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Afiliación de los trabajadores independientes al sistema general de seguridad social y al sistema general de riesgos laborales.

Con la nueva Ley que reforma los riesgos laborales, conozca cómo afiliar a sus contratistas al sistema de riesgos laborales. Después de la promulgación de la Ley 1562 de 2012 que reforma el Sistema General de Riesgos Laborales, las empresas tienen la obligación de afiliar a sus trabajadores que se encuentran sujetos a un contrato de prestación de servicios. Este nuevo deber por parte de los empleadores todavía se está reglamentando y según fuentes confiables ésta será publicada en los próximos días; sin embargo aunque no exista todavía una reglamentación la Ley 1562 , al ser promulgada, ya debe ser aplicada y obedecida. Es por ello que en este artículo intentaremos explicar la manera como los trabajadores independientes, que son contratados por una duración mayor a un mes en las diferentes organizaciones, deban ser afiliados a este nuevo sistema. Recordemos primero los principales artículos de la Ley 1562 que obligan a la afiliación del trabajador a una administradora de riesgos laborales. En el artículo 2 de esta Ley en su numeral 1 se enuncia que los que deben estar afiliados en forma obligatoria al Sistema General de Riesgos Laborales están entre otros las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas. También dentro de este artículo en el numeral 5 se menciona que los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio del Trabajo como de alto riesgo, serán los contratantes quienes deberán pagar esta afiliación. De lo anterior podemos inferir que los contratantes deberán afiliar a sus contratistas pero el pago de esta afiliación saldrá del pago por el servicio prestado; a excepción de los independientes que trabajen en labores de alto riesgo donde es obligación del contratante pagar esta afiliación. Inicialmente, ha de tenerse en cuenta la normatividad reguladora de la afiliación al sistema general de seguridad social de los trabajadores independientes, específicamente lo descrito por la Ley 100 de 1993, artículo 15 y 271; Ley 797 de 2003, artículo 3; Decreto 1703 de 2002, artículo 23 y Decreto 510 de 2003, artículo 1 y finalmente en la ley 1562 de este año, la cual modifico la afiliación y pago de los contratistas independientes al Sistema de Riesgos Laborales. Veamos cada una de estas reglamentaciones. En principio establece la Ley 100 de 1993 en su artículo 15, modificado por el artículo 3 de la Ley 797 de 2003, la obligatoriedad respecto de la afiliación al sistema general en pensiones de los trabajadores independientes, delimitando el ingreso base de cotización, el cual no podrá ser inferior al salario mínimo y deberá guardar correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos que posean capacidad económica suficiente, efectúen los aportes de solidaridad previstos en esta ley, habilitándolos para efectuar pagos anticipados de aportes y amparando la afiliación. El artículo 271 de esta Ley establece las sanciones del empleador que no respete lo consignado, como la afiliación de los trabajadores. Por su parte, el Decreto 1703 de 2002 en su artículo 23 establece en los casos de contratación no laboral para efectos de lo establecido en el artículo 271 de la Ley 100 de 1993, específicamente en los contratos de prestación de servicios cuya duración sea superior a tres meses, que la parte contratante deberá verificar la afiliación y pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Igualmente establece las sanciones y los montos sobre los cuales deben ser realizados los aportes, esto el 40% del valor total del contrato, dividido en los meses de causación, sin que ningún caso se cotice sobre una base inferior a un salario mínimo legal mensual vigente conforme lo previsto por el Decreto 510 de 2003. El Decreto 510 de 2003, el cual reglamentó parcialmente el artículo 3 de la Ley 797 de 2003, indicó que para

además ha de tenerse en cuenta lo dispuesto por el Decreto 3615 de 2005. siempre que el trabajador se encuentre afiliado previamente al Sistema General de Seguridad Social en Salud y de Pensiones. es decir se mantiene lo establecido en la norma inicialmente señalada y por lo tanto la afiliación queda determinada a la voluntad del trabajador. de manera que la definición con el ánimo de unificar conceptos sobre accidente de trabajo y el establecimiento de distinciones entre formas de afiliación. Así. encontramos que el artículo 13 del Decreto 1295 de 1994. teniendo en cuenta que la ley habilitante estableció como una de sus finalidades la unificación del Sistema de Seguridad Social. señala la vinculación de manera voluntaria. la clase de riesgo que corresponde a las labores ejecutadas y la clase de riesgo correspondiente a la empresa o centro de trabajo. dando aplicación a los efectos de su decisión a partir del 20 de julio de 2007. pero dicha pretensión no la hizo extensiva al Presidente de la República. Continuando con el estudio. indicando que el trámite de afiliación de los trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Laborales se hará a través del contratante. es el tema referente al pago de la . con entidades públicas o privadas. ya que en dicho proveído declaró inexequible parcialmente al artículo 13 del Decreto 1295 de 1994. cuya duración sea igual o superior a un mes. concepto que mantuvo el Decreto 2800 de 2003 cuando reglamentó el artículo 13 del Decreto 1295 de 1994. Corte Constitucional en sentencia C 858 de 2006. se encuentra regulado por el Decreto 1295 de 1994. así como el horario en el cual deberán ejecutarse. De esta forma y específicamente respecto del tema de consulta sobre la obligatoriedad de la afiliación a riesgos laborales por parte de los trabajadores independientes. el tema de la afiliación al sistema general de riesgos laborales por parte de los trabajadores independientes. Finalmente el artículo 2 de la ley 1562 del año 2012. superando la discusión de si los contratistas independientes tienen o no la obligación de afiliarse al sistema de riesgos Laborales. el lugar en el cual se desarrollarán. manifestación que se entenderá hecha bajo la gravedad del juramento. no fueron facultades entregadas al Presidente mediante la ley habilitante. Otro de los cambios importantes que trae consigo la nueva legislación. el monto de los ingresos que efectivamente percibe. Igualmente dicha información deberá ser modificada al momento en que sufra variación en más del 20% del total y en todo caso una vez al año. cuyo artículo 13 fue reglamentado por el Decreto 2800 de 2003. dentro de los dos (2) días siguientes a la celebración del respectivo contrato. Ahora bien. sin que la afiliación al sistema general de riesgos laborales desvirtué o configure relación laboral. mediante el diligenciamiento del formulario en el cual se deberá precisar las actividades que ejecutará el contratista. en lo que tiene que ver con la expresión “en forma voluntaria” por vulneración de los numerales 2 y 10 del artículo 150 de la Constitución Política. el trabajador independiente deberá declarar en el formato que para tal efecto establezca la Superintendencia Bancaria. para la determinación del riesgo y definición del origen de las contingencias que se lleguen a presentar. dentro de los dos primeros meses del mismo. es importante señalar la posición descrita. deberá afiliarlo a su Administradora de Riesgos laborales. ante la administradora a la cual se afilie. los contratistas independientes que tengan un contrato formal de prestación de servicios. una vez el trabajador manifieste al contratante su intención de afiliarse al Sistema. en las mismas condiciones y términos establecidos en el Decreto-ley 1295 de 1994. estableció que son afiliados de forma obligatoria al Sistema de Riesgos Laborales. modificado por el Decreto 2313 de 2006.el cumplimiento del propósito reglamentado. que modificó el artículo 13 del decreto ley 1295 de 1994. Igualmente el trabajador independiente deberá manifestar por escrito en el contrato la intención de afiliarse o no al Sistema General de Riesgos Laborales. por la H.

cuyo contrato civil. dependerá de la sede en la que el trabajador independiente preste sus servicios a la empresa contratante. . establece que el pago de la cotización radicará en cabeza de la empresa contratante cuando el contratista preste su servicio en una sede considerada por el Ministerio del Trabajo como de alto riesgo (IV y V) en los demás casos el pago de la cotización correrá por cuenta del trabajador independiente. comercial o administrativo tenga una duración igual o superior a un mes. la cotización en ningún caso podrá ser realizada sobre un ingreso base inferior a un salario mínimo mensual legal vigente. caso en el cual será implementado lo dispuesto por el Decreto 2800 de 2003 en su artículo 4. De acuerdo con lo anterior. es importante resaltar que es obligatorio que el contratante efectué la afiliación de los trabajadores independientes. También debemos concluir que. obligando al trabajador independiente a realizar la afiliación con cada una de las administradoras de riesgo profesionales a las cuales se encuentren afiliados sus contratantes. Por último en ningún caso la base para calcular las cotizaciones de los trabajadores independientes podrá ser inferior a un salario mínimo legal mensual vigente conforme lo previsto por el Decreto 510 de 2003. aclarando que el ingreso base de cotización estará constituido por los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado y corresponde al 40% del valor neto de los honorarios o de la remuneración por los servicios prestados. La afiliación se da a través del contratante y con los aportes antes señalados. ni superior a veinticinco veces dicho salario.cotización al sistema. a este respecto el artículo 2 de la ley. así mismo. En ningún caso la base para calcular las cotizaciones de los trabajadores independientes podrá ser inferior a un salario mínimo legal mensual vigente conforme lo previsto por el Decreto 510 de 2003. En este orden de ideas. la afiliación al sistema general de riesgos laborales por parte de los trabajadores independientes será voluntaria cuando el contrato sea inferior a un mes. ni superior a veinticinco veces dicho salario. aun en la existencia de simultanea de contratos. tenemos que la afiliación se da a través del contratante y el pago de los aportes antes señalados. aclarando que el ingreso base de cotización estará constituido por los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado y corresponde al 40% del valor neto de los honorarios o de la remuneración por los servicios prestados.