Un nuevo modelo de gobierno La experiencia política en México no sería posible de analizar sino a través de las reformas al Estado, en donde

se ha buscado adaptar la dinámica gubernamental para beneficiar a la sociedad. Han sido muchos los modelos políticos que se han gestado en el tiempo y pocos de ellos han perdurado en la mayoría de los regímenes, tal como la teoría de división de poderes de Montesquieu o el modelo Westminster (gobierno parlamentario) y en pocos casos, el modelo de consenso. Quizá usted como lector considere que este trabajo se anexa al montón de modelos existentes y mi contribución no hará que cambie paradigmas político, sino que contribuyo para la idealización de un modelo eficiente de gobierno que planteo a continuación. Reconozco que el formato de entrega de trabajo es un ensayo (que en esencia poco es) pero no sería posible explicar mi trabajo si no lo esquematizaba de la forma en que lo hago (que expuse en el trabajo previo a este). Por cuestión de tiempo, no logro completar las funciones de cada institución gubernamental. Bases para la propuesta del modelo Para la realización de este modelo tomé como base la teoría de división del poder público, expuesta por Montesquieu en El espíritu de las leyes; los libros Ciencia Política de Andrés Serra Rojas (para los elementos teóricos del Estado y del gobierno), El Contrato Social de Jean Jacques Rousseau (para idealizar los mecanismos de participación ciudadana), Ideología y aparatos ideológicos del Estado de Louis Althusser, Estados fallidos de Noam Chomsky, Los partidos políticos de Maurice Duverger (para la realización del modelo electoral). También tomé como referencia la Constitución Política de la República Bolivariana de Venezuela (donde se contempla el Poder Electoral y el Poder Ciudadano, y retomo el primero para el desarrollo de mi trabajo, más adelante explico mis razones de ello), así como las propias reformas políticas y electorales que se han realizado al país desde 1917 (mediante inspección y revisión del Diario Oficial de la Federación, desde la primer ley electoral contemporánea, publicada el 6 de Febrero de 1917, hasta las reformas de 1946, 1977, 1987, 1990, 1996, 2002, 2007 y 2013). Cabe destacar que en el modelo propuesto no hay fuerzas armadas permanentes ni asociaciones religiosas. Exposición del modelo A lo largo de la historia, se han desarrollado diversos modelos de gobierno y de Estado, a sazón de tener un modelo ideal y que mantenga en correcto

El modelo de gobierno se compone de cuatro poderes:     Legislativo Ejecutivo Judicial Electoral Y de los órganos constitucionales autónomos        Distrito Federal (sin autonomía) Defensoría Nacional de los Derechos Humanos Banco Central de la República Universidad Nacional Comisión Nacional de Desarrollo Económico Comisión Nacional de Fomento Educativo y Científico Auditoría Superior de la Nación El poder legislativo Se divide en:   Cámara de Senadores Cámara de Diputados El poder ejecutivo Se divide en:     Presidencia de la República Secretarías de Despacho Contraloría General de la Nación Fiscalía General de la República El poder judicial Se divide en: . sin embargo.funcionamiento el aparato del Estado. sin dañar la soberanía interna de los estados y respetando en todo momento los derechos fundamentales de las personas. los modelos de gobierno exitosos están compuestos por elementos mixtos de todas las formas de gobierno existentes que se han adaptado y armonizado en la legislación para que lleven a cabo determinadas actividades exclusivas del Estado.

. Para ser senador. como mínimo. Haber residido mínimo diez años en el estado que represente. Tener. Tener mínimo treinta años al tomar protesta. dos electos por fórmula de partido y uno electo mediante candidatura independiente. El Senado se compone de tres representantes por cada entidad federativa. la gran diferencia será que de la Cámara de Senadores emanen los integrantes de las Secretarías de Despacho (tal como sucede en los gobiernos parlamentarios). título y cédula profesional en licenciatura.       Tribunal Constitucional Corte Suprema de Justicia Tribunal Superior de Cuenta Pública Tribunal Federal Electoral Tribunales Unitarios Especializados Tribunales de Apelaciones Juzgados de Casación El poder electoral Se divide en:            Comisión Federal Electoral Secretariado Ejecutivo Contraloría General Electoral Auditoria Electoral de Fiscalización Auditoría Electoral de Propaganda y Difusión Comité de Organización Electoral y Partidos Políticos Comité de Vigilancia de Plataforma de Acción Política Comité de Vigilancia de Capacitación Electoral y Educación Cívica Comisión General de Registro de Electores Comisión General de Cartografía Electoral Comisión de Medios de Participación Ciudadana Funciones de las partes del modelo El Poder Legislativo La composición de dos cámaras hace que cada una tenga funciones muy distintas. sin embargo. se requiere lo siguiente:     Ser mexicano o mexicana por nacimiento.

el suplente tomará protesta como legislador y como Secretario. La cámara baja se integra por un representante por cada trescientos mil habitantes en cada entidad federativa y se requieren los mismos requisitos que para ser senador. tiene a su cuidado el Ejército temporal (para casos de emergencia). así como comparecer ante el Congreso cuando se le solicite. hacer las comparecencias necesarias de los titulares de los poderes y órganos autónomos. El Poder Judicial El Tribunal Constitucional . Secretarios de Despacho Encargados de vigilar el funcionamiento de las dependencias que marque la ley. trabajar en comisiones para desahogar la cartera de asuntos. Sus titulares serán los senadores presidentes de la misma comisión de la cámara alta (por ejemplo. mantener en armonía las relaciones con los Secretarios de Despacho y de las demás que marquen las leyes. El Presidente de la República no tiene facultad para remover a los Secretarios de despacho a menos que el titular de la dependencia pida licencia. Sus funciones básicas son: legislar sobre reformas a leyes o decretos. es el titular de la Secretaría de Gobernación). erigirse como miembros de jurado popular. por cada distrito habrá al menos un candidato independiente. No desempeñar otro cargo público. aún y cuando se separe definitivamente del cargo. el Presidente de la Comisión de Gobernación. Fiscalía General de la República El abogado de la Nación es el encargado de la investigación criminar y administrar el Ministerio Público. etc. El Poder Ejecutivo Presidente de la República Titular del poder ejecutivo y representante legítimo del país en el extranjero. Contralor General de la Nación Despacho encargado de supervisar la correcta actitud de servicio de los funcionarios así como del Servicio Profesional de Carrera. Electo por voto directo.

título y cedula profesional de la Licenciatura en Derecho con antigüedad mayor de diez años. sus habilidades para formular proyectos de ley o modificaciones al marco jurídico vigente. Tener mínimo cuarenta años al momento de tomar posesión. . No tener algún grado de parentesco con ningún miembro de la Corte Suprema de Justicia. con las condiciones que marquen las leyes. No pertenecer a ningún partido político o asociación política. Su jerarquía con la Corte Suprema de Justicia es igualitaria. Demostrar en comparecencia con el Poder Legislativo. electos a propuesta del Poder Ejecutivo (bajo convocatoria pública) con ratificación del Senado por un periodo único de quince años. ratificado por el mismo por nueve años. faltantes o vicios ocultos en las cuentas públicas. como mínimo. así como de los miembros de los Tribunales que la conforman. Ser de reconocida trayectoria jurídica y académica. y. Deberán cubrir los mismos requisitos que para ser magistrado superior del Tribunal Constitucional. con excepción de la acreditación de investigador. interpuestas por el Tribunal Superior de Cuenta Pública. Para ser magistrado o magistrada superior se requiere:    Ser mexicano o mexicana por nacimiento.Es el máximo órgano interpretativo y explicativo de la legislación vigente en el país. formulará propuestas de reforma a la Constitución Política y revisará los proyectos de reforma a las leyes. así como juzgar los actos que motivaron a tomar decisiones incorrectas. sesionará en pleno para el desahogo de sus asuntos. los Tribunales Unitarios Especializados y del Tribunal de Apelaciones. electos a propuesta pública del Senado. Se compone de nueve magistrados y magistradas superiores. así como la presentación de documentación que acredite tener experiencia como investigador en materia jurídica. con posibilidad de ratificación de otro periodo del mismo tiempo.     La Corte Suprema de Justicia Se compone de once magistrados y magistradas. Su función es ser el máximo tribunal de alzada en revisión de sentencias definitivas. Tribunal Superior de Cuenta Pública Instancia encargada de sancionar a los sujetos obligados de fiscalización cuando tengan algún tipo de observaciones. Poseer.

De información pública. De derechos de autor y patentes. Mercantil. Agrario. Tribunales de Apelaciones Conocerán de los recursos de revisión. . Corporativo.Se integra de cinco jueces superiores que deben cubrir los mismos requisitos que magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Laboral. bajo la modalidad de recurso de revisión. Sus sentencias serán apelables ante la Corte Suprema de Justicia. Administrativo. Tribunales Unitarios Especializados En las materias:             Penal. Social. juicios. De justicia para adolescentes. por situaciones extraordinarias que serán calificadas por los jueces titulares de los tribunales. cubriendo los mismos requisitos que para ser magistrado de la Corte Superior. y . por un periodo de seis años. Tribunal Federal Electoral Dirime las controversias. Los titulares de estos tribunales son los jueces superiores que conocerán de estos asuntos siempre y cuando la legislación de cada estado permita la intervención de los mismos (en caso de la desaparición de poderes de las entidades federativas o cuando se disuelva el poder judicial local) o cuando los jueces locales se excusen de conocer por vínculos cercanos a las partes del caso o. recursos y apelaciones en materia electoral. Las demás que determinen las leyes. de apelación y de nulidad de las sentencias expedidas por los Juzgados de Casación en caso de que la sentencia en sí continúe vulnerando las garantías ciudadanas del imputado. Son electos a propuesta de la Corte Superior de Justicia y ratificados por el Senado. Civil.

Para ser Secretario Ejecutivo se requiere: . El poder electoral Comisión Federal Electoral Es el máximo órgano directivo del poder electoral. Dos consejeros propuestos por la Comisión Federal Electoral según sus méritos en el Servicio Profesional de Carrera. Mismos que serán electos de la siguiente forma:     Diez consejeros. podrá solicitar facultad de atracción de la Corte Suprema de Justicia. Dos consejeros serán propuestos por la Universidad Nacional. otorgando preferencia a los investigadores. presidir el Órgano Superior del Servicio Profesional de Carrera. y.Cuando se expida sentencia que confirme la del Juzgado de Casación. y. expedida por autoridad competente. a través de una convocatoria en las Universidades públicas y privadas del país. si esta se negare a atraer el caso. así como de supervisar los trabajos de los diversos órganos que conforman la Comisión Federal. Poseer título y cédula profesional. Ser una persona de amplio reconocimiento por su trabajo. levantar las actas y certificarlas. se convierte en definitiva la sentencia del Tribunal de Apelaciones. con una antigüedad no menor a diez años. salvo en materia electoral. se conformará de quince consejeros reconocidos especialistas en materia jurídica o electoral que deben cubrir los siguientes requisitos:        Ser mexicano o mexicana por nacimiento. Tener una residencia ininterrumpida mínima de diez años en el país. Secretariado Ejecutivo Se encargará de conducir las sesiones de la Comisión Federal. Juzgados de Casación Conocerán los recursos de revisión de garantías ciudadanas cuando se agoten los medios impugnativos a nivel local o cuando se vulneren o nulen sus derechos ante cualquier autoridad. Tener 35 años al momento de tomar protesta. No haber pertenecido a ningún partido político ni haber adherido o militado en ninguno. Aprobar los exámenes de conocimiento en materia electoral. Uno será propuesto por los Centros de Investigación en Ciencias Sociales.

Tener una experiencia mínima de cinco años como investigador en Ciencias Sociales. Tener mínimo treinta años. Mismo que será propuesto por el Presidente de la Comisión Federal Electoral ante el pleno y aprobar el nombramiento mediante votación nominal con un mínimo del cincuenta por ciento de los consejeros presentes. Distrito Federal (sin autonomía) . es responsabilidad de este poder. de ellos depende su estructura orgánica así como su gobierno interior. sin exceptuar su responsabilidad como servidores públicos y como un ente sujeto a fiscalización. implica funciones autónomas que dependían del Ejecutivo y que para tener un equilibrio constitucional en los controles del poder evoluciona la concepción de la teoría de los tres poderes. A continuación. haciendo más eficaces sus actividades para el funcionamiento del Estado. Tener título y cédula profesional. Además. normar y vigilar los siguientes órganos: Contraloría General Electoral Auditoria Electoral de Fiscalización Auditoría Electoral de Propaganda y Difusión Comité de Organización Electoral y Partidos Políticos Comité de Vigilancia de Plataforma de Acción Política Comité de Vigilancia de Capacitación Electoral y Educación Cívica Comisión General de Registro de Electores Comisión General de Cartografía Electoral Comisión de Medios de Participación Ciudadana Órgano Superior del Servicio Profesional de Carrera Los órganos constitucionales autónomos Tener organismos constitucionales autónomos.     Ser mexicano o mexicana por nacimiento. expongo de forma breve las funciones generales de dichos órganos. expedidas por la autoridad competente. y. No haber pertenecido a ningún partido político.

el Gerente General electo durará un periodo único de diez años. al final se integra una terna y se somete a votación. El Rector se elegirá conforme al Reglamento de Régimen Interior de la Universidad . Tener mínimo cuarenta años al tomar protesta. económica. sin posibilidad de reelección futura. bancaria y monetaria del país. para la administración de los servicios públicos y como gobernante del territorio. se nombrará un Comisionado de Gobierno del Distrito Federal. fiscal.Territorio sede de los Poderes federales y de los órganos constitucionales autónomos. pudiendo ser ratificado mediante plebiscito ciudadano por otro periodo. Universidad Nacional Encargado de la educación superior en el país. supervisa los programas e instituciones educativas locales. la defensa de los derechos fundamentales de las personas. contable. Las y los candidatos comparecerán ante el Senado para su entrevista y exámenes. tiene facultad para iniciar estadísticas sobre el desempeño económico del país. Banco Central de la República Encargado de la política financiera. así como emisor de criterios vinculantes y protocolos que deben acatarse para todo el país. propuesto por el Ejecutivo federal. Para ser Gerente General del Banco (propuesto por el Ejecutivo federal). que durará en su encargo tres años. Defensoría Nacional de los Derechos Humanos Dependencia autónoma encargada de las relaciones internacionales de México ante otros países e instancias internacionales en materia de Derechos Humanos. con posibilidad de ratificación por otro periodo. Para ser Defensor Nacional se deben cubrir los mismos requisitos que para magistrado superior de la Corte Suprema de Justicia. Tener estudios profesionales en materia administrativa. financiera o bancaria. se requiere lo siguiente:    Ser mexicano o mexicana de nacimiento. y ser nombrado por el Senado por un periodo de ocho años. propuesto por el Poder Ejecutivo (cubriendo los mismos requisitos que este) y ser ratificado por la Cámara de Diputados. La función legislativa del territorio compete únicamente a la Cámara de Diputados y la función judicial común a los Tribunales Unitarios Especializados y a la Fiscalía General de la República.

Se conforma por un Auditor Superior. . electo por el Tribunal de Cuentas y ratificado por el Senado. Conclusión A pesar de ser solo un somero modelo. Espero que haya disfrutado leer mi trabajo.Comisión Nacional de Desarrollo Económico Encargado de supervisar las políticas de crecimiento y de desarrollo económico del país. formula los planes de estudio y norma el Servicio Profesional Docente. claro que estoy sujeto a la crítica y no digo que mi modelo sea el perfecto. Comisión Nacional de Fomento Educativo y Científico Encargado del desarrollo de la educación básica y media superior en el país. trato de considerar la equidad política y el pluralismo que la conforma. con los requisitos que establece para ser magistrado. Se compone de tres comisionados electos por el Senado. Tiene cinco comisionados electos por el Senado. así como coadyuvar en la formulación de proyectos productivos. Auditoría Superior de la Nación Ente encargado de fiscalizar las cuentas públicas y aplicar sanciones administrativas.