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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE METROLOGIA - CHILE

DIAGNSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA NACIONAL DE METROLOGA EN CHILE


Ingeniera de Procesos, Calidad y Muestreo Ltda. PCM Ltda.

Acerca de PCM
PCM Empresa formada por profesionales de ex Intec-Chile

Cuenta con laboratorios de Control de calidad de combustibles y desarrollo de procesos

Realiza Consultoras en temas energticos y Metrologa entre otros

10 aos de existencia

www.pcmlab.cl

Temario
Objetivo del Estudio Antecedentes del Diagnstico Metrologa e Infraestructura de Calidad Red Nacional de Metrologa (RNM) Aspectos Financieros Anlisis de Involucrados Anlisis de Problemas Brechas Conclusiones

Objetivos de Estudio

Diagnosticar la situacin actual de la metrologa en el pas

Proponer una estrategia de desarrollo de la metrologa para los prximos 10 aos para satisfacer demandas de:
Flujos de comercio internacional Del sector productivo Del sector servicios

Base de Antecedentes del Diagnstico

Entrevistas

Bibliografa

Asesora

30 entrevistas.
Actores relevantes en el mbito metrolgico nacional: Laboratorios Designados de la RNM, INN, MINECON, CORFO, SAG, SEC, SISS, ISP, SERNAC, DIRECON, Consejo Nacional de Innovacin, INTA (U. Chile), Direccin de Innovacin PUC, Cluster de Alimentos, Cluster Minero y Cluster Acucola

Metrologa e Infraestructura de Calidad


COMPETIVIDAD CALIDAD DE VIDA

PRODUCTIVIDAD

INNOVACION

INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD

NORMALIZACION

EV. CONFORMIDAD

SERVICIOS METROLOGICOS

ACREDITACION

CERTIFICACION

LAB. ENSAYO

Red Nacional de Metrologa (RMN)


Instancia Pblico Privada creada por el Estado para articular y administrar el sistema de aseguramiento metrolgico nacional

El objetivo es garantizar que las mediciones realizadas en Chile sean comparables, trazables y aceptadas en otros pases

Estructura de Financiamiento
Proyectos Nacionales Conformacin y Mantencin de la RNM Fsica Desarrollo de la Metrologa Qumica Convenios de Desempeo MINECON INN, financiamiento mantencin bsica de la RNM. 5 FDI y 4 INNOVA 1995 - 2008 INN; LD Fsicos 6,5 11,3 2,88 5,45 Tipo de Proyectos Periodo Beneficiados Costo Total (MMUS$) Financiamiento (MMUS$)

INN; INTEC; ISP; CENMA; 11 INNOVA 1997 - 2008 Inst. de Fomento Pesquero; Fundacin Chile FIC Dic. 2008May. 2009 INN, RNM

0,37

0,37

Total Proyectos Nacionales


Internacionales Mantenimiento y Desarrollo de la RNM Fsica Mantenimiento y Desarrollo de la RNM Fsica Fortalecimiento de Capacidades Centro de Metrologa Qumica para Aguas y Alimentos PTB, Alemania Unin Europea Unin Europea 1997 - 2007 INN; LD Fsicos 2007 INN; LD Fsicos

18,17

8,7

(48%)

0,13 0,33

0,13 0,33

2005 - 2007 Fundacin Chile

2,64

1,32

Total Proyectos Internacionales

3,10

1,78

(57%)

TOTAL GENERAL

21,27

10,48 (49%)

Diagrama Interrelacin de Involucrados (SNM)


OFERTA NACIONAL
OFERTA INTERNACIONAL

OFERTA SERVICIOS METROLOGICOS

NACIONAL

REGULACIN Y FISCALIZACIN

SNM

APOYO

INTERNACIONAL DEMANDA

SECTOR PRODUCTIVO

LABORATORIOS DE ENSAYO

ORGANISMOS DE CERTIFICAIN DE PRODUCTOS

ORGANISMOS DE INSPECCIN

LABORATORIOS CLNICOS

CLUSTERS

SECTORES EN DESARROLLO

Oferta Nacional de Servicios Metrolgicos


RNM - LD Fsicos RNM - LD Qumicos
CODELCO MINERALES Y CONCENTRADO DE COBRE CESMEC - MASA CESMEC - TEMPERATURA CISA FLUJOS LQUIDOS IDIC - FUERZA FUNDACIN CHILE AGUAS Y ALIMENTOS

Laboratorios Qumicos Instituciones Pblicas y de Investigacin


INSTITUTO DE SALUD PBLICA - metrologa qumica y microbiolgica rea de alimentos y ambiente INSTITUTO TECNOLGICO DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL - sector lcteo COMISIN CHILENA DE ENERGA NUCLEAR - tcnicas nucleares para aguas y alimentos

ENAER - PRESIN
DICTUC - LONGITUD UDEC MAGNITUDES ELCTRICAS

Laboratorios de Calibracin
19 Laboratorios de Calibracin Acreditados (47 acreditaciones)

SERVICIOS AGRCOLA Y GANADERO Sector Agrcola, Forestal y Pecuario CENMA DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE - medioambiente INSTITUTO DE NUTRICIN Y TECNOLOGA DE LOS ALIMENTOS (Universidad de Chile) - alimentos, con avances en GMO (Organismos Genticamente Modificados), SERVICIO NACIONAL DE PESCA. Sector Acucola

Oferta Internacional de Servicios Metrolgicos


Instituciones que prestan servicios de calibracin de patrones

Materiales de Referencia Certificados.

Rondas de intercomparacin internacional de laboratorios

Demanda por Servicios Metrolgicos


Sector Productivo
CLUSTERS: organizaciones de productores y proveedores de un sector econmico determinado, que apuntan a la obtencin de ventajas comparativas aprovechando las caractersticas de cercana, afinidad, competencia, cooperacin, confianza, encadenamientos productivos, innovacin y desarrollo. (Alimentos, Minero y Acucola).

SECTOR CON DEMANDA POTENCIAL EN METROLOGA: menor desarrollo tecnolgico, un bajo nivel de asociatividad, y en general los casos representativos corresponden por sus caractersticas a los de la pequea y mediana empresa.

Demanda por Servicios Metrolgicos


Prestadores de Servicios Metrolgicos

LABORATORIOS DE ENSAYO ORGANISMOS DE CERTIFICACIN DE PRODUCTOS ORGANISMOS DE INSPECCIN LABORATORIOS CLNICOS

Regulacin y Fiscalizacin
Las instancias de regulacin y fiscalizacin de instituciones del Estado que requieren servicios metrolgicos directos e indirectos , tales como:

Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) Instituto de Salud Pblica (ISP) Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) SERNAPESCA Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)

CONCEPTO

(Ley 19.496) Facultades de Fiscalizacin No.


(facultad de realizar estudios sobre exactitud de las mediciones que pueden servir para orientar al consumidor)

SERNAC

(Ley 18.410)

SEC

(Ley 18.902)

SISS

(Ley 2763)

ISP

Si.
Revisar instalaciones instrumentos medicin . e de

Si.
Sobre prestadores de servicios sanitarios y el control de los residuos lquidos industriales.

Si.
Control de calidad de medicamentos, alimentos de uso mdico y dems productos sujetos a control. Facultades de

normalizacin supervisin de laboratorios de pblica.

y los salud

Facultades de Sancin

No.

Si.
Seguridad y calidad de los productos y mediciones inexactas.

S.
Para el caso incumplimiento. de

Si.
Para el caso de incumplimiento.

Demanda Especfica de Metrologa

Si.
Laboratorios especializados para anlisis selectivos de los productos que se ofrezcan en el mercado en relacin a su composicin, contenido neto y otras caractersticas

Si.
Organismos de certificacin de productos: Certificacin inicial de instrumentos de medicin. Comprobar la exactitud de los instrumento de medicin. Organismos de Inspeccin: facultades para realizar inspecciones de oficio .

Si.
Organismos de certificacin de productos: Certificacin inicial de instrumentos de medicin. Comprobar la exactitud de los instrumento de medicin. Organismos de Inspeccin: facultades para realizar inspecciones de oficio . Muestreos y anlisis en RILes.

Si.
Laboratorio Nacional de Referencia en los campos de: microbiologa inmunologa bromatologa farmacologa imagenologa radioterapia bancos de sangre laboratorio clnico contaminacin ambiental y salud ocupacional.

CONCEPTO
Facultades de Fiscalizacin

(Ley 18.755)

SAG

SERNAPESCA
(Ley N 18.892)

(Ley 19.300 y 20.173)

CONAMA

Si.
Productos silvoagropecuarios, inocuidad en productos de origen vegetal y animal (Certificacin fito y zoosanitaria), e insumos de la agricultura.

Si.
Sobre productos pesqueros y de acuicultura y sobre la sanidad de aguas en cuanto afecte la produccin pesquera.

Si.
Cumplimiento de exigencias y estndares ambientales para diversas actividades, tanto en autorizacin previa como en monitoreo posterior.

Facultades de Sancin

Si.

Si.

Si.
Aplicacin de multas y revocacin de autorizaciones para el caso de incumplimiento.

Demanda Especfica de Metrologa

Si.
Control biolgico. qumico y

Si.
Mediciones a travs de laboratorios autorizados. Programa de Control de Laboratorios segn el cual, laboratorios privados y pblicos se incorporan a una nmina de aquellos a los que encomienda las mediciones.

Si.
Mediciones de niveles de emisin de contaminantes.

Programa de Trazabilidad Sanitaria Animal, que requiere de mediciones de carcter biolgico para las certificaciones.

Apoyo Interno
La constituyen diversas organizaciones que facilitan mediante aportes monetarios o no monetarios la formacin de capital humano, en el financiamiento, en el desarrollo institucional y en las mejoras de las capacidades tcnicas.

CORFO: Instrumentos de apoyo a proyectos de inters pblico. Fuente de financiamiento para la constitucin, mantencin y desarrollo de proyectos metrolgicos. SENCE: registra cursos relacionados con la metrologa UNIVERSIDADES: formacin de capital humano

Apoyo Externo
Programas de cooperacin gobierno a gobierno, (Gobierno Alemn, Unin Europea) se ha canalizado financiamiento para compras de equipos y desarrollo de planes de investigacin y desarrollo La organizacin internacional metrolgica a travs de la Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM) entrega orientaciones de nuevas tcnicas y agenda de trabajo del BIPM

Organismos regionales de metrologa como el Sistema Interamericano de Metrologa (SIM)

ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation) desarrolla y mantiene un acuerdo de reconocimiento mutuo entre los organismos de acreditacin nacionalmente reconocidos

Anlisis de Problemas

Problema Central

Marco Regulatorio e Institucional

mbito Tcnico

Insercin Internacional

Estructura de Financiamiento

Causas y Efectos

Brechas
Jurdico Institucional Reconocimiento Internacional Capital Humano Alcances y Cobertura Asignacin de Recursos Oportunidad Cultural

Conclusiones

Avances a la Fecha
El diseo de una RNM pblico privada ha mostrando los beneficios de estructura liviana, descentralizada y de menor costo.

Se cuenta con una base de equipamiento y capital humano en metrologa fsica que le permite dar respuestas adecuadas a importantes necesidades presentes.

Se han iniciado acciones concretas por el desarrollo de la metrologa qumica.

Existen vnculos internacionales permanentes. Chile pertenece al BIPM, organismos regionales y mantiene vnculos de cooperacin con otros organismos internacionales.

La modalidad de fondos concursables ha permitido transparentar la asignacin de recursos y desarrollar la RNM.

Desarrollo Institucional
Insuficiente definicin sobre la continuidad, requisitos y eventual reemplazo de laboratorios designados.

No existe autoridad metrolgica reconocida a nivel nacional.

Instituciones pblicas fiscalizadoras no incorporadas formalmente al SNM.

Dobles roles en Laboratorios Designados en el rea fsica.

Los roles de la metrologa fsica y la metrologa qumica son distintos.

Desarrollo Tecnolgico
Insuficiente alcance y cobertura de magnitudes para requerimientos futuros
Insuficiente desarrollo de metodologas en metrologa qumica para enfrentar singularidades locales Insuficiente desarrollo de Capacidades de I+D para entender avances en pases desarrollados. Insuficiente formacin de Capital Humano.

Asignacin de Recursos Pblicos


Dficit presupuestario de laboratorios designados para necesidades actuales y proyectadas
Creciente demanda de recursos por los mayores costos de la metrologa qumica Fondos concursables no son una solucin para cubrir costos de mantencin y desarrollo

Insercin Internacional

Reconocimiento internacional limitado por:


Limitado reconocimiento internacional del modelo Reconocimiento internacional de la acreditacin local en trmite

Reflexiones para Compartir


Autoridad metrolgica nacional? El modelo creado en Chile para la metrologa en forma de RED est validado? Los acuerdos comerciales requieren de un organismo de acreditacin reconocido internacionalmente?