EL ESTADO Evolucin del trmino Estado Para ciertos autores no es posible hablar del Estado antes del perodo

moderno, ya que el trmino Estado fue ajeno a la antigedad, poca en la que se usaron las denominaciones de polis, res pblica e imperium. Naci con la poca moderna del estado en Italia, pero fue Maquiavelo quien lo introdujo en a literatura. Herbert Krger seala que la palabra Estado proviene de la voz latina status. Pero esto no quiere decir que los romanos la hubiesen utilizado con la significacin actual de Estado, ni siquiera que tuviera un significado ms o menos prximo. Al hablar de su comunidad usaban preferentemente el trmino pueblo romano o el de res pblica. Esta situacin se debe a que la palabra status para el autor significaba algo radicalmente distinto, por ejemplo condicin o constitucin, de manera que con estos significados, la palabra status exiga un genitivo que expresara de qu constitucin o condicin se trataba. De lo que se deduce inequvocamente que en la medida en que el trmino status no se encuentra solo, sino que va acompaado de un genitivo, no puede tener el significado especfico de Estado. De la misma manera los romanos asignaron a la palabra imperium, la idea de poder o potestad pblica, lo que dio como resultado un cambio de la titularidad del poder, el que pas del pueblo al emperador, con otra frmula, la soberana interna, concebida como la potestad de dictar e imponer el derecho, se elev a prerrogativa imperial. Ms tarde durante la Edad Media, como se adopt como lengua al latn, los escritores de este perodo, utilizaron la palabra civitas para designar a las comunidades polticas: un ejemplo es la obra de San Agustn, De Civitate Dei (La Ciudad de Dios). En tiempos de la disputa entre la Iglesia y el poder temporal, se baraj la idea de que el Estado era el gobierno de los hombres, pero sin duda fue Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en la literatura poltica. El Prncipe se inicia con la clebre frase: Todos los estados, todos los dominios, que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son repblicas o principados. De esta manera se da un cambio de trminos de gran importancia en la interpretacin del concepto de Estado, ya que en el contexto bajo la cual escribi Maquiavelo, este se encontr con comunidades territoriales con un poder poltico unitario, por lo que la interpretacin de Estado

que da es distinta a la de los perodos anteriores y es bsicamente la misma que se utiliza en la actualidad. Por otro lado al referirnos al Estado Moderno, este puede entenderse como una forma de ordenamiento poltico que se dio en Europa a partir del siglo XIII ya hasta fines del siglo XVIII o hasta inicios del XIX, sobre la base de presupuestos y motivos especficos de la historia europea, y que desde aquel momento en adelante se ha extendido liberndose en cierta medida de sus condiciones originarias concretas de nacimiento al mundo civilizado todo. De esta manera el Estado moderno Europeo, aparece como una forma de organizacin del poder histricamente determinada y, en cuanto tal, caracterizada por una filiacin que la hace peculiar y diferente a otras tambin histricamente determinadas y, en su interior, homogneas, de organizacin del poder. Bajo esta concepcin de Estado Moderno, nos avocamos al estudio de este puesto que es una forma de organizar polticamente la sociedad novedosa para el contexto en que surgi y supo imponerse a otras tentativas de organizacin. Adems produce un quiebre con el mundo medieval, en el cual se presentan algunos antecedentes, originando una forma de organizacin nueva para el mundo moderno, y a pesar de que surge en Europa bajo este contexto, el funcionamiento y bases que le dan origen, se expanden rpidamente por Occidente, quedando an hoy en da algunos elementos de su forma original, de esta forma se convierte en un interesantsimo objeto de estudio, ms an si se aborda metodolgicamente desde una perspectiva histrico poltica. (13). La gnesis del concepto de Estado fue un proceso lento. Con la recuperacin del derecho romano, los juristas y glosadores bajomedievales utilizaron el trmino latino status en contextos polticos, pero para referirse al Estado del gobernante (status principis) o a la condicin del reino (status regni). Aun cuando algunos humanistas italianos, en particular Maquiavelo, comenzaron a distinguir entre el gobernante que quiere mantener su Estado y la idea ms abstracta de Estado como un aparato poltico autnomo que el gobernante tiene obligacin de mantener, el mismo Maquiavelo utiliz en general la nocin de Estado en el sentido tradicional: que el prncipe mantenga su Estado quiere decir que mantiene su posicin y sus poderes. Fueron los juristas franceses del siglo XVI los que comenzaron a definir la nocin de Estado en sentido moderno.

El principal terico es sin duda Jean Bodin, que distingui entre Estado y gobierno, consider el Estado como un mbito de poder distinto tanto del gobernante como del conjunto de los sbditos, y atribuy al Estado la soberana, teorizada como el poder supremo y absoluto dentro del territorio del Estado. No obstante, el nuevo concepto de Estado tard en difundirse y consolidarse, as como sigui planteando confusiones la distincin entre los poderes del Estado y los del gobernante. La nocin de Estado Moderno (siglos XVI-XVIII) ha sido muy debatida. En las ltimas dcadas ha sido incluso cuestionada la conveniencia de aplicar el concepto de Estado a esos siglos. Para algunos historiadores (R. Mousnier, M. Espanha o B. Clavero, entre otros) el Estado como poder impersonal, hegemnico y centralizado, que no admite poderes intermediados en el territorio en el que ejerce su soberana, no es anterior a la Revolucin francesa y a la Edad Contempornea. Se considera que hablar de Estado para la Edad Moderna conlleva un riesgo de anacronismo y de presentismo: la proyeccin hacia el pasado de ideas y realidades posteriores, o la visin de la evolucin histrica segn una idea de progreso unilineal. Otros autores, sin embargo, consideran la especificidad de un Estado Moderno, distinto del contemporneo, que a veces es definido como primitivo Estado Moderno, para subrayar las diferencias. En cualquier caso, la idea terica del Estado impersonal, sin poderes intermedios, es difcilmente aplicable incluso a la Edad Contempornea. Los orgenes del Estado Moderno se suelen situar en los siglos XIV y XV, pero el momento clave de su formacin va de mediados del siglo XVI a mediados del XVII, que gir en torno a dos cuestiones: la soberana respecto a poderes exteriores y la pretensin de monopolizar el poder en el interior frente a los poderes intermedios. En lo relativo al exterior, la soberana pretenda afirmarse frente a los poderes universalistas del imperio y el papado y frente a otros Estados, mediante el desarrollo de una diplomacia y la configuracin de instituciones e identidades nacionales, en especial el ejrcito y el patriotismo. En el interior se intent someter a todos los sbditos a la autoridad del poder central, un proceso que conllev la supresin de las libertades de las ciudades, el disciplinamiento o domesticacin de la nobleza y el control de la Iglesia nacional. Los principales

instrumentos fueron la uniformizacin del derecho, la imposicin de una fiscalidad permanente, el desarrollo de una burocracia. No se puede hablar, sin embargo, de un sistema burocrtico racional caracterstico de los Estados contemporneos, ya que no haba una jerarqua clara ni competencias delimitadas, la administracin estaba integrada en la corte y no haba una nocin clara de servicio al Estado. La trayectoria que ha seguido el concepto de estado ocurre en el periodo de la civilizacin occidental que va desde los albores de la modernidad hasta el surgimiento de una forma de sociedad democrtica, a comienzos del siglo XX. Hasta finales del siglo XIX era posible entender la sociedad europea anclando el orden social en una idea de unidad: el Estado. Este concepto evolucion paulatinamente, desde algo que perteneca al prncipe como apndice de este, segn Maquiavelo, hasta la creacin objetiva ms alta posible del espritu humano, como la describe Hegel. Apoyndonos en aportaciones de cortes tan distintos como las de Marx, Kelsen y Gramsci, se sugiere una interpretacin de la idea de estado como mecanismo de unidad en una sociedad civil dividida y desigual, carcter que se refleja en su constitucin poltica. Lo cierto es que durante muchos siglos, nicamente se consider a ciertos estratos sociales como capaces de poseer el nivel de racionalidad que se requiere para llevar a cabo los asuntos del estado. ste mantuvo una actitud pastoral hacia el pueblo que exclua. Se contaba con una gran cantidad de instituciones panpticas, con el objetivo de darles a los excluidos la oportunidad de ascender y comprender la verdad de la razn y en virtud de ello mismo, permitir que asintieran el contrato social de buen grado. (2) Sin embargo, el hecho de que cada vez fuesen mayores las masas que exigan entrar a la sociedad poltica democratizacin de la sociedad- hizo que la cuestin del orden y de la conformacin del orden cambiara para pasar de la esfera poltica a la social. (9). Tras la crtica de Marx a la sustancia social del concepto de estado y especialmente despus de que esta crtica se incorporara a las organizaciones polticas que inspir su palabra, el concepto de estado ya no se poda considerar el fomentador de la unidad que haban imaginado Hobbes y Hegel.

Al iniciar el siglo XX, tanto en Europa central como en Italia, una vez que los fundamentos del poder poltico se divorciaron de las premisas del derecho natural, se vieron reducidos a conceptos de carisma y de don de mando o liderazgo. Durante la primera mitad del siglo XX, en la mayor parte de Europa el estado pas a ser un mero apndice del patente poder de partidos y lderes polticos totalitarios. El estado volvi a ser el estado de un prncipe, que ahora era el prncipe moderno: el partido poltico. Tal como seala Joseph Strayer, en la actualidad, aceptamos al Estado como algo no incuestionable, nos quejamos de sus exigencias, lamentamos que se inmiscuya cada vez ms en los que solan ser nuestros asuntos privados, pero nos cuesta muchsimo concebir la vida sin l, y esto es porque sin duda, forma parte de no slo de nuestra forma de organizacin poltica, sino de tambin de la social y de la vida misma en la actualidad. De esta manera, el mismo autor seala que un hombre puede llevar una vida razonablemente satisfactoria sin familia, ni lugar fijo de residencia, ni confesin, ni religiosa, pero sin el Estado no es nada. Si bien esta afirmacin puede parecer exagerada, no quiere decir que no tenga gran parte de razn, debido a que desde la poca moderna, el Estado se ha convertido en la forma de organizacin poltica ms utilizada por el hombre alrededor del mundo y hasta la actualidad. Sin embargo, esta situacin no fue siempre as, ya que el Estado como se conoce hoy en da no exista en la antigedad y tampoco en la Edad Media, aunque si hay ciertos elementos que tal vez nos sirvan de referencia o antecedentes y que se intentarn analizar. El Estado actual tiene una serie de atributos, propiedades y modos de funcionar, expresiones todas del aparato estatal, cuyas races se pueden remontar sin temor a equivocarse, a los orgenes de la edad moderna, cuando el hombre europeo occidental entra en un perodo de transicin desde el sistema feudal durante el siglo XVI. Sin embrago es pertinente el cuestionarse si necesariamente el Estado nace durante esa poca o si se pueden encontrar sus orgenes en tiempos ms remotos. Sin lugar a dudas un primer punto de origen temporal y espacial para dar respuesta a esta interrogante, es la civilizacin griega, ya que all surgen los primeros tericos del Estado, quienes reflexionaron acerca del modelo poltico vigente en aquella poca y por el cual ellos se organizaban: la Ciudad Estado o

polis griega, cuyo fin ltimo era la satisfaccin de las necesidades de su sociedad. Otro punto de encuentro para la discusin sobre si se puede hablar de estado antes de la poca moderna, ser la civilizacin romana. Dentro de la civilizacin romana vemos autores tales como Polibio y Cicern los cuales ocupan formas muy similares a las griegas para referirse al Estado (en cuanto a forma de gobierno), y que sealan que slo las formas de gobierno mixtas, al igual que el respeto a de las leyes pueden llegar a formar un Estado que trascienda en el tiempo como fue en el caso romano. Finalmente el ltimo perodo en el cual se observara la existencia de un Estado anterior a la poca moderna, sera el perodo feudal, en donde bsicamente se observan las disputas tericas por el poder entre la Iglesia y los prncipes, las cuales permiten vislumbrar las distintas visiones que se tenan sobre el Estado durante aquella poca. Definicin y condiciones previas del Estado El Estado es la institucin poltica principal del Mundo Moderno y a la vez el principal agente en las relaciones internacionales en el mismo perodo (Marcos Antonio Huesbe), con esta frase podemos adentrarnos de manera directa al estudio del Estado Moderno. El estado como concepto en el que se apoyan los miembros de la sociedad, ha constituido uno de los rubros esenciales en la estructuracin del mismo. Su elaboracin conceptual en los campos de la jurisprudencia y de la filosofa poltica, representa el locus ms apropiado de ese carcter autnomo, elusivo y efmero que posee el estado y que ha pasado a ser la piedra filosofal de las teoras contemporneas sobre el mismo. De hecho, esta elaboracin intelectual ha proporcionado, a quienes se dedican a construir estados, las racionalizaciones que hacen posible la organizacin de las instituciones polticas, legales e ideolgicas que se proponen. Desde el punto de vista sociolgico, se sugiere entonces que el concepto de estado se utiliza reflexivamente con objeto de hacer el estado. Hacer el estado significa explicar la unidad y la razn de ser de una cantidad de todo tipo de oficinas, reglas, empleados y polticas que tengan en comn una calidad estatal, elaborado todo ello por personal legal especializado (profesores

en

derecho,

magistrados

de

los

tribunales

superiores

burcratas

gubernamentales). Pero este concepto de estado no resulta aplicable a cada sociedad. Las nociones de estado y de control social representan herramientas conceptuales altamente cargadas, sesgadas, que no se deben usar libremente si no est uno consiente del complejo conjunto se significados dentro del que han sido creadas y en el cual an se hallan inscritas. El estado es un concepto filosfico europeo; el control social es una nocin sociolgica estadounidense. Ambos descansan sobre las pendientes opuestas de la plataforma que constituye el surgimiento de las sociedades democrticas. (9). El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". A pesar de

la carga positivista de los estudiosos y pensadores del siglo XIX, Hermann Heller intenta explicar el ser y el hacer del Estado moderno en funcin de los factores reales observables en el conjunto de la sociedad. (10). Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia. En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del Estado ideal, pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe: usando el trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de la palabra Status del idioma latn. Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera slo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El Gobierno tambin puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un perodo limitado dentro del conjunto del Estado. Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms ideolgico, de "Nacin", puesto que se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado. Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado Nacin" que anan ambos conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado. Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las "autonomistas", en las que el

Estado permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de competencias que le son propias pero formando un nico Estado, lo que sucede por ejemplo en Suiza, Alemania, EE. UU. (8) Definicin Sociolgica del estado El tratar de asentar el concepto del estado en una base extrajurdica, especialmente en el campo sociolgico, corre el riesgo en mayor o menor medida de caer en una identificacin falsa o una confusin de conceptos. Segn Weber, la sociologa debe comprender lo social, o sea el sentido del comportamiento y la accin de otros, y por su intermedio explicar causalmente su desarrollo y consecuencias. Puesto que los hombres unen su accionar a algn objetivo, cuando se trata de un quehacer racional, debe corresponder su contenido al contenido de su pensamiento, el que a su vez- se enmarca dentro de diferentes procesos de pensamiento. Entonces, en relacin con Weber, esto se puede entender slo porque el estado, en el sentido de la sociologa comprensiva, aparece como tipo ideal, una construccin conceptual de un quehacer severamente racional, o sea un sistema de objetivos ideado previamente que se puede utilizar como esquema de interpretacin del accionar humano.(8) Finalmente todo depende de la percepcin que se tenga de este sistema de objetivos, y en especial del problema del estado, tratndose nica y especficamente de comprobar cul de los sistemas de objetivos puede funcionar como esquema de interpretacin, es decir, como tipo ideal general y el estado en particular seran segn Weber, para la interpretacin comprensiva del quehacer, a travs de la sociologa, tan slo desarrollo y entrelazamientos de acciones especficas de personas individuales, ya que tan solo estas pueden ser sujetos portadores de una accin orientada por su sentido. Entonces, el estado es el sentido especfico de ciertas acciones, no cualquier accin o un conjunto de acciones. Ciertamente, es de importancia y valor revisar las posibilidades y probabilidades que realmente tienen lugar cuando se da una accin con sentido.

En este sentido, es por lo menos una terminologa errtica la conjetura: un estado deja de existir sociolgicamente en cuanto desaparece la probabilidad de que ocurran determinadas acciones sociales con sentido. Segn esta premisa la existencia esencial llamada estado se comporta como cuando se piensa, pronuncia o dibuja el axioma pitagrico: su existencia es su validez y slo por eso es radicalmente distinta de la factualidad de las acciones que es el sentido de estas. Se reconoce que el orden jurdico es un sistema de objetivos o un tipo ideal de accin racional, que bien puede ser aplicado como esquema interpretativo para abarcar cualquier sentido del acontecer social, lo que a su vez delinea al ente social estado. Este pude indicar un ordenamiento jurdico como sentido de todo tipo de acciones cuyo desarrollo probable se denomina existencia del estado, sealando con ella lo que comnmente designamos como factibilidad del derecho, en contraposicin a su normatividad. Se encuentra pues la misma tendencia del estado como realizacin del derecho, como su implementacin. El ordenamiento jurdico es el llamado contenido de sentido de toda accin, cuyas posibilidades de desarrollo implican la existencia sociolgica del estado. Es por tanto el estado en esencia, idntico al ordenamiento jurdico o por lo menos un orden de rasgos definidos. (8) Definicin Histrica del estado Definiciones de los clsicos 1. Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad. 2. San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman. 3. J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn. 4. F. C. von Savigny: Es la reresentacin material de un pueblo. 5. I. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas. 6. F. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de agruparse contra la rebelin interna y los ataques del exterior.

7. F. Lasalle: El Estado es la gran asociacin de las clases pobres. 8. T. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa comn. 9. L. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes. 10. G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo. 11. H. Grocio:La asociacin perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad comn. Es la asociacin poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo. Definiciones de tratadistas modernos 1. Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario. 2. Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo. 3. Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de influencia. 4. Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. "En el Estado alcanza su personalidad jurdica." 5. Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un territorio propio y que dispone de una organizacin. Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizado en una potestad superior de accin y coercin. 6. Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes.

7. Herman Heller: El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema. 8. Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de los poderes sociales. 9. Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo representado ste en el gobierno. 10. Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia. 11. Definicin histrica: Estado es la forma poltica suprema de un pueblo. Definicin Espiritual del estado Una particularidad especial en la organizacin poltica de los estados, y que puede determinar de forma trascendental su rgimen poltico es la relacin que se determine entre el poder poltico y lo que se llega a denominar poder religioso. Segn se establezca tal relacin, habr un total laicismo (Estado laico o separacin Iglesia-Estado); una total confesionalidad del Estado (Estado confesional que define una religin oficial con mayor o menor tolerancia religiosa hacia las dems confesiones o hacia las posturas no religiosas), que a su vez puede llegar a un control total de las autoridades religiosas sobre las polticas (la teocracia) o su inverso, un control total de las autoridades polticas sobre las religiosas (el cesaropapismo); o diversos grados de colaboracin y

reconocimiento de una, varias o todas las confesiones religiosas desde la a confesionalidad de un Estado aconfesional. La imposicin como poltica religiosa de un atesmo oficial o de una forma particular de pseudo-religin pblica se produjo durante algunas fases de las revoluciones francesa (que estableci el culto a la Diosa Razn), sovitica (que estableca la libertad de culto y de propaganda antirreligiosa y desarroll en la prctica un verdadero culto a la personalidad) y la china (especialmente durante la Revolucin Cultural).

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin mas clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. "No hay estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.(4, 8) Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia. El sacerdocio universal, es la abolicin del Estado Eclesistico (el cual pretenda instaurar la Santa Sede a travs de una supuesta autoridad sobre el poder estatal), lo cual significa la abolicin de sus privilegios y la consecuente ampliacin de estos y del poder inherente a ellos, para el poder temporal. Sin embargo lo que puede parecer una supuesta predileccin de Lutero por el poder terrenal, no lo es tal, ya que el propio Lutero seala que as como la vid eterna es ms elevada que la vida terrenal, as el poder espiritual es ms elevado que el poder temporal. En el tratado De la Autoridad Secular, Lutero explica de mejor

forma esta problemtica en cuento al dilema de la preeminencia del poder secular por sobre el espiritual o viceversa. En esta obra seala que si bien el poder espiritual le concierne a los verdaderos cristianos, estos son escasos, y sin embargo no conforman una comunidad diferente al resto de la sociedad, la cual est sometida al poder coercitivo que rige a todos los hombres, por lo cual la verdadera Iglesia es la Iglesia invisible. De esta manera se aprecia en las obras de Lutero una argumentacin en tres niveles: teolgica, moral y poltica. La argumentacin en el plano teolgico, se funda en un retorno al cristianismo originario, en donde se fundamental el Evangelio y la palabra de Cristo, por lo que Lutero denuncia situaciones como la idolatra romana, la cual haba sustituido la adoracin de las imgenes y la prctica de rituales de amor por Dios. Ante esta situacin Lutero seala que la nica solucin, es la fe directa del hombre en Dios (con lo cual se vuelve a la idea del sacerdocio universal vista anteriormente). El segundo plano es el moral, en donde Lutero critica principalmente al alto clero, el cual est ms preocupado por el poder y el bienestar temporal, aprovechando la piedad y caridad de los fieles, que por los asuntos que de verdad le debieran interesar. Desde este punto ya se aprecia el plano poltico, ya que la mala situacin de la Iglesia, la impedan de ser una institucin poltica. Es por ello que el cristiano que vive en la fe, es libre dentro de la gracia de Dios, pero igualmente, como se seal antes, debe obedecer las decisione s de los prncipes y los golpes de la historia y de la sociedad, puesto que participan en el castigo de la falta y fortifican al alma vida de salvacin. Ante esta situacin, es claro que no se debe resistir al poder de los reyes, por lo cual no se puede hablar de derecho de resistencia, salvo en el caso que cuando stos ordenan obedecer al papa y sus partidarios; entonces se salen de su dominio y deciden sobre asuntos que slo conciernen a Dios y al alma cristiana, situacin por la cual tal vez si haya alguna nocin del derecho de resistencia en la obra de Lutero. Pero Lutero a travs de su vida y de su pensamiento no fue siempre el mismo, incluso se ha llegado a hablar de dos Lutero. Lo cierto es que como seala Lucien Febvre en Martn Lutero, Un Destino, Lutero ulcerado por su estancia en Roma, el Lutero que reprima sus ascos, pero que desarrollaba en su interior una pasin vehemente por la reforma de los abusos eclesisticos, ese Lutero ha muerto para

nosotros, ya que, agrega el autor, lo sustituye un cristiano solitario que sufri mucho y medit antes de forjarse su verdad. De esta manera tenemos el Lutero a un hombre que por un lado tiene mucha fe en Dios, pero por otro, duda realmente que la Iglesia y su actuar en la tierra sean dignos de Dios. Otro de los grandes reformadores es Juan Calvino (1509 1564), quien sin duda tuvo la ventaja de recibir una formacin tanto teolgica como jurdica, lo que le permiti segn Touchard, conservar de ella la inclinacin por la lgica y la construccin y un sentido del derecho y del Estado que falt a Lutero. Calvino en su obra La Institucin Cristiana (edicin latina de 1536, aumentada de forma considerable en su traspaso al francs en 1541), se distancia un poco de Lutero en cuanto a una divisin muy marcada del mundo espiritual y el temporal, ya que Calvino seala que los hombres, los cuales se organizan social y polticamente, tan slo responden a una necesidad universal producto de su razn, por lo cual esta situacin no implica necesariamente una supermeditacin o superacin con respecto al orden espiritual. A pesar de esta divisin bastante menos rgida que la que realiza Lutero, igualmente en Calvino, vemos que esta situacin genera conflictos en cuanto a su interpretacin, ya que Calvino seala que por un lado la subordinacin a la ley divina hace necesaria una poltica racional, por lo que toda autoridad debe ser respetada, producto de que proviene de Dios, pero este autoridad no es independiente de Dios, ya que posee una misin espiritual, dada por Dios, y que consiste en dirigir a los hombres segn el designio divino, el cual bsicamente busca facilitar la salvacin del hombre. De esta manera se puede entender un tanto cclica esta situacin, en donde si bien todos obedecen la ley divina, tambin todos deben obedecer a la autoridad, producto de que Dios la ha dado, pero en ltimo trmino la ha dado para que se cumpla su palabra. Aqu se plantea la duda de que pode est por sobre el otro, ante lo que el autor Touchard, seala que cuando Calvino dedica esta obra a Francisco I, es la fidelidad al rgimen quien predomina. De esta manera la nica manera posible y legtima de poder rebelarse (en el sentido del derecho de resistencia), es cuando aparece un profeta, el cual puede intervenir en contra de un mal gobierno. De esta manera se tiene que La Reforma en el plano religioso iniciada por Lutero y Calvino, a la cual ms tarde se sumaron hombres tan importantes como Mntzer, abren una

importante vertiente dentro del pensamiento poltico de la poca al referirse a las relaciones de las comunidades religiosas con el Estado convertido en un poder laico, que es, con frecuencia y al mismo tiempo, el de la relacin entre exigencia moral y necesidad poltica. San Agustn busca esencialmente conciliar dos rumbos intelectuales: la Biblia y la filosofa clsica. Su obra es una defensa filosfica de la fe y una defensa teolgica de la filosofa. Algunos telogos anteriores a l defendan las mentiras nobles en favor de la fe. Agustn denuncia toda mentira como una forma del mal. Platn es para San Agustn el ms grande de los filsofos. El hombre ms cercano a la cristiandad. Agustn de Hipona llega a decir que Platn se habra vuelto cristiano de haber vivido en otros tiempos. Como Platn, San Agustn ve el mundo como un compuesto jerrquicamente organizado. Un edificio en cuya cima est Dios y en cuya base descansan las cosas materiales; en medio los hombres, un poco ms arriba, los ngeles. La jerarqua no es simplemente una jerarqua de valor. Nuevamente, con Platn, la jerarqua es una jerarqua de realidades, una escalera ontolgica. Dios es, por excelencia, lo real. Las cosas son casi nada. Hay grados de ser de la misma manera que hay grados de bondad. Se concluye que las cosas ms valiosas deben gobernar las inferiores. De lo contrario, si la cadena no est bien amarrada de arriba a abajo, si lo menos valiosos gobierna sobre lo ms ilustre, entonces padeceremos un orden injusto. La armona del mundo deber observarse en la sociedad de tal manera que los sbditos obedezcan a gobernantes virtuosos, es decir, aquellos cuya inteligencia capture la ley divina. Pero el pecado descompone la composicin armnica del universo. Las instituciones sociales estn marcadas por la cada del hombre. Las instituciones polticas no son, pues, parte del diseo original de la Creacin; son mecanismos para inhibir la tendencia humana al pecado. La Ciudad de Dios es una obra compleja en la que se mezclan la filosofa neoplatnica, la doctrina cristiana, historia bblica y respuestas sobre la cada de Roma. Existe un ingrediente polmico muy importante: una controversia con el paganismo. El paganismo de Roma fue, a ojos de Agustn de Hipona, el origen de

su perdicin. Su objeto de amor fue un propsito terrenal y no una misin espiritual. Su falsa idea de la divinidad, su politesmo impidi elevar a sus ciudadanos por encima de sus impulsos. Un pueblo es, a fin de cuentas, definido por el objeto de su amor. Porque los romanos se amaron slo a s mismos no formaban una autntica ciudad. Una ciudad verdadera requiere dirigir su amor hacia Dios. Roma no cay por la llegada del cristianismo. Todo lo contrario. El hombre es, por designio divino, un animal social que ha sido agraciado con el lenguaje. Incluso en un estado de inocencia, el hombre habra buscado a sus congneres. La justicia es la base de la sociedad. Sin embargo, esta justicia no puede ser alcanzada mediante las recetas de los filsofos clsicos. Los filsofos no cristianos han reconocido que la justicia es la medida de una buena ciudad. Sin embargo reconocen que la justicia est ausente. Por ello revelan su limitacin. El medidor de la justicia y, por lo tanto de la asociacin humana, est fuera de la ciudad. Los fines humanos residen en un espacio ms all de la historia. La historia humana es vista como un drama en el que combaten la redencin y el pecado. La resolucin a este conflicto no est en el tiempo sino fuera de l. No existe frmula humana, poltica o de cualquier tipo que pueda alcanzar la paz y la seguridad absoluta. En esta conviccin podramos encontrar el distanciamiento ms notable con la filosofa poltica clsica. Para San Agustn, los griegos fueron terriblemente arrogantes al suponer que la polis se bastaba a s misma, que en el hombre estaban las soluciones a todos los problemas humanos. El orden poltico no est fundado para San Agustn en la fuerza sino en la justicia. As traza la famosa diferencia entre los reinados y las bandas de delincuentes. Si solamente tomamos como base la espada, la nica diferencia sera el tamao de sus crmenes y la impunidad con la que los cometen. Si se remueve la justicia, los reinos no son ms que bandas de criminales a gran escala, mientras que las mafias seran pequeos reinados. Por ello Roma nunca fue una repblica en tanto que la verdadera justicia y la ley autntica nunca se establecieron en ella.

Las dos ciudades: El hombre pertenece a dos ciudades: la ciudad de Dios y la ciudad terrenal. La distincin entre ellas es la diferencia entre la virtud y el vicio. La ciudad de Dios es la comunidad de los seguidores de Cristo, de los adoradores del verdadero Dios. Ah est la verdadera justicia. Una ciudad celestial no una ciudad ideal como la platnica que, a juicio de San Agustn slo existe en las palabras. En contraste con la ciudad de Dios, la Ciudad terrena est guiada por el amor propio y vive segn los impulsos de la carne. El hombre es carne y espritu: de estas dos sustancias se derivan las dos ciudades. Ser ciudadano del cielo significa la salvacin. La historia es la lucha entre estas ciudades de la misma manera que la biografa es la batalla entre los apetitos y las virtudes. Como advierte Wolin, podramos detectar en el pensamiento agustiniano un elemento dialctico que constantemente hace referencia a las polaridades del Bien y del Mal, del cuerpo y del espritu. Hay que ser cautelosos si queremos aplicar la idea de las dos ciudades a hechos histricos concretos. En San Agustn la lucha entre las dos ciudades no es la lucha entre la Iglesia y el Estado. Se trata de una idea mstica, de un concepto espiritual. De la Cueva, en su Idea del Estado cita a Walter Theimer: Segn la concepcin primitiva del padre de la Iglesia, una y otra ciudades son comunidades intemporales y espaciales, y su cualificacin se deduce del mayor o menor grado de perfeccionamiento de sus miembros. La ciudad de Dios es la comunidad de los santos, de los que buscan verdaderamente a Dios en todos los reinos; no se identifica con la Iglesia, pues en ella hay muchos que no buscan realmente a Dios. La ciudad terrestre no se identifica con ningn Estado en particular, sino que es la comunidad de los imperfectos. El gobierno no es simplemente una institucin de la ciudad terrenal. Durante la vida terrenal, las dos ciudades estn entrelazadas y ser solamente el Juicio el que las separar definitivamente. La Iglesia es el impulso de la ciudad de Dios en el mundo. El Estado es una consecuencia del pecado. El hombre, marcado desde su nacimiento por los apetitos, por el amor propio requiere de una institucin de control. El gobierno es instituido por Dios para asegurar la paz terrenal pero no

para satisfacer los fines del hombre sino los del Creador. La paz es el objetivo primero de toda formacin poltica. Para el hombre, la paz es la armona de las facultades del alma y del cuerpo, para la sociedad es la tranquilidad y la armona social. Para San Agustn, el poder poltico reclama sabidura cristiana. La Ciudad de Dios dibuja lo que podra llamarse el espejo del prncipe cristiano. Argumenta Agustn: llamamos a los gobernantes felices si gobiernan con justicia; si no estn inflamados con orgullo sino que recuerdan siempre que son hombres y se ponen al servicio de la majestad divina; si lo temen, aman y adoran. Un gobierno sin la inspiracin de la justicia divina no es ms que una enorma banda de ladrones que da paz mediante una violencia arbitraria. Decamos hace un momento que la batalla entre las dos ciudades slo quedar resuelta en el momento del juicio final. As, como advierte Sheldon Wolin, la idea unitaria y armnica del universo agustiniano apunta hacia el fin del tiempo. Aristteles y Polibio entendan la historia como un movimiento incesante, un terco movimiento circular que tena cierta regularidad. Para el mundo cristiano el tiempo se construye hacia un gran clmax universal. Agustn rompe de esta manera la idea del ciclo y traza una lnea dramtica que termina en un instante decisorio. Mara Zambrano, amorosa lectora de San Agustn, valora de esta manera la idea de la historia del telogo: a la historia de los hechos tendr que suceder la historia de las esperanzas, la verdadera historia humana . La unidad de una cultura proviene del sistema de esperanzas que en ella se dibuja. San Agustn aporta una esperanza para el hombre y para la comunidad. Si bien las ideas sobre la naturaleza del poder poltico no estn plenamente desarrolladas en la construccin de San Agustn, s encontramos, sin embargo, una clara exposicin de la idea de Derecho. San Agustn expone la idea de un orden jerrquico del Derecho que se funda en la ley de Dios. La Ley de Dios es la razn divina, la voluntad que orden la naturaleza. En el segundo peldao, la ley natural. Esta ley natural deriva de la ley divina es aquella impresin que el hombre puede captar de la voluntad inaprensible de Dios. Finalmente encontramos la ley temporal. Es la ley humana. Se trata de una ordenacin mutable de acuerdo a las

condiciones del hombre pero no podra considerarse, en ningn momento como una ley autnoma. Nunca podra contrariar los principios de la ley eterna. (12) Definicin Jurdica del estado Este es un concepto jurdico-poltico, y puede expresarse as: Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la poblacin residente en un territorio delimitado, provistos de soberana, interna y externa. De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado, rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones polticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es la de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su territorio. El estado es una creacin humana. En sus orgenes el hombre viva en lo que se conoce como estado de naturaleza, no sometido a las leyes positivas, ni perteneciendo a ningn territorio delimitado. Es preciso reconocer que instintivamente muchas especies de animales, no solo el hombre, tienden a delimitar sus territorios y as lo hizo el ser humano, a la manera animal, por la fuerza, conquistando tierras a las que les puso nombre y lmites, y las consider propias. La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica

y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn. Su concepto ms generalizado se refleja en distintas definiciones doctrinales entre las que se encuentra la de Snchez Agesta que transcribimos: una comunidad organizada en un territorio definido, mediante un orden jurdico servido por un cuerpo de funcionarios y definido y garantizado por un poder jurdico, autnomo y centralizado que tiende a realizar el bien comn, en el mbito de esa comunidad. De esta manera, la idea de Estado integra la de comunidad: el Estado es la comunidad organizada. Pero en esta concepcin subyace la distincin entre Estado-organizacin, de una parte, y Estado-nacin o Estado-comunidad poltica, de otra, distincin que viene a salvar la que media entre Estado y sociedad. Otros autores, como Maritain, circunscriben el concepto de Estado a su organizacin estricta, es decir, al conjunto de rganos estatales considerados como meros instrumentos de la comunidad poltica, contraponiendo as de manera ms abierta las ideas de Estado y sociedad. Definicin Poltica del estado El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin,

independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. "No hay estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia. Formas del Estado Forma de Estado, organizacin territorial del Estado o modelo de Estado son distintas expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografa para expresar un concepto de derecho constitucional que hace referencia a las diversas formas de organizacin o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin o articulacin que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el territorio, la poblacin y el poder. En funcin de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u organizaciones territoriales del Estado: Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son homogneos, uniformes y simples, y la relacin entre ellos es unvoca y directa. Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Adems cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se hallan

sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio. Estados unitarios puros Los estados unitarios puros conforman una sola entidad con un gobierno estatal nico, sin ninguna divisin administrativa. Los nicos estados unitarios puros son Mnaco y el Vaticano. Estados unitarios regionalizado o centralizados El estado unitario regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones poltico-administrativas que no son autnomas en sus regmenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno central. Estado complejo En segundo lugar, el Estado complejo, resultante de la carencia de homogeneidad entre los tres elementos mencionados, producindose una diversificacin en la estructura de su ordenamiento jurdico (Estado federal, confederal, regional). Estados regionales Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a las diversas regiones que los conforman. El grado de autonoma vara dependiendo del estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados "federaciones de facto". En este caso la nica diferencia entre el estado federal y el estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a la regin, mientras que en los estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus atribuciones al poder central.

Debido a que el grado de autonoma puede variar sustancialmente con el tiempo, esta clasificacin no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es decir, algunos estados que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy limitados aun son considerados estados centralizados (como Francia), otros han permitido un elevado grado de autonoma (como Italia, Espaa y el Reino Unido), y otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Blgica). Si las regiones reciben la autonoma que gozaban en el pasado (como derecho histrico), el proceso de descentralizacin a menudo es llamado "proceso de devolucin". Estados federales Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autnomas. El estatus autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en Mxico, mediante la figura de la desaparicin de poderes en los estados). Un concepto con el que confluye, y con el que tiene un alto grado de equivocidad, es el de forma de gobierno. Las distintas formas clsicas de clasificar las formas de gobierno (principalmente monarqua/repblica, pero tambin muchas otras: aristocracia, democracia, tirana, oligarqua, entre otras) tambin se suelen denominar formas de Estado en los textos polticos y filosficos, bien sea por contraccin lingstica ("forma de gobierno del Estado" y "forma poltica del Estado" en "forma del Estado" o "forma de Estado"), bien sea por otras razones. Formas de Gobierno del Estado Segn Aristteles Otro gran pensador poltico griego es Aristteles (384 A. C. 322 A. C.), quien al igual que Platn elabora una tentativa de organizacin poltica por medio de la polis. Aristteles parte de la base que el hombre es una animal poltico, el cual se distingue del resto de los animales, producto de que pertenece a la polis (en el sentido de una organizacin poltica compleja y superior), que es el fruto de la

civilizacin (cuyos estadios han sido de manera sucesiva: la familia, la tribu, la aldea y la ciudad, es decir, la polis griega sera el estadio superior de la organizacin humana). Pero lo que realmente le dara su esencia a la polis segn Aristteles es la Constitucin, la cual crea el Estado, y que segn la interpretacin que Jean Touchard realiza de este autor, si la Constitucin cambia, cabe preguntarse si se trata del mismo Estado. Aristteles en su obra La Poltica, realiza no slo el estudio de los gobiernos existentes en su poca a travs de 158 Constituciones, las cuales haba trabajado ya desde tica a Nicmaco, si no tambin y al igual que Platn intenta elaborar la descripcin de un Estado ideal (situacin que se aprecia en los libros VII y VIII de su obra). En La Poltica distingue tres tipos de constituciones segn el nmero de gobernantes, las cuales se resumen en el siguiente cuadro: SOBRE LAS FORMAS DE GOBIERNO EN ARISTOTELES N gobernantes Forma pura de gobierno (RECTO) Forma corrompida de gobierno (CORROMPIDO) Uno Pocos Varios Monarqua Aristocrtica Timocracia o repblica (democracia censitaria) En este cuadro se aprecia en primera instancia lo que Aristteles denomina como los gobiernos puros o correctos as como tambin sus versiones corrompidas. Los primeros tienen por finalidad el bien comn de los hombres siendo el primero de ellos la Monarqua, la cual consiste en el gobierno de un rey o monarca, el cual posee prerrogativas absolutas para conducir los destinos del Estado. La segunda forma pura de gobierno, es la Aristocracia, en la cual el gobierno es ejercido por pocas personas, las que sin embargo son las mejores para manejar el Estado. En estos tipos de regmenes, las magistraturas existentes dentro del Estado, se eligen no slo por la riqueza personal, sino tambin por la virtud y el mrito, condiciones de suma importancia para Aristteles. El autor griego define a esta forma de gobierno como el gobierno de algunos, sea cualquiera su nmero, Tirana Oligarqua Democracia

con tal que no se reduzca a uno solo, se llama aristocracia, es decir, gobierno de los mejores, que debe por objeto el inters general de los asociados. Finalmente, la ltima de las formas puras de gobierno que plantea Aristteles es la Repblica o Timocracia, forma que consistira en el gobierno de la mayora, y en donde si bien puede predominar una elite, tambin existe una mayor y verdadera participacin de los sectores mayoritarios de la sociedad. En segunda instancia dentro del cuadro, se encuentran las formas corrompidas de gobierno, que bsicamente consisten en una mala ejecucin de las primeras, producto de que estos gobiernos actuaran en base a intereses particulares y podemos ver tambin como degeneraciones de los gobiernos puros. La primera de estas formas corrompidas de gobierno, es la Tirana, que es una desviacin negativa de la Monarqua. Consiste bsicamente en el ejercicio soberano del poder a manos de una sola persona, como la Monarqua, pero con la diferencia del ejercicio de esta potestad se realiza de forma desptica, como por ejemplo se dio en las formas de gobierno que tuvo Roma en sus orgenes.(13) Una segunda forma corrompida de gobierno es la Oligarqua, que es una desviacin de la Aristocracia, ya que consiste en el gobierno de unos pocos, pero que han accedido a las magistraturas, debido a sus riquezas y no por sus virtudes o mritos personales, como lo estipula la forma pura de gobierno. La ltima de las formas corrompidas de gobierno segn Aristteles, es la Democracia, que es la desviacin de la Timocracia o Repblica (bsicamente como formas de democracia censitaria), la cual si bien es el gobierno de la mayora (entendindose como los sectores ms desprotegidos: el pueblo); presenta el inconveniente de que el pueblo pretende gobernar como si se tratase de un monarca, lo que representa un verdadero problema, ya que se debe tratar de mantener la unidad del poder y de la sociedad, considerando que el poder de gobierno del pueblo emana precisamente de su unidad y no de las decisiones personales que algunos pudiesen tomar. Al visualizar esta descripcin de las formas de gobierno que realiza Aristteles, puede apreciase que en realidad, como seala Mario de la Cueva, que la diferencia entre los distintos sistemas de gobierno, radica en el hecho de que el poder puede ejercerse por una sola persona, por varias o por todo el pueblo. Estas formas de gobierno planteadas por Aristteles, son en realidad formas de constituciones, en donde el criterio de

divisin es como se ejerce el gobierno en beneficio de los gobernados. Por su parte cabe destacar que Aristteles seala que una buena Constitucin es aquella en donde prevalece una clase media, la cual asegura la estabilidad del Estado, ya que permanece fiel a las leyes y desconfa de los arrebatos pasionales. Cabe destacar que Aristteles entiende todo poder como soberano al margen de quin o quienes lo detenten, tan solo manifestando su preferencia hacia las formas puras de gobierno. Es por ello que Aristteles no slo elabora una amplia gama de formas de gobierno, sino tambin fija ciertos parmetros de actuacin del Estado, los cuales hasta el da de hoy pueden ser proyectados con ciertas caractersticas como las planteadas por l, a lo que debemos considerar como seala George Sabine que Aristteles, ha introducido desde el primer momento en el estudio del Estado y de las formas de gobierno, varias distinciones importantes, como lo son en referencia a la tica y la poltica o factores econmicos que tienden a desarrollarse en un Estado sometido a diferentes tipos de gobierno y leyes. De esta manera tenemos finalmente que el Estado ideal del cual habla Aristteles, ms que imponer un estatuto poltico preciso, consiste en sealar las condiciones que a su juicio debe tener una buena polis. Esta buena polis se basa bsicamente en la instauracin de un Estado ms que justo como en Platn, en un Estado feliz como se seal anteriormente. Esto se traduce en la conocida descripcin que hace Aristteles de una polis ideal, la cual debe contemplar los siguientes puntos: un tamao moderado y un territorio reducido, ya que ser fcil de defender y ser escogido de manera que todo el mundo pueda conocerse; la posicin geogrfica debe ser cercana al mar y con fciles comunicaciones. Finalmente introduce a su planteamiento ciertas consideraciones basadas sobre como el clima y la geografa determinan la raza y con ello las formas de gobierno que se den las sociedades. Formas de Gobierno del Estado Monrquico Monarquas Las monarquas son sistemas de gobierno en que la jefatura del estado es personal, vitalicia y designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien

por un grupo selecto (monarqua electiva -las monarquas de los pueblos germnicos o la primitiva monarqua romana-). Las formas de monarqua, tal como se sucedieron histricamente en Europa Occidental entre la Edad Media y la Edad Moderna, fueron la monarqua feudal (durante la Plena Edad Media), la monarqua autoritaria (desde la crisis bajomedieval) y la monarqua absoluta (desde el siglo XVII). La crisis del Antiguo Rgimen signific, en su aspecto poltico, su sustitucin por repblicas o por formas de monarqua con poderes limitados: la monarqua parlamentaria que se desarroll con la Revolucin inglesa y las monarquas constitucionales que se desarrollaron en el continente europeo. La diferencia inicial consista en que mientras la monarqua parlamentaria inglesa cuya tradicin consuetudinaria determin que no hubiera un nico documento que pudiera denominarse constitucin escrita pona el poder esencial en manos del parlamento, en la monarqua constitucional los textos constitucionales determinaban ms o menos explcitamente la cuestin de la soberana, pudiendo atribuirla sin ms a la nacin (soberana nacional) o al pueblo (soberana popular) o establecer un cierto grado de soberana compartida entre el rey y el parlamento. En cuanto a la institucin parlamentaria, tanto en las monarquas parlamentarias como en las

constitucionales, era elegida inicialmente mediante sufragio censitario por un cuerpo electoral de definicin cada vez ms amplia, hasta llegar al sufragio universal masculino a finales del siglo XX. El fortalecimiento del control parlamentario de la actividad del gobierno e incluso de su mismo nombramiento fue hacindose indistinguible en ambas monarquas, de modo que desde el siglo XX no hay diferencias significativas entre ellas; al tiempo que se han reducido en importancia democrticos. Monarquas constitucionales o parlamentarias Tanto en las monarquas constitucionales como en las monarquas parlamentarias actuales, el monarca, aun manteniendo su posicin como el jefe de estado, tiene poderes muy limitados o meramente simblicos o ceremoniales. El poder ejecutivo es ejercido en su nombre por el gobierno, dirigido por un jefe de las diferencias existentes con los sistemas republicanos

gobierno, primer ministro o presidente del gobierno. ste es nombrado a travs de procedimientos fijados por la ley o la costumbre, que en la prctica significan el nombramiento del lder del partido o coalicin con mayor representacin en un parlamento o cuerpo legislativo elegido democrticamente. Reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones Los reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones (Commonwealth of Nations) son aquellos de este grupo de estados que reconocen como jefe de estado al rey de Inglaterra, actualmente la reina Isabel II, que toma en esos pases el ttulo correspondiente (p. ej. reina de Australia, reina de Canad, etc.). La reina designa un Gobernador-General como representante suyo con poderes ejecutivos limitados y ceremoniales para cada uno de esos estados (excepto para el Reino Unido). El primer ministro es el jefe de gobierno de la rama ejecutiva de cada uno de los estados del Reino de la Mancomunidad Britnica de Naciones, el cual proviene del cuerpo legislativo como lder del partido o coalicin con ms representacin, y son monarquas constitucionales y sistemas parlamentarios. Monarquas constitucionales con fuerte poder regio Tambin llamadas monarquas semiconstitucionales porque, a pesar de regirse por un texto constitucional y poseer instituciones legislativas elegidas, judiciales con mayor o menor independencia y un ejecutivo dirigido por un primer ministro; el monarca conserva poderes significativos, que puede utilizar a discrecin, y control sobre todos los poderes, de forma en cierto modo similar a como se ejerca el poder monrquico con una carta otorgada. Monarquas absolutas Las monarquas absolutas son regmenes monrquicos en los que el monarca tiene el poder absoluto del gobierno. La monarqua es una forma de gobierno de un Estado (aunque en muchas ocasiones es definida como forma de Estado en contraposicin a la Repblica) en la que la jefatura del Estado o cargo supremo es:

Personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos histricos se han dado diarquas, triunviratos, tetrarquas, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de minora o incapacidad o valimientos informales por propia voluntad).

Vitalicia (en algunos casos histricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicacin voluntaria o el derrocamiento o destronamiento forzoso, que puede o no ir acompaado del regicidio).

Designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva).

El trmino monarqua proviene del griego (mnos): uno, y (arjin): gobierno, traducible por gobierno de uno solo. A ese nico gobernante se le denomina monarca o rey (del latn rex) aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario varan segn la tradicin local, la religin o la estructura jurdica o territorial del Gobierno (vase seccin correspondiente). El Estado regido por un monarca tambin recibe el nombre de monarqua o reino. El poder del rey puede identificarse o no con la soberana; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayora de los casos de las monarquas actuales, sometidas a regulacin constitucional). Formas de Gobierno del Estado Republicano Una repblica es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es un monarca, sino un cargo pblico cuyo ocupante no tiene derecho por s mismo a ejercerlo, sino que lo ha obtenido mediante un procedimiento de eleccin pblica y est sometido al escrutinio pblico ambas cosas en teora, y su denominacin es compatible con sistemas unipartidistas, dictatoriales y totalitarios. Aunque el republicanismo identifica como valores republicanos los de la Revolucin francesa (libertad, igualdad y fraternidad), no es posible identificar histricamente repblica con democracia o igualdad ante la ley o con la eleccin de todos los cargos de forma democrtica. Desde el propio nacimiento del concepto en la Edad Antigua, con la Repblica romana.

Las listas siguientes incluyen a todas las repblicas segn su rgimen interno constitucional independientemente de que se hayan elegido democrticamente o no. Repblicas parlamentarias El parlamentarismo es un sistema de organizacin poltica en la que la rama ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento, a menudo expresado por medio de un voto de confianza. El poder ejecutivo de las repblicas parlamentarias proviene y depende del poder legislativo; el jefe de gobierno (llamado primer ministro) a veces es el lder del partido o coalicin con mayor representacin en el parlamento o cuerpo legislativo. Existe tambin un jefe de Estado independiente (llamado presidente con poderes limitados, simblicos o meramente ceremoniales). Repblicas presidencialistas Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberana y separacin de poderes de gobierno; el ejecutivo es elegido de manera independiente de la rama legislativa, la cual a menudo se conoce como congreso. El jefe de gobierno es a la vez jefe de Estado (llamado presidente) y por tanto no existe el cargo de primer ministro. Los siguientes estados son repblicas presidencialistas: Repblicas semipresidencialistas En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un presidente (jefe de Estado), el poder ejecutivo es compartido o "bicfalo". A diferencia de los sistemas parlamentarios el presidente no es una figura ceremonial, sino que posee algunos poderes ejecutivos y se encarga de algunas reas del gobierno. El presidente a menudo se elige de manera separada de la rama legislativa. Repblicas unipartidistas Las repblicas unipartidistas son estados en los que un partido nico tiene todo el poder en el gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la

estructura del gobierno y que no permiten la creacin de otros partidos (o si existen otros partidos, tienen una representacin muy limitada). En los estados apartidistas no se permite la creacin de ningn partido poltico. BIBLIOGRAFIA 1. Aja, Eliseo. Los principales periodos de desarrollo del Estado Autonmico. VII Jornadas de estudio en el Marco del Convenio entre la Diputacin General de la Rioja y la Universidad de la Rioja. La Unin Europea. Logronto, Octubre. 1995.

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