ' ·  : .  • 
.}  ..  .  ·  ·ttQ>·  &Qnll  'arffice 
0
]  '1!':  ·:u:  ail!JJ.  oy . 
• • . • 0  ....  • : : • • • • • • • • : • 0 
.,..  :  ·    .. 
'  .  .. ttQl  j:iimutt<I:  t.fur  c:JP.ponents  to · 
. }·  .    tl<b  hw.$  ..  ll'ither. 
... l ·· cut  mCNJm..   
ltQ)    cri:ocr  and 
.  .  .  .  .  .  .  '  .  '  . 
'  .  ..  . .  . .  . 
ltQW.fl\l.ic:li  Ilill<ln\O.t:.·:i;)l'fu  an-.:t  t.lla.  Chilean  mi 1f-
:;·  •·  .  .  ..  .  .. 
.  ..  ltQ>  , . 
..·  ·.· 

-=x:::::-w  I 
*,. ·· l)  :lOU!    •   tlo'  ar:/\  noel 
whQ,  W·Jl:I!ct·  alio.\lt:.  t..ha  ·P.t:esident' s 

llS:.  tut>· tthu.:  ..  ·  . . ..  · 
SECRET 
C01127965 
SECRET 
:.  .'  ··. . . 
... 
•  I 
'  .  .  ..  ....  .· 
. . : ·.·.-;.·...  t  .  • • • • ,'
1  
.· .'  ."IY•.22 
.  .  .  .....  .,. .·  . .  .. 
.   ....-.  .
... 
· ,  .. .  . ;.
". :·... ......·  .·...·. ,  '.  .'  ·..· ' .·  .  .
. - .  .  . 
..  .. . .  ..  . ..
e; 
..  . . . 
. .·. ·._;  '; 

Track  I 
• '  ···:.  ·.  ...·· :·  ...  :-
.- . 
.  '• 
. ..  ·.· .,  .... .··· 
. .  . 



. .  . a.  'Political  Action  '  .  .... 
. ' 
.  .. 
.·.. 
'  ' 
.·  both  the  40  and  CU  fas·tcne'd  on  · 
:.. . 
.  '  : .  .  .  .  .  .  '  . .  .  .  . 
. 6o-cilllod  re-election  g·ambit  as  !"eans  of . prevend.n.g_  Allende's · ·  . 
.· . .  . . 
·  of  This  gambit.  --;.zhich  WfiS.'  considered  a
':t • • • 
t? 
the  Allende  problem,  _consistied ·of  inducing
.'. 
'  .  . 
enough .Congressional  votes  e',J.ect  Allende  with 
.  . 
. .  .

.  . . 
.  .  .  . 



-1 · 
·'i  • 
tha·t  would  re'sign,  thus 

i  ' 
  the  wa·/ fo.r. a  special  elec.uon.. fn  which  Frei  legally . 
become  a' candidate·._.  . .-14 ·meeting  of  the  40. 

was  t .he  'committee  authorize-d  a  C'On:. 
·' 

•.. .for  'support '-of  .:: .  . 
The  .funci.s  were  to· be 
.,

h:andled .by.  Ambassador.  Kor'ry .and if ·i't · that  they  ·  · . 
.  .  .'  .  .  .  .,  .  . 
.  .  .  . 

./ 
· be_ by  t::he.  ;of  the  Christian 
·!
.,
• 
.  .  .  ' 
:- to ·swing  Congressional  votes  'to 
..
a  ·bribe  fund.  The  funds  were  never  spent ..
.
. The  t .hrust  of  CIA's  -l 'racl<  I  ·activities  bring  about.  the 
conditions  in. which  the  . .gambit  could  take.  place.  to  do  this. 
.  .  .  .  . 
:  the  CIA.  at  the  the  40  mobilized  an  inter-
.  locking  politic.al . economic."  and  des ip,ned 
."this  end..  As  part  of.  its  program,  the · 
·CIA  at-tempted  to.  Frei  to , · at  the .least,  cons ent · to 
.  .  ..... 
the  gambit  or,  better  yet,  in  i1np tati<?n.  . i:}1e 
·.  felt  that . pressures.  those  whose  opinion  .nnd· vic\vs  he  valued--
·:J'·:-
.  ' 
. . 
. , 
..
'j 
'•
'] 
.. 
. . t' 

·: 
C01127 965 
....... .... ... .
. .:·.  . . . .
.; ....  '
...
. ··. . ..
.. .. .
. : . .. .
'
.. .. 
. .
' .: •. • . i • •• :.  • . ..
.
..
.. 

in  certain  . 
. . . . .
. '
_the  only  hope  of  converting  Frei>  Iri  and  Aineriea·,  · 
. . : ..
prominf!nt:  and . infiuential  ·of· .the· Christian · ..  •  · 
. .
movement.  as  well  as  the  Catholic  -church, · were  to. 
. . . .. . .. ...  . '
'In  spite  of  e.ff_or;:s,  Frei·  refused' 
•.. ' ' .
. .. . . . ... . ..
'to  the·  process  an4.  the  . 
. . 
. . .·.
.;_  .. 
' .. .•.
.... .. 
-
. .
  b.  fropaganda  Campaign  ·  ··  · ..·  ·  ..  ... 
,
I
.
-On  September  14

·  the. 40 . propaga.rtda 
;
!
camp should  by:the, CIA  to  foeu.s  on  the ;. 

.. .' ..  . . . . . . . . .
.. of  an  Allende  government.  'fhe  campa.ign  was  to  include · support  . 
for  the  Frei    :a  .CIA  ... 
the  was  to  create  concerns  <!-bout  c;;hile' s  . futu..:;-e  if ·  . 


. .
Allende  were · by  the · .C'ongress.  <J;he · campaign  was  to.. be 
.. ' . .
: · .··  towrard  Frei  himself,  the  Chilean  military  e.lite,  an.d 
I  o . ..  0  t  0  0  • • • • •• 0  0  ' .
j ·. .. Chi.l.ean  · :. .  .• .. · ·  .·  . 
· ' .
.. .. · . :  : _campaign  __ First •. 
'  in  respot:se  an  attack  by  Allende  on  the  Si:?-ntiago  newspaper  . 
. ,•  . - . . . . ·. .. .
which  had  bean  the  majDr  opposition  voice ·to  Allend¢ 
• • • ••  • • 0 
.up  to · that  time.  CIA, :  :its · covert. 
•  ,  •  •  .  r •  ' 
·  ·  orches.trated  cables· of  support  and  protest  from  lead1.ng  newspapers 
America  to  El  Mercurio.  a  protest  from 
an.  press  and  press·  c.overagc  the. 
protest.  In  addition, 
.. .
and  .. traveled· to  Chile  for  on-·the-·sccne  ;-eporting. ·  By
·'

..:. ..
., • 
'' t 
SECRE"f
C01127965
$EGRET

......
..... . ::IV.2'•. .
·. 
. : . . . .  
..
. . ...
{
:.·. , .'• :·  ....
.' .
·.
. .. . .. .•..... .
. ..
;, •
..
.. ·: . .·
··.
.. 
. ..
' .
. .  ' • ' o ' ' .. • •, o, 0 o • o ' I • • o
September is, the C-IA had in place in, or rout-e to, Chile·fif..:. : ·
. . .. . .  ' . . .
teen .journa'list ten.different. .. grou9
.  . . .. . . . . ..
was· supplemented by eight mor.e journalists from·five: countries .
.  . .
. ,.,
under' t:he direction of high-level agent_S who wereI for the.. most
. ..
.- . .'
p.art capa_cities media./,ield·.·
..  . .
, .  ·.Second,· the CIA relied· upon its own to ·.
. .
1 · propaganda in Chile. iricludlng an. press:
:· - .· .. . .. : ·. . . . . . ·. .... ·.. .. . .
: ·.... of individual news items through agents;.financing of
•:.  ...
. a small ·subs.idy .of. Patria y an.
. . .. . . . . . .- . . . .
.its -programs·; adverti.sements,
. .  .
·an'd political rallies; and the·direc.t mailing of foreign news
.. . '. .. ·. •' . . . .. . ... - . ... ..
. · ar..ti.cles t:o Frei,.his wife;.selected leaders. · and the

.·" . . . . . . . . . ·. . . .". :  ... .. .
·.- .'
· ·  ·:.'Third•..:speciai and '"inside" 'briefings were given
• • • . f •   . ••
·to p.s. journalists; The CIA a  '!ir.le cover story
. Acc.ording'to a CIA_memorandum, the
.  . . . .
corresponden.t in Chile accepted All'ende s
moderation and constitutionality at·face· val1.le. . CIA briefings
. ' . . . . , ...
in Washington· resulted in· a in the· basi'_c of the
. . story on s· Septe.mber 4 victory·. :· 
.The magnitude of the CIA's propaganda campaign mounteo during
six-week interim period in the Lat:in Amarican ancl
media .,.;As. quantified by the Agency. Accordi!lg to the CIA, parti<ll
l
.
l
rctur.ns showed 726 broadcasts,
. . - . '  .
..items a direct result of Agency.activity. The Ar,cncy

j
· had no·way to measure the scope of the
------ --'---·-·-=-·.
SECRET
.,_.____, ___________
C01127965 
. ....
. ' .. ..·· ...... .

l·. .·
.· .1V.·.25 
. ..  ...
·. '· ..
'  • • 0  o 0•  I  1•,, 'I•  • • :' o '' •.  o • • '  • '•  '  '  • • • , 

Related Interests

.  • ' 
0  0 0 
• • • o  •,  •,  o  J o,  :  o  • , I  I  • •,  •'"'.  • ;  ;  ."''...  ',  ,  :·, 

•. : '... ! . . . ' • . • : ,· :.-:. . . •
ho1ri  muc.h." i·t.S.  .news . Chilean 
. . . . . .. .
rind  coverage--but  conciudeu . that  ics·. 
.;  .·  was'  bdtb' and.  .  .·  .  ·.  .  ·' .:.. ·. 
.. . " ·. . .. . ·. . ., 
.... ..
,. •..
. • . ...
. '• .
...
.
. .
. ,.;: ..
·. :·., .
..
'·... 
. .
"" ·. . .. . .
·' .
. ···.. : :
·. .. '  .
c.  :ressurcs  .  ·.··. ·..
;. 

.. 
... on· 29.  1970,  the  40  met·.  It 
. .. . . . . . . ..
. .
:that;  the  gambit  had ·been.overtal<en 'by event's  1r1as .dead. 
·Tlie  ..best  · cabinet  · being  .replaced 
. •' 
. .• . .. .
;wit!_l  a  also  deemed  dead.  The  point  then 
. .
·  . ·made  that  there  W!=>Uld  be  no  military'. action 
'  .
pressures  could  be  brought. 'to  on.  It· ;was· ·agreed  that· an 
! 0 
.. . 'be ·mad/to  ·t·ake  certain  st.eps 
be  in.  with    • s. desir.e 
. . ,·
.economic'  act'ipn. 
:. The  economic  offensive  against  Chile,  undertaken  as  a  {!art' of
:- ' ' .. ' .
, I.  was  ·demonstrate  the  economi.c  r .eact:ion 
. to  Allend':' s  accession  t'o. power,  as  w"e11.· as  ro  'forecast.  t:he  · fu_tuL·e 
. .
consequences  thereo'f.  Ge'nerally,  the ·40  · approved 
,- · off all  .to  curtail  investment  .in 
.and  approachin'g  othe.r  nat·ions  to  co'oper.ate  in  th1s  venture .  . 
..· . .
these  tqc  40  Committee,  and  the  establish-· 
·mcnt.  t;>f  an.  gr()up  to  coordinate  overt  economic 
·  activi.ties  Chile'  9f ·the  CIA's  Western  Uemisphe.re 
. .. . .
.. .
..
.
.
Division  Chief  and  representatives  from ·state,  the  NSC'. and  .: 
·U..s ..  effot"ts  to  an  economic  crisis  in  Chile  proved  to  be 
..
'•, 
• . 
•. 
... 
SEC.B:EI 
C0 1127 965 
•  I 
..  -
.,  .  . _;. . ...  .. 
..·.": ·.
. .. 
·:  ·., ·"•  .· . .  \ 
•  I
·...  . 

•  ... 
·.· .   
:
:
.. 
. .  ...  .. .· 
... 
0
.: ·.  ..  : ., 

.. . . 
..  .· .  . 
'  I  I  ' f 
·. 
.  ·.· 
.  •  .. .··· ,! '  .  •·  ... .  .  •. 

• .  ..

·•.·... ·,'. ·.·  ... 
·  2 •. Track  I! 
..  :-:< :·.  :. •.. . ·; 
.  . 
. As  tJrevious.Ly  U.S.  ef:f.,:,-:· .;lJ.ende's  assump- .

ti..on .of'    tra-::L 
. ·' ' 
···:L4..  'l-rack' 11; was  ini.tiated 'by  ·· · 
  wnen 
·. 
·. 
he · the  to·  play  a . 
· .···  .nizing ·,g.· mil:itar  y 
.  ·.. 
,  coup  d'etat  iri  Chile.  l'ne  Agency  ·>.:  ·.·  ::· actiOn  without 
.  . 
. .  .  . 
·, . ·  with  tttc!.  o ·;  '  oi.Se  and  Wit:hout  in-
1 . .  .  . 
. •.  .. .. 
j.  •fo:rmi,ng  the' 11. S. ·  Ambassador. 

Related Interests

]hil·;:  . ·  .:ies in  genel:al · 
:  . ·and .other  . of  t:o  ...;:·.·. 
. · ession  t:o· power . 
. .  ·.  .  .  .  . ·.  .·.. .·  . .  . 
.  .  .... 
were · explored  by  the ·40  Committ:ec  :·:  . _·  the  4U  Com-
• • • 0  • 4
-tili.ttee  was  never  informed  of  ttrl.s  .  .  . NC?r  did  it ever 
. approve  th_at  role.  : Tne  only  inst.5.>  ·  : ·.he  Agency  "'!as  to 
.  :
.  report, ·  botn  .  · ·. '": S •  ··i-"<l·s  't'P.c  :Hhit'e
.  .  . 
.  ....·
House. 

.  .  . 
.i 
.·  .'October  5. and  October  .. ·.'!.A  made  21  contacts 
.  . 
with  'key  milit:ary

. and  Carabinero  (
.
-p·..  ·.  Ch;ile.  Those 
··  Chil.earis  we.re  .to. : .  . ·::ren  ·of·: 
strong  support · at  the  highest .leveJ. ··  · ·  ·:overnment ·both 
,• ..  . 
  anc\  ·after a  coup.  · 

.  . 
"rraclts  I  .and  li.  did,  in  fact.  ·x ·  the  month  aftef 
September  15.  Ambassador  Xorry ,  l ·].i>  .  ·  · ·.  ·-:xcluded  from 
· Track ·II.  was  authorized  ,:.  •:oup,  provided  Fret
:l 
in  that  At  th.:-·  .: ·.  .:ecting  on  September · 
.j 
l''•  ·he  and  other  "Q.ppropriate· mereb(..: ..  . .  ·sy  mission"  were  . 
.  .,
]
. ... 
Oluthoriz cd  to  intensify, their  co:'l :.;  .·  milit"ry· officers 
to ·assess  their  wil1ihgness ·to  ; \,:  . 
::;ambit . "  The· 
·. 
'• 
- : 
-----.........- -.-'-..---·... 
C01127965 
·... -
J.;
..
. .... 
\ .. ·. . .. ..·.. . ..
·. . . . . .. ...
• • • ••  • • • • • 0  ••  • • • • • • • • • • : · · ·  : .  • • •• • ; _  i .  . •.•

:-:
· ,
. ·.
Ambassado1;  was  'als.o  his  · 
..
·.- .militat'1  awilre .that  if Allende  were  seated.  the  military'  could  ex-··. 
.. . ..
·. :.
·  pect  no  further  military  (MAP.)  the  United  States.·.  · · 
• • • • 0  • • '.  • • • • • • • • • • • • • • ;".· 
Later. ·l(orry  was  author:ized  to  ;nform  the  Chilean  military.  that. · 
· '.  • • • 0  • • • • • • • • : 
all MAP  and -milita-rY.  ·-were . being  held  in  abeyance 
·..
o(.the_  on  Octo · .  ·· 
· .  ··  The  essertti.al ·    Tracks.- I  and  .II_·.    · 
. - .
by  to  Korry  during  this .perior;l:  was  p.ot 
. . ·:_ .  I ·I . ,;a.s · Track  I  had 
1 . . . . . : . .. . . . . : . •
.;  . : ·  objective  in  mind.  The  difference  b_etween  the  two  tracks ;was.  that 
j . .. • . . .. . -. . . .. . . . .. . . : . .. .
j.·. · the  CIA's  direct:  with  the  military.  and  its .active 
. . . - .. . . •.· .. . ' . - . . . ... .
promotion  and  'support  £or  •.  were  to  be' known  onl'y'  to  a · sm_all 
. .
.'of . individuals  it;  the ·. White  House · and  the  CIA. 
. . . . . . . ..
l>espite  these  II ·proved. to  be  no  more. successful 
..·.
than  Tx:ack.  I  in  preventing  s  assumption  _of  office.  Although 
. .
certain  within  the  ar_my  were  actively  involved  in 
. .. . .
coup: p'lotting.  the  p.lans  of · the  dis.sident  Chileans  never  got  o_ff  the 
.. . . . . ·. . .. . .
· ·._.  · .  A  rather  ·coup · attempt:  di4    on  October 
.. . . ... .
.  but  lost. strength'following  the  abortive  kidnap  and 
·. . ...
of  Chilean  Rene.Schneider  on. October 
22. 
..
On' October  24,  1970,    Allende  was  confi r-me d  as  Pr esi-
·dcnt  by  the  Congress .  ·  On  November  3,  he  was 
U.S.  efforts, · both  ov.ert:  to_      of 
of[icc  had  failed. . 
. '
. ..
\ . 4  •
. . . ..
__...________·---- ... 
.. . . .
. _.  _._S:EGREI 
•• 
C01127965 
.... ---· .... ··-........,.-:----:---....----
.. .. . ' 
··.·:
..... 
..·
.· . ....  . . ...
.,... 
. .
. .... · .
. .. ..
.· . • .
.
.
..
.
. .
.
.• . 
, .
. . . . ' .. .:· .
' ".: I \ • '
.. . .
. .......  . 
E.·  ·Covert  Action  During..the 'Aliende  Y.ears.  1970--1973
. . : 
..•
·  _1_.·  ·  _United  States_ Policy  and  Covert.  Action  .  ··· · 
:. In  his. 1971  State  of  the  Wotl(f 
25.
. . . . . . . . ..· . .
.. ;
1971·,  Nixon  ···•we  .are  prepared. t:o  hav.e  the 
·· ·  kind  of  relationship  w.ith_· the  tha·t  ·it:.. is ·pre·-··  · 
pared  to_.have  with  us...  ·p.ublic  of 
l ··.. ·     the  97  Charles 
1  •  '•  •  •  •  ••  •  ,•  •  • •  "  4  • I • '  • • .
·.;  Meyer.  of ·s.tat:e  .inter-Americ:an  (ARA)
"! ; .• • . . . . . :·•. . • • . .. . . . . . .
that    but"  line  i!l  his.  testimony 
before· ·Semite  For.eign  Relations  ori  Mult;Lnationai. 
. . • • • .. •• • ! • • • • ••
. .. .
•··
· ·  ·  ·· ·  ·  ·  ·.·  .. 
...
: .. . .· . ....
. Meyer.  The  ·policy  the  ·Mr. · Chair-:-
.·  man.  was  that. there  wou1.d  be  no  intervent;ion  in  the 
·...
· political  affairs  of ·chile.  We  were  consisten.t  in. .  ·
'
. that · ,.,e  financed  no  .cancidar;cs,  no  political  parties 
before. or  September  3 ,·  or  4 ....  . The 
policy  of  the  United  States  was  th2t  Chile's  prob-l'ern 
...
.. . .
. '-las  a· Chilean  problem, _to  aettled. by Cnile.  As  ·· 
...  the  President  stated  in  October  ·of  1969,    \·till 
·deal  with  ·governments  as  they  are."·  (Multinational 
Cor  orations  and  United  State·s · Forei  n  Polic  ,  Hear-
.  1ngs  e ·ore  t  e  u  conunit;.tee·  on  Hu  tinatJ.ona  Corp.ora-. 
·  . : · ·  tions  of'the  Combittee  on  Fore:i.gn  Relations,  United 
·_  States · Ninety-Third  Congress,  · 
··.·  cro.  1973,  Part.  1,  P.·.  ;o2)  · 
. ·.
Ye_t,  public  after  Allende's 
.
.
.. ' .
..
·inauguration  thd  40  Committee ·aP,proved  a  total  over  seven  mi"l.-
dollars  in  covert  support  opposition  groups  in  Chile.  That 
. .
I •• ' o  •
money  also  funded  an  propaga.nda  carap;1ign . 
Of  the  total  authorized  by  t:h.e  ·L,Q  ComJ:Oittee:  over  six  million  dol-· 
lQt:s  '-l.<ts spent  during  tl\e ._Allende  ·and  $84.000  ex-
·.
pended  shortly  thereafter  for  commitments  m.:1de  .bc.fore  the  c_oup. 
. ..
. .
.. . .
.•
..
..
.  ..::S:E:.QBET 
C01127965 
---4 ... 
·xv.    ·  :. I  .', , 
•  .  ••  '•-t •.  : 
•. 
'  . 
;..
..
, ..  .
J  .  ..
.•.  : ; 
.  ..· 
.·  ''.  .  ...
t  ••  :• ...  ,  ... · 
,.•  o • • • • t o  '  • o  I  o"  ott  , ·  • '  • I • • • • o  t  f  I  • •'  t  • • o  • '
•.·1 
..  1.he  cunounc.  Qtl  in  Chile·  during  1:970:..7l 
+; 
· .$1 miilion,.  .prcject  not  re· · · · 
.  ·.  .  ..  .  .  ..  .  . .  .  .  . .  ..  '  .  ·.  .  .  '  . 
quir.£nt  40  ·  ·  ·  · ·  .. · ·  . .  ·  ·· 
.  · .·1
·'· 
·  ·  ·  · ·.  • to .maximize· 
...mi  .t.o  prevent: 
.  .  .  . 
.  it' 'i.bility.  eont;ary.  'to  u.s. 'and' 
..·  .  .  .  .  .  '  .  .  . .  .  . 
fha  ttC:ool  wt  ·overt  posture  deuied  the  All.ende 
..  -.·  ':  .  .  ..  .  ..  . .  . ·.•  .  .. .  . 
!  • ·  •  _handy  £or4!i:gn  enemy  eo  a  dQmestie• a:rid 

·

0  0  0
••  ..  • 4 •"  •  0 • • '  0  '  I  ' O • ,  0  O
t'.  . .n4·U.onAr rallyJ.ng  point.  At  the  same  .:time,  covert' act:icn' was  bnf7. 
;  .. . :· · o£  felt  1:he · de.sire  to  frus-
:. -.. trit·a =

c  i.n  Western  Hemisphere.    thus 
'limit    ·a  ;.:  ihe  .fear  ·.  ·  · 
· .. tuii·bot"  other --LAtin.  · count-,;ies; 
.  .  .  ·, 
the!•  datorminacion  co  'sustain·  the  princ:iple .of  compensat1.on  for  u·: s •. 
.  .  "' .  '.  .  •  • •  .  •  •  1  •  •  . 
nationllUiod  by  Al.Lof.lde.  .  : 
· ·  Kiuin.sn··  several  o.f 'these  concerns. in  a  back-
.  .  -.  .  ..
.  .  .. .  .  .  .  .. . 
&l'OJJrtd  to  ;f').o  prcus.  Sepl.:ernber  l&:  l!nO,  in· the  wake  of· 
.  .  ·.. .  .·  ,  . 
·    o.laodon  plurality:· ·.  · 
.  ' 
.  Now  1t  1s'fn1rty  for  one  to  predict 
·' 
·  Alhnda  wins,.  is  C(  good  chance  that  he  will 
. ·  : &Uita.blUh  over · ll  of  yeat·s  some  sort .of  Co.m-
.  ··  t  gove1·runont.  'l:n  that  you  \.roulcl  have  one 
not  Ot'l  lU't  isJ..ntld  oH  the  which  has  not:  a  t:radi-
.. . 
.·.  t'io11.al  :tnd  impa.ct  on  .Lacin 
.  ..
{n  Latitf  counr.:ry  you  ###BOT_TEXT###quot;l1Uld  a 
UO\U!rnnui\t,  joit'tint;,  fot'  cxnu\plc.  Arr,cntina. 
t\l.rcmly  alo1lr.  long·  fran-
tUn.·,  j  t)1.n:i.nr,  l>cru,  nl'reauy · been  heading 
'in  thnt  bc:cn  l1i.fficult  to  deal  wi tll, 
BbliVi>:t,  which  . 0\lso  Jtonc  in  a  lllore 
.  anti·.U.S.  tlil:ectiO,,l,  even  any  of 
·  ·  · . . 
So."  l:  rlon.' t  think  we·  r.hould  tlell.ule  lv('s  an 
i.l\  Chile· ,,:o1<1  not 
[Ol:  us •  tor  I:orcc:s  <ln-d  for  · 
'.  . 
SE.CRE'f 
C0112796.S
SECRET
..  '"---·· ··· ... 
·:1:V. 30 
. .·: .  ...
··.  . 
. . .• 1,' ' • 
.. 
.  . 
I I • 0 t . :  ..: ... .  .·. . "  .  . 
·.. . .: . 
. ·  . 
:  . ... .  i  • t .
.: ·. 
···. . 
.  .  .. 
.·....
·: .. , >.   Leitin.. ·and  indeed.to
.. . . Hhnt would  happen  co  the 

t •. )ft;:mhpherc  l!oard, or co · the  Organi-
  State6. ·tnid forth. is extremely
: : Prt'-'bhrni!ti-tE., ,, U ill cme ·of· th():;e  \..rhich
· . hllPl"Y fof interests. {M\.lltinational· ·' ·
·:. St:atcs l.,..o-reiBn Policy, l'leat:ings
· . , C.:orooratioris ..· · · ·
.. ()f th@ Rch.tions. Unir;ed States· .
, .   Ce>rt&rcs$, •.  • .
·, · . . 2, .p.p, ...  . ·. · · .. .·· · · · ·
·  \··.  ·it(!t:J.Qn ll'i'_Qf. thb 'tnt_ciligen·c·e·
.  .  .  .  .  . 
  ' Q.f   of: ·
..   of .
• t • • .. • • • • • . . • .. • • • • • • • • • ..
). ··  i    of· Allende•s ·revolution . . .
'   ita ·..<·· ·.· 
I  .  ,•  .  •  .  •  •  .  .  . .  .  .  ,  .  .  : . •  .  .  .  .  .  .  . : 
;··. ·· to ac;tivi.stexiles from- other
; • • 0 • ' • • • • • • ' • • , • • ' • • • • • • • • • •
; . . taea  
• ; .   o:. • tO • ..
j  .··· ··    m · .· .. .. ·· : . · · ··· ·
·. . :  . 1\ra·. 
.... Tne ; 
· .. dif:fic'ulties 
cut ttrf£.ec'o-
. •• 
.  .  . 
·    
ar.r.  · 
  e.:!   c
  the
and!'  For
.  ..  ..
.
.. 
. .  .  .. 
.. . 
.. 
.. 

.. 
...
·. ·-
•.
' •

··. 

.'.. :._:___.. 
C01127965 
·.' 
. -.  .· •, 
... ;  ..
·IV,3l  . .
..
..
... 
4 ..  • • • • • • . 
• I  , : , o  \, 

: •.... ..  • t 
.::;.:·:.-. :.; :·: /  . 
.· 
••. 
..  \  .
·-·  .· ·· 
.. 
t
·. 
. . .. .·.. ·_: ... •' '  -·  ··..  : -:  ·. .·  .·., ·:·  .·.·  , • 
.  . ..., . 
••••  0  ..... ·.·· 
• ;•  0•  ,'  o  ..  ' • t  ' I '  •;,,.,  • ••  • o  o  '  .'•. : '  •'  ;
•l· _,  ..  .  .··. :!.
l  .  ·  ..  the  combined  effect  on. Chile's  foreign  9xchange  · ·  · 
.  .  .  .  .  .  ..  . 
•  '  •  •  I .
:j  .•  of  the  foreign  credit  and  domestic  cop-per .strikes  was.'  :
.  .  .  ...  ..  .  ·.  ·. 
.  : ,•.  . 
·f  . 
·devastating.  .  .  . .  . .. _  •  .  .  ·...  ;>  !  .. ... ·: .  · 
·l··. 
• .  '  • .  • • .  .  •• :  '• . • '  • ;'  • I

·  ·  Throughout  the  Allende  U.S.  clpsc.contact  · _ 
·  ·with  armed·  ·.both  _the ..CIA.  ·u s.:  -· 
• • ••  • •• 0  • • • ..  • • • • • • • • • • •   :  • • ••  • .. 
·  -.military  The.·basic·-purpose  of  the  ··· 
...j... 
.I 
....  of  •. to  9etect  any  inclination.  the.  .· 

• • • 0  ...  • • • •
1
.  •.  ·  to  But  U. S... orfi.cial-s  also  were  instructed  . 
•  •  :  •  • fl/ •  •,  I ,  •  •  •  ',  •  •  •  • !  ,  •  •  : • 
·.  ·  ·to  seek  influence  the  Chilean  military  an:d·  to ·be  · · 
1•  •  •  •  •  .  •  •  . ..  •  •  •  .  .  •.  •  •  •  •  •  .  .  .  .  •• .• .  . 
i  its'  without  to  _promise  u.s...· •; 
.  . 
·-. ·  port  for.. mi'l.itary  which  might · be  premature.  :in_stan-ce, 
.  .  .  .  . .  ...  ·.  ,  .  '  ·. 
  · ·. in ..
the· ·station· was. instructed  to .put  the  u.s.  gov-
.  .  '  .  .  .  •.  . 
_·: _. in  a  to _t.:_ake  !l.itul·e  a<lvant.age  a. polit:i-
.  or  a  solution  .to  the ·present ·.chilean  d'ilemma,.·  depend-
" !. 
.  .  . 
: ing  _on  de'?elopments  wit_hi,n  the  and  the  impact · on . 
• • #  •
. the  military· 
..  ... 
... 
.  .·  .  . 
is  .evidence  of  _u.s·.. assistan-ce  . .co.up, 
• • • ...  0  • • • •
.  ..  .  .  .  .
despite ·.tre.quent 'allegations -of'  such  .aid, '  Rather·  the  United  ·states..,.-. 
'  0  ,  • a :  o '  • •. 
·'by  its  previous .actions,  its  existing  the  o£· 
-·  .  .  - .  .  '  .  - .  .  .  .  .  .  •.  . 
its  contacts  with  the.01ilean  the  signal. .that 
···would-not  lopk  with  on  a  coup·.:  And -U.S. 
- ..  ·..  . .  .  .  '  ..  .  .  .•  ..  .  :.. .  .  ..
.years  before  1973  did  no.t  always  in  the· thin 
.  line  _knowing  about  coup  ·plotting  and 
- .  . .  -:.  .  .  .  '  .  ..  .  . 
stimulat:ing  it. 
•  ' i
. ' 
..
. .·.. 
.··.· 
.··  .
..·  ·.. ' 
. .  ... 
,'  • I
.  , 
' . 
· 
SECRET  ----------------
•• 
C01127965 
.,
SECREf
·.
, • J. .., • ..JS. " • -
. : . t • • . :£ ••  .  ; ..  , . . •.  :.
: . .. .. ·. . . '  .. .. .  .
.. . -· ..... .. ... . .· ... . . . . . ...... . .... :. ..::.: .::-:•' ·. -?·.:. ' : .·...:·· •
.•·  .:·· . .......... .. ...... . ·:·. . : .· .  ...  . . : .... ...; .... .... ::_: : ·.:..•·.. .. .:; •.
• I .• . • ,• . ,.. "; + ;. .• : . •.• •:. · : • · ·,• ·; ,' • . • ., .'' • : " .
. .... 
·;2.  ·  t-Jet:hods  ·of  Covert  Action  ··  ·  · .  ·  .  . ·.  ..:..·.·.  <:.·.•......  · 
, • , . / • • ' • . . • , : : ' r : .· . ,

. ; · .'. . a_.··  : for·  . ,.  : ·  . : :. · ·. ··· 
·.
More  than  half· of  4o  funds ·  · 
• • .  .  • • .  • !
._ :tlle opposition  political  partiC?s: ·  the· Christian. Democratic ·rart:y 
. ..· · CPD.C) ·.  Party  (PN).  : :..  :
R:aaical  P.a.rty  (PDR  and  FIR) .  ·  in  197i·· CIA  the.  .  : · 
..
<'Pnc  and  PN  to  -purchase  their  own  radio  ·and·   s:.
.. . : . .
:f. 
. . ,..· . . .
f. ..'. · · A1l  parties  w¢-re  .Passed· money  prior  to  the  April  1971
. .
. . . . . . . . .. . . . : . . \..  .. .
municipal  and ·a  ln 'iuiy. .  In 
.  i97.1 
..·..
. PDR.  and  induce  the  PIR,  then. a  of the. UP  coalition,·· to 
. . ·. .
' .
from.  th.e  ·join:· th·e.  ition.  ; .
; ·.· . .. . . . . . . ; . . . . .
•: . .
·: 
.
. ..
supported·  t-he.  ·in  ,·by- elections  in  1972,  . 
; . ." . . . .. ·: .
; . . the  Ma.rch  1973. congressio.nal  Money  ?rcvided ·to  po-
li.ti.cal  parties  not . oniy  in.  t'he· 
Vii\r.;ous  elec-tions;  but  en.abled  the  parties  to  an  anti-
c:a.mpaign· throughout  the  Allende  years;. urging 
J
.. . ... 
. .
.•
T.he ' CIAundertook  ·a'·major  pofitica'l _' action  during  the. 1970:. 
.1973.  period  t:he  Radi c al  ?arty  of  t .he  Lef.t  .<P I R) 
.  co  from  the  Radical · Party  'lind  join  the. \ opposit;ion·.  ·
:.  un9er  . ·the  CIA ·hhd. political  .action  to 
Democratic  Radical  Party . (PDR)  to  split  from  PR  pl:ior  the 

197.0  elect:ions,  ncariy  of.  40  Com-

funds  to_both  splinter  groups  thc.Allende 
.j
.  years·. 
···. : 1 .. ··I ·: .;

. . .·
o  I ... J .
. .
.
...
·· J 
. .
'  .
..
...
...  . "
SECRET 
C01127965 
..•v.S£RfT ..  ..  .. -.--""'l""'--
.  •  .• .  •  . .  i. .  .  .  .  •   
•.  ·.· - ·  .. . . .
.. . .. . .. ·:·  .. ·.

4•.  : • •
• • • • • •• · ' f • • " : ...
... .,, ...
. . . ·. , ,
.
.
.
. . .
the  Allende.years,  the  CIA  to  forge  a  united 
. ... , . .
. . . . . . .' . .
.  opposition.  The  signifieance. 'qf  this 'effort  can  be  .by noting ' 
. .
.  two ·main. efements ·opposing  the.  Uniiy  government · 
. . . . . .., . ' .. . . . .. . . ·. . . ·: , '
.. -were·  the  National  PartyI  .. VC'!=.Y_ and  'the  -reform...:  . 
ist ChristHm  Party,    of  whos_e    . 
. . .
the  major  of  t:he 
\, . . ' ..
. .. ..
.·.
. .
•. 

·.  · ·  . .'·  Propaganda  ar.d Su.tlport:  f.or  Media  · ·  ' · 
: •  _'. :: ·.·;  Besi.des  'funding  par.ties, .the ·4q  Committee  approv·ed 
. .  •, .  to    ·_to .
,i •  •  ;  :  •  •  • •,  I • • o  • o  • • • '•  o • • • • : • •
\  .··.  _.  : propaganda·  campaign.  ·f!lillion· -was  · sp'eni  in: 
·;  . . : . .. : '. . . . . .. . ' . .. . :. . . . . .
. o£  El  Mercurio.  the  country ' .s  largest  newspaper.  and  the'  most  important 
·j· .·:· :·· . ·   · 
.!·
i . ·    played  a  signi_ficaht  rol_e  setting  t:be  st:Jige · fo·-r·· t:he 

! ' ·
·i.
.· coup  of  Septembet'·  ll,  1973. 
. ..
. . .
·  40  Coiillllittee  i'ti  .1911- .and  eariy  197-2  for  subsidiz· 
. . . . . . .
ing  El  were  ·based  that  ·the  .Chilean  government: .. 
' .
was. trying  to. close  the  Bf Hex-curio  .chain. 
· . ..· .·.:    •.  ' freedom  t-he  ·pres's 
..
...
.it.  is  difficult · to . ·the  of  the  j ·udgr:tent 
. -·  . . . . .
about  the  Chilean  $OVernment's  intentions  with  respect  to  the  media. 
The  alarming  field  on  which  the  40  Committee  decisions  to .
. . . .
·a_upport  El  Hercurio  \'ere ·oased      with. intcll_igcnce  community 
.    .  For. exnmple  4.ugust  19Jl  'Intelligence 
- .. . . . . . . . .
.  .after  ·   governinent' s  ·  .  .. 
..
·.
.. : ·;
..·.
; ..
. .
·: - ..
,•  .. : ,,/'
.. ·... '
.· .
......
••  't  •••  • • 11 •
··...
C01127965 
..  ,·  ; 
..  .: .....
'•  .. 
• 
.. .  ,·  .  . . 
.  . .. .'  ., . ·  ... 
' •  .  ..· 
..
.. ·,  .  . : ·.: .  ...  . .,..  .  : .. . . .  .  ..  .  ·•  ;  . 
. ·• ...
·.·.  . ...  .  .  , · ,  . ·.· ..
·.  . ..  . .  ..  ....  . 
...  ·.  .  : .  ..  . . 
.:.• 
.  growing  domination  of  the  press  but  commented  El  Mercurio 
.. 
.  .  .  .  . 
.  to  its  independence:  _one  ·month  latcr  t _he  40 
,f  .  . 
·J ·  '$700 ·., 
f  CIA  documen'ts  .that  '"as  the  only 
,.. • most 
.·1· ·_.  .iri    · . .  ' 

' :  ..  .. 
.  .• 
'  ..·  '  .
Among  the oooks .and.pamphlets  produced·Qy  opposition 
'•  . , •  . 
searcq  the  Institu.te  of·  Studies.  \•as  one  which 
1·  it: ·appeared  in  October  i9J2  a·t  'time  of  th_e  lAPA  (Inter-Ameri-
i ·?ress  in  ...  .  An·d,  ··the.  19JO- . 
:- ·  .··  _.-: " -
. which  free.dom  .of  the  press ·was  .  . 
.  ..  .
i. 

:  .·  major  · funded  ·a  wide  range  of 

.  . 
'. 
produced   

.  . 
and  a  large  number  of  books  and  special  studies.  It  developed  ma-
in  the  El  (El  Nercurio, 
a  ·of:  120.·ooo.' and.  300,000. on  La  Segunda, 
.  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
1o?ith  and  Ul.timu· Noticias,  ###BOT_TEXT###quot;ith  100.000--1971  .circulation 
the  PDC's·  La  Prensa:  t.he.  PN's  La.  Tribuna; · two  weekly, 
·. 
.i{cwspape1'S)  all  radio  stat_i9ns  controlled  by  oppositio!l  parties; 
...  -and  several  recular  shows  ·on  three  TV  channels .. 
El  Mercurio  was· .a -' major ·-channel  for  during  1·970-
.  . 
· 1913,  as  bcen  during  the  1970  elections  and 
·1
• 
.. 
1
·. 
..  .. 
.. 
SECRET 
... 
C01127965 
.  ; . . 


...  '  '###BOT_TEXT###quot;. 
..• . .. ·.  . :  ·. 
.  ·..· 
. .

'  , • 
.  1);1,- the  This .was. 
.  ..  .  .  .  .  . ..  ' 
I

. e.PJ'{\f@ntly...- an_attetllpt. tc.1  ·Allen·dc  _to  tnkc  measures 
• • • '  • 0  • • • • • • • • • • • • • ,.  ; ,  • • •
.  .  misht  the  armed  to  inter:- '  ... 
• 0  • ••  •
.!' ••
.. ..  .·  . ... ..  ·. 
.  . ·.  ....
'  vene. 
.  ,. 
... 
-:  .. :· 
·.'  ·'  . 
·:  . 
I E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
' ' ! . • •
•j  '  . 
·i A  ·eeo..nQX0.1c  _t.e.chnical · material:  went_. to ·. 
j:.· :_. ; 
! _: ·- 1  E.O. 13526, section 3.3(b)(l)  I 

I· 
I
'· 
I . _. 
I E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
.  :·
.··•· ·..  :
· ..- .  !-ctx-- h:iiv.a:t::e:   
:. .  ·.  _'·_  1\lj    •      
·.  ·. .  .  .  .  .  .  .  . . 
4tC0  !'QID###BOT_TEXT###1$.;  ttCDl  lJ!e.·Il.p>  m.:tint:airy  . 
.  .  . 
.· 
      in! 
·. 
©".::'1  ciQ:  w.iltbl  s.trrike 
  ..   (D)f  sup-
  li_$    ctQnfudid:erablc 
v.t.Q-JJ<m:t    Cil,f --th.esc 
.; 
lj)i\:  (t'Q1  J_}ltin&-. a·b.Q.U:t:.  mi:lJ.ii 1;-a,rey:  iimt i!on.. 
.  .  .  .  .  .  ' 
.• 
·1 
.. .
.  .. 
·. .  .· 
,•  .  .... 
_:.:=-ar;_____...______________ -----·-· ·---..- .. ... ------
SECRET 
------------··- ·-·· ··-----
C01127965 
SECRET.
l . ..
. . •. 
.·· ..
.·· .. .


: I; · · · .=· ·.-lV 3 6 ..
. . ·· ·. . · : ·
.. . , . .
.
..
.... : ...
. . -
.. . ' .. . .. ·:  .... · ..
. .. . ... ·..
... .··. '
.. 
. ..
• ....... 
...
. .. .: . . . ·....
.. . . .. ·. .
-.;  .Th_e  ·issue  ,of  whether  to  private 
. :within  the  Embassy  and' the  40  -Cormnittee  thrbughout  iate  1972. ·.3'nd 
. . . . . . . . .
·:· ·. 1973.  s·eptember  1972,  die  40.  $i4, 000 . f .or 
:  ·.  • support"  of  a  industrial  SOFOFA.• 
·  . -..  but :decided  against:  financial 
'  . .·
g.an_i .zations  because  .of  · poss.ible  in 
·  :· .·  _:atr:i,:kes.  the. .  a'Pproyed · $10.0,000   
'i
,
·.  · . · .pr.i.va.te  sector 
·  ·  ·  : ·'  ·  ·  · J J E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
·..
.  as  part  oi a. $1. 5 'tnillion  _for 
. .  . 
..  . P-?Posi cion  According  to  CIA  •·  this  · 
. . . . . . : . ·. . ..
..
· ,-.limited  supp9rt  to  sector  was confined  to  · 
. ·. "" .....· . . . . . . . .
. specific  in  support  of .the  opposition  electoral  cam- ·. 
. . . . . . . .
paign.  such  as  :voter  drive_s.  and·  a  get-.out -the-vote 
campaign_. 
•.. ·.
' ·.
'• .
.  'After  March·  elect;ions,  in  · fqrces· 
...
.  · · :·  to  aehieve  a  .m;tjod.t:y  in  t..J:lP.  ·senate  that  · · 
permit.ted  them.  impeac.h  ·Aliende  and  net-1 
. . . . :· . . .
was  a  _discussion  ,of ·obj e_ccives.  There  seemed  li.ttle  likcli-
>  • 
hood  of a  coup • . but  there  did  appe:ar  to  be  a 
that  increasing  unrest  .in  the  entire  country  might ·i,n- . 
.  the  the  Allende  order  to 
prdcr.  _vario.tis  ·for  the  private 
. •.  . .
cx.amined  in  <;ontext,  but  the:  Ambassador.  and 
remained  .opposcd·to ·any  support  of.  sector
. . . - .
. .
.
troups  because  of  hi_gh  level  of  tension 
.. ..  t_Q , h().P,C.  mUit"ry  intervention . 
•S.E:GHEI 
C01127965 
..... 
. .. ·. .
lV.37 
·..  !:  :· ·.·  ... •  .  .. . 
·:

·'. 

j  .  ··-·· . 
...  .·...
..  .  ......  .  ·. 
.. 
... ..  ..  .  .  .  ..• ·•  :  .. . ..
....  .. :- ..  ; , , 
.  ..·  ...: ...:_.  ·: ·.  .: .  . ..  .,  .  '..  ·: ...  .
....·. .  . . .  , '.  :·....  ...,  . •. .  . .  . 
• • ..  • .: • • 0 ..  ;  • • • • •
·,:'•, ··Neve-rtheless,  on  August  ..40  ... 
·.. 
....'  .  .  .  . .  .  .  ..  .  . .  .·  .·.  .  ..·.  .  .  .
·..:.. 

.  .  : posal  granting  $1  to  opposition  · arid  private· sector. ·.  · 
·' 
. ·.  with :passa;e  of  funds  on·  ..  of: 
.... 
.....
Davis  ·of  ·  .: . 
...  these  passed  to  ..sector  befoie. the·mili.:_.  · ·: :::
• • • • 0  0  • •••  • • • • • • • • • • • • • •
·. 
tary  three  weeks  .  - ·. ....  .  ' ...  .: ., ...... <. :::  ..-<:  .. .... .
·.  .... 
·  ..· , · · .  ."While. these  de1.iberations  wer,.  •. Station  ; . 
. .  .to  take . . 

.1. 
•..  be  to  the  oppo,si . ... 

. ers.  Ambassador  that  these  taken 
.,  .  .  .  .  .  .  .... 
: • 0  • ..  •
·.  but  a·. spec:i:fie  proposal  for  $25,000  in  .support  to .' the 
·..The;e  was  a  CIA  for. ;s'upport  t:o · t .he  .  . . 
. it:: is·.      .th;  4Q  .Com-
. . 
mittee.. On  August  25--16  days  befQre· 't:he  ad-. 
_-vised ·the .Sta.tion  that  soundings  being  taken.  but.  the  CIA 
.  .  . .  .  .  : ..  . 
...
tiort's  proposal  was  never  ·  .  ..
.·  .  The  pattern·. of  U.S.  de.liberations  s_uggests  a  care.ful  · 
: .·  supporting _the  O.Ppo.Sition  .and  .fi{nding 
·.  ·bring  about  a  rn'i.lit .ar;' doup ..  However.·· · . 
. .. 
·· conditions· in ·Chile,  the  interconnect:ions  among 
...  .  ...the  CIA-supported  political  parties,  the· various  militant  · 
.. 
(gremios)  and  paramilitary  prone·  to . te.rrori:sm 
... 
.  and. vi'olent  were  .!!'any.  CIA  was  awat"e  that  links  . 
  and  pai-ties  .made  cle'ar  ?-i'stinc-
tions  .· 
·. 
..
. . 
... ..
..  ..· 
. . 
·. .  .:  .:

. ·. 


'  .. ·. 
... 
SECRET 

C01127965
. ·..  -.- · 
·.......

·. .  :- .. -· . 
• • & • • .  . .. 
•.. 
• •• : ::.. t • • • • • • • , _:·. • • • •
;,
. .... .......  .... 
..  . . .  . .  ..  .  ..
·. 
.

. '
..
• ,'
· .. . : 
.  ·. .: .  : ..... .  .  .  ...:... . •' · ·. ·.... .... .... ... 
.  ..  . ··.  ..  .  . .·  .....  . .  ·_.' ·. .  ·.  ·:. .  .,,..  .. 
..  . ..... .  .  . \  .. ·..  ..  ..  .... .: :·!,  ·-..
....... 
..: .. :- :.- ·, . · . The most prominent. of the groups was·
.; · ·_. :·.. y Libertad and 'Liberty), whi.ch .
. ·. ·• September 4 so-cailed.
<t .  · th.e • .·in  tt? · ··: :<:_.·
and· ·a possible .pretext ·'for .. . · :·· ·· ·. ... · .. · ·:. :·· . <
·.. . ·. ..· ·. . · the Aliende y.   : ·-:, ·..
:., · ·.. .by : ·:
j  .  .  •  •  •  ...  .  .  .  .  .  .  .  ..  .  .  .  •  .  .  .  . .  .  . 
!  Detl}ocrats. cal:+ing for :.to. government mea.sures. and urg-
,.  .  ' ,  .  .  .  ,. '  . 
·. in the armed ' forces. .· 
.: .. 
• 
: . 
t?.;overthrow government.
: CIA ·.funds directly .supported :?acria y  Libertad to .
.  .  '  .  .  . 
: Allcndc'g the Agency occasionally pro-
......
; vidcd the · gr?UP  sums throut;h third for
.  : .  .;  . 
tions or . specific propaganda _activity. It is also possible that
.  ·.  .  . 
Cl!\ fund.s given to opposition pa-rties · Patt':i:a y_  Libct't·ad
nnd t:he Rolando b1:ig,:1de, ·given the. clos.e ties between 'the
·SECRET 
C01127965
; .....
.... .. ....
' . .
.. . ;_... .
.•.... . .· ...
.. .
. • .
:··With·rep-.u:d to· the t:ra:clcer.s·''· .. t:uo facts :ae- :uitd.i.Spu:te·d.
Ffr!ft, t:he' 40 did.nc,t . . ·be·.. di-
... . t:o· .. ··. atA . the. ew6 ·..
. . . . . . ...
. '
.··
....  li.mgt:hy st:tikes. ser:aa.ci frgFL ltily 1:3" 1.9:7). ·t:he
SC!.ptember··n   been on tl\e..ba.s.is·of·.
. . .· .

..•· .
. ...

'
·
j..
.·'U:icuL _ur:q ·aff t:(!i, t.he.se ·
. . ·. . . . .. "
..
•i . J!t: u iiJnf.:..g<IJve:i::wnent s.t:rikers · p
'
·. . . .· ...

i
' .
IE.O.13526,section3.3(b)(l)

· lfnl N'gJedxer l\.972_rr.C!Je CIA that:

'{
.___---11ha:cii 4:a st:ri.kers. to·

.i
..
.
p:t&liWW:fi 'lr'fle_ .ru [l'.ii:S-S-e-d it
· ltEDe · . ··
. tfrtilllti!!.'d!   11!; ·£(l-tf1<'ird'     c :- 1: 'JJi; l l:s
.__  ------:- .... --·-
-
. .
.··· · ·''l!b   of d1.e .l!!UL   tr. the .l':llnndc

l
J
I
..       •   .:!:.:crtc•d·i>y
St.zl!ltc·s• fonled of ..i:;" .     c:,c- ItO
CL<t;. to th.c
A'llcnJe·•s: ':.:rc .
·I lile·et::lwt,\lith o; the- "irc.a:;ur.v Jnlm
j ..
.
,....--.·---------·....... .\  oo I • •
ft'
-SECRET
C01127965 
..  . 
• 
''····; :.;.  ··4· 0 . 
\
..
.··"'·  . ....... 
.· .  ' 
.  .· ' 
vatl.tc:. .mJ·    • em  f1"Ilcn•.J..:  ·Y:t
.· .. '  .. .  . .  .  :  .  .  .·  ...  .  .  ..·  .  .  '  .. ' 
·an•l4lr=l:-46l-;l  tzie  af. .covert . uit::wu:t
.  .  . 
.  ..

che  c:  pre.sS'CJr'e·  atcim.Q"t:lic-d  r:  . 
·. 

.  .
. . ": 
·....
.. 

·as<a· of'  'l'itc 
. .  .  .  .  .  .  .  .. . .. ·  . 
. •' 
..   dda.aea:  &§  .c:e ·wf.:tc-tbU-'  ·c:!M  e:::t:zrna.l  or  tlre  interr•.::r.l  f;:tC.tors 
.1 
.  .  . 
.,
.. 
··.  =rrt!  u  ·of     
·<
• 
.  .   .u. 0 i:
.. ..  .  .  ....-: .  .  . .
·' .  •,  .


·...   ·er.-nC  BJa<!  · .it i$ 
• ••••  • f  • • • t  • • • • • • • • • .  : • •
.- . ic  f3  tes  . one  f.reeins  and    (l thcr'  cnJs  ..  . 
'  .  .  . 
.J 

·· ....  .- ·.-.:s  in  11th..  :  . 
•  •  ,  •  I '  .  •  .  .  •  - •  •  ,  • ,  •  .  :  •  "'
·  ad t'Ter  &::;1t!nd4mee:  up:on  zn•t  t t1cn 
-: .  • • 0  •• 
for fcn'eiza  ·nqc  iTI· 
'

Related Interests

 
1!104  cr ]970.    a 

    . . ..    • t-c-
.    uf.tb 
.  .  .  .
.  .

:U Wll!l.l'  •.  em.!  t!te·    of 
·...

.  . 
ap-ee:romtsr·  -:-nih  t...'le  F'-4t$ieru  ElOG 
.  ..  .  .  · ..  .  .  .  : .  . 
..  . ·;lout  «4ilea;,  *poe.ndmee  ouu    U:1it.ca 
.. 
• • • • • 0 

cklrrin5 · etf      ·. 
lw;a  ..  u.s. 
direc;  in. Cfilc  :1 t:  l. 1
..  .  .·.  .  .  .  .  . ' 
,- fr.Jt • c! icn:cir;n  esdP.atcJ  c  :j) · ta
.  .
,·, 
· .olllion.  Unit(!d    l:n:·:•,f.: in 
.  .  .  .  . 
;,lnost:  all  o! the'    o'r  t:!1:: 
b;'  cn,.t  191.J. ui,icc,t .Stt!t:c:>  • con-
trnllett'.:m  or: the  CJf..Chilt.!'n 

·.
..

.  .  . 
SECRET 
C01127965 
·J 
.  . 
. ... 
• 

. .  . ..  .. ·,  ...•  .. ..  •.. 
. \ .  ; .  l' • 41- .  .  . .  .  .  . <  .. 
  .;··  .    ..   t  .
"  . .  . . .· 
a  situ:tti'ln  o±  contr?i  cop?er 
. .
.  .  .  .  .  .

duction I  •  tec:hnolor;y, .:and• spar2  }"arts, . .:m·J. ·,  the 
,.  ci1i:'icott'\:_econo!;\:;;  to. ..:2nd  ·.  ·.· 
.  .  .  .  .  · - .. 
.  .  .  .  .  .  '  . 
r,ovcrtu-nent 

1!1uch  o£  it 
.  . 

·.  'b;  li;5....
.  .  .  .  .  .  ..  : •,  .  .. 
.· 
·· ·  ,7ith  a·  policy  of       
:

,• 
in 1970.

to  0:1  ·  oc e·ss:!nt:!.il.l  · 
f .··.· · pnrts  fror:1  \!?;,ted  . .·· 
: . • .  - ... .  ..  .· 
.  i.t}  cor.e,·crcial  (froM  7?.·4  ·of 
.  .. .  .  .  .  • '  ' ':. - .
. . ..  . 
: .  ·  .'  the ·totai  i1•  ·197{)  co  6.• 6 .1972)
:, · .  : 4ffccted  ··s·  to-   . 
• • • • • • • • • • • • • • • • ••  0 
.· :lU''·    ·for.. tlL? -1"1o·st  ;criticetl . ·oc:cL:o.r.r.  of  t!1e 
.. 
••  • • • • • • w •
'  copr.er',  steel.•  ehcti..icity.  ..  . 
.· 
•  ·.1 •  • 
···  ·  Dy  lat.e  1972,  as  Ui'  the  Chile<ln  Sinistry  of. the 
·.J... ·.··  .. Econ.om']·:.  that. a;.lmosf_  ·of  the·  _.t_r:;ct(s 
i  Chuq\.d.c":ltl3ta  30  · oj C'l.t.y. 
•  .  ..... ?l    all  ta}ds.  il'C\;l  of  'ouscr. 
.. '  . 
<;h'ile'  complct;cly  o£ 
.  .  .  . .  . .  .  .. 
'l'Cl'l'ts  or  tire::;."  .  terms,  value  of  States  . 
• t  • • • • •• 
.  .  .  .  .. .  .  . 
.and_ to--'    by  U..s.  firr.-ls. 
.fro1:1  in  1970. to    1!>71. . 
:c_oi>:H:r  _in  iour. of.  ever-:;  doUnrr. 
Chile  'lne  •  .m<likctin:o.• 
·  · of:  C!1ilcan  cci>pcr·  under  ·control  ilr:i:J.ltC 
.  .  .
-1
United  !;tater.  cor,,orations 

even  afcer "joiut  \mntnrc.:;  uat,_,l!nn  C!liln
.  ..  ..
1  nnc.t   

'rhus,  cmt:crn:lll:-"-il.ld\ccd 
·t  I .  • 
t.  ... .1 
SECRET 
C01127965 
..  . 
.  :. .lV. 42 
.. . · ... 

. . 
··.  . .  .. 
.:·. . 

• • • • •• • ••  • • • • • : ..•.  I.·•
.  ··  •.  ·_ f, :. 
.of    for  in .1971.  \.,.a!.cs. clear 't:h.e:·  . 
• ...  '
.. . 
• • ' 

• 0  o  I  o  ' 
.  .  . 
in .the  E  · in:  in-. ·: 
·-1  - :..  .the.  .year ·;  l:dst  : 
':1  .  . 
.  losses  fr9n  .to-; 11   
.  .  .. . .. .. .
.. '·:

.:>, .'__." .. 

.  ._  ..  .  ·.:'  ' _-_ ,....  .  _. ..  ·: · ·  ·.  .. · ·:,  ·:,._;._. 
.·t ·.  -J·..  of,  · 
l  ·  :·  ·  f'O'i'1:lrt:/:rl.cndc  .  .  ·  .  ·  .  ..  ..  .  ·.  ·  .  ·  .  .  . .  ... 
'!·  . .... :· .states  .· '·s  ." 
;  ..  .  '  •  •  •  .  I  •  '  •  •  ,  •  .  "  •  •  •  ;  •  . 
..  ,za.s  artic:Jlatatl  :l1'ul  ·c:attieJ  out . .cro;'l.    l_ecls  Qf ' tile 
.  ..  . ..  .  .  .. .  . . 
Stat;es  by 

.  ,  .  .  .  .  .  .  .  .  . .. . . 
extended ·through  the  united  State$  .. directors  on  t ·. 
'  .  .  .  .  . 
. '&ovirning  boards  ot' financial  policy .
.  . 
..... ... 
. clearly  framed  during · the  l 'rack  II  period.  Richard  Helms.i 
.  ,  .  . ·  .  . 
.  : · from  his  September  lS; 1970  meeting·  with  Preside-nt  the  m'eeting.. :
:  - . 
.  .  .  .  . 
:  . 
which  initiated  Track  11·,  ·contain  the  indication:  "Hake·  ·economy 
".  . A  week  Korry  Frei  . . 
., 
.  ..  .  .  .  .  .  .  .  '  .  . 
nut  be  allowed  to. reach  Chite  under  Allende. · 
.  .  " ·  .

.  While  the  Chilean  economy  "'ias  vulne.rable . to  U. S. . action 

• • I  .  '•  .· 
longer  it  not  in  short  run.  That · fact  was  app7e-
'1 
  ._in  the  _government.  However.,  its  im· 
pHcations· s_ . in  September  and l·."  eem  not  to have 
:_  . 0. ·  .  o!.l9_7 -. A  February ';1.971  Intelligence  ..noted 
that .  was  not  immediately- · to ·investment.  trade  or · 
·1l,  ·. . monetary  .sanctions _impos_ed  _hi  United_States.·  _In  fact,  .i:he  im-
position  of  sanctions  was .sccn  to ·be  of ,possible  benefit  to  Chile,
1  •  .. . 
it;  would  have  given  Chile  3:  justification  for  nearly  .a·


. .. ...
billion  dollars  of  debt  to  the  U.S. 
'1 
. ' 
SECRET 
C01127965
...
.:.. .
. ·. : .. .
·.
.'
.. .
I o  o • •
..
.·· ..

...
··.
....

.
...... ... ·;
.. ·. ' ..
... .
,•'
...· ··..
  .. ... 0
.. .
. ..
cons'isted of seycral pron&s.. -Bilater!ll
. . . .
foreign assistance was. cut off, ·and the. u.s.. used..its·pre'dominant
in to· up ·nriu·.' ·
: .. . .. .. . . . . :
· · of multilateral _cred.it. Fina.lly,·the States gove.rnrnent acte<L·.
·. . . . . . . ·... . .. . . ·. . . .·
·tocoordinate the acdon.s of private· banks, domestic and foreign·..·· ·
. ·. . . . •. .
. .The figures tell the story·:
. ..
.$35 mil-
. . .
. . in dollar·s.in 1.97"1.. U;S.· ..
.. .credits, which had totalled $234 miliion 1967 and $29 mil-
. . . . . .. . .
- ..lion in1969. drop.ped to zero.in 197l :· Loans from the mult'i-lateral
...  in ·the U.S. held wh;il.t amounted:
to.·a $46 i'97o;· they feil ..t .o.$2
. . . . . . . . . . . . . . .
·   (United ..·· · ··
.. ... .   .
.·.. . Reac'tiou·to' events ·in·.   ;nuci'l of t:h2
• • • • .. • 0
·. in the Unitaa 3tates governr.1ent fo'r the deVel'o<lr.fent of a·
1
.,o:;L.icy. on
. ... . .. . .· . . - . .
. ··   · ·In   to' be kno.\·.rn as.the
. . . .
.   ·P.roposed.._t·o. Cillculation of . .'...
·· ·.  any to 11-ationalized .U.S. cop;;anies
• ', ...o o o 0 ' o •' ' t "' I o ... • • 0 • '
. ··in· fact·told tile!=.• oveC: mo1tcy . 'l'he of.tae·11. ii.
  . -- . ..
· . ernrr.Cnt lias · 'lnJanuary 1972, announced
·'t·lh'7n confrontc.d   vould cut of£
  '"<'litl'\hold its.support:frcr.t lo:.1i1s unc
1
.er considera-
. ..
 in urul:til.:ltcral i•
• "'411•• i
. ··\·!bile nc,;nrt.r.2J1t of State, t:hc     iX0C:\lCj';
·.of:     · U11itcd
. . . .
.-. ·:
t:cClno:l1ic 11olicy Cllil!!'· the point .in·t
1
m   of.. ·
... . .
..•
.. .
.. :
.. ...
·.
'
SECRET 
C01127965
..
.....
r  ·: ...
··. ...
...
. ..
. . .
.. . . ... . ·...
.. • • • • • • • l . • I .. I • • • • • • •• ..
. ...,
t:\i:;   ah<;.   to }'.rc:si·c!r..:'nt· !!ix"n' :r
Jimuar.Y i1olicy.imnou}lCCr.c-r:':t •   ·froM the
.:"Jrensury':. T!1c. • ·in: elo3c. t·!it:h the:
.. . . . . :· . .·. . ·- . . .'. .
·eouncil 'm1cl tlt.rou.::n· its·Unite';! St<:lt.cs ?;Pvernors .. ··
.tile. • · Cl)· .,
. . . . ·. . ; . . .; .. ... .
Grf)Ui> - .- oF. ·xntcmaional nan!.- ft\r
. . .. . .... .. . . .·.. .·. .. . . :  .. . ..".
..
structiot

Related Interests

.3nc! .,s :tii .t:hc· ''soft....lo.:m. ·
. . . .
. Developr.o$!rit Associatiqn. ;_ · <'i> · u·.s:
·.! J.· ·l!xeeutive Diractor· otl the· l2oard ·Governors. tho. · .··.' ·
·j
. . .·· . . . .. . . . . . .. . . ·. .. . . . .. .. . . .. .
! •
:· .C:i>. t:1e.Clt•l'. the- tcononic P.cvict-1 C'rl')l,\p
··     ..   the ·.
l . . . . . . . . . • •·. . . . . . t 
.\..  of American ·ai1cl (Li)·. the
  ...' .· · ..'. : .  ·.....:.·· . .,. ·.. :.' •:  · ·. · .: . . . ' : ·. . .. :. 
' ...
.' .. . ' .. .
! •
·.
· .·· ·A tot! inz·tituilc-n·, · I:.. port
·r .. . .. . .. . ... . ·, . ·. 
._also assu:-1ad :tn unusual:pu!.llic prof:ilc to;.

Related Interests

<;!rcl ' ·· 
.
l'·     ·took   ·t:l2
. . .. . ' .. .
·I : 
  Cl1ile'•s  crecit frot'l ..  in tlte. scco-:1d.
. . . .
catcr.o1:y.tO·.''lJ'• in. .t:f1e last .. Insc.i!:ar ar. the rntin?.·
.. !Ji!:lil:ar Ly s     ...
• . •.
:anc, ,interu::.tiou.-'ll invc:.t;or:•. it   c-:.il.P- !l 'pr.ohlr.r.\
3.ttr.:Lc.c:inr; <\cedec.l     throu<;0:·1 in·.rest-
.
.·.
..
..·.
.... .,. • . .
. · .' .F'inciliy. lin?:.c<1  
o'(   for U.S.' C:"lHe's'nulCl.bl:t:l:':.,
-..·-.
tio:H; t!1c l'.lcssnn:Jri m1.:l Y.'r.:i t;1c sc.c'om'
j
.
:,i...hc3t • cripitn of al-:;' ccuritry ia '"o-rl•.l. Y::t,
.. ..
...
.•
• • ' 0
...;.;,.j,_____......;....;...._-.:_..;__,:.___ ___ ...
SECRET 
C01127965 
SECRET 
:.
•.. :··· 

...
·.· .:.- ..
. . .
1'. 
..
in  c:·,::  l:J72  nT'I1·  fo-.:c.:i"'::·,  .• • ··s 
! ••
:..d:;tccn  forcir.n.  n.atioas.  the  .L'nitt"Hl  · 
..  .· . . . . '
· c:>r;:  for .Inter-
. . .
A.f;airs    to  rcscJ:tcdulino;  ' 
p:f. Chile' r. ·. :debt· T!le · St_:tt:es  ::iso' 
. . . . . . . . .. . .  ..
,.. llrcssure  inc!ividunlly  oa    t.he  ·nations.· :_..

· ..
. ..  . " . .
.. .
not  to  ··s    a:; ·a·.  • 
. .
.· ......  · .- .·
...  .. ··....
' . •.  ··... 
... 
..· : ... ..
. .: .· ·.·. •.··.
..·•
•·.·  ....  .  .  .•.. •..·. . .
·.·:·. :l· 
. .·.·.·..· .
. ·.·. '•
. . . . . .. . , .. ,...· . . : ..
·.; .  ·..

. .. .• ,
. .· .
.

.
'
.... ;
.
_:  :;··  :> .:.
.
·..
.. .
: ....  .. :
... •.
..
· .. . : . :
. ..
:.
·.
·.·.·
I ·•· · ,.,
,- .,.. 
,;.  .. . . ..·····
.... 
...
·.. ··..·.
.· ,,, ......  ...-. ..
;·.  .
..
·.·. . .
·. . . . .. ...  . .. ·..• ·...·".. .
. ........ 
- ...·
.. .... ... . ·.
.....  . .· '.
..
. ..... 
·,
·..·
.. . ..
·.
. •. 
....
i.
· '·
. ... .
·- ...
_j
··.
.•  . -·
.... •. . 3 .. 
. .
..
··.
..
;. 
. ·
• • • ••0  ... 
. ' 
·.
.,
.. -.· 
, ..
. •. 
. .
..
.. .· .
. ..
. . • .
... 
• ,
. . . --
. .
·.
.•. 
\ .
'' ) ..
,.
SECRET 
C01127965 
__ :-
•...•
· .1V..46;  . ..
..
: ••  t  •• 
.•··
t  ••  ' ·  •• •
' . . .. . . ...... .
. . .
·
. .
.4.  U.S.· 'Relation3  with  t1'1e  Chilean   
...
0  •••  •• 
·United  States  relations  \-litli  the  Chilean ·military  during
.·. . . . . . . . ' ..
.,
'1970-1973  be  viewed  not  the
.
· o!  close  between.  the  American  ·. 
. . . . . .·
... . . . . . . ..
;.
services_ar.d  of  continuinz  intelligence  collection 
. . . . . . - ,• 
: 'efforts.  but.  als.o  it1  the  ext  of_  TJ;ack·  to 
.. . . ..  ·- .
. ...
foment .a  milr'tary:  Tracl(.· .t'I  a  break.  nature 
...•
. . . . . '  . .
of  1;elattons  between  U.S.  officials  a'Pd  'the  Chile.an  military·.. 
·.:  ·-Close. 
· -··  u·.s: of  · · The ·
·  military.   .in waJ>·  substantial:',  both .·of .-
. . . .··. '" .
·. milita-ry  attaches  to  the  Embassy  a.nd.members  Q£ the  .  . 
. . . . . . .
.  Group  \·Jho. provided  u·aining :and  'to  t}le 
....  . . . . . ..
,
. . .
.  -.  .Ii_\  late  1960, s,  G:-x:oup  number_ed. 
'> .  ·  'over  fiftYi ·  by  t:he  Allende  period,·  it was . to  3  doze11  oi .
. . : .. .· . .. . .
/  . ...so.  which  _primarily .Fo'.tlo.  u_. _s._
. $.  ·Pre-Tt'ack  I! . . ..
. . ...·
.In. J'uly  1.969  the  CIA.  .2nd  arproval.  for'  a 
. .
. Rrogram  to  es.i:abli,sh 'intellit;ence  assets  in 'the  Chilean  _. 
. '
armed  for  t:he  purpose  of. ide'nt:ifying':  coup 
plotting.  The  prqg::am .las 'fot:· _fo'il:r  invol  ai:.s  · 
from  all  three  of  the  Chilean  military 
·l  · front  c01nman·d  level  officers  to  field ·and  company  gri:i.de  officers 
c\ • • "
. . '
.. to  retired  general  'offi:cers  t:o  enlisted  From  1969  t:o 
the· rro)ect  was by  • to  its 
oojcct;ivc  of  mon_itorinc  ancl  reportinB  coup--oriented . 
· activity uithin  the  Chile:an. military .  _ 
• .
' · .
... ..
SECRET 
C01127 965

·.  ..  .  .. .  ... .. .  .'  .  ..
.. 
.•
. ..During August. -and of .1.9.69, .it became in- .
.  . 
. cle·ar ·from the ·reports. the growing
'  . 
. isfactipn and unrest·Within the amed' forces leading to an un..: .
.  . . 
stable These e:Y·ent's the· Tacnazo ..
. of '21 October 1969.. identified. t'he
.  ... 
.  .  . .  .  . .  .  . 
.· aims anci si,gnificance of the Tacnazo future
.  .  . 
tion·s. ·between . the Chilean military. The saw
how close the 'came to :. it a .
· .. particuiarly in the
... 
· o.f. l9.7fl and the strong 'Of. of. ; · ·
·.  .  .  .  .  . ... -. ..  .  . .  .  ·... . ·.. 
:.: ·Salyador. .. : . ·. . . . ... · .-.:; · .. . .· . . . · · · ·
••.
....'  .  . ... .  ' .  .. 
.  \ 
·.. :  . . .  .. .  .• .....
• : 1.
1:! •.. ·Track II .  .  . 
·.  .
.
.. 

. .:..·· .
.. 
. .  .  . 
The Track II to organize miiitary coUp

to deny Allende
.  .  .  .  .  .  .  ...  .  .  . ·. ' 
. .Presidl;mcy   ·the Santiago s net-work

'
.  · With che U.S. . Army  'becat:le  in a two-
•.
· · ,; way channel between the Sr:;ation and ·the· two. main coup pl,ott ing '
..{. · groups in the . did !  · plans
I  ,  . .  ·,  .  .  .  .  .
·1 _.:· .·of these . but they also the s advice· on the.
f··.··.,neciuinics . and timing of the .cou.p . U.S.  gov-. ·.
:1 . support if the coup ·successful,.. the death ·.
:l·. .: .schneider·, the ,military coup effort collapsed in di.s-
:l array and with it the. Sta.tion •s coup r:porting network·.
l  ·  lt: took thC! Station anothe'r ten months to overcome the  Chilean mili-
:1..  t ary' • . .  _ rebuild network. of .
..A's part. ,of its atternpt to ind':lce the Chilean military t .o in-
· · .· tervene b0fo<e the Octo_bcr 24 Congressional vote, . tho  United
1  had thtea to: cut military , ntilitary to
SECRET 
C01l27965  ... .  .... __
,  •

• ',  '  '  I  ' • ' 
act.  That  was: aceoU1p:lnicd  a  1lromise. of  in·  : . 
.•math  a· ·coup,  a.ssistance  off -at  ·· ...·  :.. 
•time  of 

(see  Table  I)..  Rather,  it  ·  . 
ued  while  all  other  forQS  of  economic  aid.were  ended. 
.  .  . 
·n  ·also  continued. ·  Orders  from  1972  to  1973 
e·veri  more  from  1.973  to..1974.  · II).
.  ..  .  .  .
..  .  . 
Train'ing  of  Chilean  military  pe1:sonnel .in  Panama  also . rose  . 
the  Ailende  ·.'(see.  III):  .  .: ·  ·  -.: :::·.:_..;  .  :·· ··: ··· .'  ·":-- ; -,  ··· 
.·.  ...  : . ·.  '·:· : .  .. .. ..  - . 
• • '  f',  • • ·•  • . : · :' :,• T  •,  •.. ...'.; ·. :   ;<:'  "• 
.!· •  .'e: ·..  1970-'73  · ···  .  .  ;  ·  · ...  .  .  ·!.·.:-::·  ·. ..  .• 
·.  .  .  .  .  .  .  .  .. ..:-..  "' .  ·- .  .  .  .. .  . .  . •. . 
. . 

Track  'the .CIA · its:  ·of · 
·.·  . 
. . : . 

.  . . 

contaet:s;  and  the . CIA  clo'se  to  Chilean  military· officers 
attempt to  :'  .' 
.  .  .  .. 
I  thei-r  part,  Chilean  c;»fficer.s  -who  ,;ere ·aware  that  .. 

States  once ..had .sought . a ·  to.. .from . ..  . 
. .  .. .  ...  .  .  '  ... 

'  must  ·have'  been . 'to  'of . 
.  .  .. .  . 
· · ·U:s·. support  for  a  coup:  .  .·.  . ..·  .  . .  · ..  ·  ..··  · · -· · 
. . .  .  .  .  .. 
.  . 
By  September  1971  a·  network  ·of o?-&_ents  was  in  place 
.  . 
•'  . 
the  was  receiving  almost  daily  reports  of  new  coup  .plotting.
: .  .  .  .  .  .  .  .  . 
.  . 
The  Station  and  Headquarters  began  &..o . e>--plore.  ways  to·  this  net-: 
.  . 'Worlc  to  influence .over  the  direction  of  planning.  Two  ef- .
. .. '  .  . 
. \O:C.CC  mounteq  both ·Of  tO  have· exceeded  t.heir . in-
telligence  collection mandate.  The  fi;st · was  .a  .di·s.iufor.mation . ef·- . 
fort  stimulate  military  coup  groups  into. a  strong  unified 
.move  ar,ainst  the  government.  The  second  and  more  effor.'t 
.-
Vas  the  collection' of.'Otlerational  data  actual'ly  needed  for  Q  coup. 
'  .  .  . 
·.  ·e.g.,  arrest  lists·,  key  civilian  in'st:a'llations  ana  personnel  ·that 
.  .  '  ... 
needed  protection.  key  governtncnt  installations  which  need  to  be 
.  .  .  .  .  .. 
.taken  ovor t  ancl r,ovc.rnment:  plans  whic'h  would .be .used 
.  .  .  .  .. .  .  .·  . 
in  ease  of  a  military  uprising . .
!:::=zw::.------------------·-----·..·-.·. 
SECRET  · 
: C01127965
SECRET
..·
.:  . ..
. . ·"l'ABLE. I . .., .. . '". :·.. ,

.·.. • . .. .. . . . .. . ·..:·· ·....... . ·i.. . .. . . 
..
..·.< !o!i'litnrx (in · ::·  .  :.··_.·.·.·"<:."·. >.. 
0 • • • :  · _ · ·.· : · • ••·: • • • • •
.... . .· ...:.... . . . . .·. .. . . •: .  . . .
·· ... :· · . ··. .. . · . ··r.rogrammed ·.·. ....., ·.·..·. Delivered
.:·: ...:- :__:·:. : •·.: ·. ·_ ··. ;.. :.:a-,366:ooo · ·.·
l
1966
' • .• .4;143,000 . . . . · .' . .· . . 766,000 •.
1967
. ·:- . .. 1,801,000 .. ·. '·. .1. 507•000
1968
.·.. :.... 734,000 .. .. ·. ....2,662,000.
1969
.852,000 . ·.:· .·. ·. ;. 1.966,000'.
1970
. , ,· :. ·· ..·. · ..: .. 698,000 . ; . . · .· ·.. 1,03.3.000
1971
.· .-: .: · .S70,000 · . .... : .. · 2,227.000  · .·
1972
.. . . ' .. . ..941.00.0 . . . ... .. .··. . 918,000
1973
1  . .•·. .·.. . 912 ;000. . . . :::- ·. . . 619,_009.
.. :
...  ... ·.• . . .. - .

... .. . ..
.·..
.. ·. .·'• .·
. .
.·i
....
.
.. ......' .. -
i • . . .·. . . ··: . . . ' . ..·· . .. II'·. . ·..: ._ ·.· .. ...   ..:
., .
: ... ... -.-:. .
: .·.· · ·... ·.._. _·. ·. · · ·::llilftary Sa.le.s . (itt dollars)
·.·
·,
..

..... .
............·. . . ·.. . ..': . .'· . .. . ..
. ... ...
.·· .  . . . ..
·: ... . · . · :·· ·. ',.. .· ' :. .. Orders ·: :--: : ._:·::··. ··.">: >:.·..:··:··   ·
..... .
1966
...:>. .' 1;os7 ..o.oo
.....:.·. ·......:>:.' i,49'<(000 .
._ .. . . 1.690,000 .
:•  . . . . .2. 559.000
1967
1968
. . . ..."4,077,ooo.
.:·. . · ·. · . 2,100,00:)
. . . :     '.
1969
· ... · .
. . . 9,145'.000 . .
1970 . .·. "· 7 ;503 '000
1971
. . 2,'886,000
..._:
.4,383,000
1972 .· . .:.  : .
. . .2 .·242.000 
.: 1973
. .. :·. . 14,972',000
·: 1974 , ,:, -': .76,1201 000 ,

. ..
..
·] 
.··:.
.• ·. . . .
· t
. • III
._·1
l
. .· .
...
..
'· .
Training in·Panama of People)' 
· .;,
..  . •.
.i
. '

. . .
.i 1966 .. . '68
·.

i.
1967 .57  . .
-.
.• 1968 '.169
.. . ·..
107 ' . .
..
-j •.1969
.·,
·.f 1970
,'. . ,· . .lSi
. 197l : .  . ·........1'46 
. 1972 .··197 .. . ... .·
J
'1 1973
.•.
257
:J 197/·.I
.... ..
•. 260 ..

J ·---------
1 .   hom   of to Senate Scle'ct
r.:.Commitece Request and are UoClossificd ·
...  ..
  ... ..
SECRET
• ••
C01127965
·. 
.  SECRET... 
.  •' ,.
· ..:rv. ·so ·. ...
.. .: .  .  .....
.  ., .· 
..  ·. .... ' . 0
· ! ·.·
0
• ° 1R  1971 proposed to

,•
::is wh.ich that :.. ..·.·., . ..
. -- -.. "'.... .. . . . . .
InvestrgaCiones unit, with the app_royal ?f
:. .. i  · .act.ing 1n·concert: t:h Cuba .·. :· ··
·.· (nci1 € &  € A:m; ··
·.. .If  might .. . .
., . _·   tor·.them  uiount. .a · co.up... tt. is .·· ·...
... . ·ii88i ifi:fle some  . .'-,-..
_- ...  Se  8tii ::: c; > :_ 
l · ·  ·' tl:e .,..est t:.he .i,..,-".  : . · .  ·  ·  ·  .·  ..  .·  ·  ·  • .  .  :· · 
0
j    tn'e,rest·of fhe fnformatic;m was to be made up. of . veri.: .·..
.l·  ...  . _. ·..· : .. .·...· '<{ .-·\ ... :  ·.. .'  .  ·. 
·; ·_.  . .·  ·!R    I  :  . ..
.... . € t€ tiii:·  ·eci  a Chile..
.Ctx  fi8f  ·.-on i.£· :· ·
j'•  • 
.1'81: 88 the  . · · · : 
:· .· € l972 and 1973
.:. igeti£it:::. B8itilt ·i'91!·the that··
,.,{t..h t.he best c.hance: :o·r ,., .,. ·.·. : ·. . · ·
· 0'"oup W1th  1:.tle 'Dest  cnance x:or·a s\iccessful coup had formedI  and
.Jf eg:Rf ·:  ilm&unt .o! time· and to ..
·. 
i:h.:i.s .K,!ouo t=.han it had on
1
, . . ..· _.  ·  ·  '  ·  ·  .  . . ·  ·  ·  .'  .... · 
t:hl.S than lthad em preV1.ous groups, . · ·. . ·· .
·..  1{ltl il8ti? {;t! glft-firfH;  t6. t s ·.at ion·. ·.·.:
LJ(.J·C\bc•1' Bv·   _19_11 t.l•.- ,. . ·. • · . · •
I97r. B1 January_T974 Station successfully pene:
C.he and \ies  in cont: •,·J . . · • · • ·
tlte group and was.'in .cont<l.ct: .throueh an wxth
··. 
·l_!g  t·g£Jt:l:  .  tffi  i'JW. .1972, CIA adopted·a
0 0
lliotc: sta-:ice'\•j::; av..:is
0
\ 1 ° , , 
0 0
• • 0 ° • 
mote dctl.ve stanc,c V'rS'"' a.- vrs- l.ts m'i
1
h !tary penet1:ation program,


!li 'iJppot{    .

  f:ll aalttfvvd. to .coinpile .
·  · •  ''tt.l.co.l· Cll''"ntt)..cm:- 1 ,lnta,· £tn{! ia..' :
1
· ·
unb  o:ncr operat1.ona1 UOl.ta, cnu u
1
.  vc. e ·4.ort to .
.. . .
1
_____
.
___·-·· ;...,;....________ ·-·....... 
SEGRE+
--·---·------ ------'
: c01127965  ...
. .. .. 
·:  . .: IV.5l  ·. ,: 
. ..
. :'-.

. . . .
...
. ..
....
.:
the  coup-minded  Cl{litary  by. means  of.  disinformation  .. . 
• • • • 0 
·,.
reached.  two  pe- .· 
. .
. . .. . ·.
  one  iri 
,· ·
the  last week  of ·llJne. an.d  the .other  dut:in:g.  the.  · · 
..... 
..
of  August  the  first· two  weeks  in  It. is  clear  the 
... 'fiA.  rec:cived  reports·  the·  J?lanning · oi the ·
which  carried  out.  September  11  the 
,·  and  September  1973.  · ··. 
•  •  .,. .:.•. I ,  - •  ••  ·•  •  •  • 
: ·The CIA• s  penetrat:Lon ·program··must:·  be  .viewe<,l.  as ·a  part··. 
. ·.· . . . .
.,
.
of  States  overt  and '  t'o  the..
. ... . . '. :. . . . . .. . ..· .. .. •.  ' . .
. ·.
government.  to  abouc·and  influencing. . a  mili-·. 
' . ' : .. ' ... . .. .
.
·. :· .. •.
eary  al 'to  the  Al.lende· presidency. 
.... 
. . .
. '
.. ' 
. •,.• .;  . .. ...· . ..·...
: .
..
.. .
..
·.·. .. ....:
.·,
·-
.·..
.. . . .
·..
..
....  ...
·.
.•· . . ·..
. '  .
·.
.
..
.
.
·. .·
.. •.
. . , ;'.• 
. ·.
.•  '·
..  ..
..
,.
. .•
: ..
. ...

...
·.
.·:
. ... .
..
..
.. .. .\  .·•·
. .·.·.
..
. ·.
..

: ...
..
..
..
. . ...
, ·
I•
' .
.
.
• 4  •• 

SeCRET
...
• • ••
C01127965 
. ...
.. .  .,.  ... .  .
.  : . 
. .... 
.  ... 
'  . 
:  .
... ·..  .: . 
..  ·. 
... ·.. ··  ' .  .. 
...  ·.···.·. 
"'. .... 
.·. ...  .  .. .  .  .
: .. 
' ..  . 
. . . 
... 
. . 
..  .·  .. ... .. 
. ... .
. . 

... ..
•.  . '  . . .  •.....  ··..·.· 

of  • a o  o 
.. 

,•  .·  . . 
.. .·:· :  ':"" ....· .. ...:
...  .  ..... 

...

·- .· 
.· 
..
·.· ·.r ..  Posc.:.1973 
, ' 
••.. •• • •• • • • '  ·'· f 
...
.  ... 
• • • • · . '  _..  • • '  • • • • ·:  • • :  : ' : ; ••  :

'  ..  .:- .  ·: .... . .•  .  .. 

:·.
: ·i. Chile  Since  the·· Coup· ·  . : ..  .  .  . . .  .  . 
.  .  . 
..: . :  Following  September  1973  coup, :.the_..military ·_Junta, 
• • • • • • • • • • • 0 
'ied by  _Gerieral  Augusto ' Pinochet_,  t.'o.    its 
.  .  .  .  .  . 
-acquired  po_wer ."  · Politic.al  p'artie·s  lotere  • . was 
J-'  in  press  instituted,  ·support-. 
-J ..= .  · .  ..  . of  Ailende  deemed  of .the. _new·. ·
(: . ..  .  jailed, .and  elections  were  p:ut  off  .;  . 
. •. 
...  :  _-_ l'he -prospects·  for  the  revival ;of. democracy  in  Chi.l_e_  :have 
. . : little- the  -two  .y_ear.s .  ·. A  i97S  · . 
.  .  .  .  •  •  .  .  .  .  r···
.. .  .. .  .  .  . .  .  . 
:.: . · Inteliigence  estimate  stated  that  the  Chilean  armed  forces  were
. .  .  .  .  .  .  . 
.  .  .  •. .. 
.· · .·  detepnined  t 'o  over_see  a .  political  morit:orium  and  to 
··· revamp -_the  Chilean· po.litical'  The ' NIE  sta-ted  that  the 

:'
.  . : Junta  had  tight,  authoritarian  controls  over 
.
- .

.- life  in  which  generally  cont;inued .in  effect.  .It had  outiat-.'ed 
.  . . 
·.1-farxist  parties -in  Chile  as  well  as .other  parties  which  had  com:.. 
0 '  . ·  •  •  •  .  .  •  .  . 
I . ,PJ;ised. Allende. 9  _ coalition.  .In  the  Ch;i_stian  Democra_tic 
ha'd .. rece_ss. - _·
two  parties  were  forbidden  from  engaging  {n  political  ac,.:ivi::y 
·  restricted  to  purely  housekeeping  functions. 
.  ·, 
charges  concerning  the  of  human 
.  .
.  .  ' 



.  .  .  .  . 

.  .  . 
in  Chile  continue - to  be  directed  at  the  Junta.  _· Most· recently,  a 
Nat:i.ons  report  on  that  ''torture  ccnte}:'S" 
a-re  being ·opciated  :l:n  · parts  of  the  count-ry.  The 
lengthy  docu1ncnt,  issued  October  14,  1975,  listed  11  centers  where 
. .  .. 
. •. ..
.· 
·..  ..  .. 
.... 
SECRET 
C01127965 
.. .  . .. 
. . 
·· ·:  .  .. ·. 
. .
· . ...  .. .
..  ...  ,. 
.. ·. . 
•·. ·· . · 
..·  . ..  . .  ' .  .  ....  .  ' .  ·,  .·.... ·...·  .·  .
..  . 
. ,;.:_. ..  ·. ...··..·  - ... 
•  r• •••
'  :

.. .·' "  .  .  ....
. .. ·. 
... . -:. 
..  .it:  snys  prisoners  nre  questioned  "by  methods  to 
·.· 
.  .  .  .  .  ..  .  . 
.  . 
·  ·  'torture."  The  ·Pinochet  had ·originSllly  offere'd  full 
UN  &t:.oup,  ..of  .  . . ·.r · 
• o  o  o  . '  '' · ::•• • o•  o  ' • I  •o 
· moyement  in·  Chile..  llo\iever ,_:;s.ix...  day:;  before  group's · a.rr'ivaf' .  :
.  ....  .  ...... ·..,.··.. :;.:;. .  . .  .  '  . 
·  'in ·santiago,. ·t .hc  governma.rit: ·:rtwersed  and,  not;ified  grout> 
..···  .  ..  ...... .. .. :.  ;. _·.  ol
·.•
.  . .  .  .  its  ; .  .  .. . 
••  • • • 0 
"  .  .•  -.:.  . - !  ·.;  ..   .  . .·  . ·.· ...  .··.· 
......,""' ..•     in  Chile  ·.. ·.  ·->.:.  ·  · ,. '· 
. . _.:  _.   :... ;_,.:·. . .  ..  -
·:  ..  :::...·., .. ;  ·.. fo:r  _was  cut  ba.ck  sha:n:>ly  after 
.: •  . ..  :":!' \ '  ..... .. :·.:· .:;·: :::· }.: ...  . .  .  . 
1 -· .. :. :' ...t ·he  c.o.up . p'rojects  except  for  one.  a 
..  ... '.. :' ';:·:·  , .. ....  .  ·.  .  .  .  . 
·:  ·  : ·terminated.  Covert  ·in 
.: .  '  . '  ·.  .:.•    ..< ·:  .  .  .  . 
.....  Chile  either  continuations  or ·adaptations 
.  .  • •.  . •  .•.  •  ....:.. .. ::.o.. .  .  . 
:. of  proj¢_cts  t .nan  any  ne\-J  initiatives·. 
1,'  ..  · ·.:·'  .The  .o.. s.ince ··the  coup  to 
{ : .·  ..  . the  both  at'  home 
S- .···ab-road,·  ..to· _maintain  to  the  levels  .o·f  · 
.,..-..
.:r
'-'• 
..  Another  goar,  in  part  through  worck  . 

.  •'


that  haa· beei1 .dcme  before 

.  . 
..... 
·-
..  . the  wa·s·  to  help  the  ne\.r  &e·t  organized  and  i.mp.lement  · 
Pro.ied:  ·.record  .e.rA._I______.I  were  .involved 
preparing  em  ovcr"'ll  economic  pl3n· which  served  as  the 
Qasis  fcir  the  Juntn' s  mos_t · important  economic  dccision_s. 
l. 
· As . stated.,  a  CIA  project  continued  after  the  coup. 
·.· '·A· Cl/\  mcmorand\Un  dealing  with. the  project  st.:ltecl  that  a  of . ·. 
'  .  .  .  .  ' 
· activities,  including  the  procluction  of  books.·  a  mailing. _e ffort. · 
'  o'  I
.·.
:r;  ·.. 
·•. 
I. 
... '  ' 
SE:GRET 
C01127965 
·.·.  .  ....  ·.... 
.. • 
';!  :
... 
.. 
...  .... 

·.  ...
·...'  ·-· 
. .  • • • • • 4 :  • .- • ..  • • • • • ..  • •
.  ..
. ·:  ... 
.  ··. .....··  . 
I ,,
·.... .. 
.. . 
.  .· . 
'  '  • '  • • o  •",'  '  I  •
program,.· and  the· medi.a  coordination  effort  . 
.  .. 
.  .  ., 
.. bee_n  terminated,  but  nccess'  t'o  certain .chilean  media  outlets 
had  retained  in  order'to'cnable  the  CIA  stat;on  in ·santiago

· 
.  . 
,•. 
' I  mold  public  in  of .the  new  'govern.:. 
. .  . · 
ment  as  to  infl.uence  ·the  of  .. 
.. 

through  pressures ·exerted  by  ·the  1'h.;· memorandum .went·  on 
:· : that  these  had,  to  .the

. .  .  .  ..  ..  .  .  .  ' 
.:  , ; 
'I  ·  Junta  in · the  positive  light.  ·chii.ean  p.ublic  ·to 
.. 
- _ -assist  foreign 'journalists  in: Chile· to  obtain  facts ·  the  · 
... 
situation..  Further.  the' memo.randum  wen't  on  p:n)j ect' I 
·.assets  had·been  asked · to  help .the  JW'lta. prepar.e  .a  White  ..  -


''The  .\fuite  B.ook.: 'publis:hed  Junt..a "S·ho.rtly. after  coup, 
· • • I '  • • ' 
'  .  .  .  .  .  ..  .  ' 

·  to  Justify  the  Allende . . · It ":as  dis-
··: ..
'. 
. _t-z:ibuted  both  in  and  in· other  forei.gn  capitals. 
.. .  .  .  . 
.  ' 
. ... 
.·  Cb'ilean  •s 
I E.O. 13526, section 3.3(b)(l) 
·  to·  tbc  DDO 

s  concern  that 
l .ay  tllc  Aucncy  open  to  of  JlOl{tical_  rcp.rcssion, 
•· ·: 
 

SECRET 

C01127965
SEPRU
: . ..
...·
.., . ..
...
... .·
.-
·· the memo !eiexrcd to above·stated that some of
·.·CIA·,s I lwo':Jld. b_e to' 'it'in  
,..; A •
-
._..
$'
·sub.version from ·this support: could be adaptable to the
._.. ":. . . . . 

con't:rol·of' internal· subversion·as well.·.··However, t:he memo went
=
· CIA. _ma,k.e ( . . jat. tile·.ou_tset
,. .. .. . . . . . . •. . . .
that no CIA support would be provided for· use.in- internal political
l!

'1 :ri
the ·attemp.t - .the .'
, ,..;
0

to.maintain ·_it in its ;or.

. .of Detainees," which clos-ely follow.ed the. standards on
. . . ' . .
.,
_.:huinaO::rights set by 1949.Geneva
,,
·
···:• ..•, :...· ··. ....
.; ...: .
:. ..
.· .. .
...
.·.
. . .. ·:. .
•.· .. . ·.
.... .
·..
- ...
..... .,.
. ....

.! . . ,..
. ' ...
. .
..
. . .· .. :·
4 . ...
.•J.
..·
..
.· .. ....
.·...·. .....
. : ... ···. ·.

l
. .. . .  ...·.
;j.. 
.........
.,  . ..
.;
.. . .. .
; .. • ' :.
';J.
l
...
. • .. ..
; .
. : ..
.. . .. ..
·.· .....
f ' .
..
-

..•.·
·. - ·,
J. .. 
SECRET 
C01127965 

.•... . .. , ...
...·.•  .... .·. ' .
·.•. 
. .. · . .· ..
. . :
. ..
.. :
. ..
0 • • •
•' 
.·... . . . ..•... : .·... ·:
. . .
.. ·•··... . .. . ;
·'
· V.  PRELIMINARY  CONCLUSIONS .  ·  '.  ·  .·  .. 
.. . . ·. . I ._.·· : . . . ..
.  . . '·  ·covert  action  in Chile  was.  an  eletnent. .of  American  foreign·. 
. . .. . '
policy  .that  nation.  ·It  is  in · that  light  that  action:·.· 
. . . . . • • • • • • • • • 0 0 • • • • ..,
must  be  evaluated.  l'he  link between .·covert  action . and  · 
·. policy  was  obvious  throughout  the  decade  64  a'nd )!n4.
. . . . . . . .
., ' . .
...
1964·,  the: Unlted  States  commi.trne.nt. to"  .democratic  reform 
• • • • • • 0 • • • • • • • •• 0 •• .: •
.. via  the  Ailiance' for..Progress  was  by  covert ·sup'Port  to 
.. " .. _.:, . . . ·. · .· .
·  ·the'  election  of  candidate. of  .the  Chri.sti.an  Democratic 
t .  ,..  . ..  •  •  .•  •  •  . •  .  . 
{  . ·..·a    t-e  wh_ich  the·. All seemed  made. 
r.· was.- theri · by ove_rt  . . 
'  .  u.s:
0  4  0  0 
• • • • "'  • • ao  ot  • • '  'J'" f


l . ·.:be·eomj.ng  President  of  Chile.  When  that  to 
h· his·.  o.ppos:i.tion .forme·d·  a  o;  actions;  ·  covert  . 
. aid  t .o  opposit.ion  forces,  phis·  .correct" 
plus.  ..  · _·.· ·  · ·  . .  .  · ·  ·  ·  ·  · 
' . . . . . . . . .
: .  : _following  _conclusions. are'_'suggested· by tl_le  evi-
· dence .of  the  Chile  case. 
...
.•. 
. . ..
. . . . •. . . ..

..
. . . . ., .. •. ' ..
: . . · .
·  ··· Initial  -:  . 
: : .... 
• .
"';
..  . ..·• .· . . ..
...  .  ::.m·  1964,  the  United  .States  'fi!8SSively  ·involved,· 
. . . '
. .
-i.n  Chile  because  so  seeme.d  consistent  with 'overall  American  · 
.  . The  election  of  a  moderate -left  Chile 
. . '
:was  a  cornerstone  of  the  tO###BOT_TEXT###quot;ard  Latin  typified 'by
.
. .
.

.  ·  · _.. t.he  for. Progress. 
•. 
'Whet-her ·or  not;:  the  1964  i>roject  .Was a 
:  effort.  it was  not.  Nor  it  likely  that  it 
. . . . .
could  have  ''!'he  involvement,  and  scale  that 
. . .
iny_olvement,  generated  commitments  and  expectations  on  both· s1.dcs. 
SECREf 
C01127965 
. .. 
..  . ;
.....  .
·.. .
... l
.,  .... .  . 
•'•'.
·•. 

.  ... 
. .  ...

. . te  I fo-r  r:.he  u.s.  'ascets  aUd  eh.a.qc.els  of  ftmdi.nl;· which . 
·'  .  . 
t
. .  .  . ! . .  .  .  .  ·.  .  . 
.uud  ·r.n:  t:¥.    to:hie;h.  were  t;ec:ipi-
·ftit'  o£  ciA.  r;har  •. 'counted 
..· 
• •••• • '  • • • • : •• • :  • • -:· .  .;  • • 0  • • • : : • .. . ..  0 
,'"  • • • • • • • .,.  : • :· • • •.  • • • ••  • • • '  • • : ;  0.  • :  • • • • . - . ·  • • • 0  • ••  ••
· .·  1; . of  Ma1ot  Covert ·Actiem  Pro.grams  ·  . _  ·  ·  ..  . : :. ·  · :_ . 
.  .  .  . . 
.  . 
obvious  about  covert  action ·programs  bn ·the 
\  ... .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 



· §eA14 . of' · Chilca'  is  are  unlikeiy.. co  remain  .c:overt·. ·  .. Ih
l  . 
i  . 

ChLlt. ;964,·  too  .•  too.·many  . 
.  .  .  '  .  .  .  . 

.  ,.  broadcasts •.  United  · 
. .  .  .  .  . 
=: ·  ·  ·  for  in  Lati'n  for  ·  ·. 
; · '  ·  · ·  Tho  involvement · in ·l964  created  a  in  ·aild . · 
ihAwhara  itt  .La.cin  America.:•.that· t:h.e  United  States  government 
..  . . 
Again  b4  involvad  in· 1970.  .Covertness  made  still harder  to  .
.  .  .  .  '  . 

"ACbieVQ,  ·evan  though.  the  C.IA. involvement·###BOT_TEXT###lt;7aS  much  smaller 
·..
..
.. . 

.J 
.j. 
it hact  bean  in  1964.  · 
.  .  ·:i . 
·  _- ,

Related Interests

than  COVC!Irt  actions ' in  Chile  became  public  knowledge, ...the 
.. 
•. 
costa  wora  obvious.  The  United  States  seen,.  by  its  CO':'ert  ac-
.  ••  a  •  &  •  •  •  •.  •  ,  •  .. \  •  •  •  •  • 
'.tlonfi,  to  hAva  not  only'its -official  policies  but . its 
• t  • • • • • • •
.1 
: · •  and  p1.·iueiplcs  long  standing.  At  the 
·1  .  .
.  '1 
'tiute  lll 'it w.u  proclnitnint  a  profile
11 
in  Latin  American  re-
.·  lati:ona:. thQ  U: S.- covarntncnt  was  s.eeking  to  a  coup  ·in 
· ·.  .  . ..  of  ·covert  ventur.es .which  .nre  "blm.:L"l"  ·are  clear 
-. .  .·  . .  - ·.  .  ._  .  . . 
...  . ·Cmoush.·  llut  UY  ' -costs  to  PilY  even  if  the  could 
>
l  ·:  ' for .lot"'8  por_iocli of  time:  . Sonle  of  these  may 
r.  .  of  successes  may 
SECRET 
C011 27965 . ___  - .._. ------ ---.-
.  ·a . ::.. . . •
...  V  ···.'
.• ,J • • •
.. 
I  f  •.  • ...  t
... ..  ... . 
.  .  ..
.. 
. . .  .• 
'.
turn. to failures.
Several officials from
..  I  •  . 
··testimony argued that the poor. showing of the Christian.
·.·  ·.. 
. Democrats in 1970 .. 'in pa.rt,
·:. 
. c()Vcrt support. The PDC had been spared the of its'
.  .. .  .  . .  . .  . 
.• 

· gra.s·s roots· organizat·ion. .In 1964. the qA· did that ·for.. it.·
.  .  .  .  .  .  . .. 
In 1970·, 'WiCh less' CIA  activity on it!7 behalf I  .the . 
.· crat:ic· Party . .. ·· .·_· ·. ·; ... ... · .'·. ..
• ••.  •  .  ;t .  .  . '  '  .  .  '  .  •'  . 
·. ·. . ··the more 'costs·: ·of
remain •. are. those to Ainer.l.can ideals 'relations
.  .. .  .  .  .  .  .  .  .. .  :· . . .  .  . 
. nations of constitutional government. lQ the case of
. .•  . .  .  . 
.• : ,.. 
,ciiile 1 of those were far. from .abstract:; ' the
• • ; . • - .. • • • • o, ••
t  •  • 
. , 
.... ·qf :United .States officers in '!rack II
to .a    govern-.
• •• • • 0 • • • • • •
. . 
.: • • • •• lo
· · "ment. , .. ... .. 
·. 
·. 
• 0 • •
.Covert action .has ·be,cn perceived as a middle ground between
..  .  .  . 
.:1

.. :. diplomatic. and the use oi force.'
J:n t .he·. of Chile. ·tha:t ,i,d.ddle g-round may have been fa'!=
broad. Given the of cove.rt action: it should be.
. . .  .  . .  .  .  .. . 
'  .  . 
to to severe threats to the security of
..  .  .  .  .  .  .  . .
. . 
United State.s. It is ·far from clear that covert action ###BOT_TEXT###lt;las em-
·. 
· p.loyed in Chile only. in to . of · · The
s-eeming of action .·may $enior policy
• • r  '•  '  • • ..  •
.  .. 
makers· to· ..do when it that ;thos.e accions.
·. .. ,;  . 
might have been better left undone . 'W'hen the ••band aid. n 
·•.•quick fix" has' i-n ·}\as beelt all too easy to
tlle next st.ep- - T:rack II . · . .
.  ..  . 
.. 
' . 
.. 
. . 
'  . .
.. 
• • • 41
.. 
.. 
. ' 
... . 
.. 


' .. 
•.· 
. •. 
"""-------..;..•.c.'__,_•-·-0-- .. ... '  " · 
SECRET 
-----------······ ---- . . 
..------- --- - -------- --------'---'-------------
C01127965
! ·-
.-
!  . 
c-
· t:hose-ma.;y be adverse. institutions as
.....
.  ··.: .  .  . 
.-
'The Chilean the most
have 1;rpwn -ti1rough on covert suppOr-t .. ·:rfle :
·cnristian Democra-ts may  be- ci -case.- i:O Internal +efom_.and -:
; _l.oc:al oo:ganiz?tion may ...dthe.red. . important:. t:bose ·.
-. -may as cor:r;upted vitbin·'their 
.  .  . 
It1 ·Latin.America -particularly.
.  .  ..  .  . 
_.of .CIA is:the   of.' death. It-would be the fimil _iron:!_
. . 

,;£ a decade .i.u  ·u tJ'liit 'desttoyed . -_
• • • ••• • • • • • p • • • • • • • •
!
,.....
• 
:  ..  -- ·the·crcdibil_i:ty o£ Chilean   ·esse!l?i.a:l
i  .  .  ..  .  -
force if, Chile is t:o be extr:icated from_ itscurrent: political·n-?--ght-
j ·-
1
mare.
·.

. . 
· . 
. The-ef.fects on American ins.tit_ut:ion's are less obvious,but no

,...., 
-...._; .  .  .-
::2 ._less_ U.S. ins.titutions w.it:h o:.ve:rt.

·· of their o..._"'l-



been corrupted by theiruse for short-
-Q,j
M . .
; t:erm political ends·and by thci:r involvement with
M
.,.... 
··:That: co1;ruption would probably exist in  the·perception·of
.  ..
.  . 
Americans-whether or.not:.itexisted in any particular because
.  . 
-of the pervasiveness of clandest:i.ne U.S. activitY: ..
·  .  In  the end. the_whole of= u.s·.  pol:icy making maY' be affected.
·7hc 3-vailability of'an· "C.."tra" means may •
.!"' 
-.of the costs and rat:ionoles of overt policies. Itmay  -postpone
..  ':" . 
.· 
SECRET 
C01127965 
SEQRET. 
,.. -:: 
..  ..
. . 
...
··'· 
·..  . 'V'.5  . . 
• 0  ·'  • f  •
. .  .  ·'  . :'  .'  .  . .·  . .: ·. ·  . . .·:.  ·:.:.. .. . 
day  -when  outmr.ioed  policies  are  ab;mdoned  and .new; ·  ..  · 
·.  •.  •  .  ••  •  .  •  •    :.··:.-:·. 
.  Arguably • . the  election' project . was  part:· of  a·  .."progressive" 
ap-proach .to· Chile.  The  •..if not: 
• • • • 1 • • • • ••,
... 
··actually  sustained.  by  the . desire  to  elect  democratic 
By.197o..  covert  action  had  become  ·m· :· · 
.  •.  .  .  '  .  . 
the eiection  of  Uni!;ed_ States 
:.  .  '  .  .  . .. .  . 
.  -.  '"lov pro£ilen  but. at ;:he  Saine  t:illle  ·ac1:ed,  a»vert:lY,.,  to'  ensure 

.
'  . 

.  .  .  .  .  .  .  .  . . 
../  .  .


dlat  the  qu_lean  elections  came  out  .·:  • DCtw.itil- . 
.  ..  ..  .  . 
.  ;  ..  .. ..·  .
!  . 
. .  ·.
...  . .
·.  · sunding... 
··· ·· ..
·: .· .;  .  .. 
.. 
•  ·: •  ! 
.  .... 
.  .  ....  .

.  .  Effect:s  of  Clandesd.ne  Actions ·Net:  ctirert: .
.  .  . 
·,  .  In· well  as'  pro]ed::s' w"t  :· 
.  .  .  - .  .  .  ... 
£onia.:Uy  &ay .not:. 
.t:hose  'that· .laOOl.  . 
:.=..ay.  leaders  fer:. t:he  pu.X:pose  of  bte:ll:i-
.  \ 
.
i  • 
£euce  dfect;s  oxi  t:Jle  Cbi.lean: insr:·i.tu1:icns  Cllt'e  ·tiits·  . 
.·1 
J  • 
. Si:mi.larly.  when  c:overt:  mdl 
l

.-. .- .. .  . .
a:

.1 .. ·_'tlieix:  of  ·   .. 
.  . .. 
Hult.ina!:ional  Compani:es 
-
.·.  .la. 19Jij.  u.s•.     po;licy 
.  . 
.. 
..  ·,  . 
•• • '  I  • • • • .It 
...-.  ·'  .,
.  .. . 
;  . 
..
....
'·· · 
. :· , 
'  .. 
:  .. 
.  . . 
.. 
·' 
SECRET 
C01127965
SECRET

;  . .  . ..  .. 
.. 
.· ·:,v· 6 ·
.  :  ..
.
.. 
' .. 
. . 
..... 
. .  .  . 
.  ·. · ·.·._:· .·  ..
I  •
..  ·' 
. ..
' ·  .  ...· 
. :
.• .
....


' ,t o o I 
· for· a single party 'candidate·. A.t the same. time. ·· 'the C_IA prov-ided
to·· ·hnerican-based ..
.  .  .  .  .  .  .  ' ;-""  .  ..  .  '  .  . . .  . 
.. giving ·just such direct · 'That all .of
.  .  .  . .  •. .  ·. _·,
·and p'.roblems fr.om exposure.; and eH.minated. many of the·
.  .  .  .  .  ..  .  .  .  .  .  .  .  . ·.  .  .  -
.safeguards of control pre.$ent in · CIA · coV:e:t
. . . Th_e. 'of'..
·> 
.
: .  .  .  .  .  . .  .  .  .. ' .  .  .  .  .  -; . .  ..  .  . 
:. ·between. the CIA and compan.ies existed. when -indiv.iduals. ·
.  : ..  . .  ..  '  :" .  .. . . .  .  ..  .  '  ·..  .  . .  .  .. 
. such as former Director John McCone, utillzed contacts ··and -informa-.


whi.1e: .the a.   . .
.  . 
of Directo-rs he · sat·. appearance· was · heightened _bec.a0;se ·· ·. ·
.  .  .
. .  ... .. . . ..
.·. contacts between tne and_ t.6' .' ..
·. 
. ning; and. cor-Poriu:e "interventi-o-n. ':i.n. country!.s :
.  ·.  .  ....·  '  .  .  .. ..  .  .  ·.  '.  .· 
· election. process. · •.. 
.  ... .  . . . 
.  .  .  . 

.  . .  ' 
. , of cooper4tian is exaceTbated when a. cooperating
·, .1nay· be- calle-d give before an appropriate congres.:.
I - •  ·.  .  .  .  .  . . . .  . ..  .  . 
·j  :• .••  c'oqunittee. · ·· The  may ·with tl)e . ques-
·. of whet:her · come forward to -set ' the .str.aight it:·:
.  .  .  .  .  . 
.t.bat t.eut:itnony givel1 on 'or .a  cowp_any .l$
untrue. : The ·situation·' is difficult, for in coDling the Agency
·:  reveal sources and methods by  which it _learned the
. .  . 
.. ..facts. or the existence of .
.  ; 
' .. 
.
..  . 
.  ..  ·. 
·. .. .
· . ..  . 

[ . 
. .. 
.· 
.  .. 
...
. .. 
.. 
-· · 
.. 
·-.
.  ' 
.... 
... :  . 
..
. ·. 
.• . . 
. .·· 
·. 
.. . 
4 • •
.· 
.;
.. •. ·.. 
.. ' 
·•.·  . 
... 
. . .. 
.• 
.. 
•.. . 
· 

.
. ,  .  . 
-:· ... ..  .  .....  •'
. ' .  ., .,.  .  . . 
·. 
.  . ' 
. :  .· 
,... 
SECRET 
C01127965
SEQRET. . ... . .
..... .  . 
. .·  ... 
.  •. .
.. 
..,-.
.· 
.. . 
.. .  . ' · 
·:...v· ;·· : ·'  ·.  · · 
..
• 0 •
.·  . .' ·.· 
...

•, .. , 
.. 
'· .
:: .: . 
.. 
.  ' . .. 
..  .. .... 
. .. 
. ; 
... .. • • 0 ... 
... 
.  . 
.. 
..
.. 
, ·. 
-
. ·; :. ' 
':·F. Executive Command and Control of Major covert Action · · · ·
· . .·: · Procedures within th.e CIA far controlling 'maiox- ·ac-
. .. . . ·. :. . . . . . . . ... : . .
tion programs seem.. .in . the instance of Chile' , tight. · · :
.. .. made· Station · .....
}. 'vioots. in_ Washington.. on. _the ;t;:·•.· ·•·
:t  tion.''were impossible. . . ·· · · ·· . . . · ··.:
f  .'. :·. ..issue politicai
' not. ..
.  .  .  '  .  :. .  .  .  .  .  .  .  . 
'·.. . . but for· insuring. that a:,;.-e are'
!  . .  •  . . .  .  . .  .  .  .  .  .  •  .  . . .  .  • 0
. countable' to the-· senior political' po1icy officials. of. .
.. both .in Washington ancl' in. . . .·.·.::
• •, o .• a • • • •• ' • • •
. ·: .'The Track II _episode stands as to the. dangers ·which ···
;''':. · . . for .insuring   .Execu-
:. · or Track 'II ·was •.
.  ..  ·"  ... 
· ttal.conception, to· be operated t>"ithout. the Ameri.can Am-' 
• • 0 • • •
.. in 'the  ·ot 40. _'mem-
Henry. • . .'rhe · government thus
":i.t:self · ·m.aj or sour"c·es, of counsel p.olitics: And 
' ...the '!UJlbassaqor in Santiago was  left in. tht! position o( having'
·. : with any · 'politica_l spill:--over from project of

he :was. not infonned..
.  .  .·  .. 
· ·. ·· danger was 'greater s'till. the trutb af?ouc: 17om-
municat:'ion CIA ..'15. .  ·. 
.  . . 
· ·l970--an issue is the conflicting testimony--all
: agreed that Track II constituted a broad mandate to'
.  . 
the CIA. Agency W3$  siven' ·to belic:ve it had virt:uai carte
..  . 
'blanche authoritv to anvthinr.: mnrnovPr
SECRET 
C01127965
···--"""' ..
.. ·· .. .. ·. .:·: . .·. ..:  ··.;<:·:.:;:·'.i::'r·.. ..·.. .:: :.. :.
'to.do It"!as l _it.tle.·guidanc:e about.wha_t· .,
· it from White. ·.
' • ... • •*  • I ' • \ • : • •
wonder that. customary safegtiai.ds within· the CIA·. or· ·
• • • I 
consultation the CIA and the. in-advance
. . .. .
of·. have·been less · .·. · ·
·.. .. .·.·. oi%ack an itis. ·of the
• :_ .mechanisms .:for:. and. It·... . .:..
'l ·.....•. . .. . . .... . . .. ·.'.:·. . : ·.. . . . .' :..  :.  !
.. .·.. . to ,several .·ahor.te'omings' in . the normal px:ocesses :
. :  . . .
· ·conttol: · . :·.: · .. . :· • ·· . .· .
:·...
. .. •... . .. . .• : .
.. --even.within·the CIA. for review proposed cov- ..
...
actions by the 'of : _·: Th;·; .
has··.improved, but the. ·operators.still·are .sepa.rated from ·
. . . . . .· . '. . ·. . .. ... .· ...; .. .
.the intelligence ana_lysts, those·.whose b·usiness it_is to
;
:. ...
.
·and foreign po_litics'.. for s most ..
. .
prestigious.intelligence analyses--NIEs--e·ontain no m(!ntion of
i
I •
cov-
. . . . .
. ..
l
·1
.

··ert operations. Indeed, drafted _·may even have
... ..
.kno\m'of u.s·.   ·actions in Chi.le.

..· : :
<, -.:dec:isi(!ns about :which are: to the. 40.Com-

. .· . . ..
;
. .
.
.
. ,
· are made within 'the· C'IA. There is little evidence. in the
-Chile ·whic.h should have been npproyed ·lilY the 40
·Committee '"ere not to it, but x:-emain
.. .. o 0 0 I .C, o •
at·themer'cy of CIA judgments about political sensit·ivity.
submissions t:o t:he - 40.Committee often ore too terse. To
J· assess px:oj ects, Colnmittee kno'foT recipients
. .
... . .

.,
'
'
\ .·. ..
;.. .. ..
"
..
...
'
:
SECRET 
C01127965 
. . ! - .
.. ·.
. .
:
; .
. .
. ... .
. ...
.
.
..
. ..
...
/'
. ...
.  .of  the  of  activities  and  SO On.  'Ihose 
.. . ' .
... .. ' . · ·. ' 0 • • :
. ... ..  t . 
. :·  det:ails  matter ..* ... : • ••• 0 • • • 0 '
'i 
-·-the  form  in :which  covert  ect.s  ..witl) .. 
. I
• • '  • • • • 0  .. 
·: and·  other  State  varies .  .  lt de-. 
j
) . . ... 
pends  ·_h.ow  are  J:tow  ·are 
. ' 
.. ·, .
.. . . ·.·.
Station  .  ·· ··  · 
.·.. ..
l ..
maj.or  'are .appr.oved  bY. .40.  . .' .:  · 
-.. . . .. . . . . . .
t
. :!  ·  l-7ithout  searc:hin&  by  the  Committee .
. . . ..  . . . .
..
· hiere  are  annual  reviews  the  40 · of  on-goin.g: p::r.ojects, 
0  ••••
· · ·.  'but  those  are  .  .-· 
· ,
- . .' " . . . . .
• .  ....  ..
. .
Command  and  Control- of  Clandestine  Project  Labelled  "Co-
.. .. ·.
_,·. 
- eit A.ction
11 
main  point  to be. made  .abo1lt  _proc:es's  of  authorizing  and 
-- eemtrollin&  sensitive  labelled  "covert . 
. ·. . . . . . .. . . .
·i -
·1
l
  is  that  it is  different ·from ·t:hat .for·  "cov-ert·: actionn  proj-
·.
..1 :  Clandestine  collection  of  human  intelligence  is  not . the  sub-
. -.  . . . . ·... . -.- ..
.  . Ject  .ItO  Committee  But' those  be  . 
. ·  politically·    .·as. a. ."covert  suppose  the  effort. is . 
.. . :to  develop  a  co'ilection  asset  in a  foreign  cabinet:  Similarly.
. : .. . .. 
· amb'assadors  .8enerally.  know  CIA  assets  only "by.  description.·
• .
by  _naie.  The  o{  course,·  is·  security.  That 
.
This . conclusion  is  based  only  on. discussions  with. 
*
and  former  of.t;icials. ·  !l'he  has  requested,  not 
yet  access  to  CIA  submi:ssions  to  the 40  Committee. 
, · 
.. .. ·.
· ·f • .
. . . .,
.. .

·. ' . . . .. .
.
.
.
.··.··.·
SECRET 
C01127965 .___
. SE;CRET- ... .·-··--.------- ----..--
..·..
. '···· .·
.. :_ ..;. : :.... ... .. :.::'_;·
•. -
. . .. .
. .. .·. . .
• ' .. I ' o I I. ' ·• I o • ' I I, • 0
... •.   
·inform   't.f lo.y.· ·
. . .. ·... . ..:·- ....... ;- ·._... . .._-_:__ ... <::: .::: .----:·,._,.:· 
a$set. . .. ... . ..· . .. . ..·.. ' .. ._. . _. .. .
-· ·-- ·_ ..·' . . ·:  '•..-·.. ->..-.. ..: <:_·--...··. . :>\,<:\_..:·:·..
· . .. T}">e ·0f · . .. . .... •..". . .. :· .. ·.-· .... :. ·.: _._. .. _
•   7  . . . ... . ,; <. • • • • • • • :- •• - · '.· ..
#. • 11·   lt>t      
.
-
. . . . i.   ..·  
1
·i   €
. ia··a'Utsuu. tl\@ 1·· tl\et   ·_ .. t\!..·
    · tl\@.     -:
• _at.       'eil!ftUEi@! w.ef@: tRf :
. . , .
of .: :, · ·_. .... .... :-·.:··· .
, .. ·;'I.ho   a _et &Y_@§Eiefi§=:    :
, . both to h@W.· il6tJ
:.. p·areiutene W@fO .      
. • t • • • • . •
.. to-r:  in5taners, th@.     te·§fJ@E!JfE ·
. . - . . . . . . . . . .
1. ·_Did wm;t,to7. 'fh@f@ h aR'i§sY@ ef 'e!A .
·,f._-"._- . hav@.   ·tfl8¥ :ef8 :  • o 
! ·. . .. . • . . . :  . . 
j_ - to..     8fli-y:tB   
l ' I  • • •
[ .·sisttcom!UittB@§, - · · .. ·• · ·

.',
···. ·. 
} .· 
.....
..

0 • • • . .. . ·. . • •• -

l

I ·•• .
. : .
·
..
.
,. :: . 
. ...
·-
..
r .·.
.. ; .
- .
.,;-

.:  . 
. . .
• t •
.. . :
-..
..
. ... . . ; : · 
.:  .
. .
.· .
.
:
.· ..
.
.
·.
.. '
.· .
,•
f' . .' .:
. .
...
. • ,' .
j . . :.
,• '
.. . .·· "' ... .... .·
. .
I . :•  . .
.... .... .
t • • .. ...
.· . .
__,, ...
:·  '
.... : . . .. . .· ::
.· ·.
. . . .. . .

f•.,.__  __ ..._ ....j .............. ;;_.;...·
SECRET 
I

Related Interests