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Relao entre o direito internacional e o direito interno

Os juristas discutem a possibilidade de conflito entre o direito interno de um determinado pas e o direito internacional e, em caso afirmativo, qual das duas ordens jurdicas deveria prevalecer. Trs sistemas bsicos so reconhecidos, quanto ao relacionamento entre o direito internacional e o direito interno de determinado Estado:

dualismo (o direito internacional e o direito interno so completamente independentes e a validade da norma de um no depende do outro); monismo com supremacia do direito internacional (a ordem jurdica uma s, mas as normas de direito interno devem ajustar-se ao direito internacional); e monismo com supremacia do direito interno (uma nica a ordem jurdica, mas as normas de direito internacional devem ajustar-se ao direito interno).

[editar]Dualismo Segundo a doutrina dualista, para que uma norma internacional seja aplicada na ordem interna de um Estado, este deve primeiramente transform-la em norma de direito interno, incorporando-a ao seu ordenamento jurdico domstico. Esta doutrina costuma ser chamada de teoria da incorporao. Segundo esta teoria, no existiria a possibilidade de conflito entre as duas ordens jurdicas, por serem completamente independentes. Formularam-na Triepel, Anzilotti, dentre outros. [editar]Monismo

com supremacia do direito internacional

A doutrina do monismo com supremacia do direito internacional, formulada por Hans Kelsen, Alfred Verdross, Lon Duguit e outros, no acata a existncia de duas ordens jurdicas independentes, afirmando haver apenas um nico ordenamento jurdico, no qual o direito internacional considerado superior ao direito interno. Baseando-se na pirmide normativa kelseniana, os proponentes entendem que a norma fundamental (no vrtice da pirmide) seria uma regra de DI, pacta sunt servanda, da qual derivariam sua validade as demais. Segundo os seus defensores, no seria possvel o conflito entre o direito internacional e o direito interno, pois prevaleceria a norma hierarquicamente superior (no caso, o DI). [editar]Monismo

com supremacia do direito interno

Com razes no hegelianismo, esta teoria entende que o Estado dotado de soberania absoluta e que, portanto, somente se sujeita a um sistema jurdico que emane de si prprio. O direito internacional derivaria sua obrigatoriedade do direito interno, e o fundamento daquele seria apenas a autolimitao do Estado. Tal como no caso anterior, esta teoria enxerga a existncia de uma nica ordem jurdica, mas identifica-a com a interna - o direito internacional seria simplesmente a continuao do direito interno, aplicado s relaes exteriores do Estado. Esposaram esta doutrina Georg Jellinek, Georges Burdeau e os juristas soviticos. [editar]Personalidade

jurdica internacional

Consideram-se sujeitos de direito internacional as entidades capazes de adquirir direitos e contrair obrigaes no plano internacional, bem como de reivindicar os seus direitos no plano internacional.[10] Os principais contextos nos quais a questo da personalidade internacional discutida so a capacidade de reivindicar direitos frente violao do direito internacional, a capacidade de celebrar tratados e o gozo deprivilgios e imunidades de jurisdio estatal. Nestes trs principais contextos, o Estado-nao emerge como o principal ator no cenrio internacional e, por conseguinte, o mais importante sujeito de direito internacional.[11] Mas h outros

atores que, ao dispor de algumas daquelas capacidades, so vistos como detentores de personalidade internacional, embora em menor grau. O maior exemplo, neste caso, so as organizaes internacionais(intergovernamentais) que, sob certas condies, podem exercer direitos e contrair obrigaes internacionais e so, portanto, sujeitos de direito internacional. A estes dois exemplos "normais"[11] de sujeitos de direito internacional, acrescentam-se outros, que podem eventualmente deter alguma medida (em geral reduzida) de personalidade internacional, como certos povos sem autogoverno, movimentos de liberao nacional, beligerantes, insurgentes e entidades sui generis (neste ltimo caso, so exemplos a Santa S e Ordem Soberana e Militar de Malta). Concretamente, o reconhecimento e a aquiescncia podem sustentar no plano internacional uma entidade que, considerada anmala, mantm uma rede de relaes jurdicas internacionais.[12] Alguns estudiosos entendem que o indivduo tambm seria modernamente um sujeito de direito internacional, ao argumento de que diversas normas internacionais criam direitos e deveres para as pessoas naturais. Outros, porm, preferem no o classificar como tal, para evitar a implicao de capacidades de que o indivduo na verdade no dispe na arena internacional.[13] [editar]Estados Ver artigo principal: Estado Os Estados soberanos so os principais sujeitos de direito internacional, tanto do ponto de vista histrico quanto do funcional, j que por sua iniciativa que surgem outros sujeitos, como as organizaes internacionais. A cincia poltica, de acordo com Jellinek, aponta trs elementos indispensveis existncia do Estado e, em conseqncia, sua personalidade internacional, a saber:

populao;nacionais e estrangeiros; territrio; no precisa estar completamente definido; governo.deve ser efetivo e estvel.

Ademais dos elementos constitutivos mencionados acima, o Estado, para ser pessoa internacional, deve possuir soberania, isto , o direito exclusivo de exercer a autoridade poltica suprema sobre o seu territrio e a sua populao. Ver o captulo Natureza da norma jurdica internacional. [editar]Reconhecimento

de Estado e de governo

Mapa-mndi com a indicao (em verde) dos Estados que reconhecem oKosovo, o qual se declarou independente em 17 de fevereiro de 2008.

O reconhecimento de Estado um ato unilateral, expresso ou tcito, pelo qual um Estado constata a existncia de um outro Estado na ordem internacional,[14] dotado de soberania, de personalidade jurdica internacional e dos demais elementos constitutivos do Estado.[15] O reconhecimento indispensvel para que o novo Estado se relacione com seus pares na comunidade internacional. Em geral, o direito internacional exige o cumprimento de trs requisitos para que um Estado seja reconhecido por outros:

que seu governo seja independente, inclusive no que respeita conduo da poltica externa; que o governo controle efetivamente o seu territrio e populao e cumpra as suas obrigaes internacionais; e que possua um territrio delimitado.

Os juristas debatem a natureza jurdica do reconhecimento de Estado. Alguns pensam que se trata de um ato constitutivo - a personalidade internacional do Estado surgiria a partir do reconhecimento - e outros, de um ato declaratrio apenas - o Estado seria preexistente ao reconhecimento, que simplesmente uma constatao de sua existncia. A prtica e grande parte dos juristas so favorveis teoria declaratria.[16][17] O reconhecimento de Estado retroativo, incondicional e irrevogvel, mesmo em face do rompimento de relaes diplomticas.[18] J o reconhecimento de governo por outros Estados ocorre sempre que um novo governo (isto , um novo grupo poltico) assume o poder em um Estado com a violao de seu sistema constitucional.[19] uma maneira pela qual os demais Estados declaram qual o governo do pas em questo, em especial quando h revolues que tornam o quadro poltico confuso, e pressionam o novo governo a cumprir com as obrigaes internacionais assumidas pelo governo anterior em nome do seu Estado. No ato obrigatrio para os demais Estados. So prerrequisitos para que um novo governo seja reconhecido:[20]

efetividade, isto , controle da mquina do Estado e obedincia civil; cumprimento das obrigaes internacionais do Estado; surgimento do novo governo conforme as regras do direito internacional: forma de impedir o reconhecimento de um governo imposto por interveno estrangeira.

Os efeitos do reconhecimento do governo so os seguintes:[21]

estabelecimento de relaes diplomticas: embora um Estado possa reconhecer o governo de outro mas romper relaes diplomticas, estas tendem a seguir-se ao reconhecimento; imunidade de jurisdio do novo governo perante outros Estados; legitimidade para ser parte em tribunal estrangeiro; e

admisso, pelo Estado que reconhece, da validade dos atos do novo governo. [editar]Organizaes internacionais

As Naes Unidas so a principalorganizao internacional da atualidade. Na foto, a sua Assemblia-Geral.

Ver artigo principal: Organizao internacional Conceitua-se como organizao internacional uma associao voluntria de sujeitos de direito internacional (quase sempre Estados), constituda mediante ato internacional (geralmente

umtratado), de carter relativamente permanente, dotada de regulamento e rgos de direo prprios, cuja finalidade atingir os objetivos comuns determinados por seus membros constituintes. As organizaes internacionais, uma vez constitudas, adquirem personalidade internacional independente da de seus membros constituintes, podendo, portanto, adquirir direitos e contrair obrigaes em seu nome e por sua conta, inclusive por intermdio da celebrao de tratados com outras organizaes internacionais e com Estados, nos termos do seu ato constitutivo. AConveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais, de 1986, buscou disciplinar as normas de direito internacional aplicveis ao poder convencional das organizaes internacionais. Nos termos de seu ato constitutivo, as organizaes internacionais possuem o direito de legao, podendo manter relaes diplomticas com outros sujeitos de direito internacional. Em geral, tanto o direito de legao ativo (enviar representante) como o passivo (receb-lo) so exercidos por meio de observadores. No caso do direito de legao passivo, a organizao internacional pode celebrar tratados ("Acordos de Sede") com o Estado em cujo territrio est localizada, de maneira a estender, aos observadores que recebe, privilgios e imunidades. [editar]Fontes Denominam-se fontes do direito internacional os modos pelos quais a norma jurdica se manifesta, isto , os fatos e atos que produzem uma norma jurdica internacional. As fontes do direito internacional encontram-se nomeadas no art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia. So elas:

Os tratados ou convenes internacionais; O costume; Os princpios gerais de direito, comuns s naes civilizadas; A jurisprudncia; A doutrina e A equidade como instrumentos de interpretao e integrao do direito internacional.

Existem ainda duas outras fontes no nomeadas no art. 38 do ETIJ:

Os atos unilaterais e as deliberaes das organizaes internacionais.

No h ordem hierrquica entre as fontes de direito internacional, ao contrrio do que ocorre em diversos direitos nacionais.[22] [editar]Tratados

O Secretrio Geral da URSS e o presidente dos EUA assinam o Tratado de Foras Nucleares de Alcance Intermedirio.

Ver artigo principal: Tratado O tratado um acordo resultante da convergncia das vontades de dois ou mais sujeitos de direito internacional, formalizada num texto escrito, com o objetivo de produzir efeitos jurdicos no plano internacional.[23] Em outras palavras, o tratado um meio pelo qual sujeitos de direito internacional principalmente os Estados nacionais e as organizaes internacionais estipulam direitos e obrigaes entre si. Os tratados assentam-se sobre princpios costumeiros bem consolidados e, desde o sculo XX, em normas escritas, especialmente a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (CVDT), de 1969. Dentre estes princpios, destacam-se o princpio lgico-jurdico pacta sunt servanda(em latim, "os acordos devem ser cumpridos") e o princpio do cumprimento de boa f,[24]ambos presentes no costume internacional e no artigo 26 da CVDT. Outra Conveno de Viena, de 1986, regula o direito dos tratados celebrados entre Estados e organizaes internacionais, e entre estas. [editar]Costume O costume jurdico definido como a prtica social reiterada e obrigatria. Trata-se, em geral, de regras no escritas, introduzidas pelo uso continuado e com o consentimento tcito de todas as pessoas que as admitiram como norma de conduta. O costume , evidentemente, considerado como obrigatrio e sua violao acarreta uma responsabilidade jurdica. Os juristas enxergam dois elementos constitutivos do costume jurdico, a saber, o material (a prtica reiterada do comportamento costumeiro) e o subjetivo (a convico geral de que ele necessrio e obrigatrio). O direito internacional foi, at meados do sculo XIX, em sua maior parte um direito costumeiro e no escrito.[25] Os tratados eram episdicos e, sempre bilaterais, no criavam regras universais de conduta, ao contrrio do costume. A situao inverteu-se com a celebrao dos primeiros tratados multilaterais e hoje fala-se da codificao do direito internacional, isto , a consolidao das normas costumeiras em textos convencionais (tratados). No mbito do direito internacional, diferentemente dos tratados, o costume obrigatrio para todos os sujeitos de direito e no apenas, como naquele caso, para as Partes Contratantes (embora o direito internacional contemple a possibilidade de costumes regionais). O costume mais malevel do que o tratado, pois se adapta mais facilmente evoluo das relaes internacionais. Por outro lado, mais inseguro do que o acordo escrito, devido a suas constantes mudanas e dificuldade de prov-lo e de apontar a data de sua vigncia. No direito internacional, no h hierarquia entre tratado e costume.[26] O costume termina com a dessuetude (deixa de ser praticado), com um novo costume ou com um tratado que o codifica ou revoga. [editar]Princpios

gerais de direito

O direito internacional acata certos princpios reconhecidos pela generalidade dos Estados nacionais como obrigatrios, desde os de fundamento lgico, como o nemo plus iuris, at os de natureza estritamente internacional, como o da autodeterminao dos povos. So considerados princpios gerais do direito, dentre outros:

princpio da no-agresso; princpio da soluo pacfica de controvrsias; princpio da autodeterminao dos povos; princpio da coexistncia pacfica; princpio da continuidade do Estado; princpio da boa f; princpio da obrigao de reparar o dano; pacta sunt servanda (os acordos devem ser cumpridos); lex posterior derogat priori (a lei posterior revoga a anterior); nemo plus iuris transferre potest quam ipse habet (ningum pode transferir mais do que possui).