ANA CLÁUDIA CAMPOS

DIREITO ADMINISTRATIVO
BIBLIOGRAFIA

I – NOÇÕES INICIAIS

CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO: “Direito Administrativo é o ramo do Direito público que estuda princípios e normas reguladoras do exercício da função administrativa”. bem como pessoas e órgãos que a exercem”. (Celso Antônio Bandeira de Mello)   . (Alexandre Mazza) “É o ramo do Direito público que disciplina a função administrativa.I – NOÇÕES INICIAIS  I .

3. pela jurisprudência. não está codificado.I – NOÇÕES INICIAIS  II . parcialmente. adota o modelo inglês de jurisdição una. 2. influenciado. 4.    .CARACTERÍSTICAS DO DIREITO ADMINISTRATIVO NO BRASIL:  1. É um ramo recente.

Colaboração. Contrato de gestão. concurso público. princípio da eficiência . agências executivas. eficiência. parceria Controle = sobre os resultados Ex.ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA x GERENCIAL BUROCRÁTICA Antes de 1998 Paradigma = Lei GERENCIAL Após 1998 (EC – 19/98) Paradigma = Resultado Hierarquia. processo Controle = sobre os meios Ex: Licitação. forma.I – NOÇÕES INICIAIS  III . processo administrativo.

I – NOÇÕES INICIAIS  IV – Administração Pública x administração pública:  1. administração pública: .Atividade consistente na defesa concreta do interesse público. .Conjunto de órgãos e agentes estatais no exercício da função administrativa.  2. independentemente do poder a que pertencem. Administração Pública: .

Administração Pública: SENTIDO: SUBJETIVO / ORGÂNICO .  2. independentemente do poder a que pertencem. SENTIDO: OBJETIVO / MATERIAL / FUNCIONAL .Atividade consistente na defesa concreta do interesse público.I – NOÇÕES INICIAIS  IV – Administração Pública x administração pública:  1. administração pública: .Conjunto de órgãos e agentes estatais no exercício da função administrativa.

O agente público exerce função. pois atua em nome próprio na defesa dos interesses da coletividade (interesse público). 2. Função = atividade exercida por alguém na defesa de interesse alheio.I – NOÇÕES INICIAIS  V – FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:  1.  .

I – NOÇÕES INICIAIS  V – FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:  3. Exercida mediante a utilização de prerrogativas. Exercida em caráter infralegal. Exercida com preponderância pelo Poder Executivo.   . 4. 5.

II – PRINCÍPIOS .

  Devem ser respeitados. . sob pena de ilegalidade ou inconstitucionalidade do ato.II – PRINCÍPIOS  CONCEITO: São regras gerais que condensam os valores fundamentais de um sistema.

(Celso Antônio Bandeira de Mello)  . porque representa insurgência contra todo o sistema. A desatenção ao princípio implica ofensa não apenas a um específico mandamento obrigatório. É a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade. mas a todo sistema de comandos. subversão de seus valores fundamentais”. conforme o escalão do princípio violado.II – PRINCÍPIOS  CONCEITO: “violar um princípio é muito mais grave do que violar uma norma.

INTEGRATIVA . HERMENÊUTICA .suprir lacunas .interpretação   2.II – PRINCÍPIOS  FUNÇÃO: 1.

II – PRINCÍPIOS . SUPRAPRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO .

  2. DO INTERESSE .II – PRINCÍPIOS  SUPRAPRINCÍPIOS: 1. SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PRIVADO. INDISPONIBILIDADE PÚBLICO.

DO RESTRIÇAO INTERESSE . PRERROGATIVA   2. SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PRIVADO. INDISPONIBILIDADE PÚBLICO.II – PRINCÍPIOS  SUPRAPRINCÍPIOS: 1.

Princípio implícito. . Interesses da coletividade são mais importantes que os interesses individuais.II – PRINCÍPIOS  SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO 1. 2. Administração recebe poderes.    3.

Não está diretamente presente em todos os atos da administração.II – PRINCÍPIOS  SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO 4.    . 5. 6. Desigualdade entre a administração e os administrados. Posição de superioridade da administração.

Só existe a supremacia no interesse público primário.II – PRINCÍPIOS  SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO 7. “A noção de supremacia do interesse público está presente no momento da elaboração da lei. 8. assim como no momento da aplicação da lei” (Di Pietro)   .

. . .convocação de particulares.Requisição de bens.  .Desapropriação..cláusulas exorbitantes nos contratos adm. .Poder de polícia. Exemplos de supremacia: .II – PRINCÍPIOS  SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO 9.

II – PRINCÍPIOS  INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO 1.    3. Vedação à renúncia de direitos. Os agentes públicos não são donos dos direitos por eles defendidos. do povo). . A Administração pública é mera gestora de bens e interesses alheios (públicos. 2.

  5.II – PRINCÍPIOS  INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO 4.. . Interesse público primário x secundário. A indisponibilidade está diretamente presente em qualquer ato da adm.

II – PRINCÍPIOS . PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS .

moralidade. do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade. dos Estados.A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União.II – PRINCÍPIOS . publicidade e eficiência e. ao seguinte: . Art. 37. impessoalidade. CF/88 . também.

37. PUBLICIDADE E EFICIÊNCIA e. também. ao seguinte: . MORALIDADE. dos Estados. IMPESSOALIDADE. CF/88 . Art.A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União.II – PRINCÍPIOS . do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos PRINCÍPIOS DE LEGALIDADE.

II – PRINCÍPIOS PRINCÍPIOS: LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICIÊNCIA .

II – PRINCÍPIOS PRINCÍPIOS: LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE LIMPE PUBLICIDADE EFICIÊNCIA .

II – PRINCÍPIOS . LEGALIDADE .

   . Subordinação da Administração Pública à vontade popular. 3. 2.II – PRINCÍPIOS  LEGALIDADE 1. Inerente ao Estado de Direito. A Administração Pública só pode praticar as condutas autorizadas em lei.

(Hely Lopes Meirelles). “As leis administrativas são. nem mesmo por acordo ou vontade conjunta de seus aplicadores e destinatários. normalmente. de ordem pública e seus preceitos não podem ser descrumpidos.  . irrelegáveis pelos agentes públicos”. uma vez que contêm verdadeiros poderes-deveres.II – PRINCÍPIOS  LEGALIDADE 4.

deve-se respeitar a lei em sentido estrito e todos os demais instrumentos normativos existentes na ordem jurídica. (Art. CF)  . .II – PRINCÍPIOS  LEGALIDADE 5.atuação conforme a lei e o direito. Bloco de legalidade e princípio da juridicidade. . 59.

Enquanto na administração particular é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe. (Hely Lopes Meirelles)  .II – PRINCÍPIOS  LEGALIDADE 6. Legalidade pública x privada: “Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pessoal. na Administração Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza”.

Legalidade pública x privada: LEGALIDADE PÚBLICA Agentes públicos Subordinação LEGALIDADE PRIVADA Particulares Autonomia da vontade Podem fazer tudo o que a lei não proíba  Só podem fazer o que a lei autoriza Silêncio legislativo = proibição Silêncio legislativo = permissão .II – PRINCÍPIOS  LEGALIDADE 6.

(Art. CF) .Medida provisória. Teoria da supremacia especial.Estado de sítio. CF)   8. . (Arts. Exceções à legalidade.Estado de defesa. 62. .II – PRINCÍPIOS  LEGALIDADE 7. (Art. 137 a 139. CF) . 136.

IMPESSOALIDADE .II – PRINCÍPIOS .

II – PRINCÍPIOS  IMPESSOALIDADE 1.1. 1.    . Objetividade no atendimento do interesse público.2. Em relação aos administrados. impedir discriminações ou privilégios. 1.

4. 1. Dever de imparcialidade. “nada mais é do que o clássico princípio da finalidade” (Hely Lopes Meirelles)    . 1.3.II – PRINCÍPIOS  IMPESSOALIDADE 1. Em relação aos administrados.

II – PRINCÍPIOS  IMPESSOALIDADE 1. 1. a Administração Pública necessariamente imprime impessoalidade e objetividade na atuação. Em relação aos administrados. (Alexandre Mazza)   . “Ao agir visando a finalidade pública prevista na lei.5. evitando tomar decisões baseadas em preferência pessoal ou sentimento de perseguição”.

2. 2.1.2. Realizações devem ser atribuídas às pessoas jurídicas e não às físicas. Em relação aos administradores.    .II – PRINCÍPIOS  IMPESSOALIDADE 2. A atuação dos agentes públicos é imputada ao Estado.

II – PRINCÍPIOS
  

IMPESSOALIDADE 2. Em relação aos administradores; 2.3. Art. 37, § 1º, CF - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.

II – PRINCÍPIOS
.

MORALIDADE

II – PRINCÍPIOS
  

MORALIDADE 1. Nem tudo que é lícito também será moral; 2. “A moralidade administrativa difere da moral comum. Este princípio não impõe o dever de atendimento à moral comum vigente na sociedade, mas exige respeito a padrões éticos, de boa-fé, decoro, lealdade, honestidade e probidade incorporados pela prática diária ao conceito de boa administração” (Alexandre Mazza)

distintamente.II – PRINCÍPIOS  MORALIDADE 3. “Enquanto a moral comum é orientada para uma distinção puramente ética. a moral administrativa é orientada para uma distinção prática entre a boa e a má administração”. (Diogo de Figueiredo Moreira Neto).  . entre o bem e o mal.

Comissões parlamentares de inquérito. Boa-fé subjetiva x Boa-fé objetiva.Ação de improbidade administrativa. .   . Instrumentos para a defesa da moralidade: .II – PRINCÍPIOS  MORALIDADE 4.Ação popular. . 5.

chefia ou assessoramento. do distrito federal e dos municípios. compreendido o ajuste mediante designações recíprocas. Súmula Vinculante n. da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção.II – PRINCÍPIOS   MORALIDADE 6. 13. até o terceiro grau. para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou. ainda. inclusive. de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da união. viola a constituição federal . colateral ou por afinidade. companheiro ou parente em linha reta. dos estados. STF: A nomeação de cônjuge.

II – PRINCÍPIOS . PUBLICIDADE .

. Dever de administrativa transparência na atuação    . Livre acesso dos indivíduos a informações do seu interesse 3. Dever de divulgação oficial dos atos adm.II – PRINCÍPIOS  PUBLICIDADE 1. 2.

II – PRINCÍPIOS  PUBLICIDADE 4. . Princípio da divulgação oficial.   . Formas de comunicação: .Atos individuais = simples comunicação ao interessado.Atos gerais = Diário Oficial. 5.

5.Segurança da Sociedade (Art. Natureza jurídica: . XXXIII. X. Exceções à publicidade: .II – PRINCÍPIOS  PUBLICIDADE 4. CF) .Intimidade dos envolvidos (Art. 5. 5.Segurança do Estado (Art. CF) . CF) .Condição de eficácia (corrente majoritária)   5. XXXIII.

II – PRINCÍPIOS . EFICIÊNCIA .

Incluído no art. Buscar os melhores resultados por meio da aplicação da lei.II – PRINCÍPIOS  EFICIÊNCIA 1. 2. CF pela EC 19/98.    . 3. Baseado no modelo de Administração gerencial (foco nos resultados).caput. 37.

.Qualidade. .Rendimento Funcional. Valores.Economicidade. . .Produtividade.Rapidez.II – PRINCÍPIOS  EFICIÊNCIA 4. .  .Redução de desperdícios. .

Institutos correlatos.. .Estágio probatório. .II – PRINCÍPIOS  EFICIÊNCIA 5.Duração razoável dos processos adm.Contrato de gestão das agências executivas.  . . .Parcerias da Administração Pública.

II – PRINCÍPIOS . .QUESTÕES .

QUESTÕES 1.  . a Administração pública obedecerá.  C) igualdade.II – PRINCÍPIOS .  D) moralidade. (FCC/TST/2012) Segundo a literalidade do caput do art. ao princípio da:  A) proporcionalidade.  E) boa-fé. entre outros. 37 da Constituição de 1988.  B) razoabilidade.

 .  B) razoabilidade.  C) igualdade.II – PRINCÍPIOS . entre outros.  E) boa-fé.  D) moralidade. a Administração pública obedecerá. 37 da Constituição de 1988.QUESTÕES 1. ao princípio da:  A) proporcionalidade. (FCC/TST/2012) Segundo a literalidade do caput do art.

obras. dela não podendo constar nomes. A utilização de publicidade governamental para promoção pessoal de agente público viola o disposto no artigo 37. símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos”. serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo. (FCC/MPE-AP/2012) O Prefeito de determinado Município. § 1o . utilizou-se de símbolo e de slogan que mencionam o seu sobrenome na publicidade institucional do Município. ora transcrito: “A publicidade dos atos. informativo ou de orientação social. da Constituição Federal.II – PRINCÍPIOS . a fim de realizar promoção pessoal. . programas.QUESTÕES  2.

. C) Razoabilidade. (FCC/MPE-AP/2012)       O fato narrado constitui violação ao seguinte princípio da Administração Pública.QUESTÕES  2. B) Publicidade.II – PRINCÍPIOS . D) Impessoalidade. dentre outros: A) Eficiência. E) Supremacia do Interesse Particular sobre o Público.

.II – PRINCÍPIOS . C) Razoabilidade. E) Supremacia do Interesse Particular sobre o Público. (FCC/MPE-AP/2012)       O fato narrado constitui violação ao seguinte princípio da Administração Pública. D) Impessoalidade. B) Publicidade. dentre outros: A) Eficiência.QUESTÕES  2.

(. a Administração e seus agentes têm de atuar na conformidade de princípios éticos. .II – PRINCÍPIOS .. como é evidente.. Trata-se do princípio da: A) motivação. C) legalidade. (FCC/TRT-MT/2011) O Jurista Celso Antônio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos princípios básicos da Administração Pública: De acordo com ele.) Compreendem-se em seu âmbito. B) eficiência. os chamados princípios da lealdade e boa-fé. D) razoabilidade. E) moralidade.QUESTÕES        3.

. como é evidente.II – PRINCÍPIOS . os chamados princípios da lealdade e boa-fé.. B) eficiência. (FCC/TRT-MT/2011) O Jurista Celso Antônio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos princípios básicos da Administração Pública: De acordo com ele.QUESTÕES        3. D) razoabilidade. C) legalidade.. Trata-se do princípio da: A) motivação.) Compreendem-se em seu âmbito. (. a Administração e seus agentes têm de atuar na conformidade de princípios éticos. E) moralidade.

como por exemplo. (FCC/TRT-RJ/2011) Analise as seguintes proposições. o que é mais importante. II. ao exigir que o ingresso no cargo.QUESTÕES 4. O núcleo desse princípio é a procura de produtividade e economicidade e. perfeição e rendimento funcional. 37.  . no art. o que impõe a execução dos serviços públicos com presteza. extraídas dos ensinamentos dos respectivos Juristas José dos Santos Carvalho Filho e Celso Antônio Bandeira de Mello: I. No texto constitucional há algumas referências a aplicações concretas deste princípio.II – PRINCÍPIOS . exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso em plena igualdade. II. função ou emprego público depende de concurso. a exigência de reduzir os desperdícios de dinheiro público.

QUESTÕES        4. B) eficiência e impessoalidade. respectivamente. dos seguintes princípios da Administração Pública: A) moralidade e legalidade. (FCC/TRT-RJ/2011) As assertivas I e II tratam.II – PRINCÍPIOS . E) legalidade e moralidade. C) legalidade e publicidade. . D) eficiência e legalidade.

E) legalidade e moralidade. .II – PRINCÍPIOS . respectivamente. C) legalidade e publicidade. (FCC/TRT-RJ/2011) As assertivas I e II tratam. dos seguintes princípios da Administração Pública: A) moralidade e legalidade. B) eficiência e impessoalidade. D) eficiência e legalidade.QUESTÕES        4.

II – PRINCÍPIOS . (CESPE/TJ-RR/2012) O princípio da supremacia do interesse público vincula a administração pública no exercício da função administrativa. assim como norteia o trabalho do legislador quando este edita normas de direito público.QUESTÕES  5. __CERTO __ERRADO  .

(CESPE/TJ-RR/2012) O princípio da supremacia do interesse público vincula a administração pública no exercício da função administrativa.II – PRINCÍPIOS .QUESTÕES  5. __CERTO __ERRADO  . assim como norteia o trabalho do legislador quando este edita normas de direito público.

QUESTÕES  6. que impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal.II – PRINCÍPIOS . __CERTO __ERRADO  . (CESPE/TJ-RR/2012) O princípio da impessoalidade nada mais é do que o clássico princípio da finalidade.

(CESPE/TJ-RR/2012) O princípio da impessoalidade nada mais é do que o clássico princípio da finalidade. __CERTO __ERRADO  .QUESTÕES  6.II – PRINCÍPIOS . que impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal.

__CERTO __ERRADO  .II – PRINCÍPIOS . à vontade da lei.QUESTÕES  7. ainda. (CESPE/MPE-PI/2012) O princípio da impessoalidade em relação à atuação administrativa impede que o ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente público que o praticou ou. de terceiros. obrigatoriamente. devendo ater-se. comando geral e abstrato em essência.

II – PRINCÍPIOS . ainda. de terceiros.QUESTÕES  7. comando geral e abstrato em essência. à vontade da lei. (CESPE/MPE-PI/2012) O princípio da impessoalidade em relação à atuação administrativa impede que o ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente público que o praticou ou. __CERTO __ERRADO  . devendo ater-se. obrigatoriamente.

mesmo que não seja condizente com a lei. Assim.II – PRINCÍPIOS . __CERTO __ERRADO  . pode ser considerado válido pelo princípio maior da supremacia do interesse público.QUESTÕES  8. (CESPE/MPE-PI/2012) A supremacia do interesse público é o que legitima a atividade do administrador público. um ato de interesse público.

(CESPE/MPE-PI/2012) A supremacia do interesse público é o que legitima a atividade do administrador público. mesmo que não seja condizente com a lei.II – PRINCÍPIOS . __CERTO __ERRADO  . Assim.QUESTÕES  8. um ato de interesse público. pode ser considerado válido pelo princípio maior da supremacia do interesse público.

(CESPE/MPE-PI/2012) O princípio moralidade pretende tutelar descontentamento da sociedade em razão deficiente prestação de serviços públicos e inúmeros prejuízos causados aos usuários. __CERTO __ERRADO da o da de  .QUESTÕES  9.II – PRINCÍPIOS .

__CERTO __ERRADO da o da de  .II – PRINCÍPIOS .QUESTÕES  9. (CESPE/MPE-PI/2012) O princípio moralidade pretende tutelar descontentamento da sociedade em razão deficiente prestação de serviços públicos e inúmeros prejuízos causados aos usuários.

(CESPE/FUB/2011) Tanto na administração pública quanto na particular. para que órgão público ou a empresa alcance os objetivos pretendidos.II – PRINCÍPIOS . o administrador. desde que a lei não proíba. goza de liberdade para fazer o que for necessário.QUESTÕES  10. __CERTO __ERRADO  .

(CESPE/FUB/2011) Tanto na administração pública quanto na particular. desde que a lei não proíba. goza de liberdade para fazer o que for necessário. para que órgão público ou a empresa alcance os objetivos pretendidos.II – PRINCÍPIOS . o administrador. __CERTO __ERRADO  .QUESTÕES  10.