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PUBLICADO EN EL DIARIO PGINA 12 Por Marcos Rebasa * Domingo, 23 de enero de 2011

L IM IT AC ION E S D E L A AC T U AL GEST ION C ON L A ERENCIA DE LOS !"0

LA CUESTI#N ENERG$TICA
El modelo de privatizaciones, sin modificar la regulacin bsica del sector, constituye una notable restriccin para la gestin estatal de una actividad estratgica. ontradicciones de los cr!ticos y debate sobre la agenda futura.

La situacin energtica nacional contiene una serie de particularidades que la hacen de inters para especialistas del sector, pero tambin para el anlisis poltico por sus diversas implicancias. Un diagnstico habitual recorre un camino sesgado destinado a comentar solamente una parte de la verdad en una cuestin por dems compleja. La evaluacin que observe solamente la administracin del actual gobierno peca de parcialidad, por cuanto este sector sufri una importante transformacin en la gestin estatal y en la configuracin del negocio privado durante los a os !"#. $ partir de esa base debe buscarse el origen de problemas y la propuesta de soluciones. %uesto que de esa etapa derivaron algunos de las graves cuestiones que se enfrentan en la actualidad.
"o #ue no se dice $abitualmente en a#uellos criterios segmentados es #ue la privatizacin de los $idrocarburos cambi totalmente los ob%etivos en su produccin y e&ploracin, e introdu%o comportamientos absolutamente lucrativos, cortoplacistas, a%enos a cual#uier necesidad estratgica del pa!s. 'ctitud #ue signific concretamente la escasez de gas a partir de ())* y la disminucin de sus reservas como tambin las del petrleo. Estos recursos suponen inversiones de + a ,) a-os previos a cual#uier resultado. Revertir esta tendencia supone, por lo tanto, plazos no menores a los mencionados. . la disposicin de instrumentos para concretar pol!ticas en ese sentido, teniendo presente #ue a partir de ,//* la onstitucin 0acional establece el dominio originario de las provincias sobre los recursos naturales en su territorio. . #ue gran parte de las iniciativas de e&ploracin estn actualmente transferidas a sus gobiernos. 1in desconocer por ello #ue la fi%acin de pol!ticas nacionales en esta materia corresponde, tambin por a#uel documento, al Estado 0acional. "a creacin de Enarsa y sus m2ltiples acciones en este campo no fueron suficientes, considerando la e&istencia de grandes empresas privadas, especialmente Repsol3.P4 5pero no 2nicamente ella6, #ue tienen el protagonismo en el desarrollo de la industria, en sus avances y fracasos. 7uiz deba pensarse en otros instrumentos adicionales para fomentar la e&ploracin y la cuantificacin de reservas, sin descartar la e&plotacin en caso necesario. "o #ue no puede $acerse es desconocer los esfuerzos para revertir la tendencia de los 8/), especialmente cuando la cr!tica proviene en este campo de #uienes compartieron las decisiones de entonces o ad$ieren silenciosamente a su ideolog!a. 1e necesita de una fuerte pol!tica e&ploratoria en $idrocarburos, pero debe pensarse en los instrumentos acordes con su actual situacin %ur!dica. 4rente a ello se advierte la actitud contradictoria de #uienes proponen pol!ticas activas en el sector pero rec$azan cual#uier intervencin del Estado en las diversas soluciones #ue se debaten. 1obre todo, ante un empresariado reacio a realizar inversiones de riesgo #ue no contemplen precios de mercado internacional. En ese sentido, se escuc$an argumentos vinculados al precio de los $idrocarburos en pa!ses lim!trofes, #ue presentan situaciones de oferta energtica y conte&to

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econmico totalmente diferentes. 9 con apelaciones a los precios del mercado global, pidiendo el progresivo acercamiento a esos niveles para el mercado interno. 'parte del da-o #ue ello provocar!a a la econom!a, no se %ustifica #ue se debiera ser el precio de venta interno de los $idrocarburos, en un pa!s #ue todav!a e&porta parte de la produccin en el caso del petrleo y #ue importa una m!nima en el caso del gas. En todo caso, se es un razonamiento propio de los intereses de las empresas productoras. on relacin al sector elctrico, las particularidades antes se-aladas se refle%an en las diversas reas del negocio en #ue fue dividida la actividad. "a generacin enfrenta, entre otros desaf!os, la escasez de gas en el par#ue trmico en pocas puntuales, #ue debe ser reemplazada por gasoil ms caro. Esto supone subsidios #ue asume mayormente el :esoro. "a inversin en generacin #ue propugnaba el modelo de los 8/) no apareci como se previ, debido a un serio error de dise-o econmico de a#uel modelo basado en una competencia e&trema, divorciada de la realidad de un negocio #ue re#uiere inversiones de largo plazo. ' pesar de lo cual el esfuerzo realizado para superar todos estos escollos permite $oy una oferta de electricidad superior al consumo, tanto en potencia como en energ!a. El transporte de electricidad $a re#uerido tambin ingentes inversiones, #ue no se realizaron en los 8/) por el fracaso de las previsiones del sistema ideado. 'ctualmente las e%ecuta el Estado con importantes avances en el cierre de los anillos #ue otorgan confiabilidad al sistema, y con el abastecimiento #ue re#uiere una econom!a en crecimiento. En distribucin la situacin es despare%a, con adecuado suministro en algunas de las provincias y con crecientes problemas en la zona metropolitana, como resultado de la ausencia de protagonismo regulatorio en los re#uerimientos de inversin para afrontar una demanda en franco aumento, modificando as! un modelo solamente inclinado a penalizar fallas de calidad, #ue se $a demostrado insuficiente. En este 2ltimo segmento como en la generacin se $a planteado la necesidad de una adecuacin de las tarifas a los usuarios, subsidiadas por el Estado en diferentes magnitudes. :ambin a#u! se observan actitudes ambiguas, cuando no contradictorias, de #uienes las se-alan imperativamente pero se lanzan a las cr!ticas ms duras cuando el ;obierno $ace intentos en ese camino. Esa necesidad de adecuacin deber!a comenzar por sectores de mayor capacidad econmica< las autoridades $an iniciado ese camino. Es una cuestin delicada #ue e&ige pasos pe#ue-os y progresivos, a sabiendas #ue en su desarrollo es inevitable el uso pol!tico de algunos sectores y, lamentablemente, de algunas asociaciones de usuarios. Pero ste no es el 2nico tema de la actualidad energtica, ni el ms importante, aun#ue inevitable, otras cuestiones siguen siendo prioritarias. 's!, la modificacin de la matriz energtica con el fomento de energ!as renovables, el desarrollo de grandes y pe#ue-as obras $idroelctricas en marc$a y la promocin de nuevas centrales nucleares. :ambin una renovada presencia estatal en el est!mulo de e&ploracin de $idrocarburos aparecen como re#uerimientos del debate. =n estudio ob%etivo de este importante sector de la econom!a supone ampliar campos limitados de investigacin y e&amen para evitar fundamentalismos #ue $an resultado da-inos * E%&e'i()i%*( en Ser+i'io% P,-)i'o%. marcosrebasa>speedy.com.ar

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