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INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN

Séptima edición

Idalberto Chiavenato

traducción Carmen Leonor de la Fuente Chávez Eiizabeth Lidia Montaño Serrano Revisión técnica Maestro Andrés Moreno Acuña Profesor de la división de posgrado Facultad de Contaduría y Administración Universidad Nacional Autónoma de México

MÉXICO • BOGOTÁ • BUENOS AiRES • CARACAS • GUATEMALA LISBOA • MADRID • NUEVA YORK • SAN JUAN • SANTIAGO AUCKLAND • LONDRES • MILÁN • MONTREAL • NUEVA DELHI SAN FRANCISCO • SINGAPUR • ST. LOUIS • SIDNEY • TORONTO

Gerente de producto: Ricardo del Bosque Alayón Editor de desarrollo: Noé Islas López Supervisor de producción: Zeferino García García

INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN Séptima edición

McGraw-Hill Interamericana
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorización escrita del editor. DERECHOS RESERVADOS © 2006 respecto a la decimoséptima edición en español por McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V. A subsidiary of The McGraw-Hill Companies, Inc. Prolongación Paseo de la Reforma 1015 Pisos 16 y 17, Santa Fe, 01376 Delegación Cuajimalpa, México, D. F. Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, Reg. Núm. 736 iSBN 970-10-5500-4 Traducido de la séptima edición en portugués de

A Rita

Introduço á Teoria Geral da Administraçao
Copyright © 2004, por Elsevier Editora Ltda. ISBN: 85-352-1348-1

1234567890

09876432105

Impreso en México

Printed in México

Estamos viviendo en una época de cambio, incertidumbre y perplejidad. La era de la información está trayendo nuevos desafíos a las organizaciones y, sobre todo, a la administración de éstas. Nunca antes, la teoría administrativa fue tan imprescindible para el éxito del administrador y de las organizaciones, dada la necesidad constante de innovación y renovación, la búsqueda de flexibilidad y rapidez para generar cambio y transformación y la adopción de ideas nuevas. Más allá, es oportuno señalar que la teoría administrativa plantea sus proposiciones en función de dos condiciones básicas: el tiempo (historia) y el espacio (distancia), razón por la cual nos preocuparemos por ofrecer una visión de las organizaciones y de su contexto a lo largo de este libro. Este texto es casi un manual introductorio, casi una antología por su naturaleza, y está destinado a los estudiantes de administración y a todos aquellos que necesitan una base conceptual y teórica, indispensable en la práctica administrativa. Decir que estamos en una época de cambio y de inestabilidad podría parecer una redundancia o una afirmación trivial. No obstante, lo que importa es que, en la medida en que el ambiente se torna más inestable y turbulento (como acontece en el m u n d o actual), es mayor la necesidad de opciones diferentes para solucionar los problemas y situaciones que se transforman y cambian de manera cada vez más diferente. En la medida en que el profesional dedicado a la administración crece y se desliga de los trabajos meramente operacionales y orientados hacia el campo de las acciones y de las operaciones (donde utiliza apenas las habilidades prácticas y concretas de cómo hacer y ejecutar ciertas cosas de manera correcta y eficiente) y se dedica a actividades administrativas orientadas al diagnóstico y a la decisión (donde utiliza sus habilidades conceptuales para percibir y definir situaciones y para formular estrategias de acción adecuadas y eficaces para tales situaciones), mayor es la necesidad de basarse en conceptos, ideas, teorías y valores que le permitan orientar y delimitar su comportamiento. Esto, sin duda, influenciará fuertemente el comportamiento de todos aquellos q u e trabajen bajo su dirección y orientación. En ese sentido, la Teoría General de la Administración (TGA) es una disciplina principalmente orientadora del comportamiento profesional para todos aquellos que tienen que ver con la administración. En vez de preocuparse por enseñar a ejecutar o hacer las cosas (o cómo hacerlas), busca enseñar, sobre todo, lo que debe hacerse (o por qué). La TGA no busca formar profesionales prácticos que salgan de la escuela listos para ejecutar tareas, cualesquiera que sean las situaciones o circunstancias que lo envuelvan. Por el contrario, la TGA procura enseñar al futuro profesional a pensar y, sobre todo, a discernir con base en un bagaje de conceptos e ideas que funcionan como herramientas de trabajo. De otro modo, lo que diferencia al administrador de un simple ejecutor de tareas es el hecho de que mientras el segundo sabe ejecutar cosas que aprendió mecánicamente (cómo diseñar organigramas y diagramas de flujo, elaborar presupuestos, operar lanzamientos y registros, preparar presupuestos de ventas, etcé-

tera de manera práctica, concreta e inmediata), el primero sabe analizar y resolver situaciones problemáticas variadas y complejas, pues aprendió a pensar, a discernir, a evaluar y a ponderar en términos abstractos, estratégicos, conceptuales y teóricos. Mientras el segundo es un mero agente de ejecución de operaciones que sigue órdenes superiores, el primero es un agente de cambio y de innovación, pues adquirió la capacidad para percibir y diagnosticar situaciones que el segundo ni siquiera imagina que existan. Cuanto mayor sea el cambio y la inestabilidad, tanto mayor será la necesidad de habilidades conceptuales para proporcionar innovación dentro de las organizaciones. El papel de la TGA es: que el administrador tenga condiciones personales de éxito en cualquier organización (independientemente del nivel jerárquico o del área de actuación profesional). Además de su know-how, precisa también y, principalmente, de habilidades personales de diagnóstico y de evaluación situacional para ayudarse a discernir qué hacer ante situaciones diferentes e imprecisas. En ese sentido, vale la pena mencionar la frase de Kurt Lewin "nada más práctico que una buena teoría". A pesar de ser teoría, la TGA es increíblemente instrumental, pues le da al administrador el arma más poderosa: su habilidad conceptual. Saber pensar y saber diagnosticar antes de ejecutar u operar acciones o programas de trabajo, crear e innovar, mejor y renovar siempre. El talento administrativo funciona alrededor de esas aptitudes básicas. Esta nueva edición se revisó, se amplió y se actualizó completamente. En el sitio del autor (www.chiavenato.com) se podrá obtener el material de apoyo e información adicional. ' Hago votos para que este libro sea lo bastante útil en la formación y en la consolidación de los administradores del presente y del futuro. IDALBERTO CHIAVENATO (www.chiavenato.com)

PARTE

I

Introducción a la teoría general de la administración
Capítulo 1 La administración y sus perspectivas
PERFIL DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN

PARTE

II

Los oxigenes de la administración Capítulo 2 Antecedentes históricos de la administración
PREPARACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA LA EMPRESA MODERNA

PARTE

III

Enfoque clásico de la administración
Capítulo 3 Administración científica
SISTEMATIZACIÓN DE LOS FUNDAMENTOS DE LA PRODUCCIÓN

Capítulo 4

Teoría clásica de la administración
ORGANIZACIÓN DE L4 EMPRESA

PARTE

IV

Enfoque humanista de la administración
Capítulo 5 Teoría de ¡as reiaciones humanas
HUMANIZACIÓN DE LA EMPRESA

Capítulo 6

implicaciones de la teoría de las reiaciones humanas
LA /IMPORTANCIA DE LOS GRUPOS

PARTE

V

Enfoque neoclásico de la administración
Capítulo 7 Teoría neoclásica de la administración
DEFINICIÓN DEL PAPEL DE ADMINISTRADOR

Capítulo 8

Resurgimiento de la teoría neoclásica: tipos de organización
CÓMO DAR FORMA A LA EMPRESA

Capítulo 9

Implicaciones de la teoría neoclásica: departamentalización
COMPOSICIÓN DE LAS UNIDADES DE LA EMPRESA

Capítulo 10

La administración por objetivos (APO)
ENFOQUE EN LOS RESULTADOS

195 217 221

PARTE

VI

Enfoque estructuralista de la administración
Capítulo 11 Modelo burocrático de organización
EN BUSCA DE LA ORGANIZACIÓN IDEAL

Capítulo 12

Teoría estructuralista de la administración
AMPLIACIÓN DE LOS HORIZONTES DE LA EMPRESA

247 277 281
PARTE

PARTE

VII

Enfoque del comportamiento en la administración
Capítulo 13 Teoría del comportamiento en la administración
DINAMIZACIÓN DE LA EMPRESA POR MEDIO DE LAS PERSONAS

l

Introducción a ¡a teoría general de la administración
Capítulo 1 La administración y sus perspectivas
PERFIL DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN

1
9 10 10 11 11 12 12 14 18 18 18 19 20 20

Capítulo 14

Teoría del desarrollo organizacional (DO)
CÓMO EMPRENDER EL CAMBIO Y LA RENOVACIÓN EMPRESARIAL

317 353 357
f

PARTE VIII Enfoque sistémico de la administración
Capítulo 15 Tecnología y administración
CREACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA EMPRESA

Capítulo 16

Teoría matemática de la administración
RACIONALIZACIÓN DE LAS DECISIONES

381
Capítulo 17 Teoría de sistemas
AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DE LA EMPRESA

objetivos de aprendizaje EJERCICIO Habilidades del administrador Contenido y objeto de estudio de la administración EJERCICIO Las dificultades de Roberto Estado actual de la Teoría General de la Administración (TGA) EJERCICIO Focalización en Alpha & Beta La administración en la sociedad moderna Perspectivas futuras de la administración EJERCICIO El administrador como agente de cambios Resumen CASO El método de casos CASO Megafusión de Brahma y Antárctica: nace AmBev Referencias bibliográficas Glosario básico

409
PARTE IX

Enfoque situacional de la administración
Capítulo 18 Teoría situacional
EN BUSCA DE LA FLEXIBILIDAD Y DE LA AGIUDAD

PARTE ¡I 429 435

Los orígenes de ia administración
Capítulo 2 Antecedentes históricos de la administración
PREPARACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA LA EMPRESA MODERNA

23
27 27 28 29 29 29 30 30 33 33 34 36 36 37 39 40

Objetivos de aprendizaje Influencia de los filósofos
EJERCICIO La analista de O&M

PARTE

X

Nuevos enfoques de la administración
Capítulo 19 ¿Hacia dónde se dirige la tga?
EN BUSCA DE LA COMPETITMDAD

527 541 549 561

índice analítico índice onomástico

Influencia de la organización de la Iglesia católica Influencia de la organización militar EJERCICIO La inspiración de Armando Influencia de la Revolución Industrial EJERCICIO La defensa de Eliana Influencia de los economistas liberales Influencia de los pioneros y de los empresarios EJERCICIO La estrategia de Regencia Sapatos Resumen CASO Las compañías más admiradas del mundo Referencias bibliográficas Glosario básico PARTE MI

Enfoque clásico de la administración
Capítulo 3 Administración científica
SfSTEMATIZACÍÓN DE LOS FUNDAMENTOS DE LA PRODUCCIÓN

43
47 47 48

Objetivos de aprendizaje La obra de Taylor

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planea su nea su integración. Existen organizaciones lucrativas. los candidatos se someten neten a diversas pruebas y entrevistas para investigar a profunprofundidad sus conocimientos. ya sea en organizaciones aciones lucrativas (empresas) o no lucrativas. ya sean físicos. el diagnóstico de las situaciones y la formulación de alternativas para la solución de problemas. su formación académica. sus actitudes. cuyo tamaño. teorías y abstracciones. A medida que un administrador hace carrera en la organización. mide los recursos. trabajan. Las habilidades técnicas se relacionan con el hacer. La ites. En la sociedad m o d e r n a . la supervivencia y el éxito de jxito de las organizaciones. dirección y control de las actividades realies realizadas en una organización. 5. y otras no lucrativas como el ejército. Un administrador con habilidades conceptuales es apto para comprender las diversas funciones de la organización y complementarlas entre sí. a éstas las constituyen personas y recursos no humanos (físicos y materiales. Si en Física la observación de los átomos altera la posición y la velocidad de éstos. y el desarrollo de las personas son ejemplos característicos de habilidades humanas. su pasado profesional. características. en la administración de una orgartización. pues no existe la manera única de dirigir o de actuar. la presencia de un profesional en determinada función afecta y modifica esa función. y acaba siendo. Todo esto es necesario porque el ejecutivo difícilmente p u e d e pasar de una organización a otra sin que experimente algún problema de adaptación. mercadológicos. humana y conceptual. etc. diagdiagnostica situaciones. Por el contrario. habilidades en contabilidad. requiere desarrollar cada vez más sus habilidades conceptuales su estabilidad emocional. Ella implica planeación. depende de lo que el administrador logra y no de lo que es. desarrollar la visión y percibir oportunidades donde no hay en apariencia. no ocurre lo mismo con el administrador. La administración no es otra cosa que la dirección racion racional de las actividades de una organización. su idad. su éxito o fracaso en determinadas ainadas actividades. diferenciadas por la división iivisión del trabajo. sus us anteantecedentes morales. porque son estáticos e inertes y no se oponen ni resisten a la acción del administrador. estructuras y objetivos son diferentes. recuerda que mientras un químico o un físico se consid e r a n profesionales p o r q u e aprobaron pruebas de conocimientos sobre sus profesiones. se relacionan y mueren dentro de organizaciones. cuando ocurre la modificación. el estímulo a la participación sin temores ni recelos. existen tres habilidades importantes para el desempeño administrativo exitoso: técnica. En función de los aspectos exclusivos de cada la organización. sino principalmente también su m o d o de actuar. los servicios públicos. a la competitividad de la empresa y al personal que trabajará con él. La TGA estudia la tudiala Administración de las organizaciones. Según Katz. las entidades filantrópicas. la Iglesia. :tencias. es decir. conceptos. de motivar. saber trabajar con personas y por medio de ellas. Las habilidades conceptuales se relacionan con el pensamiento. la manera de actuar debe ser. dirigir y resolver conflictos personales o grupales.ral. « HABILIDADES HUMANAS: se relacionan con el trato con las personas. El desarrollo de la cooperación en equipo. 3 el éxito de un administrador depende más de su desempeño y de cómo trata a las personas y las situaciones. Éstas son extremadamente heterogéneas y diversas. coordinar. # HABILIDADES CONCEPTUALES: implican la visión de la organización o de la unidad orgarúzacional en conjunto. las organizaciones necesitan que las administre un conjunto de personas estratificadas en diversos niveles jerárquicos que se ocupen de asuntos diferentes. la facilidad de trabajar con ideas. aprenden. competencias. por dirigentes de temperamentos diversos y modos de actuar propios.tración que se que sin se ocupa del estudio de la Administración en general. Representan las capacidades cognitivas más sofisticadas del administrador. etc. personalidad y filosofía de trabajo. Todas las actividades relacionadas con la producción de bienes (productos) o con la prestación de servicios (actividades especializadas) las planean. Una habilidad es la capacidad de trasformar conocimiento en acción. independientemente de lo que se realice. las organizaganizaciones jamás tendrían condiciones que les permitan . Levitt. Para verificar si esas cualidades se adaptan a la nueva cultura. para entender cómo se relaciona la organización con el ambiente y cómo afectan los cambios en una parte de ella a las demás. La vida de las personas depende íntimamente de las organizaciones y éstas dependen del trabajo de las primeras. sin importar dónde se aplique. soluciona problemas y genera innovacio. 1 al hablar del "administrador profesional". cuyo conocimiento es sólo u n o de los múltiples aspectos en la evaluación de su capacidad profesional. cuando alcanzan una cierta dimensión. La presencia de otro profesional producirá otro tipo de modificación. según el cual el proceso . Cuando Zuando una organización quiere contratar un ejecutivo su o en su c u a d r o administrativo. La Teoría General de la Administración (TGA) es el campo del conocimiento humano . Es relativamente fácil trabajar con objetos y cifras. conocimientos. pero pricipalmente por la manera en que realiza su trabajo y por los resultados que obtiene con los recursos disponibles. Por tanto. sólo se le juzgará por lo que sabe sobre las funciones de su especialidad. Las habilidades húm a n a s se relacionan con la interacción personal. las personas nacen. Aunque el ejecutivo tenga profundos conocimientos de administración y su curricula profesional sea excelente. puede no tenerlo en otra.rmitan existir y crecer. el administrador define estrategias. que resulta en un desempeño esperado. organización dzación (estructura). habilidades. concretos o procesos materiales. programación de computadoras. Un administrador que tiene ne éxito en una organización. ingeniería. La Teoría de las Organizaciones (TO) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del estudio de las organizaciones en general. dirigen y controlan las organizaciones. Asimismo. habilidades y competencias. Por ejemplo. Las organizaciones no sólo evalúan sus conocimientos técnicos de Administración. que le permiten planear el futuro. Por su tamaño y por la complejidad de sus operaciones. 2 Según Katz. viven. con o sin >n o sin fines de lucro. Además. es importante recordar el principio de incertidumbre de Heisenberg. coordinan. Este desempeño es el resultado de las habilidades que el administrador tiene y utiliza. diferente. la administración es imprescin>rescindible para la existencia. etcétera. el razonamiento. interpretar la misión.EL M U N D O EN QUE VIVIMOS ES UNA SOCIEDAD institucionalizada y compuesta de organizaciones. llamadas empresas. Incluyen la capacidad de comunicarse. financieros. entre otros como su situación conyugal o yugal o de observación de un fenómeno lo modifica.). Sin la administración. según sus características de personalidad. existen varias maneras de llevar a cabo las tareas de la empresa en condiciones específicas. . sus actitudes y las características de su personalidad. # HABILIDADES TÉCNICAS: incluyen el uso de conocímientos especializados y la facilidad para aplicar técnicas relacionadas con el trabajo y los procedimientos. con el trabajo con "objetos". las organizaciones no gubernamentales (ONG). y se refieren a la facilidad de relación interpersonal y grupal. tecnológicos. se divierten. crecen.ovadones y competitividad.