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I. POLTICAS EDUCATIVAS A NIVEL INTERNACIONAL.

a) Definiciones y Conceptos: Se estima que a nivel mundial existen 200 millones de nios(as) que no tienen acceso a la educacin, de los cuales un nmero considerable tienen necesidades educativas especiales y por lo tanto requieren algn tipo de educacin especial. Tradicionalmente, la educacin especial se defina en funcin de la poblacin que presentaba problemas motores (fsicos), sensoriales (auditivos y visuales) e intelectuales, sin embargo en los ltimos aos, principalmente en las dos ltimas dcadas ha quedado claro que el concepto de necesidades educativas especiales es ms amplio y cobija a todos los nios(as) que, cual fuere el motivo, no se benefician de la enseanza ordinaria. Adems de los nios(as) con discapacidades, hay otros que por diversas razones, presentan de manera temporal o permanente necesidades educativas especiales, entre esta poblacin estn: nios(as) trabajadores; nios(as) que viven en las calles; en pobreza extrema; que padecen desnutricin crnica; vctimas de guerra o de conflictos armados; sometidos constantemente a malos tratos fsicos o emocionales; los sometidos a abusos sexuales; adems, se incluyen aquellos que por motivo de distancia o por otra razn no concurren a una escuela. La UNESCO ha aportado mucho a la evolucin de este concepto, difundiendo informacin sobre prcticas exitosas en este campo, alentando a los estados miembros y a organizaciones no gubernamentales a adoptar polticas y nuevas prcticas educativas en materia de necesidades educativas especiales. As mismo, la UNESCO ha desarrollado un proyecto innovador de formacin de personal docente que dio como resultado, un conjunto de materiales, el cual est dirigido a ayudar a los docentes a perfeccionarse, desde el punto de vista terico y prctico, a fin de atender a las necesidades de todos los alumnos que presentan dificultades en su proceso enseanza aprendizaje, fundamentalmente a los nios(as) con discapacidad. b) La Comunidad Internacional en pro de la Educacin Para Todos. Previo a una serie de congresos, foros y declaraciones que se suscitanron a partir de 1990, se dieron una serie de iniciativas importantes y recientes de las Naciones Unidas con relacin a la atencin educativa de las personas con necesidades educativas especiales, entre ellas: - El Ao Internacional de los Impedidos (1981) - El decenio de las Naciones Unidas para los impedidos (1983-1992). - El Programa de Accin Mundial para los Impedidos Naciones Unidas, (1983)

- La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) - El Decenio de las Personas con Discapacidad de Asia y el Pacfico (1992-2002) La Aprobacin reciente por la Asamblea General de las Naciones Unidas de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. As mismo, cabe sealar las iniciativas suscitadas por Jomtien y por la Poltica de Educacin para Todos. Seguidamente se abordan con ms detalles los eventos ms relevantes en el mbito internacional: b.1 Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos La Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje celebrada en Jomtien, Tailandia en el ao 1990 y la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en Nueva York en 1990, constituyen los primeros indicios de un intento de las autoridades mundiales de enfrentarse con el problema de los marginados de la educacin y en ellas se aprob el objetivo de la Educacin para Todos antes del ao 2000. En estas iniciativas, se destacan tres procesos interrelacionados: - Establecimiento de objetivos claros para que aumente el nmero de nios escolarizados. - Adopcin de medidas para lograr que permanezcan en la escuela durante un tiempo suficiente como para obtener un autntico beneficio. - Inicio de grandes reformas educativas con el objeto de que lo que la escuela ofrece mediante sus actividades, programas de estudio y maestros corresponda a las necesidades de todos sus alumnos, a la de los padres y comunidades locales, as como a la necesidad de cada pas de contar con ciudadanos educados y responsables. Sin embargo, en el informe final de la Conferencia de Jomtien y la Declaracin Mundial para Todos, no se refleja mucha informacin sobre nuevas iniciativas destinadas a incluir a los nios(as) con discapacidad en los planes nacionales. b.2 Conferencia Mundial de Salamanca La Declaracin de Salamanca representa una nueva perspectiva para los millones de nios(as) que por una u otra razn en este momento estn siendo privados de la educacin. Ha permitido situar a las necesidades educativas especiales en un plano ms amplio al del movimiento de Educacin para Todos, iniciado en Jomtien, Tailandia, en 1990. Quines participaron en la Conferencia Mundial de Salamanca?

Participaron delegados, en representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales. Dnde y cundo se realiz la Conferencia Mundial de Salamanca? Se realiz en Salamanca, Espaa, en el perodo del 07 al 10 de junio de 1994. Antecedentes de la Conferencia de Salamanca Durante el perodo de preparacin de la Conferencia Mundial de Salamanca, se tomaron en cuenta una serie de iniciativas importantes y en vigencia de las Naciones Unidas, las que ya se han citado anteriormente, entre ellas, el impulso y las iniciativas suscitadas por Jomtien y por la poltica de Educacin para Todos. Es importante citar que como parte de la preparacin de Conferencia Mundial de Salamanca se ejecutaron cinco reuniones de trabajo regionales organizadas por la UNESCO con el apoyo del Gobierno sueco, entre 1992 y 1993. Estas reuniones se celebraron en: Botswana (ocho pases), Venezuela (cinco pases), Jordania (seis pases), Austria (cinco pases) y China (12 pases) En estas reuniones participaron responsables del nivel superior en materia de toma de decisiones en el campo de la educacin en la regin y en particular, funcionarios con responsabilidades de primer plano en el mbito de la educacin primaria y especial. Dichas reuniones estaban dirigidas a obtener apoyo, tanto del punto de vista de las polticas, como desde el punto de vista profesional, para alumnos con necesidades educativas especiales en el marco del sistema educativo general. Entre los principales temas discutidos reiteradamente, en las distintas reuniones se enfatiz en el siguiente: Ha de darse un alto grado de prioridad a la creacin de escuelas integradoras que puedan ocuparse de una amplia gama de necesidades de sus alumnos, lo que puede ser facilitado:Cul es la importancia de la Declaracin de Salamanca? - Si se dispone de una estructura administrativa comn para la educacin especial y la educacin general. - Organizando servicios de apoyo a la educacin especial en las escuelas del sistema general. - Adaptando los programas de estudio y los mtodos de enseanza. - Si la formacin del personal docente se adapta a fin de fomentar la educacin integradora y facilitar la colaboracin entre los docentes del sistema general y los del sistema de educacin especial. Se trata de un tema de inters tanto para la formacin de personal docente del sistema

general, ya sea formacin inicial o formacin en el empleo, como para la educacin especializada en el empleo. - Creando proyectos piloto basados en la educacin integradora y evalundolos cuidadosamente, en funcin de las necesidades, los recursos y los servicios locales. Tales evaluaciones pueden orientar decisivamente las polticas y la prctica y deben difundirse tanto en cada pas como en los dems pases que se encuentran en circunstancias similares. Contenido de la Declaracin de Salamanca - Observando con agrado la mayor participacin de gobiernos, grupos de apoyo, grupos comunitarios y de padres, y especialmente de las organizaciones de personas con discapacidad en los esfuerzos por mejorar el acceso a la enseanza de la mayora de las personas con necesidades especiales que siguen al margen; y reconociendo como prueba de este compromiso, la participacin activa de representantes de alto nivel de numerosos gobiernos, organizaciones especializadas y organizaciones intergubernamentales en esta Conferencia Mundial: Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, en representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, reunidos aqu en Salamanca, Espaa, del 7 al 10 de Junio de 1994, por la presente reafirmamos nuestro compromiso con la Educacin para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseanza a los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del sistema comn de educacin, y respaldamos adems el Marco de Accin para las Necesidades Educativas Especiales, cuyo espritu, reflejado en sus disposiciones y recomendaciones, debe guiar a organizaciones y gobiernos. Creemos y proclamamos que: - Todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la educacin, y debe drseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de conocimientos. Cada nio tiene caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje que le son propios. - Los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes caractersticas y necesidades. - Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas necesidades. - Las escuelas ordinarias con esta orientacin integradora representan el medio ms eficaz, para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educacin para todos; adems, proporcionan una educacin efectiva a la

mayora de los nios(as) y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-eficacia de todo sistema educativo. Apelamos a todos los gobiernos y les instamos a: - Dar la ms alta prioridad poltica y presupuestaria al mejoramiento de sus sistemas educativos para que puedan incluir a todos los nios y nias, con independencia de sus diferencias o dificultades individuales. - Adoptar con carcter de ley o como poltica el principio de educacin integrada, que permite matricularse a todos los nios en escuelas ordinarias, a no ser que existan razones de peso para lo contrario. - Desarrollar proyectos de demostracin y fomentar intercambios con pases que tienen experiencia en escuelas integradoras. - Crear mecanismos descentralizados y participativos de planificacin, supervisin y evaluacin de la enseanza de nios y adultos con necesidades educativas especiales. - Fomentar y facilitar la participacin de padres, comunidades y organizaciones de personas con discapacidad en la planificacin y el proceso de adopcin de decisiones para atender a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales. - Invertir mayores esfuerzos en la pronta identificacin y las estrategias de intervencin, as como en los aspectos profesionales. - Garantizar que, en un contexto de cambio sistemtico, los programas de formacin del profesorado, tanto inicial como continua, estn orientados a atender las necesidades educativas especiales en las escuelas integradoras. As mismo, apelamos a la comunidad internacional. En particular instamos a: - Los gobiernos con programas de cooperacin internacional y las organizaciones internacionales de financiacin, especialmente los patrocinadores de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos. La UNESCO, el UNICEF, el PNUD y el Banco Mundial: A defender el enfoque de escolarizacin integradora y apoyar los programas de enseanza que faciliten la educacin de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales. - Las Naciones Unidas y sus organizaciones especializadas, en concreto la OIT, la OMS, la UNESCO y UNICEF:

A que aumenten su contribucin a la cooperacin tcnica y refuercen su cooperacin y redes de intercambio, para apoyar de forma ms eficaz la atencin ampliada e integradora a las personas con necesidades educativas especiales. - Las organizaciones no gubernamentales que participan en la programacin nacional y la prestacin de servicios: A que fortalezcan su colaboracin con los organismos oficiales e intensifiquen su colaboracin en la planificacin, aplicacin y evaluacin de una educacin integradora para los alumnos con necesidades educativas especiales. - La UNESCO, como organizacin de las Naciones Unidas para la educacin a: Velar porque las necesidades educativas especiales sean tenidas en cuenta en todo debate sobre la educacin para todos, en los distintos foros. Obtener el apoyo de organizaciones de docentes en los temas relacionados con el mejoramiento de la formacin del profesorado en relacin con las necesidades educativas especiales Estimular a la comunidad acadmica para que fortalezca la investigacin, las redes de intercambio y la creacin de centros regionales de informacin y documentacin; y a actuar tambin para difundir tales actividades y los resultados y avances concretos conseguidos en el plano nacional, en aplicacin de la presente Declaracin. Recaudar fondos mediante la creacin, en su prximo Plan a Plazo Mediano (1996-2001), de un programa ampliado para escuelas integradoras y programas de apoyo a la comunidad, que posibilitarn la puesta en marcha de proyectos piloto que presenten nuevos modos de difusin y creen indicadores referentes a la necesidad y atencin de las necesidades educativas especiales. Por ltimo, expresamos nuestro sincero agradecimiento al Gobierno de Espaa y a la UNESCO por la organizacin de esta Conferencia y les exhortamos a realizar todos los esfuerzos necesarios para dar a conocer esta Declaracin y el Marco de Accin a toda la comunidad mundial, especialmente en foros tan importantes como la Cumbre para el Desarrollo Social (Copenague, 1995) y la Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995)

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