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UNIVERSIDAD YACAMBU VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

Participante: Carmen Martínez

Araure, !"#

Consideras que la planificación es un instrumento para el desarrollo Si entendemos que la planificación se entiende como el proceso mediante el cual el Estado crea estrategias mediante las cuales pretende direccionar los recursos públicos de manera eficiente, eficaz y efectiva con el fin de satisfacer las necesidades de la comunidad, elevando su calidad de vida; teniendo en cuenta las dinámicas económicas, sociales, culturales, políticas, que se viven en el momento !"a planificación tambi#n se puede ver como un instrumento de organización colectiva, de previsión ante los acontecimientos inciertos del futuro$% &e acuerdo a lo anterior la planificación es una 'erramienta determinante para el desarrollo de un país En (enezuela desde antes de la d#cada de los )*+s se 'abía intentado 'acer planificación, de 'ec'o d#cadas atrás e,istían organismos dedicados a la planificación, pero no eran lo suficientemente efectivos por tanto nunca se dio un proceso estable y sistemático en materia de planificación -nicialmente, y en Colombia la CE./" introdu0o las primeras t#cnicas de planificación, esta eran inminentemente normativas y con el tiempo las dinámicas de crecimiento urbano dieron pie para incluir variables sociales, culturales entre otras en el proceso para que los resultados fueran efectivos 1(enezuela, aunque autónoma en la planificacion, trata de adaptarlos a su modelo2, Según 1(alle0o y 3uentes, 4**)2 solo con la reforma constitucional de %5)6 se genera un cambio significativo desde el punto de vista constitucional y legal en t#rminos de planeación, el cual se consolida con la con la Constitución de %55% puesto que se conformó el Sistema 7acional de .laneación, compuesto por el Conse0o 7acional de .laneación y los Conse0os 8erritoriales de .laneación / partir de este momento la planificación se vuelve un proceso que 'ace #nfasis en la participación ciudadana en la formulación y seguimiento de los planes de desarrollo, teniendo en cuenta que la sociedad civil es la directamente beneficiada por los proyectos que se lleven a cabo y la afecta por aquellos que no e0ecuten, de acuerdo a ello es necesario su intervención siendo la que sugiere las posibles soluciones a sus necesidades /dicionalmente la planificación se empieza a entender como un sistema por lo que se debe dar una articulación entre el nivel nacional y territorial Es así como esta reforma genera un cambio vital, al pasar de una democracia representativa a una participativa Entonces tenemos que9 aunque las planificaciones locales, definitivamente y por efecto de nuestros orígenes comunes, que nos 'acen muy parecidos en nuestro desarrollo, la mayoría de naciones y pueblos interactúan, adaptando modelos vecinos e integrándolos en su propio desarrollo En este sentido se concibe la participación como un !proceso en el cual los diferentes actores sociales, ba0o intereses innatos a la raza, se,o, religión o clase, intervienen de manera directa en los asuntos de la vida colectiva para reformar o transformar los sistemas $ "a .lanificación como instrumento de &esarrollo : ;na cuestión de #tica de planificación fluya en t#rminos de participación ciudadana es determinante la voluntad tanto política de propiciar espacios en los que la comunidad pueda intervenir y presentar sus propuestas así como la voluntad de los ciudadanos indiscutiblemente interesados en participar, en asumir libremente su rol como tal, contribuyendo a una construcción colectiva y social en la cual se den relaciones

sin#rgicas y de ganancia o beneficio mutuo "a planificación participativa trasciende del 'ec'o de me0orar la calidad de vida de las personas e incluye aspectos como la convivencia, la cultura, la gestión pública Sin lugar a dudas la planificación que se da a partir de una amplia participación de la comunidad resulta en lazos de confianza de los ciudadanos 'acia la /dministración, adicionalmente esto permite prevenir conflictos sociales y contribuye a la formación de una cultura ciudadana participativa y responsable, que reconoce que tiene derec'os pero que tambi#n tiene deberes como tal &e la planificación a la gestión "a importancia de la planificación está dada en la responsabilidad que tiene como proceso en el desarrollo o estado futuro de la nación, producto de las decisiones tomadas en su momento .ero la planificación no logra resultados per s#; #sta debe ir acompa<ada de la gestión la cual actúa orientada por los aspectos ya planeados !"a =estión .ública se define como un proceso dinámico, integral, sistemático y participativo, que articula la planificación, e0ecución, seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de una administración, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática $ En resumen "a planificación sin la gestión sería un discurso plasmado en un papel y no un instrumento de desarrollo que orienta a la nación 'acia un crecimiento económico, social y sostenible En la teoría la planificación queda bien parada, sin embargo en la práctica #sta se 'a quedado corta, si bien en los países latinos y en especial en (enezuela, se 'an dado avances, aún no es suficiente para que la economía funcione me0or, y se d# el tan an'elado crecimiento sostenido y equitativo, en el que prime el bienestar colectivo y en el que la concentración de poder y la pobreza no tenga cabida "os entes planificadores en cabeza del =obierno 'an perdido credibilidad, lo que 'ace la participación ciudadana se limite y no al contrario Esto no permite que la planificación se traduzca una gestión con resultados positivos o por lo menos esperados Si bien e,iste todo un marco normativo y 0urídico que respalde dic'o participación, #sta no se 'adado como debería, no es la mayoría quienes participan .ara 3orero, Cardona y Córdoba 1Colombia2 1%5552, e,isten tres condiciones básicas para que la planeación participativa sea real y efectiva9 información, formación y organización Según lo anterior, el estado debe propender por generar canales de comunicación efectivos, claros y especialmente transparentes que permitan una información veraz 'acia los ciudadanos, aquí los medios de comunicación y el lengua0e en el que se transmite el mensa0e, son fundamentales, ya que se trata de que la comunidad entienda claramente de qu# se trata por lo que 'ablar de tecnicismos no suma en el proceso informativo, es indispensable la sencillez En este aspecto, constantemente se observa como la información es manipulada para beneficiar los intereses de unos cuantos, por cuanto la confiabilidad de la información se pierde En cuanto al proceso formativo, el estado debe garantizar a trav#s de sus programas educativos la formación de ciudadanos en los aspectos que los competen como tal, este a nuestro modo de ver debería ser un tema transversal en la educación que recibe un ciudadano en su proceso de aprendiza0e "a .lanificación como instrumento de &esarrollo : ;na cuestión de #tica crecimiento, si bien e,isten dentro de los programas acad#micos en los diferentes

niveles educativos del país, no es suficiente, quizá porque nunca se lleva a la práctica y todo se queda en la teoría, es claro que el compromiso es en doble vía, del estado al formar y del ciudadano al estar dispuesto a recibir dic'a formación; no obstante carece de efectividad 3inalmente la organización es de vital importancia, es lo que contribuye a lograr buenos resultados al enfrentar crisis, o llevar a cabo tareas que se 'an planeado !.or eso 'oy más que nunca, es necesario volver sobre lo solidario, lo colectivo, lo común o lo organizado, que en lo político es lo participativo, para salir adelante$ 13orero, Cardona y Córdoba %5559>62 En nuestros países cada vez mas tenemos procesos organizados, documentados efusivamente, y más en nuestro país, sin embargo en la mayoría de los casos no es, más que letra muerta 7ecesario es avanzar, vencer, ir a las acciones por lo menos contribuiría a que poco a poco se consolide una cultura en la que como ciudadano asumo mi deber como tal en la construcción y desarrollo del país -ndiscutiblemente el aspecto más relevante en t#rminos de un =obierno poco confiable, en lo que nos especializamos los latinoamericanos, especialmente (enezuela, es que el sistema 'a sido eminentemente corrupto, permeado por el clientelismo y los intereses particulares de los gobernantes que lo conforman &onde equivocadamente se empieza a transformar en !cultura$, como si naci#ramos con la etiqueta de latinoamericano igual a corrupto Esto es un efecto de autoridad : e0emplo, el =obierno viene a 0ugar el papel de autoridad, quien debería dar e0emplo de un accionar intac'able en t#rminos de transparencia y veracidad en el mane0o de la información y el uso de los recursos públicos que como bien lo pregona ?o@us, estos deberían tener el carácter de !sagrados$, es decir que es inadmisible que unos cuantos montados en el poder por los mismos ciudadanos terminen satisfaciendo sus propios intereses olvidando que su papel como ente público es el de velar y procurar una sociedad con me0or calidad de vida y no al contrario Es aquí donde la planificación falla, cuando se va a la =estión, a la e0ecución de los planes y programas, suponiendo que se 'an redactado con un claro diagnóstico de las necesidades reales de la población; resulta que al final del periodo de e0ecución cuando llega la etapa de la rendición de cuentas, 'ay muc'os planes y programas que no se e0ecutaron, porque el presupuesto no alcanzó, porque la contraloría falló, porque los entes controladores descubrieron quela contratación tenía inconsistencias AB es que es necesario que 'aya !policías$ detrás de los entes gubernamentales para que las cosas funcionen bienC 8odo parece indicar que aún con ellos no 'ay quien pueda controlar la ya bien instaurada corrupción, ello imposibilita una planificación e,itosa en t#rminos de una gestión transparente y efectiva El desarrollo del país, una cuestión #tica Es claro que la corrupción no es un problema del sistema como tal, es un problema de la sociedad, es un problema de educación, de principios y valores E,isten muc'as variables que afectan que la planificación y la gestión pública se lleven a cabo, además de los procesos corruptos, está el conflicto armado, la crisis económica internacional, el narcotráfico, entre otros que no 'acen más que fracturar día a día la sociedad latinoamericana, impidiendo que el desarrollo de las naciones se d# en pro del bienestar de la mayoría &e acuerdo lo anterior es imperativo transformar la cultura política, la cual no tiene lugar en los estrados

gubernamentales, sino en los escenarios sociales en los que a diario actuamos, familia, escuela y los diferentes grupos en los que interactuamos socialmente !En ese ámbito, se deben modificar las regulaciones intelectuales, morales y sociales dentro de las relaciones de poder En ese sentido, el #,ito de una educación política acorde con la organización social, se concibe en la la .lanificación como instrumento de &esarrollo ;na cuestión de #tica formación de ciudadanos agobiados por la democracia y que deben ser participativos en asuntos públicos$ /maya 14**%2, e,presa que los problemas DclavesE de las sociedades latinas, son corrupción, impunidad y violencia Estos a su vez están condicionados por la debilidad del Estado, falta de visión de largo plazo, concentración del poder, concentración de la riqueza y del ingreso, ba0a calidad y cobertura de la educación y ba0o capital social .ara lograr las metas en t#rminos de desarrollo se requiere una sociedad más solidaria, más unida, más 'onrada y que respete las leyes ;na sociedad consiente de los gobernantes que elige y unos gobernantes correctos que procuren el bienestar colectivo antes que el bienestar individual de unos pocos, que cumplan su rol de entes públicos que no es otro que el de contribuir a una me0or calidad de vida de las ciudadanos que representan, esto conforma un capital social en pro del desarrollo, el cual es tan valioso como los recursos o el poder productivo de un país .ero por el contrario, como ocurre en Colombia, los valores apuntan 'acia el oportunismo, la riqueza rápida 1contrabando y narcotráfico2 en un marco de instituciones corruptas e ilegítimas, de ambiente político 'ostil a las iniciativas democráticas, donde la opinión comunitaria es eliminada, entonces la confianza, la solidaridad y el compromiso con lo público se ve afectado 1Fernández,4**%2 Es triste ver como el desarrollo de una nación está supeditada al accionar incorrecto de quienes están en el poder, porque si bien como ciudadano tengo derec'o y deber de participar, tambi#n es cierto que solo quien tiene ese poder bien sea económico o social es el que verdaderamente puede influir en dic'o desarrollo Es indispensable cambiar los paradigmas, cambiar la actitud permisiva y conformista de que este es el país que nos tocó y así es nuestra cultura, es necesario empezar a pensar que la corrupción no 'ace parte de nuestra cultura, de nuestra idiosincrasia Gue en la medida en que actuemos correctamente, estamos ense<ado a quienes nos rodean a 'acerlo y estamos construyendo así una sociedad diferente, que pronto e,igirá que los demás tambi#n actúen con #tica y en esa medida los gobernantes electos serán quienes compartan esa filosofía Esto a veces pareciera una utopía "a planificación en Colombia quizá no falla en su proceso como tal, ni la gestión no fluye porque se planificó mal El problema no está en su forma, sino en su fondo 8al y como lo menciona ?or# Hlivares9 !El oficio de buen político se aprende en el 'ogar y en el sistema educativo, tema que desborda este ensayo .ero los buenos políticos deben conseguir la atención y el respeto de las audiencias, estableciendo claridad de su modelo mental y el de sus interlocutores o adversarios El buen político debe comprometerse con la realidad que busca transformar para lo cual debe construir sistemas de información que le permita sustentar sus visiones y no desarmar la ideología para caer en el pragmatismo más oportunista El buen político busca elevar la gobernabilidad y dispone de una estrategia de desarrollo como parte de un proyecto nacional El buen político ataca la corrupción y busca la

transparencia para avanzar en la construcción de una democracia participativa y de una nueva cultura política$ En la medida en que e,ista un Estado confiable, e,istirán ciudadanos más participativos, y en ese sentido un proceso de planificación y gestión pública consensuado y acorde a las necesidades reales de la sociedad Esto se traducirá en un desarrollo no solo económico sino social de la nación, donde sin querer decir que todo sea perfecto, el simple 'ec'o de construir relaciones confiables entre el estado y la sociedad civil y proyectar una figura de un =obierno #tico, ya es un avance no solo como nación sino en cada individuo como ser social que contribuirá con succionar íntegro en esta en cualquier sociedad en la que se encuentre "a .lanificación como instrumento de &esarrollo : ;na cuestión de #tica9 Conclusiones En el proceso de planificación como instrumento de desarrollo es indispensable la intervención consensuada de dos actores fundamentales9 los ciudadanos mediante los mecanismos de participación ciudadana estipulados a especialmente a partir de la Constitución de %55% y por otro lado los entes gubernamentales quienes deben propiciar de manera correcta dic'a participación "a =estión pública siempre debe estar encaminada al crecimiento sostenido del país no solo en t#rminos económicos, sino fundamentalmente en t#rminos sociales, ya que este es el fin de los entes estatales "a planificación debe trascender de la teoría a la práctica, y para que se d# de manera adecuada se deben incluir principios y valores en el accionar no solo en el e0ercicio político de los gobernantes sino tambi#n en el e0ercicio democrático de los ciudadanos "os latinoamericanos deben de0ar de lado el paradigma que 'ace creer que la corrupción 'ace parte de su cultura, puesto que el ser un ciudadano íntegro en su pensar y accionar es posible gracias a la educación y la formación que se recibe en cada 'ogar Es imperativo un cambio social que d# lugar a un colectivo #tico, un Estado comprometido con el bienestar de la comunidad no solo con su gestión sino tambi#n con su e0emplo, que no abuse del poder que le 'an dado los mismos ciudadanos al elegirlo, y una ciudadanía solidaria, íntegra y comprometida con el desarrollo de una sociedad constructiva y una me0or nación "a educación es fundamental en la transformación de una sociedad, es en este ámbito donde se formarán personas más 0ustas, 'onestas, solidarias, correctas, quienes a pesar de que el sistema que los rodea est# permeado por la corrupción, ellos prefieren renunciar a esos !beneficios y privilegios$ que podrían recibir y no a sus principios #ticos .or lo antes e,puesto se puede afirmar que la planificación es un instrumento para el desarrollo ya que nos permite ser universales debido a que debemos tomar en cuenta los aspectos y necesidades culturales de nuestra sociedad, teniendo para ello co'erencia porque las distintas partes deben ser compatibles entre sí, permitiendo la fle,ibilidad de adaptación a los m#todos y procedimientos de los agentes implicados en este caso la triada 13amilia, escuela y comunidad2 Cuando realizamos una planificación debemos tomar en cuenta un diagnóstico previo que nos arro0ará el problema que tenemos que atacar para darle una posible solución

Iibliografía

=loriamarti blogspot comJ4*%%J*4JlaKplanificacionKeducacional 'tml =uitela =oldfeder y Eduardo /guilar .lanificación y administración 18rillas2 4**) LLL slides'are netJ@arinaMlunaJensayoKfi