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Direito Constitucional

Prof. Giuliano Tamagno


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Direito Constitucional
Professor: Giuliano Tamagno
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Sumrio
1.Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.Base Legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.Conceitos Iniciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.Formas de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.1Estado Unitrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.2Estado Confederado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.3Estado Federado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.3.1Origem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.3.2Caractersticas comuns a toda Federao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4.3.3Fundamentos, objetivos e princpios da Repblica Federativa do Brasil . . . . . . . . 25
5.Entes Federados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.1Unio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5.2Estados Membros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5.3Municpios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5.4Distrito Federal e Territrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
6.Bens dos Entes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
7.Competncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
8.Interveno Art. 34 e 35. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
9.Questes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
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1.Introduo
O objetivo da presente apostila trazer de forma prtica, didtica e simples a matria que
ser cobrada na prova de Direito Constitucional do concurso do TRT/SP, mais especificamente o
tpico de Organizao Poltico Administrativa - Organizao do Estado, que abrange os artigos
18 36 da Constituio Federal.
De acordo com o edital a matria cobrada da seguinte maneira Da organizao poltico-
administrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios
A matria que ser abordada nesta apostila recorrente em concursos, como pode ser
observado nas questes trazidas ao final do material, as quais encontra-se comentadas no site
www.acasadasquestoes.com.br.
Por se tratar de um assunto com um grau de dificuldade significativo, buscaremos
apresentar esquemas e formas de memorizao que suavizem o impacto da matria.
Ainda, para uma perfeita compreenso da matria, colaciono no corpo da presente apostila
todos os artigos que iremos trabalhar, a fim de que anotaes e observaes sejam feitas neste
prprio caderno de estudos.
Feitas estas consideraes, apertem o cinto, busquem um caf forte porque a questo de
ORGANIZAO DO ESTADO da tua prova, iremos garantir hoje.
Dvidas, crticas ou sugestes me mandem por e-mail que tento resolver no menor prazo
possvel.
E-mail: giuliano@giulianotamagno.adv.br
Abraos a todos, e bons estudos.
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2.Base Legal
Da Organizao do Estado
DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa
da Repblica Federativa do Brasil compreende
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a
Unio, e sua criao, transformao em
Estado ou reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre
si, subdividir-se ou desmembrar-se para
se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
(traduzindo)
1. Aprovao da populao
interessada plebiscito
2. propositura de projeto de lei
complementar
3. audincia das Assemblias
Legislativas (parecer no
vinculativo)
4. Aprovao do Congresso Nacional
- lei complementar
4 - A criao, a incorporao, a fuso e
o desmembramento de Municpios, far-
se-o por lei estadual, dentro do perodo
determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao
dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
(traduzindo)
1. Divulgao de estudo de
viabilidade
2. Plebiscito
3. Lei complementar do Congresso
Nacional (perodo)
4. Divulgao do ato por lei
complementar
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia
ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou
preferncias entre si.
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DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os
que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de
gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de
limites com outros pases, ou se estendam
a territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias
fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as que contenham a sede
de Municpios, exceto aquelas reas afetadas
ao servio pblico e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus
acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os
stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da
administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou
gs natural, de recursos hdricos para fins
de gerao de energia eltrica e de outros
recursos minerais no respectivo territrio,
plataforma continental, mar territorial ou
zona econmica exclusiva, ou compensao
financeira por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta
quilmetros de largura, ao longo das
fronteiras terrestres, designada como faixa
de fronteira, considerada fundamental
para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em
lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros
e participar de organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de
defesa e a interveno federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o
comrcio de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do
Pas e fiscalizar as operaes de natureza
financeira, especialmente as de crdito,
cmbio e capitalizao, bem como as de
seguros e de previdncia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo
nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos
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da lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e
outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de
sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia
eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com
os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-
estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio
e aquavirio entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transponham
os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio
interestadual e internacional de
passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio,
o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
dos Territrios e a Defensoria Pblica dos
Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil,
a polcia militar e o corpo de bombeiros
militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistncia financeira ao Distrito
Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais
de estatstica, geografia, geologia e
cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito
indicativo, de diverses pblicas e de
programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de
gerenciamento de recursos hdricos e
definir critrios de outorga de direitos de
seu uso;
XX - instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes
urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para
o sistema nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia
martima, aeroporturia e de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes
nucleares de qualquer natureza e exercer
monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra,
o enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios
nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio
nacional somente ser admitida para
fins pacficos e mediante aprovao do
Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so
autorizadas a comercializao e a utilizao
de radioistopos para a pesquisa e usos
mdicos, agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas
a produo, comercializao e utilizao de
radioistopos de meia-vida igual ou inferior
a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos
nucleares independe da existncia de
culpa; XXIV - organizar, manter e executar a
inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies
para o exerccio da atividade de
garimpagem, em forma associativa.

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Art. 22. Compete privativamente Unio
legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica,
telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos
e garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e
transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de
transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre,
fluvial, martima, area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais
e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e
naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada,
extradio e expulso de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de
emprego e condies para o exerccio de
profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e dos Territrios
e da Defensoria Pblica dos Territrios, bem
como organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema
cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e
garantia da poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos,
material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares e corpos
de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das
polcias rodoviria e ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao
nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer
natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e
contratao, em todas as modalidades,
para as administraes pblicas diretas,
autrquicas e fundacionais da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173,
1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa
aeroespacial, defesa martima, defesa civil e
mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar
poder autorizar os Estados a legislar
sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
(TODOS)
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis
e das instituies democrticas e conservar
o patrimnio pblico;
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II - cuidar da sade e assistncia pblica, da
proteo e garantia das pessoas portadoras
de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histrico, artstico
e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de
outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso
cultura, educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo
de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os
fatores de marginalizao, promovendo
a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar
as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais
em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares
fixaro normas para a cooperao entre
a Unio e os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, tendo em vista o equilbrio
do desenvolvimento e do bem-estar em
mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: (vejam que no fala em MUNICPIO)
I - direito tributrio, financeiro,
penitencirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna,
conservao da natureza, defesa do solo
e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do
juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa
da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria
pblica;
XIV - proteo e integrao social das
pessoas portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e
deveres das polcias civis.

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1 - No mbito da legislao concorrente,
a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para
legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-
se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as
competncias que no lhes sejam vedadas
por esta Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concesso, os
servios locais de gs canalizado, na forma
da lei, vedada a edio de medida provisria
para a sua regulamentao.
3 - Os Estados podero, mediante
lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas
e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes,
para integrar a organizao, o planejamento
e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras,
que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no
pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas
entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia
Legislativa corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos
Deputados e, atingido o nmero de trinta e
seis, ser acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes
as regras desta Constituio sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades,
remunerao, perda de mandato, licena,
impedimentos e incorporao s Foras
Armadas.
2 - O subsdio dos Deputados Estaduais
ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia
Legislativa, na razo de, no mximo, setenta
e cinco por cento daquele estabelecido,
em espcie, para os Deputados Federais,
observado o que dispem os arts. 39, 4,
57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
3 - Compete s Assemblias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polcia
e servios administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular
no processo legislativo estadual.
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Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de
quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo
de outubro, em primeiro turno, e no ltimo
domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do trmino do
mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano
subseqente, observado, quanto ao mais, o
disposto no art. 77.
1 - Perder o mandato o Governador
que assumir outro cargo ou funo na
administrao pblica direta ou indireta,
ressalvada a posse em virtude de concurso
pblico e observado o disposto no art. 38,
I, IV e V.
2 - Os subsdios do Governador, do
Vice-Governador e dos Secretrios de
Estado sero fixados por lei de iniciativa da
Assemblia Legislativa, observado o que
dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I.
Dos Municpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei
orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada
por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os
princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Vereadores, para mandato de quatro
anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito
realizada no primeiro domingo de outubro
do ano anterior ao trmino do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do
art. 77, no caso de Municpios com mais de
duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no
dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da
eleio;
IV - para a composio das Cmaras
Municipais, ser observado o limite mximo
de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de
at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de
mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de
at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios
com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes
e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 50.000 (cinquenta mil)
habitantes e de at 80.000 (oitenta mil)
habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil)
habitantes e de at 120.000 (cento e vinte
mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios
de mais de 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes e de at 160.000 (cento sessenta
mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 160.000 (cento e
sessenta mil) habitantes e de at 300.000
(trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 300.000 (trezentos
mil) habitantes e de at 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores,
nos Municpios de mais de 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e
de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 600.000 (seiscentos
mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;

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k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 750.000 (setecentos
e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 900.000 (novecentos
mil) habitantes e de at 1.050.000 (um
milho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.050.000 (um
milho e cinquenta mil) habitantes e de
at 1.200.000 (um milho e duzentos mil)
habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.200.000 (um
milho e duzentos mil) habitantes e de
at 1.350.000 (um milho e trezentos e
cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos
Municpios de 1.350.000 (um milho e
trezentos e cinquenta mil) habitantes e de
at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil)
habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.500.000 (um
milho e quinhentos mil) habitantes e de
at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil)
habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.800.000 (um
milho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil)
habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 2.400.000 (dois
milhes e quatrocentos mil) habitantes e de
at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 3.000.000 (trs
milhes) de habitantes e de at 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes e de at 5.000.000
(cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes e de at 6.000.000
(seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 6.000.000 (seis
milhes) de habitantes e de at 7.000.000
(sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 7.000.000 (sete
milhes) de habitantes e de at 8.000.000
(oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 8.000.000 (oito
milhes) de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Secretrios Municipais fixados por lei de
iniciativa da Cmara Municipal, observado o
que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II,
153, III, e 153, 2, I;
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado
pelas respectivas Cmaras Municipais
em cada legislatura para a subseqente,
observado o que dispe esta Constituio,
observados os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os seguintes
limites mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes,
o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a vinte por cento do subsdio
dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a
cinqenta mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores corresponder a
trinta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a
cem mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a quarenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
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d) em Municpios de cem mil e um a
trezentos mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a cinqenta
por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um
a quinhentos mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores corresponder
a sessenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos
mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
VII - o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no poder ultrapassar o
montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores
por suas opinies, palavras e votos no
exerccio do mandato e na circunscrio do
Municpio;
atibilidades, no exerccio da vereana,
similares, no que couber, ao disposto
nesta Constituio para os membros do
Congresso Nacional e na Constituio do
respectivo Estado para os membros da
Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o
Tribunal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes
representativas no planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de
interesse especfico do Municpio, da cidade
ou de bairros, atravs de manifestao de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos
termos do art. 28, pargrafo nico.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder
Legislativo Municipal, includos os subsdios
dos Vereadores e excludos os gastos com
inativos, no poder ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatrio da receita
tributria e das transferncias previstas no 5
o

do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente
realizado no exerccio anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municpios
com populao de at 100.000 (cem mil)
habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios
com populao entre 100.000 (cem mil) e
300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios
com populao entre 300.001 (trezentos
mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com populao
entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios
com populao entre 3.000.001 (trs
milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por
cento) para Municpios com populao
acima de 8.000.001 (oito milhes e um)
habitantes.
1
o
- A Cmara Municipal no gastar mais
de setenta por cento de sua receita com
folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2
o
- Constitui crime de responsabilidade
do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites
definidos neste artigo;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de
cada ms; ou
III - envi-lo a menor em relao proporo
fixada na Lei Oramentria.

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3
o
- Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal o desrespeito
ao 1
o
deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a
estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de
sua competncia, bem como aplicar suas
rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade
de prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos,
observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou
sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo
o de transporte coletivo, que tem carter
essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica
e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao infantil e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo
urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a
legislao e a ao fiscalizadora federal e
estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida
pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma
da lei.
1 - O controle externo da Cmara
Municipal ser exercido com o auxlio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do
Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito
deve anualmente prestar, s deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro,
durante sessenta dias, anualmente,
disposio de qualquer contribuinte,
para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais,
Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITRIOS
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso
em Municpios, reger- se- por lei orgnica,
votada em dois turnos com interstcio mnimo
de dez dias, e aprovada por dois teros da
Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas reservadas aos
Estados e Municpios.
2 - A eleio do Governador e do Vice-
Governador, observadas as regras do art.
77, e dos Deputados Distritais coincidir
com a dos Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual durao.
3 - Aos Deputados Distritais e Cmara
Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao,
pelo Governo do Distrito Federal, das
polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.
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DOS TERRITRIOS
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao
administrativa e judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos
em Municpios, aos quais se aplicar, no
que couber, o disposto no Captulo IV deste
Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio
sero submetidas ao Congresso Nacional,
com parecer prvio do Tribunal de Contas
da Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de
cem mil habitantes, alm do Governador
nomeado na forma desta Constituio,
haver rgos judicirios de primeira e
segunda instncia, membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos federais; a
lei dispor sobre as eleies para a Cmara
Territorial e sua competncia deliberativa.
DA INTERVENO
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem
no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma
unidade da Federao em outra;
III - pr termo a grave comprometimento da
ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer
dos Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da
Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida
fundada por mais de dois anos consecutivos,
salvo motivo de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas
tributrias fixadas nesta Constituio,
dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execuo de lei federal, ordem
ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema
representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao
pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido
da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente
de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade.
Art. 35. O Estado no intervir em seus
Municpios, nem a Unio nos Municpios
localizados em Territrio Federal, exceto
quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, a dvida
fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido
da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observncia
de princpios indicados na Constituio
Estadual, ou para prover a execuo de lei,
de ordem ou de deciso judicial.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do
Poder Legislativo ou do Poder Executivo
coacto ou impedido, ou de requisio do
Supremo Tribunal Federal, se a coao for
exercida contra o Poder Judicirio;

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II - no caso de desobedincia a ordem
ou deciso judiciria, de requisio do
Supremo Tribunal Federal, do Superior
Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior
Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal
Federal, de representao do Procurador-
Geral da Repblica, na hiptese do art. 34,
VII, e no caso de recusa execuo de lei
federal.
1 - O decreto de interveno, que
especificar a amplitude, o prazo e as
condies de execuo e que, se couber,
nomear o interventor, ser submetido
apreciao do Congresso Nacional ou da
Assemblia Legislativa do Estado, no prazo
de vinte e quatro horas.
2 - Se no estiver funcionando o Congresso
Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-
se- convocao extraordinria, no mesmo
prazo de vinte e quatro horas.
3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do
art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo
Congresso Nacional ou pela Assemblia
Legislativa, o decreto limitar-se- a
suspender a execuo do ato impugnado,
se essa medida bastar ao restabelecimento
da normalidade.
4 - Cessados os motivos da interveno,
as autoridades afastadas de seus cargos a
estes voltaro, salvo impedimento legal.
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3.Conceitos Iniciais
Forma de Governo: Repblica
1
- chama-se forma de governo o conjunto de instituies polticas
por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre a sociedade. Tendo
em mente a dificuldade em classificar-se as formas de governo, estas so tradicionalmente
categorizadas em:
Monarquia - Repblica - Anarquia (Ausncia de estado).
DICA:
Sistema de Governo: Presidencialismo
2
- a maneira pela qual o poder poltico
dividido e exercido no mbito de um Estado. O sistema de governo varia de acordo com o
grau de separao dos poderes, indo desde a separao estrita entre os poderes legislativo e
executivo (presidencialismo), de que exemplo o sistema de governo dos Estados Unidos, at
a dependncia completa do governo junto ao legislativo (parlamentarismo), caso do sistema
de governo do Reino Unido e Inglaterra.
DICA:
1
Forma adotada pelo Brasil.
2
Sistema adotado pelo Brasil.

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Formas de Estado Federao
3
: As formas de Estado so maneira pela qual o Estado organiza
sua populao, o territrio e estrutura o seu poder relativamente a outros de igual espcie.
DICA:
__ + __ =
As formas de estado sero mais aprofundadamente estudadas no prximo captulo.
4.Formas de Estado
De acordo com a classificao doutrinria, existem trs formas de Estado, quais sejam o Estado
Federal, o Estado Unitrio e o Estado Confederado, o Brasil adotou a forma de Estado Federado,
e por essa razo iremos aprofundar os nossos estudos nesta modalidade, obviamente traando
um paralelo com as outras formas.
4.1Estado Unitrio
O Estado unitrio relativamente descentralizado, ao invs de Estados, possuem provncias,
que por sua vez no possuem autonomia constitucional (vamos ver bem isso quando tratarmos
de Constituio Estadual).
A pedra fundamental deste tipo de Estado prescrita pela constituio do Estado Unitrio
como um todo e s pode ser modificada por meio de uma modificao nessa constituio.
As unidades possuem apenas competncia para a legislao provincial, dentro do que a
constituio do Estado unitrio prescrever.
A legislao em matrias da constituio totalmente centralizada, ao passo que, no
Estado federal, ela centralizada apenas de modo incompleto, ou seja, at certo ponto, ela
descentralizada.
Como exemplo de Estados Unitrios temos Uruguai, Espanha e o Brasil at 1891.
4.2Estado Confederado
A principal caracterstica de uma Confederao a existncia de um Tratado Internacional para
unir os estados pertencentes, o que a doutrina chama de ligados por um cimento jurdico
que seria este Tratado Internacional, ao invs de uma Constituio.
Outro ponto importante que, na Confederao, os Estados constituintes no abrem mo
da sua soberania, enquanto que, na Federao, a soberania transferida para o Estado Federal.
3 Forma adotada pelo Brasil.
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Geralmente a confederao governada por uma Assembleia dos Estados Confederados,
que tm direitos e deveres idnticos. A confederao tem personalidade jurdica, mas a sua
capacidade internacional limitada. Do ponto de vista histrico, a confederao costuma ser
uma fase de um processo que leva federao, como nos casos dos Estados Unidos e da Sua.
4.3Estado Federado
4.3.1Origem
O Federalismo tem origem na revoluo e independncia dos Estados Unidos. Os lderes
coloniais norte americanos deram incio a confronto armado contra a Inglaterra em 1776
porque estavam descontentes com as polticas adotadas pelo Parlamento Ingls entre
as dcadas de 1760 e 1770 e tambm porque no admitiam mais que o Parlamento Ingls
possusse autoridade para determinar e executar s suas colnias tudo que desejasse.
Para recusar o poder exercido pela Inglaterra sobre as colnias norte americanas, os
colonos passaram a questionar a origem da soberania. Na concepo dos Ingleses a soberania
pertencia ao Estado Ingls e as nicas limitaes a ela seriam determinadas por critrios do
prprio soberano. Em contrapartida, os colonos defendiam que a soberania possui origem na
populao e seria exercida pelo Estado nos limites do poder que lhe foi delegado.
A partir desse embate, foi declarada a independncia das Colnias Americanas em 1776,
elas passaram a enfrentar o desafio de elaborar um novo regime constitucional para dar lugar
ao espao antes preenchido pela Lei Britnica.
Em 1777 foi estabelecido o pacto confederativo, que criava um Estado Confederado, uma
unidade frgil entre os Estados autnomos norte americanos para fazer frente Europa.
Em 1787 enfraquecidos pela forma de estado adotada, pois a liberdade trazia srias
consequncias, doze delegados dos Estados Norte Americanos se reuniram na Conveno de
Filadlfia para repensar o arranjo confederativo.

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Percebam o tamanho do problema!!
Haviam 13 estados independentes, autnomos e livres, que em tese, pelo pacto confederativo,
precisam se unir para fazer frente a Europa (objetivo). Ocorre que na hora de enviar soldados,
mantimentos, verbas, etc, para a Confederao, os estados simplesmente no mandavam, sob
o argumento de que eram livres e independentes, no precisavam mandar se no quisessem,
ou seja, a confederao tinha fracassado pela ausncia de poder centralizador capaz de manter
uma unidade entre os Estados.
Assim, desta reunio na Filadlfia, com duas formas de estado fracassadas na mo, os doze
delegados, abriram mo de suas liberdades, e deram origem ao primeiro Estado Federado
(detentor de soberania e composto por diversas entidades territoriais autnomas dotadas de
governo prprio).
Ou seja, a Constituio Federativa Americana nasceu de estado que eram livres, e se tornaram
nicos movimento que pode cair na tua prova com a denominao Centrpeta ou seja,
de fora para dentro, PERCEBAM QUE ESTAVA FALANDO DOS ESTADOS UNIDOS!!! No Brasil,
tnhamos um Estado Unitrio e esse bloco se difundiu e criou estados autnomos, ou seja, foi o
contrrio dos EUA, por isso a nomenclatura centrfuga.

=

4.3.2Caracterstcas comuns a toda Federao
Descentralizao Poltica: Na Constituio Federal existem ncleos de poderes polticos,
referendando autonomia para os seus entes.
Constituio Rgida como base Jurdica: visa garantir a distribuio de competncias entre os
entes autnomos surgindo uma estabilidade institucional.
Inexistncia do Direito de Secesso: no autorizado o direito de retirada. Uma vez que o ente
adere ao pacto federativo, no pode mais sair, sob pena de INTERVENO. Esta caracterstica d
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luz ao princpio da indissolubilidade do vnculo federativo - lembrando que a forma federativa
um dos limites materiais ao poder de emenda.
Soberania do Estado Federal: ao ingressar na Federao os estados perdem a Soberania,
passando a ser autnomos. A soberania uma caracterstica do todo, do pas, do Estado Federal
Repblica Federativa do Brasil.
Auto-organizao dos Estados membros: atravs de suas constituies estaduais (art. 25 CF/88
rgo representativo dos Estados membros: A representao d-se atravs do Senado Federal
Art. 46 CF.
Guardio da Constituio: Foda federao tem um protetor/tradutor da Constituio, no Brasil
o Supremo Tribunal Federal.
4.3.3Fundamentos, objetvos e princpios da Repblica Federatva do Brasil
Fundamentos:
Localizados no art. 1 da CF So inerentes ao Estado.
Art. 1
- soberania
- cidadania
- dignidade da pessoa humana
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
- pluralismo poltico
No Pargrafo nico, diz-se que todo poder emana do povo, o que deixa clara a opo
pelo regime da democracia
Objetivos:
Localizados no art. 3 da CF consistem em algo exterior que deve ser perseguido
Art. 3
- construir uma sociedade livre, justa e solidria
- garantir o desenvolvimento nacional
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao

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Princpios:
Localizados no art. 4 da CF, so princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas
Relaes Internacionais.
Art. 4
- independncia nacional
- prevalncia dos direitos humanos;
- autodeterminao dos povos;
- no-interveno;
- igualdade entre os Estados;
- defesa da paz;
- soluo pacfica dos conflitos;
- repdio ao terrorismo e ao racismo;
- cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
- concesso de asilo poltico.
5.Entes Federados
A CF prev a existncia de quatro entes federativos, que so a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos eles autnomos e com auto-organizao, auto-governo, auto-
administrao.
Importante ressaltar que autonomia no se confunde com soberania, o termo soberania
que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um fundamento da Repblica Federativa do
Brasil ir se manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil, entendida como
um grande bloco, onde nele est a unio de todos os entes internos, representando todo o
povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da soberania.
O ente federativo Unio no possui soberania, apenas autonomia tal como os Estados,
Distrito Federal e Municpios. A Repblica Federativa do Brasil a nica soberana e que se
manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito internacional. Assim, embora
a Unio (e somente a Unio) possa representar o Brasil externamente, l fora ningum sabe
que est tratando com a Unio e sim com a Repblica Federativa do Brasil. Somente esta
(Repblica Federativa do Brasil) que pessoa jurdica de direito pblico externo.
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5.1Unio
Unio o ente que se relaciona INTERNAMENTE, uma pessoa jurdica de direito pblico
interno (CC art. 41,I), formada pela reunio das partes componentes.
Iniciamos o nosso estudo da Unio apresentando os bens da Unio, que esto indicados no
Art. 20 da CF, onde, dentre outros, esto includos os recursos minerais, inclusive os do subsolo,
e os potenciais de energia hidrulica (art. 20, VIII a X CF), que, aps inmeras demandas,
decidiu-se que assegurada a participao dos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos
da Administrao Direta da Unio, no produto desta explorao ou compensao financeira.
5.2Estados Membros
Os Estados Federados tem autonomia poltico-administrativa, frente aos demais entes
federativos, regendo-se por suas prprias Constituies, ressalvando-se o que estiver vedado
na Constituio Federal, por exemplo Art. 182, 152. Os Estados no podem se contrapor
quilo reservado competncia de outro ente, sob pena de interveno.
Os Estados Membros, nos termos do Art. 25 organizam-se e regem-se por sua prpria
constituio, observados os princpios da Constituio Federal.
Sobre os bens do Estado, dispe o Art. 26 quais pertencem aos Estados, e por bvio so
aqueles que no pertencem a Unio.
O Art. 27 da CF, dispe sobre o Poder Legislativo Estadual Assembleia Legislativa
O Art. 28 da CF, dispes sobre o Poder Executivo Estadual Governador, vice-governador,
secretrios de Estado
5.3Municpios
Os Municpios tem autonomia poltico-administrava em relao aos demais entes federados.
REGE-SE PELA SUA LEI ORGANICA, e no uma Constituio. Esta lei dever observar o disposto
na Constituio Federal e Estadual (art. 29). Assim, a Lei orgnica deve guardar relao de
correspondncia com o modelo federal acerca das proibies e incompatibilidades dos
vereadores por esse motivo (separao dos poderes) que no se admite a cumulao de
funes de vereador e secretrio municipal.
Outro ponto interessante que os municpios tem poder Executivo (prefeito) e Legislativo
(Vereadores) apenas, no possuindo poder judicirio.
Competncia municipal:
O Art. 30 dispes sobre competncia (material e legislativa) municipal, que tambm deve
observar o art. 23

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5.4Distrito Federal e Territrios
Conceituada como uma unidade federativa tipica, o DF a sede do governo federal. Possui
autonomia idntica aos outros entes federados. organizado por Lei Orgnica.
O Distrito Federal tem Tribuna de Justia, muito embora a ausncia de previso expressa no
Art. 125 CF.
Melhor entendimento sobre DF e Territrios, ver lei 11.697/2008 que dispe sobre
Organizao Judiciria do Distrito Federal e dos Territrios.
6.Bens dos Entes
Existem bens exclusivos da unio (art.20), outros dos Estados (art. 26) e outros, ainda que
dependendo da situao podem pertencer at aos Municpios, trago aqui as principais
excees, ou seja, aquilo que tua prova gosta:
Terras devolutas:
Via de regra, pertence aos Estados.
Exceo, pertence unio, se indispensveis a defesa de fronteiras, fortificaes, construes
militares, vias federais ou a preservao ambiental Art. 20, II c/c Art. 26,IV.
Ilhas Fluviais e lacustres
Regra, dos Estados.
Exceo, se fizer limite com outros pases. Art. 20, IV c/c Art. 26, III
As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito.
Regra, dos Estados.
Exceo, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. Art. 26, I
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Lagos, Rios e demais guas correntes
Regra, dos Estado
Exceo, se banhar mais de um estado, se fizer limite com pases ou deles provierem
Art. 20, III.
Ilhas costeiras e ocenicas
Municpio, quando for sede do municpio.
Unio, se afetada por servio pblico ou unidade ambiental federal.
Estados, quando estiver em seu domnio.
Base legal: Art. 20, IV c/c Art. 26, II
7.Competncias
Diante da autonomia das entidades federativas, a Constituio repartiu, entre elas, as variadas
competncias, isso , modalidades de poder em que os rgos das entidades federativas podem
realizar suas funes. Cabem Unio as matrias de interesse geral ou nacional, aos estados os
assuntos de interesse regional e aos municpios os de interesse local. A CF enumera os poderes
da Unio (art. 21 e 22), dos estados (Art. 25 1) e dos Municpios (art. 30) combinando
possibilidades de delegao. A competncia material pode ser exclusiva (art. 21) e comum (art.
23) a competncia legislativa pode ser privativa (art.22) e concorrente (art. 24).

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8.Interveno Art. 34 e 35
Quem intervir nos Estados a Unio, e quem intervir nos Municpios, so os Estado. H uma
verticalizao nesse sentido. UNIO NUNCA INTERVEM EM MUNICPIOS.
A interveno deve ser encarada como uma exceo, basta ver o caput dos Arts. 34 e 35,
afinal, a grande marca de uma Federao a Autonomia. Interveno o ltimo recurso a se
usar.
Quem intervm o chefe do Poder Executivo, um ato poltico, e para no dar margem a
possveis manobras eleitorais, a CF enumera de forma taxativa as hipteses de interveno nos
Artigos 34 e 35.
Em mbito Federal a competncia para decretar a interveno do STF e em mbito
Estadual do Tribunal de Justia, que conforme Sumula 637 do STF tem a sua deciso
irrecorrvel.
A Federao probe o separatismo (secesso), a Federao indissolvel, porm permite a
organizao dos estados e municpios no territrio.
ESQUEMINHA DE INTERVENO
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Questes da Casa das Questes
1. (34115)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
TRT - 22 REGIO (PI) | 2010ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO: DOS ESTADOS,
DOS MUNICPIOS, DO DISTRITO FEDERAL E
TERRITRIOS
Nos termos da Constituio Federal,
a) os Territrios Federais integram a Unio,
e sua criao, transformao em Estado
ou reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei complementar.
b) os Estados no podem incorporar-se
entre si, subdividir-se ou desmembrar-
se para se anexarem a outros.
c) a criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, em
outros Municpios ou Estado far-se-
o por lei federal, dentro do perodo
determinado pelo Chefe do Executivo
Estadual.
d) Unio no vedado, recusar f a
documentos pblicos, bem como
estabelecer diferena entre brasileiros.
e) compete aos Municpios, dentre outras,
organizar, manter e executar a inspeo
do trabalho.
2. (34118)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
DPE - SP | 2010ASSUNTOS: ORGANIZAO
DO ESTADO - DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA
Dentre as competncias concorrentes
conferidas pela Constituio Federal
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal,
tem-se a de legislar sobre:
a) desapropriao e processo civil.
b) servio postal e processo civil.
c) registros pblicos e Defensoria Pblica.
d) atividades nucleares e de segurana
nacional.
e) assistncia jurdica e Defensoria Pblica.
3. (34126)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC
| PGM - TERESINA/PI | 2010ASSUNTOS:
INTERVENO
A interveno do Estado nos seus
Municpios poder ocorrer:
a) para assegurar a observncia dos
princpios constitucionais de direitos da
pessoa humana.
b) com o fim de manter a integridade
nacional.
c) quando o Tribunal de Justia der
provimento representao para
assegurar a observncia de princpios
indicados na Constituio Estadual, ou
para promover a execuo de lei, de
ordem ou da deciso judicial.
d) para pr termo a grave
comprometimento da ordem pblica.
e) para garantir a autonomia Municipal.
4. (34120)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
TRT - 9 REGIO (PR) | 2013ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO - DA UNIO
De acordo com a Carta Magna, no mbito
da competncia legislativa concorrente,
a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais. Inexistindo lei
federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
Nesse contexto, correto afirmar que a

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supervenincia de lei federal sobre normas
gerais:
a) revogar, na ntegra, a lei estadual.
b) revogar a lei estadual apenas no que
no lhe for contrrio.
c) suspender, na ntegra, a eficcia da lei
estadual.
d) suspender a eficcia da lei estadual
apenas no que lhe for contrrio.
e) manter a eficcia da lei estadual, ainda
que esta contrarie dispositivos da lei
federal, tendo em vista a independncia
entre os entes federativos.
5. (34116)DIREITO CONSTITUCIONAL
| FCC | TRE - RS | 2010ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO: DOS ESTADOS,
DOS MUNICPIOS, DO DISTRITO FEDERAL E
TERRITRIOS
No que tange organizao poltico-
administrativa, assinale a alternativa
correta.
a) Os Estados podero subdividir-se, mas
no formar novos Territrios Federais.
b) Os Territrios Federais integram os
respectivos Estados limtrofes.
c) vedado aos Municpios criar
preferncias entre si ou recusar f a
documentos pblicos.
d) permitido Unio subvencionar
igrejas, a critrio do Presidente da
Repblica.
e) A fuso de Municpios independe
de consulta prvia s respectivas
populaes.
6. (34117)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC
| TRF - 4 REGIO | 2010ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO - DA
ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA;
competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
a) conceder anistia.
b) zelar pela guarda da Constituio, das
leis e das instituies democrticas.
c) planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades
pblicas.
d) organizar, manter e executar a inspeo
do trabalho.
e) legislar sobre desapropriao.
7. (34124)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
AL - SP | 2010ASSUNTOS: ORGANIZAO
DO ESTADO - DA UNIO
No mbito da legislao concorrente,
conforme a estrutura federativa brasileira,
a) so reservadas aos Municpios as
competncias que no lhes sejam
vedadas pela Constituio, ditas
competncias remanescentes.
b) inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena para
atender a suas peculiaridades.
c) compete aos Estados legislar sobre
assuntos de interesse local.
d) compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito civil,
comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial
e do trabalho.
e) a competncia da Unio para
legislar sobre normas gerais exclui a
competncia suplementar dos Estados
e dos Municpios.
8. (34122)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
TRE - TO | 2011ASSUNTOS: COMPETNCIA
| ORGANIZAO DO ESTADO - DA UNIO
competncia privativa da Unio:
a) proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas.
b) estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
c) legislar sobre direito eleitoral.
d) legislar sobre direito financeiro.
e) legislar sobre direito urbanstico.
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TRT-SP (Tcnico Judicirio) Direito Constitucional Prof. Giuliano Tamagno
9. (34121)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
TCE - SP | 2011ASSUNTOS: ORGANIZAO
DO ESTADO - DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA
Nos termos da Constituio da Repblica,
incluem-se entre os bens dos Estados-
membros da federao:
a) as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei,
as decorrentes de obras da Unio.
b) os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica
exclusiva.
c) os potenciais de energia hidrulica
que se encontrem em seu domnio
territorial.
d) os recursos minerais, inclusive os do
subsolo, encontrados em reas dentro
de seu territrio.
e) as cavidades naturais subterrneas e
os stios arqueolgicos e pr-histricos
dentro de seu domnio territorial
10. (34119)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC |
TJ - PI | 2009ASSUNTOS: ORGANIZAO
DO ESTADO - DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA
permitido aos Estados:
a) manter aliana com igrejas, desde que
no seja a colaborao de interesse
pblico.
b) incorporar-se entre si para formarem
novos Estados.
c) recusar f aos documentos pblicos.
d) criar distines entre brasileiros ou
preferncias entre si.
e) renunciar sua autonomia,
estabelecendo relao de dependncia
com qualquer Municpio.
11. (34123)DIREITO CONSTITUCIONAL |
FCC | TRE - RN | 2011ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO - DA UNIO
Cuidar da sade e assistncia pblica, da
proteo e garantia das pessoas portadoras
de deficincia e proteger os documentos,
as obras e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos so competncias:
a) comuns da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
b) privativas da Unio.
c) concorrentes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
d) concorrentes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios e
privativa da Unio, respectivamente.
e) privativa da Unio e comum da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, respectivamente.
12. (34112)DIREITO CONSTITUCIONAL | FCC
| TRF - 1 REGIO | 2011ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO: DOS ESTADOS,
DOS MUNICPIOS, DO DISTRITO FEDERAL E
TERRITRIOS
A incorporao de Municpios far-se- por
Lei estadual, dentro do perodo determinado
por Lei Complementar Federal, e depender
de consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao:
a) do parecer favorvel do Procurador-
Geral do Estado.
b) da deciso do Presidente da Assembleia
Legislativa.
c) do Decreto Estadual emitido pelo
Governador do Estado.
d) do parecer favorvel do Ministro do
Planejamento.
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da
lei.

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13. (34114)DIREITO CONSTITUCIONAL |
FCC | MPE - RS | 2010ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO: DOS ESTADOS,
DOS MUNICPIOS, DO DISTRITO FEDERAL E
TERRITRIOS
Nos termos da Constituio Federal, dentre
outras hipteses, :
a) vedado aos Municpios e Distrito
Federal, nos termos da lei, a colaborao
de interesse, ainda que alegado
interesse pblico, com igrejas ou cultos
ou seus representantes, salvo Unio e
aos Estados.
b) vedado ao Distrito Federal e Unio
manter com representantes de
igrejas relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico.
c) permitido Unio recusar f aos
documentos pblicos, vedada a recusa
pelos Estados e Municpios.
d) garantido aos Estados, nos termos da
lei, criar distines entre brasileiros
natos ou naturalizados ou preferncias
entre si, salvo pela Unio.
e) permitido aos Municpios, nos termos
de lei estadual, subvencionar ou
estabelecer cultos religiosos ou igrejas
ou embaraar-lhes o funcionamento.
14. (34113)DIREITO CONSTITUCIONAL |
FCC | MPE - RS | 2010ASSUNTOS:
ORGANIZAO DO ESTADO: DOS ESTADOS,
DOS MUNICPIOS, DO DISTRITO FEDERAL E
TERRITRIOS
A Constituio Federal estabelece a
organizao do Estado, de forma que os
Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de:
a) referendo, e da Cmara dos Deputados,
por lei delegada.
b) plebiscito, e da Cmara dos Deputados,
por emenda constitucional.
c) referendo, e do Congresso Nacional, por
resoluo do Senado Federal.
d) plebiscito, e do Senado Federal, por lei
ordinria.
e) plebiscito, e do Congresso Nacional, por
lei complementar.
Gabarito:1. (34115) A2. (34118) E3. (34126) C4. (34120) D5. (34116) C6. (34117) B7. (34124) B8. (34122) C
9. (34121) A10. (34119) B11. (34123) A12. (34112) E13. (34114) B14. (34113) E
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TRT-SP (Tcnico Judicirio) Direito Constitucional Prof. Giuliano Tamagno
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