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Ol, concurseiros e concurseiras! Vamos nossa quarta aula de Processo Legislativo para o Senado Federal! Hoje trataremos da tramitao dos projetos de lei ordinria e lei complementar. Lembrem-se de que agora a preparao para o concurso do Senado chegou na reta final: a prova dia 11 de maro! Muitos desistiro pelo caminho, mas no vocs! A partir de agora, vamos comear uma nova etapa em nosso curso. Trataremos especificamente do processo legislativo envolvendo os diversos tipos de proposies. Durante as explicaes, se necessrio, faremos a distino de alguns conceitos importantes, medida que forem aparecendo. Sero objeto desta aula os projetos de lei ordinria e os projetos de lei complementar, com suas respectivas variaes. Esses dois tipos abrangem grande parte das matrias que tramitam no Congresso Nacional. Os projetos de lei tramitam separadamente nas duas casas legislativas. A diferena material entre projeto de lei ordinria e projeto de lei complementar que estes ltimos disciplinam matrias que a Constituio Federal determina que sejam veiculadas por meio de lei complementar. A principal diferena formal que, conforme dispe a CF/88, os projetos de lei complementares precisam ser aprovados por maioria absoluta dos parlamentares da Casa onde se encontrarem (CF/88, art. 69). Os projetos de lei, ordinria ou complementar, podem ter origem no Senado (PLS) ou na Cmara (PLC). Mas ateno! Ser originrio do Senado ou da Cmara no significa dizer que so de autoria de Senador ou de Deputado. Vamos puxar da memria tudo o que vimos na aula 0 a respeito da iniciativa legislativa, pois isso vai ajudar a sistematizar o que vem agora: Se um projeto tem origem no Senado, pode ter como autores: - Senador - Comisso do Senado Se um projeto tem origem na Cmara, pode ter como autores: - Deputado Federal - Comisso da Cmara - Presidente da Repblica
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E porque a lista da Cmara mais extensa? Lembrem-se de que os projetos de lei de autoria extraparlamentar, ou seja, de fora do Poder Legislativo, iniciam sua tramitao pela Cmara. Depois, eles so encaminhados ao Senado para reviso. Por falar em reviso, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal podem atuar, no processo legislativo bicameral, como casas iniciadoras ou casas revisoras. Se determinado projeto tem inicio em uma Casa e for aprovado, ser revisado pela outra. Aprovado na casa revisora sem emendas que alterem o mrito do projeto, vai sano. Aprovado com emendas de mrito, volta casa iniciadora para que esta se pronuncie apenas sobre as emendas. Se o projeto for rejeitado, ir ao arquivo. Essa dinmica, que a base do processo legislativo, pode ser esquematizada da seguinte forma:
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e ainda:
Assim, um projeto de lei com origem no Senado pode ter dois destinos: ir ao arquivo, se rejeitado, ou ir Cmara dos Deputados para reviso, se aprovado. Na Cmara, o projeto pode ser rejeitado e arquivado, aprovado e enviado sano presidencial, ou emendado, situao em que volta ao Senado (casa iniciadora). Vamos reviso: ver agora, brevemente, o chamado mecanismo de
MECANISMO DE REVISO SENADO CASA REVISORA Senado rejeita o projeto: vai ao arquivo. Senado aprova o projeto sem emendas ou apenas com emendas de redao: o Presidente do Senado assina os autgrafos e o projeto vai sano do Presidente da Repblica. Senado aprova projeto com emendas de mrito: emendas vo Cmara para serem apreciadas. Depois, vo sano do Presidente da Repblica.