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DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL.

MÓDULO 1: DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL

Unidad 1: Introducción al Derecho Público Provincial 1.1. El Derecho Público Provincial y Municipal: 1.1.1. Definición. 1.1.2. Objeto y fuentes. 1.2. Sistema Federal Argentino 1.2.1. Origen 1.2.2. Antecedentes. 1.2.3. Evolución.

Unidad 2: El Estado Provincial 2.1. Los elementos constitutivos del Estado Provincial 2.1.1. La Población 2.1.2. El Territorio Provincial. Límites y Garantías 2.1.3. El Poder. Poder Constituyente de las Provincias. Sistemas de Reformas Constitucionales. Procedimiento. 2.2. La Región 2.2.1. Definición 2.2.2. Su recepción en las constituciones de la Nación y de las Provincias. 2.2.3. Las Provincias y las relaciones internacionales
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Unidad 3: La Provincia en la Nación 3.1. Los poderes de las Provincias. 3.1.1. Conservados 3.1.2. Concurrentes 3.1.3. Compartidos 3.1.4. Prohibidos 3.2. El poder de policía provincial. 3.2.1. Principios generales. Definición, fines y límites. 3.2.2. Materias que comprende. 3.2.3. Clasificación: poder de policía reglamentario y de ejecución; poder de policía preventivo y represivo

Unidad 4: La Provincia en la Nación. Segunda Parte 4.1. Sistema tributario argentino: 4.1.1 Facultades de imposición de la Nación y de las Provincias. 4.1.2. Tributos coparticipados 4.1.3. Ley de Coparticipación 4.2. Los Servicios Públicos Provinciales 4.2.1. Definición y caracteres, titularidad, prestación y responsabilidad. 4.2.2. Entes Reguladores

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MÓDULO 2: DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL DE LA LIBERTAD. DECLARACIONES DERECHOS Y DEBERES

Unidad 5: Derecho Público Provincial de la Libertad, Declaraciones Derechos y Deberes 5.1. Las Declaraciones de fe política en las constituciones provinciales. 5.2. Los derechos en las constituciones provinciales 5.2.1. Derechos enumerados y no enumerados. 5.2.2. Derechos Personales 5.3. Derechos de Propiedad 5.3.1. Restricciones y límites al dominio 5.3.2. Servidumbres Administrativas 5.3.3. Expropiación 5.4. Derechos Sociales. 5.5. Los deberes en las constituciones provinciales. 5.6 Las políticas especiales del Estado en las constituciones provinciales. 5.7. Las garantías en las constituciones provinciales

Unidad 6: Derechos Políticos 6.1. El sufragio: 6.1.1. Definición 6.1.2. Caracteres 6.1.3. Clasificación

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6.1.4. Requisitos para su ejercicio. 6.2. Partidos Políticos. 6.2.1. Definición. 6.2.2. Organización y funcionamiento. 6.2.3. Reconocimiento 6.2.4. Selección de candidatos. 6.3. Los sistemas electorales vigentes en las provincias y en la Nación. 6.4. Los mecanismos de discriminación positiva. Sistemas de cuotas y participación igualitaria. 6.5. Institutos de democracia semidirecta

MÓDULO 3: DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL DEL PODER

Unidad 7: Derecho Público Provincial del Poder. El Poder Legislativo de las Provincias 7.1. Sistemas unicamerales y bicamerales: 7.1.1 Ventajas e inconvenientes. 7.2. El Poder Legislativo en la Provincia de Córdoba 7.2.1. Conformación. 7.2.2. Sistema electoral aplicable. 7.2.3. Requisitos, incompatibilidades e inhabilidades para ser legislador. 7.2.4. Mandato.

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7.3. El Derecho Parlamentario: 7.3.1. Sesiones 7.3.2. Quórum y mayoría para decidir 7.4. Los privilegios parlamentarios: 7.4.1. Individuales 7.4.2. Colectivos 7.5. Atribuciones del Poder Legislativo. 7.5.1. Juicio político en los sistemas bicamerales y en los sistemas unicamerales 7.5.2. El procedimiento de formación y sanción de las leyes en los sistemas bicamerales y en los sistemas unicamerales.

Unidad 8:- El Poder Ejecutivo en las Provincias 8.1. El Gobernador. 8.1.1. Forma de elección. 8.1.2. Incompatibilidades. 8.1.3. Mandato. 8.1.4. Inmunidades y Sueldo. 8.1.5. Reelección. 8.2. El Vicegobernador. 8.2.1. Ausencia del Gobernador. 8.2.2 Acefalía. 8.3. Atribución del Poder Ejecutivo.

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8.4. Los Ministros. 8.4.1. Designación y remoción. 8.4.2. Atribuciones 8.4.3. Responsabilidad. 8.5. Administración Pública Provincial y Municipal en la Constitución de la Provincia de Córdoba

Unidad 9: El Poder Judicial en las Provincias 9.1. Conceptos generales. 9.2. Independencia del Poder Judicial. 9.2.1. Inamovilidad. 9.2.2. Intangibilidad. 9.2.3. Inmunidades e incompatibilidades. 9.3. Designación de los magistrados. 9.3.1. Consejo de la Magistratura 9.4. Organización del Poder Judicial. 9.4.1. Tribunales Superiores o Cortes Supremas Provinciales 9.4.2. Integración, organización, competencias y atribuciones. 9.4.3. Justicia de Paz y Justicia Electoral. 9.4.4. Justicia Electoral 9.5. La Responsabilidad de los magistrados. 9.5.1. Integrantes de los Tribunales Superiores 9.5.2. Magistrados inferiores
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9.5.3. Sistemas de responsabilidad 9.6. El Ministerio Público. 9.6.1. Designación 9.6.2. Organización, funciones. 9.6.3. Inmunidades e incompatibilidades

Unidad 10: Órganos de Control y otros Órganos Constitucionales Provinciales 10.1. El Tribunal de Cuentas 10.1.1. Integración, duración del mandato, inmunidades. 10.1.2. Atribuciones. 10.2. La Fiscalía de Estado. 10.3. La Contaduría General. 10.3.1. Designación y funciones 10.4. Defensor del Pueblo. 10.4.1. Designación, duración del mandato, inmunidades. 10.4.2. Funciones. 10.5. El Consejo de Partidos Políticos. 10.5.1. Integración y funciones. 10.6. El Concejo Económico y Social 10.6.1. Integración y funciones

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MÓDULO 4: DERECHO MUNICIPAL

Unidad 11 – El Derecho Municipal 11.1. El derecho municipal. 11.1.1. Definición 11.1.2. Objeto. 11.2. Autonomía científica y didáctica. 11.3. Fuentes 11.4. Las relaciones del Derecho Municipal con otras disciplinas jurídicas y ciencias

Unidad 12: El Municipio 12.1. Definición. 12.2. Naturaleza. 12.3. Fines del Municipio 12.4. Elementos constitutivos. 12.4.1. La Población: su relevancia para el reconocimiento y caracterización del municipio. 12.4.2. El territorio: criterios para su determinación 12.4.3. El poder. 12.5. Antecedentes históricos. 12.5.1. Municipio Medieval 12.5.2. Cabildo Indiano

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12.5.3. Cabildos Argentinos de 1810. 12.5.4. El régimen municipal de la Constitución Nacional y en el Derecho Público Provincial. 12.6. Autonomía y Autarquía. 12.6.1. Definición. 12.6.2. Características diferenciales. 12.6.3. Evolución.

Unidad 13: La Competencia, Administración del Municipio 13.1. La competencia municipal:

La Organización

Institucional

y la

13.1.1. Material: propia, concurrente y delegada 13.1.2. Territorial: sistemas, modificación de límites, fusión de municipios 13.2. El poder de policía municipal: 13.2.1. Materias que comprende 13.2.2. Clasificación: reglamentario y de ejecución, preventivo y represivo. 13.2.3. Código de Faltas 13.2.4. Tribunales administrativos municipales de faltas 13.3. La Ley Orgánica Municipal y el gobierno local en la Provincia de Córdoba 13.4. Las Cartas Orgánicas Municipales 13.4.1. Definición 13.4.2. Bases Constitucionales 13.4.3. Procedimiento de sanción y reforma de la Carta Orgánica
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13.4.4. Forma de Gobierno 13.4.5. La Carta Orgánica Municipal de la Ciudad de Córdoba: principales características 13.5. El sistema de gobierno 13.5.1. Organización, funcionamiento y atribuciones de cada órgano y sus relaciones 13.6. Las Comunas 13.6.1. Organización 13.6.2. Competencia 13.6.3. Autoridades 13.7. La administración municipal 13.7.1. Principios 13.7.2. Clases: centralizada y descentralizada 13.7.3. Entes autárquicos y empresas de economía mixta.

Unidad 14: La participación ciudadana en el Municipio 14.1 La elección de las autoridades locales: 14.1.1 Sistemas electorales aplicables 14.2 Sufragio de extranjeros 14.2.1 Condiciones para su ejercicio 14.3 Las Juntas Electorales municipales 14.3.1 Organización 14.3.2 Competencia

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14.4 Los institutos de democracia semidirecta: 14.4.1 Iniciativa popular 14.4.2 Consulta popular 14.4.3 Referéndum 14.4.4 Revocatoria popular 14.5 Otras formas de participación ciudadana.

Unidad 15: El Régimen Financiero Municipal 15.1. Bases constitucionales 15.2. Clasificación de los recursos municipales: 15.2.1. Tributarios 15.2.2. Otros recursos. 15.3. Deuda pública y empréstitos. 15.4. Presupuesto municipal

Bibliografía Básica Hernandez, Antonio María y Otros. “Derecho Público Provincial”, Editorial Nexis Lexis. Buenos Aires 2008 Hernandez, Antonio María: “Derecho municipal”. Ed. Depalma, vol. 1, Buenos Aires, 1997, 2ª. Ed. Actualizada, o HERNÁNDEZ, Antonio María: “Derecho municipal”. Universidad Nacional Autónoma de México (U.N.A.M.), Tomo I, Primera Edición, México, 2003.

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Lecturas: Lectura 1 - Derecho Público Provincial. Prof. Andrea Mensa González Lectura 2 - Federalismo. Dra. María Gabriela Ábalos Lectura 3 - Derecho Público Provincial de la Libertad. Declaraciones, Derechos y Deberes. Prof. Andrea Mensa González Lectura 4 - El Hábeas Corpus. Prof. Andrea Mensa González Lectura 5 - El Poder Legislativo de las Provincias. Prof. Andrea Mensa González Lectura 6 - El Poder Ejecutivo y Judicial de las Provincias. Prof. Andrea Mensa González Lectura 7 - El Derecho Municipal. Prof. Andrea Mensa González Lectura 8 - Competencia Municipal. Prof. Andrea Mensa González

Videos: Módulo 1: Video 1 - Entrevista al Dr. Ernesto Sanz. Federalismo y Coparticipación. Video 2 - Opinión de Samuel Cabanchik sobre las retenciones. Módulo 2: Video 3 - Provincias argentinas: ¿Democracia o Autoritarismo? Video 4. Comunidades wichis en Salta. Derechos y políticas sociales. Módulo 3: Video 5 - Poder Legislativo de Córdoba. Críticas internas. Video 6 - Estructura de la Legislatura de Córdoba. Críticas al Defensor del Pueblo, Dante Rossi. Módulo 4: Video Nº 7 - Mecanismo y funcionamiento del Consejo Deliberante. Video Nº 8 - Accionar de partidos políticos en sesiones del Consejo

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Ampliatoria: Barrera Buteler, Guillermo: "Provincias y Nación", Ed. Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1996. Bas, Arturo M.: "El derecho federal argentino", 2 ts. , Buenos Aires. 1981. Bernardo, Rodolfo: Instituciones de derecho público provincial, Buenos Aires, Ed. Depalma, 1981. Frías, Pedro J. y Otros: "Derecho público provincial", Ed. Depalma, Buenos Aires, 1985. Frías Pedro J. y otros: "La Constitución de Córdoba comentada". La ley. Buenos Aires, 2001. Frías Pedro J. y otros: "Las Constituciones Provinciales". Depalma. Buenos Aires, 1989. Hernández Antonio M., "Proceso de Revocación del mandato del Intendente por el Concejo Deliberante", Mateo García, Córdoba, 1991. Hernández Antonio M., "Integración y globalización: Rol de las regiones, Provincias y Municipios", Depalma, Bueno Aires, 2001. Mensa González, Andrea: “Constitución de la Provincia de Córdoba Anotada”. Ed. Alveroni. Córdoba. 2006. Mensa González, Andrea, Pizzolo Calogero. “Cuadernos de Derecho Público Provincial y Municipal”. Ed. Alveroni. Córdoba. 2008 Mensa González, Andrea, y otros. “Ley Orgánica Municipal. Comentada Anotada y Concordada”. Ed. Alveroni. Córdoba. 2008 Pérez Guilhou y Otros: "Derecho público provincial". Ed. Depalma, Buenos Aires, 1993. Zavalia, Clodomiro: Derecho Federal, 2 ts. 3°Ed., Ed. La Ley. Buenos Aires, 1941.

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Zuccherino, Ricardo M.: Derecho público provincial y municipal, 2 ts., Ed. PubliFadecs, La Plata, 1976.

Documentos: Constitución Nacional Constitución de la Provincia de Córdoba Carta orgánica Municipal de Córdoba Ley Orgánica Municipal de la Provincia de Córdoba

Enlaces sugeridos: http: //www.interfederal.com.ar http://www.csjn.gov.ar/ http://www.pjn.gov.ar/ http://infoleg.mecon.gov.ar/ http://www.jus.gov.ar/ http://www.senado.gov.ar/ http://www.diputados.gov.ar/ http://www.defensor.gov.ar/ http://www.juridicas.unam.mx/ http://www.tribunalconstitucional.es/ http://www.associazionedeicostituzionalisti.it/ http://www.conhist.org/

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Enlaces Poder Legislativo Córdoba: http://www.legiscba.gov.ar/ Provincia de Buenos Aires: http://www.senado-ba.gov.ar/ http://www.hcdiputados-ba.gov.ar/ Legislatura Ciudad Autónoma de Buenos Aires http://www.legislatura.gov.ar/

Catamarca http://www.camsencat.gov.ar/ http://www.diputados-catamarca.gov.ar/

Chaco http://www.ecomchaco.com.ar/

Chubut http://www.legischubut.gov.ar/

Corrientes http://www.hcdcorrientes.gov.ar/ http://www.senadoctes.gov.ar/

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Entre Ríos http://www.senadoer.gov.ar/ http://www.hcder.gov.ar/

Formosa http://www.legislaturaformosa.gov.ar/

La Pampa http://www.lapampa.gov.ar/HCD/

La Rioja http://www.legislrj.gov.ar/

Mendoza http://www.legislaturamendoza.gov.ar/ http://www.hcdmza.gov.ar/

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