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RELATORÍA TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y LA AELC

PROFESOR

UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL RISARALDA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS FEBRERO 08 DEL 2011 PEREIRA

RELATORÍA TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y LA AELC Colombia en su afán por buscar nuevas mercados ha encaminado diferentes procesos en busca de la firma de Tratados de Libre Comercio, y entre ellos se encuentra el suscrito el 25 de Noviembre de 2008 con Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein los cuales forman el bloque económico del EFTA. El EFTA la cual en sus inicios en 1960, estaba conformado por Austria, Dinamarca, Gran Bretaña, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza, Finlandia, Islandia y Liechtenstein.Pero con el paso del tiempo se han reducido ya que muchos de ellos se han unidos a un bloque económico y político más poderoso como lo es la Unión Europea. En la actualidad el EFTA cuenta con países con altos niveles de desarrollo y altos estándares y niveles de poder adquisitivo convirtiéndose así en mercados potenciales e inexplorados y siendo el primer contacto con mercados europeos lo que es un avance si el futuro se desea desarrollar un TLC con este bloque económico. Colombia tiene objetivos claros cuando empezó la negociación de este TLC y se pueden resumir en tres: diversificación y expansión de la inversión, ampliación de mercados y fortalecimientos de los lazos comerciales con países de la Unión Europea logrando así ser este TLC el primer acuerdo suscrito con un país desarrollado. Durante el proceso de la negociación se desarrollaron 15 mesas las cuales resumían los intereses de las partes y en cada mesa se definieron puntos claros respetando siempre la soberanía al igual que las normativas de las partes en los acuerdos obtenidos con entidades como la OMC. Los temas tratados fueron: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio, Defensa Comercial, Política de Competencia, Contratación Pública, Cooperación ligada al Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Servicios e Inversión, Reglas de Origen, Propiedad Intelectual, Acceso a Mercados de Bienes Agrícolas e Industriales, Asuntos de Controversia. El jefe del equipo negociador Colombiano fue Ricardo Duarte Duarte. El acceso al mercado de bienes industriales se logró que los productos Colombianos entraran 100% libres de aranceles y que los productos importados de cualquiera de los países del EFTA que ingresen al territorio nacional lo hagan con un desgravamen del 85.7% (en su gran mayoría son bienes de industriales y de capital). En cuanto al acceso a mercados de productos agrícolas se consolido un Sistema Generalizado de Preferencias en un grupo importante de oferta exportable de Colombia logrando con Noruega un acuerdo en el 100% y con Suiza del 96%. Es importante resaltar que con cada país miembro los productos varían, es decir, con Noruega la oferta exportable y que obtiene un SPG son las flores y bouques y el café y en el caso de Islandia los principales productos son el cigarrillo, licores y jugos.

Colombia permitirá la entrada de productos como la carne seca de bovinos, jugo de manzana, vinos, entre otros con beneficios otorgados provenientes de Suiza. El EFTA cuanta con estándares de calidad para sus productos y servicios bastantes altos que para empresarios como los colombianos en muchas ocasiones por desconocimientos y falta de instructivos se convierten al final en una barrera no arancelaria a mercados potenciales como estos, es por esta razón que varias de las mesas de trabajos durante el proceso de negociación tocaron temas como Normas Sanitarias y Fitosanitarias, Acceso a Mercados y Certificados de Origen logrando formar un foro de expertos para que realicen un acompañamiento para evaluar el proceso de las partes. Compromisos Específicos: Cada parte estableció una lista de compromisos respecto al acceso en los mercados, el trato nacional y compromisos adicionales. Cada parte revisara su sus listas de compromisos y sus listas de exenciones al menos cada 3 años para ir reduciendo todas las medidas discriminatorias entre las partes. En el artículo 5 de este decreto se resume las siguientes definiciones, persona jurídica es toda entidad jurídica organizada de acuerdo con la legislación aplicable tenga o no tenga fines de lucro y ya sea de propiedad pública o privada. Persona jurídica de una parte es toda persona constituida con la legislación de Colombia o de un estado AELC y que desarrolle operaciones comerciales con uno de estos dos. Persona natural es un nacional de Colombia o de un estado AELC. Nacional es la persona natural que tenga la nacionalidad de una parte o sea un residente permanente de una parte. Presencia comercial es cualquier tipo de establecimiento comercial dentro del territorio de otra parte con el fin de desempeñar una actividad económica. Trato Nacional Cada parte concedió dentro del tratado a las personas jurídicas y naturales de la otra parte un trato no menos favorable que aquel que se le es otorgado a sus propias personas jurídico y natural. Persona clave La persona clave es quien tiene permitido entrar, permanecer y trabajar en el territorio de la otra parte, y que dicho empleo cumpla con los términos, condiciones y límites de tiempo de permiso establecidos. Cada parte otorgo a las personas naturales de otra parte y al personal contratado por personas jurídicas o naturales de la otra parte entrada temporal con el propósito de dedicarse a actividades de presencia comercial.

Restricciones para Salvaguardar la Balanza de Pagos Las partes se esforzaran para evitar la imposición de restricciones para salvaguardar la balanza de pagos. PROTECCION A LA PROPIEDAD INTELECTUAL Las partes con la firma de este tratado efectúan una protección adecuada, efectiva y no discriminatoria a los derechos de propiedad intelectual, y se establecen medidas en contra de su infracción, falsificación y piratería. Las partes concederán a los nacionales de la otra parte un trato no menos favorable que el que otorgue a sus propios nacionales con respecto a la protección de la propiedad intelectual. Toda ventaja, inmunidad que conceda una parte a las nacionales de otro país se concederá inmediatamente a los nacionales de la otra parte. Los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoció n de la innovación tecnológica, a la transferencia y difusión de la tecnología en beneficio de productores y usuarios, pues se reconoce por las partes que la tecnología contribuye al fortalecimiento de las capacidades nacionales. Medidas Relacionadas con la Biodive rsidad Las partes reiteran sus derechos soberanos sobre sus recursos naturales y reconocen sus derechos y obligaciones con respecto al acceso a los recursos genéticos. Las partes reconocen la importancia y el valor de la diversidad biológica y de los conocimientos. Cada parte determinara las condiciones de acceso a sus recursos genéticos de acuerdo con la legislación nacional e internacional aplicable. Las partes exigirán que las solicitudes de patente contengan una declaración del origen o la fuente de un recurso genético. Si el inventor o solicitante de la patente hace uso indebido o engañoso de la declaración de origen o la fuente se le establecerán unas sanciones administrativas, civiles o penales. Marcas de Fábrica o de Comercio Las partes se comprometieron a otorgar una protección adecuada a los titulares de derechos sobre marcas de bienes y servicios. Para clasificar los bienes y los servicios a los cuales se aplican las marcas, se usara la Clasificación Internacional de Bienes y Servicios para el registro de las marcas.

Indicaciones Geográficas, Incluyendo Denominaciones de Origen, e Indicaciones de Procedencia Indicaciones Geográficas son las que identifican un producto como originario del territorio de una parte, o de una región o localidad de ese territorio. Indicaciones de Procedencia sean nombres, expresiones, imágenes, banderas o signos, constituyen referencias directas o indirectas a un país, región, localidad o un lugar en particular, e indican el origen geográfico de productos o servicios. Una indicación de procedencia no podrá usarse en el comercio en relación con un producto o servicio cuando fue falsa respecto a su origen. Derechos de Autor y Derechos Conexos Las partes otorgan una protección adecuada a los autores de obras literarias, artísticas y a los artistas intérpretes o ejecutantes. El autor conservara el derecho de reivindicar la paternidad de la obra y de oponerse a cualquier deformación. Patentes Las patentes se pueden obtener para todas las invenciones en todos los campos de la tecnología siempre que sean nuevas. Cada parte podrá excluir de la patentabilidad: métodos de diagnostico terapéuticos y quirúrgicos, plantas y animales excepto microorganismos. Promoción de la Investigación, Desarrollo tecnológico e Innovación Las partes reconocen la importancia de promover la investigación, el desarrollo tecnológico, y la innovación, de difundir la información tecnológica. Colombia y la confederación Suiza podrán participar en proyectos de colaboración en investigación científica. Cualquier propuesta o solicitud de cooperación científica y tecnológica entre las partes será canalizada a través de las siguientes entidades: Colombia: Instituto Colombiano para el desarrollo de la ciencia y la tecnología Francisco José Caldas COLCIENCIAS La República de Islandia: Icelandic Center for Research (RANNIS), Ministry of Education Science and Culture. El Reino de Noruega: The Research Council of Norway

ConfederaciónSuiza: State Secretariat for Education and Research of the Federal Department of Home Affairs. CONTRATACIÓN PÚBLICA Contratación Pública es el proceso mediante el cual un gobierno adquiere el uso de mercancías o servicios, o cualquier combinación de estos para propósitos gubernamentales y no con miras a la venta o reventa comercial. Respecto a cualquier medida relativa a la contratación pública, cada parte, concede un trato no menos favorable que el trato otorgado por tal parte a sus propias mercancías, servicios y proveedores. Cada parte publicara sin demora cualquier medida de aplicación general relacionada con la contratación pública cubierta. Documentos de Licitación Una entidad contratante proporcionara a los proveedores documentos de licitación que incluyan toda la información necesaria para que los proveedores puedan preparar y presentar ofertas adecuadas. Una entidad contratante no preparara especificaciones técnicas, ni establecerá procedimientos de evaluación de la conformidad con el propósito de crear obstáculos innecesarios al comercio internacional entre las partes. Una entidad contratante no podrá establecer especificaciones técnicas que requieran o hagan referencia a una determinada marca o nombre comercial, patente, derecho de autor, diseño o tipo. Una entidad contratante otorgara a los proveedores tiempo suficiente para presentar solicitudes para participar en una contratación y preparar y presentar ofertas adecuadas, teniendo en cuenta la naturaleza y complejidad de la contratación. Las entidades adjudicaran sus contratos públicos mediante licitaciones públicas, selectivas o contrataciones directas, con arreglo a sus legislaciones nacionales. Las empresas que quieran hacer parte de las licitaciones que celebra el estado, deben cumplir con una serie de condiciones de participación, para una contratación particular, siguiendo todas las condiciones impuestas en los documentos de la licitación. Las entidades que ya hayan participado antes podrán ser invitadas a presentar sus ofertas. Contratación Directa

En unos casos poco frecuentes la entidad pública podrá utilizar el método de contratación directa solo en algunas circunstancias, tales como que no exista ofertas por parte de ningún proveedor, no se cumplan con los requisitos, las ofertas hayan sido colusorias, cuando las mercancías o servicios únicamente lo(s) pueda suministrar un proveedor en particular, no pueda realizarse por razones técnicas, cuando se trate de un prototipo desarrollado a petición y ejecución de un determinado contrato entre muchas más. Para que haya mayor claridad en cada contrato adjudicado se presentaran un informe con el nombre de la entidad contratante, el valor, la clase de mercancías y la razón por la cual justifican la razón de la contratación directa Tecnologías De La Información, Apertura Y Adjudicación De Contratos las tecnologías de la información hace parte de los esfuerzos de ambas partes por hacer uso de estos para la comunicación y permitir la divulgación de la información sobre las contrataciones publica, y en caso que llevarse a cabo una subasta electrónica, la entidad contratante debe proporcionar a cada participante el método de evaluación, los criterios y cualquier información relevante , todas las ofertas en una licitación deberán ser recibidas conforme a el principio de equidad para todos los participantes con confidencialidad, de la información, y estas ofertas deberán ser entregadas de manera escrita y cumpla en el momento de la apertura con los criterios esenciales establecidos, al igual que el proveedor reúna con las condiciones de cumplimiento para su participación . Es importante saber que una entidad contratante no podrá cancelar una contratación, ni terminarla o modificarla. La entidad contratante explicara de una manera escrita la razón por las cuales no eligió las demás ofertas. Informará através de un medio impreso las circunstancias que justificaron el uso de dicho procedimiento, En caso de una petición de información se proporcionara la información necesaria para determinar si una contratación reúne los criterios de imparcialidad y justicia, teniendo en cuenta que ninguna entidad podrá divulgar información que se halla designado como confidencial, aunque con algunas excepciones. Transparencia En La Información Si llegarse a presentarse la situación de una revisión de la contratación cada parte establecerá un procedimiento de revisión administrativa o judicial oportuna, eficaz transparente y no discriminatorio, con lo cual el proveedor pueda presentar una impugnación con un periodo de tiempo amplio y suficiente. Cada parte establecerá o designara una autoridad administrativa o judicial independiente para revisar la impugnación presentada, y su decisión podrá ser apelada a excepción de que se trate de un tribunal

Participación De La Pequeña Y Mediana Empresa Ambas partes acuerdan que Las pequeñas y medianas empresas, designadas PYMES, serán de vital importancia para las alianzas empresariales para lo cual se facilitara el acceso de las PYMES al acceso de la contratación pública Las negociaciones adiciones que se quieran llevar a cabo en algún futuro la contraparte aceptara iniciar negociaciones con miras a extender la cobertura sobre una base reciproca POLITICA DE COMPETENCIA Prácticas Anticompetitivas Las prácticas anticompetitivas tienen el potencial de acabar con los beneficios de la liberalización comercial para lo cual las partes cooperaran en conjunto con la legislación nacional para evitar que los intereses de alguna de las partes se vea afectado por estas prácticas y ambas partes se comprometen a transmitir sus opiniones e información sobre este asunto a través de su autoridad competente. TRANSPARENCIA Publicación y Divulgación De la Información Cada parte asegurara que sus leyes, reglamentos, resoluciones y aplicación general de las normas pondrán públicamente las decisiones judiciales que puedan afectar este acuerdo. Notificaciones Cada una de las partes designara a una autoridad responsable de recibir las comunicaciones a después de la entrada en vigor del acuerdo. COOPERACION Alcance y Objetivos Las partes decidirán el fortalecimiento de capacidades comerciales, las relaciones existentes mejorar y crear nuevas oportunidades de comercio e inversión, impulsar el crecimiento económico y desarrollo, para la reducción de la pobreza, y todo esto se llevara a cabo a través de la coordinación de esfuerzos con las organizaciones internacionales, el intercambio de las experiencias, la identificación de proyectos, la cooperación técnica y administrativa Comité Conjunto y Puntos de Contacto Para la administración del tratado designan a los siguientes puntos de contacto

Por los estados de la AELC, La secretaria de la AELC y por Colombia el ministerio de comercio Exterior, industria y turismo. Estos serán responsables de canalizar propuestas y proyectos de cooperación ADMINISTRACION DEL ACUERDO Comité Conjunto Las partes establecen el comité conjunto- AELC integrado por representantes del nivel ministerial o por funcionarios de alto rango cuyas misiones son velar por el cumplimiento de la correcta aplicación de las disposiciones de este acuerdo estos mismos eva luaran los resultados logrados en la aplicación el acuerdo establecerá sus propias reglas de procedimiento, proveerá su opinión en relación con la interpretación o aplicación del acuerdo, este comité conjunto podrá establecer subcomités y grupos de trabajo, decidirá la modificación de los aranceles a los productos , tendrá una sesión cada 2 años para revisión del acuerdo y podrá reunirse también en casos extraordinarios, se llevaran a cabo sus reuniones tanto en Bogotá como en Ginebra, todas sus decisiones y recomendaciones serán por consenso. Ambas partes designaran a un coordinador del acuerdo quien trabajara en el desarrollo de las agendas, preparativos para las reuniones del comité conjunto, actuara como punto de contacto entre ambas partes en cualquier asunto. SOLUCION DE CONTROVERSIAS En caso de alguna controversia que se llegase a presentar en la aplicación e interpretación de este acuerdo, se podrá actuar bajo la creación de un Foro el cual tendrá como misión la solución de controversias, los buenos oficios, la conciliación y mediación los cuales actuaran son prejuicios y respetando los derechos de las partes, las consultas de llevaran a cabo en la comisión conjunta después de una previa solicitud en la comisión conjunta ,este documento escrito contendrá las razones de la consulta, la identificación de la medida y una indicación del fundamento jurídico de la reclamación. Las consultas se podrán realizar de manera presencial o por cualquier otro medio tecnológico, y si no llegasen a un acuerdo la, las consultas se llevaran a cabo en el territorio de la parte consultada, las consultas serán confidenciales. En caso de no presentarse una respuesta a la solicitud de consultas, no llevarse a cabo dentro de los plazos establecidos, se podrá entregar a la parte reclamada, la solicitud para el establecimiento de un panel Solicitud Para el establecimiento del Panel Este panel, tendrá como función recibir todos los argumentos orales y escritos que cumplan con los requisitos de igualdad, y de objetividad (no introducir nuevos asuntos más allá del mandato)

Los panelistas deberán tener un conocimiento amplio y especializado en comercio, derecho u asuntos dentro del acuerdo, serán objetivos independientes y no vinculados a ninguna de las partes o instituciones , este panel de resolución de conflictos estará compuesto por 3 miembros Un panelista que podrá ser nacional, y cuatro candidatos propuesto por cada una de las partes para actuar como presidente, ambas partes se esforzaran por acordar nombrar al presidente, en 10 días, de lo contrario, de los 2 panelistas ya nombrados tendrán como función la de escogerlo, en caso de que los tres miembros no hayan sido designados el secretario general de la corte permanente de arbitramiento seleccionara 1 de los panelistas propuestos para presiente , si es el presidente el que no ya sido designado será este quien de la lista de candidatos propuesto por las partes el que seleccionara al presidente . Funciones del Panel Las funciones de este panel será una evaluación objetiva del asunto bajo consideración de acuerdo a las reglas de interpretación del derecho internacional público y formular hallazgos, determinaciones y recomendaciones las cuales podrán ser adoptadas por consenso o por la gran mayoría. Reglas de procedimiento Los informes del panel consignaran los hallazgos del hecho las recomendaciones para la solución de la controversia y la implementación del reporte y en caso de que hubiere lugar las debidas aclaraciones. Una parte reclamante en cualquier momento podrá aco rdar concluir con los procedimientos del panel y retirar su reclamación. Las decisiones del panel serán definitivas y vinculantes para las partes. En caso de algún incumplimiento de lo pactado por el panel se procurará suspender los beneficios al sector que se ve a afectado por la demanda de acuerdo al informe del panel de manera temporal. Disposiciones Finales Este acuerdo está sujeto a las ratificaciones y aceptaciones de acuerdo a los requerimientos legales y constitucionales de cada país, los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación serán depositados con el Depositario, en este caso el depositario es el gobierno de Noruega, cualquier estado que se convierta en miembro de la AELC podrá adherirse a este acuerdo.

En conclusión los temas más destacados dentro la negociación son: agricultura, bienes industriales, normas técnicas y fitosanitarias, reglas de origen, propiedad intelectual, cooperación, temas ambientales, industria y solución de controversias. El TLC autorizó la importación de plátanos colombianos libres de aranceles, lo que multiplicará su oferta y, sobre todo, reducirá el precio que los consumidores suizos pagan por este producto, así mismo se aplicó a frutas como la piña, naranja y papaya. Productos como flores, tabaco, cigarrillos y gelatinas, sin quedar exentas, disfrutarán de trato arancelario preferencial, lo que también redundará en mejores precios al consumidor. Como potencia exportadora, Suiza consiguió que Colombia desgravara 85,7% de las ventas de productos industriales helvéticos, lo que favorece sobre todo a la industria química, farmacéutica y de maquinaria. En el sector servicios, Colombia abrió su mercado asegurador, lo que para Suiza representa un atractivo potencial de desarrollo. Para Colombia La población del bloque comercial representa un mercado que cada año realiza importaciones totales por 276.000 millones de francos suizos y cuyo ingreso per cápita es de 46.000 dólares (cuatro veces mayor que el colombiano). Suiza y sus socios otorgaron a Colombia la misma preferencia arancelaria que otorgan a la Unión Europea (UE) para el comercio de productos como café verde, tostado, extractos y esencias de café, chocolate y derivados del cacao. Y finalmente, en materia de cooperación, Suiza se comprometió co n Colombia a través de la Seco a instrumentar todo un programa de asesoría para las empresas colombianas que buscara aumentar su competitividad, diversificar el comercio y coadyuvar al desarrollo.