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OPINIÓN Nº 046-2009/DTN Entidad: Asunto: Referencia: Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL Ampliaci

n de pla!o en contratos de super"isi n Oficio N# $%&'())*'+TC,()

1.

ANTECEDENTES

+ediante el documento de la referencia- el .irector E/ecuti"o del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL- en lo sucesi"o la Entidad- formula consulta so0re el procedimiento de ampliaci n de pla!o 1ue de0e o0ser"arse en el caso de los contratos de super"isi n de o0ra2 Resulta importante indicar 1ue- en concordancia con el tenor de la consulta- esta se a0sol"er3 en el marco de la "i4encia del Te5to 6nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Ad1uisiciones del Estado- apro0ado mediante .ecreto Supremo N2# )78'())9'PC+- y su Re4lamento- apro0ado mediante .ecreto Supremo N2# )79' ())9'PC+- 1ue- para efectos de la presente opini n- denominaremos la Ley y el Re4lamento- respecti"amente2 2. CONSULTA

Cuando la Entidad ha aprobado una ampliación de plazo al contratista de una obra ¿el supervisor de obra está obligado a presentar su solicitud dentro del plazo previsto en el artículo 232º del Reglamento o, tal como se ala el artículo 2!"º del mismo Reglamento, en el supuesto citado, la ampliación del plazo de la supervisión debe ser otorgada por la Entidad por el solo hecho de haberse modi#icado el plazo de e$ecución de la obra% 3. 82$2 ANÁLISIS .e acuerdo con el art:culo (&7# del Re4lamento- los contratistas de o0ras podr3n solicitar la ampliaci n del pla!o del contrato por i; atrasos y,o parali!aciones por causas no atri0ui0les al contratista< ii; atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atri0ui0les a la Entidad< y- iii; por caso fortuito o fuer!a mayor de0idamente compro0ados2 Precis3ndose 1ue ello ser3 procedente =nicamente cuando tales >ec>os afecten el calendario de a"ance de o0ra "i4ente2 Por su parte- el art:culo (&*# del Re4lamento- detalla el procedimiento a se4uir para efectuar la aludida solicitud2 A>ora 0ien- de acuerdo con el =ltimo p3rrafo del art:culo (%)# del Re4lamentocuando la entidad decida apro0ar la solicitud de ampliaci n del pla!o de una o0raampliará el plazo de los otros contratos &ue hubieran podido celebrarse siempre

e5presamente desi4nado por esta como inspector.1uedando pro>i0ida la presencia simult3nea de am0os2 El mismo art:culo precisa 1ue.adem3s.para la entera satisfacci n de la necesidad 1ue 0usca satisfacer la Entidad mediante la e/ecuci n de una o0ra.el art:culo (&)# del Re4lamento se@ala 1ue la Entidad controlar3 los tra0a/os efectuados por el e/ecutor de la o0ra a tra"As del inspector o super"isor1uien ser3 el responsa0le de "elar directa y permanentemente por la correcta e/ecuci n de la o0ra y del cumplimiento del contrato2 As:.e ello se desprende 1ue.e lo anterior se desprende 1ue.mientras el inspector ser3 un profesionalfuncionario o ser"idor de la Entidad.de acuerdo con el art:culo (9?# del Re4lamento.sin condicionar tal ampliaci n a determinado procedimiento a car4o del contratista2 Efectuada tal precisi n.e5presamente desi4nado por esta< el super"isor ser3 una persona natural o /ur:dica especialmente contratada para dic>o fin2 Por su parte.corresponde determinar si el contrato de super"isi n de o0ra es un contrato "inculado al contrato de o0ra.no podr:amos tener un contrato de super"isi n sin la e5istencia de un contrato de o0ra.la normati"a a pre"isto 1ue..mientras en el contrato de o0ra un contratista se o0li4a a e/ecutar una o0ra a fa"or de la Entidad.el contrato de super"isi n se encuentra supeditado a la e5istencia y e/ecuci n del contrato de o0ra2 Adicionalmente.las acti"idades 1ue reali!an tanto el e/ecutor como el super"isor resultan complementarias.si tenemos presente 1ue el contrato de super"isi n se encuentra 8282 8292 82&2 82%2 82?2 .de0emos tener presente 1ue.dado 1ue si no e5iste una o0ra 1ue se e/ecute no puede e5istir control de la e/ecuci n2 .si 0ien.corresponda a la Entidad ampliar el pla!o de todos los contratos "inculados directamente a dic>o contrato de o0ra.de0en e/ecutarse simult3neamente2 8272 A>ora 0ien.( 1ue estos =ltimos se encuentren vinculados directamente al contrato principal' 82(2 Como puede preciarse de lo anterior.corresponder:a a la entidad ampliar el pla!o de la super"isi n sin 1ue medie solicitud del contratista para ello2 Al respecto.cuando se aprue0e la ampliaci n del pla!o de e/ecuci n de una o0ra.ya 1ue de ser as:.toda o0ra de0e contar de modo permanente y directo con un inspector o un super"isor.si 0ien puede e5istir contrato de o0ra sin 1ue e5ista un contrato de super"isi n Bya 1ue dic>a o0li4aci n puede ser cumplida por un profesional.mediante el contrato de super"isi n se controla lo 1ue se e/ecuta mediante el contrato de o0ra2 .de0emos concluir am0os contratos.funcionario o ser"idor de la Entidad.mediante el contrato de super"isi n la Entidad "erifica 1ue el contratista cumpla con las condiciones de e/ecuci n de la o0ra2 En otras pala0ras.considerando 1ue toda e/ecuci n de un contrato de o0ra de0e ser super"isada y la complementariedad de las funciones 1ue reali!an tanto el e/ecutor como el super"isor.apro0ada la ampliaci n del pla!o de la o0ra.

corresponde a la Entidad ampliar el pla!o de todos los contratos "inculados directamente a dic>o contrato de o0rasin condicionar tal ampliaci n a determinado procedimiento a car4o del contratista2 92( Considerando 1ue toda e/ecuci n de un contrato de o0ra de0e ser super"isada.e/ecuci n y desarrollo de un contrato de o0ra.de0emos concluir 1ue cuando se aprue0e una ampliaci n del pla!o del contrato de o0ra.(* de mayo de ())* JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN Di !"#$ T%"&i"$ N$ '(#i)$ *!+ ++D.cuando se aprue0e una ampliaci n del pla!o del contrato de o0racorresponde a la entidad ampliar el pla!o de la super"isi n sin condicionar tal ampliaci n a determinado procedimiento a car4o del contratista2 Ces=s +ar:a.cuando se aprue0e la ampliaci n del pla!o de e/ecuci n de una o0ra.podemos afirmar 1ue el contrato de super"isi n de o0ra es un contrato "inculado al contrato de o0ra2 82*2 .corresponde a la entidad ampliar el pla!o de la super"isi n sin condicionar tal ampliaci n a determinado procedimiento a car4o del contratista ya 1ue el contrato de super"isi n de o0ra es un contrato "inculado al contrato de o0ra2 CONCLUSIONES 4. 92$ A tenor de lo dispuesto por el art:culo (%)# del Re4lamento.entro de dic>a l:nea de ra!onamiento.el contrato de super"isi n es un contrato directamente "inculado al contrato de o0ra< por tanto.8 supeditado a la e5istencia.2 .