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GESTIN DEL RIESGO WUF MEDELLN 2014 CONDUCTA EN GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN PRIMARIA EN SALUD PARA STAFF DEL WUF MEDELLN 2014 La Alcalda de Medelln a travs de la Vicealcalda de Gobernabilidad, Seguridad y Servicio a la Ciudadana ha dispuesto de un gran mecanismo de coordinacin entre los diferentes entes comprometidos con la seguridad para el WUF Medelln 2014. Como parte integral del concepto de la seguridad en el campo de la seguridad ciudadana, est la seguridad humana tema ste que se desarrolla a travs del Departamento Administrativo de Gestin del Riesgo de Desastres DAGRD como direccionador del Sistema Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres de Medelln y orientador de la poltica de gestin del riesgo de ciudad. Para este propsito se realizan actividades por medio del Cuerpo Oficial de Bomberos de Medelln, de la Coordinacin de Gestin de Riesgos en Eventos y Espectculos GREVE del DAGRD y de la Secretara de Salud de Medelln, desde sus respectivas competencias. Con el fin de brindar contenido para la formacin del Staff durante el WUF 7 2014, el DAGRD ha diseado un manual de criterios que en su desarrollo comprende los aspectos de reduccin y/o mitigacin de riesgos con acciones actitudinales y acciones de hecho frente al entorno que acompaa el evento y una gua general sobre la asistencia primaria en salud. Qu es la gestin del riesgo? Es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. La gestin del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano Con el fin de contextualizar la gestin del riesgo dentro del tema del hbitat y en especial del Sptimo Foro Urbano Mundial (World Urban Forum 7), la gestin del riesgo: Se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la

sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacin de la poblacin. CRITERIOS PARA EJERCER ACCIONES DE GESTIN DE RIESGOS EN CONCENTRACIONES HUMANAS Estabilidad Frente a cargas horizontales y verticales, permanentes como el peso propio o variables de cantidad o volumen (la estabilidad debe estar asegurada de forma que nunca se produzca el vuelco o el deslizamiento. Los anclajes, cuando existan, deben asegurar la estabilidad) 1. Toda estructura que se use como suelo (piso) por la cual transiten o en la que se estacionen personas, que acompae corredores o sitios de ocupacin pasiva (paredes y/o panelera) o que cubra el trnsito o la reunin de personas (techos) debe permitir la percepcin de la seguridad en cuanto a su estabilidad. 2. Toda estructura debe contemplar una condicin, una fijacin y una posicin adecuadas que permitan generar confianza para su uso. 3. Se debe verificar que tipo de soporte, amarre o apoyo tiene, estimando su suficiencia segn la labor que cumpla la misma estructura. 4. Todo elemento que este por debajo, a los lados o por encima del pblico debe ofrecer las condiciones de estabilidad necesarias pues as no representarn un riesgo ni una amenaza para las personas. Resistencia Frente a acciones permanentes o variables, de forma que no se rompa o se deforme en exceso de manera permanente. 1. Cualquier tipo de superficie como las descritas en el punto anterior, deben ser continuas, confortables al tacto (no necesariamente lisas) y que sus uniones no exponga los elementos de fijacin. 2. As mismo el material debe ser moderadamente duradero respecto al uso que se da, y que en su proceso de deterioro por uso no genere riesgos por exposicin de elementos de fijacin u otros accesorios. 3. En su uso durante el evento deben mantenerse en las mismas condiciones estticas del momento de su instalacin, de tal forma que no sufran deformaciones de ningn tipo. 4. Las estructuras instaladas deben mantener las capacidades portantes

(de carga) durante todo el tiempo de su uso como tal. Flexibilidad Deformacin limitada frente a cargas, ausencia de flecha residual y resistencia a fatiga cuando lo requiere el equipamiento. 1. Toda superficie o estructura portante, acompaante (panelera) o de cobertura (techo) debe conservar condiciones de flexibilidad sin que se interprete deformidad permanente. 2. La flexibilidad debe ser una caracterstica permanente de los materiales y estructuras con el fin de absorber y poder soportar cargar puntuales que se distribuyan en un elemento o en un sistema de elementos. 3. Ninguna superficie o elemento estructural puede ser tan flexible que genere percepcin de fragilidad ni tan rgido que, segn su uso o propsito, pueda generar consecuencias adversas en las personas. 4. Toda flexin de un elemento debe comportar el retorno a su forma original de manera inmediata apenas se deje de imprimir la presin que la causa, y dicha flexin no debe ser superior al mximo aceptable por el fabricante o instalador (flecha residual). 5. Toda estructura mientras se encuentre instalada debe conservar sus condiciones estticas y funcionales ptimas de tal manera que el riesgo por rotura, defleccin, corrimiento, prdida de solidez, entre otras, no se pierdan.

Aristas Elementos de las estructuras fijas o provisionales con aristas, bordes cortantes y ngulos vivos. 1. Todo lugar que sea ocupado por el pblico debe carecer de quiebres abruptos que generen riesgo de lesin a las personas. 2. Las estructuras que generen quiebres abruptos, elementos sobresalidos, perfiles agudos, terminaciones de cuerpos cilndricos o geomtricos pronunciados y cualquier otro tipo de forma que genere riesgo de accidente por lesin a las personas, deben ser marcado, cubierto, aislado o suprimido. 3. Ningn tipo de estructura o montaje debe representar en su totalidad, en sus partes o en sus accesorios, riesgos asociados a sus acabados.

Elementos y Accesorios Elementos prominentes y/o accesorios que constituyan un riesgo de impacto, enganche o que puedan originar lesiones personales. 1. Relacionado con el concepto anterior, pero debidamente enfocado a aquellas estructuras permanentes o provisionales cuyas partes o accesorios generan riesgo de golpes, abrasin, enganche o corte. 2. Todo montaje, en su fase de diseo y planificacin, debe contemplar los accesorios necesarios al momento de la instalacin con el fin de permitir el uso debido de las reas de pblico, sin reducir ni afectar ocupaciones o circulacin de personas. 3. Todo elemento accesorio o supletorio debe conservar las condiciones ptimas y ser el autorizado por el fabricante con el fin de mantener la unidad de propiedades de uso y operacin de las estructuras permanentes o provisionales al que se le aplica. 4. Los elementos accesorios deben estar debidamente acreditados y/o certificados para la estructura que acompaan y para la funcin que cumplen. 5. La originalidad de los accesorios o elementos complementarios de montajes y estructuras aseguran una mejor funcionalidad y por lo tanto una reduccin de riesgos.

Transiciones Separacin o transiciones entre materiales, elementos creando huecos o espacios entre componentes de equipos o del entorno que puedan producir aprisionamiento de partes del cuerpo o accesorios 1. Todo elemento instalado cuya superficie o parte conlleve una continuidad de otro, no debe permitir la evidencia de separaciones que por su uso cree atrapamiento, aprisionamiento o enganche de partes del cuerpo o accesorios de vestir de las personas. 2. Las superficies de piso sin excepcin deben ser finamente continuas en el cambio de materiales, con elementos resistentes al trfico de personas donde as se exija y sin dilataciones que acumulen residuos slidos ni apalancamientos de zapatos de tacn alto. 3. Todo cambio de nivel de superficie sea mediante escalas o rampas, debe estar debidamente sealizado con colores contrastantes que permitan percibir dicho cambio, llamar la atencin. 4. As mismo en paredes o estructuras de acompaamiento

(permanentes o provisionales) debe existir continuidad y transiciones finas que no permitan atrapamiento de dedos, tampoco exposicin de perfiles que puedan lesionar al tacto. 5. Todo cambio de elementos o materiales en un mismo ambiente debe hacerse de tal manera que no genere condiciones adversas para su uso u ocupacin.

Protecciones Sistema absorbente de impactos en las zonas de contacto con el usuario y donde haya riesgo de golpes 1. Toda superficie o elemento que sea pronunciado o por alguna condicin de fuerza mayor est en punto de circulacin, debe estar debidamente sealizado o en su efecto cubierto por elementos absorbentes de golpes. 2. Los elementos absorbentes de golpes deben ser semirrgidos y blandos, de tal manera que no aporte la rigidez del elemento original. 3. La seguridad no debe entorpecer la imagen, pero nunca lo econmico puede sobrepasar la seguridad. 4. Todo elemento accesorio expuesto y que muestre aristas o partes protuberantes o proyectadas, si est en reas de flujo de personas, debe estar debidamente protegido y ser abarcado en totalidad. 5. Todo elemento proyectado, expuesto o en terminacin de perfil o arista aguda, debe ser demarcado, recubierto y/o protegido para evitar contacto con ste por parte de las personas.

Mecanismos Piezas, elementos mviles o mecanismos con riesgo de golpes, cortadura o aprisionamiento del usuario. 1. Todo elemento mvil que as sea su funcionalidad y que se encuentre en un sitio de permanencia o circulacin de personas, debe estar debidamente sealizado, aislado y protegido. 2. Todo elemento mvil debe obedecer a la estructura principal pues aquellos inapropiadamente adicionados o acomodados empricamente, pueden generar inconvenientes para la seguridad humana. 3. Todo elemento mvil debe considerarse como parte de la estructura a la que se sujeta o de la que depende; esto con el fin de intervenir en la

gestin del riesgo como un todo. 4. Si una estructura es mvil en su conjunto entonces cada una de sus partes debe gozar de las mismas garantas de fijacin, anclaje y/o viento, as como de los aseguramientos correspondientes a sus articulaciones y sistemas de movilidad elctrica o electrnica si los contempla.

Accesos Caminos, senderos, rampas, escalinatas y accesos con las dimensiones necesarias para transitar, libres de objetos, en buen estado y con buena sealizacin. 1. Los espacios de circulacin deben estar plenamente limpios en las dimensiones mnimas aceptables para su uso, es decir, la continuidad del ancho y del alto es imprescindible, debiendo conseguir la tendencia a espacios de mayor dimensin, no a los de menor dimensin. 2. Los corredores o espacios configurados como corredores hacia las salidas de emergencia en recintos cerrados o abiertos cuando hay ubicacin de silletera, deben permanecer despejados y demarcados (idealmente) para tal fin. 3. En ninguna parte de un recorrido (rampa, escalas, corredores, etc.) que se designe como ruta de evacuacin, debe haber elementos como cables (atravesados), botes de basura, elementos decorativos, pues reducen el espacio de trnsito y afecta la circulacin. 4. Las puertas de salida de emergencia deben considerarse en su integralidad como elementos mviles de la ruta de evacuacin por lo cual es totalmente inadmisible la ubicacin de elementos antes o despus de estas o en sus costados prximos.

Deterioro Materiales, elementos y piezas que sean susceptibles a la corrosin, desgaste, craquelamiento, fisuras, cristalizacin, agrietamiento, vandalismo por exposicin o uso. 1. El deterioro debe comprenderse como todo aquello que perjudica, demuestra o imprime perjuicio a las propiedades fsicas de un elemento dado. La manifestacin de deterioro puede expresarse de diferentes maneras: oxidacin, desgaste, craquelamiento, fisuramiento, cristalizacin, vandalismo, etc..

2. Los deterioros pueden ser: prematuros, por fallas en la calidad, falta de mantenimiento o vandalismo (accin intencional), o convencionales por uso, tiempo de uso (vida til) o exposicin a agentes externos. 3. Todo material que sea utilizado para soportar, acompaar o cubrir personas, debe conservar sus propiedades fsicas durante el tiempo de uso. 4. Los cambios que se perciban por razones de deterioro deben ser reportados y merecen un seguimiento constante para procurar evitar su falta de funcionalidad que afecte la seguridad de las personas.

ATENCIN EN SALUD La atencin en salud de las personas consta de diferentes fases y de cada una de ellas ejecutadas de manera adecuada, depende salvar o prolongar la vida. Para efectos del escenario al que nos exponemos en el WUF Medelln 2014, encontraremos los siguientes niveles de respuesta: Primer respondedor o Es cualquier persona que ve lo sucedido y est en capacidad de intervenir. Primer respondiente o Son las personas que estn en capacidad y con conocimiento para brindar una atencin primaria en salud. Es personal entrenado, como lo son los socorristas. Atencin Prehospitalaria o Es personal idneo, tcnicamente equipado y profesionalmente preparado, que llega con equipos especializados para brindar un soporte bsico de vida de manera avanzada, antes de ingresar a un paciente a un centro hospitalario. Atencin Hospitalaria o Es la atencin brindada en los centros de salud hospitalaria de los niveles I, II y III segn la complejidad del paciente.

El personal Staff del WUF debe asumir entonces el rol de Primer Respondedor, pues las diferentes actividades que desarrollan obligan a una ubicacin privilegiada ante el personal asistente en calidad de invitados o pblico.

Aptitud Dentro del proceso de formacin del Staff del WUF Medelln 2014, se debe promover la seguridad como pilar fundamental para el buen desarrollo de la actividad central, participando en el proceso de formacin. El conjunto de los componentes del conocimiento que se brindan en el proceso de formacin del Staff, debe procurar la generacin de individuos centrados temticamente, ubicados espacialmente y con capacidad de anlisis para procurar la toma de decisiones asertivas. La concepcin clara de trminos y denominaciones del rea del WUF permite facilitar su capacidad en la toma de decisiones de manera que su desempeo sea resolutivo. Actitud El Staff debe estar en condiciones de resolver primariamente aquellas situaciones convencionales de protocolo y logstica propias de la preparacin y ejecucin del WUF Medelln 2014, as como de aquellas situaciones adversas siempre buscando una toma de decisin asertiva y consecuente con su responsabilidad y quehacer. Toda situacin que comprometa la seguridad o la salud de una o varias personas dentro de los espacios del WUF y sus zonas aledaas, debe ser reportada de manera inmediata y clara, segn la siguiente gua: 1. Identificacin de quien llama 2. Descripcin de lo que sucede 3. Definicin del tipo de ayuda especfica: servicios de seguridad, salud o protocolo 4. Ubicacin precisa con base en referentes espaciales 5. Informe sobre el desarrollo de hechos relevantes (mientras llega la ayuda) 6. Informe de acciones adelantadas (mientras llega la ayuda) 7. Informe de la llegada del servicio encargado de atender lo reportado En las comunicaciones va radio y/o Avantel se manejan unos cdigos definidos los cuales deben ser muy bien utilizados para optimizar el servicio. Oportunamente se definirn estos. El lenguaje en el que se maneja la informacin debe ser claro y sencillo, sin hacer uso de palabras complejas, muy tcnicas o mal pronunciadas. En todo caso procure proteger el entorno de la persona o las personas afectadas. Pida ms apoyo si es del caso.

Administre los primeros auxilios si est entrenado para ello. No mueva a la persona, espere y ayude a que la persona como tal se movilice, y si no lo puede hacer fcilmente no presione su locomocin, disponga un lugar seguro muy cercano y ayude a acomodar a la persona hasta que llegue el servicio solicitado. Previo a la ejecucin de sus servicios, debe informar al Staff Manager sobre sus competencias en primeros auxilios (soporte Bsico de Vida) para que se referencie sus capacidades ante la coordinacin de seguridad del evento. Cuando de salud se trate, al llegar el grupo de salud, verifique su identificacin y haga entrega, permaneciendo hasta que se solucione la situacin excepto cuando se le instruya contrariamente. Toda situacin sucedida por fuera de las reas o zonas destinadas a la programacin del WUF debe ser reportada llamando al 123. All personal de Cuerpo Oficial de Bomberos de Medelln y de la Secretara de Salud Municipal atendern sus requerimientos. Si la persona afectada habla otro idioma procure calmarla mientras solicita y llega un intrprete. El servicio del Cuerpo Oficial de Bomberos de Medelln se activa por medio del DAGRD quien asume la coordinacin de la seguridad humana para el WUF MEDELLN 2014. Conducta general Usted es referente de los asistentes y en Usted se deposita una credibilidad relativa no solo como parte del cuerpo Staff oficial, sino como anfitrin y conocedor de la Ciudad sede y los servicios instalados para el WUF Medelln 2014. Cuando se presente una situacin adversa colectiva, procure mantener el autocontrol para poder ayudar a los dems hacia las rutas de evacuacin, si es del caso. No corra ni grite, hable fuerte y fluidamente, as genera ms credibilidad y confianza entre quienes le rodean. Siempre observe su entorno y atienda la informacin que se emita por parte de sus coordinadores, por el canal de comunicacin y/o por el

sistema de audio general. No asuma conductas que generen confusin ni desentendimiento, procure mantener una postura neutral frente a la informacin que reciba, recuerde que Usted es referente para los dems especialmente para los forneos. Es muy importante que frente a cualquier cuestionamiento o informacin solicitada por el personal asistente al evento, Usted responda clara y seguramente, debiendo entonces conocer bien los planos de los sitios de las actividades del WUF, los servicios instalados, las rutas de evacuacin, las salidas de emergencia, los equipos para control de emergencias (camillas, sillas de ruedas, extintores, gabinetes, etc.), los baos, las zonas de comidas, las zonas de descanso, el puesto de primeros auxilios, los servicios de ciudad prximos al sitio de actividades WUF y los puntos de referencia para brindar una orientacin adecuada.

MATERIAL PRODUCIDO PARA EL WUF MEDELLN 2014, POR: ALCALDA DE MEDELLN DEPARTAMENTO ADMINISTRTAIVO DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DAGRD SUBDIRECCIN DE CONOCIMIENTO Y REDUCCIN DEL RIESGO COORDINACIN DE GESTIN DE RIESGOS EN EVENTOS Y ESPECTCULOS GREVE