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Congl'B,10 JJ. CmaJOa J. S-nadoN.

Asuncin, 21

de diciembre de 2003.-

M.C.N. N 171.-

Seor Presidente:

Nos dirigimos que con la aprobacin el Proyecto SISTEMA por

a Vuestra Cmaras

Excelencia del

para poner

a su conocimiento ha quedado DE LA PUBLICO,

ambas

Congreso

Nacional,

sancionado CAJA

de Ley N 2.345, DE JUBILACIONES

DE REFORMA

Y SOSTENIBILlDAD DEL SECTOR

FISCAL.

Y PENSIONES

cuyo texto, Artculo

en cuatro originales,

acompaamos,

a los efectos

determinados

en el

204 de la Constitucin

Nacional

/~~mn.t. <---~~

~ - I ~ !r t~!l.Q..f!.affamet"aO

Al Excelentsimo Seor Dr. Nicanor Duarte Frutos Presidente de la Repblica

Palacio de Gobierno

PODER LEGISLATIVO
LEY N9 2.345

DE REFORMA Y SOSTENIBILlDAD DE LA CAJA FISCAL. SISTEMA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL SECTOR PUBLICO

EL CONGRESO DE LA NACION

PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE


LEY

CAPITULO I MEDIDAS DE EFECTOS FINANCIEROS INMEDIATOS Artculo 1 0.- La tasa de aporte para todos los programas administrados por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, ser del 16%. Esta nueva alcuota estar vigente hasta tanto se logre el equilibrio financiero del Sistema.
Artculo 20.- La jubilacin, la pensin y los haberes de retiro dan derecho a un flujo de 12 (doce) mensualidades anuales, con excepcin de lo dispuesto en el Artculo 12, inciso b) de esta ley; por lo que queda expresamente prohibido el pago de aguinaldo a cualquier jubilado, pensionado, retirado o herederos del sistema administrado por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda.

CAPITULO II MEDIDAS DE EFECTOS FINANCIEROS DE LARGO PLAZO Seccin I Disposiciones Generales Artculo 3 0.- La Direccin General de Jubilaciones y Pensiones Hacienda proceder a separar contablemente los ingresos y gastos de:
A) Programas contributivos Administracin Pblica ( Magisterio Nacional Docentes de las Universidades Nacionales Magistrados Judiciales Empleados Grficos del Estado Fuerzas Armadas Polica Nacional

del Ministerio

de

i.
ii. iii. iv.
V.

VI. vii,

B) Programas no contributivos
l. 11.

Veteranos, Herederos Pensiones

Lisiados vAutilados de la Guerra del Chaco de Veterar Lisiados V Mutilados de gra~ia

iii.

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PODER LEGISLATIVO
LEY N o 2.345

"oa N 2/6

Crase la Direccin de Pensiones No Contributivas, dependiente de la Subsecretara Estado de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda. Esta Direccin administrar programas de pensiones para los veteranos, lisiados y mutilados de la Guerra del Chaco, herederos y las pensiones graciables. i

de los sus

El financiamiento de estos regmenes se realizar con la respectiva partida presupuestaria incluida anualmente en el Presupuesto General de la Nacin. Igualmente,
registros para dichos

la Direccin
sectores.

General de Informtica
I

y Comunicaciones

deber separar los

Artculo 40.- Los que aportan al sistema jubilatorio administrado por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, lo harn sobre la totalidad de su remuneracin imponible. A los efectos de la presente Ley, se entender por remuneracin imponible aquella percibida en concepto de remuneracin ordinaria, bonificacin, gratificacin, remuneracin por horas extraordinarias y gastos de representacin. No se Incluirn como remuneracin imponible los viticos, el subsidio familiar y el subsidio para la salud. Artculo 50.- La Remuneracin Base, para la determinacin de las jubilaciones, pensiones y haberes de retiro, se calcular como el promedio de las remuneraciones imponibles percibid as durante los ltimos cinco aos. El procedimiento de clculo estar sujeto a reglamentacin mediante decreto del Poder Ejecutivo, y deber tener en cuenta el cambio en el concepto de remuneracin imponible.

Artculo 60.- Tendrn derecho a pensin los sobrevivientes de los jubilados, pensionados y retirados fallecidos y del personal en actividad con derechos a haber de retiro, jubilacin ordinaria o extraordinaria. Los sobrevivientes con derecho a pensin son el cnyuge, los hijos y los padres siempre que vivan a expensas del causante y que no existan otros beneficiarios. Para tener derecho a pensin, los hijos debern ser solteros, menores de edad con excepcin de los minusvlidos. En el caso de un activo fallecido, el monto inicial del beneficio se calcular como porcentaje de la jubilacin o haber de retiro que le hubiere correspondido o como porcentaje sobre el monto de la jubilacin, pensin o haber de retiro vigente en el caso de un jubilado, retirado o pensionado fallecido. Los porcentajes son los siguientes:
a) 65% para el cnyuge, siempre que no existan hijos con derecho a pensin;

b) si existen hijos con derecho a pensin, corresponder el 45% para el o la cnyuge, yel 20% se distribuir entre los hijos con derecho a pensin;
c) en caso de orfandad, d) 25% corresponder la distribucin equitativa del 50%; y,

para cada progenitor

con derecho

Artculo 7.- En caso de fallecimiento veinticuatro meses; pero que no haya reunid derechohabientes, el 90% de los aportes realiz de Precios del Consumidor (IPC) del Banco conforme a la ley respectiva. I

a pensin.

un aportante que haya aportado un mnimo de s requisitos para otorgar pensin a su o sus d por ste, ajustados por la variacin del ndice del Paraguay, constituirn acervo hereditario

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HojaN 3/6

Artculo 8.- Conforme lo dispone el Artculo 103 de la Constitucin Nacional, todos los beneficios pagados por la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, sern anualmente actualizados de oficio, de acuerdo con el promedio de los incrementos de salarios del sector pblico. La tasa de actualizacin tendr como lmite superior, la variacin del ndice de Precios del Consumidor calculado por el Banco Central del Paraguay, correspondiente al perodo inmediatamente precedente. El Poder Ejecutivo reglamentar el mecanismo preciso a utilizar. Quedan expresamente excluidos de lo dispuesto en este artculo, los beneficios correspondientes a los programas no contributivos. Seccin II Administracin Pblica, Docentes de las Universidades Nacionales, Magistrados Judiciales, Empleados Grficos del Estado y Programas No Contributivos Artculo 90.- El aportante que complete sesenta y dos aos de edad y que cuente con al menos diez aos de servicio, tendr que acogerse a la jubilacin obligatoria. El monto de la jubilacin obligatoria se calcular multiplicando la Tasa de Sustitucin (valor de! primer pago en concepto de jubilacin o pensin como proporcin de la remuneracin base) por la Remuneracin Base, tal como se la define en el Artculo 50 de esta ley. La Tasa de Sustitucin ser del 20% para una antigedad de diez aos y aumentar 2,7 puntos porcentuales por cada ao de servicio adicional hasta un tope del 100%. Aqullos que no lleguen a completar diez aos de servicio, tendrn derecho a retirar el 90% de sus aportes realizados, ajustados por la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC) del Banco Central del Paraguay. Quedan excluidos de la obligatoriedad de la jubilacin ordinaria, los docentes universitarios del sector pblico, quienes podrn seguir aportando hasta el lmite de setenta y cinco aos de
edad. I

Artculo 10.- Podrn obtener la jubilacin quienes cuenten con, por lo menos, cincuentaservicio. El monto de la jubilacin se calcularmuneracin aos de edad y un mnimo de veinte aos de Base, tal como se la define en el multiplicando la Tasa de Sustitucin por la Rel ser la que, de acuerdo con la antigedad, se Artculo 50 de esta ley. La Tasa de Sustitucin por la razn entre la edad de la persona y 62. aplica para la jubilacin obligatoria, multiplicada Esta razn no puede ser mayor que uno.
Artculo 11.Pueden acceder al beneficio de pensin de invalidez, ya sea comn o por

accidente de trabajo, los aportantes menores de sesenta y dos aos que tengan una antigedad mnima de diez aos de servicio. El monto inicial del beneficio se calcula multiplicando la Tasa de Sustitucin correspondiente por la Remuneracin Base definida en el Artculo 50 de esta ley. La Tasa de Sustitucin depender de la antigedad al momento de certificarse la invalidez, y ser del 47% para aqullos con antigedad de entre diez a v,einte aos de servicio, porcentaje que se incrementar en 2,7 puntos porcentuales por cada ao de servicio adicional, hasta un tope del 100%. La invalidez deber ser certificada por una Junta Mdica del Ministerio de Salud, segn una reglamentacin que ser redactada por una Comisin conformada por el Director de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, un representante del Ministerio de Salud y un representante de la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional de Asuncin, y aprobada por decreto
12.cobran de el 75%

del Poder Ejecutivo.


En su caso jubilacin los pensin de muerte o pensin de lo ~ en sob utilados, a Direccin evi ientes lisiados General tendrn , como y veteranos de derecho sigue: Jubilaciones a percibir de la Guerra y Pensiones en concepto del

Artculo Chaco del de que

Ministerio pensin

Hacienda, de la

familiares que

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a) la viuda, en concurrencia minusvlidos, en cuyo caso la mitad
los citados hijos por partes iguales;

Hoja N 4/6

con

los hijos
la pensin

solteros

hasta

la mayora
a la viuda,

de edad,
y la otra

y los
a

de

corresponder

mitad

b) a la equivalente a independiente con el Artculo


c) los
iguales

viuda con menos de cuarenta aos de edad le corresponder una indemnizacin diez mensualidades de la pensin que le hubiera correspondido. Esta suma es de lo que pudiera recibir como contribucin por los gastos de sepelio, de acuerdo 28 de la Ley N 431/73; y,
hijos hurfanos
de la pensin.

hasta

la

mayora

de

edad,

los

hijos

minusvlidos,

por

partes

la totalidad

Seccin Magisterio

111 Nacional

Artculo 13.- Los docentes del Magisterio Nacional podrn acceder a la jubilacin ordinaria a partir de los veintiocho aos de servicio, con una tasa de sustitucin del 87%, y de los veinticinco aos de servicio con una Tasa de Sustitucin del 83%. Ambas Tasas de Sustitucin incluyen un aporte del 5,5% para la cobertura del seguro mdico del Instituto de Previsin Social. A las mujeres se les computar a partir de los veinticinco aos de servicio un ao ms de servicios por cada h.ijo nacido durante el ejercicio de la docencia, no debiendo exceder a tres hijos vivos el nmero de aos computados de esa forma.

Artculo 14.- La Remuneracin Base ser el promedio de los ltimos cinco aos, salvo que en dicho perodo hubiera habido incrementos de turnos y horas ctedra, en cuyo caso dicha base ser el promedio de los ltimos diez aos.
Artculo 15.- Podrn optar por la jubilacin extraordinaria aquellos docentes con una antigedad de entre quince aos a veinticuatro aos de servicio. Este beneficio se otorgar exclusivamente a los maestros y profesores que se encuentren fsica o intelectualmente incapacitados. Esta condicin ser acreditada por la Junta Mdica del Ministerio de Salud a la cual se hace referencia en el Artculo 11 de esta ley. Si el Ministerio de Hacienda eventualmente verifica que la condicin de incapacidad ya no existe, podr cancelar de oficio el beneficio. La tasa de sustitucin ser del 40% de la Remuneracin Base.

Artculo 16.- Los docentes del Magisterio Nacional que a la fecha de la promulgacin de la ley, tengan veinte o ms aos de aporte, podrn optar entre las reglas anteriormente vigentes para la jubilacin ordinaria o las que se establecen en esta ley.
Artculo 17.A los efectos de dar cumplimient~ a lo establecido en el Artculo 3 o de la dispondr y censos

presente Ley, la Direccin de Pensiones No Contributivas la inmediata depuracin de la nmina de los beneficiarios, que sean necesarios para ello. 1

creada por dicho artculo, realizando las auditoras

Artculo 18.- A partir de la fecha de la publicacin de esta Ley I quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:
1.

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c) el Artculo 10 de la Ley 180/69; d) el Artculo

73, inciso

b) del Decreto 1

Ley 16974/43,

y su modificacin

segn el Artculo

10 y 30 del Decreto

Ley 7648/45;

e) los Artculos 3, 4 Y 11 del Decreto Ley 11071/45;


f) los Artculos Ley 39/48; g) los Artculos Ns. 241 y 248 -y su modificacin segn el Artculo 1 del Decreto Ley 11308/37 -260, 261, 262 y 264 de la Ley de Organizacin Administrativa de fecha 22 de Junio de 1 909; h) el Artculo 20 del Decreto-Ley I 23/54; 1 o -y su modificacin segn el Artculo 10 de la Ley 197/93 -y 2 o de la

i) los Artculos 2 o -y de la Ley 369/56;


j) el Artculo k) el Artculo

su modificacin

segn el Artculo 1 de la Ley 197/93

-3,

40 y 7

10 de la Ley N 540/58; 3 o del Decreto Ley N o 293/61, aprobado con modificaciones por la Ley N o

745/61;
1) el Artculo 1138/97 ; m) el Artculo 30 de la Ley 180/69; 2 o del Decreto Ley 314/62, aprobado por Ley 814/62, modificado por la Ley

n) los Artculos 41 y 42de la ley 431/73;

p) los Artculos

86 y 87 de la Ley 1291/87;

q) el Artculo 20 del Decreto ley 18/89;


r) el Artculo s) el Artculo 1 o de la Ley 12/92; 1 o de la Ley 116/92;

t) el Artculo
u) el Artculo v) el Decreto

14 de la Ley 217/93;
92 de la Ley 222/93 19384/97;

w) los Artculos 187, 192 numeral 2, 211,


x) el Artculo 1138/97; 20 de la: Ley 197/93 y sU

7,218,219,224

y 226 de la Ley 1115/97; 20 de la Ley

segn el Artculo

rA ',--

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PODER LEGISLATIVO
LEY N o 2.345

Hoja N 6/6

y) los Artculos

105 y 106 de la Ley 1626/00;

z) los Artculos 30, 31, y 32 de la Ley 1725/01; y,


z') cualquier otra disposicin legal que se oponga a lo establecido
Artculo 19.- Comunquese al' Poder Ejecutivo.

en esta Ley.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a nueve das del mes de diciembre del ao dos mil tres, y por la Honorable Cmara de Senadores, a diecisiete das del mes de diciembre del ao ~os mil tres, quedando sancionado e mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 1 de la Constitucin Nacr~nal.

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ParJamenfario

Asuncin,

de

de 2003.

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.


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Dionisio Borda Ministro de Hacienda

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