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Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para la agricultura sostenible y el desarrollo rural

BOLETÍN DE TIERRAS Y AGUAS DE LA FAO

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BANCO MUNDIAL

Actas del Taller de Trabajo organizado por la Dirección de Fomento de Tierras y Aguas, Departamento de Agricultura, y la Dirección de Investigación, Extensión y Capacitación, Departamento de Desarrollo Sostenible de la FAO Roma, 25-26 de enero de 1996

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Publicación preparada en el marco de la Iniciativa para indicadores de la calidad de la tierra

Roma, 2001

Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.

ISBN 92-5-303975-2

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© FAO

2001

Prefacio
Este informe hace referencia en forma específica a los indicadores de calidad de la tierra (ICT). Contiene además una compilación útil de recomendaciones, experiencias y opiniones sobre porque la información acerca de la calidad de la tierra es importante para el desarrollo sostenible y como esta puede ser usada mas eficientemente para la planificación y la toma de decisiones. El informe, a su vez, plantea tantas preguntas como respuestas, lo cual refleja la diversidad de los puntos de vista sobre el problema de los indicadores. El programa ICT es una iniciativa conjunta de la FAO, el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial, dirigida a asistir a los planificadores y a los ejecutivos de los distintos países para hacer el mejor uso posible de la información existente sobre calidad de la tierra y para promover una forma sistemática de recolección de datos e información. Restan sin embargo algunos problemas importantes para resolver. Por ejemplo: como responder a las diferentes necesidades de datos de los distintos grupos de usuarios -desde los agricultores hasta los ejecutivos; la necesidad de una mejor comprensión de las relaciones entre los indicadores biofísicos, sociales y económicos; como enfrentar los problemas de agregación de datos, de falta de datos y de pobre calidad de los mismos. Muchos de estos problemas no podrán ser solucionados en un futuro inmediato sin el aporte de mas investigación y mas experiencias en los países. Miriam Schomaker presenta una revisión general de los problemas relacionados con el uso de los indicadores y Julian Dumanski describe los principales elementos y desafíos que se presentan al desarrollar un programa de indicadores de calidad de la tierra a nivel internacional. El trabajo de Francis Shaxson muestra la distinta orientación que tienen los agricultores y los ejecutivos; expone el tema en forma persuasiva señalando que, al final, es la persona que está sobre la tierra la que decide como usarla y como manejarla en forma correcta si puede aprovechar de los beneficios del buen manejo del suelo por medio de una mejor comprensión del uso de los indicadores. En el informe se encuentra un elemento final en los trabajos de Wim Sombroek y Robert Brinkman quienes mencionan el concepto de dominio de manejo de los recursos. Aunque no se describen en detalle, los dominios de manejo de los recursos tienen un interés especial para poder vencer los fronteras disciplinarias que limitan las posibilidades de progreso para desarrollar indicadores de sostenibilidad. Estos ofrecen un marco de trabajo para delinear áreas geográficas basadas en características biofísicas, sociales y económicas identificables. Esas áreas pueden ser los territorios de influencia de las aldeas, una zona de irrigación en gran escala, un área no desarrollada o pueden encontrarse superponiendo varios de esos límites. Mas allá de la habilidad para relacionar y mostrar en forma espacial los diferentes tipos de información, un punto interesante es que las herramientas necesarias para hacer este tipo de análisis ya están disponibles. Es de esperar que en el futuro el trabajo sobre los ICT pueda informar sobre el progreso obtenido en la aplicación del concepto de dominio de manejo de los recursos. Lamentablemente no es posible incluir en este informe algunos estudios de la FAO respecto a los indicadores de manejo forestal sostenible y la base de datos sobre desarrollo rural, que están siendo compilados. Estos son dos componentes esenciales de la calidad de la tierra y es de esperar que este espacio pueda ser llenado a medida que progresan esos trabajos.

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Agradecimientos

La idea de una reunión sobre los indicadores de la calidad de la tierra surgió de José Benites, Dirección de Fomento de Tierras y Aguas, a quien se unió posteriormente Jeff Tschirley, Dirección de Investigación, Extensión y Capacitación, quienes actuando en forma conjunta organizaron el Taller de Trabajo con la asistencia de Alexia Baldascini. Como en muchas otras actividades similares, se contó además con la colaboración de un gran número de personas. Wim Sombroek y Stein Bie contribuyeron a esta actividad con su dirección, apoyo constante y sugerencias técnicas. Robert Brinkman y los colegas de las Direcciones de Estadística, Recursos Pesqueros y Recursos Forestales de la FAO ofrecieron sus distintos enfoques técnicos a las discusiones sobre el tema. Muchos de ellos han estado trabajando desde hace tiempo, directa o indirectamente, sobre indicadores, pero no habían tenido oportunidad de reunirse. Lamentamos que el esfuerzo hecho para tratar de cubrir al máximo el sujeto del Taller fue en desmedro del tiempo disponible para discusiones mas detalladas. También ofreció su contribución Julian Dumanski, Agricultura y Agri-alimentos, Canadá, quien con Christian Pieri del Banco Mundial, está promoviendo programas de ICT, así como Miriam Schomaker del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Roel Oldeman del Centro Internacional de Información y Referencia de Suelos y Francis Shaxson, un consultor con gran experiencia de campo. Serge García presentó el trabajo Indicadores para el Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero, un tema que no pudo ser cubierto durante el Taller. Cada uno de ellos proporcionó su valiosa experiencia ya sea como usuario o como productor de información sobre los recursos de la tierra. Agradecemos especialmente a George Bokeloh por haber actuado como facilitador del Taller y a Cadmo Rosell por su edición de la versión española, a Lynette Chalk por la eficiente preparación y formatación del texto de este documento así como también a Chrissi Redfern por la edición final. Jeffrey B. Tschirley, Oficial Principal, Servicio de Recursos Naturales y Ambiente, Dirección de Investigación, Extensión y Capacitación

G. Tshirley Desarrollo de indicadores ambientales en el PNUMA M. Pieri Indicadores del cambio de condición de la tierra para el manejo sostenible de los recursos J. Baldascini y J.W. Sombroek El contexto de los indicadores en la FAO S. Vieira SESIÓN 2: TEMAS SECTORIALES PARA DESARROLLAR INDICADORES Bases de datos globales y regionales para el desarrollo de indicadores del estado de la calidad de la tierra: los enfoques de SOTER y GLASOD L. Oldeman Indicadores de la calidad de la tierra: aspectos del uso de la tierra. Brinkman III V VII 1 7 9 19 27 37 59 77 79 97 . F. del suelo y de los nutrimentos de las plantas R.R. Benites. Bie. Dumanski y C.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural v Índice Página PREFACIO AGRADECIMIENTOS SIGLAS RESUMEN DEL INFORME Y CONCLUSIONES SESIÓN 1: LOS ÚLTIMOS ESFUERZOS PARA DESARROLLAR INDICADORES Evaluación de los recursos de la tierra y la función de sus indicadores W. A. Shaxson y M.B.R. Schomaker Aplicación de la estructura Presión-Estado-Respuesta para el programa de indicadores de calidad de la tierra (ICT) J.

Larson y P.F.O.B. Narain Consideraciones y limitaciones para el uso de indicadores en la agricultura sostenible y el desarrollo rural J. Shaxson La calidad de la tierra y otros indicadores de datos estadísticos de desarrollo sostenible. Barg Indicadores para el desarrollo sostenible de la pesca S. Tschirley LISTA DE PARTICIPANTES 107 119 127 131 161 163 183 195 207 . norte de la India y Ecuador central T. Kapetsky y U. Wattenbach y K. control de calidad y problemas de agregación L.H. Friedrich Indicadores para el desarrollo sostenible de los recursos hídricos J.vi Indicadores de los sistemas de producción agrícola para un manejo sostenible de los recursos naturales H. Garcia SESIÓN 3 PRINCIPIOS TEMÁTICOS PARA EL DESARROLLO DE INDICADORES Indicadores de la calidad de la tierra: ideas generadas por el trabajo en Costa Rica. Faures Indicadores de la calidad de la tierra desde el punto de vista de la pesca en aguas interiores y de la acuicultura J.M.

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural vii Siglas ADRS BM BERD CDS CIAT CIID CIUC CNUMAD DCPDS EUPS FAO FMN FMI FNAM CGIAI GRID IBSRAM ICRAF ICRISAT ICT IIASA IIMAD IIPA IITA ILRI IS ISIS ISRIC NOAA OCDE OIT OMM ONG ONUDI ONURS PIGP PNUMA Agricultura y Desarrollo Rural Sostenible (SDAR) Banco Mundial (WB) Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (EBRD) Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD) Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) Consejo Internacional de Uniones Científicas (ICSU) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED) Departamento de Cooperación de Políticas y Desarrollo Sostenible (DPCSD) Ecuación Universal de la Erosión del Suelo (USLE) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) Fondo Monetario Internacional (IMF) Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrícolas Internacionales (CGIAR) Base de Datos sobre Recursos Mundiales (GRID) Junta Internacional de Investigaciones y Ordenación de Suelos (IBSRAM) Centro de Investigaciones en Agroforestería (ICRAF) Instituto Internacional de Investigaciones de Cultivos para las Zonas Tropicales Semiáridas (ICRISAT) Indicadores de Calidad de la Tierra (LQI) Instituto Internacional para el Análisis de Sistemas Aplicados (IIASA) Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (IIED) Instituto Internacional de Investigaciones sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) Instituto Internacional de Agricultura Tropical (IITA) Instituto Internacional de Investigaciones Agropecuarias (ILRI) Indicador de Sostenibilidad (SI) Sistema Integrado de Investigación Científica (ISIS) Centro Internacional de Referencia e Información en Suelos (ISRIC) Administración Nacional del Oceáno y la Atmósfera (NOAA) Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OECD) Oficina Internacional del Trabajo (ILO) Organización Meteorológica Mundial (WMO) Organización no gubernamental (NGO) Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO) Organización de las Naciones Unidas para la Región Sudano-Saheliana (UNSO) Programa Internacional Geósfera-Biósfera (IGBP) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) .

viii PNUD SCOPE SICS SIG SIMUVIMA SMOC SMOO SMOT SOTER UE UICN UNCLOS UNESCO WAICENT WCED WOCAT WRI ZAE Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) Comité Científico sobre los Problemas del Medio Ambiente (SCOPE) Sociedad Internacional de las Ciencias del Suelo (ISSS) Sistema de Información Geográfica (GIS) Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente (GEMS) Sistema Mundial de Observación del Clima (GCOS) Sistema Mundial de Observación de los Oceános (GOOS) Sistema Mundial de Observación Terrestre (GTOS) Base de Datos sobre Suelos y Terrenos (SOTER) Unión Europea (UE) Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) Organización de las Naciones Unidas para la Educación. la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT) Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (WCED) Reseña Mundial de Enfoques y Tecnología de la Conservación (WOCAT) Instituto Mundial sobre Recursos (WRI) Zona Agroecológica (AEZ) .

La FAO juega un papel importante para cotejar la información relacionada con los ICT. J. pero hoy día están surgiendo los desafíos de mejorar la calidad de los datos. Dirección de Investigación. del Banco Mundial y consultores privados. del Centro Internacional de Información y Referencia de Suelos. Extensión y Capacitación. Se han hecho progresos en la preparación de un plan de trabajo para un programa ICT incluyendo estudios de caso por países. del Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas. El saber como se usan los indicadores puede ayudar a identificar problemas y actividades exitosas o. Las discusiones en la FAO y en numerosos foros internacionales han contribuido al debate en curso sobre los indicadores para el desarrollo sostenible. y J. a confusiones o a interpretaciones equivocadas. asociación al Comité Asesor Central y actividades de seguimiento. de identificar los datos adicionales necesarios. en Roma. Dirección de Fomento de Tierras y Aguas. El Taller ofreció un foro para discusión de temas relacionados con los indicadores de calidad de la tierra (ICT) y su uso por parte de planificadores y ejecutivos. financiación. contactos institucionales. para observar sus cambios y para formular líneas políticas y programas de desarrollo que tomen en consideración dicho parámetro. B. en que sentido y a que velocidad. Tschirley. temas de investigación. INTRODUCCIÓN Existe preocupación sobre los cambios que están ocurriendo en la calidad de las tierras. ubicación y recursos del secretariado. Roma. en el mismo participaron funcionarios técnicos de la institución y también fueron invitados participantes de Agricultura y Agro-alimentos-Canadá. desarrollo de una metabase de datos. contrariamente.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 1 Resumen del informe y conclusiones El Taller de Trabajo Indicadores de la Calidad de la Tierra para el Manejo Sostenible de los Recursos se llevó a cabo en la sede de la FAO. de desarrollar las relaciones entre las dimensiones de los recursos naturales. pero no hay una observación y supervisión formal de que es lo que está cambiando. Italia . FAO. R. en enero de 1996. Los ICT pueden ser usados a niveles nacionales o distritales para apreciar la calidad de la tierra. Benites. en vez de haber sido obtenidos por el uso correcto de indicadores o como resultado de la aplicación de planes de supervisión y análisis. de los datos de referencia geográfica de la FAO. Debido en parte a la amplitud de los intereses y de las disciplinas involucradas. Los mejoramientos que se aprecian en la calidad de la tierra que se pueden atribuir a proyectos y programas de desarrollo son en muchos casos estimados en forma aproximativa o simplemente expresiones de deseos. no existe aún consenso sobre las características específicas de los indicadores de sostenibilidad y de sus virtudes o defectos. sociales y económicos y especialmente facilitar su acceso a los países en desarrollo.

Recursos Forestales (FOR). o o o Participantes Los participantes representaron a ocho Direcciones de la FAO: Producción y Sanidad Animal (AGA). establecer relaciones entre temas sociales y económicos y los ICT. Recursos Pesqueros (FIR). Análisis del Desarrollo Agrícola y Económico (ESA). Producción y Protección Vegetal (AGP). Programa El Taller de Trabajo se desarrolló por medio de presentaciones formales. participaron además representantes de Agricultura y Agro-alimentos-Canadá. . Extensión y Capacitación (SDR). del Centro Internacional de Información y Referencia de Suelos (ISRIC). Fomento de Aguas y Tierras (AGL). La lista de participantes se encuentra en la página 207. del Banco Mundial y varios consultores. e Investigación.2 Resumen del informe y conclusiones EL TALLER DE TRABAJO Objetivos Los objetivos específicos del Taller de Trabajo fueron: o o buscar consenso sobre los problemas relacionados con la medición de la calidad de la tierra. identificar oportunidades para su prueba práctica y para la aplicación de los ITC en los distintos países. y promover el uso de los ICT por los economistas y los sociólogos. discusiones y casos de estudio que cubrieron 16 temas en tres sesiones: o o o esfuerzos recientes para desarrollar indicadores. RESULTADOS DEL TALLER DE TRABAJO Los problemas mas importantes relacionados con la medición de la calidad de la tierra El Taller de Trabajo llegó a la conclusión que son necesarios diferentes indicadores para seguir los cambios que ocurren en cada uno de los principales componentes de la tierra y sus subdivisiones y que las necesidades de datos e información son tan diversas y útiles para un público que comprende desde los agricultores hasta los políticos por lo que muy probablemente no será posible desarrollar a corto plazo un sistema único central de indicadores. identificar fuentes de datos e información necesarios para desarrollar los indicadores. temas específicos en el desarrollo de indicadores. Desarrollo Rural (SDA). del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). problemas sectoriales en el desarrollo de indicadores. Un facilitador externo dirigió los debates. promover un sistema integrado de ICT para evaluar la base de recursos y supervisar las condiciones de cambio.

También es necesario definir sobre que área y en que porcentaje de fincas se encuentran resultados similares. Para los cambios a nivel de finca. el enfoque de las zonas agroecológicas (ZAE) ha sido apoyado con la condición de que sea desarrollado a una escala mas detallada. sociales y económicos en una forma global. (2) ¿qué está cambiando?. especialmente para: o o o o o o o o o o cambios en la condición de las tierras. mas detallados serán los indicadores. manejo de los bosques. cambios en las prácticas de manejo de las fincas. (6) ¿porqué se han iniciado esos procesos de cambio? Generalmente se ha aceptado la estructura presión-estado-respuesta (PER). pesquerías y acuicultura. Algunos problemas que aún deben ser discutidos. En lo que concierne a la integración de los diferentes indicadores con que la FAO ha enfrentado el problema de la medida de la sostenibilidad. cambios en los rendimientos y otros resultados que son consecuencia de intervenciones de proyectos u otras actividades. tasa de adaptación y de adopción de las prácticas recomendadas o sugeridas. También se ha discutido el factor tiempo. pero ¿cómo deben ser estructurados y clasificados?. incluyen: o o las fuentes de datos son abundantes. recursos hídricos. ¿cómo se deben integrar y relacionar los indicadores y los enfoques de las ciencias naturales con aquellos de las ciencias sociales? . Se ha señalado la importancia de que el PER es un problema de tipo temático o dirigido a objetivos concisos y no a los indicadores. ya sean positivos o negativos. son positivos o negativos?. Para las comparaciones periódicas se deberían usar los mismos individuos/grupos/fincas/sitios de modo de proveer directamente series de datos comparables en el tiempo. (5) ¿qué procesos de cambio están ocurriendo?. Cuanto mas bajo sea el nivel a que se obtiene la información. incluyendo información de elementos sociales y económicos. especialmente cuando el análisis de los cambios y de las tendencias han sido mas útiles que los tipos de información y evaluación estáticos. problemas del desarrollo rural tales como la tenencia de la tierra y la densidad de población. nutrimentos del suelo. La cantidad de detalles que se deberán registrar aumenta a medida que se plantean las siguientes preguntas: (1) ¿están ocurriendo cambios y en qué dirección. Es necesario distinguir distintos niveles de planificación y programación. cambios en áreas que surgen a causa de los diferentes usos de la tierra. pero ha habido muchas preguntas acerca de sus limitaciones en lo que hace a las relaciones causa/efecto. (3) ¿cuál es la magnitud de los cambios?. (4) ¿cuán rápidamente ocurren esos cambios?. la mejor información detallada se obtiene a partir de observaciones y registros de cada una de las fincas.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 3 Se presentaron algunos indicadores genéricos dentro de un marco de enfoque integrado y universal para decisiones sobre el uso de la tierra y su manejo y sobre los cambios de importantes atributos biofísicos y socioeconómicos que deben ser observados. en respuesta a condiciones cambiantes del estado y su capacidad para responder a problemas biofísicos.

Los datos mas valiosos no tendrán valor si no son analizados y presentados de modo de favorecer la toma decisiones. organización de los resultados en el tiempo y por área geográfica de modo que todas las tendencias entre áreas sean evidentes. desarrollo de casos de estudio de ZAE mejoradas. totalización de los datos de ICT. un exceso de análisis usando técnicas estadísticas mal aplicadas a datos que no satisfacen las exigencias analíticas puede llevar a obtener resultados no confiables y a coeficientes que el usuario no puede comprender. . integración de materiales similares de varias partes del sistema de información. que los indicadores resultantes sean comunicados en forma rápida y efectiva y que sean de fácil comprensión. ganar experiencia en relación a la calidad de los datos y su masificación.4 Resumen del informe y conclusiones o los indicadores simples. resultados de estudios de caso sobre la planificación de la conservación y el uso de la tierra). uso de la información sobre la calidad de la tierra para los análisis de políticas. asegurar que los materiales analizados e interpretados sean creíbles. sin embargo. hoy día muchos países son capaces de ejecutar sus propios programas de ICT. Los estudios de los países deberían enfocarse a: o o o o o o o o o ejemplos de mejoramiento de la calidad de la tierra (p. estudios de caso basados en una matriz de ZAE x intensidad de uso de la tierra x disponibilidad de datos. desarrollo de una metabase de datos de información sobre calidad de la tierra. Prueba y aplicación de los ICT en los países Los proyectos de campo son una forma de ganar experiencia y probar los métodos que pueden mejorar la medida de los cambios en la calidad de la tierra. estén debidamente respaldados (asegurar la calidad). Es necesario establecer guías para orientar a los analistas a seguir enfoques comunes para estudiar y desarrollar indicadores de la calidad de la tierra. un hecho altamente deseable. mapeo del uso de la tierra a nivel de distrito por los agricultores. ¿son posibles o deseables desde un punto de vista práctico? Para responder a esas preguntas se debería considerar la realización de estudios de caso de tipo piloto. Por otro lado. concisos y claros en forma oportuna y diseñados para una audiencia con objetivos específicos. El trabajo de los técnicos encargados de la elaboración de los datos. preparar materiales descriptivos breves. ej. incluye: o o o o o reducción del volumen de detalles en tablas claras y concisas. y que si dan resultados inesperados o inusuales. Manejo e interpretación de los datos y la información para desarrollar indicadores Es importante que los datos y la información disponibles sean interpretados adecuadamente. ganar experiencia en la compilación de indicadores a nivel de finca.

Kellogg. Ford. discutió sobre la sede de la Secretaría y los principales contactos institucionales y la asociación al Comité Asesor Principal. la Dirección de Investigación. al gobierno de Francia. firmado en Conferencia de las Naciones Unidas llevada a cabo en Río de Janeiro. en el gobierno de Suiza. . Extensión y Capacitación de la FAO debería tomar la iniciativa en la materia.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 5 FORMULACIÓN DE UN PLAN DE TRABAJO Una reunión de los principales copatrocinadores de los ICT discutió opciones. Establecimiento de un Grupo de Trabajo sobre Indicadores para estimular la participación de un amplio rango de unidades técnicas en la iniciativa de ICT. por ejemplo. La Dirección de Fomento de Aguas y Tierras de la FAO ha aceptado tomar bajo su responsabilidad las siguientes áreas de trabajo para asistir en el desarrollo de los ICT: o o o refinación de la zonificación de las ZAE para incluir por lo menos un nivel más de detalles. 4. al gobierno de Canadá. y en la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América (USAID). estudios de caso en zonas templadas de la China. junio l992. refinación de las estimaciones de las tierras aptas para cultivo aplicando criterios mas estrictos y caracterización de las potenciales tierras arables. MacArthur y McNamara. Otras fuentes de apoyo se podrían encontrar en Noruega (Norway Aid Society for International Development: NORAD) para Sud América. en Dinamarca y Alemania (German Agency for Technical Cooperation: GTZ). 3. También se deberían hacer planteos similares frente a distintas fundaciones. con responsabilidad de la FAO de actuar como Director de Trabajos de las Naciones Unidas para la ejecución del Capítulo 10 de la Agenda 211. Preparación de un Plan de Trabajo para el programa de ICT. preparó un plan de trabajo a corto plazo para el programa. La calidad de miembro sería ad personam y el grupo no debería contar con mas de 10-12 participantes. un proyecto conjunto FAO-PNUMA ha sido puesto en marcha para desarrollar un enfoque integrado de planificación y manejo de los recursos de tierras. 1 Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible. Establecimiento de un Comité Asesor Central (CAC) de asesores científicos para desarrollar y guiar el programa de ICT. Desarrollar a la brevedad posible el establecimiento de guías para los estudios de caso por países. apoyo técnico al secretariado del ICT y un estudio de caso en África Occidental. refinación de los cálculos de rendimientos anticipados. en Australia (Australian Agency for International Development: AusAid). Rockefeller. buscó apoyo financiero. Hasta la fecha se han presentado para su financiación las siguientes propuestas: o o o o desarrollo de un sistema metabase de información. al gobierno de Holanda. SEGUIMIENTO DEL TALLER DE TRABAJO 1. 2.

Durante ese período el Banco Mundial debería jugar un papel clave para reunir a los grupos y las organizaciones técnicas y buscar financiación. .6 Resumen del informe y conclusiones 5. Durante el primer trimestre de 1997 el Secretariado debería ser transferido a la sede de la FAO en Roma. Se consideró que el modelo usado por el Comité Técnico Asesor (TAC) del Secretariado del Grupo Consultivo en Investigación Agrícola Internacional (CGIAI) es apropiado para la iniciativa ICT ya que permite ofrecer respuestas rápidas y tener acceso a personal de alta calidad. Se ha recomendado un período de transición de alrededor de un año para lanzar el programa de ICT.

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 7 Sesión 1 Los últimos esfuerzos para desarrollar indicadores .

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Evaluación de los recursos de la tierra y la función de sus indicadores

EL MARCO DE TRABAJO PARA LA EVALUACIÓN DE LA TIERRA La apreciación de la calidad y la evaluación de la tierra han sido temas importantes en los programas de la FAO desde su fundación en 1945. Hacia 1970 ya muchos países habían desarrollado sus propios sistemas de clasificación de capacidad de uso y evaluación de la tierra; sin embargo, el intercambio de información y la comparación de los resultados eran difíciles porque obviamente es necesaria una cierta estandardización de todo el proceso. El Instituto Internacional para la Restauración y el Mejoramiento de Suelos, en Wageningen, que tradicionalmente se ha concentrado en los problemas del agua, comenzó a prestar mayor atención a aquellos de la tierra y para ello estableció contactos con la FAO. Esto llevó a desarrollar el proyecto conjunto, Estructura para la Evaluación de Tierras, cuyo informe se publicó en 1976. Esa Estructura se basó en conceptos y metodologías que se habían desarrollado hasta ese momento, por ejemplo en Brasil y en Irán. Esta se aplicó sucesivamente en otros países por medio de proyectos de asistencia de la FAO sobre el inventario y la evaluación de los recursos naturales, financiados por el PNUD o por otras fuentes bilaterales. En los años posteriores a la publicación de la Estructura también se publicaron guías detalladas para su aplicación en el campo forestal, en la agricultura de secano, en la agricultura irrigada y en el pastoreo extensivo (FAO, l983; 1984; 1985; 1991). Las Guías para la Planificación del Uso de la Tierra fueron publicadas en la serie FAO-Serie Desarrollo 1 (FAO, 1993a). Durante esos años, los conceptos, principios y definiciones de tierra, tipos de utilización de la tierra, calidad de la tierra, clasificación de la calidad de la tierra y procedimientos para la evaluación de la tierra fueron debidamente especificados; sin embargo, en algunos círculos la noción de una sola y completa noción de calidad de la tierra en el sentido de salud de la tierra fue ampliamente discutida. La discusión sobre las diferencias en los enfoques y la reconfirmación o adaptación de los conceptos y definiciones existentes es una de las razones de esta reunión. Otro objetivo es el de despertar la atención dentro de la FAO acerca del interés del Banco Mundial, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (CDS), sobre el uso de los indicadores para la agricultura sostenible y para el desarrollo rural.

W.M. Sombroek, Dirección de Fomento de Tierras y Aguas, FAO, Roma, Italia

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W.G.. Sombroek

Un tercer objetivo es informar a esas organizaciones acerca de las actividades técnicas de la FAO en el tema de los indicadores.

EVALUACIÓN DE LA DEGRADACIÓN DEL SUELO Y LA TIERRA Un segundo hecho histórico importante es la Evaluación de la Degradación de los Suelos (GLASOD). La iniciativa fue lanzada por el PNUMA en 1987 en cooperación con la Sociedad Internacional de Ciencias del Suelo (ISSS) y la FAO; esta propició que el Centro Internacional de Referencia e Información de Suelos (ISRIC), en Wageningen, presentara, en breve tiempo y con la salvedad de que el trabajo se basaba en datos incompletos, una evaluación válida de la degradación de los suelos inducida por el ser humano. Con el apoyo de 250 corresponsales en todas las regiones del mundo se preparó un mapa mundial (escala media 1:10M; tres pliegos y notas explicativas: Oldeman, Hakkeling y Sombroek 1991; Oldeman 1992), mostrando los factores causantes, tipo, grado, tasa y extensión geográfica de la degradación de las tierras y suelos. Este fue el primer intento hecho en tal sentido y no hizo referencia a sus efectos posteriores, pero sirvió para llamar la atención pública del problema de la degradación de la tierra. Sus resultados fueron ampliamente utilizados –y en algunos casos se abusó de los mismos- en las discusiones relacionadas a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo Sostenible en Río de Janeiro en 1992; en las publicaciones del Instituto de Recursos Mundiales; en el atlas del PNUMA sobre Desertificación Mundial (Middleton y Thomas, 1992) y en el estudio de la FAO La Agricultura hacia el año 2010 (Alexandratos, 1995). También se enfatizó la necesidad de contar con información cuantitativa de mejor calidad y con una evaluación de las consecuencias sociales y económicas de la degradación de la tierra e impulsó a la Organización Internacional de Conservación de Suelos (ISCO) a iniciar una Revisión Mundial de los Enfoques y Tecnologías de Conservación (WOCAT).

AGENDA 21 La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) que se llevó a cabo en Río de Janeiro propuso una serie de nuevas iniciativas por parte de instituciones como el Commonwealth Agricultural Bureau (CABI) para la evaluación de la sostenibilidad y la resiliencia de los recursos de suelos y el uso sostenible de los mismos (reunión de Budapest: Greenland y Szabolcs, 1994); por la Junta Internacional de Investigaciones y Ordenación de Suelos (IBSRAM) sobre una Estructura para la Evaluación del Manejo Sostenible de Tierras (FELSM, FAO, 1993b) y sobre investigaciones integradas sobre el manejo sueloagua nutrientes de las plantas (SWNM, Greenland et al., 1994) y por el Banco Mundial sobre indicadores de la calidad de la tierra. La última iniciativa se basa en dos reuniones regionales (Cali, Colombia; Nairobi, Kenya) y en una reunión interagencias en Washington (junio 1995) que presentó varias propuestas concretas de acción. La Agenda 21 de la CNUMAD (1993), tal como fue aprobada por los gobiernos participantes, especifica ciertas acciones dirigidas a la protección ambiental y al desarrollo sostenible, incluyendo los capítulos 10 a 14 sobre la tierra. El capítulo 10, Un enfoque integral de la planificación y manejo de los recursos de la tierra está dirigido a proveer un enfoque general a los problemas sectoriales del uso de la tierra – montañas, bosques, desiertos, agricultura de secano, etc.. La FAO tiene la responsabilidad de dirigir los trabajos de la mayoría de esos capítulos y la Dirección

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de Fomento de Suelos y Aguas es el punto focal para ese capítulo en particular. Esto ha llevado al informe de progreso presentado por el Secretario General de las Naciones Unidas durante la Segunda Sesión de la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (CSD), en abril de 1995, y también a una publicación de la FAO con aportes importantes del personal de la institución y de colaboradores de otras instituciones del sistema de Naciones Unidas tales como PNUMA y Habitat (FAO, 1995). Esto a su vez ha conducido a un proyecto conjunto FAO/ PNUMA para promover la planificación nacional integrada en los países en desarrollo, a nivel nacional y local y prestando especial atención a los problemas socioeconómicos y al enfoque participativo.

CONCEPTOS, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS Tierra, funciones de la tierra, evaluación de la tierra, calidades de la tierra, sostenibilidad, resiliencia y otros, son conceptos que deben ser definidos cuidadosamente para evitar confusiones y asegurar que la cooperación internacional entre instituciones y entidades de planificación que trabajan en la evaluación de los cambios en las condiciones de la tierra sea realmente efectiva. El concepto global de Tierra ya fue reconocido en la Estructura para Evaluación de Tierras (FAO,1976) y repetido implícitamente en el capítulo 10 de la CNUMAD en 1993; fue formalmente descripto por la FAO en 1995, tal como sigue: “La tierra es un área de la superficie del globo terrestre que se puede delinear, abarcando todos los atributos de la biosfera inmediatamente por encima y por debajo de su superficie, incluyendo el clima en la zona cercana a la superficie, el suelo y las formas del terreno, la superficie hidrológica –incluyendo lagos poco profundos, ríos, humedales y pantanos-, las capas sedimentarias cercanas a la superficie y las reservas de aguas subterráneas asociadas a las mismas, las poblaciones de la flora y la fauna, las formas de colonización de la población humana y los resultados físicos de la actividad humana anterior y actual – terrazas, estructuras para reserva o drenaje de aguas, caminos, construcciones, etc.” Las múltiples funciones de la tierra se describen también en el estudio de la FAO (1995):
o

la tierra es la base de apoyo para múltiples sistemas biológicos a través de la producción de biomasa que proporciona alimentos y forrajes, fibras, combustibles, maderas y otros materiales bióticos para el uso humano, ya sea directa o indirectamente a través del buen manejo de los animales incluyendo acuicultura y pesca costera (o sea la función de producción); la tierra es la base de la biodiversidad proporcionando el habitat biológico y las reservas genéticas para plantas, animales y microorganismos, debajo y encima de la superficie (o sea la función de ambiente biótico);

Las múltiples funciones de la tierra: • • • • • • • • • Producción Ambiente biótico Regulación climática Hidrológica Almacenamiento Control de residuos y contaminación Espacio vital Archivo o patrimonial Espacio conectivo

o

o

la tierra y el uso que se hace de ella son una fuente y un depósito de gases de invernadero y forman parte de los co-determinantes del balance de energía global –reflexión, absorción y transformación de la energía solar y del ciclo hidrológico global (o sea la función de regulación climática);

las calidades de uso de la tierra no son valores absolutos. ii. la presencia de grupos aislados de árboles o arbustos en un área de sabana con condiciones climáticas difíciles es una calidad positiva para el pastoreo extensivo (refugio contra el frío o el calor o los vientos). la tierra proporciona la base física para la colonización humana. Sombroek o la tierra regula el almacenamiento y el flujo de los recursos hídricos superficiales y subterráneos (o sea la función hidrológica). propiedades y calidades -o limitaciones. iv. características. la tierra tiene una función receptiva. pero puede ser menos importante o aún negativa para la labranza. una propiedad es un atributo que da algún detalle de información sobre el valor del tipo de tierra. o o o Definidas como tales. las estructuras industriales y las actividades sociales tales como la recreación y el deporte (o sea la función de espacio vital). La tierra tiene atributos. de los insumos y de la producción y para el movimiento de las plantas y los animales dentro de áreas limitadas de los ecosistemas naturales (o sea la función de espacio conectivo).12 W. o de terrazas. amortiguadora y transformadora de compuestos nocivos (o sea la función de control de residuos y contaminación). ej. puede ser una calidad positiva en relación a . o de setos vivos leñosos.para la diversificación de la producción de los pequeños productores. tiene una calidad positiva respecto a la biodiversidad.. pero deben ser evaluadas en relación a las funciones de la tierra y al uso específico que se pretende hacer de ella. la presencia de pequeñas parcelas de tierra. o de restos arqueológicos. la tierra proporciona espacio para el transporte de las personas. la tierra es un depósito de materias primas y minerales para uso humano (o sea la función de almacenamiento). color o textura del suelo o espesor de la cobertura del bosque son características que no dan una información directa sobre la calidad de la tierra). iii. presenta inconvenientes para la producción mecanizada en gran escala. la tierra es un medio para almacenar y proteger la evidencia de la historia de la humanidad y una fuente de información de las condiciones climáticas y uso de la tierra del pasado (o sea la función de archivo o patrimonial). la tierra con un alto grado de variación del suelo y de las condiciones del terreno. en cortas distancias. una calidad (o limitación) es un atributo complejo de la tierra que actúa en forma distinta de las acciones de otras calidades de la tierra en su influencia sobre la capacidad de la misma para una clase específica de uso. agregado al valor del potencial de la tierra agrícola) pero tiene una calidad negativa respecto al uso sostenible de la cobertura vegetal natural. pero tiene menos limitaciones –lo que puede ser una ventaja.G. la tierra recién desbrozada tiene una calidad positiva respecto a la labranza y la producción (considerando el desbroce como un “costo de producción”. o de murallas de piedra. filtrante. Algunos ejemplos son: i.y condiciones: o o o o o o un atributo o variable es un término amplio y neutral para un aspecto simple o complejo de la tierra. puede o no tener un significado práctico (p. una característica es un atributo fácil de percibir y que sirve como elemento para distinguir los diferentes tipos de tierras.

En la Tabla 1 se presenta una lista de las distintas calidades de la tierra en relación al crecimiento de los cultivos. ej. de la productividad forestal y de los niveles de insumos/manejo. reducción del ingreso de agua). pero es positivo en relación a las posibilidades de cosechar agua para los cultivos en las zonas bajas donde las lluvias pueden ser insuficientes. fincas. artificiales o a ambos Media anual de incremento de las especies maderables (una resultante de las varias calidades citadas bajo “Calidades atmosféricas”. Tabla 2) Tipos y calidades de especies indígenas maderables Factores locales que afectan el crecimiento de las plantas jóvenes Pestes y enfermedades Peligro de incendios CALIDADES DE LA TIERRA RELACIONADAS CON EL MANEJO Y LOS INSUMOS Las calidades citadas se pueden referir al uso agrícola. campos) Ubicación en relación a los mercados y al abastecimiento de insumos .Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 13 la función de archivo de la tierra. bloques de bosques. a la producción animal o a la forestal Factores del terreno que afectan la mecanización (traficabilidad) Factores del terreno que afectan la construcción y mantenimiento de caminos de acceso (accesibilidad) Tamaño de las unidades potenciales de manejo (p. granizo. v. de la producción animal. pero puede estar en conflicto con los objetivos de la producción. heladas) Humedad del aire que afecta el crecimiento de las plantas Períodos secos para la maduración de los cultivos PLANTAs CALIDADES DE LA TIERRA RELACIONADAS CON LA PRODUCTIVIDAD DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS Productividad de las tierras de pastoreo (una resultante de las varias calidades citadas bajo “Calidades atmosféricas”. TABLA 1 Ejemplos de calidades de la tierra CALIDADES DE LA TIERRA REFERIDAS A LA PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS O A OTROS PARÁMETROS DEL CRECIMIENTO DE LAS Rendimiento de los cultivos (como resultante de las calidades elencadas mas abajo) Disponibilidad de humedad Disponibilidad de nutrimentos Disponibilidad de oxígeno en la zona radical Suelo firme para el enraizamiernto Condiciones para la germinación Facilidad para la labranza de la tierra Salinidad o sodicidad Toxicidad del suelo Resistencia del suelo a la erosión Pestes y enfermedades del suelo Peligro de inundaciones (incluyendo la frecuencia de los períodos de inundación) Régimen de temperaturas Energía de radiación y fotoperíodo Riesgos climáticos que afectan el crecimiento de las plantas (incluyendo viento. Tabla 2) Condiciones climáticas adversas que afectan a los animales Pestes y enfermedades endémicas Valor nutritivo de las tierras de pastoreo Toxicidad de las tierras de pastoreo Resistencia de la vegetación a la degradación Resistencia del suelo a la erosión bajo condiciones de pastoreo Disponibilidad de agua para beber CALIDADES DE LA TIERRA RELACIONADAS CON LA PRODUCTIVIDAD FORESTAL Las calidades que se citan a continuación se pueden referir a bosques naturales. la propensión de la superficie del suelo a sellarse o a formar crostas es una calidad negativa para la labranza (mala cama de semillas. tomada de Estructura para la Evaluación de la Tierra (1976).

caminos. condiciones de insolación Condiciones atmosféricas para la maduración de los cultivos. longitud de la temporada de crecimiento.) . los animales. Una tabla similar puede ser construida para calidades horizontales. TABLA 2 Calidades de la tierra relacionadas con componentes verticales de una unidad natural de tierra CALIDADES • • • ATMOSFÉRICAS Abastecimiento atmosférico de agua: lluvia. Limitaciones de la superficie para el uso de implementos (pedregosidad. represas. ganado. canales. Sombroek Otra lista relacionada con los componentes verticales de una unidad natural de tierra se encuentra en FAO (1995) y se presenta a continuación. exceso de sodio intercambiable Fertilidad biológica del suelo: capacidad de fijación de nitrógeno de la biomasa del suelo y para la renovación de la materia orgánica del suelo Toxicidad biológica del suelo: presencia o peligro de pestes y enfermedades del suelo Substrato (y perfil del suelo) como fuente de materiales de construcción Substrato (y perfil del suelo) como fuente de minerales DEL SUBSTRATO O SUBSUPERFICIALES CALIDADES • • • • Calidad y nivel del agua subterránea: en relación al uso de la tierra (irrigada) Substrato potencial para almacenamiento de agua (uso local) y su conducción (uso aguas abajo) Presencia de acuíferos de agua dulce ilimitados Substrato (y perfil del suelo) adecuados para construcciones (edificios. etc.): la “arabilidad” Regularidad espacial del suelo y del tipo de terreno determinando la medida y la forma de los predios con capacidad para manejo uniforme Posibilidad de deformación de la superficie: la ocurrencia de desastres a causa de erosión hídrica o eólica Accesibilidad de la tierra: el grado de lontananza de los medios de transporte La presencia de agua dulce para su uso por el hombre. adherencia. Propensión de la superficie a ceder el agua de escorrentía para cosechar el agua o abastecimiento aguas abajo Posibilidad de acumulación de la tierra: grado de renovación de la fertilidad o daño a los cultivos a causa de exceso de flujo hídrico o de exceso de viento DEL SUELO CALIDADES • • • • • • • • Fertilidad física del suelo: capacidad neta de almacenaminerto de humedad en la zona radical Toxicidad física del suelo: peligro de inundación en la zona radical (ausencia de oxígeno) Fertilidad química del suelo: disponibilidad de nutrimentos para las plantas Toxicidad química del suelo: salinidad o peligro de salinización.14 W. etc. evaporación. los peces Capacidad de almacenamiento de agua del terreno en superficie: presencia de estanques. etc.G.. diques. formación de rocío Energía atmosférica para la fotosíntesis: temperatura. cosecha y preparación de la tierra: ocurrencia de períodos secos DE LA COBERTURA DE LA TIERRA CALIDADES • • • • • • • • Valor de la vegetación existente como “cultivo”: valor como madera Valor de la vegetación existente como germoplasma: valor de biodiversidad Valor de la vegetación existente como protección contra la degradación de los suelos y las cuencas Valor de la vegetación existente como regulador local y regional de las condiciones climáticas Capacidad de regeneración de la vegetación después de su tala o corte Valor de la vegetación existente como protección contra las condiciones atmosféricas adversas Obstáculo de la vegetación a la introducción de cultivos y pasturas: los costos del “desarrollo” de la tierra Incidencia de las pestes y los vectores de enfermedades por encima de la superficie: riesgos para la salud de los seres humanos y los animales DE LA SUPERFICIE DE LA TIERRA Y DEL TERRENO CALIDADES • • • • • • • • • • Receptividad de la superficie como cama de semillas: la situación de la tierra cultivada Manejo de la superficie: la capacidad para tolerar maquinaria. largo del día. etc.

pueden ser necesarios para asegurar su función como reguladores del clima o de la hidrología. compuesto o múltiple. La degradación de la tierra debe ser considerada dentro del mismo contexto. Las funciones bióticas originales han sido parcialmente destruidas. Son necesarias obras de ingeniería para su restauración. La evaluación de la tierra debería combinar las distintas calidades/limitaciones de la tierra en relación a su posible uso o no uso. en lo que concierne a la sostenibilidad de la “calidad” o “salud” de la tierra. la disponibilidad de nutrimentos para las plantas o la “arabilidad” de la superficie de la tierra. degradación fuerte: el terreno no es recuperable a nivel de finca. El criterio dado por GLASOD para los niveles de degradación de la tierra ha tratado de especificar la resiliencia como sigue: 1. Las funciones bióticas originales han sido parcialmente destruidas. de los suelos. como una abstracción del sistema actual de uso de tierras -el cual puede ser simple. 3. o la mayoría de ellos. . También los bosques de las mesetas de la Amazonia central pueden tener un valor excedente de biodiversidad pero todos. Obviamente. Las funciones bióticas originales han sido destruidas en forma importante.después de un período adverso a causa de sequías. esta dependerá de la función o funciones consideradas desde un punto de vista ambiental o para el uso sostenible por parte de una creciente población humana en relación a la seguridad alimentaria y su bienestar en un contexto intergeneracional. La sostenibilidad no implica necesariamente una estabilidad continua de los niveles de productividad. de la vegetación. Son necesarios mejoramientos importantes para restaurar su productividad. Es posible restaurarlo a su total productividad modificando el sistema de manejo. pero si hubiera mil o mas pequeños humedales en un país como Ruanda. Por ejemplo. 2. su valor individual dependerá de si todos esos humedales son del mismo tipo o si son todos diferentes.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 15 Un tipo de utilización de la tierra (FAO. degradación moderada: el terreno ha reducido sensiblemente su capacidad productiva pero es aún adecuado para su uso dentro de los sistemas agrícolas locales. sino mas bien la resiliencia de la tierra. Para las calidades físico-químicas de la tierra tales como la capacidad neta de almacenaje de agua en el suelo. Para un cierto número de calidades bioambientales tales como la biodiversidad o el valor de archivo es necesaria una evaluación cualitativa que puede ser intangible desde un punto de vista económico. del clima y de otros aspectos de modo de identificar y poder comparar sus usos promisorios en términos de aplicabilidad de los objetivos de la evaluación. esa apreciación puede ser hecha cuantitativamente.1976) es un tipo de uso de la tierra descripto o definido en un nivel mas alto de detalle que aquel de un tipo mayor de uso de la tierra -tal como agricultura de secano o forestal-. los humedales pueden tener un importante valor ecológico. en otras palabras. la capacidad de la tierra para recuperar rápidamente los niveles anteriores de producción –o para retomar la tendencia de una productividad en aumento. involucrando la ejecución e interpretación de mediciones y estudios de las formas de las tierras. La evaluación de la tierra es el proceso de apreciación de su comportamiento cuando la misma se destina a fines específicos. degradación ligera: el terreno ha perdido algo de su capacidad para la agricultura pero es adecuado para su uso dentro de los sistemas agrícolas locales. el valor relativo de todas las calidades de la tierra debe ser sopesado para cada uno de tales usos. inundaciones o abandono o mal manejo humano (Figura 1). Finalmente.

). Rome. Guidelines: land evaluation for irrigated agriculture. (ed. Soils Bulletin 32. Young (eds. 237 p. ILRI. Las funciones bióticas originales han sido totalmente destruidas. Sombroek FIGURA 1 Algunos conceptos de resiliencia de la tierra y su productividad. The Netherlands. Forestry Paper 48. A framework for land evaluation. 1995. FAO. and John Wiley. REFERENCIAS Alexandratos. . Rome. Soils Bulletin 52. Land evaluation for forestry. An FAO study. 72 p. FAO. 1984. 1985. FAO. 1983. 1976. 231 p. Publication 22. FAO. Wageningen. Guidelines: land evaluation for rainfed agriculture. Imperata 4. FAO. Brinkman and A. Rome. FAO.).. World Agriculture: towards 2010. Rome. Soils Bulletin 55. Fuente: Sombroek. FAO. 123 p. Rome. Also. degradación total: el terreno no es recuperable y la restauración no es posible. FAO. comparando la situación en algunos países industrializados (A) con la de países en desarrollo (B).G. (R. UK.16 W. 1993. Chichester. FAO. N.

Oldeman. FAO. Bowen. 1995. UK.R. Planning for sustainable use of land resources: towards a new approach.T. pp. Nairobi.. FAO. Smyth. United Nations. UNCED.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 17 FAO. 12-30. Bangkok. FAO. ISRIC. Rome. Wageningen. R. Nairobi. UNEP.J. Greenland. IITA. Guidelines for land-use planning. Sims. Oldeman. and Thomas. Sombroek. Land and Water Bulletin 2.. (eds. water and nutrient management research .). L. IBSRAM. 1993. W. constraints and future needs. New York. FAO.. 1993b. 1993. Wageningen.a new agenda. FAO. (eds. Hakkeling. Soils Bulletin 58. Sombroek and D. Ibadan.G. N. CAB International. World Soil Resources Report 73. R. W. Rome.).G. Guidelines: land evaluation for extensive grazing. Middleton. The Netherlands. Rhoades. Soil. D. 1991. D. 74 p. UNEP. In: Bi-annual Report 1991-1992. Constraints and Opportunities. Greenland. I. Wallingford.G.J. R. 96 p. G. . 19-36. and Szabolcs.J. Agenda 21: Programme of Action for Sustainable Development. FESLM: an international framework for evaluating sustainable land management. A. and ISRIC. 1992. Development Series 1. IBSRAM Position Paper. 1994. 1993a. Nigeria. W. Agricultural use of the physical resources of Africa: achievements. 150 p. The Netherlands. World Map of the Status of Human-induced Soil Degradation (GLASOD). pp. 1992. Global extent of soil degradation. 294 p.A. D. FAO. 1991. 561 p.G. In: Sustainable Food Production in Sub-Saharan Africa 2.J.S. and Valentin. Rome.L. H. C. 1994. FAO. World Atlas of Desertification.. Soil Resilience and Sustainable Land Use. Eswaran. and Sombroek. 3 map sheets and explanatory note. J. and Dumanski. Rome.

Sombroek ..G.18 W.

la cultura. el aire. El capital total que deseamos sostener dentro y entre generaciones consiste de varios componentes separados: o o o o el capital natural. que es probable que tengan repercusiones negativas en el futuro de los seres humanos.W.B. 1995). FAO. la salud. la información es esencial y los indicadores juegan un papel fundamental señalando condiciones y tendencias en el desarrollo de una casa. el agua.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 19 El contexto de los indicadores en la FAO EL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Desde 1987. El nivel de sustitución entre esos componentes es un amplio tema de debate. la infraestructura. el capital humano. la provisión de al menos tanto capital per capita como el que tiene la actual generación (Serageldin. armonía social. las universidades. muchos expertos en desarrollo sostenible concuerdan en que esta compensación implica la transferencia de capital de base de las actuales a las futuras generaciones. derechos civiles. el capital institucional. la nutrición. equidad. cuando la Comisión Brundtland de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (WCED) definió el desarrollo sostenible como el proceso destinado a satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer a su vez sus propias necesidades. por lo tanto. es mas difícil determinar que es lo que se debe hacer para llegar a los mismos. Un corolario esencial de esta sentencia es la condición de que las acciones que se toman ahora. Extensión y Capacitación. el material genético. El tema de la sostenibilidad traslada. Italia .las escuelas. Desde que el capital proporciona los medios para llegar al bienestar.el conocimiento.la tierra. los ecosistemas y otros. Es obvio desde un principio que solo las sustituciones moderadas pueden ser razonables. MEDIDA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Llevar los principios de desarrollo sostenible a la práctica significa cambiar la forma en que se toman decisiones para asignar recursos. Roma. la ciencia.democracia. estén asociadas con formas de compensación para el futuro. A. se han propuesto muchas otras definiciones. de una S. la organización de la investigación. Dirección de Investigación. Bie. Desarrollo sostenible significa sostener el bienestar de los seres humanos a través del tiempo. el capital social. buen gobierno. Si bien es interesante desarrollar conceptos teóricos sobre desarrollo sostenible. Baldascini y J. Tschirley.

Bie. . etc. y la necesidad de satisfacer la demanda de alimentos a menudo lleva a la sobreexplotación del ambiente. A fines de 1996 esos indicadores se comenzaron a probar en países seleccionados.20 S. En la agricultura sostenible y en el desarrollo rural. de un país o de grupos de países. la Unión Europea-UE. Hasta el momento se han identificado 140 indicadores y las agencias han estado preparando resúmenes de las metodologías con instrucciones para indicar la forma de calcularlos. inversiones.W. la tierra. la integración de la información económica. Como consecuencia. cerca de un tercio del programa está dedicado a estos objetivos. Los indicadores económicos tradicionales (consumo. tomen en consideración el control ajustado de sus recursos naturales –y los cambios de los mismos. y ha establecido incluso una unidad que se encarga exclusivamente de este tema. por lo tanto. además de trabajos sobre la calidad de la tierra. de la pesca y otros.por medio del uso de indicadores de la tierra. analizar y usar los indicadores para actividades de planificación y toma de decisiones. ahorro. Este ha organizado una serie de reuniones técnicas entre organizaciones tales como la FAO. que todos los países. El Banco Mundial también tiene una serie de iniciativas sobre los indicadores. el PNUMA y el Banco Mundial). Esto es particularmente importante para las economías de países en desarrollo en los que sus ingresos dependen de los recursos naturales. Tschirley comunidad. del agua. el Comité Científico sobre los Problemas del Ambiente (SCOPE). el PNUMA. En los países dependientes de la agricultura la degradación del ambiente y la pobreza corren paralelamente. el Instituto Mundial sobre Recursos (WRI) y Eurostat para identificar indicadores para cada capítulo pertinente de la Agenda 21. En los últimos años se ha puesto de manifiesto una mayor preocupación por supervisar los recursos naturales de los países. A. Baldascini y J. Los indicadores son medios para llegar a un objetivo y guían a los planificadores para tomar decisiones sobre como usar los recursos naturales de un país.) proveen una versión distorsionada del progreso y deben ser complementados por medidas sociales y ambientales. relacionados con el aire.B. que reflejen las prioridades nacionales. Los países están identificando una serie de indicadores. en primer lugar ambientales. el agua y los residuos. El PNUMA tiene un cierto número de actividades en ejecución relacionadas con los problemas de los indicadores. el abastecimiento de bienes agrícolas y de servicios básicos se reduce generando así mas pobreza y continuando de este modo el ciclo. Una iniciativa especialmente interesante está dirigida al establecimiento de programas nacionales en países de la región del Mediterráneo junto con el Plan de Acción del Mediterráneo (METAP. el mayor componente del programa está dirigido a formar las bases para recolectar. el Banco Mundial. INICIATIVAS TOMADAS POR LAS AGENCIAS PARA IDENTIFICAR INDICADORES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE Probablemente la empresa mas ambiciosa con respecto a los indicadores de desarrollo sostenible está siendo coordinada por el Departamento de Coordinación de Políticas y Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (DCPDS). Es interesante destacar que mas allá de estas actividades de identificación y supervisión. pero especialmente aquellos en desarrollo. patrocinado por el Banco Europeo para la Reconstrucción y el DesarrolloBERD. social y ambiental en la planificación y en la toma de decisiones traslada en forma de estadísticas integradas los datos sobre productividad rural con medidas de los recursos humanos y naturales a los proyectos y sus tendencias ambientales fuera de los mismos. Es esencial. de los bosques.

El Departamento Forestal. sin embargo. Esta puede reflejar o ser un indicador de la expansión de la agricultura a tierras ambientalmente mas sensitivas o a áreas forestadas. este dato estadístico es un indicador de la tasa de agotamiento de un recurso renovable el cual es a menudo de libre acceso. • cambios en la cosecha de pescado. su participación ha sido mas bien limitada. Algunos ejemplos de como los datos existentes en la FAO podrían ser usados para desarrollar indicadores ambientales se presentan a continuación. ej. por lo tanto. por especies y por lugar. tomar ventaja de su posición para desarrollar indicadores útiles. • cambios en el área cosechada de los cultivos anuales. Entendemos que el PER tiene varias limitaciones importantes cuando se usa a niveles nacionales o subnacionales para identificar o supervisar el desarrollo sostenible. SCOPE. por ejemplo. Otras unidades de la OCDE están preparando indicadores para su aplicación a la agricultura y el desarrollo rural. Unión Mundial para la Naturaleza: UICN). especialmente para la preparación de los informes sobre el Estado del Ambiente. está activamente apoyando los trabajos del Panel Intergubernamental sobre Bosques -establecido dentro del marco de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible. LOS INDICADORES EN LA FAO La literatura sobre la metodología para el desarrollo de indicadores señala la importancia de hacer el mejor uso posible de los métodos y de las fuentes de datos existentes. La FAO es la principal fuente de recursos sobre muchos recursos naturales en los países en desarrollo y debe. Una combinación de la estimación de regeneración natural y de datos de cosecha.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 21 La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es ampliamente conocida por su uso efectivo de los indicadores. En combinación con una estimación de la regeneración natural de las poblaciones y de otros factores oceanográficos. Esto ha impulsado a varias organizaciones a utilizar los parámetros de presión-estado-respuesta (PER) adecuadamente desarrollados para estos fines. esta variable puede reflejar las presiones sobre las poblaciones de peces. con excepción de las mayores organizaciones no gubernamentales (p. • intensidad de la producción de madera. discutir ampliamente en esta reunión sobre el sistema PER y otras estructuras. Este dato estadístico puede ser calculado sumando las áreas de los cultivos individuales sobre los cuales informa la propia FAO. Es por lo tanto importante. Una importante pregunta que debemos plantear. es: ¿en qué elementos se basan las ventajas comparativas de la FAO para desarrollar indicadores para el desarrollo sostenible? ¿A nivel global? ¿A nivel nacional? ¿O a los niveles de distrito o de finca? El trabajo de las diferentes divisiones técnicas de la FAO está contribuyendo al desarrollo de los indicadores a cada uno de esos niveles. Los indicadores cualitativos o cuantitativos informan sobre las prácticas .en temas relacionados con los criterios e indicadores para un manejo sostenible de los bosques. WRI. si bien el mayor énfasis se ha puesto en los indicadores a nivel nacional. Como promover una mayor participación a niveles nacionales y subnacionales es un importante tópico para ser debatido en esta reunión. Las organizaciones no gubernamentales también están interesadas en el desarrollo y en el uso de los indicadores. La razón principal para mencionar algunas de las actividades antes citadas es que todas estas han adoptado el sistema PER como base para organizar y aplicar los indicadores.

el área forestal protegida y la intensidad de cosecha. a los gobiernos y a las organizaciones no gubernamentales asesorando sobre la validez de los criterios y los indicadores propuestos para el manejo sostenible de los bosques. Bie. es obvio que los indicadores de manejo forestal deben ser consistentes con aquellos que se aplican a nivel nacional. Por ejemplo. indicando claramente cuales son los elementos esenciales y cuales son innecesarios y cual es la relación de cada indicador con el conjunto de los mismos. si bien son algo diferentes en sus objetivos. Ambos. Hay criterios e indicadores que están siendo desarrollados a nivel nacional y de manejo de bosques. Surge de esta lista que la textura de la tierra. interpretación y presentación de indicadores en el área de agricultura sostenible.B. la erosión y los sistemas de manejo y cultivo. El Departamento Forestal de la FAO asiste a los paneles intergubernamentales. Tschirley corrientes de manejo de los bosques y sus efectos. también con las actividades del Capítulo 12 (Combate de la desertificación y de la sequía). la pendiente. Capítulo 13 (Desarrollo sostenible de las zonas montañosas) y Capítulo 15 (Conservación de la diversidad biológica). a la disponibilidad y variedad de subproductos agrícolas para ser usados como insumos y al potencial de los mercados locales. esta incluye las zonas áridas y semi-áridas de África y Asia.y a la textura del suelo para la construcción de los estanques.22 S. mientras que los criterios nacionales de áreas forestales particulares tienen objetivos amplios y no deberían ser usados para reglamentar el manejo forestal en detalle. Baldascini y J. Los criterios son los principios de manejo sostenible de los bosques con los cuales se deben evaluar la sostenibilidad de los mismos. en estos momentos el mayor interés de ESS para el desarrollo de indicadores radica en la intención de producir un manual sobre “Datos Estadísticos e Indicadores Agrícola-Ambientales” para su uso por parte de los países.W. a lo adecuado de la topografía -principalmente pendiente de la tierra. El potencial de la acuicultura se evalúa en base a los regímenes de temperatura. Finalmente. A. . La FAO ha llevado a cabo un estudio en África y un análisis similar se repetirá en América del Sur y América Central. el objetivo ha sido el de localizar y cuantificar el potencial de la acuicultura comercial y artesanal en aguas cálidas ya que los gobiernos y las instituciones financieras necesitan información sobre las posibilidades de su desarrollo antes de distribuir los escasos recursos disponibles a otras actividades. áreas de América Central y el Caribe y de los pequeños países insulares. la extensión de las tierras sobrepastoreadas no podría ser medida y usada por quienes establecen las líneas políticas de desarrollo si los planificadores no hubieran tenido información sobre el número de animales presentes en dichas áreas. afectan directamente la cantidad y la calidad del agua para la acuicultura. Los indicadores forestales están directamente ligados a criterios y prácticas de manejo específicas para un lugar. La Dirección de Estadística (ESS) es responsable por la consolidación y la publicación de muchos de los datos oficiales necesarios para la preparación de indicadores para un desarrollo sostenible. el Departamento Forestal ha estado involucrado en desarrollar indicadores globales tales como el área forestal. este manual pretende apoyar a las oficinas nacionales de estadística y asistirlas en la compilación. a la disponibilidad de aguas superficiales para su almacenamiento en estanques. En el Departamento de Pesca. Los indicadores a nivel nacional miran a apoyar la toma de decisiones cabales en lo que respecta a los programas de sostenibilidad para el manejo forestal a largo plazo. relacionadas directamente con el Capítulo 11 (Combate de la deforestación) de la Agenda 21. Sin embargo. Una iniciativa adicional de la FAO busca formas de involucrar a los países y regiones que no están actualmente cubiertos por las iniciativas nacionales sobre criterios e indicadores para el manejo sostenible de los bosques. están estrechamente interrelacionados y deben ser estudiados conjuntamente.

serán sin embargo considerados cuando se aplica el enfoque sobre las cuencas. nitrógeno. al uso de los recursos aguas abajo.). al analizar el efecto del insumo fertilizante sobre el rendimiento de los cultivos. ej. La masificación de los datos afecta la cantidad y la calidad de la información que se transmite a los niveles de toma de decisiones.agregar indicadores es importante para el manejo de la sostenibilidad. Del mismo modo. cuando se analice y utilice esa información será. en Tanzania.permanecerán con baja productividad. hay una tendencia a considerar el uso total de fertilizantes en vez de desagregar esos indicadores en los elementos componentes del fertilizante (p. Como resultado. Sin embargo. por lo tanto. los indicadores son considerados parte de una pirámide informativa que va desde una detallada información a nivel local hasta la información resumida a niveles nacionales o globales. Por ejemplo. a una cuenca o a otra unidad geográfica. a nivel nacional. han sido ya hace tiempo identificadas como las unidades preferidas para el manejo integral de los recursos hídricos (Banco Mundial. los datos nacionales pueden mostrar un mejoramiento general de la situación. sedimentación de los cursos de agua. importante. Las cuencas. por ejemplo. cualitativos y cuantitativos. Normalmente. lo cual podría ser muy importante para determinar la productividad del cultivo. OCDE. a nivel de finca. ej. deberían ser incluidos para crear indicadores apropiados para esta área. para analizar que datos. determinar si su nivel de agregación tendrá un efecto significativo sobre los resultados de las decisiones que se tomen. a una zona agroecológica.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 23 En este caso se enfatiza el uso de indicadores a nivel nacional. consiste en tomar los datos sobre la producción y el manejo de los recursos naturales que usualmente están clasificados en base a unidades administrativas y trasladarlos a referencias geográficas -por ejemplo transformándolos para ajustarlos a unidades geográficas naturales por medio del uso de sistemas de información geográfica-. los indicadores pueden sugerir líneas políticas erróneas para la solución de los problemas de seguridad alimentaria. 1993. Estas últimas no deben ser ignoradas. deposición de residuos químicos. Por ejemplo. Si los fertilizantes se aplican a tierras que pueden ofrecer respuestas positivas a los mismos e incrementar la producción de los cultivos. esto no significa que el uso distrital o local sean ignorados. etc. . El desafío. fósforo. estas unidades biofísicas naturales raramente coinciden con las unidades administrativas. Información con referencias geográficas La identificación de unidades geográficas naturales es importante para el manejo de los recursos naturales. porque contienen importante información social y económica que determina como se utilizan y manejan los recursos naturales. el Servicio de Gestión Agraria y Economía de la Producción está usando los cambios en los sistemas agrícolas que han ocurrido en los últimos 20 años en la zona de Usumbara. sin embargo. TEMAS DE DISCUSIÓN Nivel de agregación de la información El problema de cuando –o cuando no. pero en términos locales. muchos de los impactos (p. Las prácticas de uso de la tierra de las partes superiores de una cuenca están estrechamente ligadas a través del ciclo hidrológico. inundaciones o sequías) que podrían ser ignorados en los procesos tradicionales de análisis. por lo tanto. 1989). las regiones que producen satisfactoriamente serán beneficiadas mientras que las áreas de bajos rendimientos –donde habitualmente residen los agricultores de escasos recursos.

sociales y ambientales El uso de los indicadores debe ser confeccionado de tal manera que sea posible trabajar con temas específicos sin tomar en consideración el nivel de análisis. hay aún vacíos que deben ser llenados. Una de las fuerzas que gobiernan este proceso es la agricultura migratoria con períodos de barbecho demasiado cortos para su total recuperación. Sin duda alguna. Consideremos el tema de agotamiento de los nutrimentos como un ejemplo. REFERENCIAS OECD.24 S. deben formar parte de las bases para una estrecha colaboración entre todas las partes interesadas. A. mientras que las tierras exhaustas. algunos de los cuales se relacionan estrechamente con las últimas convenciones sobre biodiversidad y desertificación. Tschirley Relaciones entre factores económicos. Renewable Natural Resources. 157 p. los agricultores a nivel individual no tienen incentivos para tomar en consideración los beneficios de la conservación del bosque -tales como protección de la cuenca. promoviendo ayuda financiera para los nuevos colonos o manipulando los precios de los productos agrícolas para bajar el costo de los alimentos en las áreas urbanas. para lo cual la FAO está ampliamente disponible. la dificultad de estos agricultores para acceder al crédito y la incerteza respecto a sus derechos sobre los recursos. por la explotación forestal. no tienen precio directo o de mercado. . Estos y otros desafíos. la cual se adapta a los enfoques orientados a un tema determinado. Los ejemplos son: o o estimaciones del valor de la erosión genética estimaciones del valor de los beneficios ocultos. El estado o condición resultante es el estado del bosque y la respuesta o acción paliativa pudiera ser la reducción de los subsidios gubernamentales a los cultivos comerciales. Paris. Bie. cultivos o carne. La revisión con otras agencias y organizaciones no gubernamentales de las relaciones entre los factores económicos. resistencia a la erosión o conservación de la biodiversidad. Baldascini y J. como la limpieza de los bosques por medio de gastos en infraestructura -por ejemplo construyendo caminos en los bosques-. son abandonadas.W. al decidir si conservar o desarrollar esas tierras. Mas aún. El agotamiento de los nutrimentos es la extracción no sostenible de nutrimentos del suelo (p. El problema es comprender porque esos agricultores consienten ese uso ambientalmente destructivo de la tierra. agrícola o animal).porque sus rendimientos no se aprecian en forma comercial -o sea. eso implica un análisis dentro del contexto de los factores sociales y económicos. Primeramente. 1989. Esta situación se ve exacerbada en los países en desarrollo porque los gobiernos pueden asumir muchos de los costos de estas actividades. Indicar simplemente que la agricultura migratoria con cortos períodos de barbecho es la causa del problema no contribuye a identificar soluciones adecuadas. Esto requiere que nuevas tierras sean constantemente puestas en producción ya que los nutrimentos son extraídos bajo la forma de madera. OECD. ej. tendrán influencia sobre ellos al decidir trabajar en sistemas de agricultura migratoria en vez de encarar una actividad mas sostenible. sociales y ambientales para la formación de indicadores para el desarrollo sostenible deberá ser debidamente considerada en este Taller de Trabajo y confiamos en que se pueda encontrar una base común para los trabajos futuros. La estructura mas usada en la actualidad es la de presión-estado-respuesta.B. Economic Incentives for Improved Management.

C. D. World Bank. I. Washington. D. 140 p. World Bank.C. World Bank Policy Paper (IBRD). World Bank. 1993. Environment Department.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 25 Serageldin. 1995. Washington. . 72 p. Water Resources Management. Monitoring Environmental Progress.

26 S. Tschirley .B.W. A. Baldascini y J. Bie.

informando y permitiendo a las naciones y a la gente mejorar su calidad de vida sin comprometer aquella de las futuras generaciones”. de la recolección. después se hará referencia a varios temas relacionados con los indicadores como parte de la evaluación y de los informes. Su papel principal radica en acciones catalizadoras. desarrollando estructuras para vincular a terceros y prestando asesoramiento de los expertos. La misión del PNUMA es amplia. a diferencia de la FAO. de enlace y de resolución de conflictos. trabajando sobre todo a niveles globales y regionales y abarcando el medio ambiente como un todo: “Proveer liderazgo y estimular la coparticipación para el cuidado del medio ambiente. el manejo y el análisis de datos. Kenya . División de Información y Evaluación del Medio Ambiente. regionales o internacionales. fortalecer la comprensión de las relaciones críticas entre el medio ambiente y las actividades humanas. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). terminando con una lista de trabajos específicos del PNUMA sobre indicadores de la calidad de la tierra. tanto dentro como fuera del sistema de las Naciones Unidas y a niveles nacionales. Nairobi. Primeramente será descripta la participación en el tema del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). no es una agencia ejecutora. identificar las prioridades para acciones internacionales. SITUACIÓN GENERAL DEL PNUMA Es necesario señalar que el PNUMA. M. avisar sobre temas emergentes y fortalecer la capacidad global. Dentro de este contexto general el mandato del PNUMA es: “Revisar constantemente el estado del medio ambiente global (EMA). ya que todos ellos son elementos importantes para la conformación de los indicadores utilizados para evaluar e informar sobre desarrollo sostenible. regional y nacional para el manejo de la información”. Todas sus actividades tienen lugar en forma conjunta con otras instituciones. Schomaker. El PNUMA trata de promover actividades aportando pequeñas contribuciones financieras para obtener resultados conjuntos entre varios interesados.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 27 Desarrollo de indicadores ambientales en el PNUMA Esta presentación cubrirá algunos temas que escapan estrictamente al campo de los indicadores pretendiendo considerar el conjunto de la información. inspirando.

diferentes escuelas de pensamiento. problemas de escala y diferentes formas de presentar la información. . diferentes metodologías y consideraciones. Hay además. bien estructurados y Información fácilmente accesibles o a menudo el progreso para la toma de decisiones obtenido en un programa o en un proyecto son el fruto de la opinión de los expertos o 4 Informes integrados de evaluación de respuestas controladas. Además. En el momento actual el triángulo de evaluación tiene una base estrecha y a veces está invertido: la información usada para tomar decisiones a menudo se origina en datos de análisis débiles. integración y creación de modelos y formatos para los indicadores y su presentación. entre otras cosas. A menudo faltan datos suficiente5 mente confiables. y ii) continuar los esfuerzos para fortalecer la capacidad de todo el proceso de evaluación. Tenemos frente a nosotros un enorme desafío. FIGURA 2 De triángulos de base estrecha a triángulos de base amplia LOS INDICADORES DENTRO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DE LA EVALUACIÓN Y LA INFORMACIÓN Para trasladarnos de un triángulo de base estrecha a uno de base amplia es necesario: i) continuar los esfuerzos para desarrollar herramientas prácticas para la recolección y manejo de datos. es deseable sin duda alguna que el triángulo tenga una base amplia (Figura 2). Los esfuerzos para recolección de datos (supervisión) las evaluaciones tienden a ser casos de estudio aislados o temáticos. Schomaker La estructura de evaluación del FIGURA 1 PNUMA para cumplir con su mandato se La base de conocimientos para la toma de ilustra en la Figura 1. no existen metodologías directas aceptadas 3 desarrollo de metodología internacionalmente para la integración de los datos con información socioeconómica o 2 manejo de datos e información para una integración a escala o para un 1 cambio de indicadores.28 M. metodologías para análisis. problemas de disponibilidad y compatibilidad de datos. en la cual se reflejan decisiones todos los grupos de actividades necesarios para una evaluación e información integradas.

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Los temas, a menudo interrelacionados, que están comprendidos en el manejo de los datos y la información y para evaluación de, por ejemplo, la calidad de la tierra se pueden resumir como sigue: 1. 2. 3. 4. 5. 6. relevancia para el usuario; integración; problemas de escala; problemas metodológicos y científicos; problemas de datos; capacidad de evaluación.

Relevancia para el usuario Muchas actividades de evaluación se llevan a cabo dentro del dominio puramente científico; sin embargo son necesarias relaciones mas estrechas entre los usuarios y los productores de información. Las actividades de evaluación deberían preferiblemente ser formuladas junto con los usuarios, o mejor aún, de acuerdo a su solicitud y para sus propósitos. Dependiendo de quien necesita los datos, son necesarios distintos niveles de detalles y diferentes formas de información. Una vez que el porqué sea claro, se podrá decidir sobre el tipo de datos que se necesitan. Los usuarios son por lo general considerados en el contexto del ciclo de toma de decisiones, el cual consiste de cuatro etapas (Figura 3).
FIGURA 3 El ciclo de toma de decisiones (adaptado de Winseminus 1986, en RIVM/UNEP, 1995)

identificación

El proceso de toma de decisiones tiene lugar a todos los niveles de la estructura gubernamental y abarca consideraciones culturales, sociales, institucionales, económicas y ambientales muy diferentes. La clase de información que se necesita es muy diferente dependiendo del nivel y el estado del ciclo a que se refiere. Para los problemas de identificación y para llamar la atención del público son necesarios indicadores descriptivos generales. Aún en estos casos, son necesarios materiales específicos para las distintas audiencias; por ejemplo, para llegar a nivel de quienes toman decisiones se deben tomar opciones distintas de aquellas elegidas para el público general. Para la formulación de estrategias, políticas y proyectos se necesitan indicadores mas detallados, enfocando también las causas de los problemas y las proyecciones de los impactos por medio de modelos y escenarios apropiados y análisis de costo/beneficio de criterio múltiple, de modo de poder presentar respuestas realísticas y efectivas. Para la ejecución de políticas relacionadas con la calidad de la tierra es necesario establecer objetivos y metas a nivel nacional y local (indicadores cuantitativos); en este caso el contexto económico y social pasa a ser sumamente importante. La población que vive en esa tierra tendrá que decidir qué es lo que se necesita y cómo y cuándo lo desea y cómo puede llegar a ciertos objetivos. Los aspectos de

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M. Schomaker

evaluación e información deberían dirigirse a la negociación para acordar los objetivos entre todos los participantes que de una manera u otra tienen intereses sobre la tierra. Para evaluar la efectividad de las políticas y de las acciones es necesario encontrar indicadores cuantitativos que ilustren los cambios de la situación en relación a los objetivos y las metas. En resumen: los indicadores deberían claramente servir específicamente a los usuarios y participantes, considerando tanto el nivel de agregación -de la población local hasta quienes proponen líneas políticas a nivel internacional- como la etapa en el ciclo de toma de decisiones. Integración En las últimas décadas el PNUMA se ha dirigido a los problemas de estado y de tendencias con énfasis en los subsistemas ambientales tales como clima, biodiversificación y biodiversidad. Sin embargo, aunque es indudablemente necesario saber donde ocurre un cierto problema también es necesario saber por que ocurre, de modo de poder formular respuestas adecuadas. Hay en estos momentos una urgente necesidad de enfatizar las interrelaciones entre el sistema ambiental y el sistema humano (Figura 4) antes que entre los componentes individuales. La investigación y la evaluación no deberían solamente cubrir ambos subsistemas sino que las interrelaciones entre ambos son aún mas importantes.
FIGURA 4 Un modelo de interacción humana con el ambiente (RIVM/UNEP, 1995)

Las causas de los problemas ambientales y las tendencias negativas resultantes son predominantemente inducidas por el ser humano. Solamente cuando son conocidas las causas y los impactos de las presiones resultantes sobre el sistema es posible formular respuestas adecuadas (Figura 5). Para calificar y cuantificar las presiones, el estado y las respuestas, es necesario encontrar indicadores que representen adecuadamente una situación extremadamente compleja. La estructura OCDE/PSR (Figura 5) está siendo adoptada por muchos interesados en el desarrollo de indicadores, si bien puede no reflejar cabalmente la realidad ya que las interrelaciones no son lineares.

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FIGURA 5 Estructura presión-estado-respuesta para indicadores

Hay, potencialmente, miles de indicadores que podrían aplicarse a la calidad de las tierras y a la desertificación (UNEP/RIVM 1994, UNDP/UNSO/NRI 1995, Banco Mundial/FAO/UNDP/ -UNEP 1995, UNDPCSD 1995, etc.). Algunos cubren las causas/presiones que son parte del sistema, otros enfocan los cambios en estado y tendencias y los impactos de tales cambios, y otros están relacionados con las respuestas. El desafío que se presenta ahora es el de encontrar aquellos indicadores clave que son suficientemente representativos y al mismo tiempo de fácil comprensión y medida. En pocas palabras, los indicadores deben ser: específicos, medibles, obtenibles, relevantes y temporales. Los indicadores se necesitan además a diferentes niveles de agregación (ver también la sección sobre Relevancia para el usuario). Problemas de escala Idealmente, algunas personas desearían tener datos detallados sobre toda la información. Sin embargo, deberíamos ser capaces de evolucionar fácilmente de una abundancia de datos de campo detallados a una información resumida para trabajos a nivel nacional a una información mas condensada aún para información dirigida a nivel subregional, regional o eventualmente global (la pirámide indicador/ información, Figura 6). Por razones prácticas -limitación de tiempo disponible, recursos humanos y financierosdesearíamos encontrar un camino para abreviar el proceso. Sería necesario poder determinar relaciones simples y directas entre datos a nivel de campo, datos estadísticos generales y datos de sensores remotos a niveles decrecientes de detalle, por medio de
FIGURA 6 La pirámide indicador/información (SCOPE, 1995 y WRI, 1995)

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extrapolaciones, técnicas de modelos espaciales y otras similares. Una vez que se establezcan esas relaciones deberíamos poder supervisar en el tiempo e indicar que escalas temporales son relevantes para tales aspectos. Para muchos de estos planteos no existe aún una solución. Problemas metodológicos y científicos Esta materia se relaciona estrechamente con los temas de escala citados anteriormente. Gran parte del trabajo de evaluación se lleva a cabo por medio de estudio de casos a nivel científico y aislado y los métodos desarrollados son muy específicos para algunos sitios. Los trabajos se llevan a cabo generalmente dentro del contexto universitario -estudios de doctorado o similares: un ambiente ideal donde hay habitualmente mas equipo disponible que en el mundo real, donde se encuentran fácilmente investigadores “libres” y donde la presión del tiempo es menos aguda. Como resultado, los métodos desarrollados en esas condiciones pueden no ser fácilmente repetibles ni globalmente aplicados ni tampoco realistas en lo que hace al tiempo, al costo y a su aplicabilidad práctica dentro, por ejemplo, de un gobierno o de una organización no gubernamental, además de no ser adecuados para proporcionar una visión correcta de grandes áreas. Problemas de los datos Por un lado puede no haber suficientes datos disponibles o que estén siendo recolectados como procedimiento rutinario; por otro lado, puede que se recolecten datos en forma rutinaria porque siempre se ha hecho así, sin que haya claras razones que lo justifiquen. La calidad de los datos disponibles es a menudo discutible: no se siguen procedimientos estandardizados, hay exceso de aproximaciones sin fundamentar y se encuentran también otros problemas similares. Los datos a menudo son recolectados usando definiciones y sistemas de clasificación “autónomos”, como por ejemplo en el caso del uso y de la cobertura de la tierra: los datos de un área no son compatibles con los datos de otras áreas, lo cual dificulta la comparación y la presentación del cuadro general. Los datos pueden existir, pero puede ser difícil obtenerlos: pueden estar almacenados en lugares muy diversos, pueden estar pobremente documentados y a menudo puede haber un aspecto subyacente de competencia. Muchos datos están solo disponibles como estadísticas generales o como datos puntuales, mientras que por lo general son necesarios datos con amplia información geográfica.

Manejo de los datos y de la información y capacidad de evaluación Aparte de la necesidad de desarrollar mas aún las metodologías para la recolección, manejo, análisis e integración de datos, existe la necesidad de fortalecer la capacidad de los países en todos esos aspectos de modo que, a nivel global, se pueda contribuir al proceso de evaluación sobre las mismas bases.

PARTICIPACIÓN ESPECÍFICA DEL PNUMA EN ACTIVIDADES RELACIONADAS CON INDICADORES El trabajo del PNUMA sobre el tema de indicadores de la calidad de la tierra se cita líneas abajo siguiendo los cinco compartimientos del Triángulo de Evaluación (Figura 1). La mayor parte de los trabajos están en ejecución y son parte del programa aprobado del PNUMA 1996-97. La conclusión de dichos trabajos dependerá sin embargo de la disponibilidad de fondos.

Este programa desarrolla estructuras múltiples a lo largo de las líneas del Triángulo para diferentes regiones y estimula a los mayores donantes en cada región para conectar y contribuir al desarrollo de las actividades que están dentro de los objetivos de esas estructuras. el recientemente planificado Sistema Mundial de Observación Terrestre (GTOS). programas de manejo de datos para ordenadores como la base de datos metodológica sobre Suelos y Terrenos-SOTER). inter alia. para informar y para el manejo de los datos pertinentes. dirigidas a datos básicos para la evaluación integrada del ambiente y para los informes del PNUMA titulados Global Environment Outlook (ver mas adelante bajo Informes de Evaluación). herramientas para análisis y herramientas para contribuir a tomar decisiones. PNUMA y NASA. se pone énfasis en incrementar la colaboración entre las instituciones. el desarrollo metodológico adicional del enfoque de GLASOD (en Asia). del PNUMA. programas y redes existentes para evitar duplicaciones.y el WOCAT.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 33 Además. las actividades del Core Data Working Group. el Modelo de Elevación Digital (DEM): una amplia base de datos que representa las alturas del terreno de la cual se pueden derivar una serie de productos. la caracterización de la cobertura de la tierra utilizando radiómetros de alta resolución (AVHRR). En general. de GLASOD mostrando el lado negativo -degradación inducida por el hombre. PNUMA y Organización Meteorológica Mundial (OMM). América Latina primera mitad de 1996. se debe mencionar que el PNUMA utiliza principalmente el programa de la Red de Información sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (ENRIN) como un vehículo para fortalecer su capacidad de evaluación ambiental. la calidad de la tierra o o los programas GEMS/Water y GEMS/Air (redes de supervisión de calidad de agua y aire). el sistema está patrocinado por FAO. la distribución de la población utilizando modelos espaciales. usando los protocolos de elaboración de datos del Programa Internacional GeósferaBiósfera (PIGP). comparable y relacionado a los ya existentes Sistema Mundial de Observación de los Oceános (GOOS) y Sistema Mundial de Observación del Clima (GCOS). con ISRIC y FAO. FAO y varios donantes bilaterales para los casos positivos. y la preparación de bases de datos (sub-) regionales o programas para ordenadores para Base de Datos sobre Suelos y Terrenos (SOTER). que es el esfuerzo conjunto del centro de datos USGS-EROS. ya disponibles para África en el www y para otros continentes desde 1996. Bases de datos y supervisión relacionadas con la evaluación de. con el CGIAI y el NCGIA. y de los productos de la National Aeronautics and Space Administration (NASA). estos pueden comprender cualquier resultado valioso obtenido en cualquier lugar: conjuntos de datos. y proyectos relacionados en ejecución en varios países de Asia y el Pacífico. o o o o o o . los productos del esfuerzo conjunto del centro de datos USGS-EROS. Consejo Internacional de Uniones Científicas (CIUC). Cuando se comience a ejecutar el GTOS ofrecerá una excelente cobertura para la recolección y distribución de datos. UNESCO. el programa de manejo de tierras de secano y casos exitosos del PNUMA y de la Reseña Mundial de Enfoques y Tecnología de la Conservación (WOCAT). apoyado por la Universidad de Berna. Este programa además promueve los resultados obtenidos en otros lugares.

o o Informes de evaluación o evaluaciones sectoriales tales como: Global Water Assessment y el World Atlas of Desertification. Está siendo considerado un subsistema para indicadores de calidad de la tierra. desarrollo de indicadores. el Banco Mundial. pronósticos/escenarios/modelos: en el marco de trabajo del grupo de Vigilancia Global Ambiental (ver GEO mas adelante). estructura de los bancos de datos. para los datos e información del PNUMA y para ser usados como referencia de otros datos mundiales. el programa del PNUD para Indicadores de Calidad de la Tierra. el sistema está siendo actualmente instalado. Por ejemplo. Esto mejorará la accesibilidad y la participación en los datos. los análisis del PNUMA de casos exitosos y otros. herramientas para apoyar la toma de decisiones. apoyo de grupos de trabajo sobre datos. el Centro de Investigaciones en Agroforestería (ICRAF). el Instituto Internacional de Recuperación de Tierras y los trabajos del PNUMA sobre una herramienta para la caracterización espacial -un CD-ROM con un elemento para la exploración de datos. intensificación de las consultas regionales. armonización de datos. GIS. SCOPE. el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. escenarios. o o o Apoyo al desarrollo de metodologías para la evaluación o integración de aspectos de recursos socioeconómicos y naturales e integración a escala – casos de estudio que puedan eventualmente llevar a metodologías de mas amplio campo de aplicación. políticas. etc.34 M. un enfoque con una base de atributos flexible. Schomaker Manejo de datos e información (acceso a los datos. el PNUMA. pero principalmente para los aún mas complicados problemas de preparación de modelos. contribución a las iniciativas en curso y a nuevas iniciativas tales como el Departamento de Cooperación de Políticas y Desarrollo Sostenible (DPCSD). o . modelos. algunos trabajos de preparación de modelos para relacionar la producción de alimentos y la degradación de la tierra. el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. proceso de producción todavía bajo desarrollo. perspectiva integrada y global del ambiente: GEO (bianual y decenal). reemplazo de los tradicionales informes del PNUMA sobre estado del ambiente. Existe una urgente necesidad de reunir todos estos esfuerzos en una sola unidad. si bien los conceptos en apoyo de estos complicados sistemas de información necesitan aún mayor experimentación y análisis. incluyendo un programa para ordenadores. la iniciativa PNUMA/FAO sobre Standardizing Land Cover and Land Use Classification Systems con el Instituto de Ecología Terrestre (ITE). el desarrollo de metadatos y todo el sistema de la información relacionada. World Conservation Monitoring Centre (WCMC) y el International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences (ITC).). metadatos. la Organización de las Naciones Unidas para la Región Sudano-Saheliana (ONURS). edición del primer ensayo a inicios de 1997. la FAO. o el sistema de satélites Mercurio que reunirá los datos y la fuente de información del PNUMA al sistema Internet y al World Wide Web. todo ello en apoyo de las actividades de evaluación e información. un tema que reúne todos los componentes de la evaluación: consideración de las dimensiones biofísicas y sociales.

1996. Kenya. 9-11 January. 1995. Washington D. El mismo material básico será hecho a medida de grupos específicos de usuarios: folletos. UNEP Environmental Information and Assessment Meeting Report 96-01. Monitoring Environmental Progress (MEP): A Report on Work in Progress. Land Quality Indicators. Work Programme on Indicators for Sustainable Development. Washington D. Kenya. 1995. Nairobi. cubriendo evaluaciones específicas y material metodológico bajo la forma de guías y normas para supervisión. paquetes de datos. ej.. March 1995. 22-23 January 1996. Report prepared by R. Scanning the global environment: A framework and methodology for UNEP’s reporting functions. bosques. 1995. Development of Desertification Indicators for Field Level Implementation. SCOPE. informes técnicos elaborados y datos básicos para técnicos y para la comunidad científica. World Bank/FAO/UNDP/UNEP. Draft for discussion purposes only. 9-11 January. 1995. Environment Department. Belgium. Department for Policy Coordination and Sustainable Development (DPCSD) presented at an International Workshop on Indicators of Sustainable Development for Decision-Making.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 35 o informes técnicos. contaminación de recursos terrestres. 1995. indicadores) resultantes de los trabajos citados líneas arriba –por ejemplo un conjunto de publicaciones de GEMS/Water y GEMS/Air.C. An Overview of Environmental Indicators: State of the art and perspectives. April 1995. UNDP/UNSO/NRI. océanos y áreas costeras. Nairobi. World Resources Institute. UNEP Environment Assessment Technical Report 95-01. World Bank Discussion Paper 315. participación en información electrónica. UNEP Environment Assessment Technical Report 94-01. 1995. Paper by the Project on Indicators of Sustainable Development of the Scientific Community on Problems of the Environment (SCOPE) presented at an International Workshop on Indicators of Sustainable Development for DecisionMaking. Environmental Indicators: Systematic Approach to Measuring and Reporting on the Environment in the Context of Sustainable Development. una lista de referencias sobre publicaciones directamente relacionadas con indicadores. opúsculos populares para bibliotecas ambientales. The Role of Indicators in Decision-Making. Belgium. videos.C. Presented during the third session of the Commission on Sustainable Development. Ridgway of the Natural Research Institute in the UK for UNDP/UNSO. Ghent. UNEP/UNDPCSD. Ghent. folletos para trabajos prácticos. UNEP/RIVM. 1994. noticiarios (p. Desertification Bulletin). held at the UNDPCSD Offices in New York. herramientas para programas de ordenadores y para toma de decisiones ( p. World Bank. REFERENCIAS Y LECTURAS SUGERIDAS RIVM/UNEP. WRI. ej. UNEP/UNDPCSD. EarthViews. 1995. UNDPCSD. etc. publicaciones sobre la dimensión social. Esta presentación no cubre sin embargo los trabajos actuales del PNUMA sobre biodiversidad. Participación en la información Los resultados se presentarán como una familia de productos. . Joint paper by UNEP and the UN Division for Sustainable Development. Report of the Meeting on Integrated Environmental Assessment/Global Environmental Outlook Core Data Working Group. 1995. Environmental Indicators: A Systematic Approach to Measuring and Reporting on Environmental Policy Performance in the Context of Sustainable Development.

36 M. Schomaker .

Canadá. el término tierra no se refiere solo al suelo sino a la combinación de recursos del suelo. de prueba. la vegetación y el terreno que proporcionan las bases para el uso de la tierra. Washington. Pieri. el programa ha comenzado a ser desarrollado en colaboración entre una serie de agencias internacionales – Banco Mundial.C. La iniciativa de los ICT es similar en su concepto a programas anteriores patrocinados por agencias nacionales e internacionales. Aunque el programa es aún nuevo –las actividades preliminares se iniciaron en 1994. la degradación y la conservación de suelos y aguas. C. así como también problemas relacionados con las políticas sobre manejo sostenible de tierras. Estos programas fueron iniciados con la colaboración de grupos interesados. Esto llevó a que los indicadores económicos. Banco Mundial. serán usados para la formulación de políticas y programas para la evaluación distrital. Otros colaboradores están siendo activamente buscados para participar en el programa. Se han llevado a cabo dos talleres de trabajo regionales (Cali y Nairobi) y un taller de trabajo de coordinación (Washington). de importancia nacional y global. de refinación y de estandardización. el agua. Ottawa. EE. para la supervisión del impacto ambiental y para promover tecnologías. políticas y programas que puedan asegurar el mejor uso de los recursos naturales y el manejo sostenible de la tierra.UU. FAO. La calidad de la tierra es la condición o salud de la misma relativa a su capacidad para un uso sostenible y el manejo del ambiente. tales como la presión sobre el uso de la tierra. Los talleres de trabajo regionales desarrollaron y probaron J.se han obtenido numerosos logros: 1. el que inicialmente será dirigido a los ICT en los países en desarrollo. PNUD y PNUMA. usando un proceso reiterativo de indicadores de desarrollo. A causa de su complejidad. D. Agricultura y Agri-Alimentos.A . Los ICT son necesarios para tratar de solucionar numerosos problemas relacionados con la tierra. Una vez que los ICT se hayan desarrollado y estandardizado aplicando protocolos científicos internacionales. En este contexto. nacional y global.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 37 Aplicación de la estructura PresiónEstado-Respuesta para el programa de Indicadores de Calidad de la Tierra (ICT) El programa ICT está siendo desarrollado para armonizar los objetivos combinados de la producción de alimentos y de la protección del ambiente y es una de las respuestas a los desafíos planteados por el UNCED en la Agenda 21. tales como los indicadores de desempeño social y económico y de los informes sobre el estado del ambiente. Dumanski. sociales y ambientales estandardizados sean ahora comúnmente usados para supervisar el desempeño de las economías nacionales y la calidad del aire y del agua.

Ha sido preparado un estudio para discusión. agregación y aplicación de los resultados. 3. Desarrollar un conjunto de ICT estandardizados para el manejo de ecosistemas –agrícolas y forestales. 3. la calidad y confiabilidad de los datos y como acceder a los mismos. nacional y regional. 3. el que incluye el concepto de ICT. La estructura Presión-Estado-Respuesta (PER) usada por la OECD. SCOPE y otras organizaciones nacionales e internacionales para supervisar las realizaciones ambientales. la FAO. subtropicales y templadas. intensidad del uso de la tierra y cantidad de datos disponibles . Estudios de caso usando datos de países representativos. algunos ejemplos posibles de ICT para ciertas regiones específicas y algunas recomendaciones para su desarrollo.38 J. nacional y global. Pieri algunos de los conceptos pertinentes y de los indicadores preliminares. 4. Los resultados del programa serán: 1. Se pondrá énfasis en la adecuación de las tierras para el cultivo de árboles.en las mayores zonas agroecológicas (ZAE) en ambientes tropicales. identificar prioridades y asegurar la coordinación y la financiación. regional. Evaluación de las tendencias de la calidad de la tierra en distintas ZAE para ser usadas a nivel distrital. Los objetivos del programa ICT son: 1. Validar y diseminar los hallazgos entre las principales instituciones responsables de la recolección de datos sobre ICT e identificar la capacidad institucional necesaria para establecer y ejecutar las prioridades de tierras y recursos naturales. Los estudios de caso estarán dirigidos a países en desarrollo y sobre la base de agro-ambientes. Una base de metadatos con información sobre la tierra establecido en Internet y en el World Wide Web con documentación sobre el tipo de datos y en que agencia están almacenados. el taller de trabajo de Washington (junio. el PNUD y el PNUMA para establecer las bases para una coalición necesaria para lanzar ese programa. 2. subtropicales y templados. específicamente para ambientes agrícolas. 4. su potencial biológico de producción. Un grupo de objetivos y umbrales para el estado de los ICT para guiar hacia un mejor manejo sostenible de la tierra a las distintas ecoregiones. 5. 2. Dumanski y C. 1995) fue la primera reunión formal entre el Banco Mundial. 2. las tecnologías actuales para el manejo de la tierra y otra información necesaria para supervisar el cambio de la calidad de la tierra. ha sido adoptada como un enfoque común para el programa. los cuales serán una parte integral del programa. Un núcleo de información sobre ICT relacionado con problemas de políticas para el manejo de la tierra en regiones tropicales. Desarrollo de ICT a nivel regional y distrital por medio de estudios de caso en ZAE representativas. que consiste de un pequeño secretariado para ejecutar las actividades del programa y coordinar las actividades de un Comité Asesor Central responsable por estándares científicos y metodológicos y de un Grupo de Apoyo de Donantes para mantener las relaciones y la coordinación con los demás participantes. Ha sido creada una estructura para el programa. las políticas y las tecnologías a nivel distrital. Identificar fuentes de datos y desarrollar métodos estandarizados para análisis.

Construcción de la capacidad nacional: esta actividad estará estrechamente integrada con las actividades de construcción de capacidad ejecutadas por agencias como PNUMA. Bakkes et al. Los indicadores deben ser desarrollados de acuerdo a las aplicaciones ideadas. será difícil o innecesario llegar a un único conjunto de indicadores para muchos de los puntos en consideración. 1993). EL QUÉ Y EL PORQUÉ DE LOS INDICADORES Los indicadores son datos estadísticos o medidas de una cierta condición.. a menudo son publicados como datos estadísticos. pero con un significado que va mas allá de aquel que está directamente asociado con un parámetro individual (OECD.. Las actividades principales serán la capacitación para la colección de datos georeferenciados. Las actividades iniciales estarán dirigidas a quienes toman decisiones a nivel distrital y nacional. Algunos ejemplos de índices útiles son el Índice de Desarrollo Humano. FAO. Es necesario hacer una distinción entre indicadores y otro tipo de datos estadísticos (Bakkes et. a las organizaciones no gubernamentales que participan en trabajos de desarrollo comunitario y otras. Las mediciones de algunos eventos o fenómenos producen materiales básicos los cuales después de ser procesados. seis estudios de caso. El objetivo es complementar las iniciativas existentes y las nuevas iniciativas sobre manejo del recurso tierra. 1994. al. Se planifica llevar a cabo. 1994).Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 39 (ZAE x intensidad de uso de la tierra x disponibilidad de datos). Sin embargo. A causa de los requerimientos y prioridades regionales. el Índice de Peligro de Radiación Ultravioleta y el Índice de Calidad del Agua. lo que requiere datos básicos y estadísticas confiables. Proporcionan información y describen el estado del fenómeno objeto de estudio. Los indicadores de calidad de la tierra (ICT) son datos estadísticos que informan sobre la condición y la calidad del recurso tierra y también sobre las relaciones causaefecto que pueden dar lugar a cambios en su calidad y las respuestas de la sociedad a esos cambios. el Índice de Contaminación del Aire. la capacitación en el manejo de datos en PC y la capacitación para el uso del conocimiento de los agricultores y el desarrollo de indicadores cuantitativos a partir de esos conocimientos. un agregado común de indicadores clave podrá ser usado como base para comparaciones internacionales (Dumanski. al. Los estudios de caso utilizarán los datos disponibles de las oficinas nacionales de censo pero también incluirán resultados de estudios en el campo llevados a cabo por las distintas agencias nacionales o internacionales incluyendo organizaciones no gubernamentales. Si el número de indicadores se reduce a causa de su agregación en algún tipo de fórmula. Los ICT también son necesarios para el nuevo proyecto del Banco Mundial Portfolio Management (OPD. a quienes toman decisiones en los gobiernos nacionales. 6.. tentativamente. 1993). los Centros Internacionales de Investigación Agrícola y otras. para el desarrollo de las Estrategias de Asistencia a los Países y para los Planes Nacionales de Acción Ambiental. Esto requiere que esta actividad sea hecha en forma coordinada y cooperativa y dentro de un mismo marco de trabajo. Los resultados de este programa serán usados para apoyar a los planificadores. a las instituciones internacionales y agencias donantes. cambio de calidad o cambio en estado de algo que está siendo evaluado. Eswaran et. Los ICT deben estar bien inseridos en los . son llamados índices. Estos datos estadísticos pueden proporcionar información fundamental o ser indicadores si tienen alguna significación agregada o están ligados a un problema específico. 1994. 1994).

. pero muy a menudo será necesario recolectar otros datos. estructuras ambientales (recursos naturales) o justificación “verde” . identificar la duplicación y los espacios vacíos.son estructuras organizacionales que imitan la toma de decisiones sobre temas ambientales en el gobierno u otras agencias. Las estructuras sirven para organizar los datos usados -grandes cantidades. b. Bakkes et al. 1993). LAS ESTRUCTURAS DISPONIBLES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS Los ICT son parte de la familia de indicadores preparados para informar sobre el estado del ambiente. 1993. 1994. Las estructuras para justificación ambiental pueden ser: a. Las estrategias para información ambiental pueden ser: a. La justificación de los recursos naturales está relacionada con el Sistema Nacional de Justificaciones y se ha convertido en una herramienta importante para las políticas y estrategias ambientales. Pueden ser clasificadas como estructuras para justificación. 1994). Para guiar el desarrollo de los ICT es necesaria una estructura básica a fin de asegurar que son de valor para un país en lo que hace a su empleo para el manejo de la tierra. estructuras para información y estructuras para sostenibilidad. Existen actualmente muchas estructuras disponibles para informar sobre temas ambientales. especialmente información sobre como los agricultores manejan sus tierras y sobre la tasa de adopción de las prácticas conservacionistas. facilitar el desarrollo de nuevos indicadores e incrementar el uso de esta información para el desarrollo de políticas y programas.para desarrollar un indicador. Las estructuras para justificación ambiental requieren un equilibrio de los insumos con los resultados de la producción por medio de la incorporación de costos económicos y ambientales y para dar indicaciones claras sobre las pérdidas y ganancias del sistema. EPA. 1991. modelos para procesos de toma de decisiones . son todavía usadas . WRI/UNEP/UNDP. junto con otros tipos de indicadores. 1994). Esto puede involucrar costos ambientales defensivos tales como los que se usan para la prevención de la degradación así como los costos de los usuarios para los recursos naturales degradados. son formas poco desarrolladas de estructuras de información ambiental. para mejorar la accesibilidad del indicador y para incrementar su valor agregado (EPA. también son útiles para informar sobre el desempeño del sector agrícola ya que ofrecen datos sobre los sistemas de producción.este es un nuevo enfoque de justificación que requiere que el PBI y el PNI sean ajustados para la depreciación (costo) de usar recursos naturales en actividades económicas (Costanza. Los datos estadísticos muy generales pueden proporcionar algunos de los datos necesarios para desarrollar esos indicadores. Sin embargo. Pieri objetivos de un proyecto para asegurar que sirven como instrumentos de supervisión durante y después de la vida del proyecto. pero aún así. Dumanski y C.estas son verdaderas estructuras que reflejan el flujo de recursos a través del sistema pero que han sido ajustadas para incluir costos ambientales y la distribución de estos entre las actividades económicas. Las estructuras también sirven para unir programas individuales de supervisión. estructuras para justificación social (bienestar) . 1994.40 J. Los criterios para la selección y desarrollo de indicadores han sido preparados por muchas agencias (OECD. Lutz.

al. b. . Aunque son necesarios grupos de indicadores para cada estructura. sociales y ambientales para el beneficio de la actual y de las futuras generaciones. mitigar o reparar las presiones sobre los recursos naturales (OECD. 1988. el agua. o sea el mantenimiento y el fortalecimiento de la productividad. estructuras espaciales . 1994). El marco de un análisis lógico se usa para ajustar los aspectos imprecisos de la sostenibilidad. Las secciones que siguen describen algunos procedimientos recomendados para la aplicación del enfoque de las PER para el desarrollo de los ICT. planificación y manejo ambiental. Haciendo un control cruzado del flujo de recursos y materiales con las dimensiones y los criterios para sostenibilidad permite evaluar el desempeño y la sostenibilidad de los agroecosistemas. c. Harrington et. Este marco se relaciona estrechamente con la estructura del PER para información ambiental y está siendo evaluado en varios casos de estudio en todo el mundo. económicas y sociales. la Estructura Internacional para Evaluación del Manejo Sostenible de la Tierra – el manejo sostenible de la tierra (MST) describe los objetivos complementarios de mantener y fortalecer la calidad de la tierra y al mismo tiempo proporcionar oportunidades económicas. Cada estructura tiene un diferente grupo de objetivos y cada una de ellas es usada para un propósito diferente. Las estructuras para evaluar la sostenibilidad y el desarrollo sostenible pueden ser : a. 1993). estructura presión-estado-respuesta (PER) – esta estructura une la presión sobre el ambiente como resultado de las actividades humanas con cambios en el estado –condición. el fortalecimiento de la calidad ambiental (tierra).del ambiente -tierra. estas son en cada caso bastante diferentes. Esta estructura ha sido adaptada a los centros del CGIAR para propósitos de investigación. la flora y la fauna. De hecho. Aunque son de fácil comprensión no reflejan adecuadamente los modelos y los procesos de los ecosistemas y no señalan problemas ambientales de importancia para los gobiernos. la sociedad responde a esos cambios con nuevos programas y políticas ambientales dirigidos a reducir.. resiliencia. usando cuatro criterios para la sostenibilidad. c. junto con los varios sistemas de clasificación ecológica de tierras usados para evaluación. sin relacionar esto a las presiones de la actividad humana o a las respuestas de la sociedad. la viabilidad económica y la aceptabilidad social (Smyth y Dumanski. 1994). A continuación. la tierra. el enfoque de agroecosistemas – este enfoque se basa en la evaluación del desempeño de los agroecosistemas de acuerdo a dimensiones ecológicas. la reducción de los riesgos. Los sistemas agrícolas se consideran sostenibles cuando la productividad total muestra una tendencia no declinante. agua. a saber: productividad.este es un grupo general de estructuras que abarca aquellas que se usan aisladamente para evaluar el aire. El manejo sostenible de la tierra puede ser evaluado por medio del desempeño de los cinco pilares del MST. productividad total (factor) – es la relación entre el valor de toda la producción dividido entre el valor económico de todos los insumos normalizados para eliminar eventuales cambios en los precios (Lynam y Herdt. aire. 1994). Whitaker.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 41 para actividades tales como el Programa de Supervisión y Evaluación Ambiental (EMAP) y en actividades internacionales como la Comisión Conjunta Internacional (IIC) (EPA. La productividad total es la inversa del costo unitario de producción cuando se incluyen los costos de degradación ambiental. por ejemplo. evaluación de la sostenibilidad inferida en grados de probabilidad. solamente se refieren a la dimensión “estado” del enfoque PER. b. 1994. estabilidad y equidad.

como consecuencia. FIGURA 1 Estructura presión-estado-respuesta El PER (Figura 1) es una representación conveniente de las relaciones entre las presiones ejercitadas sobre la tierra por la actividad humana (columna presiones). 1994b). Los intercambios que ocurren entre esos elementos forman un sistema continuo de retroalimentación que puede ser supervisado y usado para la evaluación de la calidad de la tierra. Se han desarrollado tres grupos de ICT para reflejar la estructura del PER: Grupo 1. Dumanski y C. el cambio en calidad del recurso (columna estado) y la respuesta a esos cambios a medida que la sociedad intenta aliviar la presión o rehabilitar la tierra que ha sido degradada (columna respuestas). Presión sobre el recurso tierra Los indicadores en este grupo incluyen aquellas actividades que se relacionan al grado de intensificación y diversificación de los usos agrícolas de la tierra y que. pero pueden ser desarrollados grupos de indicadores que reflejen las dimensiones del PER en la calidad de la tierra.42 J. resultan en un aumento de la presión sobre la calidad de la misma. la forma en que esta es manejada y las políticas y los ambientes sociales para introducir mejoramientos en su manejo o los que agravan su deterioro. Un índice único de calidad de la tierra en esta etapa no es ni posible ni deseable. Esto puede incluir el número . la estructura PER se usa para dar forma y clasificar la información y para ayudar a la identificación del grupo clave de indicadores que describen en la mejor forma posible como los agricultores manejan sus tierras y el impacto de tal manejo. Esto se obtiene usando la estructura PER. Pieri APLICACIÓN DE LA ESTRUCTURA PRESIÓN-ESTADO-RESPUESTA PARA EL DESARROLLO DE INDICADORES DE LA CALIDAD DE LA TIERRA Los informes sobre ICT indican las condiciones biofísicas de la tierra. La estrutura PER ha sido modificada ligeramente y adoptada por el Banco Mundial para desarrollar indicadores ambientales e ICT (O’Connor. En el caso de los ICT.

cambios en el contenido de materia orgánica. Los indicadores de respuesta deben ser distinguidos en aquellas categorías promovidas por el gobierno. si bien el último elemento citado no se incluye en los ICT. Aunque esta información puede ser a menudo incompleta o estar ausente en muchos países. equilibrio anual y a largo plazo de los nutrimentos –o sea exportados o importados por los sistemas de cultivo-. grado y tipo de contaminación –directa o por transporte atmosférico-. Estado de la calidad de la tierra Los indicadores del estado de la calidad de la tierra reflejan las condiciones de la misma así como su resiliencia para soportar cambios a consecuencia de las presiones del sector. aunque es necesario señalar que ninguna organización ha. Esto puede incluir indicadores que expresen cambios en la productividad biológica –real y potencialla extensión y los impactos de la degradación del suelo. Respuesta(s) de la sociedad Los mecanismos de respuesta son normalmente puestos en funciones por medio de acciones directas de los mismos agricultores al evolucionar o al adoptar sistemas mejorados de manejo de tierras o por medio de acciones complementarias para la adopción de tecnologías conservacionistas estimuladas por programas y políticas económicas generales.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 43 de cultivos por año o por hectárea dentro de un sistema. aquellos que son iniciativa de los agricultores y aquellos apoyados por los comerciantes del sector agrícola. salinización y otros similares. el grado de remoción de la biomasa. muchas instituciones internacionales han compulsado y organizado algunos de esos datos en forma compatible con formatos de ordenadores. Los cambios en el estado pueden ser negativos con un manejo pobre o positivos con un buen manejo. hasta el momento. algunos datos están casi siempre disponibles. .producidos anualmente. agrícolas o de conservación. En algunos casos pueden ser necesarias reglamentaciones o legislaciones ambientales a fin de poder controlar efectivamente la degradación de la tierra.. el tipo y la intensidad de la labranza.. Estos bancos de datos disponibles proporcionan un útil punto de partida para el desarrollo de programas de ICT. Esto se debe a que estas fuerzas no tienen influencia directa sobre la calidad de la tierra sino sobre las prácticas que adoptan los agricultores a causa de ellas. el número de productos –alimentos o fibra. etc. etc. capacidad de retención de agua. estrategias de manejo de riesgos.. Además. programas incentivados para la adopción de tecnologías conservacionistas. Son estos sistemas de manejo y sus impactos los que se desean capturar como ICT aun cuando los cambios en las fuerzas concurrentes pueden anticipar algunos avisos. la extensión del cambio de las tecnologías usadas dentro de la finca. incluyendo erosión. Grupo 2. etc. clima y uso y manejo de la tierra es necesaria para desarrollar un ICT eficaz. Grupo 3. Estos indicadores deben ser considerados dentro del contexto de los principales factores socio-demográficos como la presión de la población o la tenencia de la tierra. la integración con los sistemas ganaderos. reunido una base de datos de esas características y directamente disponible para el desarrollo de los ICT. Los indicadores de las respuestas pueden incluir el número y el tipo de organizaciones de los agricultores para la conservación de suelos. DATOS DISPONIBLES Y PROCEDIMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE LOS ICT Una base de datos sólida sobre suelo.

Dumanski y C. b.44 J. OECD. el área cosechada y los rendimientos. FMI. FAOPROD. las bases de datos mas útiles son: a. rendimiento). a saber. la Base de Datos Económicos y Sociales del Banco Mundial (BESD)1 : la base de datos BESD contiene cerca de dos millones de series en 40 archivos de datos del Banco Mundial. Es la fuente de datos para la publicación del WRI sobre condiciones y tendencias globales (WRI/UNEP/UNDP. La serie continua de datos se inicia en 1961. FAOFERT y algunos de los Indicadores para el Desarrollo Social (SOCIND) relacionados al trabajo agrícola. NNUU y publicaciones nacionales. No existe una ventaja comparativa en el uso de esta base de datos. de población. Es mantenido por la División de Economía Internacional en colaboración con los usuarios de los datos y los compiladores del Banco. y OMT (Banco Mundial. Banco Mundial. . 20. por ejemplo. Estos datos pueden ser usados para desarrollar indicadores nacionales de base amplia. área. 1993). animales. las que han sido procesadas como tendencias en el tiempo. Contiene datos de USDA. insumos (uso de fertilizantes y otros insumos) y cultivo (uso de la tierra. indicadores de estado o indicadores de respuesta. Para los proyectos financiados por el Banco Mundial. Aunque los objetivos y los umbrales para esos indicadores no están aún disponibles. En algunos aspectos esta base de datos es similar a la BESD ya que contiene algunas de las mismas variables y de las mismas fuentes. Para los ICT. lo cual hace que sean mas útiles como indicadores. muchos de los datos se refieren a indicadores económicos y comerciales y los únicos indicadores relacionados a la tierra son el área cultivada. Estos datos están ordenados de acuerdo a la estructura PER. FAO. recursos naturales y ambiente en una sola unidad y en series de 5. área cosechada. Pieri Algunos de los datos mas útiles ya compulsados son descriptos brevemente mas adelante. UNIDO. comparada con el BESD. Estos son archivos de datos estadísticos típicos (datos de productos básicos obtenidos de censos agrícolas) obtenidos en forma regular de la Oficina de Estadística de la FAO. la utilidad de los mismos para desarrollar indicadores de presión. pero los datos son mas elaborados y frecuentemente resumidos y presentados como proporciones. Sin embargo. FAO. FMI. tales como las relaciones de: o o o o área cultivable/tierra arable producción/tierra arable (rendimiento) conservación de suelos/cultivos degradantes de los suelos insumo nutrimentos/exportación de nutrimentos Tales indicadores identifican presiones potenciales sobre la tierra debido a actividades agrícolas (ICT de presión). La base de datos proporciona datos estadísticos económicos. 1970-91” que es ajustada periódicamente. UNESCO. los archivos de datos mas útiles son FAOPROD. 1994). 30 y 40 años para muchas de las variables. World Resources Institute -Base de Datos 1994-95: esta es una base de datos compatible con PC y consiste de 503 variables para 198 países. las líneas tendenciales de desempeño proporcionan información útil para estimar los cambios del impacto en el tiempo. contienen principalmente datos de la producción nacional de productos agrícolas básicos (cultivos. irrigación). NNUU. ICT de presión – bases de datos disponibles y procedimientos para su desarrollo Los ICT de presión pueden ser desarrollados en muchos casos usando bases de datos estadísticos (censos). Los archivos de datos mas útiles para los ICT son Cobertura 1 El Servicio de Investigación Económica (ERS)-USDA ha preparado una base de datos global llamada “World Trade: Trends and Indicators.

A través del Banco de Datos sobre Información de Recursos Globales (GRID). Algunos ICT de presión tienen un significado nacional pero muchos de ellos tienen un valor regional y deberían ser georeferenciados usando el GIS. Base de Datos UNEP/GEMS/GRID: el Sistema Global de Supervisión del Ambiente (GEMS) es operado por UNEP en colaboración con otras organizaciones del sistema de Naciones Unidas. Conclusiones sobre los ICT de presión: o la base de datos BESD del Banco Mundial proporciona datos útiles para el desarrollo de ICT de presión pero es una base de datos insuficiente y debe ser suplementada con datos del WRI y del GEMS. UNEP e ISRIC. aunque esas bases de datos son globales. ser descompuesto y utilizado para proyectos nacionales y regionales. los datos permanecen dispersos a nivel individual en bancos de datos especializados. grupos ambientales y organizaciones científicas. En muchos casos. un conjunto estándar de esos indicadores podría ser seleccionado para informar en los Informes Globales de Desarrollo del Banco Mundial.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 45 del Suelo y Colonización. c. o o ICT de Estado – Bases de datos disponibles y procedimientos para su desarrollo Mientras que los ICT de Presión pueden ser desarrollados usando las bases de datos disponibles. vegetación. Base de Datos de la FAO: además de los datos estadísticos citados anteriormente. la situación no es tan clara con respecto a los ICT de Estado. Las bases de datos mas útiles para los ICT incluyen lo siguiente: . el origen de los datos es nacional y algunas veces regional y puede. gobiernos. Bosques y Tierras de Pastoreo. Bancos de Datos Regionales y Globales para ICT de Estado i. clima y cultivos útiles para los ICT. Con el pasar del tiempo. Estos datos también deben ser suplementados con datos de otras fuentes tales como experimentos a largo plazo o por estimaciones obtenidas de modelos de procesos físicos. Están en preparación algunos programas para ordenadores para bases de datos nacionales y globales. El GEMS no genera nuevos datos sino que acepta datos de otras organizaciones nacionales e internacionales tales como la FAO y armoniza y pre-procesa los datos para compatibilizarlos y hacerlos accesibles y útiles a los usuarios. los mas útiles de los cuales se describen mas adelante. Estos índices aportan información útil sobre la extensión de la cobertura del suelo y los peligros de la erosión. sin embargo. El GEMS recibe y almacena indicadores ambientales basados en datos de sensores remotos tales como índices de vegetación semanales y estacionales de la NOAA y de la NASA y los índices de intensidad de cultivo del Instituto para Estudios Espaciales Goddard. Biodiversidad. similares a los indicadores sociales y económicos tal como informan rutinariamente el Banco Mundial y otras instituciones. Alimentos y Agricultura. tales como IIASA. estos datos podrían evolucionar a estándares internacionales. algunos de los cuales se originan solamente dentro de la FAO y otros en forma conjunta con otras instituciones internacionales. Los datos mas útiles para los ICT de estado se describen a continuación. de sensores remotos y de otras técnicas relacionadas. Agua y Atmósfera y Clima. el GEMS mantiene una variedad de bases de datos ambientales a nivel regional y global que abarca datos sobre suelos. por lo tanto. la FAO también mantiene una colección de bases de datos sobre suelos y agroecología.

acidificación. En la práctica los rendimientos ideales no son un indicador útil excepto como un máximo teórico para fines experimentales.son almacenados en la Base de Datos de Suelos FAO/ISRIC. Aún así provee la única estimación global de degradación de tierras disponible y continuará a ser usada hasta que surja otra mas confiable. principalmente de América Latina.522. Australia e islas del Pacífico122. ii. El mapa y los datos están basados en evaluaciones estimadas de la degradación –en vez de valores medidos. grado y extensión de la degradación en todos los países del mundo. Base de Datos ISRIC: SOTER: esta base de datos consiste en archivos de mapas de suelo y topografía para países seleccionados.492. Los datos almacenados contienen 4 353 perfiles de suelos (África. CDROM-Mapa de Suelos del Mundo: es una base de datos de suelos que consiste de la versión digital del Mapa de Suelos del Mundo (1:5M) y varias interpretaciones de los suelos. Oeste y Norte de Asia. Cercano Oriente y África oriental producidos en colaboración por ISRIC.proporcionados por técnicos locales en cada país y por esta razón ha sido criticada por la comunidad de científicos del suelo. Sur. clima. -siempre y cuando estas estimaciones sean debidamente consideradas como tales. erosión. América del Sur y el Caribe. radiación fotosintéticamente activa.1 799. América del Norte. topografía y parcialmente sobre uso de la tierra. valores < 0. a problemas potenciales e importantes de degradación o a una inadecuación del cultivo en esa región. duración del período de crecimiento. temperatura. Estos perfiles de datos son complementados con una base de datos de celdas matriciales simplificadas (medio grado) del Mapa de Suelos del Mundo. GLASOD: esta base de datos global consiste en un mapa digital (1:10M) de la degradación inducida por el hombre. La información está disponible en escalas de 1:1M o menores y en escalas mayores para algunos países. Los rendimientos anticipados.para cultivos económicamente importantes. Europa. Contiene 500 000 registros para el período 1969-1990. Los perfiles de suelos georeferenciados –descripciones y datos analíticos. India y Filipinas.y puedan ser comparadas con los rendimientos a nivel de finca para desarrollar ICT reales. La base de datos SOTER está siendo expandida a medida que la tecnología se usa en otras regiones. señalando así la necesidad de controlar los posibles problemas de la calidad del agua y una excesiva fertilización. ofrecen estimaciones útiles de rendimientos agronómica y económicamente posibles.y los rendimientos anticipados-rendimientos ideales ajustados por limitaciones del suelo tales como agua. FAO y UNEP. Por otro lado. es producida por ISRIC con el apoyo de UNEP y proporciona estimaciones de la clase.553. China.46 J. Esto podría ser debido a un bajo nivel de fertilización (posible extracción continuada de nutrimentos). WISE: esta base de datos combinada consiste de datos de suelos disponibles en la FAO. salinidad. .2 indican un desempeño marginal o submarginal del cultivo en esa área. Se estima que la FAO mantiene registros para cerca de 175 perfiles de suelos.0 indica una intensidad creciente en el manejo de la tierra.226. NRCS e ISRIC. Dumanski y C.599). La base de datos está también unida a un modelo generalizado de crecimiento de los cultivos usado para estimar los rendimientos ideales –rendimiento de los cultivos basado en coeficientes genéticos. Rendimiento (potencial) anticipado: cuando este ICT se acerca a o excede de 1. Pieri Banco de Datos de Zonas Agroecológicas: esta es una base de datos que incluye información sobre suelos. sin embargo.

El número de mapas digitales almacenados continúa sin embargo aumentando. ambos derivados de una versión anterior del Mapa de Suelos del Mundo. La base de datos sobre carbono del suelo está constituida sobre pedones seleccionados del archivo de pedones del suelo y consiste en 2 120 pedones de los cuales 743 están fuera de los Estados Unidos de América. La mayor parte de los datos se refieren a África continental.y 1 386 de otras regiones). sin embargo. los archivos de datos espaciales –mapas digitales. ICRAF: tiene una instalación nueva y mas producida pero similar a la del CIAT en cuanto a capacidad técnica y volumen. El CIAT ha sido una institución pionera en el uso de los sistemas GIS dentro del CGIAR y tiene instalaciones eficientes operando con programas de ordenadores ARC/Info e IDRISI. 422 de Europa.. Los datos sobre suelos son mínimos incluyendo solamente las secciones para América Latina y África del Mapa Mundial de Suelos de la FAO. son abundantes si bien pueden no tener cobertura continental o global de varios temas. A través de esta interacción se puede generar la siguiente información: o o o o o regímenes de temperatura y humedad del suelo duración y fechas de la estación de crecimiento estrés de temperatura y humedad calendarios de humedad y temperatura la clasificación de suelos de la FAO. La información adicional incluye caminos y áreas protegidas legalmente (América Latina). sistemas de tierras (trópicos bajos. que este es un hecho normal en organizaciones orientadas a la investigación ya que muchos de sus archivos de datos se originan en las actividades de los proyectos. Base de Datos – World Soil Resources: esta base de datos es mantenida por el Servicio de Conservación de Recursos Naturales-USDA (ex-Servicio de Conservación de Suelos) y consiste en una serie de mapas de suelos digitales (ARC/Info y GRASS). América Latina). límites tribales (África). todos ellos fuera de los Estados Unidos. nacionales y regionales. los que se originan del estudio de la mandioca en África. 43 de América del Norte –exluyendo los Estados Unidos. La base de datos de pedones del suelo contiene cerca de 17 000 registros completos de los cuales 2 437 son geo-referenciados (345 de América del Sur y Central. . límites administrativos (América Latina y África) y algunas coberturas adicionales como densidad de población (África). a distintas escalas. globales. en especial en el CIAT y el ICRAF. El archivo del clima del suelo se ha desarrollado por medio de un procedimiento que tiene acceso a bases de datos de mas de 27 000 estaciones. mantenidas por varios de estos Centros en apoyo de sus mandatos de investigación regional y global.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 47 iii. Los datos mantenidos en algunos de los Centros. la base de suelos del mundo de la FAO y el archivo de pedones del suelo. vegetación (América del Sur). Bases de Datos mantenidas por los Centros del CGIAR: son bases de datos orientadas a la investigación. Este archivo es útil para los estudios sobre el secuestro del carbono y el manejo de la materia orgánica en relación al cambio climático. Los datos contenidos se pueden resumir en la forma siguiente: CIAT: la cobertura mas completa se refiere a la información climática para todos los trópicos (19 000 estaciones) y elevaciones topográficas. carbono del suelo y clima del suelo. iv. es de reconocer. Actualmente. hay un mapa continental de África (1:5M) y un mapa digital de suelos del mundo (1:30M).son mínimos. 179 de Asia y el Pacífico Sur. Mucha de esta cobertura está almacenada en el formato de 10 arcos-minutos y sus resultados están producidos como modelos de elevación digital (DEM). así como pedones de suelos (perfiles). etc. consistiendo solo de 26 mapas.

pero la mayoría han sido desarrollados primeramente para la investigación y no pueden ser aplicados fácilmente para programas operativos como los ICT. Existen muchos modelos disponibles en el ambiente de las ciencias del suelo. crecimiento de los cultivos. El sistema del ICRAF se está desarrollando en forma acelarada y es de esperar que su contenido de datos aumente considerablemente en los próximos años. y a menudo su calidad son variables. etc. Dumanski y C. mensuales o anuales. Otros datos tales como la vegetación y la cobertura del suelo son incompletos. encalado. ICRISAT: los datos mantenidos por ICRISAT incluyen datos climáticos para largos períodos de siete países de África. dos de Asia y uno de América del Sur.48 J. Pieri La mayor cobertura está dirigida a datos climáticos consistiendo de medias mensuales reales y estimadas y de datos diarios (8 000 estaciones. uso de pesticidas y rendimiento económico de los cultivos. El EPIC consiste de diez subrutinas mayores.). Aunque los insumos del modelo son flexibles por medio de . tiempo y datos económicos. No está claro si esos datos son mantenidos en el formato GIS. Los programas mas importantes de este tipo para los ICT se describen a continuación: i. temperatura del suelo. características del suelo. tiempo. 1993). Los coeficientes climáticos fueron obtenidos del CIAT. hidrología. Los datos sobre suelos son esbozados y hay mapas digitales de suelos para siete países (1:1M). incluyendo en alguna medida los trópicos. las mejores de las cuales son modelos de procesos físicos. erosión hídrica y eólica. los datos para la productividad de los cultivos disponibles corresponden a la India y a seis países de África. El tipo de datos.y nueve experimentos en América del Sur y Central –desde 1941. Hay algunos datos detallados de pedones de suelos de seis países de África y uno de Asia y hay datos con estudios detallados a nivel de comunidades de tres países de África y de la India. Los registros incluyen diez experimentos en África –desde 1912-. a saber. 24 experimentos en Asia –desde 1909. y que han demostrado ser adecuados. en un principio como una herramienta para analizar los impactos del manejo de suelos y de la erosión sobre el rendimiento de los cultivos y posteriormente ha sido ampliado para incluir la evaluación de la calidad del agua. Calculador del Impacto de la Erosión sobre la Productividad (EPIC): el programa EPIC fue desarrollado por el Departamento de Agricultura (USDA) y por el Servicio de Investigación Agrícola (ARS) de los Estados Unidos de América (USDA). Los resultados interinos y finales de cada subrutina se encuentran disponibles en incrementos diarios. Experimentos agronómicos a largo plazo La Fundación Rockefeller ha recientemente completado un inventario global de experimentos agronómicos continuos a largo plazo como fuente de información para los investigadores en temas relacionados con el desarrollo sostenible (Steiner y Herdt. como es de esperar. y en general incluyen datos agronómicos. del Centro para Recursos y Estudios Ambientales (CRES) (Australia) y de varias agencias climatológicas nacionales. transformación del nitrógeno y del fósforo. Uso de modelos de procesos físicos La escasez general de información para el desarrollo de los ICT para Estado requiere el uso de medidas indirectas. macollaje. de los pesticidas y de otros elementos. hay un considerable aumento de una familia de modelos que han sido verificados en numerosos ambientes. control del ambiente de las plantas (irrigación. Estos datos pueden ser una valiosa fuente de información para el desarrollo de los ICT. con una serie de 17 años). Los DEM obtenidos del Centro de Datos del Sistema de Observación de los Recursos Terrestres (CROS) están disponibles para toda África. fisiología. Sin embargo.

En ese momento usando NUTBAL se calcula si los sistemas están ganando o perdiendo alguno de los macronutrimentos. También ha sido integrado con grandes modelos de optimización económica para proveer sistemas analíticos para la evaluación del impacto ambiental antes de implementar programas y políticas agrícolas. lenta (25y) y pasiva (1000y). a saber: o rendimiento. substituto para peligro de riesgo de erosión. el modelo requiere datos confiables sobre las propiedades del suelo. La materia orgánica del suelo es dividida en grupos de tasas de cambio: activa (1. erosión. o carga sedimentaria de los cuerpos de agua. Los resultados se pueden extrapolar a áreas mayores usando las técnicas del GIS. abonos orgánicos. iii. fijación de nitrógeno. substituto para la erosión hídrica. usado para estimar el secuestro de carbono. insumos de los cultivos y manejo de las labores (el tiempo –climático. pero ha sido usado con éxito en algunos estudios en Kenya. las condiciones corrientes) y otra vez para futuros escenarios bajo nuevas tecnologías de manejo. EPIC genera varios resultados potencialmente útiles para los ICT.5y). tasa (t/ha) e impactos sobre el rendimiento. para varios cultivos económicamente importantes. especialmente su laboreo y el manejo de los residuos. . tales como el Índice Normalizado de Diferencia de Vegetación pueden ser obtenidos por medio de sensores remotos o por análisis de fotografías aéreas. Las estimaciones del cambio del carbono del suelo se obtienen usando CENTURY bajo las condiciones iniciales (en general.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 49 muchas opciones por defecto. El programa EPIC está siendo adaptado para muchas regiones templadas y tropicales como una herramienta para evaluar las formas de manejo de la tierra. El programa NUTBAL está aún en la fase experimental. Una subrutina de producción de los cultivos simula la distribución del carbono a las raíces y los tallos dividiendo el residuo de la planta en un grupo metabólico (0. o erosión hídrica y eólica. sedimentacióncomparados con las pérdidas de nutrimentos –producto cosechado. deposición seca y húmeda. o fracción de rápido recambio. un substituto para la masa microbiana. NUTMON: es un modelo desarrollado recientemente para estimar las pérdidas o ganancias regionales de nutrimentos como consecuencia del ingreso de nutrimentos –fertilizantes minerales. Los datos para el ingreso de nutrimentos y para los nutrimentos quitados por la cosecha se reúnen en varios sistemas de uso de la tierra y las estimaciones para las otras variables se calculan usando los modelos disponibles. en este momento el modelo transfiere el carbono al suelo y simula la estabilidad del carbono por medio de interacciones con las moléculas de arcillas y de compuestos orgánicos.es generado a través de un generador de tiempo). También se pueden obtener indicadores substitutivos a partir de relaciones causa:efecto conocidas. ii. lixiviación.1-1y) y un grupo estructural (1-5y) basado en la proporción lignina:nitrógeno. remoción de los residuos de cultivos. tales como: o integridad de la cobertura vegetal. denitrificación (Smaling. Las tasas de cambio son calculadas por medio del EPIC usando varios escenarios de manejo de tierras a lo largo del tiempo -normalmente 30 años. Los resultados útiles para los ITC incluyen: o carbono total del suelo. CENTURY: el modelo CENTURY simula los efectos de la erosión sobre el almacenaje a largo plazo del carbono orgánico del suelo en condiciones de campo. Algunos substitutos. Desarrollo de Indicadores Substitutivos Cuando no haya información disponible de fuentes confiables será necesario desarrollar indicadores substitutivos de ICT de estado. o cambio en nitrógeno y fósforo (estimación cruda). 1993).

y este procedimiento ha sido capturado en modelos de procesos físicos de varios tipos. entre otras. con legislación. en algunos casos. Las respuestas a los ICT se distinguen entre aquellas promovidas por los gobiernos. verificar e interpretar los resultados. Las respuestas a los ICT de parte de los gobiernos son. el sector privado y las organizaciones no gubernamentales. el mejoramiento de los servicios técnicos de asesoramiento y. aerofotointerpretación e identificación de plantas indicadoras. Esto involucra al mismo tiempo la conciencia colectiva del problema de la conservación y el conocimiento necesario para saber como proceder. Los gobiernos normalmente responden con programas de concienciación de la opinión pública. porque históricamente los esfuerzos no se han dirigido a documentar. presencia de plantas indicadoras. Pieri o o o o remoción de residuos de los cultivos. Dumanski y C. información sobre manejo de la tierra incluyendo labranza. así como también la adopción de tecnologías conservacionistas específicas por parte de los agricultores. Algunos de los modelos mejor probados pueden ser usados para desarrollar estimaciones del estado de los ICT pero la aplicación de los modelos requiere el desarrollo de archivos de insumos grandes y confiables -normalmente datos de suelos. La información sobre estas iniciativas está por lo general disponible en las agencias gubernamentales pertinentes y en los registros de las organizaciones no gubernamentales. con programas para incentivar la adopción de prácticas conservacionistas. hay una considerable cantidad de conocimientos disponibles sobre las relaciones causa:efecto entre el uso y la calidad de la tierra –relaciones presión:estado. como es usada la tierra (excepto para América del Norte y partes de Europa). las organizaciones no gubernamentales y los agricultores respecto a los problemas de degradación del suelo. substituto para remoción de nutrimentos y para secuestro del carbono. aumento de la salinidad o de la acificación. los subtitutos de los ICT de estado pueden ser desarrollados usando técnicas tales como sensores remotos.50 J. precio de la leña. en muchos casos los ICT de estado pueden requerir una ubicación específica y deberían estar georeferenciados a escalas apropiadas usando las técnicas del GIS.mientras que la adopción de tecnologías conservacionistas por parte de los agricultores es por lo general local o regional. y datos diarios del tiempo de larga duración. por lo general malezas. aquellas apoyadas por el sector comercial agropecuario y aquellas tomadas por los agricultores a nivel individual. Fuentes de información para respuestas nacionales a los ICT Las respuestas a los ICT pueden ser desarrolladas reuniendo y evaluando las actividades llevadas a cabo por los gobiernos. el sector privado. Muchas de estas actividades pueden ser ejecutadas en forma colaborativa entre los gobiernos. de alcance nacional –algunas veces regional. . nacional e internacionalmente.así como también conocimientos técnicos para operar esos modelos. o o o Datos disponibles y procedimientos para el desarrollo de los ICT de respuesta La respuesta a la información proporcionada por los ICT está referida en primer lugar a la adopción de medidas de conservación de suelos. substituto para la tasa de cosecha de materiales leñosos. por lo general. Conclusiones sobre los ICT de estado: o hay en la actualidad pocas bases de datos regionales o globales que puedan ser usadas para los ICT de estado.

área. la falta de técnicas para el control de la erosión eólica en un área a riesgo de vientos fuertes puede indicar una falta de conciencia colectiva respecto al problema. pero su objetivo principal es la parte comercial. área. El cuestionario debe tener un diseño estratégico y debe ser breve y eficiente respecto a su costo de ejecución (ejemplo en Apéndice 1). duración y financiación de programas de concienciación e incentivos. si bien normalmente para su comienzo puede ser necesario un programa de incentivos y colaborar con el costo inicial de las inversiones. porcentaje de agricultores. Puede ser obtenida a través de programas tales como el censo agropecuario –ya sea un censo total o estudios especiales. Información sobre la adopción de tecnologías de conservación de suelos La adopción de tecnologías mejoradas para la conservación de suelos por parte de los agricultores es una información estadística importante para los ICT. En algunos casos estas cooperativas pueden también promover la conservación de suelos. pueden ser elaborados los ICT de respuesta. por ejemplo. por ejemplo. ser recolectada. por lo tanto. Con tales datos. adhesión a asociaciones conservacionistas. Los grupos y asociaciones de agricultores conservacionistas no deben sin embargo ser confundidos con cooperativas agrícolas de producción y comercialización. Si estos grupos son fuertes y activos. duración y financiación de programas de incentivos. o legislación para conservación. Cualquiera de los procedimientos que sea seleccionado requiere un cuestionario especial sobre manejo de la tierra para obtener los datos adecuados. . o participación en grupos de conservación de suelos.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 51 compañías de productos químicos y maquinaria y otras. aunque por lo general raramente está disponible y debe.o puede ser obtenida como parte de actividades de proyectos específicos. o clase. o uso de labranza conservacionista. o integración con ganadería y agrisilvicultura. o uso de insumos especiales (estiércol. otros). Las arriba citadas pueden ser resumidas como las respuestas nacionales a los ICT o pueden también ser presentadas por regiones específicas cubiertas por un proyecto. o actividades. una finca particular puede ser sostenible en razón de un mejor manejo en un área donde hay serios problemas o viceversa. lo cual puede a veces ser contraproducente. o otros. o otras. También hay información útil en numerosos proyectos de evaluación participativa rural completados por medio de estudios financiados por el Banco Mundial. tales como: o uso de estructuras para conservación. cal. Las respuestas a los ICT basadas en la media de tasas de adopción son útiles pero tienen que ser correlacionadas con las restricciones productivas o biofísicas prevalentes en el área. tamaño. Se debe tener sumo cuidado para evitar que las condiciones medias nacionales no enmascaren una variabilidad local. Esta información puede ser usada para desarrollar ICT de respuesta tales como: o clase. porcentaje de agricultores. esto indica que los agricultores tienen conciencia de los problemas de degradación y están preparados para hacer inversiones y encontrar soluciones a los mismos. La presencia e impacto de los grupos de agricultores autogestidos para la conservación del suelo tales como los grupos conservacionistas y el Club da Terra pueden ser poderosos ICT de respuesta. organizaciones no gubernamentales y otras instituciones.

52 J. En ese momento. 1993). así como también los umbrales donde los sistemas pueden comenzar a ser insostenibles (Smyth y Dumanski.mientras que los indicadores de estado se relacionan directamente a los cambios en la condición y en algunos casos a la cantidad del recurso tierra. El desempeño de un sector puede entonces ser supervisado en relación a esas metas. GUÍAS PARA APLICAR LA ESTRUCTURA PER Se han desarrollado algunas guías para usar la estructura del PER con los ICT. puede ser evaluada la contribución del sector al mantenimiento o a la degradación de los recursos. 1990) son también útiles como ICT de respuesta. Estos cambios ocurren cuando el rendimiento de un área se ha deteriorado mas allá de un umbral aceptable y la sobrevivencia depende en la adopción de ciertas alternativas. La información de los sectores presión y respuesta son útiles para expresar los impactos del sector sobre la condición de la tierra y. pueden tener un impacto considerable si ocurren en áreas grandes. Normalmente esos temas están asociados con regiones geográficas específicas y reflejan las prioridades de esas regiones. también pueden ocurrir cambios importantes en el uso de la tierra debidos a nuevas oportunidades de los mercados o a cambios en la disponibilidad de los recursos. por ejemplo. Pieri Los grandes cambios en el uso de la tierra. terrazas abandonadas. Los cambios en estado. 1994). La estructura presión-estado-respuesta ha sido usada para informar sobre el estado del ambiente y para revisiones de desempeño ambiental a nivel nacional. Si no se pudieran establecer claramente objetivos en bases confiables y científicas y no se pudieran definir los umbrales. deben ser desarrollados los indicadores para cada meta u objetivo (Adriaanse. objetivos y umbrales y. por lo tanto. cambio de ganado mayor a cabras. Para los ICT. a menudo en sistemas menos intensivos. En todos los casos. se relacionan directamente al ambiente de las políticas. la tendencia del desempeño puede de cualquier manera proporcionar información útil. En el otro extremo de la escala. ¿cuáles son las preguntas relacionadas con los temas claves sobre la tierra que deben ser respondidas? Estas preguntas deberían ser planteadas cuidadosamente desde el momento que son fundamentales para identificar los principales indicadores y sub-indicadores estratégicos que deben estar asociados con cada tema y con cada conjunto. si es posible. cambio de cultivos a pasturas. Dumanski y C. los ICT de respuestas deben ser interpretados en base al conocimiento de la(s) motivación(es) para la respuesta. se ha usado para conformar y clasificar la información y para asistir en la identificación de los indicadores . Los indicadores de presión y de respuesta son generalmente considerados como correspondientes al sector agrícola –incluyendo como agrícola también los usos forestales y otros usos biológicos de la tierra. Tales respuestas de ICT pueden ser: o o o o o retiro de las tierras marginales. aún aquellos de magnitud limitada como la oxidación de la materia orgánica o el balance de nutrimentos. Los indicadores que pueden mostrar relaciones entre la presión y el cambio en estado generalmente tienen mayor significado para quienes toman decisiones sobre el ambiente. por ejemplo. aumento de la migración estacional. La aplicación del enfoque PER para los ICT requiere que ciertos temas claves sobre la tierra sean identificados para cada conjunto de indicadores. llamados a veces indicadores de insostenibilidad (Jodha.

UU. 1994. D. Harrington. Washington D. O’Connor (1994a) ha extendido la estructura PER al desarrollo de una matriz de sostenibilidad. International Workshop on Sustainable Land Management. La UNEP (1994) está discutiendo el desarrollo de la estructura presión-estado-impacto-respuesta (PEIR). Indicators and their Utilization in a Framework for Evaluation of Sustainable Land Management. Environmental Policy Performance Indicators. 1991. Pushparajah E. 1991. J. (EPA. Ottawa. 1994. The Organizing Committee. 46. 1994. instituciones del CGIAR. Operationalizing Sustainability: A Total Factor Productivity Approach. Hope. (eds. R. Office of Policy. M. Vol. The Ecological Economics of Sustainability: Investing in Natural Capital. An Overview of Environmental Indicators: State of the Art and Perspectives. Agricultural Institute of Canada. EE.D.. Swart. Dumanski. In: Proceedings of the International Workshop on Sustainable Land Management for the 21st Century. The Organizing Committee. La estructura del PER permanece en un estado continuo de evolución. Building on Bruntland. 205-225.. UNEP. R. EPA [Environmental Protection Agency]. Vol. de América. La Agencia de Protección Ambiental.J.W.C. Proceedings of the International Workshop on Sustainable Land Management for the 21st Century.. PROGRAMA DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA PARA EL PROGRAMA DE LOS ICT El programa para los ICT está dirigido a objetivos. A. Nairobi. USEPA. UNEP.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 53 clave que describan mas adecuadamente la forma en que los agricultores manejan sus tierras y los impactos de los distintos tipos de manejo. paper given at Cali LQI workshop. Costanza.J. la EPA (1994) ha propuesto reorientar la información ambiental acercándose a un enfoque de generación en el lugar. 1994. Eswaran. resultados y beneficiarios específicos. World Bank. Agricultural Institute of Canada. 1993. Wood. A Conceptual Framework to Support the Development and Use of Environmental Information. EPA 230-R-94-012.1: Workshop Summary.C. and Ofori. C. World Bank. S. 175 p. June. Las actividades relacionadas a los ICT. International Workshop on Sustainable Land Management.. Ottawa. Goodland.E. H. J.C. Planning and Evaluation. J. Washington. A Study on the Development of Indicators for Environmental Policy in the Netherlands.C. Las actividades y los programas que ya están en ejecución serán incluidos a fin de evitar duplicación de esfuerzos y recursos. tales como aquellas que están en ejecución en FAO. L. (eds. Van den Born. REFERENCIAS Adriaanse. pp. R. The Netherlands. 1994.. Sdu Uitgeverij Koninginnegracht.2: Plenary Papers. R. Environmental Assessment Sub-Programme. and Winograd. UNDP. . 85 p. 1994. G. Recientemente. and Dumanski. Jones P. 1994) está proponiendo extender la estructura para incluir los efectos del cambio en estado del ambiente –presión-estado-respuesta/efectos.). and Parker.A. El programa intenta llegar a un desarrollo eficiente respecto a su costo y a la validación de indicadores armonizados que puedan reflejar un amplio consenso. usando estratificación de ecosistemas. and El Serafy. Environment Working Paper No. UNEP/EATR. J. 72 p. Bakkes. y varias sociedades científicas tales como SCOPE y el Consejo Internacional de Sindicatos Científicas (ICSU) también serán usadas. In: Environmentally Sustainable Economic Development. datos referenciados espacialmente y sistemas geográficos de información. OECD. H. C. Environmental Statistics and Information Division.04-01.. Unpub. Daly.). Washington D.

1994a. Agricultural University.C. O’Connor. International Workshop on Sustainable Land Management. OECD Core Set of Indicators for Environmental Performance Reviews. Towards improved accounting for the environment. 329 p. A Synthesis Report by the Group on the State of the Environment. with appendixes. 1988. [Operations Policy Department]. New York. Portfolio Management: Next steps. Third Annual World Bank Conference on Environmentally Sustainable Development. CIP-Rockefeller Conference on Farmers and Food Systems. 1993. and Herdt. World Environment Outlook: Brainstorming Session. Hamblin.W.A. Sense and Sensibility: Sustainability as an Objective in International Agricultural Research. J. 22-23 Sept. Washington D. V ol. O’Connor. R. 1994. Land Quality Indicators. 19 p. 63 p. J.. Washington D. World Bank.. 2. Pieri. 1993. OECD. A. and Herdt. 1994. Vol. N. World Soil Resources Report 73 . (eds. Steiner. Lima. 1993. 1994..Dumanski (eds. Using long-term experimental data in evaluating productivity and sustainability of alternative crop technologies. World Bank. Smyth. Plenary Papers. 1993. E. Dept. Paris. M. World Bank. UNEP and UNDP. D.. Smaling.J. J. 1994. Towards Environmentally Sustainable Development. Buenos Aires.C. Nairobi. World Resources 1994-5. Washington D. E. Serageldin. C. pp. Washington D. World Bank Discussion Paper 315 . UNEP. 297-311. Intern. Washington D. 1990. 74 p. World Bank. Measuring Progress. OPD. and Dumanski. 1: Non-European Experiments. OECD. 18-26 Jan. Econ. A. R.C. New York. Peru. Sustainability and the Wealth of Nations: First Steps in an on-going Journey. The Organizing Committee. A.C. The Rockefeller Foundation.C. Dumanski. Pieri Jodha.S. FAO. 1993. Dumanski y C.54 J.. BESD (Bank Economic and Social Database). In: Proceedings of the International Workshop on Sustainable Land Management for the 21st Century.C. 1994b. Assessm. Lutz.C. 1995. WRI [World Resources Institute]. . Prog. Oxford University Press. J.). I. 1995. 1993. Agricultural Institute of Canada. 1994. 35 p. and Young.). FESLM: An international framework for evaluating sustainable land management.C. CIP. Sustainability of mountain agriculture: some imperatives. ENEP/EAMR. Environmental performance monitoring indicators. The Netherlands. 18 p. World Bank. Lyman. Wageningen. An Agro-Ecological Framework for Integrated Nutrient Management. Doctoral Thesis. Env.C. with Special Reference to Kenya. Ottawa. World Bank.). 94-5. (Ed. Washington. World Bank. R. J. A User-Oriented Workshop. A Global Directory of Long-Term Agronomic Experiments. Rome. 23 p. R.Wood and J. Whitaker. A Guide to the Global Environment. In: Monitoring Progress on Sustainable Development. Entwicklung und Landlicher Raum 3 (90): 16-19. Proceedings of an UBSTAT-World Bank Symposium. Paper given at IUCN 19th Session of the General Assembly.

de estudios a través de proyectos específicos o la investigación. La sección siguiente señala como parte de las necesidades de información pueden ser integradas con los módulos para datos de los censos. La adopción de tecnologías de conservación de suelos por parte de un agricultor nunca se hace en una parcela aislada sino como parte de un estrategia mayor de manejo de la finca.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 55 Apéndice 1 Desarrollo de un módulo de conservación de suelos para la adopción de tecnologías adecuadas La adopción de tecnologías de conservación de suelos es una importante fuente de información para desarrollar los ICT. pero lamentablemente. se requieren una cantidad de datos además de la información específica sobre adopción. Parte de esos datos es normalmente recogida en muchos censos corrientes y cuestionarios. pero algunos de ellos son en adición al censo principal. . Se deben. por lo que el cuestionario es mas fácil de ejecutar en el campo y mas efectivo para el análisis de los datos en el ordenador. Estos datos son esenciales para el desarrollo de los ICT de respuesta pero también como insumo para modelos y otros procedimientos para los ICT de estado. El ejemplo mostrado es genérico y es mas completo de lo que pudiera ser necesario para muchos países. manejo e insumos de los cultivos y de la ganadería. lo que es necesario para desarrollar buenos ICT de respuesta y permitir una adecuada interacción con los ICT de presión. Muchas de esas tecnologías han sido probadas en muchas partes del mundo y hay considerables conocimientos sobre los cambios en la calidad de la tierra debidos a la adopción de medidas de conservación. integración con ganadería y/o agrisilvicultura. además se propone un nuevo módulo que se puede agregar para temas específicos de conservación de suelos. Por lo tanto. por lo que el mantenimiento de la calidad del suelo debe ser asegurada antes de que se hagan otras intervenciones o inversiones. esos datos casi nunca están disponibles. La información requerida comprende: o o o o o tamaño. La adopción de tecnologías de conservación de suelos proporciona información sobre como los agricultores están manejando sus tierras. Aunque el cuestionario parece ser largo. distribución y tenencia de la finca. muchas de las respuestas son de tipo múltiple. por lo tanto. También debería ser hecho a la medida de los sistemas de uso de la tierra prevalentes en el país de aplicación. especies cultivadas. prácticas de labranza y conservación de suelos. área y rendimiento. Las tecnologías de conservación de suelos son la base para llegar a un manejo sostenible de la tierra. desarrollar procedimientos para reunir ese tipo de datos ya sea por medio de censos nacionales.

¿Qué fuerza usa para trabajar sus predios?: Mano de obra Fuerza animal en propiedad arrendada ¿Usa un tractor para trabajar sus predios? no _____ si _____ tractor pequeño (< 30hp) propiedad alquilado tractor grande (> 30hp) propiedad alquilado 4. área ______ ha rendimiento ______ ha para silo. ______ ______ ______ ______ 1 2. área ______ ha de invierno. área ______ ha 3. arrendada o compartida?: del gobierno o autoridades tribales bajo la ley islámica otras formas ¿Ha el área de su finca cambiado en los últimos años? Aumentado _____ Decrecido ______ Cultivos sembrados.56 J. distribución y tenencia de la finca ¿Cuál es el área total de la finca? ¿Cuál es el área en propiedad? ¿Cuál es el área en préstamo. .. ej. Pieri TABLA 1 Ejemplo de un cuestionario para adopción de prácticas de conservación El primer conjunto de preguntas (o algo similar) es usado en forma estándar en muchos cuestionarios de los censos 1. área ______ha rendimiento: ______ ha Trigo: de primavera. ¿Alguna parte de la finca es irrigada? no _____ si _____ área _____ Por gravedad o inundación Con pivot central Móvil Linear Por chorreo Por goteo Por microchorreo rendimiento: rendimiento: ______ ha ______ ha _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ 1 Área (especificar unidades. Dumanski y C. Medida. área y rendimientos (?) En su establecimiento usualmente cultiva: ¿Un cultivo por estación? ¿Mas de un cultivo por estación? Ambos. ¿que sistema usa?: Cultivos consecutivos Cultivos intercalados Cultivos en fajas Otro tipo (especificar) ______. ha). _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ Informe sobre el área total de cultivos (ya sembrados o a sembrar en la finca): Maíz: para grano. dependiendo del campo Si cultiva mas de un cultivo por estación.

ha).Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 57 El segundo juego de preguntas será agregado al cuestionario del censo 1. mulas. Insumos y manejo de los cultivos y el ganado ¿Cuál ha sido el área en que se ha usado algunos de los siguientes?: Fertilizantes comerciales Estiércol Cobertura o composte Herbicidas Insecticidas o fungicidas Drenaje En su finca se usan: Fertilizantes locales como fosfato de roca. Caballos. pavos. ovinos. ej. no ______ si ______ Cal no ______ si ______ Variedades de cultivos tolerantes a suelos ácidos no ______ si ______ Procedimientos especiales para controlar la salinidad del suelo (alcalino) no ______ si ______ 3.. nueces Leña Materiales de construcción Postes. Integración con ganadería o agrisilvicultura ¿Tiene animales en su finca?: no ______ si: ______ Vacunos. caprinos Gallinas. estacas Cortinas rompeviento Sombra Otros (especificar) 2. etc. . etc. Camélidos Otros (especificar) ¿Son los árboles importantes en su establecimiento?: no ______ si: ______ Frutales. etc. Prácticas de labranza y conservación de suelos ¿Es la erosión del suelo un problema en su finca? no ______si ______ Si la respuesta es Si. ¿Qué prácticas usa para su control?: Ninguna Rotación de cultivos con pasturas de gramíneas o leguminosas Cultivadas Cultivos de cobertura Cultivos de contorno Cultivos en fajas a lo largo del contorno Terrazas mecanizadas Terrazas biológicas (con cultivos de barrera) Salidas de agua empastadas Rompevientos o refugios Barreras de piedra Otros (especificar) _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______1 _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ 1 Área (especificar unidades.

Pieri ¿Qué implemento usa para preparar la tierra para la siembra?: Arado tradicional Azada de mano y rastrillo Nivelador de tierra Arado de reja Arado de discos Rastra de dientes Arado/rastra cultivador Carpidor rotatorio Otros (especificar) ¿Qué área de su finca se prepara para la siembra usando: Labranza convencional (la mayor parte de los residuos son enterrados) Labranza conservacionista (la mayor parte de los residuos permanece sobre la superficie del suelo) Labranza cero (semillas sembradas directamente con una sembradora especial) 4. ej..58 J. Programas/asociaciones para conservación de suelos ¿Conoce alguna asociación para el manejo y la conservación del suelo en su área?: no ______ si ______ ¿Es usted miembro de alguna de esas asociaciones?: no ______ si ______ ¿Hay programas de incentivos para la conservación de suelos en su área?: no ______ si ______ Del gobierno De organizaciones no gubernamentales De compañías privadas ¿Participa usted en alguno de esos programas?: no ______ si ______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ 1 _______ _______ _______ 1 Área (especificar unidades. ha). Dumanski y C. .

leña. la demarcación del campo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 59 Indicadores del cambio de condición de la tierra para el manejo sostenible de los recursos El manejo de los recursos de la tierra es de hecho la práctica del uso -o usos. Italia. Reino Unido.y para determinar como las actividades humanas afectan esos recursos. Desde que un elemento de la sostenibilidad es comprender el cambio o impacto. actuales o futuros. 1991). el establecimiento de concesiones para extracción de cultivos y animales -madera. M. agua. en este trabajo se usa el término indicadores de cambio en vez de indicadores de sostenibilidad o de indicadores de la calidad de la tierra. . es esencial tener un enfoque flexible y adaptable a este “proceso” para supervisar la calidad y la cantidad de los recursos de la tierra del mundo -tales como suelo. En un sentido mas amplio esto incluye la planificación del uso de la tierra tal como es convenido por todos los que participan en ese proceso. carbón. 1995). la promoción del papel de las mujeres y (otros) grupos perjudicados en la agricultura y el desarrollo rural del área y la salvaguardia de los derechos tradicionales de los pueblos indígenas (FAO. productos no leñosos. Sin embargo. A causa de los aspectos dinámicos del manejo de la tierra. 1995). Costa Rica. administrativa e institucional.R. pueden ser entorpecidos por demasiados datos detallados difíciles de interpretar.en cualquier dirección que este ocurra -degradación o mejoramiento-. caza. la inspección y el control del respeto de las decisiones. Consultor sobre Manejo de la Tierra. FAO. F. nutrimentos de las plantas. Proyecto GCP/COS/012/NET. la ejecución legal. FAO. Benites. J. Muchos investigadores están tratando de definir los indicadores de sostenibilidad y de diseñar métodos para supervisarlos en condiciones de campo (FAO. por falta de información básica con la cual comparar el cambio o por datos que son inconsistentes en el tiempo o en el área geográfica (USDA. la cual debería ser sostenible (FAO/ Netherlands. la solución de los problemas de tenencia de la tierra. la evaluación sistemática de la sostenibilidad de los planes de uso de la tierra.de la misma por parte de la población humana que habita en ella. Vieira. El mejoramiento del manejo de la tierra que asegura un mejor uso de los recursos y promueve la sostenibilidad a largo plazo es fundamental para el futuro de la producción de alimentos y para el bienestar económico de las comunidades rurales. Los indicadores de cambio son necesarios para guiar a los usuarios de la tierra en sus decisiones sobre el manejo de los recursos de tierras y aguas y de los insumos. Roma. crear confusión o llevar a malas interpretaciones. No existe aún una descripción suficientemente clara de las características de los indicadores de sostenibilidad y de las limitaciones o debilidades que pueden generar inconsistencias. Shaxson. 1994). turba. Dirección de Fomento de Tierras y Aguas.

como limitaciones de la tierra (FAO. sus impactos son agravados por sistemas inapropiados de manejo y por presiones inducidas por el hombre. los indicadores de la calidad de la tierra (ICT) son necesarios para reflejar su capacidad para soportar sistemas biológicos para usos humanos específicos (Hamblin.R. lo cual ha sido a la vez. Los indicadores están siendo cada vez mas usados para proveer descripciones claras de la situación actual o condición de un recurso. Esto ha llevado a muchos intentos para evitar que los agricultores continúen haciéndolo. Recuadro 2 Distinción entre indicadores y otro tipo de datos estadísticos La medida de algunos eventos o fenómenos produce datos básicos que después de haber sido procesados son a menudo publicados como datos estadísticos. Los indicadores son datos estadísticos o medidas que se refieren a una condición. Una lista ilustrativa de calidades relativas de la tierra potencialmente importantes se encuentran en el trabajo incluido en este documento Evaluación de los recursos de la tierra y la función de sus indicadores. Mientras que la calidad de la tierra describe el estado del suelo.60 J. 1976). las mayores preocupaciones son: o o o o RECUADRO 1 Características comunes de un problema de degradación de tierras Es un hecho comúnmente aceptado que la erosión y la escorrentía son causadas por la deforestación. disponibilidad de nutrimentos. del agua y de la vegetación en forma combinada y para cada unidad de tierra. son atributos complejos -por ejemplo. sin embargo.que afectan la adecuación de la tierra para un uso específico en una manera distinta. pérdida de la cubierta vegetal. Las características comunes de los problemas de degradación de la tierra se presentan en el Recuadro 1. . (FAO. cambio de calidad o cambio en estado. Benites. 1995). salinidad y salinización. b) la materia orgánica del suelo. así como también para medir los cambios y predecir respuestas. declinación de la fertilidad del suelo y agotamiento de los nutrimentos de las plantas. hay otras formas mas efectivas de limitar los problemas de la erosión dentro de los sistemas de producción y prevenir la pérdida de: a) la cobertura del suelo. erosión y pérdida de la capa superior de la tierra por el viento y el agua. esos datos agregados son conocidos como índices. especialmente en los sistemas irrigados. Mientras que muchos de estos procesos son naturales. Si el número de indicadores se reduce a causa de su agregación. incluyendo las especies leñosas perennes. impopular e infructuoso. F. Shaxson y M. o declinación de la calidad de la tierra como ambiente para las raíces. todo lo cual puede ser superado y recuperado por medio de sistemas mejorados de manejo del complejo cultivo-suelo (Shaxson. Sin embargo. c) los espacios en la arquitectura del suelo. LAS CALIDADES DE LA TIERRA Y LOS INDICADORES DE LA CALIDAD DE LA TIERRA Las calidades de la tierra. Esto tiene como efecto la reducción del potencial productivo de la tierra y de la reducción de su capacidad para servir como un filtro natural o amortiguador resiliente para otros usos de la tierra. tal como han sido usadas durante muchos años por la FAO en el contexto de la evaluación de la misma. Estos datos estadísticos pueden proporcionar información fundamental o pueden ser indicadores si tienen un significado especial y están ligados a alguna aplicación específica. 1994). se debe hacer una distinción entre indicadores y otros tipos de datos estadísticos como se muestra en el Recuadro 2. Viera LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MANEJO DE LA TIERRA Del punto de vista del manejo de la tierra. el sobrepastoreo y el exceso de cultivo. acidificación. Las calidades de la tierra también pueden ser definidas en términos negativos. 1995).

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 61 FIGURA 1 Estructura presión-estado-respuesta humanas Transporte (decisiones-acciones) Agricultura (decisiones-acciones) Las bases conceptuales del Banco Mundial (Pieri et al.. el grado. los nutrimentos y el agua – comparable a la evaluación de GLASOD (ver en este documento Bases de Datos Globales y Regionales para el Desarrollo de Indicadores de Calidad de la Tierra de Estado: el Enfoque SOTER y GLASOD). 1995) para el desarrollo de los ICT es una evaluación genérica de la “salud” suelo/tierra bajo una estructura presión-estadorespuesta como la que se muestra en la Figura 1. 1994) para disponibilidad de recursos y para estrategias de manejo de suelos se encuentran en los Recuadros 3 y 4 respectivamente. . los efectos del aumento o la disminución de la población animal en un parque nacional o los cambios no relacionados con factores terrestres tales como el ciclo solar. los suelos. La respuesta caracteriza los esfuerzos concientes hechos por los usuarios de la tierra y los gobiernos para encontrar remedios a cualquier cambio degradante. por ejemplo. Bajo esta estructura. la extensión espacial y la tasa de cambio de la vegetación. presión o sea el factor causante se refiere a aquellas fuerzas ejercidas sobre la tierra por las actividades humanas y su impacto sobre el estado de la calidad de la tierra. Recuadro 3 Tema: Disponibilidad de recursos • Indicadores de Presión Ö productividad de la tierra arable Ö incremento del uso de las tierras marginales Ö incremento de la intensidad de cultivo Indicadores de Estado Ö cambio en la erosión Ö cambio en la productividad (rendimiento/ ha) Ö cambio en la calidad del agua Indicadores de Respuesta Ö cambio en la emigración Ö cambio a cultivos mas tolerantes Ö cambio en la tasa de abandono de tierras Ö cambio en la inversión de capitales Ö cambio en el uso y eficiencia de los insumos Ö cambio en los sistemas de producción Ö cualquier acción de respuesta positiva por los gobiernos o las instituciones • • Conjuntos de indicadores identificados durante un reciente taller de trabajo internacional (World Bank/ICRAF. El estado caracteriza el tipo.

F. potencial de tierras de arables o para forraje. Recuadro 4 Tema: Estragegias de manejo de suelos • Indicadores de Presión Ö tecnologías importadas de otros ambientes distintos Ö tecnologías no relacionadas con el rango natural de variabilidad/riesgo Indicadores de Estado Ö ganancia/declinación del estado de los nutrimentos Ö ganancia/declinación de materia orgánica Ö ganancia/declinación del rendimiento por unidad de superficie o por unidad de insumos Ö incremento/reducción de la erosión eólica o hídrica Ö incremento/reducción de la acidificación Ö incremento/reducción de la variabilidad • INDICADORES DE CAMBIO DE LA TIERRA En cada situación habrá un diferente número de factores de la tierra en los cuales pueden ser observados cambios y de los cuales se podrán derivar indicadores de cambio. etc. forrajes o tierras de pastoreo. Benites. etc. Los Ö cambio a cultivos mas tolerantes o a cultivos mezclados con ganadería indicadores de cambio de la tierra deben ser Ö expansión del área cultivada por finca representativos o indicativos o una exposición Ö incremento de las tierras abandonadas/ de un factor considerado importante. Shaxson y M. Grupo 3: Respuesta (de la sociedad) a) Efecto automático de los cambios si no hubiera una respuesta de la sociedad. número y tipos de productos y la complejidad de los sistemas usados tales como el área de cultivo. . sin • Indicadores de Respuesta embargo. etc. económicos y de la producción que son útiles para derivar los ICT de los grupos 1 y 3. Recuadro 5 Grupos de ICT Grupo 1: Presión (o fuerza generadora) Estimación de la intensidad de producción así como de los distintos sistemas de producción usados. no todos los hechos que suceden Ö mayor uso de estiércol y residuos pueden o deben ser registrados. proporción de monocultura/ producción mixta. Los agricultores/grupos conservacionistas cambios complejos pueden ser señalados Ö subsidios eligiendo un número limitado de indicadores adecuados que son regularmente supervisados y comparados con las lecturas previas e iniciales de cada uno de ellos. en proyectos concretos de desarrollo rural y agrícola. tal degradadas Ö formación de grupos de apoyo a los como el potencial de producción. Es entonces que se pueden llevar a cabo estudios especiales para caracterizar mas detalles.R. programas especiales de crédito para conservación de suelos. extensión y severidad de las mayores limitaciones del suelo. por ejemplo. mejorar las tecnologías de manejo de la tierra y contrarrestar o mejorar los impactos de la degradación de la tierra tales como el número y el tipo de programas de concienciación y educación. Para medir los cambios es esencial que las condiciones iniciales sean establecidas desde el principio para las actitudes de la gente –tanto de los agricultores como del personal técnicopara las condiciones socio-económicas y para las condiciones biofísicas. Grupo 2: Estado (o condición) Medidas que expresan la calidad actual de la tierra así como estimaciones de futuro de la calidad de la tierra reflejadas a través de las prácticas de manejo de la tierra tales como estimaciones de la productividad biológica actual a la potencial.62 J. La FAO colecciona una amplia gama de datos estadísticos sobre aspectos demográficos. financieros. Viera Se han desarrollado tres grupos de ICT para reflejar la estructura presión-estadorespuesta como se observa en el Recuadro 5. b) Medidas aplicadas por medio de políticas y programas para crear conciencia del problema.

el trabajo necesario para la supervisión se reduce a un mínimo. deben ser supervisados.son analizadas. la relevancia y la relación costo/eficiencia son también importantes. Con la elección cuidadosa de indicadores clave -que pueden ser directos o indirectos. Es importante que quienes hacen las mediciones y las observaciones produzcan informes cabales basados en esos datos. los cambios en atributos biofísicos y socioeconómicos importantes de las unidades de tierra. y que sean hechos en forma periódica. Los agricultores y los investigadores deben estar involucrados en las tareas de supervisión y en las evaluaciones posteriores. ambos. 1988.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 63 Para determinar la naturaleza. por lo tanto. las diferencias –si existen. Criterios para seleccionar indicadores clave de cambio de la tierra: la recolección de datos para supervisión debe ser pragmática. 1984). también se inicia la recolección de datos suplementarios para proporcionar mas informaciones de lo que ha sido observado (basado en Casley y Kumar. las tendencias son identificadas y se proporciona la información a la dirección del proyecto. como la oportunidad. mediciones objetivas y consistentes sin considerar quien sea que las efectúa. cambios en las áreas bajo diferentes usos de la tierra. cambios en los rendimientos y en los productos como resultado e independientemente de las intervenciones del proyecto. indicadores de cambio de la tierra para supervisar y evaluar que está cambiando. especificidad. Dentro de la estructura de un un enfoque integrado y global para las decisiones sobre uso y manejo de la tierra. especialmente en temas tales como: o o o o o tasas de adaptación y de adopción de las prácticas recomendadas o sugeridas. 1987. . Otras consideraciones. la dirección y la velocidad de los cambios se deben hacer evaluaciones repetidamente y compararlas con los datos iniciales. incluyen: o o o o definiciones concisas. Los gestores de la tierra necesitan. cambios en la condición de los recursos de la tierra. Los criterios para indicadores efectivos y adecuados para los que gestores deben saber. positivos y negativos. los procesos a causa de los cuales ocurre el cambio y la sostenibilidad de los cambios beneficiosos. sin favorecer una interpretación u otra. Después de cada sesión de supervisión los resultados son comparados con las condiciones inciales. cambios en las prácticas de manejo de la finca. 1991 y UNESCO. SELECCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DE CAMBIO DE LA TIERRA Selección Una vez que se haya decidido cual de los muchos posibles indicadores específicos será medido. sensibilidad a los cambios en la situación de los proyectos para revelar movimientos a corto plazo en vez de aquellos a largo plazo. la condición inicial de cada indicador de cambio –si no está ya disponible.debería ser definida inmediatamente y antes de que ocurran los cambios. Lai. Los estándares de la seguridad y confiabilidad de los datos deben ser menos rígidos para un sistema de información de manejo que para estudios experimentales o investigación académica.

Para la escala de los efectos causados por un determinado proyecto. Velocidad de cambio: los efectos económicos y sociales de las actividades de los proyectos son los mas significativos y probablemente los mas rápidamente percibidos. “¿cómo?”. datos cualitativos: “¿qué?”. puede ser necesario proceder a la zonificación previa por varias razones. Objetividad: para ser objetivo y en la mayor medida posible. son necesarios dos tipos de datos: o o datos cuantitativos: “¿cuánto?”. como por ejemplo cambios en las condiciones del suelo. La información cualitativa puede ser usada para encuadrar sentencias y preguntas provocativas. Evitar la influencia: cuando se supervisa la información cualitativa es importante no hacer preguntas que pueden inducir a respuestas que se “desea recibir”. “¿cuándo?”. por ejemplo: “¿en qué forma estas medidas de conservación de suelos han sido útiles?”. Los comentarios no esperados o que no están de acuerdo con las preconcepciones en la elaboración del cuestionario o con las asunciones de quien lo ejecuta. ¿porqué/porqué no?”. aún en el espacio de un año. o los usos de la tierra o los tratamientos apropiados a cada zona. etc. La zonificación en sentido estricto es la delineación de áreas de tierras rurales que pueden ser señaladas para un cierto uso -o no uso-. las mujeres y los jóvenes pueden tener cada uno de ellos percepciones y opiniones significativamente distintas del mundo que los rodea y de las distintas situaciones en que viven. “¿quién?”. es necesario saber en que área y en que porcentaje de fincas se encuentran resultados similares. por ejemplo: los cambios en la cobertura forestal. F.pueden sugerir aspectos que puede ser importante supervisar cuantitativamente. Tipos de datos: para supervisar los cambios de la tierra en el ambiente rural. se considera siempre la hipótesis nula: se asume que no ha ocurrido ningún cambio como resultado de las actividades de un proyecto hasta que haya suficientes pruebas para demostrar lo contrario. Los hombres. no deberían ser descartados ya que constituyen claves importantes para comprender puntos de vista alternativos. basadas en condiciones físico-bióticas idénticas y dentro de la misma estructura socioeconómica . Viera o facilidad de recolección de datos. en la estructura del suelo o en la producción de una cierta área.R. lo cual le da de antemano una indicación al agricultor sobre la respuesta que se espera. especialmente por los miembros de la familia del agricultor.64 J. Los datos cualitativos -incluyendo aquellos que proporcionan los mismos agricultores. Shaxson y M. tal vez en varios años. Benites. por ejemplo: “estas obras físicas de conservación ponen una cierta cantidad de tierra fuera de producción y son una molestia – cuál fue la razón para instalarlas?” Tales frases predispuestas pueden sin embargo. Naturaleza y escala de los cambios: para comprender la naturaleza de los cambios que tienen lugar. Zonificación: con la excepción de áreas totalmente homogéneas. provocar una respuesta veraz por parte de los agricultores. Los cambios significativos sobre las condiciones de los recursos naturales a consecuencia de cambios en las decisiones de las personas sobre como aplicar esos cambios serán evidentes probablemente en forma mas lenta. Una razón es que los diferentes indicadores son adecuados para diferentes zonas y que resultados seguros pueden ser obtenidos solamente separando las distintas zonas o los distintos programas de desarrollo. “¿qué tamaño y forma del área?”. la mejor información detallada se obtiene probablemente a partir de observaciones y registros a nivel de fincas individuales. “dónde?”.. dentro de las posibilidades de cada equipo. “¿cuán rápidamente?”.

por ejemplo. entre dominios de manejo de recursos en un cierto momento. Multi-disciplinariedad e inter-disciplinariedad: los enfoques multi. de modo de proporcionar una serie comparable de datos en el tiempo. cambios en el uso de la tierra en un dominio de manejo de recursos durante un cierto período y –si fuera posible. comparaciones entre fincas aparentemente equivalentes dentro y fuera de los dominios de manejo de los recursos. El análisis del cambio de los datos de la tierra involucra comparaciones de lugar a lugar. Para ello es necesario supervisar los hechos dentro de un área geográfica que puede ser influenciada o manejada por las comunidades rurales –tales como los recursos de la tierra. comparaciones periódicas. la presión de la población sobre la tierra. 1994). las condiciones de los mercados. las decisiones y las reacciones de los agricultores. sus actitudes y la capacidad de manejo. y por ello difieren de los registros normales de los indicadores usados en las acciones de supervisión. En los Apéndices 1 y 2 se muestran listas tentativas de ICT para regiones áridas. Las unidades resultantes pueden ser denominadas dominios de manejo de recursos (DMR). por ejemplo.y también aquellos factores fuera de sus fincas y fuera de su control –tales como las condiciones del tiempo. las personas involucradas en ciencias sociales y geográficas tienen amplio espacio para contribuir en las etapas de planificación y ejecución de proyectos relacionados con recursos naturales y con los agricultores usuarios de los mismos.e inter-disciplinarios son esenciales para evaluar y analizar la información supervisada. grupos. o para determinar si un problema inesperado es causado por acciones del proyecto u otras. la misma realidad será apreciada diversamente por personas de distintas disciplinas. Estudios especiales: a partir de la información específica obtenida por retroalimentación. o para buscar antecedentes de actitudes particulares. tanto socio-económicos como agroecológicos. La estructura de zonificación agroecológica de la FAO proporciona un esquema de regionalización de especial valor para la identificación de elementos fundamentales para los indicadores de cambio.de modo de ser capaces de juzgar los efectos de estos en relación con las acciones de los proyectos que afectan las opiniones. las políticas y la legislación. la disponibilidad de apoyo técnico. por ejemplo. . 1994) e ICT para tierras de ladera y sabanas ácidas de América Latina (Banco Mundial/CIAT. fincas o lugares. semi-áridas y sub-húmedas de África (Banco Mundial/ICRAF. por ejemplo. la existencia de infraestructura. especialmente porque: o o o la condición de los recursos naturales y las relaciones entre la gente y su ambiente son complejas y dinámicas. Estos estudios serán diseñados de modo de responder a preguntas específicas en determinado momento. el trabajo. Es además importante comprender los procesos que producen determinados efectos. el capital.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 65 predominante. Análisis del cambio No es suficiente supervisar el progreso hacia la obtención de ciertas metas predeterminadas de los proyectos ni tampoco meramente registrar los resultados finales. Para las comparaciones periódicas se deben usar en cada caso los mismos individuos. pueden ser necesarios estudios especiales para analizar ciertos problemas en detalle. áreas dentro de un amplia zona físico-biótica que tienen condiciones socioeconómicas similares (FAO. 1995).situaciones con y sin proyectos. incluyendo los potenciales beneficiarios que son los agricultores.

La tarea de los supervisores. fincas o lugares lo mas similares posibles. la que genera la satisfacción de las familias de agricultores que de este modo desean . Estos informes pueden ser sobre actividades rutinarias de supervisión o estudios mas profundos con objetivos particulares. características inherentes al sistema de producción o uso de la tierra: requerimientos de mano de obra para distintas tareas estacionales. Por otra parte. respaldarlos con claras evidencias. En este caso particular. se deberán hacer las mismas preguntas y usar los mismos indicadores con individuos. excepto en lo que hace a su exposición a las acciones de los proyectos. desarrollo de instituciones locales. Viera Para las comparaciones con y sin. sin embargo. reunión de los resultados en el tiempo y por área geográfica de modo que las tendencias y las comparaciones entre áreas sean claras y concisas. una vez por año. oportunamente diseñado para una audiencia específica. o o Los datos de valor pueden llegar a ser inútiles sino se analizan y presentan en forma pertinenente. si son inesperados o inusuales. F. Es importante. asegurar la credibilidad de los materiales analizados e interpretados y.66 J. cambios en el porcentaje de cobertura de la tierra a medida que madura el cultivo. observaciones específicas que pueden sugerir la necesidad de supervisar un factor particular aún no determinado. por ejemplo. conciso y breve. por ejemplo. por lo tanto: o o o reducción de la masa de detalles en tablas claramente identificadas. o o o Resultados de la supervisión del cambio de la tierra Los informes a las autoridades superiores son el primer resultado de la supervisión del cambio de la tierra. 1987). grupos.R. preparar material narrativo claro. Shaxson y M. cada dos o tres años. Frecuencia de la supervisión del cambio o varía de acuerdo al tipo de cambio y puede ser de mas de un año. Benites. APLICACIÓN PRÁCTICA DE LOS INDICADORES DE CAMBIO DE LA TIERRA: EL CASO DE COSTA RICA La FAO está desarrollando y ha aplicado una metodología de avanzada diseñada específicamente para cambiar los conceptos referentes a la erosión y la conservación del suelo de modo de que se ajusten mejor al amplio rango de situaciones complejas que se encuentran entre los pequeños agricultores de las tierras de ladera de Costa Rica. o sea. que la información contenida en ellos sea interpretada correctamente y comunicada efectiva y rápidamente y en una forma que pueda ser fácilmente entendida. rendimiento de un cierto cultivo en la finca. integración de materiales similares procedentes de varias partes del sistema de información. un exceso de análisis usando técnicas estadísticas mal aplicadas a datos que reúnen condiciones de calidad puede llevar a la presentación de resultados falsos y a coeficientes que el usuario no podrá comprender (Casley y Kumar. períodos variables. áreas con asistencia de proyectos comparadas con áreas no asistidas. incluye. por ejemplo. por ejemplo. disponibilidad de agua en el río o en los pozos en cada mes. la sostenibilidad depende en primer lugar del mantenimiento y el mejoramiento de las condiciones del suelo.

aumentaba la profundidad de la capa superior del suelo en la finca. contenido total y contenido de nutrimentos disponibles para las plantas. Los cambios en la cantidad de agua. los suelos pegajosos se hacían mas friables absorbiendo mas agua de lluvia y reduciendo así la velocidad del flujo del agua sobre la superficie. pragmática e integrada de los elementos mensurables. la uniformidad de su flujo. las cantidades de escorrentía y su turbidez a causa de materiales erosionados del suelo. Hay indicadores principales de efectividad: a) la adaptación por parte de los agricultores de una o mas ideas o técnicas originales introducidas por el proyecto y que se ajustan a situaciones particulares. Uno de los principales cambios en el enfoque de la conservación de suelos por parte del proyecto es considerar a los agricultores como parte del problema y reconociendo que son parte de la solución.. De esta manera. 1994). los comentarios de los agricultores sobre el cambio de características y cualidades de sus suelos son señales importantes y dan una impresión complementaria. Recuadro 6 Indicadores de los agricultores de los efectos de un mejor manejo de la tierra Los agricultores usaban indicadores propios para determinar la reducción de la erosión del suelo. la difusión autónoma de ideas iniciadas por el proyecto. El suelo se volvía mas oscuro y mas suave y el agua penetraba mas fácilmente y los carabaos (búfalos de agua) no se cansaban tanto cuando araban. había menos depósitos en los canales de contorno. estabilidad de la estructura del suelo. las trampas de suelos y las represas. Difusión autónoma de ideas iniciadas por el proyecto: una buena idea se difundirá por si sola sin necesidad del servicio de extensión para su expansión masiva. capacidad de retención de agua. Las condiciones del tiempo afectan los rendimientos de los cultivos y la rentabilidad . por ejemplo: porosidad. la sostenibilidad de los resultados. Factores preexistentes: ciertas condiciones preexistentes requieren supervisión para proporcionar bases para explicar algunos de los cambios y variaciones que se observan en áreas piloto. color. 1995). las plantas crecían mas uniformemente. es si los agricultores desean permanecer en sus fincas usando y refinando los mejoramientos que han hecho con asistencia del proyecto (ver Tabla 2). Algunos de los indicadores eran: el suelo se volvía mas blando con el pasar de los años. Sostenibilidad: un aspecto muy importante de la sostenibilidad. su distribución en el tiempo. los diques de contorno se suavizaban sin desaparecer durante la estación lluviosa. son elementos que muy probablemente sean percibidos por los agricultores y que pueden ser medidos y comparados con los datos iniciales. el agua de escorrentía y el agua de los arroyos cercanos era mas clara en comparación con las aguas turbias del pasado. El proyecto también compiló una lista sobre Las Condiciones del Estado de la Tierra relacionadas con las condiciones en las fincas y las condiciones fuera de las mismas pero dentro del área del grupo o cuenca (ver Tabla 1). contenido de C orgánico y recuento de lombrices (ver Recuadro 6). pH. además de la estabilidad del suelo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 67 permanenecer en la finca porque aprecian que sus vidas se están volviendo mas seguras y mas satisfactorias. los factores preexistentes y el cambio en resultados e ingresos (Shaxson. (Bhuktan et al. El proyecto estableció una lista provisoria de indicadores de cambio de la tierra con el objeto de evaluar el progreso del proyecto y el impacto sobre el estado de la tierra. los suelos cambiaban de colores apagados a colores mas oscuros. las piedras y la grava dejaban de ser visibles en el suelo. disminuía la frecuencia de los deslizamientos de tierra y de las paredes de contorno. las fajas de tierra en el contorno de la finca eran mas planas. b) información acerca de mejoramientos exitosos difundidos por contactos entre agricultores (ver Tabla 3).

áreas Fotos panorámicas ¨ ¨ Erosionabilidad reducida Actividad biológica del suelo ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Estado del potencial productivo de la tierra y comparación con el pasado ¨ Eficiencia de la producción agrícola ¨ Incidencia de pestes y enfermedades Ocurrencia y severidad de la escorrentía y de la erosión. cortes. Benites. comentarios sobre respuestas de las plantas a la sequía Laboratorio: curvas pF Comentarios de los agricultores sobre tiempo de labranza/ha. ¨ ¨ Tasa de aumento del tamaño de las cárcavas Erosionabilidad reducida/cultivos de cobertura ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Estado del abastecimiento de agua y comparación con el pasado ¨ Cantidad ¨ Calidad ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Comentarios de las mujeres sobre confiabilidad de arroyos y pozos en tiempos de sequía Medida del rendimiento y flujo de la corriente Comentarios de las mujeres Análisis de laboratorio Extensión del área con vegetación protegida por el grupo Seis meses Dos meses Indeterminado Cuatro meses Un año Protección de áreas reservadas. observaciones. indicadores Recuento de pestes. . etc. líneas Cuadrados. Shaxson y M. observaciones. replante o reaplicación de fertilizantes Fotos Medidas desde puntos fijos Puntos. Comentarios de los agricultores. estado y comparación con el pasado de las fincas y los cambios en políticas y otros alteran el marco de referencia de los agricultores dentro de los cuales acostumbran tomar decisiones (ver Tabla 4). cansancio de los animales después de la labranza Lecturas dinamométricas Indicadores de los agricultores: comentarios sobre lluvias intensas y efectos en pérdida de suelos Cortes: número lombrices/m Comentarios de los agricultores.R. indicadores Frecuencia de la necesidad de resiembra. indicadores Kg/fertilizante por kg/producción Área por unidad de producción de un cierto cultivo Observaciones de los agricultores. Viera TABLA 1 Estado y cambios de las condiciones de la tierra Pregunta / Factor (“pasado” se refiere a un año que debe ser especificado) Estado de las características del suelo: cambios observados desde el pasado ¨ Contenido de materia orgánica ¨ ¨ ¨ Condiciones de estructura y porosidad Capacidad de retención de agua Facilidad de labranza Indicador/Medida Intervalo de supervisión Indeterminado Dos años Dos años Dos años Dos años Un año Un año Un año Un año (antes de la cosecha) Indeterminado Un año Un año Dos semanas Dos semanas Un año Un mes + Indeterminado Indeterminado Un año Dos semanas Dos semanas Dos semanas ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Comentarios e indicadores de los agricultores Color (tabla de color de Munsell) Análisis de laboratorio Medida de la tasa de infiltración Análisis de laboratorio Fotos Indicadores de los agricultores. comparación con el pasado ¨ Pérdida de insumos. etc. cortes Gasto de pesticidas. Cambios en resultados e ingresos: las encuestas socio-económicas pueden generar considerables cantidades de detalles (ver Tabla 5). F.68 J.

etc. presiembra Seis meses Un año Un año Un año ¨ ¨ Inversiones no esenciales en la casa y jardín Desarrollo autónomo de grupos de interés común ¨ ¨ ¨ ¿Hay continuidad en el interés por las sugerencias del proyecto? ¨ Tamaño de cada grupo de agricultores ¨ Constancia de la asociación de los individuos ¨ Reconocimiento de la utilidad del grupo ¨ Inversiones comunes ¿Tiene el personal de campo interés y dedicación? ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Número de participantes Lista de los concurrentes Comentarios de los miembros Fondos individuales para equipo o edificios comunes. diseño del jardín.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 69 TABLA 2 Sostenibilidad Pregunta / Factor ¿Hay evidencia de agricultores que prefieren permanecer en la finca en vez de conseguir otro trabajo? ¨ No estar dispuesto a ceder la tierra Indicadores/Medidas Intervalo de supervisión ¨ ¨ ¨ ¨ Inversión de los propios recursos en el sistema de abastecimiento de agua Inversión en el mejoramiento del suelo Plantación de árboles ¨ ¨ ¨ ¨ Valor de la tierra por unidad de superficie: (a) para cada agricultor individual (b) en general en el área Casa Volumen de estiércol o composte por ha Número de viveros de especies espontáneas bien mantenidos Número de árboles plantados y sobreviventes Plantas ornamentales. Actitudes registradas y comentarios del personal de las agencias o regionales Cada reunión Cada reunión Un año Indeterminado Indeterminado TABLA 3 Difusión autónoma Pregunta / Factor ¿Están los agricultores adoptando tecnologías favorables? Indicador/Medida ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Número de agricultores en el grupo que adoptan una nueva tecnología sugerida sin modificarla Número de agricultores que experimentan y adaptan una nueva tecnología sugerida antes de usarla como una práctica de rutina Número de agricultores “colaboradores” que adaptan y usan mas de una tecnología mejorada en sus sistemas de producción Número de agricultores deseando repetir sus propios ensayos de una cierta tecnología por mas de un año Número de agricultores que han recibido una nueva tecnología a través de otros agricultores en grupos y dentro de Áreas Piloto Número de agricultores que han recibido enseñanzas de parte de los agricultores que habían recibido enseñanzas del grupo piloto Número de solicitudes inesperadas para asistencia de proyectos para empezar nuevos grupos dentro o fuera de los “dominios de recomendación” de las Áreas Piloto originales Intervalo de supervisión Un año Seis meses Un año Seis meses Un año ¿Hay continuidad del interés de un año a otro? ¨ Indeterminado ¿Hay alguna difusión hacia el exterior a partir de los grupos originales de agricultores? ¨ . huertas familiares establecidas Número de grupos Diversidad de intereses Un año Un año Un año.

humedad relativa viento Tendencias de los mercados locales. Shaxson y M. Benites. analizado anualmente Mensual. de los comerciantes Tomar nota a medida que ocurren Intervalo de supervisión Diario. del abastecimiento de insumos. analizado anualmente Indeterminado ¿Cómo han variado los costos y los precios? ¿Ha habido cambios en las políticas. Los indicadores a ser desarrollados deben ser usados primeramente por los diseñadores de políticas nacionales o regionales y por las agencias financieras internacionales para el manejo integrado . registrada tan cerca del predio como sea posible aún con pluviómetros simples Otros parámetros climáticos como temperatura.70 J. F. legislación y/u organización institucional? ¨ ¨ TABLA 5 Cambios en la producción y en los ingresos Pregunta / Factor Principales indicadores ¿Ha aumentado la producción total de la finca? ¿Ha aumentado la producción total del área? ¿Ha sido menos variable la producción en el correr de los años? ¿Ha mejorado la seguridad alimentaria familiar? Indicador/Medida Intervalo de supervisión Un año Dos-tres años Un año Un año Un año ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ ¨ Comentarios de los agricultores Registros de los agricultores Registros de las cooperativas y de los comerciantes locales Las comparaciones anteriores Volumen almacenado en cada hogar Variación de la dieta: número de especies cultivadas para su propio consumo Registros de los agricultores Corte y peso de la producción de pequeñas parcelas Área bajo cada especie Área de cultivos de subsistencia ¿Ha aumentado el rendimiento de cada cultivo de la finca? ¿Ha aumentado la diversidad de los cultivos en la finca? ¿Ha disminuido la proporción de tierra necesaria para satisfacer las necesidades del agricultor? ¿Ha sido desarrollada la producción mixta cultivos/animales? Otros indicadores ¿Es el desarrollo de las plantas mas rápido y mas abundante? ¨ ¨ ¨ ¨ Un año Hasta un año Un año ¨ Tipo y número de animales Un año ¨ ¨ ¨ Peso del cultivo en relación a las curvas de altura/edad/rendimiento Cobertura del cultivo según la relación cobertura/rendimiento Frecuencia de la necesidad de control de malezas Recuento de plantas por unidad de tiempo (sección transversal de la finca) Según las indicaciones de los agricultores Dos semanas Dos semanas Tres-seis meses Según sea necesario ¿Ha aumentado la densidad de los cultivos y de las pasturas? Otros ¨ ¨ CONCLUSIONES Los indicadores son muy variados y a menudo difíciles de estimar o medir con precisión es necesario mas trabajo a nivel de los países para determinar algunos de esos parámetros.R. Viera TABLA 4 Antecedentes Pregunta / Factor ¿Cuáles han sido las condiciones climáticas? Indicador ¨ ¨ Lluvia diaria. analizado cada tres meses Mensual.

Operio. 1995.C. FAO/Netherlands.-2 Dec. 28 Nov. Nairobi.. 25-33. Hamblin.L.J. Cali. San Jose. Draft Report (Unpublished). Casley. Washington. 2. Project Monitoring and Evaluation in Agriculture. C. Bangalore. A. World Bank. Basilio. Participatory Upland Agro-Ecosystem Management: An Impact Study. The Collection. FAO. US Department of Agriculture. Analysis and Use of Monitoring and Evaluation Data. 1994. 1994. 79 p. 1994. 705.J.. USDA. World Bank. Costa Rica. M. 2-19 Oct. Dumanski. S. Colombia.. FA0. Baltimore/London: Johns Hopkins University Press.C. Conference on Agriculture and the Environment. 13-16 December 1994.C. Paris. 1976. Agricultural Handbook No. Pretty et al. Washington D. Soil Conservation Notes No 25. Guidelines for Land Quality Indicators in Agricultural and Resource Management Projects. Semi-Arid and Sub-Humid Agroenvironments in Africa (unpublished). REFERENCIAS Bhuktan. Natural Resources and Environment Division. K. World Bank Discussion Papers 315. 1994.. and Kumar. Monitoring and evaluation of soil conservation projects. A. Casley. . and Kumar. 141 p. 1995. Lai.C. 1994.. (unpublished). World Bank/CIAT.. 1995. A. Rome. D. FAO Land and Water Bulletin 2. Netherlands. J.).S.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 71 y planificación de los recursos de la tierra (Capítulo 10 Agenda 21).A. D. El desarrollo de proyectos de campo puede ser un método efectivo para mejorar la estimación o la medida de los indicadores de la calidad de la tierra. A Framework for land evaluation. S. Washington D. UNESCO. Planning for sustainable use of land resources: toward a new approach. 63 p. Background paper to FAO’s Task Managership for Chapter 10 of Agenda 21 of the United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). World Bank/ICRAF.. 135 p.. Workshop on Land Quality Indicators. 9-11 June. J. De los Reyes. D. Shaxson. Land Quality Indicators for the Lowland Savannas and Hillsides of Tropical America. FAO. UNESCO.V. 60 p. 38 p. K. 1991. Baltimore/London: Johns Hopkins University Press. Soils Bulletin 32. Agricultural resources and environmental indicators. como en el caso del proyecto de conservación de suelos en Costa Rica. Rome Pieri. Planificación participativa para uso. Report of the Conference. and Locaba. Consultant Report. 2nd International Workshop on Development Land Quality Indicators. Abstract of paper in New Horizons Workshop. pp. 1991. for the World Bank. Vol.C. 1988. Proceedings of the Land Quality Indicators for Rainfed Agricultural Systems in Arid.P. 1991. 15-19 April 1991. 174pp. Land Quality Indicators. FAO/AGLS. London: International Institute for Environment and Development. K. R. ‘S-Hertogenbosch. Killough. F. 1994. for the World Bank. 1987. manejo y conservación de suelos y agua. Kenya. 1994. Economic Research Service. 1984. (forthcoming: eds. C. and Young. Rome. Hamblin. India. Project Evaluation: Problems of Methodology.F.

ej. garrapatas. Shaxson y M. baja=alta presión) precios de la carne y variación de los mercados A largo plazo (> 2-5 años) Vegetación: o o o o o densidad cambios en la cobertura de la tierra proporción de tierra desnuda y pérdida de árboles proporción de especies palatables cambio de especies Indicadores del suelo o o o o o espesor de los depósitos eólicos pérdida de la capa superior del suelo incrustaciones salinas cárcavas y cañadas clorosis Indicadores en las tierras de cultivo Deterioro de la tierra de cultivo: o o o o o cambio de las tierras de cultivo a media que se deterioran número de especies de malezas en las tierras de barbecho condición de los cultivos presencia de ciertas especies de malezas (p. Benites. costillar en evidencia.72 J. Striga sp.) razón ganado:población humana (alta=baja presión.) cambio del color superficial de oscuro a pálido . F. Viera Anexo 1 Resumen de los indicadores desarrollados durante el Taller de Trabajo de Nairobi – Kenya 1994 Tierras Áridas – primariamente pastoreo con oportunidades de cultivos Todos los indicadores posibles considerados son: o o o o presión del ganado: diversidad (90 especies) razón ganado:población humana duración del ciclo climático modelos de movilidad (grado de movilidad) Indicadores de retornos a corto plazo para tierras de pastoreo (un año): o o o o número de los diferentes animales condición de los animales (cuero. etc.R.

p. Infraestructura: o o o o disponibilidad de abastecimientos e insumos educación y capacitación investigación y desarrollo comunicación 4. Política ambiental: o o o o comercialización políticas de uso y tenencia de la tierra políticas hacia los cultivos comerciales sistemas alternativos de apoyo 3.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 73 Tierras Semi-áridas – Categorías amplias de uso 1. ej. diversidad animal y vegetal 2. oportunidad y datos de los censos: o censos especiales Incluir pequeños módulos en el censo nacional para manejo de la tierra en la finca y recolectar los datos necesarios • • . Prioridades de la investigación: • • Énfasis en datos confiables Desarrollo de métodos para aumentar la utilidad de los datos disponibles: o censos o proyectos o puntos de referencia Aumentar la confiabilidad. Desajuste entre disponibilidad de recursos y manejo: • o o o o o o • o o o o o Disponibilidad de recursos declinación de la cantidad de tierra arable per capita abastecimineto de agua leña (en la finca y como energía para la casa) nivel de inversiones en la finca ingresos de fuera de la finca variabilidad y riesgos biofísicos Manejo de los recursos declinación de la fertilidad del suelo escorrentía y erosión manejo inadecuado del suelo y de los cultivos razón uso:productividad de la tierra de real a potencial riesgos de las estrategias de manejo. Concienciación o o servicios de extensión (alcance y eficiencia) conocimientos de los agricultores locales 5.

R.74 J. flujo Fertilidad del suelo Respuestas: o o o o o o o o o o políticas del gobierno sobre la tierra niveles de pobreza estado de la salud y la nutrición familiar producción – comparación de los rendimientos reales con los objetivos establecidos acceso a los recursos • información • naturales • económicos manejo – productividad económica de la tierra valor de la tierra en el mercado equidad tipos de acceso • organizaciones de agricultores • mercados • permutas • infraestructura social • extensión diversidad económica de las fuentes de riqueza • nivel de integración de los mercados • crédito. F. Benites. Shaxson y M. escuelas . Viera • Todos los esfuerzos futuros de recolección de datos deberían considerar las modernas tecnologías emergentes de información Tierras Sub-húmedas Intensidad – Diversidad del uso de la tierra Propiedades de la tierra cultivada: o o o o o o cobertura vegetativa – biomasa. diversidad y especies clave capacidad de carga – método de la FAO usando distintos niveles tecnológicos de densidades de población densidad de la población animal razón mejoramiento:deterioro de la tierra indices de la diversidad de cultivos y animales diversidad de los sistemas de uso de la tierra comparados con su adecuación Calidad de la tierra o o o o factor de erosión – de USLE equilibrio del carbono (modelos de ingreso/egreso) equilibrio de los nutrimentos de la finca calidad y cantidad del agua potable – carga de sedimentos aguas abajo.

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 75 Anexo 2 Resumen de los indicadores desarrollados en el Taller de Trabajo de Cali – Colombia 1994 Indicadores de la calidad de la tierra en sabanas ácidas PRESIÓN: el tema es Intensidad de uso de la tierra/agrodiversidad Proporción de tipos de uso de la tierra Estabilidad de las ganancias netas de la finca El tema es Impacto de la agricultura sobre el ambiente y la biodiversidad Proporción de tipos de uso de la tierra Proporción de bosques de galería. cal Ganancias netas de la finca Tendencias en los rendimientos de los cultivos Razón productividad real:potencial RESPUESTA: el tema es Concienciación Adopción de medidas conservacionistas Impacto de las nuevas tecnologías . tierras húmedas. fertilizantes. cal Napa freática Prácticas de manejo de tierras Razón productividad real:potencial Población de malezas Carga de sedimentos Contaminación del agua Porcentaje de cobertura del suelo El tema es Productividad Equilibrio de nutrimentos. sabanas Prácticas de manejo de la tierra ESTADO: el tema es Calidad del suelo y del agua Equilibrio de nutrimentos. fertilizantes.

76 J. F. Viera Indicadores de la calidad de las tierras de ladera PRESIÓN: el tema es Impacto de las actividades humanas Densidad de la población humana Relaciones edad – sexo Acceso a los recursos naturales Acceso a los mercados y a los servicios El tema es Intensidad de uso y manejo de la tierra La agrodiversidad en cada finca La agrodiversidad por región Principales tipos de uso de la tierra ESTADO: el tema es Calidad del suelo Índice de fertilidad del suelo Cobertura vegetativa sobre la tierra El tema es Calidad del agua Disponibilidad de irrigación doméstica. industrial (en el lugar o fuera del mismo) Calidad del agua (en el lugar o fuera del mismo) El tema es Biodiversidad El habitat natural (extensión y fragmentación) Variación de las especies RESPUESTA: el tema es Concienciación Adopción de prácticas conservacionistas por área . Benites. Shaxson y M.R.

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 77 Sesión 2 Temas sectoriales para desarrollar indicadores .

78 .

(International Soil Reference and Information Centre) bajo los términos de su mandato debe: “…recolectar y diseminar conocimiento científico acerca de los suelos con el propósito de comprender mejor su formación.R. para lo cual preparó bases de datos de perfiles de suelos a nivel nacional. Holanda . Wageningen. El preámbulo de una serie de Talleres deTrabajo (1992) iniciados por el World Resources Institute y el California Institute of L. nacional y global”. Centro Internacional de Referencia e Información de Suelos (ISRIC). Oldeman. continental y global y bases de datos georeferenciadas espacialmente para suelos y terrenos para un amplio número de aplicaciones y de usuarios. caracterización.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 79 Bases de datos globales y regionales para el desarrollo de indicadores del estado de la calidad de la tierra: los enfoques de SOTER y GLASOD Desde su establecimiento en 1966 el Centro Internacional de Referencia e Información de Suelos-ISRIC. distribución y capacidad para el uso sostenible de la tierra en escala local. Esas bases de datos se conocen bajo las siguientes siglas: ISIS: WISE: SOTER: Sistema de Información de Suelos de ISRIC Inventario Mundial de Potencial de Emisión de Gases de los Suelos Base de Datos de Suelos y Terrenos del Mundo Dentro de la estructura del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) y en estrecha colaboración con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Estas bases de datos pueden ser usadas como un punto de partida para el desarrollo de Indicadores de Estado de la Calidad de la Tierra. clasificación.Evaluación regional del estado de la degradación de suelos inducida por el hombre en el sur y sureste de Asia (Regional Assessment of the Status of Humaninduced Soil Degradation in South and Southeast Asia). el ISRIC ha coordinado el desarrollo de una base de datos sobre el estado mundial de la degradación de los suelos y está actualmente preparando una base de datos regionales para la degradación de suelos en el sur y sureste de Asia: GLASOD .Evaluación global del estado de la degradación de suelos inducida por el hombre (Global Assessment of the Status of Human-induced Soil Degradation) ASSOD .

R. Filipinas Australia e islas del Pacífico Europa América del Norte América Latina y el Caribe 1799 522 553 122 492 266 599 4353 Technology (Supervisión Ambiental Global: Caminos para un Manejo Planetario Responsable) indica: “Para manejar el ambiente de nuestro planeta en forma racional.80 L. set) derivadas de la base de datos de WISE FAO NRCS ISIS Total 93 24 45 28 5 14 41 250 204 44 129 27 2 144 114 664 18 0 106 0 0 0 86 210 315 68 280 55 7 158 241 1124 Región geográfica África Sur. Oldeman TABLA 1 Base de datos del estado de los perfiles de referencia almacenados en el ISIS (diciembre 1994) País Australia Bélgica Botswana Brasil Camerún Canadá China Colombia Costa Rica Costa de Marfil Cuba Rep. oeste y norte de Asia China. India. Checa Dinamarca Ecuador Finlandia Francia Gabón Alemania Ghana Grecia Groenlandia Hungría India Indonesia Irlanda Italia Jamaica Japón Kenya Malasia Malawi ISIS 3 7 28 1 51 18 12 7 22 20 11 6 14 1 15 1 3 12 46 3 17 4 4 68 18 1 Archivo 36 4 1 21 1 País Mali Mo zambique Namibia Nueva Zelanda Nicaragua Nigeria Noruega Omán Pakistán Perú Polonia Filipinas Rumania Ruanda Sud África España Sri Lanka Suecia Suiza Siria Tailandia Turquía Reino Unido Uruguay EEUU de América Ex-Unión Soviética Venezuela Samoa Yugoslavia Zambia Zimbabwe Total (1994) Total (1992) ISIS 8 9 3 11 28 2 4 6 21 14 6 11 10 12 19 4 5 13 16 10 4 2 1 5 11 13 652 375 Archivo 1 6 5 1 8 8 8 5 1 3 5 16 18 7 9 14 1 4 21 60 3 296 440 3 TABLA 2 Base global de datos de pedones WISE Número de perfiles en bases de datos homogeinizadas (Int. debemos entender los procesos de los sistemas de la Tierra. obtener una medida de las condiciones . Indonesia.

También están incluidos los recursos de la colección bibliográfica de ISRIC. WISE Una base de datos de suelos global. se han reunido perfiles de suelos. América del Norte-266. TERRENOS Y ESTADO DE LA DEGRADACIÓN DE LOS ISIS Desde el establecimiento del ISRIC en 1966 como un Museo Internacional de Suelos. . Australia e islas del Pacífico-122. cerca de 650 están ahora almacenadas en ISIS (Tabla 1). Benítes (1995) indica que una evaluación sistemática de la sostenibilidad del uso actual y de los usos planeados de la tierra es demorada por 1) excesivos datos detallados difíciles de interpretar. Sur. se han analizado muestras de suelos y se ha recolectado información para ilustrar las distintas unidades del Mapa Mundial de Suelos FAO-UNESCO. unida por medio del SIG al único mapa de suelos global disponible (el Mapa Mundial de Suelos de FAO-UNESCO). se han desarrollado procedimientos analíticos estandarizados. El Apéndice 1 da un ejemplo de la información almacenada. y supervisar e informar sobre los cambios en los recursos de la Tierra y sobre la calidad del ambiente. La diseminación de la información de ISIS ocurre en forma de publicaciones impresas como Informes de los Países. Hay programas electrónicos disponibles para transferencia –mecánica. Para facilitar el almacenamiento y el manejo de los datos recolectados y analizados sobre suelos y ambiente. PUNTO SUELOS DE PARTIDA DE LOS DATOS DE SUELOS. UNEP. China. ej. ISIS) y complementados por bases de datos nacionales y regionales. está ahora disponible en formato digital incluyendo la corrección de los errores y los cambios en los límites de los países. la Sociedad Internacional de Ciencia del Suelo (ISSS) e instituciones nacionales que trabajan sobre recursos naturales en todo el mundo. Oeste y Norte de Asia-522. Actualmente la base de datos de WISE contiene 4353 perfiles: África-1799. La particularidad de esta base de datos es que toda la información almacenada sobre atributos del suelo es analizada en forma estandardizada. Esta base de datos (Tabla 2) está formada por datos internacionales mantenidos por el Servicio de Conservación de los Recursos Naturales de los Estados Unidos de América. De un total de 950 referencias sobre perfiles. donde y cuando están disponibles. se desarrolló un sistema de ordenación para el manejo de la base de datos (ISIS) que ha estado en funciones desde 1986 (Van Waveren y Bos.de una base de datos a otra de los datos mantenidos por los principales depositarios. 2) falta de un punto de partida con el cual establecer comparaciones de los cambios. FAO e ISRIC propone usar evaluaciones básicas bien estructuradas como punto de partida para una base de datos georeferenciados de suelos. Está previsto que en 1997 la base de datos de ISIS estará completa. mientras que una selección de la base de datos puede ser solicitada en forma electrónica. por la FAO y por ISRIC (p. América del Sur y el Caribe-599. 1988). Europa-492. India y Filipinas-553. Estos datos serán de gran valor para los planificadores locales y nacionales y para aquellos que buscan establecer prioridades para una acción global y asistencia ambiental”. y 3) datos inconsistentes en el tiempo o entre áreas geográficas. El programa SOTER de la UNEP.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 81 en en el punto de partida de sus Recursos. siempre que se obtengan los recursos necesarios. En la sección siguiente se presenta un panorama general del punto de partida de las bases de datos preparadas o coordinadas por ISRIC en estrecha cooperación con FAO. degradación de suelos y del terreno en los próximos 10 o 15 años.

clima. Después de haberse probado en tres áreas en cinco países (Argentina. de los materiales parentales y de los suelos. usando las reglas estandarizadas de composición de la FAO y reuniendo la información para generar datos válidos de áreas geográficas de suelos para cada sector terrestre de ½° x ½° del reticulado. de la forma de la superficie. de la pendiente. Cada área está ligada a un sistema de información geográfica con una base de datos que contiene atributos sobre topografía.5x0. Un elemento fundamental de SOTER es el mapeo de áreas con un diseño distintivo. De esta manera cada tipo de información o cada combinación de atributos puede ser exhibida en una lámina separada o en forma conjunta en una tabla. Batjes y Bridges. . sin publicar. 1994). Cada uno de estos sectores consiste de hasta diez diferentes unidades de suelos (Figura 1. a menudo repetitivo. combinados y analizados del punto de vista de su uso potencial en relación a las necesidades de alimentos. impacto ambiental y conservación. vegetación y uso de la tierra. suelos. SOTER es una iniciativa del ISSS y su enfoque fue adoptado en el 13° Congreso Mundial de Ciencia del Suelo en 1986. la FAO y el ISSS.R. 1994). calculando el porcentaje del área de cada unidad de suelos presente en los 36 sectores que forman el sector de ½°x ½°del reticulado (Nachtergaele. de la topografía. Oldeman FIGURA 1 Representación esquemática de la base de datos de WISE Célula ampliada (reticulado de .82 L. forma de la tierra y terrenos. SOTER El programa de la Base de Datos sobre los Suelos y los Terrenos del Mundo (SOTER) proporciona un arreglo ordenado de datos de fácil acceso.5 grados) La base cartográfica de datos de WISE ha sido construida mecánicamente identificando las asociaciones de suelos que existen en cada sector de 5’x 5’ de la versión digital del Mapa Mundial de Suelos. La metodología de SOTER fue desarrollada con el apoyo del PNUD y en estrecha colaboración con el Centro de Investigación de los Recursos de la Tierra de Canadá.

esta metodología fue refinada posteriormente en las Actas del Manual para la Base de Datos ya citada y fue publicada en forma conjunta por el PNUD. Cuba. Sin embargo. EE. Kenya. Se han hecho propuestas de proyectos de SOTER para su financiación en China. Canadá. de América. Ecuador. . Uruguay) la metodología fue apoyada por el Grupo de Trabajo de la Base de Datos Digitales sobre Suelos y Terrenos del Mundo del ISSS. Etiopía. el ISSS. Brasil (parcial). completadas. El enfoque de SOTER aplicado a escala 1:5M es considerado por la FAO. Europa central y oriental y para las áreas de altas montañas dentro del marco del Grupo Consultivo de Investigación Agrícola Internacional (CGIAR) en la Iniciativa para el Desarrollo Global Sostenible de las Zonas Montanas. Las Actas del Manual están disponibles en inglés. De Oliveira y Van den Berg. o Sud y sudeste asiático. Siria. o o o Escala 1:1 000 000 o o Argentina (16%). Uruguay. Las siguientes bases de datos de SOTER están siendo completadas o están en preparación: Escala 1:5 000 000 Argentina. Europa. China. Mongolia y Rusia. no mas tarde del año 2002. Escala 1:500 000 o Hungría: completada. La metodogía de SOTER también está siendo usada fuera del ámbito de ISRIC en Bolivia. A escalas mayores será necesario subdividirlas en sub-unidades menores (cf. Escala 1:100 000 o áreas piloto en Argentina. completada. para trabajar en escalas menores. El concepto del SOTER fue elaborado para su aplicación a escala 1:1M. la FAO y el ISRIC. México. francés y español. la FAO y el ISRIC para compilar una base de datos de SOTER a 1:5M para América Latina. sino también el desarrollo en pequeña escala de bancos de datos continentales de SOTER. el PNUMA y el ISRIC como una estrategia formal para reemplazar el Mapa Mundial de Suelos en el futuro próximo. se ha propuesto la reducción del número de atributos. EE. la metodología puede ser usada a diferentes niveles de agregación espacial. Venezuela: completada. en preparación.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 83 Brasil. Jordania.UU. El panel recomendó no sólo llevar a cabo las actividades de SOTER a nivel nacional usando escalas entre 1:500 000 y 1:1M. dentro del marco de las actividades de la IIASA sobre cambio del uso y la cobertura de la tierra (en preparación). otros países de América Latina: en preparación. de América y norte de Asia. En 1993 se formuló un plan de acción conjunta financiado por el PNUMA. Para obtener mayor información sobre la metodología de SOTER se puede hacer referencia a Van Engelen y Wen (1995) y al Apéndice 2. En 1992 el PNUMA organizó un panel internacional para la evaluación de SOTER. Uruguay. Uruguay.UU. 1992). como seguimiento de las actividades de la ASSOD (en discusión). obteniendo de este modo reconocimiento internacional.

la que fue ejecutada por ISRIC en coordinación con instituciones nacionales de 16 países participantes y la FAO. se adaptaron las pautas para la evaluación del estado de la degradación de suelos y a fines de 1994 el PNUMA apoyó una evaluación sobre el estado de la degradación de suelos inducida por el hombre en el sur y sureste de Asia. Como actividad de seguimiento.R. A solicitud del Comité Directivo para la conservación y el manejo del ambiente y los hábitats naturales del Consejo de Europa se preparó una versión revisada de la sección europea del GLASOD (Van Lynden. en colaboración con 250 expertos de todo el mundo.con unidades mostrando cierta homogeneidad en cuanto a la fisiografía. se solicitó al ISRIC la preparación. si no hay incremento en la producción a pesar de un mayor nivel del mejoramiento en el manejo. 1993) y usadas para los trabajos presentados en IFPRI-Visión 2020 (Yadav y Scherr. 1995). los suelos y el uso de la tierra. Mas detalles sobre GLASOD se pueden encontrar en Oldeman (1994) y en el Apéndice 3. Los resultados regionales fueron entonces generalizados y compilados como el mapa mundial. La Consulta recomendó la adopción de la metodología de GLASOD y reconoció la necesidad de adoptar un enfoque fisiográfico de acuerdo con la metodología SOTER de modo de desarrollar bases de datos nacionales y regionales georeferenciadas para ser utilizadas no solo en las tareas de control del estado de la degradación de suelos sino también para estimar factores clave para el desarrollo sostenible (FAO 1994). Las tablas estadísticas sobre la extensión. ASSOD La tercera reunión de la Consulta de Expertos de la Red Asiática de Problemas del Suelo (octubre 1993) fue dedicada a la recolección y análisis de los datos de degradación de suelos. Dentro de cada unidad delineada se identificaron los tipos de degradación de suelos y se interpretaron por su grado de degradación. La Tabla 3 ilustra como se les solicita a las instituciones nacionales derivar el grado de degradación del suelo a partir del impacto sobre la productividad -aumento o disminución. Oldeman GLASOD En vista de las necesidades del PNUMA para contar con una evaluación global con bases científicas del estado de la degradación de suelos inducida por el hombre. ej. de un mapa mundial sobre ese tema. el clima. el estudio de GLASOD es según el IFPRI uno de los estudios mas citados en la literatura reciente sobre la extensión de la degradación de suelos. En ASSOD se pone mas énfasis en la evaluación del grado de degradación del suelo (Van Lynden 1995a).84 L. Aunque los datos de GLASOD se basan en estimaciones cualitativas y proporcionan solo una primera aproximación del estado global de la degradación de los suelos. En acuerdo con la FAO se prepararon un mapa fisiográfico y una base de datos a escala 1:5M. el grado y los factores causantes han atraido la atención mundial y fueron publicadas en el Informe 1992-1993 de Recursos de la Tierra del Instituto Mundial de Recursos (WRI. por su extensión relativa dentro de la unidad y por el tipo de intervención humana que llevó a esa situación durante el período post-guerra. 1995b). la vegetación. Los mapas simples sobre varios tipos de degradación de suelos y su severidad fueron preparados por el PNUMA para ser incluidos en el Mapa Mundial de la Desertificación. a una escala de 1:15M en la línea ecuatorial (proyección Mercator).en combinación con el nivel de los insumos -p. un área es considerada como con un grado . Francia. el mapa de GLASOD fue digitalizado y a través del SIG ligado a la base de datos de degradación de suelos con atributos derivados de su leyenda. A los colaboradores regionales se les solicitó delinear en un mapa-base topográfico estándar -derivado del mapa mundial del Institut Geographique National. la geología.

Un procedimiento basado en ISIS ha sido desarrollado para una evaluación cualitativa de las condiciones de la tierra. una presión posterior puede contribuir a una mayor deterioración de las condiciones de la tierra. En la ausencia de respuestas. los miembros de ASSOD expresaron la necesidad de preparar evaluaciones nacionales mas detalladas para desarrollar una base de datos de SOTER a escala 1:5M para la región y bases de datos SOTER a mayores escalas. EL ESTADO DE LA CALIDAD DE LA TIERRA Las bases de datos descriptas en las secciones anteriores forman la línea de partida para la identificación de las condiciones presentes o inmediatamente anteriores de las condiciones de la tierra. Estas condiciones están influenciadas por presiones externas las cuales son las presiones normales ejercidas por eventos naturales –clima. condiciones para la germinación. químicas y físicas inherentes de la tierra. la utilización sostenible de la tierra. Como resultado. condiciones para la mecanización. En el ISRIC se han desarrollado distintos procedimientos para determinar el estado de las condiciones de la tierra.o aquellas ejercidas por las actividades humanas. Estas pueden ser usadas para estimar distintas calidades de la tierra tales como disponibilidad de humedad y de nutrimentos. exceso de sales. En un marco de trabajo sobre presión-estado-respuesta la información básica sobre las condiciones de la tierra es un prerrequisito fundamental. disponibilidad de oxígeno para el crecimiento de las raíces. peligros de erosión y de inundaciones. El impacto de estos cambios puede llevar a provocar respuestas para detener una posterior degradación de la tierra o para rehabilitar la tierra degradada y devolverla a las condiciones originales. toxicidades del suelo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 85 TABLA 3 Impacto de la degradación del suelo sobre la productividad Nivel de producción Aumento/disminución 1) aumento importante a) importante Nivel de insumos/mejoramiento en el manejo b) reducido c) tradicional Sin impactos significativos (estable) Sin impactos significativos (estable) Ligero Sin impactos significativos (estable) Sin impactos significativos (estable) Sin impactos significativos (estable) Ligero Moderado Fuerte o máximo Sin impactos significativos (estable) Ligero 2) aumento escaso 3) sin aumento Moderado 4) alguna disminución 5) gran disminución 6) improductiva Fuerte Máximo Máximo Moderado Fuerte Máximo moderado de degradación de suelos. Si la base natural de recursos es suficientemente estable –o es estabilizada. el estado de las condiciones de la tierra puede no cambiar en absoluto –o sea. Durante una consulta de expertos en Manila en noviembre 1995. Esto indicará las condiciones bióticas. el estado de las condiciones de la tierra puede cambiar tanto en sentido positivo como negativo. llevando eventualmente a una situación en la cual la tierra ha perdido su capacidad de producción. dependiendo del tipo de uso y manejo de la tierra. este proceso conocido con el nombre de . profundidad del nivel disponible para las raíces.y la presión ejercida en esas condiciones es balanceada por los insumos del manejo de la tierra.

es que las áreas no adecuadas pueden ser no tomadas en consideración. El impacto de cada tipo de degradación de suelo sobre la productividad se indica. Las áreas indicadas como potencialmente adecuadas no tienen mayores limitaciones físicas para el uso propuesto de la tierra. es necesaria una evaluación cuantitativa de la tierra usando modelos dinámicos de simulación de crecimiento de los cultivos. El programa SWEAP ha sido probado en un área piloto SOTER en Canadá. desarrollado por Elwell y Stocking. basados en SLEMSA (Soil Loss Estimation Model for Southern Africa. en áreas piloto en Uruguay y ahora está siendo aplicado en Kenya dentro del marco del programa del PNUMA. El objetivo de SWEAP fue el de obtener un cierto equilibrio entre la refinación de las ecuaciones y la información disponible y los resultados obtenidos usando SWEAP se refieren a unidades de peligro de erosión abstractas. 1995) proporciona una metodología que permite una rápida separación de las unidades potenciales de SOTER de aquellas no adecuadas para su uso sobre los problemas de la tierra y hace una lista de las dificultades encontradas para distintos tipos de uso de la tierra. 1995). Aunque un cambio en las propiedades de los suelos y del terreno pueden reflejar la ocurrencia y la intensidad de los procesos de degradación de suelos no reflejan necesariamente la gravedad de su impacto sobre la productividad general del suelo –por ejemplo. el porcentaje de nutrimentos totales y materia orgánica perdidos y la disminución de la capacidad relativa de retención de agua del suelo. lo mismo que la tasa de degradación del pasado reciente. Será mas conveniente medir el grado de degradación del suelo por los cambios relativos de sus propiedades: el porcentaje de pérdida de la capa superior del suelo. Este procedimiento conocido como SOTAL (Mantel. En este programa. Un programa basado en SOTER ha sido desarrollado para la evaluación de los peligros de erosión hídrica (Van den Berg y Temple. lo cual necesita mas datos y tiempo. en lugar de estimaciones cuantificadas del potencial de pérdida de suelos. en estos casos se introdujeron modificaciones de modo de ajustar el programa a las ventajas y limitaciones de SOTER. la remoción de una capa de 5 cm de la superficie del suelo tiene un mayor impacto en un suelo pobre poco profundo que en un suelo profundo y fértil. Las actividades de GLASOD y ASSOD mencionadas anteriormente proporcionan una evaluación cualitativa del estado de la degradación del suelo y el enfoque usado en estos estudios proporciona indicadores para el estado de degradación del suelo. el que indica la capacidad del potencial físico de referencia de los suelos para bajos insumos en agricultura de tierras arables y cita las mayores limitaciones permitiendo así la comparación de suelos de diferentes partes del mundo. pero para casos mas específicos. Está en preparación un procedimiento automatizado para la evaluación cualitativa de la tierra basado en SOTER (creado en ALES). Oldeman STRESS (Mantel y Kauffman. 1995) usa el Sistema Automatizado de Evaluación de la Tierra (ALES). La característica mas atractiva de los procedimientos de SOTAL en lo que hace al proceso de evaluación cualitativa de la tierra y precediendo a una evaluación cuantificada de la tierra. 1982) o la Ecuación Universal de Pérdida de Suelos (USLE) desarrollada por Wishmeyer y Smith (1978). por ejemplo para estimar el potencial de los rendimientos.R. pueden ser seleccionados dos modelos alternativos de evaluación de la erosión. La pérdida de productividad es un indicador de la degradación de suelos que presenta algunos peligros ya que las caídas de rendimiento pueden ser originadas por factores tales como la . para un período de los últimos cinco o diez años.86 L. Evaluación de la degradación y mapeo de tierras en Kenya. Se han hecho estudios con SOTAL en Kenya y Uruguay y el procedimiento ha demostrado ser una herramienta útil en la planificación del uso de la tierra ya que las limitaciones para los distintos tipos de tierras pueden ser identificadas rápidamente. conocido como SWEAP.

B. and ISRIC. Dentro de este contexto es necesario mencionar el proyecto WOCAT-World Overview of Conservation Approaches and Technologies. van Engelen. disponibilidad de insumos externos. Working Paper.H. Rpts. Geogr. Para indicar el cambio en el grado de degradación del suelo a lo largo del tiempo. Rome. N. Muchos de los lugares están bien documentados y esto da una oportunidad única para estudiar los cambios de la condición de la tierra como resultados de las presiones ejercidas sobre la misma. Es importante saber si un área severamente degradada es estable en el momento o si un área que en el momento tiene solo una leve degradación puede mostrar una tendencia hacia una posterior degradación rápida.P. J.. Transactions XVth World Congress of Soil Science (Mexico) 6a: 40-57. Otra posibilidad para comparar los cambios que ocurren en el correr del tiempo será la de comparar las condiciones de la tierra entre áreas con cobertura natural y áreas similares usadas para la producción agrícola. Benites. Land conditions change indicators for sustainable land research management. J. con o sin adición de fertilizantes. ISSS.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 87 degradación de suelos. mayores niveles de fertilización o mejor manejo de la tierra. Wageningen.R. Por otro lado. V. Algunos de estos insumos son usados para compensar las pérdidas de productividad causadas por la degradación del suelo. 1995. CONCLUSIONES Las bases de datos sobre suelos y terrenos son el fundamento para la evaluación de las calidades de la tierra.H. Kauffman. J. De Oliveira. puede ocurrir una degradación escondida del suelo debida a los efectos de medidas de manejo tales como técnicas de conservación de suelos. Development of global soil databases for environmental research. SOTER Report 6. Brazil). el programa ASSOD proporciona una estimación cualitativa de la tendencia de la degradación. se puede estimar el potencial biológico de productividad de suelos de referencia con y sin pérdidas presuntas de la capa de suelo superior o por la remoción de nutrimentos extraídos por los cultivos. 1994. N. REFERENCIAS Batjes. and Oldeman. las sequías o las inundaciones. 5.. 18 p. . La información básica sobre el estado de las calidades de la tierra es esencial para supervisar cambios en las condiciones de la tierra a lo largo del tiempo y será conveniente volver a tomar muestras de algunos perfiles representados en la colección de referencia del ISRIC para determinar los cambios ocurridos en el correr del tiempo. L. and van den Berg. FAO/AGLS. and Bridges. Vienna.para reducir las aberraciones mas groseras que ocurren a causa de las fluctuaciones en el comportamiento climático o la ocurrencia de pestes y enfermedades. M. 1992. Batjes.H. Application of the SOTER methodology to a semi-detailed survey (1:100 000) in the Piracicaba Region (São Paulo State. el mapa ASSOD indicará áreas donde la situación está mejorando –por ejemplo a causa de medidas de conservación de suelos.M. Research 99 (08): 16 479-16 489. (This Volume). Las bases de datos sobre degradación de suelos proporcionan indicadores útiles sobre las condiciones de la tierra. Potential emissions of radiatively active gases from soil to atmosphere with special reference to methane: development of a global database (WISE). la calidad de los insumos o las pestes y las enfermedades. 28 p. Es por lo tanto necesario considerar períodos medios a largos – 10 a 15 años. E. Al mismo tiempo. 1994. J. el mal manejo. Para evaluar el efecto de un cambio relativo de las propiedades del suelo sobre la producción de alimentos.W.

and Stocking. 1994.J. 1995. and Scherr. Global and National Soil and Terrain Digital Databases (SOTER). Van Lynden. G. Working Paper and Preprint 95/13. 1978. pp. Agricultural suitability of reference soils.B. The Automated Land Evaluation System applied to ISRIC Soil Information System.). ISRIC. 50 p. FAO. 20 p. and Wen. 1995a. 55 p. IFPRI. yet practical method of soil-loss estimation. FAO. Wageningen. 1995. P. Working Paper and Preprint 95/02. Oldeman. Washington D. Rome.J.J. European soil resources. 537. causes. FAO. The collection and analysis of land degradation data: report of the Expert Consultation of the Asian Network on Problem Soils. J. Predicting rainfall erosion losses. W. SOTER Report No. 259 p. Vienna.D. Annapolis.A. 27 p. 1982. 99-119. In: Soil Resilience and Sustainable Landuse. Van den Berg. Procedures Manual (revised ed. 99 p. A guide to conservation planning. Greenland and I.H. Technical Paper 15. Developing a simple. 4-6 April.88 L. UNEP. V. 1995. WRI. D. Wageningen. 1995. ISRIC. H. ISRIC Soil Information System . Bangkok. Wageningen. Agriculture and Environment to the Year 2020. 125 p. Land Degradation in the Developing World: Is it a Threat for Food Production to the year 2020? (Draft paper for workshop on: Land Degradation in the Developing World: Implications for Food. Technical manual. Working Paper and Preprint 95/03. Yadav. and Bos.). The Global Extent of Soil Degradation. Van Engelen. Mantel S. 71.C.J. 1995b. 1988. Current status of soil degradation. S. Wallingford.R. Wageningen. Revised ed. Mantel. D. ISRIC. ISRIC. Trop. Van Lynden. 1995. M. T. Nairobi. E. Nairobi and ISRIC. 59: 43-48.H.User manual. Nature and Environment No. RAPA Publ. Washington D. The Automated Land Evaluation System applied to SOTER with an example from West Kenya. 190 p). impacts and need for action. ISSS. Agric.C. Council of Europe Press. 1993. Szabolcs (eds. 39 p.. UNEP. 1994. and Tempel. Agric.P.W. L. 17 p. Pasadena.W.R. US Department of Agriculture. Strasbourg.W. ISRIC. Van Waveren. .T.A. Oldeman Elwell. Global Environmental Monitoring: Pathways to Responsible Planetary Management. M. Wischmeyer. CAB International. 1994/3. 58 p. A. SWEAP: A computer program for water erosion assessment applied to SOTER. 7. 1992. Wageningen. Handbook No. Guidelines for the assessment of the status of human-induced soil degradation in South and Southeast Asia. Oct. S. and Kauffman. and Smith. S. Wageningen. G.

3 27.n.8 45 Jun 139 75 182 18.4 62 Oct 185 68 53 23.2 1.9 33.7 28.3 27.3 27.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 89 Apéndice 1 Suelo referencia BR 13.s.3 71 125 43 19.3 28. notas NOTAS ADICIONALES: ACTIVIDAD BIOLÓGICA: actividad de hormigas rojas y negras en la capa de residuos.0 1.3 1.1 28. muy llana en grandes distancias : llana o casi llana : plana : 1% Posición del lugar : pocos termiteros dispersos en la superficie : no : no : no : lámina fina : estable Rajadas Sal Alcalino Agradación FORMA GENERAL DE LA TIERRA Topografía UNIDAD FISIOGRÁFICA PENDIENTE Gradiente MICRORELIEVE Tipo CARACTERÍSTICAS DE LA SUPERFICIE Afloramientos rocosos Pedregosidad Desmenuzado/encostramiento PROCESOS DE LA PENDIENTE Erosión del suelo Estabilidad de la pendiente MATERIALES PARENTALES Tipo.m : Kauffman.0 23.4 27.6 1.9 33 May 141 80 210 18.4 27.6 66 Ago 180 59 38 22.8 31. arcillosos : arcilla Belterra.1 28.4 55 97 128 15.2 28. todo el exceso de agua de lluvia se infiltra en las capas profundas del suelo y fluye lateralmente a través del substrato hacia el río Tapajoz.8 31. textura Notas : plana : no : no : no : no aparente : sedimentos lacustres.6 33 Mar 141 87 325 18. cerca de Belterra : 2°54'0''S / 54°56'0"W Altitud : 75 m. días secos 94. USDA/SCS (1994): no Acrudox ya que pH (1N KCl) es menor que 5. REFERENCIAS: suelo referencia BR 13 es comparable al perfíl de suelo 1 en Boletim de Pesquisa No.0 40 106 312 15. 31 m.3 1.2 23. profundidad DRENAJE Notas sobre drenaje PERMEABILIDAD INUNDACIONES Frecuencia CONDICIONES DE HUMEDAD DEL PERFIL USO DE LA TIERRA VEGETACIÓN Tipo Uso de la tierra/vegetación.7 28.2 1.H.1 27.7 23.7 23.5 1. su geogénesis no está bien comprendida : >250 cm : no se observa un nivel de saturación de agua.3 42 112 273 16.3 58 Jul 154 70 107 19.2 29.4 30.6 69 Sep 186 59 30 23. 20.s. CLIMA: ESTACIÓN MET.6 32.8 26.m : TAPERINHA (SANTAREM).8 32.6 23.2 26.1 23.m Distancia al lugar (importante) : BELTERRA.5 cmolc/kg arcilla.6 27. Nivel mas alto estimado: 500 cm : bueno : no hay una estructura superficial de drenaje.3 30. horizonte oxic régimen de humedad del suelo: údico cercano a ústico régimen de temperatura del suelo: isohipertérmico : FAO (1988): propiedades géricas ya que ECEC es menor que 1.9 23.3 49 124 217 17.2.0 26.2 26.1 48 Dic 157 80 190 19.8 55 Nov 161 78 132 20.S.9 31.3 26.6 29. Popov mm Precipitación mm 2 Radiación estacional MJ/m T media °C T máxima °C T mínima °C m/s Velocidad viento (a 2m) Presión de vapor mbar Brillo solar % Zona agroecológica (ZAE): TAPERINHA (SANTAREM): días húmedos 203. ubicación : BELTERRA. autopista BR 163 (Santarem-Cuiaba) km 52. 2°40'S / 54°53'W.2 26. caolinítico.1 28.2 1. Martins Fecha : noviembre 1984 : plana lacustre.1 27.9 1. 15 km al N del sitio (bueno).0 28.4 1.2 29. propiedades géricas : epipedo ócrico.n. 72 m.2 29.0 26.6 26.0 27.9 62 140 111 20.7 1.1 23.0.s.7 70 131 66 20.0 31 97 272 15.2 28.5 26.6 61 108 65 17.2 29.6 30 Abr 123 90 368 16.1 1.4 49 99 211 15. J.0 23.0 27.5 36 Feb 112 92 395 16. limitada extracción de madera en la zona PROFUNDIDAD EFECTIVA DEL SUELO NAPA FREÁTICA Clase. Köppen : Am Nombre. & J. 90 km ENE del sitio (moderado) Ene BELTERRA EP Penman Humedad relativa Precipitación Radiación total T media Brillo solar mm mm MJ/m2 °C h/d 143 85 235 18.9 23.2 28.9 28.1 23. TAPERINHA (SANTAREM). 2°26'S / 54°43'W.1 51 127 169 19.2 35 101 342 15.0 40 Anual 1821 77 2265 19.0 24.8 51 1367 2209 17.n.7 27.4 27.0 27.5 32. La estación dura del 7 noviembre al 15 julio .5 1.7 24.6 31. días intermedios 68. CRITERIO DE DIAGNÓSTICO FAO (1988) USDA/SCS (1994) UBICACIÓN AUTOR(ES) Latitud/Longitud : Estado de Pará.2 30. BRASIL FAO/UNESCO USDA/SCS SOIL TAXONOMY CLASIFICACIÓN LOCAL (1988) (1974) (1994) (1975) Fecha de impresión: 25 julio 1995 : ferralsol alúmino-gérico : ferralsol ácrico : muy fino.0 28. ferrálico B. Tipo de estación de crecimiento: normal (con período seco).6 48 TAPERINHA (Santarem) EP Frere. isohipertérmico Xántico Hapludox : háplico Acrorthox : latosol amarillo distrófico : horizonte ócrico A.1 27. : alta : no Escorrentía : media : 0-250 cm húmedo : vegetación (semi-)natural : bosque tropical húmedo : estación de investigación forestal.2 28.

0 0. húmeda).00 Mg0 0.--.6 2.9 0.8 1. poros masivos moderadamente coherentes.0 0.9 2.2 N 0.--.--TOTAL 0.3 2.0 0.8 35.1 5.8 Al203 35.00 0.1 0.0 0.300 cm.7 17.0 0.3 0.03 Ti02 2.9 1.3 0.3 Ca0 0. SSA: superficie específica del área.19 51 51 48 50 47 47 47 50 CEC 42 42 43 48 39 40 40 45 39 39 39 43 37 38 38 42 35 36 36 38 AL SAT 29 29 43 42 38 47 38 EC2.4 0.7 3.0 0.8 1. Ah AB BA Bu1 Bu2 Barreno Cobert. EXCH. friable.1 0.00 2. muchos poros finos y muy finos.1 0.5 1.1 0.01 0. Horiz. finas y medias.8 --4.9 0.6 1.0 1.3 0. RE=resto de minerales grupo liviano. ACID.0 0.06 0.8 - CEC BASE SAT 22 11 13 4 15 5 5 11 Si02/ R203 1. con bloques subangulares a terronuda. INTERCAMBIO Al.--.01 0. BRASIL Fecha de impresión: 25 julio 1995 DESCRIPCIÓN DEL PERFIL: Muy profundo.01 0.8 0.3 0.8 0.1 4.8 1. QU=cuarzo. ARCILLA WDIS: arcilla dispersable en agua.01 0.1 0. no.2 4.6 0.1 0.25 cm. Bu2 Si02 42.0 0.1 0.6 1.5 0.4 0.8 8.9 5. bloques subangulares débilmente finos a medios y poros masivos.1 0.2 0. Barreno 170 .02 0.5 Fe203 6. m2 g-1 de suelo.2 CaC03 >2 mm 2000 1000 0 0 0 0 0 0 0 0 1000 500 1 1 1 1 1 1 1 1 500 250 5 3 2 1 1 2 2 2 250 100 TOT 50 100 50 ARENA 20 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 11 7 4 4 4 4 4 4 4 5 4 2 4 1 3 4 20 TOT 2 SILT 1 0 0 1 1 6 3 6 4 5 4 4 5 6 6 9 <2 WDIS DENS pF.0 0.0 0. húmeda).0 0. finas y medias.7 1.5 4. adherente.0 0.0 Al(o) Si(o) Fe(d) Al(d) Fe(p) Al(p) P-ret 0.1 0.1 0.5 3.1 0. dth Na y pirofilia Fe(o) 0.8 1.1 1.6 1.0 Na 0.5 2. arcilla fina rota cutans.3 100 0 0 0 Fracción pesada OP A 100 0 B 0 C D E 0 0 0 F 0 G H 0 0 I 0 J 0 K 0 L M 0 0 N 0 O 0 Clave : QU=cuarzo. húmeda).7 2. Al.0 0.1 0.0 0.6 COMPOSICIÓN ELEMENTAL DE LA ARCILLA TOTAL--------------------------------------------------------.2 5. Abajo 0725 48 85 130 170 250 pH Horiz.1 4.4 0.0 0.1 0. difuso a Arcilla rojizo-amarillenta a marrón-amarillenta (7.5 1. adherente. Bu1 48 85 cm.1 0. este moteado es causado por el humus que no está bien homogeinizado en el suelo. GO=goethita.2 7 25 48 85 130 170 250 300 pH KCl 3.4 0.05 0.0 0. fuertemente ácida y pobre en contenido y retención de nutrimentos. Si. La capa de suelos de 10 a 50 cm tiene aspecto pálido gris oscuro moteado.2 0. finas y medias. FE=feldspato. pocas raíces.1 0. 25 .1 0.1 0.4 0.0 0. pocas raíces.0 0. 0 . Oldeman Suelo referencia BR 13.1 0. arcilla fina rota cutans. raíces comúnmente muy finas o medias. Ah Arcilla marrón (10 YR 5/3.0 4.8 Si02/ 3.9 0. adherente.0 0.2 H+Al 2. muchos poros finos y muy finos.R.26 0.170 cm.4 0.8 1.1 0.0 0. AB 7 .8 1.1 1. poco a moderadamente fina.9 8 6 3 3 3 2 2 2 9.1 1.--.01 Mn02 0.1 0. arcilla amarilla-marrón bien drenada desarrollada en sedimentos lacustres.11 1.1 K 0.7 1. húmeda).0 0. Mn.1 1.2 33 34 35 37 SSA 70 65 62 61 61 59 60 59 BASES INTERCAMBIABLES EN MATERIA ORG.1 0. g cm-3.9 4. pocas raíces.0 2.2 0. húmeda).8 5. poros abundantes. límite suavemente difuso a Arcilla marrón-amarillenta (10 YR 6/8. muchos poros finos y muy finos.6 1.4 0.05 PÉRDIDA AL203 13. peso %.8 C 2.5 2.4 0.00 0.0 1. PF: contenido de humedad. poros masivos moderadamente coherentes. pocas raíces finas.0 1.3 0.9 4.3 0.5 a 10 YR 6/8.01 Na20 0. firme. firme. HE=hematita MINERALOGÍA DE LA ARENA Horiz PESADA LIVIANA Fracción liviana QU FE PL RE Bu2 69.08 - Ca 1.2 4.5 0.3 0.6 4. firme. finas y medias.7 30. bloques subangulares débilmente finos a medios.9 49.0 4.7 13.08 0.0 0. adherente.4 84 88 92 93 92 90 90 87 43.1 0.01 Al203/ Fe203 8.6 1.7 3.0 Mg 0. CEC suma 1.02 0.1 0.0 1. límite suavemente difuso a débilmente Arcilla marrón-amarillenta (10 YR 6/8.1 suelo arcilla OrgC ECEC 6.3 21 20 20 22 21 pHNaF - Clave: KA=caolinita.8 2.00 0.0 0. muchos poros muy finos y finos.9 Si02/ Fe203 17.ING. plástica.1 0.10 0.8 Al 2.0 1.48 cm.3 6. plástica.1 0.1 1. plástica. límite claro definido suavemente a Arcilla marrón-amarillenta (10YR 5/4. ® 8 = muy fuerte) Hor.5 0.1 0. Ah AB BA Bu1 Bu2 Barreno MI VE CH SM KA 6 6 HA ML QU 2 2 FE GI GO HE 4 4 4 4 - Fe Al Si Mn extraíbles (por oxalato de amonio. límite gradual suave a Arcilla marrón-amarillenta (10 YR 6/6.0 0. P-ret (retención de P) EXTRAIBLES. poros finos y muy finos.1 1. COMPOSICION ELEMENTAL. MINERALOGIA DE ARENA: peso %. ECEC: cmolckg-1.0 MINERALOGÍA DE LA ARCILLA (1 = muy débil.13 1.1 0.3 0. volumen %. DENSIDAD TOTAL: densidad total.--.21 0.01 0. plástica. PL=plagioclasa. .0 0.1 0.11 1. límite suavemente Bu2 85 . bloques ligeramente subangulares y poros masivos. friable. plástica.7 cm. OP=opaco DISTRIBUCION DE PARTICULAS POR TAMAÑO: peso %.6 0. CEC.3 0. húmeda). pocas raíces. INTERCAMBIO H+AL.2 0. Ah AB BA Bu1 Bu2 Barreno H20 3. Fe. BASES INTERCAMBIABLES.3 1.00 P205 0. DATOS ANALÍTICOS: DISTRIBUCIÓN DE PARTÍCULAS POR TAMAÑO (µm)-----Horiz.0 0.00 K20 0.1 41.0 0.4 5.0 2. MATERIA ORGANICA: peso %.90 L.0 2.1 0. BA adherente.

El programa SOTER es un sistema que puede almacenar información detallada con un fácil acceso a esos datos.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 91 Apéndice 2 Base de Datos sobre los Suelos y los Terrenos del Mundo (SOTER) ANTECEDENTES Los responsables por los planes de acción. combinados y analizados del punto de vista del uso potencial en relación a los requerimientos de alimentos. DESARROLLO SOTER DE SOTER es una iniciativa del ISSS y fue adoptada en el 13° Congreso Mundial de la Ciencia del Suelo en 1986. CARACTERÍSTICAS DE SOTER SOTER proporciona una combinación ordenada de información sobre recursos naturales a través de la creación de una base de datos para ordenadores conteniendo todos los atributos sobre topografía. Bajo un proyecto del PNUMA. vegetación y uso de la tierra. ISRIC desarrolló una metodología para una Base Digital de Datos sobre los Suelos y los Terrenos del Mundo (SOTER) para usar en la escala de 1:1M en . de tener una mejor comprensión de los riesgos y tasas de degradación de los suelos y de poder cuantificar mejor los procesos de cambio globales. ligados al Sistema Geográfico de Información global por medio del cual todo tipo de información o combinación de atributos puede ser exhibida como un texto separado o en forma tabular. del impacto ambiental y de la conservación. suelo. clima. los administradores de los recursos y la comunidad científica en general han repetidamente expresado la necesidad de tener un fácil acceso a los recursos de los suelos y los terrenos a través de bases de datos georeferenciados de modo de poder evaluar la capacidad productiva de los suelos.

usando datos locales. Uruguay y Venezuela y otros ocho están cerca de finalizar sus contribuciones. El grupo de trabajo del ISSS sobre la base de datos digitales sobre los suelos y los terrenos del mundo endosó la metodología. La compilación de su fase final depende. En 1992 el programa SOTER fue evaluado por un panel internacional convenido por el PNUMA. La ejecución de estas actividades dependerá sin embargo. En Argentina y Uruguay se está preparando el programa en escala de hasta 1:100 000. En 1993 el programa SOTER fue ejecutado a nivel nacional en cuatro países: Argentina. Cuba. el cual recomendó el uso de una base de datos de SOTER a nivel continental para las actividades de modelado del cambio global del ambiente. FUTURO El número de solicitudes para el desarrollo de SOTER de parte de países de África Occidental y Oriental. Hungría. El panel recomendó no solo las actividades de SOTER a nivel nacional sino también el desarrollo de bases de datos en pequeña escala a nivel continental. la metodología de SOTER fue refinada e ISRIC prepararó materiales para un curso y para un programa de entrenamiento. Los programas nacionales SOTER han sido todos formulados y financiados por el PNUMA con el apoyo técnico y la coordinación de ISRIC. ISSS. En 1994 se llevó a cabo en Buenos Aires un Taller de Trabajo para el SOTER Latino Americano dentro del proyecto del PNUMA y como el inicio de las actividades de capacitación de SOTER en la región. Se desarrolló la evaluación del riesgo de erosión hídrica en base a la metodología SOTER y para el Sistema Automatizado de Evaluación de la Tierra (ALES).92 L. Los representantes de muchos países de América Latina indicaron su interés en participar en este programa continental de SOTER. Brasil. En 1993 se publicaron las Actas del Manual para Bases de Datos Digitales para Suelos y Terrenos Nacionales y Globales en forma conjunta por PNUMA. América del Sur y Central. Sud y Sudeste de Asia es una indicación de la demanda y de la importancia que se le adjudica a una base de datos sobre el recurso tierra. sin embargo. Oldeman cooperación con el Centro de Investigaciones de Recursos de la Tierra de Canadá. Basado en la experiencia obtenida en las áreas piloto.C. Un Taller de Trabajo sobre el grupo de trabajo de los Datos del Sistema de Información de Suelos del Programa Internacional Geósfera-Biósfera (IGBP-DIS) fue llevado a cabo en Washington D. En la primer fase participaron seis países. tales como la reducción del número de atributos. Canadá. en abril de 1994. Estados Unidos de América y Uruguay-. FAO e ISRIC –en inglés y en españolacompañadas por un programa de datos de atributos. En 1993 se formuló y se financió un plan conjunto de acción por PNUMA. Se informó de sus resultados en el 14° Congreso Mundial de la Ciencia del Suelo en 1990.R. del apoyo que se obtenga de los donantes. Brasil. la FAO y el ISSS. Los programas son ejecutados por las organizaciones nacionales de investigaciones en suelos. fue necesario hacer algunas adaptaciones a la metodología original diseñada a escala 1:1M. Europa Central y Oriental. Argentina. su evaluación y los sistemas de planificación y uso y que SOTER es capaz de proporcionar. FAO e ISRIC para la compilación de un SOTER Latino Americano a la escala de 1:5M. Kenya y Uruguay. México. de la disponibilidad de fondos externos. SOTER fue probado en tres áreas que incluían cinco países -Argentina. .

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 93 AGRADECIMIENTOS El papel catalítico y coordinador del PNUMA para que SOTER haya llegado a ser realidad es altamente apreciado. Oldeman o V. ejecutado por ISRIC en cooperación con FAO e ISSS Largo plazo En ejecución L. Nombre: Agente: Duración: Estado: Contactos: SOTER Proyecto PNUMA. R. P. van Engelen . W.

cerca del 56% del área total afectada por este fenómeno. estas tierras. sin embargo. el ISRIC preparó (1988-1990) en cooperación con 250 investigadores de suelos de todo el mundo. frecuencia de su ocurrencia y los factores causantes de la misma. .R. Mapas simples de erosión hídrica. Cerca de 900 millones están moderadamente degradadas y caracterizadas por una seria declinación de su productividad. SEGUIMIENTO Las unidades de los mapas de GLASOD fueron digitalizadas y ligadas a una base de datos de degradación del suelo en la cual están almacenados los tipos de atributos de degradación del suelo. Mas de 300 millones de hectáreas de tierra están fuertemente degradadas y han perdido virtualmente su capacidad de producción. 1992. Río de Janeiro. Oldeman Apéndice 3 Evaluación Global del Estado de Degradación de Suelos Inducida por el Hombre (GLASOD) ANTECEDENTES El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) manifestó la necesidad de producir. La salinización es importante en Asia y la contaminación como resultado de las actividades industriales es la principal preocupación en Europa. en razón del conocimiento incompleto existente y en el menor tiempo posible. La erosión eólica es de importancia fundamental en las zonas áridas y semi-áridas de África y Asia.94 L. La erosión hídrica constituye. y en la UNCED. podrían ser restauradas si los programas de rehabilitación comenzaran inmediatamente. Los resultados de GLASOD también fueron publicados en las Actas del Simposio Internacional sobre Soil Resilience and Sustainable Land Use. el tipo mas importante de degradación de suelos. RESULTADOS La degradación de los suelos inducida por el hombre ha afectado a casi 2 000 millones de hectáreas en todo el mundo. A solicitud del PNUMA. aproximadamente el 15% del área total de tierras. erosión eólica y degradación física y química fueron preparados por PNUMA/GRID y usados en la producción del Atlas Mundial de Desertificación en 1992. grado. Ahora es posible estimar la extensión global y continental de los varios grados de degradación de suelos y su grado de impacto. 1992. a una escala 1:10M. sin duda alguna. mientras que mas del 50% de la tierra afectada por el agotamiento de nutrimentos se encuentra en América Latina. Budapest. Datos tabulares sobre el estado de la degradación de suelos fueron publicados en el Informe sobre los Recursos del Mundo 1992-1993 del World Resources Institute. una evaluación global científicamente aceptable de la degradación de los suelos. El mapa de GLASOD fue presentado en el XIV Congreso Internacional de la Ciencia del Suelo en Kyoto en 1990. o sea. un mapa mundial de la degradación de suelos inducida por el hombre (GLASOD).

ejecutado por ISRIC en cooperación con ISSS Cinco años (1988-1990. la deforestación y el mal manejo de la tierra agrícola ocurriendo respectivamente en 680. 580 y 550 millones de hectáreas. 1991-1993) Completado Nuevos proyectos formulados L. Extensión global y continental de la degradación de suelos inducida por el hombre (en millones de hectáreas) Tipo de degradación Erosión hídrica Erosión eólica Agotamiento nutrimentos Salinización Contaminación Acidificación Compactación Inundación Hundimiento Total Total área afectada (%) África 227 187 45 15 + 2 18 + 495 17 Asia 440 222 14 53 2 4 10 + 2 748 18 América Latina 169 47 72 4 + 4 9 305 15 América del Norte 60 35 + + 1 97 5 Europa 114 42 3 4 19 + 33 1 2 218 23 Oceania 83 16 + 1 2 102 12 Global 1093 549 134 77 22 7 68 11 4 1965 15 FUTURAS ACTIVIDADES Frecuentemente se reciben solicitudes para estimaciones mas detalladas de la degradación de suelos a nivel nacional y regional. tal como fue recomendado por la Consulta de Expertos sobre los Problemas de Suelos de la Red Asiática (Bangkok. R: Oldeman . y para una evaluación de la Degradación de Suelos en los países de Sud y Sudeste de Asia. El World Resources Institute indicó la existencia de una necesidad crítica para estudiar mas detalladamente los problemas de la degradación de suelos a nivel nacional y local y relacionar ese problema con sus consecuencias sociales y económicas. octubre 1993). Se han presentado ahora nuevas propuestas para el Mapeo de la Vulnerabilidad de los Suelos y los Terrenos en Europa Central y Oriental (ver SOVEUR).Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 95 El sobrepastoreo. AGRADECIMIENTOS El papel catalítico y coordinador del PNUMA para que SOTER haya llegado a ser una realidad es altamente apreciado. son las mayores causas de la degradación inducida por el hombre. Nombre: Agente: Duración: Estado: Futuro: Contacto: GLASOD Proyecto PNUMA.

R. Oldeman .96 L.

Roma. se encuentran al final de este capítulo. en las condiciones de la tierra. serán necesarios indicadores desagregados y mas detallados. A diferencia de los estrechos indicadores económicos tradicionalmente usados por los gobiernos. biológicas y químicas del suelo y del abastecimiento de nutrimentos y su disponibilidad en los suelos. El concepto básico es que un indicador de la condición de la tierra incluye todo lo que se discute en esta Consulta sobre Indicadores de Calidad de la Tierra. sobre la Planificación Integrada y el Manejo de los Recursos de la Tierra. en la forma estándar de hojas metodológicas del CSD. de las condiciones físicas. R. dos de ellos hacen referencia a la Agenda 21. Capítulo 10. En esto radica la base del problema principal del esfuerzo de la CSD. permitirán a los gobiernos informar sobre el mejoramiento o deterioramiento general del estado de los recursos naturales en sus países usando métodos estandardizados que permitan hacer comparaciones entre países y entre distintos años. Brinkman. FAO. La supervisión y seguimiento de los amplios cambios que ocurren en el uso de la tierra y. cuanto mas detallados y específicos son los requerimientos de información. la condición de la tierra es esencialmente multidimensional. del suelo y de los nutrimentos de las plantas La Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (CSD) en su programa de trabajo indicó la necesidad de contar con indicadores de sostenibilidad relacionados con cada uno de los temas discutidos en la Agenda 21. Estos indicadores son sobre Cambio en el Uso de la Tierra y Cambio de las Condiciones de la Tierra. Entre los mas de 100 indicadores definidos. en general. o sea cambio en el agregado de la calidad de la tierra.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 97 Indicadores de la calidad de la tierra: aspectos del uso de la tierra. Dirección de Fomento de Tierras y Aguas. tales indicadores amplios y altamente agregados no serán útiles para apoyar el desarrollo de políticas tanto a nivel nacional como a escala mas detallada. Italia . Sin embargo. como lo es el indicador de uso de la tierra. el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo que pueden resumir varios aspectos de la economía en una sola variable monetaria. Para los fines prácticos de asesoramiento sobre políticas o sobre manejo. Sus descripciones. los bancos centrales. tiene menos sentido el concepto de indicadores de calidad de la tierra y es mas evidente la necesidad para observaciones reales sobre cambios específicos en el uso de la tierra y en aspectos particulares de su condición. De hecho.

mostrando la transición entre entre cada par de usos como extensión o proporción del área por unidad de tiempo. de los sensores remotos. La mayor parte de estos datos puede ser obtenida por interpretación de datos de sensores remotos con una limitada verificación terrestre para producir mapas de cobertura de suelos -la cobertura de suelos es la vegetación o cultivos que resultan de la actividad humana. o sea. pp 35-36) para diferentes clases de bosques y montes. La tasa de extensión del cambio de uso de la tierra puede ser representada bajo la forma de una matriz de transición de usos de la tierra. excepto en términos muy generales. por ejemplo. (Las calidades de la tierra se discuten en FAO. de la biodiversidad. es un esfuerzo para llegar a un sistema de clasificación de uso de la tierra que sirva como un intérprete estándar entre diferentes fuentes de información locales y regionales sobre el tema. Un ejemplo de tal matriz de transición se puede encontrar en el Forest Resources Assessment 1990 (FAO. en parte. El concepto de uso de la tierra es una secuencia de actividades de manejo en relación a una cierta área de tierra (Sims. 1995. Esto no excluye la posibilidad de que algunos cambios de uso de la tierra puedan a su vez constituir una presión para los cambios en el estado del ambiente. Los datos de la cobertura de suelos deben entonces ser complementados con un trabajo de campo mas detallado que tenga información mas específica sobre el uso de la tierra –o sea. es dudoso que sea posible tener una sola medida agregada de cambio de la condición de la tierra. complementados por observaciones . En la ausencia de un conjunto de definiciones sistemáticas de uso de la tierra ampliamente aceptadas. Ahora es posible mapear e informar sobre los usos de la tierra en forma consistente abarcando diversos países y regiones. respuestas volitivas de los seres o sociedades humanas a los cambios en las condiciones biofísicas o de la sociedad. es una estimación del cambio en diferentes calidades de la tierra que tienen influencia sobre su adecuación para uno u otro uso.98 R. como se indicó anteriormente. lo que parece ser posible. es virtualmente imposible reunir los cambios de uso de la tierra en un solo indicador o escala. 1976). Esto está implícito en la naturaleza de la compleja red de las causas –que no es una cadena casual.incluyendo un cierto número de elementos de retroalimentación. TIERRA Como en el caso del cambio de uso de la tierra. Sin embargo. en principio.para llegar a un mapa de uso de la tierra. hacia categorías mas amplias de tierras no forestales. 1990) ha permitido a la FAO y sus asociados. Brinkman USO DE LA TIERRA ¿Es el cambio de uso de la tierra un indicador de presión. la relación de la sociedad con su ambiente. desarrollar un sistema apoyado por ordenadores. además. no ha sido posible comparar el uso de las tierras entre países o continentes. sin publicar. por lo tanto. Es. un indicador de respuesta el que refleja como y en que medida la sociedad responde a esos cambios o como se adapta a las condiciones ambientales cambiantes. las actividades de manejo que caracterizan el sistema de uso. 1986 y Términos de Referencia para la Descripción de Sistemas de Uso de la Tierra. Los datos necesarios para la interpretación de los cambios en las calidades de la tierra pueden ser derivados. de estado o de respuesta? Los cambios de uso de la tierra son generalmente concientes. Una parte de la información necesaria puede ser obtenida traduciendo o interpretando los datos locales de uso de la tierra. Tal como se sugirió en la breve descripción en el formato estándar. sobre descripción del uso de la tierra que se pueda usar a varias niveles de detalle. o para la conservación.

son complejas. necesitan información acerca del sistema de suelos y sus relaciones con el ambiente y con las opciones de manejo. permitirá la estimación de los cambios potenciales de productividad tales como la conservación de la vegetación nativa o las poblaciones animales. biológicas y químicas. transporte de sedimentos por el viento. La deficiencia de nitrógeno puede ser causada. y condiciones físicas. con una retroalimentación que proporciona situaciones de poca estabilidad y no lineares de respuestas al cambio. algunas veces demoradas. por .Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 99 terrestres. o permitir a los usuarios obtener una tenencia de la tierra segura y a largo plazo. nos encontramos con una complejidad similar. Aun en un sistema menos complejo. tasas de erosión y escorrentía. el sistema como un conjunto necesitará ser entendido mas allá de un posible diagnóstico o elemento indicativo y antes que respuestas cabales puedan ser identificadas y llevadas a la práctica. la intensidad de pastoreo. salinidad de la superficie.. un simple indicador de la condición del suelo no puede capturar tales procesos. NUTRIMENTOS DE LAS PLANTAS En el caso del subsistema de los nutrimentos de las plantas o de la fertilidad del suelo. en el cual la supervisión pudiera mostrar un aumento de la escorrentía y la consecuente formación de cárcavas en suelos pendientes. la irrigación. condiciones hidrológicas –incidencia de las inundaciones. como en el caso del uso de la tierra. dinámica del agua subterránea. tal como comenzó en el siglo XIX y que es posible que continúe por varias décadas. ya sea a nivel individual o familiar o de un país. las causas subyacentes y no contribuye a la identificación de las respuestas mas adecuadas. los cultivos. Las decisiones sobre uso o manejo de la tierra que se toman a cualquier escala. mientras que otros pueden ser responsables por una degradación o un mejoramiento agudos o graduales. Esto implica que algunos cambios en las condiciones externas pueden no causar un cambio perceptible en la condición del suelo. la lluvia.del suelo. etc. SUELO El suelo. El marco institucional que haga posible tal supervisión en forma sistemática y repetitiva no existe aún en muchos países. superpuesta a una base de datos sobre los suelos y los terrenos. condiciones de la superficie de la tierra –pendiente. En cada caso. con un aumento gradual en la concentración atmosférica de bióxido de carbono.toxinas. Tal información para la supervisión. Estas deberían ser combinadas con mas frecuencia y por medio de supervisión en lugares seleccionados permanentes y en lugares de ensayos a largo plazo sobre la productividad de la tierra. La información necesaria cubre aspectos tales como la naturaleza y la densidad de la vegetación o la naturaleza y la productividad de los cultivos -lo que se sobrepone parcialmente con datos de uso de la tierra. o a mejorar los caminos de acceso o los mercados en el área. nutrimentos. tal cambio en la condición del suelo no puede ser usado para diagnosticar. los insumos. Estas podrían ser tan diversas como aconsejar a los usuarios de la tierra un cambio en las rotaciones de los cultivos.o en el manejo –por ejemplo. como mayor subsistema de la tierra. por ejemplo. Estas relaciones. esto requiere la preparación y la supervisión de una serie de variables. cambia con el tiempo a consecuencia de los cambios en el ambiente –por ejemplo. o a sembrar líneas de contornos mas densas o cultivos permanentes. La Figura 1 muestra el complejo de los procesos que pueden llevar a suelos biológicamente mas activos y productivos. Por supuesto.

100 R. compensando por ciclos de crecimiento mas cortos de las especies o cultivos existentes. y productividad de biomasa de los cultivos3 de microorganismos el aumento gradual del CO2 como ocurre en el siglo XX y en los escenarios transitivos de cambio global 2 suelos con algunos minerales meteorizables al menos en el substrato de penetración de raíces en el subsuelo 3 sucesos climáticos extremos pueden desorganizar algunas relaciones en la figura. Brinkman FIGURA 1 Relaciones cualitativas entre una concentración en incremento gradual de CO 21 . características del suelo y procesos a medio término en los suelos2. 1 . por lo que cualquier incremento en su frecuencia o intensidad puede contrarrestar los efectos positivos mostrados 4 la composición de las especies se ajusta o las opciones indicadas están hechas para ajustarse a la nueva biomasa obtenible o a una mejor producción de los cultivos bajo un mayor contenido de CO2 atmosférico. La figura no incluye los efectos positivos de las temperaturas mas altas sobre la longitud del período de crecimiento en climas templados o boreales.

Forestry Paper 124. una pobre disponibilidad del mismo debido a su fijación en la presencia de carbonato de calcio. REFERENCIAS FAO. para propósitos específicos mas detallados tales como asesoramiento para políticas nacionales. sin secarse entre dos cultivos de arroz. FAO. y puede ser solucionada con aplicaciones de abonos orgánicos o fertilizantes apropiados o por el drenaje del suelo. FAO. los indicadores de la calidad de la tierra podrán en el futuro tener una función útil para informar a escala mundial o a nivel nacional. Rome. AGL Land and Water Newsletter No. Aun a este nivel de detalle los indicadores pueden no tener significado. por un bajo contenido de materia orgánica descomponible en el suelo o por una napa freática alta. global synthesis. . la deficiencia de zinc en arroz irrigado puede ser causada por una deficiencia absoluta de zinc. interpretados para ese propósito en vez de ser agregados a priori por medio de procedimientos predeterminados. 1986. 1976. Esta puede solo ser derivada de investigaciones que utilicen datos reales. o en el manejo o planificación provincial o distrital o aun en áreas agrícolas menores. Rome. De la misma manera. 26. Sims. FAO.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 101 ejemplo. Forest resources assessment 1990. 1995. D. A framework for land evaluation. Soils Bulletin 32. hasta que los factores relaciones al sistema hayan sido conocidos y el sistema como tal claramente comprendido. o por una gradual pero fuerte fijación donde los suelos permanecen continuamente húmedos y reducidos por largos períodos. los indicadores no podrán proporcionar una información válida tal como sería necesario. Sin embargo. META: A New Approach. 1986. August. CONCLUSIÓN En resumen. por ejemplo al UN CSD.

DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA DEL INDICADOR Y DE LAS DEFINICIONES FUNDAMENTALES a. descripción de los elementos del indicador. definiciones y conceptos fundamentales. f. breve definición del indicador: cambio en el tiempo de la distribución de los usos de la tierra dentro de un país. capítulo de Agenda 21: capítulo 10. Brinkman Apéndice 1 UNDP/CSD/FAO – hojas metodológicas UNCED Agenda 21. valor. e. excepto para el establecimiento de ciertas extensiones mínimas contiguas o proporciones del total. UBICACIÓN DENTRO DEL MARCO DE TRABAJO a. ¿es este indicador mejor interpretado si es apareado o combinado con otro(s) indicador(es)?: con el cambio de condición de la tierra. 3. b. referencia a convenciones o acuerdos internacionales. movimiento): evidente según 3(b). planificación y manejo de los recursos de la tierra. Capítulo 10. Planificación y manejo de los recursos de la tierra CAMBIO DE USO DE LA TIERRA 1. nombre del indicador: cambio del uso de la tierra. para ciertos usos necesarios o deseables de la tierra. c. b. objetivos (¿existen objetivos internacionales? ¿el indicador se presta para el establecimiento de objetivos nacionales? ¿cómo se relaciona este indicador con los objetivos existentes?): no. propósito del indicador (fenómeno que este representa): señalar cambios en el uso productivo o protectivo de los recursos de la tierra. IMPORTANCIA a. claridad del concepto (¿son los conceptos fácilmente comprensibles?¿se necesita . 2. unidad en la que se mide el indicador: proporción del cambio de un uso dado de la tierra por unidad de tiempo. INDICADOR a . 4. importancia política: cambios consecuentes en el volumen de los productos disponibles y para proporcionar servicios tales como turismo o ambiente. c.102 R. importancia del fenómeno para el desarrollo sostenible/no sostenible (interpretación. estrecha relación entre este indicador y otros indicadores en la lista (p. ej. estado o respuesta): respuesta (principalmente). b. tipo de indicador (presión. d.

modelados por las relaciones de precios. AGENCIAS INVOLUCRADAS EN EL DESARROLLO DE LOS INDICADORES a. b. agroclima. parcialmente por controles terrestres. pasadas y actuales. 6. b. parcialmente en base a la información sobre cobertura de la tierra de sensores remotos. gobiernos o grupos importantes que han sido involucrados: ninguno. puntos de contacto: ITC Enschede. lecturas adicionales: documentos en preparación. agencia líder. y por el potencial biofísico y calidad de la tierra (suelos. 2) guías o 3) informe técnico: no. términos comerciales y barreras no financieras al comercio. relación de los aspectos de uso de la tierra con los censos agrícolas. limitaciones de este indicador: no identifica las causas naturales (fuerzas o presiones). otras organizaciones. . UK. d. disponibilidad de agua. dentro y fuera de la FAO. 5. ITE. ¿están los datos disponibles? ¿en la mayoría de los países? ¿en algunos países? ¿en pocos países? ¿a nivel nacional y provincial? ¿a intervalos regulares?: hasta el momento para unos pocos países. incluyendo punto de contacto: FAO. c.). descripción del indicador en relación al marco de trabajo del DSR: un indicador de respuesta.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 103 mas trabajo sobre el indicador? ¿faltan conceptos?¿de dónde proceden los conceptos actuales?): AGL y sus asociados. PNUMA. otras referencias para información adicional (incluyendo citas de documentos): documentos en preparación. domésticas e internacionales. EVALUACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE DATOS DE FUENTES NACIONALES E INTERNACIONALES a. etc. es el resultado de diversas fuerzas. por las leyes y costumbres nacionales y por el ambiente político. indicación sobre si la metodología ha sido o no aceptada por un foro intergubernamental y si tiene el estado de 1) recomendaciones. topografía. definiciones alternativas del indicador y posibles consecuencias de las variaciones en la definición. b. desarrollando: o o una estructura de base de datos para ordenadores una estructura de clasificaciones de uso de la tierra ampliamente aceptada. Sims). también. 7. Netherlands (Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences). ¿qué datos son necesarios para compilar un indicador?: datos de censos agrícolas confiables y buenos mapas de uso de la tierra (actualizados a intervalos). por el crecimiento de la población rural modificado por la inmigración. por la infraestructura de servicios disponibles. Estas incluyen la demanda por ciertos productos y servicios dentro y fuera del país. c. fuentes de datos: los gobiernos nacionales. d. c. (Institute for Terrestrial Ecology). métodos de medición (¿cómo se mide y se computa el indicador?): por mapeos periódicos y supervisiones de los usos de la tierra. b. AGL (D. e. INFORMACIÓN ADICIONAL a.

unidad de medida del indicador: extensión del área y magnitud de los cambios de los tipos bajo 1 (b) con el mejoramiento o la deterioración informados separadamente. incluyendo: o condición física del suelo. c. breve definición del indicador: cambios. importancia política: clara información disponible sobre (i) tendencias potencialmente peligrosas para ser analizadas y corregidas. 14. tipo de indicador (presión. o espesor de la capa superior del suelo (por erosión. referencia a convenciones o convenios internacionales: no hay convenciones o convenios formales. 1981. en la recuperación de tierras salinizadas o para la restauración de tierras erosionadas. valor. objetivos (¿existen objetivos internacionales? ¿se presta el indicador para el establecimiento de objetivos nacionales?¿cómo se relaciona este indicador con los objetivos existentes?): no corresponden o no existen objetivos internacionales. la calidad del ambiente y la sostenibilidad de los recursos nacionales de la tierra. buen manejo). . importancia del fenómeno para el desarrollo sostenible/no sostenible (interpretación. e.13. INDICADOR a. b. estado o respuesta): estado. objetivo del indicador (el fenómeno que se intenta representar): cambios en la capacidad productiva. desagregados por tipo y ubicación geográfica de la naturaleza del recurso tierra. o diversidad o densidad de la cubierta vegetal. 2. o viceversa.104 R. 15. b. b. por ejemplo. Brinkman CAMBIO DE LA CONDICIÓN DE LA TIERRA 1. o terraceo. relación estrecha entre este indicador y otros indicadores en la lista (p. pueden ser de distinto tipo. f. ej. IMPORTANCIA a. sino tres documentos menos formales: o World Soil Charter adoptado por la Conferencia de la FAO. y (ii) desarrollo favorable de las calidades del recurso tierra ya sea debido a anteriores intervenciones políticas o como subproductos de otras acciones humanas o desarrollos naturales. o salinidad o sodicidad (condiciones alcalinas). d. movimiento): ver 3 (b) arriba. UBICACIÓN DENTRO DEL MARCO DE TRABAJO a. ¿es este indicador mejor interpretado si se aparea o combina con otro(s) indicador(es)?): se relaciona al cambio de uso de la tierra y los indicadores en los capítulos 11. 12. c. capítulo de Agenda 21: capítulo 10. nombre del indicador: cambio de la condición de la tierra (cambio en cualidades de la tierra). o establecimiento de fajas de vegetación en contornos. planificación y manejo de los recursos de tierra (este indicador incluye la propuesta original “área de tierra regenerada”). los subobjetivos nacionales para tipos individuales de cambio pueden ser útiles. 3.

R. c.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 105 o International Scheme for the Conservation of African Lands (ARC/90/4) adoptado por la Conferencia Regional de África. El trabajo que llevan a cabo actualmente la Universidad de Berna/Cooperación para el Desarrollo de Suiza. c. etc. cobertura del suelo. evaluación de la degradación del suelo. b. . EVALUACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE DATOS DE FUENTES NACIONALES E INTERNACIONALES a. se sugieren intervalos de supervisión de 5-10 años. la World Association for Soil and Water Conservation. gobiernos o grupos mas importantes involucrados. ya sea por procesos naturales de restauración o un sostenido mejor manejo de la tierra. el deterioro es debido a las presiones sobre la tierra con el consecuente mal manejo o insumos insuficientes. agencia líder incluyendo punto de contacto: FAO. en el estudio GLASOD. por ejemplo. 5. estimación de la extensión de los distintos mejoramientos de la tierra desde el censo anterior. limitaciones de este indicador: dificultades para recolectar suficientes datos en detalle. métodos de medida (¿cómo se mide y compila este indicador?): por extensión de la tierra mejorada o deteriorada. ¿están los datos disponibles? (¿en muchos países?¿en algunos países? ¿en pocos países? ¿a nivel nacional y provincial?¿con cierta periodicidad?): no en forma sistemática. AGENCIAS INVOLUCRADAS EN EL DESARROLLO DEL INDICADOR a. el mejoramiento por medio de la intervención de políticas concientes con un consecuente mejor manejo. e. censos agrícolas si hay razones fundadas para el abandono de las listas. excepto en muy pocos países.. colección de datos de sensores remotos. especificando el tipo de cambio. R. AGLS. FAO y gobierno de Holanda. concepto de disponibilidad: ¿están los conceptos fácilmente disponibles? ¿el indicador necesita trabajo adicional? ¿faltan conceptos? ¿cuál es el origen de los conceptos disponibles?): los conceptos sobre degradación de suelos y tierras están disponibles. DESCRIPCIÓN METOLÓGICA DEL INDICADOR Y DE LAS DEFINICIONES SUBYACENTES a. 6. y la FAO sobre WOCAT (World Catalogue of Conservation Approaches and Technologies) proporciona conceptos e información sobre la extensión de diferentes tipos de prácticas de conservación de la tierra. d. otras organizaciones. las definiciones y conceptos subyacentes (descripción de los elementos del indicador. algunos están disponibles a nivel mundial (escalas de 1:5 y 1:10 millones) o a nivel nacional. Gallacher. Brinkman. 1990. 1991. no es posible una comparación simple entre los países. definiciones alternativas del indicador y posibles consecuencias de las variaciones en la definición: no aplicable. 4. o Den Bosch Declaration and Agenda for Action on Sustainable Agriculture and Rural Development. b. Nachtergaele. descripción del indicador en relación al marco de trabajo DSR: indicador de estado. ¿qué datos son necesarios para compilar el indicador?: encuesta de suelos. F. O. fuentes de datos: institutos para encuestas sobre suelos. b.

d. lecturas adicionales: Guidelines for Agro-ecological zone studies (en prensa). (2) guías o (3) informe técnico: no. World Soil Resources report 74: Global and national soils and terrain digital databases (manual) FAO.106 R. indicación sobre si la metodología ha sido aceptada por un foro intergubernamental y si tiene el estado de (1) recomendaciones. Soils Bulletin 67 y World Sources Report 71 y 71/1-9. otras referencias para información adicional (incluyendo citas de documentos). b.. puntos de contacto. . c. Brinkman 7. Roma. INFORMACIÓN ADICIONAL a. estudio de GLASOD.

el sistema de producción fue considerado dentro de un contexto mayor de componentes fuera de la finca y no agrícolas de los sistemas de producción. Los indicadores deben cubrir el dominio de los recursos naturales y al mismo tiempo deben considerar la esfera socio-económica que rodea el ambiente de los agricultores. el horizonte del tiempo para medir los parámetros importantes puede fácilmente alcanzar a una década. Dado que los parámetros de los recursos naturales cambian lentamente. tienen que considerar los procesos para la toma de decisiones de los agricultores en lo que hace al manejo de sus recursos. Tanzania. autoridades de las aldeas. FAO. Wattembach y K. El estudio intentó identificar indicadores para un manejo sostenible de los sistemas de producción agrícola usando una combinación de datos cualitativos y cuantitativos. Dirección de Sistemas de Apoyo a la Agricultura. sistemas de cultivos y sistemas agrícolas.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 107 Indicadores de los sistemas de producción agrícola para un manejo sostenible de los recursos naturales Este trabajo presenta algunas conclusiones preliminares derivadas de un estudio llevado a cabo en las montañas de West Usambara. por lo tanto. El estudio de caso evaluó los cambios en el sistema de producción por medio del uso de pequeñas encuestas en un cuestionario histórico en cinco aldeas de la zona de las montañas de West Usambara.H. como gestores de los recursos naturales son los que toman la última decisión acerca de las conclusiones que puedan derivarse de los indicadores del manejo no sostenible de los recursos. Estos datos fueron complementados con datos cualitativos sobre las razones del cambio y de la estrategia de manejo de los nutrimentos como un componente de los sistemas de producción. para el Servicio de Manejo de Gestión Agraria y Economía de la Producción de la FAO. Estos indicadores. especialmente aquellos relacionados con el suelo. H. Como que la producción agrícola es solo una de las muchas actividades de los agricultores. maestros y personal del proyecto y de las iglesias. La razón fundamental es que los agricultores. Friedrich. Se puso atención a las posibilidades de usar el balance de nutrimentos en los sistemas de cultivo como una alternativa para la medida de los parámetros de la fertilidad del suelo. Los entrevistadores que colaboraron en la recolección de los datos cualitativos fueron agricultores. Roma. Un enfoque económico y rápido usando substitutos de indicadores y relacionándolos a datos históricos existentes podría reducir el lapso necesario. Italia . Una innovación importante de la discusión sobre la sostenibilidad en el paradigma del desarrollo es el creciente énfasis sobre la dimensión del tiempo en el manejo de los recursos naturales. Existe la necesidad de identificar indicadores a un nivel mas alto que el nivel de campo pero por debajo de las zonas agroecológicas. El trabajo presenta algunos ejemplos seleccionados de indicadores substitutivos a nivel de campo.

la ejecución exitosa de cualquier conclusión emanada de la supervisión de los indicadores del manejo sostenible de los recursos dependerá de su aceptación por parte de los agricultores. Un sistema de producción es una unidad de manejo de los recursos naturales administrada por una familia rural e incluye todo el rango de las actividades económicas de la familia –en la finca. agrícolas y no agrícolas fuera de la finca. y la idea de las limitaciones impuestas por el estado de la tecnología y la organización social sobre la capacidad del ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras. cuyos orígenes puden ser encontrados en estudios tales como Global 2000 o en el trabajo de Robert Malthus en el siglo XIX. a pesar de los cambios en las perspectivas globales y generales de desarrollo de los mejoramientos a corto plazo a los mejoramientos a largo plazo la puesta en uso efectivo del término sostenibilidad aun no se ha producido.108 H. Por lo tanto. 43). Los indicadores de la sostenibilidad deben ser supervisados y la evaluación de los conceptos modificados del desarrollo tendrá. “Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Estas publicaciones señalaron los problemas de alimentar a la población mundial y de mantener el sistema de vida bajo condiciones de crecimiento de la población con recursos naturales limitados. especialmente las de las personas de menores recursos. Wattembach y K. ya que la familia de los agricultores toma decisiones considerando no solo las posibilidades de producción agrícola sino también las posibilidades de empleo fuera de la finca. Sin embargo. Las mayores conclusiones a nivel internacional fueron discutidas y aceptadas en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en 1992 con la adopción del Programa de Acción de las Naciones Unidas.H. Esta definición tan amplia es importante. Se han utilizado muchos nombres para los enfoques que intentan comprender esos mecanismos. p. Dentro de una zona agroecológica se . Es entendido que la comprensión del sistema de manejo de los agricultores es indispensable para poder aplicar los conceptos de manejo sostenible de los recursos. por lo tanto. (WCED 1987. que considerar el proceso de toma de decisiones de los agricultores acerca del uso de los recursos naturales a su disposición. CONTEXTO DEL ESTUDIO Muchos recursos naturales de la tierra son todavía usados hoy día por los agricultores. a las cuales se les debe dar importancia prioritaria. siendo uno de los mas importantes el concepto de sistemas de producción. Contiene dos conceptos básicos: o o el concepto de necesidades. Friedrich ANTECEDENTES La preocupación acerca de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus necesidades básicas fue la razón para el cambio en el paradigma de desarrollo a fines de la década de 1980.para asegurar su sobrevivencia física y su bienestar social y económico. La asunción subyacente a estos estudios de tendencia linear ha sido frecuentemente criticada. pero las preocupaciones acerca del impacto negativo potencial del crecimiento actual sobre las futuras generaciones han recibido atención por doquier y han sido englobadas bajo el término de desarrollo sostenible.

las decisiones tuvieron que ser hechas para definir el nivel apropiado de evaluación dentro de la jerarquía de los sistemas. por ejemplo. preferencias y posición socioeconómica de las respectivas familias. Este enfoque debe reunir dos criterios adicionales: o o producir resultados después de un período relativamente breve. EL ESTUDIO DE CASO El estudio de caso se basó en dos visitas al campo de un mes cada una por parte de dos investigadores internacionales1 a la zona de las montañas West Usambara y la recolección de datos por parte de tres investigadores locales durante dos a tres semanas. el estudio de caso probó un cierto enfoque para determinar los indicadores relacionados con la sostenibilidad de los sistemas de producción. Una presentación mas detallada de los resultados del estudio será incluida en una publicación en preparación dentro de la serie Gestión de los Sistemas de Producción de la FAO. 1 La primera misión fue cumplida por W. ser repetible por equipos locales e independientes de investigadores. determinar la dimensión temporal a ser considerada y especificar las fuentes de los datos. por ejemplo. presupone la necesidad de encontrar indicadores que substituyan esa recolección de datos por otros medios apropiados. Para satisfacer el criterio de complementariedad y evitar estudios e investigaciones a largo plazo. Por lo tanto. Hall y H. Este enunciado no proporciona por si mismo un enfoque ejecutivo para derivar indicadores. A continuación se incluye una breve descripción del enfoque y una discusión de las conclusiones relevantes dentro del contexto de los indicadores de la calidad de la tierra. hubieron dos opciones para trabajar con la dinámica de los sistemas: a) por medio de indicadores substitutos. La segunda visita fue cumplida después de haber completado la encuesta con el formulario y la recolección de datos usando métodos cualitativos. Basados en esas consideraciones. . El objetivo de la primera visita de los investigadores internacionales fue el de identificar las aldeas a ser estudiadas. Wattenbach. Esto excluye la consideración de la medida de indicadores que requieran una recolección de datos repetida durante muchos años. Grisley y H. los agricultores deben ser capaces de asegurar una tendencia no negativa en ingreso real (per capita)”. Trabajando con la DIMENSIÓN TIEMPO La dimensión tiempo del desarrollo requiere un fuerte énfasis en las variables dinámicas. el estudio no debería ser un proyecto de investigación a largo plazo. La pregunta fundamental: ¿qué debería ser sostenido? recibió inicialmente la siguiente respuesta: “Para llegar a obtener el uso sostenible de los recursos naturales. Para llegar a ello. estar basado en escasos o nulos insumos externos. y b) comparación de los datos en el tiempo. adaptar y probar los cuestionarios e identificar y revisar las fuentes mas importantes de datos secundarios. familiarizarse con el área a estudiar.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 109 encontrarán normalmente varios sistemas de producción con variaciones en la dotación de recursos. Wattenbach y la segunda misión por M.

si la información sobre la distribución geográfica de la respectiva unidad es conocida y el peso relativo de los distintos valores para ese indicador . Los agricultores a menudo toman decisiones específicas sobre como usar ciertas partes de un predio en base a sus observaciones de un largo período del tipo de suelo. los datos de los cuestionarios fueron complementados con fuentes secundarias de cambios en los parámetros macroeconómicos tales como. recursos de suelos y aguas disponibles. el campo. una zona agroecológica. el tipo de infestaciones y otros factores biofísicos. Trabajando con SISTEMAS JERÁRQUICOS Los niveles potenciales de agregación para probar los indicadores incluyen la erosión individual del suelo o puntos de medida de la estructura del suelo. los recursos forestales en la finca y las fuentes de ingresos de origen no agrícola.H. El cuestionario cubrió todos los aspectos de los sistemas de producción tales como la composición de la familia. o probablemente de ningún valor. Durante la segunda visita al campo de los investigadores internacionales se usaron elementos de evaluación rural rápida para recoger información. la base de recursos biofísicos fue el punto inicial de los análisis. Como este estudio de caso fue dirigido a definir indicadores para sistemas de base agrícola. los sistemas de producción. uno de ellos de un estudio llevado a cabo en tres aldeas en 1965 (Attems.110 H. principales cambios en las políticas. Los métodos usados comprendieron el uso de tablas de flujo de recursos.personas clave en la región como los maestros de las escuelas y personal de proyectos. Los formularios de los cuestionarios originales para ambos estudios estaban disponibles y fueron usados nuevamente en una versión modificada -no todas las preguntas debieron ser repetidas. La intención de estas preguntas fue la de evaluar las razones para el cambio en el uso de los recursos y recibir información acerca de la perspectiva de los agricultores del futuro desarrollo de sus sistemas de vida. informes acerca de la situación ecológica –bosques. Los resultados de la evaluación de los indicadores a cualquiera de los niveles antes mencionados pueden ser agregados al siguiente nivel superior. Friedrich La última opción fue posible ya que existen datos históricos de la agricultura en la región de las montañas de West Usambara. La comparación de estos datos con los existentes anteriormente hizo posible ofrecer la descripción de los cambios en los sistemas de producción en los distintos períodos analizados. entre otras cosas. para el propósito de este estudio. La mera descripción de los cambios ocurridos sin brindar información sobre las fuerzas que los generaron hubiera dado una apreciación incompleta y. población neta en el área. iglesias y organizaciones no gubernamentales. 1985) en otras dos aldeas. 1967. entre otros.. Estas preguntas fueron dirigidas a grupos de agricultoresgrupos de hombres y grupos de mujeres. 1968) y otro estudio llevado a cabo en 1985 (Due et al. la cuenca hidrográfica. Sin embargo. al máximo. Hubo dos juegos de datos disponibles. los sistemas agrícolas. las unidades administrativas o el sector agropecuario de un país. sobre las estrategias de manejo de los nutrimentos por parte de los agricultores y su interpretación de los cambios en su sistema de vida en la última década.del distrito y otros. Wattembach y K.y una muestra de los agricultores de cuatro de esas cinco aldeas fue entrevistada por consultores locales. las formas de cultivo. la propiedad de la tierra y del ganado. El sistema de producción y la rotación de cultivos a nivel de campo fueron evaluadas por medio de cuestionarios formales. desarrollo infraestructural. el nivel mínimo de evaluación fue el campo. dado indicadores insatisfactorios. Por lo tanto. las discusiones con los agricultores durante recorridos en el campo y sus reacciones frente a la presentación de los cambios identificados en las entrevistas de los cuestionarios en combinación con preguntas directas sobre los distintos temas. precios.

el aumento en el área de hortalizas –parcialmente combinadas con terrazas. los factores externos a un bajo nivel –erosión en el sitio A. por lo tanto. complementado por la información de los cuestionarios). En otras palabras. Los cambios mas importantes a nivel de la aldea ocurrieron en el uso de recursos naturales de fuera de la finca como bosques y áreas comunales de pastoreo. determinar cambios en el sistema de cultivo –importancia relativa de los cultivos. a los cambios en su importancia relativa y a las razones de porque han ocurrido esos cambios. Por ejemplo. una mayor unidad geográfica incluyendo puntos de erosión y puntos de acumulación del suelo. se decidió que el estudio de caso debería: o comenzar a nivel de campo y tratar de identificar el balance de los nutrimentos a nivel de los sistemas de cultivo por medio de indicadores substitutivos (evaluados por medio de discusiones con los agricultores y en pequeños grupos. mientras que su distribución describe satisfactoriamente el estado de la erosión del suelo en el campo.pueden pasar a ser internos a mas altos niveles –por ejemplo. pero. ¿existe un límite absoluto para un indicador. identificar la importancia del sistema de cultivo en las aldeas del caso en estudio y evaluar los cambios en importancia relativa de los sistemas de cultivo en el período del estudio (evaluado por medio del cuestionario de la encuesta y por discusiones de grupo). El ganado es . ¿debería la definición de un indicador de un nivel superior permitir que los valores de dos puntos de medida se compensaran mutuamente? La erosión de una parte de una ladera. empleo fuera de la finca y planes para el futuro.por medio de una combinación de preguntas respondidas durante las entrevistas del cuestionario y por medio de métodos rápidos de evaluación. y que no podrían haber sido cultivados si no hubiera ocurrido esa acumulación de materiales mas fértiles. el peso dado a los niveles de los indicadores de los distintos puntos de medición debe ser claramente establecido. Por razones prácticas. mas allá del cual esa unidad no sea sostenible (de acuerdo a tal indicador)? O. en otras palabras. el estado de la erosión del suelo puede ser estimado en base a los puntos de medida de la erosión del suelo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 111 han sido establecidos. Esta información en el subsistema de producción vegetal fue complementada por la información recogida acerca de los subsistemas de ganadería y de forestales.y frijoles en algunas áreas montañosas. Estos últimos cambios fueron enfatizados por los consejos de los extensionistas en diferentes fases del proyecto de Control de la Erosión y Agrosilvicultura (SECAP). Las razones que se dieron para esos cambios a nivel de aldea y distrito fueron los cambios en los estatutos tales como la abolición de los sistemas de pastoreo gratuito y las actitudes cambiantes respecto al uso de los bosques en la cima de las montañas. Podría. o o Las preguntas que se enfocaron a los sistemas de producción fueron referidas a la importancia relativa de las diferentes fuentes de ingresos. Estos tipos de cambios fueron mas claramente identificados a través de entrevistas con las personas mas importantes en las aldeas y con representantes de organizaciones no gubernamentales. por ejemplo. Además. Los cambios mas importantes incluyeron la reducción del cultivo del café y los árboles para extracción de tanino. ocurrir que la erosión del suelo en esa unidad sea despreciable y considerando el sistema finca-familia el cambio del suelo puede estabilizar las posibilidades de ingresos del agricultor. es ciertamente un indicador negativo para la sostenibilidad ecológica a largo plazo de esa unidad de suelo. evaluando la situación desde una perspectiva mas amplia se podría mostrar que el suelo se acumula en otras partes de la ladera donde es utilizado por el agricultor para producir otros cultivos con buenos resultados.

las fuentes de alimento del ganado. Ejemplos de indicadores basados en métodos de evaluación rápida A continuación se presentan ejemplos del razonamiento seguido para probar indicadores simples en distintos niveles de agregación: o Indicadores a nivel de campo La evaluación de la sostenibilidad a nivel de parcelas se dirige sobre todo a los aspectos físicos y ecológicos de la sostenibilidad. capacidad de retención de agua. En zonas áridas y semiáridas. Hay dos enfoques posibles para evaluar el potencial de producción: • derivar la tendencia en la capacidad de producción a partir de las propiedades físicas de un campo. su supervisión en un período suficientemente largo y la estimación de los cambios en el potencial de producción para ciertos cultivos en el tiempo. podría tener importancia para un sistema mejorado de manejo de los nutrimentos. su contribución al balance de los nutrimentos de las plantas –y también de la estructura del suelo. Wattembach y K. el sistema de comercialización de los insumos y los productos y la infraestructura del área. Esto requiere la evaluación de esas propiedades. Aun cuando es indiscutible que la mayoría de los árboles tienen un efecto positivo en la sostenibilidad a largo plazo de los ecosistemas. Los indicadores que se derivan de la sostenibilidad de los sistemas de producción a partir de la información sobre el número de distintas especies de árboles necesitan mayores consultas con los expertos en ese campo. el ganado es frecuentemente acusado y algunas veces identificado como la mayor causa de degradación de los recursos. Al mismo tiempo la caída de los precios de la corteza de los árboles para extracción de tanino y la reciente clausura de la planta de extracción de tanino pueden estimular mas cambios en el uso de la tierra en las partes montañosas. invirtiendo la tendencia a la declinación de esta industria en las últimas décadas. De cualquier manera. Durante este estudio de caso. La determinación del balance de los nutrimentos y su tendencia en el tiempo por medio de indicadores substitutos fue probada como una alternativa a largo plazo de la medida de datos físicos. Los cambios en los sistemas de producción han tomado lugar en el contexto de un gran número de cambios en el ambiente político e institucional de Tanzania. Esto incluye cambios en la estructura de los precios. su contribución específica es difícil de apreciar cuando existen muchas especies distribuidas en las fincas de los agricultores.H. La sostenibilidad a nivel de campo debería reflejar la capacidad de los sistemas de producción agrícola en ese campo específico para mantener en el futuro ciertos niveles de rendimiento. el régimen alimenticio extensivo y de baja intensidad. En una primera etapa. el régimen de pastoreo y las estrategias en el uso del estiércol fueron evaluadas cualitativamente. contenido de nutrimentos. tipo. Friedrich importante como productor de estiércol y como usuario de los pastos y sus subproductos como alimentos.es casi despreciable en muchas fincas. estructura física (estructura de los poros). Dado el número relativamente bajo de animales. Los parámetros físicos mas importantes estarán relacionados con el suelo –contenido de materia orgánica. erosionabilidad de la .112 H. ya que la demanda de ganado y especialmente de productos lácteos podría aumentar en forma notoria en la economía regional. Estos cambios ya han llevado a una rápida expansión del área cubierta con frijoles y hortalizas y puede llevar en el futuro a un incremento del cultivo del café. la sostenibilidad a nivel de campo debería ser definida como la posibilidad de continuar la producción para la misma secuencia de cultivos.

• identificar indicadores substitutivos para el balance de nutrimentos de los principales cultivos en el área de investigación. aun sin medir la pérdida de nutrimentos por lixiviación y el ingreso de nutrimentos por mineralización. la combinación de esos datos con datos climáticos bien detallados en un área con dificultades topográficas y. la evaporación de nitrógeno y la lixiviación de los nutrimentos son los egresos mas importantes y los abonos orgánicos. con datos climáticos estrechamente relacionados a cada lugar. puede ser clasificado como un sistema de producción no sostenible. antes que sobre el cambio estructural del suelo. sería bastante difícil identificar la exacta ubicación de esas parcelas. Por lo tanto. por ejemplo. dificílmente haya datos de suelos importantes disponibles. como indicador substitutivo. la remoción de subproductos. incluso la medida de los parámetros requeridos en un estudio a corto plazo habría perdido significado a causa de la falta de un sistema de referencia con el pasado. y aún para los pocos sitios de investigaciones de suelos hechas en el pasado. un campo de maíz en pendiente relativamente aguda. Tratar de medir el grado de erosión puede ayudar a cuantificar la pérdida anual de nutrimentos. Además. En contraste. Hay dos razones que llevaron a no aplicar este enfoque: aún en una situación favorable de disponibilidad de datos como en las montañas West Usambara. Sin embargo. que no recibe estiércol ni fertilizantes. pero la tendencia negativa será indiscutible. Estos datos serán complementados con datos climáticos de modo que el potencial de la producción de cultivos o forrajes pueda ser derivado de los parámetros agroecológicos mas importantes. se creyó que evaluando solamente los mas importantes sería suficiente para extraer conclusiones acerca de la tendencia en una cierta parcela y serviría. Por medio de la información obtenida en las entrevistas se recogieron datos sobre los niveles de rendimiento. Esta información se combinó con información sobre la posición de la pendiente para permitir ajustes sobre la pérdida adicional de nutrimentos por erosión o la adición de nutrimentos erosionados en el fondo del valle. de la mineralización. Es necesario señalar que los indicadores de sostenibilidad deberán reflejar el estado de la variable a lo largo del tiempo. El flujo de nutrimentos ha sido dividido en ingreso y egreso: la cosecha. fertilizantes y cobertura del suelo. Dos ejemplos ilustran este punto: un campo con arbustos de 15 años que recibió un nivel relativamente alto de fertilización anual es difícil que tenga una tendencia de nutrimentos negativa. por lo tanto. es prácticamente imposible. probablemente por mas de una década. los subproductos dejados sobre la tierra o agregados a la misma. las coberturas. Algunos de estos parámetros podrían ser tan tediosos de evaluar como los parámetros criticados anteriormente. podrá ser mejor invertido en comprender las razones por las cuales los agricultores aceptan los balances de nutrimentos obviamente negativos. dado que el balance de nutrimentos en un determinado predio tendrá un efecto inmediato sobre el potencial de producción. La única solución posible sería la medida directa de los parámetros importantes y. . por lo tanto. la fijación de nitrógeno y la adición de nutrimentos atmosféricos son las principales fuentes de ingresos. cultivado una vez por año y dejado en barbecho el resto del mismo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 113 capa superior y otros. un proyecto de investigación en un período lo suficientemente largo que permitiera la identificación de los cambios de los parámetros. el uso de subproductos de los diferentes cultivos y las aplicaciones de estiércol. los fertilizantes. sin cultivos de leguminosas. El presupuesto adicional para investigación que sería necesario para medir el ingreso de nutrimentos a través. la erosión. la mineralización. por lo tanto.

tienden a dar menos peso a a las consideraciones biofísicas y ecológicas de sus campos que a la sostenibilidad de todo el sistema de producción. Los cuestionarios cubrieron los siguientes aspectos: el modelo de cultivo de los campos entre 1990 y 1995. que habían sido determinados –si bien por diferentes mediosen estudios anteriores. la distancia del campo a la casa. el horizonte analizado se limitó a los cambios ocurridos en los últimos diez años.114 H. Los agricultores. los cambios en el modelo de cultivo pueden ser fácilmente evaluados por medio de comparaciones de estudios antiguos y actuales. Sin embargo. La información del cuestionario fue complementada por discusiones con los agricultores acerca de sus estrategias para la transferencia de nutrimentos entre los distintos campos. los agricultores pueden decidir si cambiar el énfasis de las actividades agrícolas a las no agrícolas. y preocupaciones acerca del bienestar de sus hijos. Estos cambios en importancia fueron evaluados en los cuestionarios formales haciendo preguntas en orden de importancia sobre los distintos tipos de ingresos. Friedrich Es necesario un mayor diálogo para determinar bajo cuales situaciones los indicadores substitutos para el balance de nutrimentos ofrecen resultados satisfactorios y bajo que condiciones se deben aplicar métodos mas refinados.H. el cual podría aceptar la transferencia de nutrimentos entre distintos predios dentro de puntos similares del terreno y desde campos lejanos hacia la casa. la aplicación de fertilizantes y de estiércol a algunos cultivos específicos. Los agricultores ajustarán sus modelos de cultivos y de producción a estas condiciones. o viceversa. que las implicaciones de un presupuesto y de tiempo adicional para ello deberían ser invertidas mejor en investigar otros determinantes de las estrategias de manejo de los recursos de los agricultores. migración. Cualquier consejo que se ofrezca a los agricultores sobre el manejo de los recursos naturales les dará bases para una mayor amplitud de las consideraciones acerca de su sistema de vida. la posición del campo en la pendiente. dependiendo de la distancia del campo a la casa. Dependiendo de las tendencias en el sector no agrícola en una aldea. Para permitir una participación activa de los agricultores mas jóvenes. Wattembach y K. la inclinación de esta y la información acerca de la evaluación de los agricultores sobre los cambios en la productividad en un determinado campo comparado con los datos de diez años antes. Tales evaluaciones . se asumió. se hicieron varias tentativas para discutir con ellos su propia evaluación acerca de lo sucedido en el pasado. por lo tanto. Antes de dirigirse a los agricultores sobre las perspectivas de sus sistemas de producción en el futuro. por lo tanto. Se encontró que esta transferencia ocurre además de las estrategias propias del cultivo: la remoción o la adición de subproductos sobre todo de consideraciones tales como las necesidades de alimento para el ganado y las estrategias para su pastoreo en los campos después de la cosecha. la estimación de la estabilidad socioeconómica de los sistemas de producción por medio de medios cualitativos en este estudio fue mas interesante. o Indicadores de nivel de los sistemas de producción El desarrollo de los sistemas de producción tiene lugar dentro del contexto de la aldea y de la cuenca hidrográfica y de las tendencias macroeconómicas. También se asumió nuevamente que un balance negativo de nutrimentos en un sistema de cultivo basado en la anterior evaluación no sería invertido si otros factores tales como la lixiviación y la fijación de nitrógeno tenían que ser evaluadas. o Indicadores de nivel de los sistemas de cultivo La información a nivel de campo fue evaluada principalmente por medio de cuestionarios y su análisis ofreció información sobre los sistemas de cultivo. Como este tipo de información es también presentada en estudios históricos de sistemas de producción. incluyendo oportunidades de empleo fuera de la finca.

podrá tener recursos para invertir en el control de la erosión del suelo. Además. la cual cubre sus necesidades básicas de yuca y bananas y pequeñas cantidades de café para la venta. De las entrevistas individuales surgió claramente la necesidad de considerar especialmente la posición socioeconómica de los agricultores. fue útil ver cuales indicadores usados por los agricultores indicarían cambios en su bienestar a largo plazo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 115 generales siempre dependieron de la posición socioeconómica de la persona entrevistada y de una larga lista de otros factores. cultivo de sorgo para alimento y producción de aves. Por ejemplo. por lo tanto. Esto puede ser ilustrado con dos ejemplos: Ejemplo 1: una viuda pobre posee solamente una parcela de tierra. Los indicadores citados por los agricultores incluyeron elementos como las chapas de metal corrugado. una mayor disponibilidad de bienes para el consumidor en las aldeas y mas carne en el mercado. una mayor instalación de caños de agua. Últimamente. A pesar de las diferencias entre los indicadores elegidos por los hombres y las mujeres y por los distintos individuos. la disponibilidad de carne en el mercado parece ser un indicador mas promisorio que la disponibilidad de las chapas de metal corrugado. La necesidad de evaluar los planes existentes para los cambios en el sistema de producción podría potencialmente contribuir al desarrollo de indicadores para la sostenibilidad de los sistemas. Sin embargo. y entre estos. se agregaron otras dimensiones a los ya complejos determinantes de la dinámica de los sistemas de producción en las montañas de West Usambara. Los indicadores en el nivel del sistema de producción pueden en todo caso depender de la dinámica socioeconómica de la región. no existen perspectivas para hacer inversiones en el control de la erosión en una pendiente aguda donde tiene sus cultivos. pero no refleja necesariamente el potencial de consumo antes de que ocurrieran esos cambios. es necesario discutir cuales de ellos realmente significan cambios en el bienestar socioeconómico. Estos dos ejemplos ilustran otra dimensión de la definición de los indicadores para la sostenibilidad del sistema de producción. ya que su esposa había inesperadamente fallecido en la zona de los Lagos y su propia salud estaba relativamente débil. Comenzó el cultivo de un área relativamente grande con nuevas tecnologías –cultivo de hortalizas en tierras irrigadas. el agricultor que regresó de la zona de los Lagos indicó que sus planes de producción dependerían de la evolución de su salud. ella no ve ningún futuro para sus hijos en esa área ya que cada vez es mas difícil obtener tierra. pero como que los cultivos serán mas rendidores que aquellos de la viuda. Parece ser mas importante analizar los cambios en el consumo de mercaderías que estaban disponibles en el sistema macroeconómico anterior. Su sistema de producción será probablemente mas susceptible a la erosión. A pesar de una relativa diversificación de los cultivos en una pequeña área. . lo cual servirá como guía para intervenciones para modificar sistemas no sostenibles. el agricultor está mas abierto a otras modificaciones de sus técnicas de producción en el caso de que se adapten a sus estrategias de producción. Muchos de los elementos citados se refieren a indicadores de consumo. La disponibilidad de recursos en la familia o la situación dentro del ciclo de la vida familiar tienen una fuerte influencia sobre las estrategias de los agricultores. Esto incrementó las importaciones en las regiones. muchos reflejan al mismo tiempo una mayor disponibilidad de dinero en las aldeas pero también cambios en las importaciones macroeconómicas y en las políticas de comercialización. Tres o cuatro de sus hijos ya han emigrado de las montañas de West Usambara y la viuda asume que nunca volverán debido a la falta de una base de recursos. Ejemplo 2: el hijo de un agricultor relativamente grande de la zona volvió de su migración a la zona de los Lagos.

tales como la creación de expectativas en los agricultores después de un intenso trabajo con los mismos.116 H. Wattembach y K. Estos indicadores señalarán las regiones o zonas agroecológicas con las mayores intervenciones promedio necesarias y urgentes. podrían ser aceptables niveles relativamente altos de agregación geográfica y una fuerte desviación hacia los indicadores biofísicos. ya sean encuestas hechas con cuestionarios o por medio de técnicas de evaluación de la participación rural. lo cual no es fácilmente satisfecho en el contexto de este estudio de caso. discutidos en el contexto de los tipos de conclusiones que se deben extraer de esos indicadores. Algunas conclusiones mas específicas del material presentado anteriormente. La eficiencia del costo de las intervenciones también dependerá de los costos monetarios. en realidad. muchos de ellos reciban menos atención en el proceso de agregación. Sin embargo. la eficiencia de la investigación para el desarrollo de los indicadores. Los niveles de agregación máxima y mínima de los datos necesarios y/o permitidos deben ser. sociales y administrativos para ejecutar los programas después de haber identificado las áreas de intervención. los indicadores deben ser especificados en términos de calidad. La cooperación con un proyecto existente facilitó este estudio pero al mismo tiempo marcó un área importante para otros estudios similares.H. son las siguientes: o El uso en este trabajo de los términos parámetros e indicadores debería ser clarificado. Estos costos dependerán de la magnitud y tipo de los cambios que los agricultores desean introducir en el manejo de sus recursos y es. la razón para realizar este estudio de caso. sin embargo. que cuanto mayor sea la lista de indicadores. Es necesario un diálogo intenso entre las disciplinas profesionales que participan si se quieren obtener conclusiones prácticas a partir de los indicadores desarrollados en las mismas. mantiene una posición preeminente para identificar los indicadores de sostenibilidad. La mayor complicación en el uso de los indicadores para la sostenibilidad es el inherente a la dimensión del tiempo del sujeto. si los indicadores ofrecieran la posibilidad de tener una comprensión detallada de los mecanismos físicos y químicos que llevan a un manejo ecológicamente no sostenible de los recursos. ya que estos indicadores no permiten extraer conclusiones en los problemas subyacentes que llevan a la necesidad de las intervenciones. o o . por lo tanto. Indicador es mas ampliamente usado y es. sin embargo. Algunos de ellos están relacionados con las dificultades que surjen con la recolección de los datos por medio de personal contratado. una función del sistema de cultivo hecho por el agricultor. el peso dado a cierto tipo de indicadores será variable. por lo tanto. Friedrich CONCLUSIONES El estudio de caso permite extraer varias conclusiones en un cierto número de puntos. De acuerdo a estos. cantidad y horizonte temporal. sin duda. en el cual se espera un constante cambio de las variables. esto no indica las intervenciones geográficas o sectoriales mas eficientes con respecto al costo. o La base de recursos biofísicos ha sido el punto de partida de la discusión sobre la sostenibilidad y. Es posible esperar. Si los indicadores debieran ser usados solo para el establecimiento de prioridades regionales de políticas agrícolas y ambientales. El uso intensivo del método del marco de trabajo lógico en el ciclo del proyecto ha llevado a extensos estudios sobre los requerimientos que deben ser satisfechos por los indicadores de modo de poder llegar a ser una herramienta útil para la supervisión. Otras son mas específicas y referidas a los métodos participatorios. sería necesario desarrollar indicadores aun por debajo del nivel de campo. Un diálogo abierto desde el principio entre las distintas disciplinas aumentará. Como que el liderazgo en esta discusión dependerá en el contexto del uso de los indicadores. Del mismo modo.

Sokoine University of Agriculture. Ecology and Development Research Programme. Reprocentralen. Beans in the Farming Systems in Tanga Region. et al. Verlag Josef Margraf. Department of Economics. V. Economic Indicators. Firewood Consumption and Related Aspects in Five Selected Villages in Lushoto District. The Usambara Mountains. Sustainability of land use systems . es evidente que un mejor manejo de los recursos puede ser posible si el asesoramiento ofrecido a los agricultores se basa en la comprensión de esos sistemas. Rome. etc. M. 7. o La discusión sobre el mejor criterio para la estratificación de los sistemas de cultivo para el desarrollo de indicadores para el manejo sostenible de los recursos está todavía en sus etapas iniciales. PhD Dissertation. es necesario desarrollar indicadores substitutos.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 117 Para sacar conclusiones sobre la necesidad y aceptación de sistemas modificados de manejo de recursos. FAO.R.T. 1990. UK. 1985.zur Marktwirtschaft. The Agricultural University of Norway. 1991. München. Geißen. Uppsala. Morogoro. June 1993. 28. Sin embargo. H.the potential of indigenous measures for the maintenance of soil productivity in Sub-Sahara African agriculture. S. Norway.N. . University Hohenheim. Pfeiffer. Mnkeni.Die Usambara-Berge im Übergang von der Subsistenz. BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA Attems. Tropical Agroecology No. Vegetation and Conservation. 1984. Conway.S. Attems. Tanzania 1985. Soil Erosion Control and Agroforest Project (SECAP). Journal for Farming Systems Research-Extension 4 (2): 1-14. Draft working paper as part of a Sustainability Assessment Framework of the Agroforestry Subgroup of FAO. el proceso de toma de decisiones de los agricultores tiene que ser debidamente considerado. 1967. Tanzania. Oxford. In: Farming Systems in the Tropics. Runge-Metzger A. Dvo_ák. G. stability and equitability. USA. P. Los agricultores diferencian su manejo de recursos no solo en base a variables ecológicas -las cuales generalmente están incluidas en los datos de los niveles de campo de los indicadores de sostenibilidad.the Production Potential and the Environmental Effects of Macro-contour lines in the West Usambara Mountains of Tanzania. las variables ecológicas por si mismas no son suficientes para el desarrollo de la intervención y para los indicadores orientados a la extensión. Aas. and Department of Rural Economy. ifo-Institut für Wirtschaftsforschung München. (ed). 1992. Weltforum Verlag. 1993. R. Hailu Zegeyu. Iversen. 1994. Sustainable Agriculture in Practice . pp. Role of soil management in enhancing sustainability of small-holder cropping systems in some agro-ecosystems of Tanzania: a review. Sustainability in agricultural development: trade-offs between productivity. Tanzania. Ecology and Development Paper No 3. Germany. A. Centre for Sustainable Development. HSC. –que normalmente no están incluidas en las bases de datos. Sweden. Uppsala universitet. Germany. 137-174. En épocas de restricción presupuestaria para la investigación. Ruthenberg. K. Due J. Tanzania: History. 1993. University of Illinois. Permanent Cropping in the Usambara Mountains. Ragumbisa J. Institut für Pflanzenbau und Grünland. GTZ. M. Afrika Studien No. Bauernbetriebe in tropischen Höhenlagen Ostafrikas . la seguridad de la propiedad para diferentes predios. Clarendon Press. 1968..sino también en base a factores socioeconómicos tales como el acceso al campo desde su casa.

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vulnerable J-M. Según esta definición. Después de una breve revisión de los componentes del ciclo del agua. De este volumen. Italia . En 1990. los recursos hídricos son renovables y su valor es computado en base anual. Se concluye discutiendo las posibles formas que hay para mejorar los cálculos futuros para el desarrollo de los recursos hídricos. Sigue una discusión acerca de las formas de evaluar esos recursos y su uso y se presentan unos indicadores clave. Los recursos globales de agua sobre los continentes se estiman en cerca de 40 000 km3/año.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para la agricultura sostenible y desarrollo rural 119 Indicadores para el desarrollo sostenible de los recursos hídricos La información sobre la cantidad y la calidad de los recursos naturales es esencial para el desarrollo agrícola sostenible. Este trabajo discute los problemas encontrados para identificar y calcular los indicadores importantes para el desarrollo sostenible de los recursos hídricos y presenta las actividades actuales de la FAO en ese campo. LOS RECURSOS HÍDRICOS Y SU USO EN EL MUNDO Es común considerar los recursos hídricos como aquella parte del ciclo del agua que corre hacia los ríos y se infiltra en los acuíferos (Figura 1). FAO. solo una pequeña parte. 9 000 km3/año se considera que está disponible para su uso y el resto se pierde en inundaciones. Dirección de Fomento de Tierras y Aguas. desde el momento que el uso estimado promedio de agua fue de FIGURA 1 El ciclo hidrológico .vital. su disponibilidad y uso en caso de la aparición de casos de escasez de agua a nivel regional y de la necesidad de mejorar la eficiencia de su uso. Roma. Esto corresponde a la parte de la lluvia que cae sobre los continentes y que no se evapora. Es particularmente importante la información sobre los recursos de las aguas dulces. Faurès. el trabajo se enfoca sobre todo a los indicadores a nivel de países e introduce la relación entre cuencas y límites políticos como un elemento primordial para calcular los indicadores de los recursos hídricos. esto representó cerca de 1 800 m3/persona/año de agua disponible.

seguida por la industria con 23% y el uso doméstico ciudadano con 8%. Faurès 800 m3/persona/año. Para mantener la integridad del ciclo del agua.2% del agua que recibe el continente. y casi nunca coinciden con los límites políticos. En los países áridos. 1900-2000 La agricultura es el mayor usuario de agua con un promedio mundial de 69%. se debe decidir acerca de los tipos de recursos que deben ser considerados. Un problema que está directamente relacionado con este punto es el problema de los límites geográficos usados para evaluar los recursos hídricos. Estos son. recibe solo el 1. los cuales ya han llevado a su escasez en varias partes del mundo. Estas cuencas raramente tienen la misma extensión geográfica. especialmente en los países áridos. Ambos recursos por lo general se calculan separadamente aunque son parte del mismo ciclo hídrico. África central que representa el 18% del área del continente recibe el 49% del agua mientras África del Norte. disminuye su participación a nivel de las satisfacciones de la industria y de las ciudades. con un área similar. . el agua superficial se calcula en base a las cuencas hidrográficas. la parte de recursos hídricos no renovables –el agua disponible en los acuíferos con una escasa tasa de recarga. aguas residuales reusadas y agua desalinizada. Por ejemplo. Surge una segunda dificultad al hacer el cálculo del agua superficial y el agua subterránea. estimación total y por sector. Pero la agricultura también es el sector que presenta el mas bajo retorno de la inversión y el mas alto nivel de malgasto y. FIGURA 2 Uso global anual de agua. El cálculo separado del agua superficial y del agua subterránea en una cierta área lleva a una sobreestimación del valor total de los recursos hídricos. Sin embargo. tiene escaso valor para la planificación y servirá solamente como una cifra indicativa para evaluar el grado de extracción de los recursos hídricos y de la desalinización. Primeramente. En tales países la evaluación de los recursos hídricos hecha simplemente en base al ciclo del agua. por lo general. mientras que otras regiones reciben mucha mas de la que podrían usar. EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS La evaluación de los recursos hídricos a nivel nacional presenta algunas dificultades. La Figura 2 muestra la evolución del uso del agua durante el siglo XX con estimaciones hasta el año 2000 y el dramático incremento que ha acompañado el crecimiento de la población y el desarrollo durante la segunda parte de ese siglo. tal conclusión no toma en consideración las grandes variaciones regionales de los recursos hídricos y de su uso. un error que se observa frecuentemente en estudios específicos de recursos. mientras que el agua subterránea se estima en base a las cuencas de aguas subterráneas o acuíferos. en condiciones competitivas.que está disponible para el uso y ya extraida para el consumo puede representar un volumen mucho mayor que los recursos hídricos renovables. se podría concluir que habrá suficiente cantidad de agua disponible en el futuro.120 J-M.

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para la agricultura sostenible y desarrollo rural 121 Si bien los recursos hídricos se expresan por lo general en base anual y se comparan con la demanda en el mismo plazo.y los sectores que usan el agua sin un consumo físico –vida acuática y ambiente. por lo tanto. Aunque generalmente se reconoce que esos sectores pueden ser de importancia en el balance total del agua de una región. o sea aquellas regiones en las que los recursos hídricos son una limitante para el desarrollo. Los países áridos y semiáridos también están sujetos a grandes variaciones anuales de la lluvia y de los recursos hídricos. navegación. En resumen. una variación que debe ser tomada en consideración al evaluar que parte del total de los recursos hídricos está realmente disponible para su uso. se pueden observar grandes variaciones estacionales que pueden eventualmente reducir la cantidad de agua realmente disponible para el uso.o sea que es evaporada o transpirada en la producción de biomasa. un lago o un acuífero y corresponden al retiro bruto. que es mas importante que el de recursos hídricos. EVALUACIÓN DEL USO DEL AGUA Se debe distinguir entre el uso del agua y su retiro. Los datos presentados anteriormente se refieren al retiro físico de una fuente de agua. Las Figuras 3 a 6 muestran como el problema de representar geográficamente los recursos hídricos ha sido enfrentado según distintos enfoques. Muchas de las limitaciones descriptas anteriormente se observan con mayor intensidad en las regiones donde el agua es escasa. el concepto de disponibilidad. industrias. puede dificílmente ser aplicado sistemáticamente en todos los países y tiene serias implicancias políticas y económicas. estos requerimientos pueden ser considerados . Una consideración posterior surge respecto al concepto de agua disponible. En los países donde la agricultura se basa en los recursos hídricos durante la estación seca. Se debe notar que ninguno de estos mapas permite al ususario evaluar realmente los recursos en un determinado sitio. no puede ser considerada como disponible para el uso en el país aguas arriba. la disponibilidad de agua puede reducirse significativamente si no hay capacidad de almacenaje para la regulación del flujo durante la estación de las lluvias. La Tabla 1 ofrece estimaciones de la tasa de consumo neto de los mayores sectores usuarios del agua (Margat. por razones prácticas no son tomados en consideración en el cálculo del uso físico del agua. parte del agua que corre hacia un país vecino puede ser reservada por tratados o convenios y. ya sea un río. De hecho. 1996) TABLA 1 Estimación de la tasa de consumo neto de diferentes sectores de uso de agua Sector Tasa de consumo (%) 60-90 5-10 5 0 0 0 0 Agricultura Uso doméstico Industrias Pesquerías Recreación Ambiente Navegación La Tabla 1 muestra que se debe hacer una distinción entre los sectores que tienen una cierta tasa de consumo –agricultura. Muchas de estas consideraciones tienen consecuencias importantes en lo que hace a las aplicaciones de los mapas. La disponibilidad de aguas subterráneas está sujeta a la capacidad de extracción del país. solo una parte del agua que se retira es realmente usada y el resto se pierde en los sistemas de conducción o vuelve al ciclo del agua después de su uso –o flujo de retorno. recreación. ciudades. Cuando se trabaja a un nivel detallado. El uso consuntivo es esa parte del agua que se pierde y que no vuelve al sistema. Mas aun. Anteriormente se mencionó que el agua que corre en los ríos no está totalmente disponible para su uso porque hay variaciones estacionales y por la ocurrencia de inundaciones.

Aun cuando se use el retiro bruto del agua como medida del uso del agua. El retiro del agua agrícola raramente se mide. a nivel de país.. En algunos casos se han observado errores de hasta 100%. Faurès FIGURA 3 Mapa de la escorrentía media anual (Korzun et al. y la mayoría de las veces es estimado en base a las áreas irrigadas y a los requerimientos de los cultivos. . 1974) para determinar. el flujo mínimo del nivel del agua que debe ser mantenido en los ríos. existen aun grandes limitaciones. en el sector agrícola.122 J-M. a nivel de país o de continente este enfoque no es posible. Esta restricción representa una seria limitación del valor de los cifras del agua agregadas a nivel de país. con una pérdida estimada de las pérdidas de conducción. por ejemplo. Sin embargo.

por lo general se obtienen a partir de los datos de la red de distribución si bien en muchos casos el retiro del agua puede ser evaluado indirectamente en base a la población o al tipo de industrias. 1974) En el caso de algunas industrias importantes y de ciudades grandes.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para la agricultura sostenible y desarrollo rural 123 FIGURA 4 Mapa del regimen del flujo estacional (Korzun et al. la variedad de situaciones hace imposible cuantificar adecuadamente este aspecto del desarrollo del agua. los valores mas seguros. .. Aun así. Las industrias. Otro factor limitante que es difícil de tomar en consideración a nivel de país es la calidad del flujo de retorno. las ciudades y la agricultura no preservan la calidad del agua en el flujo de retorno y esto tiene importantes consecuencias en lo que hace a la disponibilidad de la calidad del agua aguas abajo.

124 J-M. Faurès FIGURA 5 Mapa de la escorrentía media anual (Fuente: USGS) FIGURA 6 Representación de los recursos hídricos de una subcuenca (en m3/s) .

sin embargo. recíprocamente. A diferencia de los recursos internos. en mm/año. es prácticamnete imposible obtener estos indicadores para todos los países. El valor absoluto o por persona del retiro anual del agua da una medida de la importancia del agua en la economía del país. como medida de la humedad del país y en función de la población: m3/persona/año. Sin embargo. En vista de las limitaciones decriptas anteriormente. no es variable en el tiempo. un índice presentando el estado del conocimiento de los recursos hídricos y su retiro podría también ser preparado. La incerteza en la evaluación de los recursos y su uso requiere la selección de indicadores consistentes. o o o Otros indicadores pueden refinar la evaluación del sector hídrico. Esta representa la máxima cantidad de agua producida dentro de los límites de un país. muestra el grado de presión sobre los recursos hídricos y una estimación grosera muestra que si el retiro de agua excede una cuarta parte de los recursos hídricos renovables globales de un país. de la agricultura al ambiente a la pesca. o Recursos hídricos internos renovables. expresada en porcentaje. Cuando se expresa en porcentaje de los recursos hídricos. el grado de regulación del flujo existente en el país y una medida de la calidad del agua. Es una expresión del nivel de los recursos hídricos de un país que depende de un país vecino. Este valor que se expresa como el promedio en base anual. No hay duda. solo el retiro bruto del agua puede ser calculado sistemáticamente en un país como medida del uso de agua. Están relacionados con la variabilidad estacional y entre años de los recursos hídricos. la presión sobre los recursos hídricos puede tener un impacto directo en todos los sectores. Los tratados que aseguran un flujo específico de los países aguas arriba a los países aguas abajo. que la disponibilidad relativa de los recursos hídricos y la presión humana sobre los mismos son elementos para evaluar la sostenibilidad del uso del agua. esta puede ser considerada un factor limitante para el desarrollo. Recursos hídricos globales renovables. Es el flujo anual medio de las corrientes de agua y del agua superficial generada por la precipitación endógena. Finalmente.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para la agricultura sostenible y desarrollo rural 125 ALGUNOS POSIBLES INDICADORES Todas las restricciones descriptas anteriormente hacen que la identificación de indicadores válidos para el desarrollo sostenible de los recursos hídricos sea particularmente compleja. después de constatar que no hay un recuento doble. Relación de dependencia. Es la suma de los recursos hídricos internos renovables y el flujo que ingresa al país originado fuera del mismo. este valor puede variar con el tiempo si el desarrollo aguas arriba reduce la disponibilidad de agua en los límites. Este indicador se puede expresar en tres unidades diferentes: en términos absolutos –km3/año. la creciente presión sobre la agricultura para reducir el uso y las pérdidas de agua en varias partes del mundo necesitan una mejor evaluación de los recursos hídricos y su . pueden ser tomados en consideración en el cálculo de los recursos hídricos globales en ambos países. Este podría dar una medida del grado de incerteza de los valores de los indicadores del desarrollo de los recursos hídricos. Es la proporción de los recursos hídricos globales renovables que se origina fuera del país. RESULTADOS PRELIMINARES Y PROBLEMAS ENCONTRADOS Aunque la evaluación de los recursos hídricos de un país no es el objetivo primario de las actividades de la FAO. Retiro del agua. excepto en el caso de que exista un probado cambio climático. A continuación se presentan algunos indicadores que se consideran apropiados para representar el estado general de los recursos hídricos de un país.

Los países áridos por lo general cuentan con inventarios detallados y planes maestros con información confiable sobre los recursos hídricos y su uso. (eds. Un experimento promisorio fue llevado a cabo recientemente por la FAO para evaluar sistemáticamente el uso agrícola del agua en África en base a las áreas irrigadas y los requerimientos de agua de los cultivos. Esta información podrá entonces ser usada en combinación con los límites políticos y las zonas agroecológicas para una mejor evaluación del flujo de agua mas allá de esos límites. 1995a.I. . El grado de precisión en la información sobre los recursos hídricos depende directamente de la importancia del agua para la economía nacional. évaluation. J.). por medio de la integración a nivel de puntos y de cuencas. En la literatura se encuentran muchas cifras contradictorias que muestran ese grado de incerteza acerca de los recursos hídricos y su uso en los distintos países. Rome. 1977.A basin approach. et al. Esto tiene una consecuencia directa sobre la calidad de la evaluación continental: la mayor incerteza se encuentra en las áreas con los recursos hídricos mas considerables. UNESCO. 1995b. 336 p. Faurès uso y el desarrollo de una base informativa en el tema. Les ressources en eau: conception. FAO. Manuels & Méthodes N° 28. compatabilité. Editions BRGM. FAO. CONCLUSIÓN Es posible esperar un mejoramiento en la evaluación en los países por medio de la aplicación extensiva de los sistemas de información geográfica (GIS). France. FAO/BRGM. mientras que existen mayores incertezas sobre esa información en los países húmedos. Esto reduce substancialmente la calidad de las estimaciones regionales y continentales sobre el uso del agua. 1997. Paris. V. Margat. USSR National Committee for the International Hydrological Decade. Irrigation potential in Africa . El primer esfuerzo hizo posible evaluar mejor la disponibilidad de información a nivel de países y los resultados que se podrían esperar de las encuestas sistemáticas de los países basadas en la literatura existente. Water resources of African countries: a review. También es necesario iniciar la armonización de los métodos para calcular el retiro y el uso del agua por sectores. REFERENCIAS FAO. tomando en consideración además el clima y la forma de irrigación de los cultivos (FAO. Es particularmente importante convenir una forma de calcular el uso agrícola del agua. FAO. FAO. 1995a. 1997). FAO. 35 p. English version. Rome. sobre todo. Water Reports 7. evaluar los recursos en lugares donde las mediciones no están disponibles. El uso del GIS también abre la posibilidad de combinar puntos y áreas de información y será posible. Hacia fines de 1995 la encuesta había sido completada para 53 países del continente africano. Rome. + 65 maps.126 J-M. 1974. 35 p. Orleans. Land and Water Bulletin 4. 1996. Las principales conclusiones de esta encuesta son las siguientes. Irrigation in Africa in figures. no hay métodos estándar para calcular el uso del agua en agricultura. Korzun. En particular. El programa Aquastat ha sido desarrollado para satisfacer estos problemas y se basa principalmente en información recogida a nivel de países y provincias (FAO. b). Se necesitará hacer un gran esfuerzo en el futuro para cubrir la información sobre los ríos y los acuíferos mas importantes. Atlas of the World Water Balance. cartographie.

Por ejemplo. Dirección de Recursos Pesqueros.Composición de las especies y tamaño de los pescados naturalmente o a causa de cambios inducidos por el hombre. OBJETIVOS DE LA FAO PARA LA PESCA EN AGUAS INTERIORES Y LA ACUICULTURA El problema de los indicadores debe ser considerado en el contexto de los objetivos de la FAO para la pesca en aguas interiores y la acuicultura. Estos. Italia .Captura/pescador pescador es significativamente menor. naturales o inducidos por el hombre. cerca del 57% de las grandes superficies de agua de África varían estacionalmente y entre años en su área superficial: tierras inundables. FAO. Roma. es probable que los . ya sea . La cantidad de agua como un indicador del potencial de pesca La cantidad de agua es un importante indicador del potencial de pesca y sus variaciones indican cambios en el potencial de la misma. Si se observa directamente o hay datos disponibles que demuestren que se han comprado o construido artes y equipos de pesca para capturar peces relativamente pequeños y si los datos confirman que se han pescado individuos jóvenes. Kapetsky y U. 1995).M. Por ejemplo.Captura/área artesanal rinde de 1 a 2 t/persona/año. en sentido amplio. son los de sostener un ambiente productivo para la pesca y desarrollar y expandir la acuicultura. es posible concluir que los recursos están siendo sobreexplotados. lagos poco profundos y embalses (Kapetsky. la pesca . Si la captura por .Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 127 Indicadores de la calidad de la tierra desde el punto de vista de la pesca en aguas interiores y de la acuicultura Este trabajo presenta una breve revisión de las clases y las características de los indicadores de calidad y cantidad para la pesca en aguas interiores y la acuicultura y muestra como se relacionan con los indicadores en otros sectores. J.Tipo y características de las recursos estén sobreexplotados o que el sistema acuático artes y equipos de pesca sea pobre en su potencial de producción de peces. Barg. pantanos. Indicadores de pesca Los indicadores relativamente simples (Tabla 1) pueden TABLA 1 Algunos indicadores generales ser interpretados conjuntamente para revelar el estado de de pesca la pesca y de los recursos ícticos.

en prensa. APHA. La elección de los indicadores adicionales dependerá de los requerimientos para medir los cambios percibidos en un cierto cuerpo de agua que puede ser afectado por distintos tipos de contaminación o degradación física (Barg et al. hay un simple indicador cualitativo de la salud del ecosistema: las especies de peces presentes. 1994). 1975. En pocas palabras. ej. Hellawell. este tipo de indicadores son de naturaleza cuantitativa. se comparan los sistemas de cultivo (p. Al utilizar estos indicadores. Además hay otros indicadores que se usan en forma rutinaria y algunos de ellos requieren equipos complicados y costosos para la recolección y análisis de los datos. Dunn.. Se han desarrollado modelos para predecir los rendimientos de la pesca con uno o dos años de anticipación basados en cambios de la disponibilidad de agua (Welcomme. la turbidez indica las posibilidades de fotosíntesis y la conductividad –en aguas no salinas. pero tendrá que ser identificado con mediciones adicionales. Howells. 1986. cuanto mayor es la variedad de las especies que se encuentran. 1994). 1985) y en tecnologías de sensores remotos que están siendo organizadas para medir las variaciones en forma periódica y económica de la superficie de agua en los sistemas de aguas interiores (p. Chapman.. Por ejemplo. las variaciones en el flujo del agua afectan tanto la eficiencia de la pesca como la productividad biológica de las pesquerías. Alabaster y Lloyd. 1982. la concentración del oxígeno disuelto indica la capacidad del cuerpo de agua de mantener la vida acuática.128 J. muchos de los mismos parámetros son importantes medidores para juzgar la sostenibilidad de la misma.ej. 1995). Unas pocas medidas físicas y químicas clave pueden indicar el estado del ecosistema acuático: el oxígeno disuelto. 1989. mejor es la situación del sistema en lo que hace a la estabilidad a largo plazo.. Indicadores de la “salud” del sistema acuático Por lo general. Kapetsky y Righini. la turbidez y la conductividad eléctrica. 1989. Por lo general.ej. Un ejemplo de como la información creada . Kapetsky y U. Sin embargo. Muller y Lloyd. cuando las mediciones son hechas en forma periódica.muestra la riqueza de nutrimentos del sistema.M. los conceptos básicos están expuestos en los textos de limnología y las técnicas se encuentran en publicaciones generales sobre medida de la calidad del agua (Wetzel. El uso de algunos indicadores clave revelarán el problema. la productividad de un sistema acuático puede recibir un cierto impacto a causa de la sedimentación o por concentraciones muy bajas de metales pesados o por residuos de pesticidas. Barg Del mismo modo. un estanque) y un organismo (p. TABLA 2 Indicadores generales para desarrollo de la acuicultura el - Disponibilidad de agua (y equilibrio del agua) Uso de la tierra/cobertura de la tierra Terreno y sus características Insumos Infraestructura Mercados Tiempo/clima El significado de estos indicadores generales es evidente ya que pertenecen muy estrechamente al desarrollo y al manejo agrícola. carpa o tilapia). con un ambiente (p.ej. Travaglia. INDICADORES CLAVE EN LA ACUICULTURA Los indicadores en la acuicultura (Tabla 2) se utilizan para medir la conveniencia del ambiente para el desarrollo de la acuicultura y. 1992. explotación familiar o producción comercial de pescado).

de una cobertura geográficamente incompleta. o o o o o .. sufren por lo general. pueden ser útiles indicadores mas elaborados. CONCLUSIONES Los indicadores citados en este trabajo pueden ser útiles para muchos propósitos. indicadores útiles en otros sectores como la agricultura.ej. para los recursos de las pesquerías de aguas interiores y la acuicultura. la frecuencia de las observaciones debería tomar en cuenta la estacionalidad y la tasa de frecuencia de los cambios de uso de la tierra y del agua en la cuenca del río o del lago. Los indicadores de la calidad del agua raramente son sinópticos y puede haber problemas entre las diferentes metodologías aplicadas a la medición del mismo parámetro. Los indicadores universales que pretenden cubrir todos los propósitos. Estos pueden ser interpretados para varias decisiones. los indicadores clave pueden ser relativamente simples. medidos frecuentemente. son indicadores vitales para la pesca y la acuicultura.es un indicador clave del cual se puede inferir gran cantidad de información sobre la calidad del agua y la disponibilidad de tierra y agua para la pesca y la acuicultura. volumen de agua en el lugar o superficie del agua. incluyendo aquellas sobre la cantidad relativa de los tipos de cobertura del suelo que tienen influencia directa sobre la calidad del agua. propiedad y costos de preparación de la tierra (p. Los sensores remotos pueden ser una herramienta importante para recolectar datos para estos estudios y los sistemas geográficos de información son cada vez mas usados para evaluar los indicadores cuando se usan en forma conjunta. pueden ser usados directamente o reinterpretados para la pesca y la acuicultura usando diferentes umbrales de clasificación. pero tienen que ser dinámicos –por ejemplo. 1987). exceptos en aquellos de grandes dimensiones. el uso de la tierra. McGregor y Nanne. Entre los indicadores de la acuicultura merecen atención especial el uso de la tierra y su cobertura. y la disponibilidad de tierras. Los indicadores de la cantidad de agua pueden no ser unidades útiles de medida – por ejemplo. la cobertura de la tierra –o mejor. la cantidad de. pero la continuidad en la cobertura de grandes áreas con indicadores simples es mas útil que una cobertura parcial y temporal. o la superficie del agua. Kapetsky. PROBLEMAS DE LOS INDICADORES DE DATOS En el campo de los indicadores para la pesca de aguas interiores.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 129 para la agricultura puede ser interpretada para evaluar el potencial de la acuicultura a escala continental se encuentra en Kapetsky (1994). los datos necesarios por lo general no son recolectados en cuerpos de agua individuales. los tipos de cultivos y los subproductos agrícolas como insumos alimenticios de los peces. o en general. Pueden ser empleados para breves visitas a lugares individuales o pueden ser usados estudios geográficos de mayor magnitud y a largo plazo.

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Garcia. Hay centenares de definiciones de desarrollo sostenible. y la orientación de cambios tecnológicos e institucionales de tal manera de asegurar la obtención de la continua satisfacción de las necesidades humanas para la presente y las futuras generaciones. el tema del uso de la información para una una mejor planificación y toma de decisiones ha sido el punto central en los debates de todos los sectores y especialmente para aquellos que explotan los recursos naturales renovables. lo que lleva a un amplio rango de criterios divergentes para definir los indicadores de sostenibilidad o para interpretar sus variaciones. económicamente viable y socialmente aceptable. También ha sido definida por el Consejo de la FAO en 1988 como el manejo y la conservación de la base de recursos naturales. Australia. las estructuras de planificación y las agencias de manejo están enfrentando este tema –especialmente el Comité Científico sobre Problemas del Ambiente (SCOPE) en cooperación con PNUMA. 1996 . Roma. enfrentar las limitaciones sociales y económicas –generalmente serias.y las fallas institucionales -resultantes de leyes y organizaciones ineficientes. la cual indica que el desarrollo sostenible ha sido definido por la Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (1987) como el desarrollo que satisface las necesidades de la actual generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Brisbane. FAO. Italia Trabajo presentado en el Segundo Congreso Mundial de Pesca. Dirección de Recursos Pesqueros. En lo que se refiere a la pesca. minimizando la degradación de los recursos y del ambiente y regulando la tasa de uso de esos recursos en el tiempo. el agua. el mejoramiento de la calidad del ambiente. las plantas y los recursos genéticos (animales). Taller de Trabajo sobre Indicadores de la Sostenibilidad Pesquera. La información disponible raramente es suficiente para la toma de decisiones bien fundadas y la disponibilidad de indicadores simples y cuidadosamente seleccionados puede contribuir a mejorar la efectividad del proceso de toma de decisiones. Bienestar es definido por Shuh y Archibald (1996) como incluyendo el valor del ambiente natural. la reducción de la contaminación y de los residuos y el valor de la equidad intergeneracional. Esta definición implica el objetivo de optimizar el bienestar a partir de una base de recursos naturales limitados. agosto. Tal desarrollo sostenible conserva (la tierra).y descubrir la relativa inadecuación de la base informativa y de capacidad de análisis disponible para apoyar la toma de decisiones. 1992) el tema ha ganado la atención del público y muchas organizaciones del sector e intersectoriales –incluyendo aquellas no gubernamentales-. no degrada el ambiente. Esto implica evaluar el estado de los recursos –a menudo malo-. una definición útil es la convenida en la FAO en 1988. Después de la reunión de CNUMAD (Río de Janeiro. Pontecorvo y Schranck (1995) se refieren a la meta del S.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 131 Indicadores para el desarrollo sostenible de la pesca Siguiendo el trabajo de la Comisión Mundial sobre Desarrollo Sostenible y el Informe Brundlandt. es tecnológicamente apropiada.

El bienestar humano es una condición en la cual todos los miembros de la sociedad son capaces de definir y satisfacer sus necesidades y que tienen un amplio rango de posibilidades y oportunidades para satisfacer su potencial. Este concepto ha sido usado por muchas décadas como una mediad del potencial de pesca y. los indicadores de sostenibilidad deberían apreciar los distintos elementos de la sostenibilidad -el ambiente. humana. Puede haber varias interpretaciones de “bondad”. algunas veces como un objetivo de desarrollo y manejo. las condiciones económicas y sociales y el contexto cultural. moral. social. Una sociedad sostenible será capaz de satisfacer ambas condiciones así como (tiene) la capacidad de anticipar los cambios y recuperarse de eventuales contrariedades. ecológica. Idealmente. En el comercio internacional. En la era post-CNUMAD el concepto general requiere explícitamente que las dos. los aspectos sociales y económicos. PrescottAllen (1996) considera que el bienestar del ecosistema es una condición en la cual los ecosistemas mantienen su calidad y diversidad y de este modo su potencial para adaptarse a los cambios y proporcionar un amplio rango de preferencias y oportunidades. (c) toma de decisiones bien informada. lamentablemente. (b) supervisar las condiciones y las tendencias en el sector pesquero. las especies asociadas y las especies dependientes. Permitirán la supervisión de la sostenibilidad del sector y el desarrollo de políticas pesqueras y los resultados del manejo en relación a los distintos componentes del sistema pesquero: el ambiente. También podrían ser usados por las organizaciones no gubernamentales y el público en general para evaluar la eficiencia de una política nacional o de un sistema de manejo. Los indicadores podrían ser útiles. Dahl (1996) cita algunas de las muchas dimensiones de la sostenibilidad –fiscal. potencialmente llevar al desarrollo de indicadores. a un gobierno para juzgar si los propietarios de derechos exclusivos de pesca están cumpliendo las obligaciones establecidas o si las especies transzonales o las especies migratorias están siendo explotadas de acuerdo con la Ley del Mar y con otros instrumentos vigentes tales como el Código de Conducta de la FAO sobre Pesca Responsable. los recursos. por ejemplo. los recursos y sus objetivos.en una manera integrada. El concepto de sostenibilidad ha sido absorbido por la literatura pesquera durante medio siglo bajo el concepto de rendimiento sostenible máximo (RSM). ética y espiritual. y de acuerdo a los últimos progresos.cada una de las cuales podría. Los indicadores de sostenibilidad señalan cuales indicadores deberán ser usados para revelar o supervisar las condiciones y tendencias en el sector de pesquerías. LA NECESIDAD DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD El Capítulo 40 de la Agenda 21 se refiere al desarrollo de indicadores de desarrollo sostenible y la primera y la segunda sesiones de la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible (1993 y 1994) remarcaron la necesidad de un Menú de Indicadores como la base para: (a) establecer sistemas económicamente eficientes de recolección de datos. podrían ser usados como base para la ecocertificación y registro de los sistemas de pesca y de sus productos tal como ha sido . las condiciones del ecosistema y las personas que viven en este sean “buenas” o que estén mejorando.132 S. Garcia bienestar de maximizar a largo plazo el rendimiento económico de la base de recursos la cual eliminaría la maximización del provecho a corto plazo e incorpora la meta biológica de la conservación. y (d) como una posible base de sistemas de alerta temprana.

la necesidad de (a) desarrollar sistemas informativos mas seguros que puedan ser adaptados casi en tiempo real. Puede parecer redundante decir que un indicador de sostenibilidad debe ser de aplicación directa al tema de la . reflejando las fuerzas principales y las propiedades del sistema en explotación. los indicadores de sostenibilidad deberían explícitamente tomar cuenta de la incerteza de los datos y de los procedimientos de estimación. los indicadores y los criterios para el desarrollo sostenible deberían ser aplicables. Para ser usados para el manejo se deberían basar en un amplio consenso de todas las partes interesadas. así como estándares y metodologías aceptadas en los protocolos.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 133 propuesto por el Fondo Mundial para la Naturaleza y por una importante firma de comercialización de pescado (Unilever) en el marco del Consejo de Supervisión Marina. las fluctuaciones que reflejan cambios en mas de un componente del sector pesquero. especial pero no solamente. Los indicadores también pueden ser usados en forma dinámica para comparar la trayectoria de un pesquero con la trayectoria planificada. Además. objetivo. CRITERIOS PARA INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD Para ser aceptables y efectivos. Sus resultados son a menudo muy complicados y su presentación puede variar ampliamente entre los distintos modelos. objetivo. Finalmente. Dahl (1996) cita ejemplos de ese uso para indicadores de población y de contaminación. En esta era post-CNUMAD y considerando los requerimientos de precaución establecidos en el Principio 15 de CNUMAD. y deben también ser seguros y precisos. podrían ser usados para comparar la evolución de la biomasa del desove durante la fase de ejecución de una estrategia de rehabilitación de los recursos con la trayectoria programada y tomar como consecuencia las medidas correctivas cuando el indicador diverge de los objetivos. económicos y sociales en indicadores agregados. seguridad y precisión Las principales virtudes que debe presentar cualquier tipo de información que sea usada para tomar decisiones son: relevancia. Estos resultados deben ser presentados a los interesados en forma forma simple y comprensible. la información necesaria para los modelos complejos no está siempre disponible a partir de datos de pobre calidad. la necesidad de un sistema simple y sólido para detectar la inestabilidad por medio del uso de un número limitado de indicadores con algunas propiedades integrativas –por ejemplo. seguridad y precisión. Estos puntos se desarrollan mas adelante. (c) integrar los indicadores ambientales. Las reglas generales continuarán siendo vigentes. (b) desarrollar indicadores lo suficientemente específicos para ser de valor práctico para el manejo y lo suficientemente integrados y genéricos para ser comparables entre distintos sistemas pesqueros. un desafío importante para los distintos países y especialmente para sus instituciones de investigación. La necesidad de contar con indicadores crea. por lo tanto. Muchos sistemas pesqueros son estudiados usando modelos bio-eco-sociológicos de complejidad creciente y necesidades exigentes de datos. de las pesquerías internacionales. por lo tanto. pero también deberían ser sensibles a todo el contexto y adaptadas al área de las especies involucradas. Relevancia. biológicos. oportunidad. El desarrollo de indicadores propone. oportunidad. a su vez. también se deberían relacionar explícitamente a los objetivos y a las limitaciones de manejo tal como se refleja los puntos de referencia del manejo. Tal consenso se obtiene por lo general por medio de lo que se establece en convenios y convenciones. Por ejemplo. Existe.

pueden no reflejar efectivamente la tendencia en la presión de la pesca si no hay datos sobre la operación de la flota. ofrecen pocas indicaciones sobre si la pesquería es o no sostenible. especialmente de la intensidad de su uso. requieren un acuerdo entre todos aquellos que se supone que serán sus usuarios. por ejemplo las presuntas relaciones causa-efecto. A fortiori. los indicadores deben ser convenidos para los sistemas de explotación internacional para las pesquerías compartidas de especies altamente migratorias. cuyo contenido puede o debería ser aplicado para el desarrollo y manejo de las pesquerías. Garcia sostenibilidad. La existencia de un cuerpo regional de pesca o arreglos para el manejo de la pesca son sin duda un prerrequisito. puede ser menos evidente que un indicador no sea aplicable en forma aislada y que sea necesaria una combinación de indicadores para asegurar esa aplicabilidad. a institucionalizar la transparencia. Esto significa que los indicadores deberían: (a) estar basados en información accesible y verificable. En todos los casos. la sostenibilidad es percibida en forma diferente por los distintos usuarios. inter alia. y (b) ser . los datos sobre la capacidad total de la flota pesquera –ya sea en el número de canoas o en las toneladas de registro bruto o de fuerza total de los motores. Además. Por lo general. los indicadores de sostenibilidad pueden ser seleccionados e impuestos por los gobiernos en base a sus propios criterios y objetivos. A fin de concordar con las normas de los indicadores de sostenibilidad de UNCLOS. por ejemplo. Esto implica la existencia de un mecanismo internacional para desarrollar ese tipo de acuerdos y sus textos legales. los gobiernos tendrán que obtener consenso entre los distintos ministros y grupos de usuarios. el ambiente marino o las embarcaciones. el Convenio (1995) para la aplicación efectiva de la Convención de los Derechos del Mar de 1982 en relación a las Existencias de Especies de Peces Transzonales y de Especies Migratorias (llamado en adelante Acuerdo las NNUU de 1995). También hay un cierto número de acuerdos relacionados con. los indicadores deberían ser preferiblemente imparciales y sus tendencias deberían efectivamente reflejar la evolución de las magnitudes que se suponen que deben representar. A nivel nacional. es necesario un sistema de indicadores cuyo objetivo principal sea cubrir tanto los recursos a ser usados en forma sostenible y los productos y los servicios obtenidos del sistema y también parámetros sociales aplicables. Existe un cierto número de instrumentos internacionalmente aceptados. los convenios y las normas sobre las cuales se desarrolla el consenso basado en análisis científicos. Grado de consenso Como que los indicadores están dirigidos. Los datos del total de pesca. si las decisiones que afectan la riqueza y su distribución se hacen en base a esos indicadores. Del mismo modo. Esto puede ser necesario si los procedimientos para el registro ecológico y la ecocertificación de los productos o de los sistemas de manejo se ponen en ejecución. y el Código Voluntario de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable de 1995. las cuales podrían prestarse al desarrollo de indicadores de interés para las pesquerías. Los principales instrumentos son la Convención sobre los Derechos del Mar (UNCLOS) de 1982 hecha efectiva en 1994. por lo general están disponibles. Deberían ser estimados con suficiente precisión para permitir la distinción entre las principales señales que el indicador debería proporcionar y el ruido residual relacionado al error en los datos o en la representación del sistema. por ejemplo. Como que la sostenibilidad es una tema complejo que comprende un cierto número de consideraciones relacionadas con el ecosistema y con la sociedad. un proceso interactivo de desarrollo de los objetivos comunes contribuirá positivamente al proceso de definición de los indicadores de sostenibilidad. los indicadores deberían estar basados en la mejor información científica disponible. sin embargo. pero sin la ayuda de datos complementarios sobre la eficiencia de la pesca o la composición de las especies.134 S.

los criterios a seguir y la metodología que se deriva. (f) convenciones y acuerdos internacionales relacionados: identificación del compromiso. (g) necesidades de datos. Para facilitar los acuerdos. 1996).y minimiza el riesgo par los recursos y para las poblaciones. Esto se discute en detalle mas adelante.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 135 calculados a partir de un protocolo revisado y su correspondiente documentación. Artículo 61) debería ser usado como referencia –pero no como un objetivo de desarrollo. Los indicadores también deben considerar las condiciones socioeconómicas locales y las tradiciones. también de 1995. el potencial mínimo permisible de reproducción debe ser establecido a un nivel mayor para las ballenas que para las sardinas. Por ejemplo. Este último procedimiento podría ser útil para aumentar el nivel de precaución para especies particularmente sensibles y en peligro de extinción. (d) relaciones con otros indicadores. los indicadores seleccionados deberían ser acompañados de información detallada relativa a: (a) tipo de indicador: presión. las características particulares de las especies. Esto implica que el máximo rendimiento sostenible tal como es calificado por factores económicos apreciables (UNCLOS. estableciendo los indicadores según normas internacionales. Las precauciones deberían también reflejarse en el manejo de la organización. Carácter de precaución Reconociendo un cierto nivel de incerteza en los datos científicos y en la interpretación de esos datos. FAO. fecha de nacimiento de los mamíferos marinos. Esto puede ser hecho usando diferentes indicadores para diferentes tipos de recursos. Una pesquería regulada solamente por medio de las capturas permitidas sin control de la capacidad de pesca será menos precaucionaria que una pesquería basada en controles estrictos y en la capacidad y en los derechos cuantitativos de pesca. tal como solicitado por la CNUMAD (Principio 15) y previsto en el Acuerdo de 1995 de las Naciones Unidas y el Código de Conducta de la FAO. y (h) metodologías apropiadas. para facilitar las comparaciones entre las pesquerías y las áreas y para asegurar la estabilidad del indicador en el tiempo. una estrategia de manejo precaucionaria debería incorporar la recolección continua de datos apropiados y tener suficiente flexibilidad para permitir una rápida y efectiva reacción a cualquier indicación de algo que no funciona correctamente. -por ejemplo. biomasa del desove de las sardinas. . (e) objetivos. usando criterios precaucionales. las características de las cuales deberían ser usadas como indicadores institucionales de la sostenibilidad (ver la sección sobre Indicadores de estructura). Especificidad Mientras que un cierto número de indicadores potenciales son probablemente de uso difundido. estimando sus intervalos de confianza. las convenciones deberían ser desarrolladas acordando formalmente los datos a ser usados. estado o respuesta. de las existencias de peces y de las áreas de pesca que afectan la resiliencia de los recursos o la sostenibilidad de las pesquerías también deben ser tomadas en consideración.así como diferentes criterios para indicar los límites dentro de los cuales se acepta la fluctuación del indicador –por ejemplo. (c) aplicabilidad del desarrollo sostenible. los indicadores de sostenibilidad también deberían reflejar un enfoque de precaución en las pesquerías. 1995. (b) aplicabilidad de las políticas. En muchos casos. Los indicadores deberían ser desarrollados tomando en cuenta las normas disponibles para el Enfoque Precaucional de las Pesquerías (García. 1994. Esto implica que los indicadores y los criterios deberían ser seleccionados y estimados de tal manera que explícitamente tomen en cuenta su incerteza –por ejemplo.

1996) y FAO (1995). tasa de extracción. costo. En la práctica. Hay muchas fuentes posibles y tipos de indicadores en la materia. los indicadores deberían mostrar que la pesquería no sobrepasa este límite.136 S. un límite biológico mínimo –considerado seguro para el recurso. NATURALEZA Y TIPOS DE INDICADORES Los indicadores de sostenibilidad de las pesquerías deberían ser seleccionados por su capacidad para indicar si una pesquería es sostenible o no. pueden ser relacionados a la sostenibilidad. la intención de reunir los requisistos de sostenibilidad. Sin embargo. la evolución de las capturas anuales en relación a una cantidad establecida de captura establecida. la pesca debería tener objetivos conservacionistas expresados como objetivos o como limitaciones. Además de los objetivos de producción. no dará mayor información acerca de la sostenibilidad de la pesquería en ausencia de datos del trabajo. no permitiendo ninguna evaluación objetiva excepto. . es esencial examinar los objetivos de manejo que han sido diseñados para esa sostenibilidad. niveles de reclutamiento. a largo plazo y en forma retrospectiva. la indicación explícita de los objetivos es rara y en muchos casos son expresados como conceptos básicos. El hecho de juzgar los objetivos requiere que sean explícitamente indicados y en una forma cuantitativa suficiente para permitir la evaluación de su comportamiento. por ejemplo. Estos son el primer lugar en que se deberían reflejar los principios de la pesca sostenible. pero la interpretación de sus fluctuaciones en términos de sostenibilidad dependerá totalmente en los criterios usados para establecer los límites permisibles de esas fluctuaciones. al menos.es establecido. El manejo de los objetivos de las pesquerías indica el límite hacia el cual se dirige la pesquería. muchos índices potenciales de sostenibilidad están basados en la estructura del sistema de pesca y su comportamiento en relación a los criterios aceptados. Garcia Vinculación con objetivos de manejo y puntos de referencia Los investigadores de pesquerías y de su manejo han estado usando indicadores y criterios de sostenibilidad durante mucho tiempo. Los puntos de referencia del manejo son de uso general en pesquerías para reflejar los objetivos (puntos de referencia de los objetivos) o las limitaciones (puntos de referencia de los límites) y serían criterios esenciales para la sostenibilidad. En este caso. estos pueden ser considerados solo como indicadores de sostenibilidad si es que los objetivos mismos han sido seleccionados con la sostenibilidad como elemento principal. García (1994. Los objetivos de conservación existen cuando el manejo se dirige a ellos –por ejemplo. talvez. y los indicadores deberían mostrar el estado de la pesquería en relación a los mismos así como la tasa a la cual están evolucionando hacia o alejándose de esos objetivos. Sin embargo. aun cuando la terminología no era muy conocida. demostrando. o máximo rendimiento sostenible. dentro de una estrategia de reconstrucción. Por ejemplo. Al buscar criterios de sostenibilidad para una pesquería. Una limitación de la conservación existe cuando. existencia de biomasa. El uso de puntos de referencia del manejo y su papel en relación a las precauciones se discuten en Caddy y Mahon (1995).para supervisar el comportamiento de la pesquería en relación a los mismos.en las ciencias de la pesca. y los indicadores pueden ser desarrollados –y por lo general lo son. Por ejemplo. ganancias y otros que tradicionalmente son calculados –y a menudo estandardizados. hay muchos requerimientos para la sostenibilidad y. por lo tanto. delimitando el área permisible de fluctuación de los indicadores.

los beneficios humanos. 2. por ejemplo. y las situaciones socialmente aceptables. En la práctica. referirse a las definiciones de sostenibilidad. el consentimiento. Esto está de acuerdo con el concepto de rendimiento sostenible establecido por la UNCLOS e indica que. el uso de tecnologías apropiadas. 3. 4. los indicadores. los indicadores deberían reflejar y estar dirigidos a formas fuertes de sostenibilidad. por ejemplo. por el contrario. 3. los ingresos. el ambiente. el cambio institucional. en lo que hace a su capacidad así como a su comportamiento amigable hacia el ambiente. la cohesión social. los precios. cada uno de los cuales puede integrar mas de una variable. Indicadores de presión. para las pesquerías. algunas de las cuales difieren claramente. La sostenibilidad débil permite la sustitución total entre todas las formas de capital –natural.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 137 Sostenibilidad fuerte y sostenibilidad débil Al seleccionar indicadores y establecer criterios de referencia respecto a los cuales se hará la evaluación del comportamiento. la explotación económicamente viable. serían necesarios para llegar a descubrir: 1. puede ser conveniente desde un principio. la base de recursos. los ingresos. la conservación de la tierra. de estado y de respuesta Hay muchos indicadores potenciales que podrían contribuir a identificar la sostenibilidad pero. la economía de la explotación. por ejemplo en referencia a su condición original. Basados solamente en esta definición -existen muchas otras-. 5. el contexto social. diversidad y resiliencia. 2. la participación. social. por ejemplo. incluyendo su abundancia. 5. los derechos de pesca. 6. los conceptos de sostenibilidad débil o fuerte. y 3. 4. la sostenibilidad fuerte. Esto implica que los recursos de las pesquerías no deberían ser agotados mas allá de su capacidad natural de renovación y pasados como tales a las futuras generaciones. la dotación de recursos. 2. la tecnología.y permitirá el agotamiento del capital natural siempre que la suma de los tres capitales sea constante para las futuras generaciones o se incremente en el tiempo. La definición además estipula que tales controles son necesarios para asegurar: 1. 6. para evitar la dispersión y la sobrecarga de los sistemas de información. La definición se refiere a la necesidad de controlar: 1. basado en el concepto de niveles aceptables de impacto. los costos. los empleos. la no degradación del ambiente. Hay muchas definiciones. 7. por ejemplo. Un sistema de indicadores La definición del Consejo de la FAO de desarrollo sostenible está presentada en la introducción y debería ser un punto de partida aceptable para identificar problemas e indicadores. las instituciones. solo un número reducido . los alimentos. el sistema de cumplimiento legal. la satisfacción de las necesidades humanas para las presentes y futuras generaciones. el cambio tecnológico. el agua y los recursos genéticos vegetales y animales. asume que las formas de capital no son intercambiables y deberían ser conservadas separadamente. se ha elegido un compromiso entre ambos. económico. por ejemplo.

indicadores de respuesta que reflejan las acciones tomadas –por el manejo. y 3. por la industria o por otros participantes.o de fuerzas que influyen y afectan el sistema de recursos. Estos tres tipos de indicadores caracterizan el marco presión/estado/respuesta (PER)1 de los cuales se dan ejemplos en la Tabla 1: TABLA 1 Ejemplos de indicadores de presión. . el cual parece relacionarse mejor a largo plazo. Tal acción puede ser tomada para afectar la presión (mitigación. enfocando los esfuerzos sobre: 1. las cuales son fundamentales. ni el tiempo que corre entre el momento en que se aplica –o es cambiada. estado y respuesta Tema Presión (fuerza de acción) Estado (condición) Respuesta (acción de mitigación) Sobrepesca Pérdidas económicas Exceso de capacidad Biomasa <MRS Bajas tasas de captura Exceso de capacidad Acceso limitado Reducción de esfuerzos Supresión de subsidios Degradación del habitat litoral Pesca de arrastre costera % cubierta de algas Mortalidad juvenil Áreas protegidas Épocas de cierre Aumento de penalidades Resiembrade de mangle Menor acceso Acuicultura extensiva (y otras presiones) % cubierta manglares Abundancia de algas Contaminación Carga de nutrimentos Frecuencia de crisis Productividad de las algas Manejo acuiculturaalimentación Control fuentes contaminación terrestre Cuando se consideran los indicadores –de presión.del sistema. indicadores de estado del sistema que es afectado. indicadores de presión -directa o indirecta. respuesta. El proceso de selección debería ser dirigido a los temas específicos.para mitigar. las respuestas y el estado2 . reducir. o sea. llevando a un estado crónico de estado de la naturaleza que refleja un grado de equilibrio dinámico entre las presiones. estado. entre dos indicadores de presión o entre un indicador de presión y un indicador de respuesta. 1 2 Algunas veces también llamado el marco de fuerza de acción/estado/respuesta.así como también el tiempo de respuesta –o inercia. cuando se dirige a temas sobre los cuales las presiones han sido ejercidas durante largo tiempo.138 S.será esencial tener en cuenta las relaciones entre los mismos –por ejemplo. eliminar o compensar el estrés. rehabilitación). 2. El concepto PER no captura ni la dirección de la tendencia en la presión y en el estado y su tasa de cambio. Garcia deberían ser seleccionados. Ambos se relacionan a las dinámicas de los recursos y de los subsistemas explotados y sus componentes. por ejemplo. no parecen estar bien representados en el concepto PER. el tiempo requerido para que una presión o una respuesta sean completamente reflejadas en el estado. En sistemas bio-socio-económicos complejos no es razonable asumir “equilibrio” sensu stricto. regulación) o el estado (compensación.la presión y el momento en el cual el efecto se refleja totalmente en el estado.

para elevarse nuevamente a través del manejo –por ejemplo. Algunos indicadores. capacidad de pesca. Blim integran un gran número de interacciones y reflejan directamente el comportamiento del sistema. requiriendo acciones correctivas cuando desciende por debajo de los límites establecidos.hasta los objetivos fijados en el plan de manejo. su incremento es un signo de bienestar humano y también una señal potencial para una mayor incremento para pescar. Bv = biomasa virgen. por ejemplo. ingresos. Las capturas. entre Bv biomasa virgen y presente o entre los ingresos agrícolas y los pesqueros. también podrían indicar un nivel de incumplimiento legal. si bien muy necesarios para sistemas de advertencia anticipada. ni en las acciones requeridas –por ejemplo. está mejorando o empeorando. esfuerzo de reducción. puede no siempre ser simple distinguir entre indicadores de estado e indicadores de presión y algunos indicadores podrían ser considerados en cualquier sentido dependiendo de puntos de vista particulares. lo cual es un elemento favorable para la sostenibilidad.o en la forma de relaciones –por ejemplo. no pueden proporcionar información sobre si el sistema es estable. biomasa del desove. El ejemplo en la Figura 1 ilustra los cambios teóricos en la biomasa de desove bajo presión de pesca. sin embargo. control y vigilancia? ¿o en los sistemas de concesión de permisos? ¿o en los precios de mercados o en los impuestos? Los tipos de tales indicadores potenciales se listan en el Apéndice 2.así como del recurso –estado. el alto número de acciones legales y condenas en una pesquería podrían indicar un sistema activo para hacer cumplir la ley. Indicadores de nivel. Otro ejemplo está dado por la demanda de pescado. si son usados junto con igualmente establecidos criterios de sostenibilidad.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 139 En la práctica. abundancia de las existenciasen forma aislada. combinados con indicadores de nivel. son un indicador del nivel de extracción –presión. cambio y estructura Los indicadores de nivel reflejan la evolución temporal o espacial de sistemas clave variables expresados en valores absolutos –por ejemplo. Sin embargo. los indicadores de nivel –por Años ejemplo. Por ejemplo. ¿en supervisión. Sin embargo. pueden ser erróneamente interpretados. Estos indicadores miden la respuesta final del Bobjetivo sistema o de uno de sus componentes. número y gravedad de conflictos. Indicado r d e la biom as a de des ove FIGURA 1 Representación teórica de un indicador de nivel (biomasa de desove) y sus fluctuaciones bajo distintas presiones de pesca en relación a los niveles de los límites y los objetivos. La figura ilustra el hecho de que la situación requiere atención tan pronto como la biomasa decrece a nivel inaceptable. dan una perspectiva dinámica de indicadores que de otra forma serían estáticos. Los salarios podrían tomarse como un reflejo del bienestar humano o una presión en la medida que pudieran reflejar el incentivo para pescar. Los indicadores de cambio señalan la dirección y la tasa de cambio de los indicadores clave. descendiendo desde el nivel virgen (Bv) hasta el límite mínimo permisible (Blim) y mas abajo. lo cual es un signo serio de no sostenibilidad. aún en su forma mas débil. Blim = nivel mínimo aceptable (seguro) . empleo.

la sostenibilidad tendría que ser el elemento predominante a largo plazo dentro de un conjunto que establezca los requisitos mínimos para la conservación de los recursos y el ambiente así como también para objetivos sectoriales. un sistema de pesquerías que tenga el objetivo de capturar los dos tercios del rendimiento máximo sostenible o el rendimiento máximo económico debería. observadores a bordo. incluyendo explícitamente las pesquerías. los elementos que contribuyen a la sostenibilidad son: (1) la recolección y disponibilidad de datos e indicadores que conciernen el potencial. (3) el enfoque y las medidas de manejo. En lo que se refiere a los objetivos. como por ejemplo: (1) grado de organización y participación en la toma de decisiones. no pueden ser suficientes para garantizarla. (2) el proceso de planificación del manejo con sus instituciones y sus mecanismos. (2) un sistema efectivo de recolección de datos estadísticos sobre las capturas y los esfuerzos.y de normas de acceso. per se. (5) ausencia o retiro de los subsidios. (5) la concesión de derechos de propiedad o uso. inter alia. la naturaleza sostenible –responsablede un sistema de explotación. (7) la existencia de desincentivos económicos para controlar efectivamente el exceso de capacidad. Los indicadores de estructura se refieren a los elementos funcionales del sistema. (6) existencia de instrumentos macroeconómicos como incentivos o desincentivos. (2) pago de derechos de pesca de acuerdo con el valor de los recursos. En referencia al proceso de planificación del manejo y las instituciones. los signos positivos deberían incluir: (1) la existencia de esfuerzos de procesos de reducción –por ejemplo. Los ejemplos citados anteriormente se refieren esencialmente al desarrollo y a los procesos de planificación. (2) los esfuerzos . a: (1) los objetivos considerados para el desarrollo o el manejo. esquemas de recompra. y el resultado final dependerá de efectividad de la implementación. los que deberían ser claramente especificados. y (8) un nivel mínimo de investigación sobre las pesquerías que pueda apoyar la preparación y seguimiento del desarrollo de los planes de manejo.140 S. (3) normas sobre los descartes y la protección de las formas juveniles. mientras que otros parámetros se refieren a aspectos sectoriales. Garcia Dahl (1996) los señala como indicadores vectores. ser mas sostenible que un sistema dirigido a tomar el rendimiento máximo sostenible. Podrían ser considerados como condiciones que son necesarias para la sostenibilidad pero las cuales. (3) el establecimiento de mecanismos para asegurar la efectiva participación de la población. (4) la existencia de mecanismos de resolución de disputas y procedimientos de voto calificados. Por ejemplo. (6) los mecanismos para la distribución de la riqueza. Cuando se refieren específicamente a las instituciones han sido llamados indicadores institucionales. los signos positivos deberían incluir: (1) un control y un sistema de vigilancia creíbles –supervisión con satélites. en principio. (2) la existencia de un sistema de planificación y manejo de la zona costera. (3) un proceso judicial ágil con penalizaciones disuasivas. (4) establecimiento de áreas marinas protegidas como un medio de conservar la biodiversidad. el tipo de manejo o la estrategia de desarrollo pueden ser evaluadas contra una lista de controles deseables e indeseables del sistema de propiedades que se relaciona. (4) un proceso de evaluación periódica de las pesquerías y el manejo de su comportamiento asociado con los procesos de desarrollo y planificación del manejo. con los riesgos que para los recursos que este último objetivo implica. y (4) la implementación del manejo. mostrando la dirección de la velocidad y el movimiento hacia o desde una meta. De cualquier manera. el estado actual y las tendencias del ambiente. los recursos y los distintos subsectores de las pesquerías. En lo que se refiere a la implementación del manejo. En lo que concierne a los enfoques de manejo y sus medidas.

0 .8 . sería muy optimista pensar que hubiera un solo indicador que pudiera ser usado para la sostenibilidad. El Código de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable (FAO. Como objetivos. podrían llevar al establecimiento de un adecuado nivel de los indicadores.19 = malo = 0. un cierto número de indicadores seleccionados podrían ser necesarios para señalar la sostenibilidad. En la práctica. los indicadores se podrían referir a componentes bioecológicos. En muchos casos los indicadores institucionales podrían ser considerados como interruptores de la sostenibilidad los cuales pueden estar on u off. Por ejemplo. sin embargo. el interruptor onoff sobre los mecanismos de participación podría talvez ser convertido en un indicador tal como se sugiere mas abajo.0. un sistema de indicadores en relación a un tema específico – por ejemplo.0. mera provisión de datos las personas son consultadas después que se han tomado las decisiones.39 = pobre = sistema invertido. identificar indicadores .0.0. Podría ser posible. solo para sus comentarios 0. pero aún así.00 = bueno = las personas están involucradas incluso en hacer cumplir las normas establecidas Una matriz de indicadores Como un ejemplo de la tipología citada anteriormente.6 . ambientales. 1996). sobrepesca. En muchos casos.59 = medio = las personas participan en los debates 0. y sin duda útil y necesario.2 . (3) la calidad de las estadísticas sometidas.4 . no participativo. ofrece una visión completa de los registros y los procesos estructurales disponibles para la sostenibilidad.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 141 para crear conciencia entre la población. junto con sus orientaciones para la implementación práctica ofrece también las bases para la evaluación del potencial de sostenibilidad de las pesquerías. TABLA 2 Una matriz para indicadores Indicadores Presión (capacidad) C<Crms C +5%/año Tres flotas interactivas Estado (biomasa) B<Brms B -4%/año Respuesta (manejo) Esfuerzos de reducción de esquema C –5%/año durante 5 años Derechos de pesca Nivel Cambio de estructura INTEGRACIÓN DE INDICADORES El Apéndice 1 cita muchos potenciales indicadores de sostenibilidad. como un instrumento de reconocido valor internacional. de distinta importancia.se ajustará a la matriz presentada en la Tabla 2. (4) la cooperación en el cumplimiento de las normas establecidas. con graduaciones arbitrarias y valores para sus juicios: 0. Debería haber una ventaja obvia en la reducción de la lista a un mínimo práctico y manejable.79 = aceptable = las personas comparten la toma decisiones 0. con cantidades no cuantificadas y algunas veces con interrelaciones desconocidas.1. sociales y económicos.

adoptando formalmente un indicador simple. 3 F0. Esto indicaría que hay potencialmente tres caminos hacia la integración de indicadores de sostenibilidad: 1.1 corresponde al nivel de mortalidad de peces –o esfuerzo de pesca. ecobiológicos y técnico-económicos o socioculturales. que fue aprobado en 1982 por la Convención sobre la Ley del Mar. la tarea de establecer un indicador para pesquerías es sumamente difícil si bien las pesquerías han usado criterios de sostenibilidad durante décadas. el aumento de rendimiento obtenido por una unidad adicional de esfuerzo. 1973) ha encontrado amplia aceptación en razón de su definición simple y los procedimientos convencionales de estimación reconocidos internacionalmente3. En su lugar. El Índice de Desarrollo Humano del PNUD es un ejemplo de un indicador complejo que combina el PBI. Sin embargo. con menor costo del trabajo y acercando la pesquería cercana a un óptimo indefinido. a problemas económicos y sociales. al ambiente.(Figura 2). el punto de referencia de objetivos F0. . 2. determinando indicadores separados relacionados a los recursos. observado a muy bajos niveles de pesca. una combinación de los anteriores. Sin embargo. económicos y sociales de la sostenibilidad del sistema de pesca Socio cultural Ecobiológico Podría ser útil elaborar un marco de trabajo que reuniera todos los factores Totalmente Parcialmente Técnico económico sociales.en el cual el rendimiento marginal –por ejemplo. el concepto del rendimiento óptimo que debía ser integrado posteriormente a las consideraciones ambientales y socioeconómicas no fue nunca aplicado al no haberse llegado a un acuerdo para un protocolo universal para su estimación. FIGURA 2 Representación esquemática del objetivo sobrepuesto de indicadores de aspectos ecológicos. Un desafío mas complejo sería el desarrollo de indicadores totalmente integrados. el alfabetismo adulto y la esperanza de vida adecuadamente ponderadas para dar un indicador de los estándares de vida.1.142 S. con algunas limitaciones en sus criterios. ambientales y económicos con integrado integrado los nexos de sostenibilidad.1 (Gulland y Boerema. Este punto de referencia corresponde a una baja presión de pesca y a menores costos y tiene mayor biomasa de desove y ganancias que FRMS (rendimiento máximo sostenible). y 3. los cambios de los cuales deberían ser capaces de capturar los cambios de la sostenibilidad misma.es 10% del rendimiento marginal en el origen –por ejemplo. reflejando componentes de sostenibilidad superpuestos -por ejemplo. sus propiedades y los protocolos de estimación. como representación para un indicador integrado o parcialmente integrado. Garcia parcialmente integrados. Existe un acuerdo internacional sobre el rendimiento máximo sostenible. integrándolos en un sistema de referencia tal como ha sido propuesto por Prescott-Allen (1996) y se ilustra mas adelante. basado en una variable de fácil medición con propiedades reconocidamente integrativas –tales como F0.

serán citados como Sistemas de Referencia de Sostenibilidad.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 143 SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE REFERENCIA El barómetro de sostenibilidad de Prescott-Allen (1996) Prescott-Allen (1996) propuso un barómetro de sostenibilidad basado en la representación gráfica de un ecosistema explotado en un sistema ortogonal en el cual los dos ejes representan índices de bienestar humano y de bienestar del ecosistema.0 es considerado bueno.2 es considerado malo mientras que el intervalo 0. Los objetivos del barómetro son (a) ofrecer una representación de todo el sistema. Sin embargo. Prescott-Allen lo llamó barómetro de sostenibilidad usado para medir la presión de la explotación.8-1. También se debe reconocer que mejorar el ecosistema para las futuras generaciones puede causar una pérdida temporal y a corto plazo del bienestar humano. Las escalas del barómetro incluyen también un juicio de valor correspondiente a los intervalos en los ejes. considerados como las dos dimensiones fundamentales de la sostenibilidad (Figura 3). El Sistema de Referencia de Sostenibilidad (SRS) ligeramente modificado del “Barómetro de Sostenibilidad” de Prescott-Allen (1996) CONDICIONES DEL ECOSISTEMA Buenas Medias A ceptabl es SOCIALMENTE INESTABLE SOSTENIBLE INTERMEDIA Pobres POTENCIALMENTE SOSTENIBLE ECOLÓGICAMENTE INESTABLE Mal as NO SOSTENIBLE Malas Pobres Medias Aceptabl es Buenas CONDICIONES DEL SISTEMA HUMANO . Sin embargo. Como que este dispositivo no proporciona una medida de la sostenibilidad sino que ayuda a su representación. Las dimensiones humanas y ecológicas. La Figura 3 da una representación del concepto de Prescott-Allen ligeramente modificado para indicar no solo la escala de la sostenibilidad cualitativa sino también las áreas de inestabilidad social o ecológica. Prescott-Allen indica que las dos escalas de los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad son independientes. (b) tratar el bienestar del ecosistema y de los seres humanos a un nivel de igual importancia. es necesario reconocer que. reflejando el hecho de que el sistema de referencia no es una matriz de correlación y que enfatiza que mejorando ciertas FIRGURA 3 Representación estática de la sostenibilidad.0-0.puede ser ubicado si es posible estimar los valores de los dos ejes correspondientes. (c) facilitar el progreso riguroso y trasparente hacia la sostenibilidad. una pesquería. por ejemplo. la degradación del ecosistema puede ayudar a mejorar el bienestar de la población. Las condiciones expresadas en la matriz y las implicaciones en términos del bienestar del ecosistema o de los seres humanos son hechas a largo plazo. usadas como ejes ortogonales. si bien en el trabajo se dan ejemplos específicos en el caso de pesquerías. no explica como se obtiene el valor numérico de las coordenadas. Prescott-Allen enfatiza la importancia de la escala del barómetro y la cantidad de casos de juicios de valor que puede incluir. proporcionan un sistema ortogonal de referencia en el cual la posición de un sistema de explotación –por ejemplo. el intervalo 0. con una escala normalizada entre 0 y 1. a corto plazo. en el resto de este trabajo la ubicación de un ecosistema explotado en un sistema de referencia según ese sistema y otros similares. por su analogía con el barómetro usado para medir la presión atmosférica.

se podría imaginar que las escalas pudieran ser diferentes. y la inestabilidad social y ecológica (SI. la metodología para calcular las dos referencias –humana y ecológicadebe estar disponible y.pudiera ser estimada en dos dimensiones. por ejemplo. El concepto expresado en la Figura 3 es estático y por lo tanto no captura la dinámica del sistema pesquero. los malos resultados siempre sobrepasan a los buenos resultados –por ejemplo. por ejemplo. la misma categoría buena podría cubrir un diferente rango de la escala numérica en cada eje de los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad. y la condición reconocida por el sistema. EI) SOCIALMENTE INESTABLEE SOSTENIBLE BIENESTAR ECOLÓGICO INSOSTENIBLEE ECOLÓGICAMENTE INESTABLE La Figura 4 ilustra este concepto adicional. La secuencia de las posiciones de los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad harán un mapa de la trayectoria de la pesquería y permitirán hacer algunas extrapolaciones de tendencias. en la intersección de las coordinadas agregadas sobre los ejes de las condiciones del ecosistema . de la situación. En la Figura 3. Del mismo modo. FIGURA 4 El indicador de cambio. sin embargo. mala. Por la misma razón. que no importa cuales sean las coordenadas estáticas. la posición del sistema de pesca en el Sistema de Referencia de Sostenibilidad. La dirección y la tasa de cambio proporcionarán sin duda útiles previsiones. la resultante de los cambios simultáneos daría una indicación de la futura posición probable de la pesquería. sostenibilidad (S). Esto puede. y las escalas mismas pudieran. sin embargo. Primeramente. corresponden a la misma graduación y tipo de escalallevando a un Sistema de Referencia de Sostenibilidad simétrico. bueno x malo = malo.144 S. tasa anual. Se reconoce que existen intercambios negativos. Está claro. si la situación está mejorando o empeorando. las categorías buena. repercute en un daño a todo el sistema y no puede haber intercambios negativos entre la población y el ecosistema. La dinámica del sistema podría ser capturada de dos maneras que podrían ser eventualmente combinadas. será la condición de la peor dimensión. las escalas X e Y son idénticas -por ejemplo. siempre que los datos lo permitan. y las tendencias locales y globales en tal posición. ser aritméticas o logarítmicas. Asumiendo que una pesquería pudiera estar BIE NES TAR HUMANO ubicada en un Sistema de Referencia de Sostenibilidad la dirección –y la tasa. una pérdida simultánea en las condiciones del ecosistema y de los seres humanos son un signo de inestabilidad y no será sostenible. a corto plazo. Garcia condiciones no se debe llegar necesariamente a la degradación de las otras –un principio generalmente violado en la práctica. si una de las dimensiones resulta dañada.para mostrar que no puede haber un compromiso a largo plazo con malas condiciones. por convención. entre el ser humano y el ecosistema a corto plazo. Los cuatro cuadrantes representan las áreas de insostenibilidad (I). La combinación de la Figura 3 y la 4 –en la Figura 5. Esto ocurre porque las malas o las pobres condiciones tanto de los ecosistemas o del sector humano no son consideradas sostenibles. por ejemplo. no siempre ocurrir. y por su diseño.. Una evaluación completa del grado de sostenibilidad de una pesquería debería tomar en cuenta ambos aspectos. dinámicos y estáticos. si una tasa de cambio –por ejemplo.en la cual la situación está cambiando será tan importante como la posición dentro del Sistema. A largo plazo. por ejemplo. etc.lleva a una representación del sistema pesquero en el sistema de referencia. sin embargo. la posición podría ser calculada en forma retrospectiva para un largo período anterior.

incluyendo uno ideal con valores óptimos para todos los parámetros. capacidad de disco duro. Además. FIGURA 5 Representación de la sostenibilidad: combinado del SRS y del IC. Los parámetros representados están ordenados en dos dominios que corresponden respectivamente al bienestar ecológico y humano –para limitarnos a la terminología usada por Prescott-Allen (1996). Graduación de los ejes de los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad Prescott-Allen ofrece detalles de muchos de los problemas encontrados y de las opciones disponibles cuando se gradúan los ejes de los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad. capacidad RAM. La Figura 6 da un ejemplo teórico de tal diagrama e ilustra el hecho de que puede ser usado para comparar el perfil -la firma.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 145 No será fácil en muchos casos representar la complejidad de la ecuación de la sostenibilidad de las pesquerías en un sistema de referencia con solo dos ejes. por ejemplo para resumir el comportamiento de un ordenador con valores que se refieren a su comportamiento en términos de velocidad de procesamiento de datos. para mayor sencillez. Bien estar ec ológico y de los seres humanos. para lo que se necesitaría un sistema mas complicado como se describe mas adelante. el tamaño y la dirección de las cuales reflejarán la tasa de cambio y su signo –positivo o negativo. Una pesquería puede ser representada en este sistema referencial por un polígono y dos pesquerías pueden ser comparadas por sus polígonos.se presenta en la Figura 7. Un diagrama de sostenibilidad en forma de estrella Los diagramas en forma de estrella son a menudo usados para representar propiedades de un sistema con múltiples variaciones. etc. pueden ser necesarios distintos tipos de acción para corregir la trayectoria. La Figura 5 ilustra la importancia de agregar el dinamismo a los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad y muestra claramente que en la misma posición del Sistema.de distintos sistemas. gris claro=bueno). velocidad de transferencia de los archivos. La fila de cuadrados blancos ilustra diferentes “trayectorias” de la pesca en el SRS SI S SI S I I SI S SI S I I EI Bienestar humano FIGURA 6 Ejemplo teórico de un diagrama en estrella Situación ideal Un ejemplo teórico de dicho diagrama aplicado a las pesquerías. usando solo cuatro ejes. La . La dinámica será capturada por la trayectoria observada y las dos flechas. – diagrama en forma de estrella. facilidad de la interfase para el usuario. Cada eje puede ser graduado de 0 a 1 y la escala gris se refiere a la evaluación de las categorías usadas en los anteriores Sistemas (negro=malo. la posición del polígono en relación a cada eje indica en que esfera de acción podría ser necesario mejorar la situación.

sino. Esto último puede muchas veces ser arbitrario o convencional. establecidos arbitrariamente. los verdaderos valores de los indicadores de sostenibilidad –por ejemplo.4 0. Para usar los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad.5. sería necesario el mismo esfuerzo para todos los indicadores potenciales útiles. bueno o malo. B/Bv. Algunos ejemplos se presentan en la Tabla 3. será necesario hacer una regraduación usando relaciones de indicadores –por ejemplo.está uniformemente distribuido en ambos ejes (cf. Colapso económico Destruido . Este último punto está ilustrado en la Figura 8. especialmente en las pesquerías internacionales.146 S. En este caso.no estará entre 0 y 1. solo con el propósito de ilustración. entre el valor de Bv.0 MALAS Los ejemplos anteriores muestran que la escala puede no estar siempre entre 0 y 1 y que la graduación del valor de los juicios también puede variar entre indicadores. Garcia graduación requiere la determinación de los límites de la escala –0-1 o 0-100.4 0.0 BUENAS 1. la medida de la biomasa de desove.y las subdivisiones importantes de la escala de acuerdo al valor de los juicios –por ejemplo. sería preferible relacionar los mismos a los puntos de referencia de manejo correspondientes a lo deseable (=bueno) o indeseable (=malo) que indica los componentes del sistema determinados objetivamente en términos biológicos o socioeconómicos.2 0. y cero. la biomasa de las existencias vírgenes.6 0. En muchos casos. pero debería en la mayoría de los casos referirse al objetivo y a los puntos de referencia límite. Cuando sea posible. pobre y otros relacionados al indicador de participación han sido. Para reflejar el consenso.0 0.2 o de 0 a 0. El valor de los juicios bueno. la graduación de los juicios de valor debería ser aceptado por todos los participantes. La situación de una pesca particular está representada por una “estrella” Biomasa de desove Ingresos Bienestar ecológico Bienestar humano Criaderos Trabajo FIGURA 8 Ejemplo de diferentes escalas del juicio de valores para distintos elementos del sistema Máximo Inicial 1. usando tantos métodos cuantitativos como sea posible para hacer las estimaciones y establecer criterios para los juicios de valor. por ejemplo. digamos.2 0.8 INGRESOS 0.6 0. para lo cual se dieron juicios de valor arbitrarios. Figura 3). decidir si malo va de 0 a 0. En la sección sobre Indicadores de nivel citada anteriormente. se ha hecho un intento de graduar de 0 a 1 el grado de intervención humana en el sistema de manejo. En el ejemplo dado por Prescott-Allen para el barómetro de sostenibilidad los dos ejes están graduados de 0 a 1 y el valor de los juicios –por ejemplo.8 ACEPTABLES MEDIAS POBRES ESTADO DE LOS CRIADEROS 0. y como se muestra en otros ejemplos dados en la tabla. FIGURA 7 Ejemplo teórico de un SRS isométrico de cuatro ejes.0 0.

Cuando los ejes de los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad son idénticos tanto cuantitativamente -por ejemplo.0-1.8-1.0 0.0 Respuesta (Participación) 0.4-2. el mismo conjunto de valores para un sistema pesquero. Esta figura ilustra el hecho que: 1.8 0.3-2. la posición de los juicios de valor en los ejes. Esto permite.2 0. Un ejemplo de graduación teórico y práctico a la vez se presenta en la Figura 9 usando dos relaciones simples bien conocidas a los biólogos y economistas pesqueros: la relación entre una presión –esfuerzo de pesca. Asumiendo un Punto de Referencia del objetivo de Rendimiento Económico (EY)=80-100% de rendimiento económico máximo (MEY).4 0.0-0.3 0. por la posición de la estrella de la pesquería en el Sistema.2 Bueno Aceptable Medio Pobre Malo 1 2 3 Asumiendo un Punto de Referencia límite a 30 % Bv y un Punto de Referencia del Objetivo a 50 % Bv Asumiendo un Punto de Referencia del Objetivo a F=60 a 80% de F MSY .5-0.8 0.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 147 TABLA 3 Ejemplo de graduación de indicadores Escala Estado 1 (B/Bv ) 0.0 1.0 Presión 3 (F/FMEY ) 0.los Sistemas pueden ser llamados isométricos -como en la Figura 7. 2.6 0. por lo tanto.8-1. cuanta precaución tiene. el Sistema es anisométrico. en particular.1 Presión 2 (F/FMSY ) 0.0 >2. el conjunto de objetivo y límite de los puntos de referenciadel sistema anisométrico muestra explícitamente la dirección en la cual está orientada la política y. Mientras que en la Figura 7 la estrella de la pesquería está totalmente situada en el área medio-aceptable del Sistema.0 0.6-0. una comparación entre los marcos políticos y la evaluación del comportamiento de pesquerías particulares.4 1. 3. las funciones a ser regraduadas puden ser lineares o no lineares. en ambas escalas los juicios de valor corresponden al mismo rango. la misma pesquería aparece como mal en relación a sus ejes ecológicos en la Figura 10.2-0.3-0. los límites ecológicos han sido establecidos a un nivel mas alto. algunas veces de manera impredecible.conduce a diferentes diagnósticos. a pesar de la asunción de independencia entre los dos ejes del Sistema de Referencia de Sostenibilidad.refleja el marco de las políticas -por ejemplo. Considerando que el modelo sombreado –por ejemplo. Sin embargo. ambos están entre 0 y 1.5-1.2-1. cuando se usan diferentes escalas y especialmente distintos juicios de valor.2 1.8-1.y los estados resultantes –la biomasa y la renta económica-.6 0. como en la Figura 10.0 >2.1-0.3 1.5 0. .y cualitativamente -por ejemplo. Una comparación entre las Figuras 7 y 10 ilustra el hecho de que algunas de las mismas estrellas de pesquerías -por ejemplo.0-0. reflejando el hecho que en ese Sistema. un valor en un eje puede corresponder a mas de un valor en el otro.0 0. los indicadores usados pueden estar indudablemente dinámica y funcionalmente correlacionados.6-0.4-0. Cualquier acción para desplazar un indicador puede desplazar al otro. a causa de la no linearidad. la referencia a valores estándar como rendimiento máximo sostenible o rendimiento máximo económico o BRMS (rendimiento máximo sostenible) para los juicios de valor puede llevar a distintas escalas de juicios de valor aun cuando la escala numérica pueda ser idéntica.0-1.8 1. 4.2-0.0-0. con distintas implicancias en términos de sostenibilidad y de las acciones requeridas.

por ejemplo. la ponderación es esencial y reflejará la dirección de la política comparando los pesos dados a los indicadores conflictivos –por ejemplo. Graduando los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad y fijación de los objetivos En los ejemplos siguientes. se ha explícitamente relacionado la graduación para los objetivos y los límites de los puntos de referencia. Si los indicadores se promedian en un valor simple tal como sugerido por Prescott-Allen. El ejemplo de la Figura 9 muestra la integración de un Sistema . En la Figura 9. Prescott-Allen señala que graduar y establecer los objetivos son dos cosas distintas y que los mejores valores de la escala no son necesariamente los objetivos. la graduación de los juicios de valor puede ser tomada como reflejando el peso atribuido a cada indicador. donde el mejor valor para las existencias será muy probablemente el valor virgen -implicando no explotación. bienestar humano o del ecosistema.mientras que el mejor valor para pesquerías podría ser un valor cercano pero mayor que la biomasa en el rendimiento máximo sostenible. Garcia FIGURA 9 Ejemplo teórico de una escala de dos ejes de un SRS usando la biomasa de desove y la renta económica como medidas del ecosistema y del bienestar humnao Biomasa BUENO Brms INT ERMEDIO Esfuerzo MALO Renta Renta RME Esfuerzo Graduando y ponderando los indicadores La combinación de los indicadores requiere que estén ponderados entre ellos de acuerdo a su importancia para el desarrollo sostenible –tal como haya sido convenido por los participantes. Esto es bastante obvio para la biomasa de desove. donde no es necesario promediar los indicadores.148 S. Los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad y la dinámica del sistema El proceso de identificar y codificar indicadores integrados y su representación en un Sistema de Referencia de Sostenibilidad requiere la exploración de las relaciones entre las variables clave del sistema de explotación.

de la economía. al tomar acción para cambiar uno de los indicadores. Este ejemplo muestra que: 1.indicando una alternativa económica. La “estrella” de pesca es idéntica a la representada en la Figura 7 Biomasa de desove Ingresos Bienestar ecológico Bienestar humano Criaderos Trabajos FIGURA 11 Representación estocástica y dinámica de una “estrella” de sostenibilidad Biomasa de Ingresos desove Las representaciones de cuatro ejes que se muestran en las Figuras 7 y 10 son determinísticas y estáticas. El agregado de límites de confidencia de la estrella y de los indicadores de cambio Bienestar Bienestar en cada uno de sus ángulos (Figura 11) ecológico humano dará una impresión mas segura y dinámica de la situación. 2. de los recursos. tendrá impacto sobre el otro. en el ejemplo dado. y los Sistemas serían integrados en la implementación del manejo y en el ciclo de evaluación. indicando la mas probable extensión y dirección de los cambios. El extremo de los vectores de Criaderos hecho definirá la cometa de pronósticos. el cual debe ser explícitamente relacionado a las condiciones del ambiente. La figura muestra que cada indicador es una función del esfuerzo de pesca – una linear y uno no linear. Trabajos Si los indicadores de cambio fueran hechos para reflejar el impacto esperado de las políticas gubernamentales.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 149 de un indicador de bienestar del ecosistema –la biomasa de desove de la especie objetivo. por ejemplo en lo que hace al número de empleos. Se reconoce que la alternativa también tiene diferentes implicancias para el bienestar humano. FIGURA 10 Ejemplo teórico de un SRS anisométrico de cuatro ejes. y a los aspectos sociales e . CONCLUSIÓN Y DISCUSIÓN Los componentes biológicos de la sostenibilidad han sido conocidos por los investigadores de pesquerías y por los gestores de las mismas y están reconocidos en el concepto de la UNCLOS de 1982 sobre el rendimiento máximo sostenible.y el bienestar humano –la renta económica agregada extraída.y que los valores de los dos indicadores están relacionados –si bien el sistema puede no estar diseñado para reproducir esta relación. la estrella de pronóstico representaría un objetivo contra el cual se podrían comparar los resultados para un juicio de valor del comportamiento. un nivel de bienestar humano –rentapuede corresponder a mas de un valor del bienestar del ecosistema – dos.

Los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad también podrían permitir la comparación de las posiciones y dinámicas de dos o mas pesquerías. los indicadores deberían reflejar un enfoque cauteloso de las pesquerías y ser ampliados para tener cuenta de la naturaleza de los recursos.150 S. (3) protocolos estandarizados para sus cálculos. El dilema surge del hecho que los indicadores integrados deberían ser a la vez lo suficientemente generales para permitir comparaciones a través de las pesquerías y las áreas y lo suficientemente específicos para ser de manejo práctico. Los indicadores de sostenibilidad también son necesarios para incrementar el número de las variables de los sistemas efectivamente usados para el manejo y para promover el desarrollo de sistemas de manejo mas sensibles de los actuales. su estado –por ejemplo. (8) requerimientos de datos. Los indicadores deberían ser acompañados por información detallada relacionada con: (1) tipo –indicador de presión. Los sistemas de referencia de sostenibilidad pueden ser establecidos para comparar marcos de políticas u opciones de manejo. y (9) metodologías apropiadas (recomendadas). estado o respuesta. (6) objetivos. Estos indicadores ofrecen una forma simple de integrar las consideraciones sociales y una representación generalizada explícitamente relacionada a la sostenibilidad. (2) propósito. del ambiente y de las comunidades humanas involucradas. El desarrollo de los indicadores de sostenibilidad requiere: (1) el consenso entre las partes interesadas. los cuales podrían ser extraidos los requerimientos de indicadores -una tarea que no se ha enfrentado en este trabajo. en forma tan integrada como sea posible. En el campo de la pesca están vigentes varios acuerdos internacionales importantes. sociales y económicos del sistema de pesca y el desafío es la integración de los mismos a los máximos niveles. (5) relaciones con otros indicadores. A pesar de la obvia complejidad del tema de la sostenibilidad. ya sea incluidas en el mismo Sistema –un . En este aspecto.y la respuesta de manejo usando los indicadores de nivel. Garcia institucionales de las pesquerías. los cuales han demostrado su falta de reacción a señales claras de fallas. La representación de las pesquerías en los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad con indicadores de cambio y estimaciones de los límites de confianza podría dar una representación dinámica de su posición y la evolución en términos de sostenibilidad. permitiendo el análisis comparativo y un fácil acceso a la información por una audiencia que es mayoritariamente no técnica. Los indicadores deberían proveer información sobre los componentes bioecológicos. También deberían explícitamente relacionarse al manejo de los objetivos y a los puntos de referencia. (2) referencias para convenir el conjunto de principios. (7) relaciones con convenciones y acuerdos internacionales. Los indicadores deberían reflejar el concepto aceptado internacionalmente de fuerte sostenibilidad para las pesquerías marinas y refrendado por la UNCLOS –¡con relativamente poca implementación práctica hasta ahora! Los indicadores en la lista del manejo deberían relacionarse a las presiones ejercidas sobre el sistema. el número de parámetros que la condicionan y el rango de indicadores potencialmente útiles. (3) importancia para la política seguida. cambio y estructura. (4) importancia para el desarrollo sostenible. reglas y conceptos. Estos indicadores serán usados para complementar las complicadas simulaciones bioeconómicas usadas tradicionalmente en el ambiente pesquero como una base para el análisis de las opciones de manejo. existe la necesidad de una representación simple de indicadores de sostenibilidad. basados en metodologías científicas revisadas y en la mejor información científica disponible. y para subrayar solo un aspecto importante de esos requerimientos. ambientales. Esta dificultad indica que aún son necesarias investigaciones importantes sobre el tema. los valores de sus variables mas importantes.

que su propósito es generar debates y servir como base para tomar acción. J. 309-313 . una medida de manejo o un conjunto de medidas tendrán diferentes efectos sobre los varios indicadores. representando la captura actual por unidad de esfuerzo así como la dirección y velocidad a la cual está cambiando debido a una respuesta del manejo tomada hace algún tiempo.que en un Sistema de Referencia de Sostenibilidad leer es un medio para un fin y no un fin en si mismo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 151 enfoque que está limitado por la complejidad de su diseño. AGRADECIMIENTOS Este trabajo ha recibido los útiles comentarios de los colegas Jeff Tschirley y Jorge Csirke a quienes se desea reconocer su contribución. pp. and Garcia. La principal dificultad reside en la graduación y en la agregación de los indicadores potencialmente disponibles y la graduación de los juicios de valor relacionados. Como consecuencia.M. para codificar los indicadores y las metodologías relacionadas y la graduación antes que sean de uso general. La falta de comprensión o la complejidad de las relaciones detalladas entre los indicadores –por ejemplo. REFERENCIAS Caddy. Rome. Es de esperar que lo que es importante en los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad no sea tanto la posición de las pesquerías en la referencia sino la trayectoria dentro del tiempo. S.y de sus contribuciones cuantitativas a la sostenibilidad global hace que la integración se convierta en una operación peligrosa. 1982. FAO. En este aspecto. surge una dificultad importante al encarar la respuesta-tiempo del sistema –en términos de estado. 1996. Es necesaria una representación de las situaciones transitorias y los indicadores de cambio propuestos en este trabajo podrían integrar esas situaciones –por ejemplo.a los cambios en presión: la inercia inherente del sistema no deber ser subestimada.F. Production modelling without long data series. por lo tanto. para probar la representación simple dada por los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad sobre pesquerías particularmente bien documentadas. un área en la cual encontrar un acuerdo es particularmente importante y donde tanto la mejor evidencia científica y los enfoques cautelosos deberían jugar un papel primordial junto con las consideraciones de las preferencias locales. creando potenciales distorsiones en las representaciones. a diferentes tasas. sobre todo como bases para la ecocertificación. El marco Presión/Estado/Respuesta (PER) proveee una forma de enfocar los indicadores mas pertinentes aun cuando su número potencial permanezca potencialmente alto. Suppl. antes de aceptarlas en pleno. También es necesario un trabajo importante a nivel internacional. Este tema es aclarado por el hecho de que los tiempos de respuesta biológica o económica y social son básicamente diferentes. el empleo y la biomasa del desove. Es necesario mas trabajo. En este trabajo se ha sugerido que los Sistemas de Referencia de Sostenibilidad sean dinámicos y sean incluidos como una herramienta en el manejo de la implementación del ciclo de evaluación. FAO Fisheries Technical Report 278. Es importante remarcar -de acuerdo con Prescott-Allen.o representados separadamente en Sistemas comparables.

Breth (ed). Shuh. FAO Fisheries Technical Paper 350/2. FAO. Oxford University Press. Fishery Bulletin 71(2). FAO. Garcia Caddy. Rome. Rome. Guidelines on the precautionary approach to capture fisheries and species introductions. 325-335 Hilborn. D. Trend analysis and fisheries potential.L. USA. Our Planet 8(1): 29-33. FAO. Rome. 1-76. What it’s for and how to use it? The World Conservation Union (IUCN). S. Rome. 1996.J. R. R.K. 61p. pp. A framework for the integration of environmental and sustainable development issues into agricultural planning and policy analysis in developing countries. Part 2. 25 p.A. Rome. 1994. C. and Garcia. 51 p.M. S. FAO. A paper presented at the Columbia Resources Seminar on Sustainable Development and a Managed Resource: the Current Crisis in Commercial Fisheries. S. Switzerland. Part 2.E. FAO. UNEP. FAO. 1987. Grainger. Garcia. 1984. Routledge. 97-105 Garcia. Measuring the unmeasurable. and Schranck. Precautionary approach to fisheries. and Mahon. 210 p. 118 p. Scientific papers. Part 1. Vancouver. FAO Fisheries Technical Papers 350/2. E. Winrock International.F. Rome. 1995. 52 p. W. FAO. FAO. Chapman and Hall. Review of pollution in the African aquatic environment. 1992. WCED. 83 p. 3-44.J. G. FAO. Arden House. Reference points for fisheries management. Chronicles of Marine fishery landings (1950-1994). Commercial Fisheries: the Results of Stochastic Supply and Economic Uncertainty. pp.M. The precautionary approach to fisheries and its implications for fishery research. Rome. 1996. A. J.R. . 1996. Prescott-Allen. Barometer of Sustainability. FAO. In: Integration of Sustainable Agriculture and Rural Development Issues in Agricultural Policy. 1995. 1994. 1996. 56 May 1995.M. Rome. pp. 1995. H. and Boerema. 1996. Our Common Future. S. Scientific advice on catch levels. CIFA Technical Paper 25. S. 1973.M. R. L. Gland. FAO Fisheries Circular No. J. FAO Rapports sur les Pêches 305. Garcia. 871. Nairobi. World Conference on Environment and Development.G. pp. The precautionary approach to fisheries with reference to straddling fish stocks and highly migratory fish stocks.A. Exemple d’application des modèles composites à la Méditerranée espagnole. Quantitative Fisheries Stock Assessment. Pontecorvo. and Walters. Calamari. British Columbia University. 400 p. 1996. and Archibald.152 S. Dahl. Precautionary approach to fisheries. FAO Fisheries Technical Papers 350/1. In: FAO (1995): Precautionary approach to fisheries. UK. and Naeve. Oxford. Morrilton. 76 p. FAO Fisheries Technical Paper 359. 570 p. R. S. Gulland. Canada. technology and management: An updated review. FAO Fisheries Technical Paper 347. Scientific papers.

un índice o un fenómeno complejo. Un conjunto de criterios proporcionarán un sistema de referencia dentro del cual evaluar o juzgar el estado del sistema explotado. La posición y tendencia del indicador en relación a los criterios indican el estado actual y la dinámica del sistema. Indicador: una variable. Sus fluctuaciones revelan las variaciones en los componentes del ecosistema y el recurso del sector. Punto de referencia: se refiere a un estado particular de un indicador de las pesquerías que corresponde a una situación considerada como deseable –Punto de Referencia del Objetivo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 153 Apéndice 1 Definiciones En este trabajo se usaron las siguientes definiciones si bien no se pretende que encuentren aceptación general: Criterio: condición necesaria para obtener algún objetivo de desarrollo.o indeseable y requiriendo acción inmediata –Punto de Referencia Límite y Punto de Referencia del Umbral). . una señal útil. se necesitan indicadores compuestos. 1 En pesquerías y de acuerdo a la Ley del Mar. la posición y la trayectoria de los cuales dentro de un sistema de referencia de criterios relacionados permitirá una evaluación simple y general de la sostenibilidad. Estándar: el criterio que ha sido formalmente establecido y puesto en vigor por una autoridad. Idealmente. definido por medio de una revisión crítica de información científica1 (modificado de Calamari y Naeve. tal como se refleja en los indicadores. los criterios se deberán basar en la mejor información científica disponible. 1994).

relación de la captura actual con el valor máximo de la captura (?). Relación rendimiento/RMS. riqueza.154 S. Las relaciones entre lo actuado y el objetivo f (o F): f/fRMS. Los cambios progresivos en las áreas de pesca podrían indicar una modificación de los recursos. la mejor tecnología disponible y localmente permisible. RMLP. relación de la renta extraida con la renta esperada o máxima. f/fRMLP. relación de los préstamos con las inversiones. Otros indicadores económicos Criterios: Auto-sostenibilidad económica. Valor de la captura. . Intensidad de pesca (f/unidad del área). Bajas emisiones de gas que causan el agotamiento del ozono. Indicadores tecnológicos: Criterios: Artes y equipos de pesca favorables al ambiente. FRMLP. Ganancia máxima agregada. F0. Rendimiento Máximo Constante (RMC). relación de los subsidios al valor del capital. etc. Conservación de potencial de bienestar agregado a largo plazo. Mortalidad de la pesca (F).. Renta máxima.1. Indicadores: Capturas. Indicadores: Inversiones. Subsidios = 0. nivel de subsidios. Los cambios entre el tiempo de búsqueda y el tiempo de pesca efectivo podrían ser sintomáticos de cambios en abundancia. la menor tasa de descartes posible o la opción de descarte cero (desembarco forzado). RMC. FRME. FRMC. Garcia Apéndice 2 Tipos de indicadores Indicadores relacionados con las pesquerías Indicadores relacionados con el rendimiento Criterios: Rendimiento Máximo Sostenible (RMS). edad promedio. Indicadores relacionados con la capacidad Criterios: FRMS. pobreza. escala de evaluación de los recursos naturales disponible. Valor máximo (?). etc. Relación pelágica/demersal (P/D). Rendimiento Medio a Largo Plazo (RMLP). valor total natural de los recursos. relación de las ganancias actuales con las máximas (?). la mayor selectividad posible. FOY (indeterminado) Indicadores: Esfuerzo de pesca (f).

emigración sectorial e inmigración.). Indicadores: Biomasa o especies objetivo o especies no-objetivo. etc. ingresos equitativos (comparables). Sistemas de información –por ejemplo. bases de datos. SIG. aplicación de las normas y leyes. 0. Establecimiento de comités de manejo. Contribución de la investigación a la toma de decisiones y a la evaluación del comportamiento del manejo.3B .B RMC . seguridad alimentaria. seguridad a bordo. Indicadores relacionados con el ecosistema Criterios de la biomasa de recursos: Biomasa virgen (B ). Participación específica de las personas. . tasa de empleo. Normativa de artes y equipos dirigida a la selectividad. tasa de embarcaciones y pérdida de vidas ( % pérdidas por año). Número y papel de la organizaciones no gubernamentales. índice de incumplimiento. disponibilidad de pesca/ persona. toma de decisiones. Supervisión. Duración e intensidad de los conflictos (?). Indicadores sociales Criterios Empleo máximo sostenible (EMS?).Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 155 Indicadores: Existencia de procedimientos de Consentimiento Previo (CP) o Autorización Previa (AP). distribución de la riqueza y mecanismos de solución de disputas. áreas de cría protegidas). límite biológico mínimo (LMB). B v RMS . edad frecuencia y violencia de los conflictos. Grado de participación –sobre recolección de información. Relación de variables clave para el objetivo o límite del punto de referencia (B/BRMS. Indicadores Poblaciones costeras. Cambios en la distribución del área podrían ser usados como una representación de los cambios en la biomasa para especies pelágicas pequeñas y algunos otros recursos. etc. Los indicadores pueden estar relacionados con medidas relacionadas con la pesca de biomasa tales como capturas por unidad de esfuerzo (cpue) u obtenidas independientemente –tales como por arrastre y encuestas con métodos acústicos científicos. Lista de artes y equipos aceptables. ingresos. Legislación específica. B/Bv. Indicadores institucionales Criterios: Capacidad de investigación y de apoyo a las decisiones. Porcentaje de pesquerías cubiertas por comités de manejo. Indicadores: Presupuesto de personal de investigación. a la exclusión de las formas juveniles y al descarte (sistemas de rejillas. relación entre pesca y otros ingresos. control y vigilancia efectivas. aceptable distribución de la riqueza. agitación social mínima. análisis de opciones.

mamíferos marinos. Diversidad biológica Criterios: Pérdida mínima posible de especies. manglares.156 S. . Garcia Estructura demográfica de los recursos Criterios: Lc50. Índice de biodiversidad. Indicadores: Relación entre el área residual y el área original o área de referencia. estado. L. LF=0. índices de diversidad de las especies. etc. Criterios convencionales tal como establecidos por convenciones ambientales internacionales. Otros indicadores globales de contaminación. Valores absolutos o relaciones. tc50. Indicadores críticos de habitat Criterios: Lechos de algas. total. Indicadores de la calidad del agua Criterios: Condiciones originales o condiciones a un punto de referencia convenido en el tiempo. arrecifes de coral. densidad de algas en el lecho. área de coral vivo y muerto. Indicadores Transparencia –valores de Secchi. Densidad de población –media y picos estacionales. en especies pelágicas usadas para reducción. Liberación de componentes nitrogenados y fosforados. Existencia de un esquema de conservación de germoplasma. otros índices de condición. Lm50. t. Tamaño de los bancos de peces en los casos pertinentes. Porcentaje de área litoral protegida. fondo de barro. Pérdida mínima de diversidad genética. relación de duración media o edad media con duración o edad en la primera madurez (Lm50 y tm50). Codex Alimentarius. Relación de la duración media actual (t) a duración media inicial o edad (LF=0) eventualmente simulada con F=0. habitat del área original –o un área convenida en un punto de referencia en el tiempo-. Indicadores: Existencia de Áreas Marinas Protegidas (AMP). Relación de sexos en los casos pertinentes –por ejemplo. Índice de grasa –por ejemplo. Indicadores: Duración o composición de la edad y duración media o edad media. Indicaciones de color de los satélites analizadores. parcialmente. Índice de algas.

Sin embargo. reducción de la actividad pesquera. las capturas pueden proporcionar índices útiles: por ejemplo. Las capturas describen el principal resultado de una pesquería mejor que la capacidad del recurso para proporcionar el resultado en una forma sostenible. por ejemplo). la determinación del esfuerzo de pesca efectivo es difícil y la relación entre el esfuerzo de pesca y la mortalidad de la pesca cambia a medida que la tecnología se desarrolla. por inferencia. del estado actual (ver Grainger y García. La disminución de las capturas que no puede ser explicada por otros factores que no sean la explotación –por ejemplo. por lo tanto. En la ausencia de una información mejor. sin embargo. Importancia para el desarrollo sostenible: sin considerar que otros índices también están disponibles. mortalidad o biomasa. el nivel de la captura en tal situación es usado algunas veces para establecer el nivel total permisible de pesca de modo de prevenir una diversión del esfuerzo de pesca en la pesquería. Como tales. Relevancia de las políticas: si las capturas han sido mantenidas a un nivel firme durante muchos años en los cuales el esfuerzo de pesca no se ha incrementado. Propósito: supervisar los principales resultados de las actividades del sector pesquero. la tendencia de las capturas siempre debe ser supervisada. las capturas son indicadores crudos del uso sostenible ya que no toman en cuenta insumos tales como el esfuerzo de pesca y la variación de los refuerzos. con el resultado que las capturas por si solas pueden algunas veces reflejar una abundancia de existencias y también la captura por unidad de esfuerzo. Combinados con otros datos u indicadores.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 157 Apéndice 3 Las capturas como ejemplo de un indicador de sostenibilidad Tipo de capturas: son un indicador de respuesta. Se relacionan a la evolución en el tiempo de una pesquería de un estado no desarrollado a un estado plenamente desarrollado o sobreexplotado. En la práctica los datos de las capturas por si solos proporcionan solamente una indicación muy cruda y no confiable de la sostenibilidad y. En la práctica. la relación entre los máximos históricos y actuales o la relación entre el desembarco de especies pelágicas o demersales (Grainger y García. 1996). las capturas por unidad de esfuerzo son un índice de abundancia de existencias las cuales pueden ser usadas para supervisar la respuesta de las existencias al desarrollo de una pesquería. . siempre que sea posible. 1996. Vinculaciones entre los indicadores: en la teoría.deben ser tomados como un aviso de un posible nivel de explotación insostenible y se debe asumir que es efectivamente insostenible hasta que se obtiene mas información confiable que pudiera indicar lo contrario. una larga serie de datos puede ser utilizada perfectamente para establecer un diagnóstico retrospectivo de la evolución de las pesquerías y. deben ser utilizados con otra información –por ejemplo sobre esfuerzo. es probable que la pesquería sea sostenible excepto en el caso de un cambio de las condiciones ambientales. Los datos de las capturas de un corto tiempo nunca deberían ser usados como indicadores ya que reemplazos inusualmente altos podrían apoyar un nivel de pesca a corto plazo que podrían no ser sostenibles a largo plazo.

Convenciones y acuerdos internacionales: ninguna convención internacional propone el uso de las capturas como indicadores de uso sostenible pero la FAO ha recibido el mandato de sus países miembros de recolectar informaciones estadísticas y preparar resúmenes. tanto a nivel nacional. . El Acuerdo para la Implementación de las Provisiones de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Ley del Mar del 10 de diciembre de 1982 relacionada con la conservación y Manejo de las Existencias de Peces Transzonales y de Peces Altamente Migratorios. regional e internacional. son por lo general. así como el Código de Conducta para la Pesca Responsable indican que los puntos de referencia específicos para las existencias deberían ser aplicados con este objetivo. Garcia Objetivos: las limitaciones de las capturas son comúnmente usadas para controlar la mortalidad de pesca y el total permitido de las capturas puede ser considerado un objetivo por la industria. especialmente cuando las cuotas de las capturas son usadas para el manejo. Las capturas son cada vez mas calculadas a partir de encuestas de evaluación de capturas y de muestras de estratificación que dan valores estadísticos dentro de ciertos límites de confianza. Requerimientos de datos: no existen metodologías sobre las cuales haya un acuerdo internacional. pero que las capturas y otros datos importantes sobre las pesquerías deberían ser recolectados y usados para evaluar el impacto de la pesca sobre los recursos. Disponibilidad: los datos de capturas.158 S. los datos mas fácilmente disponibles. Los datos de las capturas han sido tradicionalmente recolectados a través de información de los censos y aún ahora son recolectados de esta manera –de desembarcos de las naves o de registros de los remates. si bien con varios grados de error y precisión.

Importancia para las políticas: siendo contemplado por el UNCLOS. Además. Si la biomasa de un recurso está a nivel o por debajo del que corresponde al RMS. Importancia para el desarrollo sostenible: si bien las pesquerías son sostenibles a varios niveles de desarrollo. Combinado con otros indicadores el RMS puede ser usado como indicador de nivel. la relación B/Bv podría proporcionar un buen indicador. García. aumentando los riesgos y los potenciales costos de los errores. de modo que el RMS permanece como una marca necesaria y universal. o si el esfuerzo de pesca o la mortalidad de la pesca está a nivel o por encima del RMS. El estado del sistema correspondiente al estado del RMS será uno de los factores clave para evaluar la naturaleza sostenible de las políticas. ya sea con vinculación legal o voluntaria requieren una referencia al RMS. Hay numerosas alternativas a menores tasas de pesca (cf. puede ser preocupante que el recurso sea severamente afectado en exceso de la cosecha económicamente óptima. un punto de referencia para la evaluación del estado de las pesquerías. por ejemplo. Considerando que BRMS se asume usualmente que es cerca de la mitad de la biomasa virgen (Bv). Cuando el RMS ha sido determinado previamente. donde los índices son conocidos para ambas magnitudes. será posible supervisar las fluctuaciones de F/FRMS. B/BRMS y Y/YRMS con el tiempo como una medida de comportamiento.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 159 Apéndice 4 El rendimiento máximo sostenible como un criterio de sostenibilidad Tipo: el rendimiento máximo sostenible (RMS) es un criterio de estado y un punto de referencia del manejo acordado internacionalmente. el riesgo del colapso -que está relacionado con dislocaciones socioeconómicas.aumenta a medida que aumentan las tasas de explotación (y el estrés) se acercan al nivel de RMS y lo sobrepasan. usando las capturas actuales como una representación para B y las tasas de las capturas a muy baja presión de pesca al inicio . Propósito: el rendimiento máximo sostenible está contemplado en el UNCLOS y si bien no es mas aceptado como un objetivo de desarrollo -y de precaución.estén disponibles. Todos los acuerdos internacionales de pesca. Usado en relación con un indicador de nivel apropiado –tal como rendimiento o esfuerzo. 1995. 1996) pero estas son aún formalmente aceptadas y codificadas. el RMS es una referencia necesaria para las políticas de las pesquerías. con su correspondiente nivel de esfuerzo (FRMS) y biomasa (BRMS). Caddy y Mahon.válido sigue siendo un hito muy importante para el manejo y un objetivo mínimo para la rehabilitación de los recursos agotados (Acuerdo de las NNUU de 1995 y en el Código de Conducta de la FAO de 1995). Vinculaciones con otros criterios e indicadores: la determinación del RMS requiere que una serie de capturas en el tiempo –otro indicador potencial.indica donde el sistema de pesquería se ubica en términos de sostenibilidad biológica. por ejemplo. las condiciones del RMS por lo general corresponden a un incremento de la variabilidad de los recursos y a incertezas para los gestores y para la industria. También el RMS es recomendado como un objetivo mínimo para las políticas de rehabilitación de recursos.

160 S.5 la pesquería habrá llegado aproximadamente al nivel de RMS. incluyendo UNCLOS. en forma universal. En las convenciones internacionales importantes está especificado que cuando se acercan a puntos de referencia límite. corregidos para los descartes. en áreas de alta variabilidad natural un valor promedio a largo plazo del RMS no está disponible y sería. La información disponible es de calidad desuniforme y no ha sido estimada con una metodología uniforme. Cuando B/Bv=0. el acuerdo de 1995 de las Naciones Unidas y el Código de Conducta de la FAO de 1995 (Artículo 6). Convenciones y acuerdos internacionales relacionados: como se mencionó anteriormente. Metodología apropiada: hay un cierto número de metodologías apropiadas que han sido usadas en forma mas o menos elaborada como modelos de surplus de producción por científicos conocidos como Schaefer. aun cuando los datos económicos no estén disponibles. Disponibilidad: la información sobre RMS está disponible. Si bien el RMS está determinado solamente sobre las bases del rendimiento y del esfuerzo. sin importancia para los operadores individuales de la industria pero muy importante para los gobiernos en sus funciones de supervisión y para el manejo de las organizaciones de pesca las cuales pueden usar este para desarrollar puntos de referencia límites para el manejo –por ejemplo límites superiores para la tasa de pesca o límites inferiores para la biomasa transzonal. su posición en relación al rendimiento económico máximo (RMS) es conocida y se pueden hacer algunas inferencias limitadas. Requerimientos de datos: los datos correctos para las capturas. Gulland. así como también índices estables de presión de pesca o de mortalidad de peces. se debe tomar acción para asegurar que los mismos no son superados. Además. Garcia de la pesquería como representación para Bv. Si no estuviera disponible una serie de datos confiables en el tiempo se deberían usar los datos de la pesca contemporánea y los datos de los esfuerzos para un número comparable de pesquerías con la extensión geográfica de las existencias. 1992). . para gran número de recursos. el RMS es el punto de referencia en todas las convenciones internacionales relacionadas con las pesquerías. Fox. raramente es presentada con intervalos de confianza.algunas veces su validez es dudosa. Pella y Tomlison (Hilborn y Walters. de cualquier manera de escaso valor para el manejo. El uso de modelos compuestos estructurados en el espacio es ilustrado por Caddy y García (1982) o García (1984). Objetivo: el concepto de RMS es un indicador de macronivel. El nivel de esfuerzo debería ser dado en unidades estándar ajustadas para los cambios en el poder de la flota de pesca en el tiempo o los cambios de extensión geográfica de la pesquería. con los cambios en el ecosistema provocados por la pesca –por ejemplo. La información a menudo es antigua y. reducción de la abundancia de los predadores.

Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 161 Sesión 3 Principios temáticos para el desarrollo de indicadores .

162 .

También en los tres casos. la calidad de la tierra estaba declinando. que influye sobre la economía de un cultivo de alto valor como la cebolla. Shaxson. en los Andes medios. aguas abajo de la ciudad de Cuenca. en Ecuador: proyecto de la Corporación Nacional de Electricidad para reducir la sedimentación de la represa hidroeléctrica Paute. si bien la evidencia de ello se basaba en una evaluación visual y en la memoria y no había datos concretos disponibles. las recomendaciones convencionales para conservación de suelos habían recibido escasa atención y en muchos casos simplemente no fueron aplicadas por los beneficiarios. 3. o los cambios introducidos en las condiciones del suelo afectan la estabilidad de la producción de alimentos en lugares donde la lluvia es promedialmente baja y errática en cantidad y en tiempo. norte de la India y Ecuador central Durante 1995 el autor trabajó como consultor en tres proyectos relacionados con la conservación del suelo y del agua y de manejo de la tierra en las fincas de agricultores de escasos recursos. la estabilidad de las cosechas y el ingreso. los agricultores estaban mucho mas interesados en mejorar su situación actual que en meramente detener la declinación de la calidad de los suelos. afecta la producción de café por unidad de superficie. En los tres casos. En todos los casos.F. para promover y aplicar prácticas de manejo de tierras. en el norte de la India – en la región de Himachal Pradesh/Changar: proyecto indo-alemán de ecodesarrollo en Siwalik Hills. además. R. en Costa Rica: áreas seleccionadas en un proyecto conjunto del Ministerio de Agricultura. 2. En los tres casos. En muchos casos estos agricultores estaban explotando fincas -teóricamente en tierras no arables. afecta la calidad química del suelo.U. T. indirectamente a través de las diferencias de humedad del suelo.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 163 Indicadores de la calidad de la tierra: ideas generadas por el trabajo en Costa Rica. el objetivo original del proyecto podía ser descripto como detener la erosión para limitar el daño a la tierra y como precursor de un aumento de los rendimientos. Por ejemplo: o en Costa Rica: la calidad de la tierra. Consultor sobre Manejo de la Tierra.en zonas de laderas: 1. . Sus intereses radicaban en las posibilidades de mejoramiento de la calidad de la tierra en la medida que esta afecta directamente la seguridad alimentaria. la FAO y el gobierno de Holanda. o el uso de fertilizantes.

sin embargo. Ninguno de estos proyectos fue visitado con la intención específica de proporcionar información para este Taller de Trabajo: los términos de referencia fueron en cada caso diferentes. la topografía general del área de Changar en la cual está ubicado el proyecto. o el mejoramiento de la calidad de la tierra podía llevar a altos rendimientos por unidad de superficie y a una mayor diversificación de los productos comercializables. el proyecto varía desde laderas con escasa precipitación a lo largo del lado suroeste a laderas comparables pero con alta precipitación en el lado noreste. la construcción de nuevos suelos con rocas en meteorización podían aumentar la superficie usable de las pequeñas fincas. la tierra varía desde los altos páramos alrededor del anillo de la cuenca. pasando por las laderas a mitad de la cuenca con precipitaciones medias. las áreas consideradas están en el proceso de ser colonizadas por nuevos agricultores. el proyecto abarca terrenos relativamente llanos con lluvias moderadas. arbustos y árboles como fuente de alimento para el ganado. o como la suficiencia del abastecimiento de leña puede ser afectada por la condición de la tierra. En Costa Rica. es un complejo mosaico de tierras de ladera relativamente húmedas. entre grandes áreas de laderas altamente subdivididas.164 T. Dentro del área de cada proyecto hay diferencias agroecológicas claras. y solo en el último de los casos el autor estuvo involucrado en actividades de supervisión y evaluación. o En Costa Rica. En Himachal Pradesh. En el proyecto en la zona de Cuenca. en Ecuador el mejoramiento en el contenido de humedad del suelo podía mantener los rendimientos de las frutas para comercialización bajo condiciones de lluvias impredecibles.F. tienen un cierto número de características comunes que dan las bases para los comentarios que se hacen en este trabajo: o o o eas posibilidades de obtener mejoramientos a través de cambios en los enfoques técnicos y socioeconómicos en vez de aplicar especificaciones técnicas mas detalladas y refinadas. hasta gargantas húmedas muy pronunciadas en la parte baja. Las experiencias. que son aparentes en los mapas a escala detallada de las fincas pero que probablemente no se perciban a escalas menores de 1:100 000. Es claro que promediando las evaluaciones de la calidad de la tierra a través de cualquiera de las áreas de esos proyectos no se obtendrá una explicación válida para decidir que es lo que se debería hacer o como implementar cualquier recomendación general para el mejoramiento. Shaxson o en Himachal Pradesh. las familias campesinas están particularmente preocupadas por el abastecimiento de agua en la estación seca y su relación con los cambios en la calidad de la tierra y la absorción de agua de lluvia. áreas bordeando ríos y cauces de torrentes. eas posibilidades de llegar a la conservación del agua y del suelo como consecuencia de un mejor manejo de la tierra y del mejoramiento de su calidad. acerca de como la calidad de la tierra puede afectar la producción de pastos. En ninguno de los tres casos -y en una situación común con la gran mayoría de proyectos comparables en otros lugares.existen condiciones locales para la supervisión formal de los indicadores de la calidad de la tierra o la posibilidad de establecer arreglos con organizaciones gubernamentales que pudieran hacer ese trabajo. en los proyectos en Himachal Pradesh y en Ecuador hay una emigración de la población en respuesta a un aumento de la misma y a las menores posibilidades de obtener un salario fuera de la finca. laderas pronunciadas expuestas al oeste y laderas húmedas expuestas al este en colinas de la división principal. ea importancia de la humedad del suelo y de las condiciones de su superficie para distribuir el agua de lluvia entre infiltración y escorrentía. . en Ecuador.

la calidad de la tierra no tiene significado. Para los usos que se consideran en un área determinada. entre otros. 1977) y mas recientemente por Hudson (FAO. el contenido de materia orgánica y la actividad microbiana. la importancia de las familias de los agricultores en la percepción de los cambios de la calidad de la tierra. la calidad de la tierra está estrechamente ligada con la naturaleza y con la condición de la vegetación. sobre que es lo que está cambiando. Estas experiencias ponen en evidencia algunos elementos básicos que son de mayor valor que estos proyectos considerados en forma individual. por ejemplo.. en que dirección y a que velocidad. la condición estructural. la capacidad de retención de agua. sin embargo. ej. el interés de los agricultores en obtener rápidos beneficios económicos por medio de las medidas propuestas. tanto nativa como introducida. La población y la calidad de la tierra En condiciones indisturbadas y sin influencia humana. CONSIDERACIONES PRELIMINARES Existe preocupación sobre el cambio de la calidad de la tierra que está ocurriendo en muchas zonas del mundo.. Por lo tanto. físicas. los cambios en la calidad de la tierra son instigados por la forma como los agricultores manejan sus tierras. Estas características deben ser consideradas a escala milimétrica con respecto a algunos elementos como. citado en Shaxson et al. de acuerdo a su productividad. en lugares específicos de la tierra. biológicas e hidrológicas del suelo como ambiente para el enraizamiento de las plantas. sin embargo. Tiene significado. la porosidad. En las áreas rurales. si es necesario cambiar los aspectos . a menudo en sentido negativo. el mantenimiento de la calidad de la tierra se relaciona con la conservación al mismo nivel o su mejoramiento: o o o de acuerdo a su utilidad para los propósitos elegidos. con los consecuentes efectos benéficos o perjudiciales. 1989:23). la supervisión de los macroindicadores por si sola no será suficiente para brindar toda la información necesaria acerca de la condición y los cambios de la calidad de la tierra. La calidad de la vegetación depende de las características químicas. De esta manera. si bien estas deficiencias fueron notadas hace ya muchos años ( p. cuando se consideran los usos a los cuales se la destina o podría ser destinada por sus pobladores. de acuerdo a su estabilidad según las condiciones climáticas y otros cambios y perturbaciones (Downes. 1982.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 165 o o o la importancia del desarrollo de la credibilidad de la parte de los potenciales asesores antes de que se obtenga una efectiva cooperación y participación de los agricultores. no existe una supervisión formal. 1991). Las evaluaciones del mejoramiento de la calidad de las tierras atribuíbles a los programas de campo y a los proyectos son hechas por general en forma aproximativa y no por la evaluación de los resultados de una supervisión planificada y de indicadores seleccionados. FAO. Las acciones que toman los agricultores en sus fincas en muchos casos afectan directamente estos aspectos milimétricos: viceversa.

mientras que uno de estos índices puede provocar la respuesta de que algo debe ser hecho.puede ser suficiente a un nivel abstracto. y (b) los organismos del suelo. Sin embargo.. cuando el mejoramiento ocurre como resultado de sus esfuerzos –por ejemplo. 1995:11. por lo tanto. FAO. NIVELES DE DETALLE Índices Cuando las personas de alto nivel que toman decisiones necesitan información sobre si hay o no cambios negativos en la calidad de la tierra a nivel nacional. con múltiples efectos sobre y en el suelo (p. Tales cambios pueden ocurrir solamente si aquellos que trabajan la tierra tienen modelos y medios de apoyo adecuados y apropiados para sus esfuerzos de mejoramiento. con una larga experiencia. o . tales índices son incapaces de proporcionar los detalles técnicos necesarios para determinar que debe ser hecho –como. Shaxson milimétricos de la tierra para cambiar su calidad. 13. los índices generalizados simples – cristalizados de agregaciones de resultados de la supervisión de un gran número de indicadores específicos para algunos sujetos. nuestras preocupaciones deben estar dirigidas a la tasa de cambio positivo de la calidad de la tierra. 24). rendimientos mayores de los esperados bajo ciertas condiciones. 1994:3). por ejemplo. o erosión eólica: pérdida de la capa superior de suelo + deformación del terreno + disipación. cultivos que son menos afectados por sequías persistentes. las personas que trabajan la tierra son aquellas que efectuarán los mejoramientos necesarios y. En el futuro. Indicadores El estudio GLASOD (Oldeman et al.y que alterará en forma beneficiosa la toma de decisiones por parte de los agricultores a nivel de campo. Los agricultores. su productividad y su utilidad. son actores clave de todo el proceso. 1991:12. Sin embargo.166 T. Esto se refiere particularmente a (a) la vegetación perenne. frente a la cual muchas veces creen que no pueden hacer nada.ej. en la toma de decisiones sobre políticas por parte del gobierno. su estabilidad.F.las familias de los agricultores notan rápidamente los cambios y están mas atentos a las mejoras rápidas que a la situación común de declinación permanente. pero en las condiciones rurales depende mas de la autosostenibilidad de los componentes vivos de la tierra (Haigh. 18) identifica 12 tipos de degradación de suelos distribuidos en cuatro elementos: erosión hídrica: pérdida de la capa superior del suelo + deformación del terreno/movimientos masivos. especialmente en lo que hace a su capacidad como transformadores de los materiales orgánicos en derivados húmicos. a menudo se han acostumbrado a una pérdida media gradual de declinación de la fertilidad. SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad de los usos de la tierra depende en cierta medida de los factores económicos y otros factores en la esfera humana.

como se ha citado anteriormente. o compactación. la supervisión de cambios de la calidad de la tierra lleva mas a menudo a situaciones de alarmismo respecto a su declinación que a soluciones reales con soluciones efectivas. etc. Aún la información relativamente mas detallada proveniente de la supervisión de los indicadores a nivel nacional -los cuales pueden haber sido usados para construir los índices mas abstractos. si este ejercicio fuera repetido para cada Actividad + Beneficio bajo Objetivo Específico. Fuera de las situaciones de un proyecto o de un programa. Estos pueden o no ser adecuados para mostrar cambios en la calidad de la tierra si los objetivos del proyecto no contienen específicamente este criterio. al final de la cadena Objetivo Principal è Objetivo Intermedio è Objetivo Específico è Actividad è Beneficio Esperado è Indicador. la tasa de cambio de la profundidad del suelo. muchos indicadores están formalmente ligados a los objetivos del proyecto. Cada uno de los campos de acción sugiere mas investigaciones para comprender porque ocurren los cambios. que debe ser alterado antes que se inicie la tendencia negativa sobre la calidad de la tierra y que puede alterar en sentido positivo la tendencia de mejoramiento.pueden ser de escasa utilidad para indicar los detalles necesarios para tomar acciones que solucionen los problemas. Dentro de las situaciones de un proyecto o de un programa. las estimaciones anuales de la pérdida erosiva de nutrimentos de las plantas a escala nacional. actividades agrícolas. En el Apéndice 1 se encuentra un ejemplo. Claramente. los siguientes elementos pueden proporcionar una información interesante: o o o o o los cambios de vegetación indicados por los sensores remotos. los cambios adversos en las descargas de los ríos y su carga de sedimentos. sobrepastoreo. exceso de explotación de la vegetación para uso doméstico. El número y la naturaleza de los indicadores eventualmente elegidos dependerá en el grado de detalle que se desea conocer y en los recursos disponibles para hacer el trabajo en el momento oportuno. habría un vasto número de indicadores. Por un lado hay insuficientes detalles técnicos mientras que por otro lado no hay indicaciones de como la población rural reaccionará a ciertas propuestas de acción.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 167 o deterioro químico: pérdida de nutrimentos y/o materia orgánica + salinización + acidificación + contaminación. La razón es que la interpretación y la retroalimentación no dan lugar normalmente a una toma rápida de decisiones que efectivamente alteren el contexto en el que está ocurriendo la declinación -excepto cuando los agricultores están usando sus propios indicadores. no indican de manera suficientemente detallada que es lo que se debe obtener y como debe ser hecho para producir los efectos deseados. . actividades (bio)industriales. y cinco factores que los causan. identificados como: o o o o o deforestación y remoción de la vegetación natural. sellado y encostramiento + anegado + descenso de los suelos orgánicos.. la tasa de emigración de la población de un área determinada. Por ejemplo. Pero las actividades en el campo no pueden ser derivadas de esos elementos porque mientras buscan saber que es lo que está sucediendo.

mas escorrentía y erosión. 4. suelos. hidrología. ¿Está ocurriendo algún cambio. Los sensores remotos y otras investigaciones generales proporcionan elementos para comprender los fenómenos a macroescala usualmente acusados de causar la degradación de la tierra. no han tenido éxito. 2. los intentos para evitar que los agricultores caigan en los tres errores anteriores. ofrecer a quienes toman decisiones a cualquier nivel informaciones generales como: o o o o o “restaurar los suelos dañados a niveles anteriores de productividad”. Shaxson La tierra es un complejo de factores interactivos -geología. “reducir la erosión y la escorrentía”. que empezamos a ver en que puntos y de que naturaleza agroecológica y/o socioeconómica serán necesarias las intervenciones para que la declinación se transforme en mejoramiento. sobrepastoreo y exceso de cultivos. Es insuficiente. Cada una de las tres acciones a macroescala tienen en común tres problemas de microescala que pueden ser mas fácilmente solucionados (Tabla 1). 3. Tabla 1 Culpables a niveles de macro y microescala CULPABLES Micro ß Pérdida de cubierta sobre y en el suelo Pérdida de materia orgánica del suelo Pérdida de espacios en la arquitectura del suelo Macro Þ Deforestación Sobrepastoreo Exceso de cultivos # # # # # # # # # Los daños a nivel de microescala pueden resultar. por ejemplo en: o o un ambiente mas pobre para el crecimiento de las raíces. Pero considerando sus implicaciones a microescala. es posible unir las prácticas de producción a un aumento de la estabilidad y de la calidad de la tierra por medio de una antropización activa con materiales orgánicos. de la gravedad y de la acción humanay siempre cambiantes. “aumentar la efectividad de los períodos de recuperación”. La cantidad de detalles que deben ser supervisados aumenta a medida que se recorre la secuencia de preguntas: 1. sin embargo. y en qué dirección -positivo o negativo? ¿Qué está cambiando? ¿Cuán grande es el cambio? ¿Cuán rápidamente este cambio está ocurriendo? ¿Qué procesos de cambio están en marcha? ¿Porqué se han iniciado esos procesos de cambio? Es en el nivel 6. 5. 6. “aumentar la forestación”. vegetación y otros organismos. sobre las bases de los resultados de supervisión de los indicadores. claramente. identificados como deforestación. .168 T. bajo los efectos del clima.F. “manejo mejorado de las pasturas”. En condiciones de aumento de las poblaciones rurales y de un aumento de la desesperación para continuar de cualquier manera la agricultura. topografía. Hay una gran cantidad de aspectos para los que los indicadores de cambio podrían ser seleccionados.

hasta quienes toman las decisiones a nivel nacional. las observaciones y los estudios de los usuarios de la tierra –derivada de un larga experiencia en su habitat. Los resultados de tales observaciones deben retroalimentar de modo tal que informen al nivel sucesivo de toma de decisiones –iniciando con los agricultores. el entendimiento.ej. los estudios y los análisis del personal de apoyo técnico. . siguiendo por los administradores técnicos. Viceversa.acerca del contenido detallado de decisiones apropiadas acerca del uso y el manejo de la tierra en cada nivel. sobrepastoreo y exceso de cultivos. los mejoramientos en estas características a microescala pueden resultar en menores ocurrencias de deforestación. Figura 1).Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 169 FIGURA 1 Efectos de la compactación del suelo sobre los márgenes brutos bajo cultivos continuos (Shepherd. Observaciones La observación de lo que ocurre en el campo da indicaciones de porque ocurren los problemas de degradación de suelos y que mejoras substanciales deben ser introducidas y mantenidas antes de que la calidad de la tierra pueda mejorar. 1992) e Pobre crecimiento y vigor de las plantas Infestación con patógenos Maduración desuniforme o mayor necesidad de energía para la labranza (p.con las observaciones complementarias. La información mas útil será aquella que combina las percepciones.

afectando numerosas características: Arquitectura del suelo: • estabilidad estructural. • amortiguación de pH. relacionados con los rendimientos: o o cobertura del suelo sobre la superficie: su densidad. hay tres tipos de indicadores que pueden ser los mas importantes: a. debajo de la superficie del suelo: o IMPORTANCIA DE LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Los datos supervisados. • fuente de pequeñas cantidades de nutrimentos reciclados. encima de la superficie. sobre la superficie del suelo. • disponibilidad de nutrimentos.F. • movimiento y retención/liberación de agua. momento y frecuencia de la marchitez.170 T. c. Capacidad de intercambio de cationes: • captura y retención de nutrimentos. Todos los cambios en políticas que los pueden afectar. las capas superiores del suelo. • intercambio de gases. distribución. por lo menos. contenido de materia orgánica y actividad biológica. Las familias rurales usan sus propios indicadores pragmáticos para estimar la condición de sus cultivos y de sus suelos y para tomar las decisiones cotidianas acerca de como deben manejar sus tierras. La información cualitativa de un cierto número de fuentes e indicadores puede demostrar que es confiable y útil como información cuantificada en la evaluación del tipo. pueden tener amplios márgenes de error (“ruido de fondo”) relacionados con variaciones incontrolables del clima. b. son en último grado filtrados a través de los procesos de toma de decisiones. cuyos resultados pueden tener consecuencias positivas o negativas sobre la calidad de la tierra –o sus decisiones pueden también bloquear la ocurrencia de esos cambios. Si los usuarios de la tierra son ignorados o marginalizados en el proceso de decidir como tratar los problemas de pérdida de calidad de la . de los mercados y otros. estrés de las plantas: tasa de crecimiento. duración. de la política. en bandas milimétricas: proporción de lluvia que se infiltra en el suelo. De un punto de vista conceptual. afectando particularmente la humedad del suelo y la escorrentía+erosión: o porosidad de. y/o a la larga escala de tiempo en la que los cambios ocurren. para un primer nivel general de evaluación del cambio de la calidad de la tierra del cual se pudieran derivar indicaciones útiles. Shaxson LA ELECCIÓN DE INDICADORES IMPORTANTES Es difícil saber como y cuando iniciar la selección de un número limitado de indicadores de entre la enorme cantidad que pueden existir. deficiencias visibles o desequilibrios de nutrimentos. 1987). especialmente aquellos que se refieren a los cambios en las condiciones de los recursos naturales y a los cambios en las actividades de la población. la dirección y la tasa de cambio de la calidad de la tierra en el área (Casley y Kumar. momento.

de la cual se pueden percibir las líneas generales de los cambios.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 171 tierra. Las familias de los agricultores pueden proporcionar información sobre muchos de los distintos aspectos del cambio que perciben -usando sus propios indicadores y sus opiniones y explicaciones sobre los cambios observados. modelos de emigración o inmigración y sus razones. diversificación de las actividades de la finca. etc. otras. tipo de equipos. etc. o tal vez datos semicuantitativos e historia local. A partir de este punto es posible decidir cuales serán los otros detalles necesarios y que trabajo complementario se deberá hacer para completar la información proporcionada. transferencias y adaptaciones de agricultor a agricultor. sistemas de producción. . razones para la ejecución de las operaciones en alguna forma específica. razones para el corte/no corte de los bosques cercanos. incremento o disminución de la escorrentía y de la erosión del suelo. de las pasturas y de los árboles. cambios en el valor de las tierras agrícolas.. en la aldea. color de las plantas y de los suelos. productividad de los cultivos. relaciones egresos/ingresos. efecto de los períodos de sequía sobre el crecimiento de los cultivos. su estabilidad y rendimientos. actividad de las lombrices y otra fauna del suelo. reinversiones en la agricultura y/o en otras actividades no agrícolas.. condiciones físicas del suelo y energía necesaria para su labranza. tal como muestra la experiencia en varios países. habrá pocas posibilidades de que se interesen en la ejecución de las soluciones sugeridas. recoger agua y suelo. prácticas tradicionales para mantener la productividad. costos adicionales de resiembra de áreas en la cual los insumos del suelo han sido erosionados. desaparición y/o reaparición de pájaros y otra vida silvestre. difusión de las áreas salinizadas. por lo menos como información cualitativa. Es absolutamente correcto pedir información a aquellos que viven en la tierra y que tienen un permanente conocimiento de la misma. razones a favor o en contra de las recomendaciones aconsejadas. innovaciones introducidas después de haber recibido capacitación. frecuencia de quema de residuos. características de las corrientes de agua y su flujo.por ejemplo: o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o densidad de la población humana o animal de acuerdo a los cambios en la condición de la tierra. niveles de satisfacción o desconformidad con las condiciones de vida en la finca. incidencia y severidad de las pestes y las enfermedades de plantas y animales. uso y valor de la vegetación indígena preferida. sobre que es lo que ocurre y que es lo que pueden ofrecer. en la comunidad.

en el sistema de producción y otros. Tales indicadores son pragmáticos. ej.. por ejemplo. 1992. La capacitación práctica para reconocer características pequeñas y difíciles de distinguir puede dar lugar a que los agricultores se interesen mas en las actividades de supervisión. A nivel de campo es lógico comenzar con los cambios que los agricultores han empezado a identificar. y que representen aquellas cosas que en el mundo de los agricultores están cambiando mas rápidamente. Tamang. involucran el proprio interés de los pobladores. dentro de estas condiciones climáticas). comentarios tales como: Las cosas han/no han cambiado. etc. Esto está de acuerdo con el enfoque pragmático de encuesta substractiva que asume que una situación es correcta hasta que se pueda demostrar lo contrario (Shaxson. Estos comentarios e informaciones pueden sugerir a los técnicos de campo elementos para desarrollar otros indicadores apropiados. ej. Wijewardene y Waidyanatha.172 T. ej. Dentro del área controlada por una comunidad. después considerar los cambios vinculados con los cambios anteriores que los agricultores pueden no haber notado. 1995:9-11). 1995. Shaxson Para otros ejemplos. Sin embargo. es probable que sean supervisados con entusiasmo por los interesados. se favorecerá el espíritu de coparticipación –y los motivos de los que sospechan serán minimizados. 1981). (p. los efectos de la labranza muy profunda al traer a la superficie materiales inconvenientes del subsuelo. Las familias de agricultores harán énfasis en las cosas que perciben y ven. Hinchcliffe et al. etc. Vieira y Shaxson. son siempre hechos a posteriori de las combinaciones e integraciones de los cambios sociales. 1994. 1994.pueden mostrar niveles generalizados de declinación de la calidad de la tierra. Las opiniones de los miembros de la familia del agricultor sobre los cambios en la producción.. estudios de mercado.cuando a los habitantes locales se les solicite sugerir los indicadores que usarían para caracterizar los cambios que ocurren en la tierra que los rodea y en sus propias casas. Al decidir cuales indicadores pueden ser los mejores para usar. son diferentes/mejores/peores (a) que antes. Es en este momento que los resultados de un amplia área de supervisión de los indicadores clave –sensores remotos. los comentarios de los propios habitantes son importantes e ilustran sobre la naturaleza y la dirección del cambio. Estos elementos también requieren supervisión. o (b) de lo que hubiera esperado en estas condiciones (p. Si alguna forma de cambio no fuera notada rápidamente por los agricultores. iniciar una supervisión mas detallada de cambios menos obvios que pueden o no. es posible que en primera instancia no fuera considerada importante y no justificara la inversión de esfuerzos en numerosos y detallados análisis de una cierta masa de factores. el exceso de confianza en el equipo de labranza de discos en razón del potencial de desarrollar una severa compactación subsuperficial. . ver: Bhuktan et al. Pretty.F. en la seguridad alimentaria. 1984.. y solamente cuando se cuente con los recursos necesarios. la volatilidad de los precios de un cultivo específico. Cassel y Lal. para la cual será necesario que el personal técnico identifique los indicadores pertinentes: p. pueden necesitar asistencia para prever futuros problemas que pueden ser aparentes a los técnicos pero que no llegan aun a la percepción de las familias rurales. ser importantes. 1993. económicos y/o técnicos que pueden haber ocurrido. ligados a resultados a nivel de microescala resultantes de la supervisión a nivel de finca.

La tierra había sido abandonada al no tener valor agrícola. distribución del tamaño de los poros. meteorológicos. Esto puede ser tomado como una indicación de cambios en las características que pueden ser cuantificadas tales como: densidad.. como resultado. Comentarios similares se han escuchado de otros agricultores en otras situaciones –incluyendo comentarios de cambios inconvenientes del suelo. 1992:71. (Honduras: Pretty. p. resistencia mecánica. En el pueblo de Pacayas. esponjoso al pisarlo y cubierto de una buena capa de materia orgánica en descomposición. 1993:7). por ejemplo. Cassel y Lal.sobre los cambios. El agricultor pudo indicar en el valle los niveles mas altos de las inundaciones actuales y de hace 50 años. un agricultor-extensionista.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 173 Las observaciones de los técnicos pueden proporcionar mas elementos -por ejemplo. Tamang. la textura. proliferación de raíces y otras (ver. Los suelos sin mejorar apenas tenían unos pocos centímetros de espesor. cuando la tomó a su cargo hace 10 años: aquí plantamos maíz. quien. También en los últimos años el flujo de la estación seca había sido mucho menor que en la época de sus padres. y debajo de ellos estaba la roca viva. en las condiciones de las aguas superficiales y de las corrientes de agua que han ocurrido en las últimas décadas. respondió: el terreno se ve fofo. Las terrazas son casi planas y el suelo espeso. Los habitantes mas antiguos de un área pueden ser capaces de proporcionar información cualitativa –y tal vez semicuantitativa. por ejemplo. En los últimos años las inundaciones habían causado una severa erosión de las orillas con una pérdida importante de tierra cultivable. describió al autor el incremento en el flujo de inundaciones erosivas de una corriente de agua que anteriormente corría con suavidad a través de la finca de sus padres sin causar daños a las orillas del río. de la aplicación continuada de fertilizantes minerales (p. pero la naturaleza de los cambios -para los propósitos de una comparación con otros lugares y otros momentos. . el pH.y pueden ser complementados con registros de indicadores hidrógraficos. acerca de las mejoras en su finca y en la comunidad. el suelo formó terrazas de 1. cuando se le preguntó acerca de los efectos de un proyecto en marcha.se verá favorecida por la caracterización por medio de la cuantificación. Un ejemplo de estas observaciones que eidentifican indicadores apropiados se encuentra en el comentario de un pequeño agricultor en Costa Rica. pero simplemente no creció. la condición arquitectónica (estructural). Esta descripción es un indicador de los cambios del suelo. Ejemplos de observaciones en la finca para los indicadores Los comentarios de los agricultores son los primeros avisos acerca de lo que puede ser realmente importante. la presencia de plantas indicando una salinización incipiente. en la India. ej. ej. la actividad orgánica. el tamaño de los cantos rodados movidos por una corriente de agua. porosidad. Estos son indicadores semicuantitativos de cambios en la condición hidrológica de la cuenca. análisis de laboratorio de las condiciones del suelo y otros. por ejemplo. de la composición de la materia orgánica. Un agricultor en el área del proyecto de Changar. 1994).3 m de espesor. hablamos con Elías Zalaya. la composición y la disponibilidad de los nutrimentos y otras. 72). El suelo en esta finca ahora es bueno (usando abonos verdes y leguminosas voluminosas como Mucuna para cultivo de cobertura): donde sembró fajas de pastos en contorno.

obligando al abandono de las tierras. las moscas se multiplicaban a niveles excesivos. el color de los suelos que cambió de marrón opaco a colores mas oscuros. cara y ocupar mucho tiempo. en Brasil. Estos elementos sugieren que los indicadores útiles de cambio. (Provincia de Albay. Filipinas: Bhuktan et al. justificada. El asesoramiento y la capacitación para un uso reducido de los pesticidas por parte de los agricultores dio lugar a que menores cantidades de estos llegaran a la corriente de agua con el consecuente regreso de los peces que controlaron el número de las larvas de las moscas. el cultivo de las tierras dentro de 100 metros de las orillas de una corriente de agua había sido abandonado a consecuencia de la incidencia de una pequeña mosca picadora conocida localmente como Borrachudo. podrían ser los perfiles de profundidad/tiempo de los cambios de la humedad del suelo y los cambios estacionales de volumen/ tiempo de la disponibilidad de agua en los pozos y arroyos. en las trampas de suelo y en las represas y otras situaciones similares. Algunos de tales indicadores eran: el suelo que se volvió mas esponjoso con el pasar del tiempo. Los agricultores usaron indicadores nativos para determinar la reducción de la erosión del suelo (siguiendo la implementación de métodos mejorados de manejo de suelos. los suelos pegajosos se volvían mas arcillosos absorbiendo gran parte del agua de lluvia y reduciendo la velocidad del flujo superficial. usando leguminosas voluminosas y reciclando la materia orgánica). En el estado de Paraná. hechos por el agricultor conversando sobre la misma orilla del río. 1986). tanto como la continuación de un proceso de degradación o como una tendencia al mejoramiento. por lo tanto. La comprensión de que menores cantidades de agua de lluvia están penetrando en el suelo que en años anteriores ayudaría a explicar la mayor severidad de las inundaciones y la menor cantidad de pastos para forraje y de hojas y ramas de los arbustos y los árboles para forraje y leña. El trabajo de investigación de los técnicos locales demostró que la aplicación de cantidades excesivas de pesticidas que se habían lixiviado y llegado al arroyo habían matado los peces que se alimentaban de las larvas acuáticas de las moscas. Sin este control. había una menor frecuencia de deslizamientos y hundimientos de las paredes de contorno.los menores depósitos en los canales de contorno.. mas que la erosión del suelo generada por el ser humano.los cantos rodados no eran visibles. . de este modo los terrenos en las orillas pudieron volver a ser cultivados (notas del autor en una visita al campo. las paredes de contorno mas suaves sin hundirse en el terreno en la estación húmeda. comparado con las aguas barrosas del pasado.F. iniciaron el proceso de comprensión de que uno de los mayores problemas de la región es la pérdida de porosidad del suelo en las zonas de bosques y de pastoreo. 1994). Pero las dificultades de cuantificación de aún esos pocos elementos no disminuyen la importancia de las observaciones cualitativas de las tantas que son aquí citadas. la mayor profundidad de la capa superficial de los suelos de la finca. el flujo del agua en el campo y en los arroyos cercanos era mas claro. Las medidas cuantitativas de cada uno de esos elementos puede ser dificultosa. las fajas cultivadas en el contorno se hacían mas planas. Estos indicadores son sin duda útiles y válidos y su supervisión es materia de observación. Shaxson Esos comentarios. Las observaciones de los agricultores y sus respuestas llevaron a investigaciones detalladas y a la caracterización y supervisión de indicadores de cambios negativos en la calidad de la tierra y del agua. tal como comúnmente se asume. las plantas que crecían uniformemente. Las observaciones de los indicadores llevaron a investigaciones que a su vez condujeron a acciones que como consecuencia fueron seguidas por cambios positivos a causa de las soluciones aplicadas.174 T. la toma de datos de unos pocos indicadores cualitativos sería.

Además de tomar notas. Las secuencias de las fotos del tiempo pasado pueden sugerir cuales son los indicadores complementarios que podrían o deberían ser medidos en el futuro. incluso con estereoscopios de bolsillo. Fotografías También es importante agregar nuestras propias observaciones e interpretaciones a lo que los agricultores dicen y muestran. Las comparaciones semicuantitativas pueden ser posibles con una serie de fotos tomadas en el mismo lugar en distintos momentos o de un sujeto común tomado de distintos lugares al mismo tiempo. Esta es una oportunidad muy válida para iniciar la discusión sobre . dos fotos de la misma escena tomadas desde puntos separados unos pocos centímetros. pueden en muchos casos ser suficientes para registrar tomas tridimensionales para ser vistas con visores pequeños y económicos. Las fotografías pueden proporcionar registros visuales de los cambios y las diferencias en el tiempo y de lugar a lugar. 1994). los sistemas de anotaciones de una característica particular pueden ofrecer una ayuda intermedia y válida. 1995:17-26).. la popularidad de las figuras políticas locales puede ser afectada por su apoyo o indiferencia hacia los programas de mejoramiento rural que han resultado en una mejor calidad de la tierra. ej. Los ingenieros de caminos pueden haber comentado sobre los mayores o menores costos del mantenimiento de las rutas debido a los cambios en la severidad de la erosión y la escorrentía.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 175 OTRAS FUENTES DE INDICADORES Las observaciones de quienes no son agricultores Otras fuentes de observaciones importantes que pueden apoyar a los indicadores provienen del personal técnico y administrativo de la administración distrital: el personal asesor puede proporcionar información sobre los cambios comúnmente observados en todo el distrito. RETROALIMENTACIÓN A LOS AGRICULTORES Para obtener la asociación de los agricultores al mejoramiento de la calidad de la tierra es esencial proporcionarles información adecuada. y discutir con ellos los resultados de los análisis que se han hecho de los datos que ellos mismos han recolectado y de los que han supervisado su recolección. de las características físicas que de otra manera no tendrán ningún registro (ver p. Tiffen et al. Anotaciones Cuando es difícil definir y recolectar datos cuantitativos. retroalimentarlos.. una cámara fotográfica común puede ser una herramienta importante para registrar observaciones que de otra manera serán difíciles de cuantificar o describir adecuadamente con palabras. en general han sido subutilizadas. la fotografía merece un mayor espacio como parte de los registros de supervisión. que los agricultores pueden no haber apreciado. Un ejemplo que se relaciona a la condición/calidad de la tierra se resume en el Apéndice 2 (Douglas. las variaciones en el costo del tratamiento de aguas para uso urbano doméstico puede indicar cambios en los sedimentos y en la carga química del flujo de los ríos que proceden de cuencas altas. Si bien las cámaras fotográficas tienen un gran potencial para registrar una serie de cambios en lugares particulares. Además de las fotografías simples en dos dimensiones.

que pueden incluir prácticas para un mejor manejo de la tierra. sus percepciones. Bunch y López. Pero si se debieran aplicar remedios o mejoramientos. un número mayor de indicadores agregados y abstractos pueden ser necesarios para mostrar que los mejoramientos continúan. observaciones. la cual en último grado producirá un mejor impacto del agricultor sobre la calidad de la tierra a través de su filtro de toma de decisiones en su proprio interés.F. DIFUSIÓN DE AGRICULTOR A AGRICULTOR Los agricultores experimentan con las nuevas ideas y con la adaptación de estas a sus circunstancias particulares antes de decidir si adoptarlas o no. por lo tanto. SOSTENIBILIDAD En las situaciones rurales. muchos agricultores pueden abandonar el área y no poder mantener la productividad. la tierra será bien mantenida y manejada. perspicacia. conocimientos. tales como las condiciones de la arquitectura/estructura del suelo y los procesos individuales de toma de decisión de los agricultores. un indicador de cambio de la calidad de la tierra. la escorrentía y la erosión del suelo.176 T. Cheatle y Njoroge. p. Shaxson las mejoras en las prácticas de uso de la tierra y sobre los indicadores que serán supervisados para seguir los cambios y los progresos que se hagan. la supervisión de los indicadores debe ser acompañada por la retroalimentación y por una toma de decisiones adecuadamente informada. mas detallada será la comprensión de las características de la tierra que están cambiando. Estos comentarios pueden también indicar si están mas o menos satisfechos con su situación y con los cambios en la condición y calidad de la tierra. CONCLUSIONES Los índices seleccionados y los indicadores por si solos no pueden hacer mas que mostrar que la situación está cambiando: cuanto mas específicos sean los indicadores. 1993). Un indicador de su entusiasmo y de su satisfacción con los nuevos métodos. al margen de los esfuerzos que puedan hacer los extensionistas (ver. Su grado de satisfacción es. ej. Si su insatisfacción aumenta con el pasar del tiempo. a menudo tienen sus bases en escalas micro/milimétricas. Su apreciación de los beneficios aparentes o costos a que dan lugar los cambios introducidos. 1994. La declinación de la calidad de la tierra señalada por los indicadores a macroescala –tales como la deforestación. interpretaciones y comentarios pueden ser sumamente importantes. determinará su apoyo a esos mejoramientos en el futuro. La comprensión de estos detalles puede ser esencial antes de que se diseñen estrategias apropiadas para revertir el proceso de declinación.. Si a medida que la calidad de la tierra mejora aumenta su grado de satisfacción.agregadas a través de una región o país. las actitudes de la familia del agricultor. será la tasa de difusión a través de contactos entre los agricultores de manera informal. Tales comentarios pueden indicar un aspecto humano de la sostenibilidad que afecta su permanencia en esa residencia. cuando el mejoramiento ha comenzado. sugerencias. Sin embargo. aunque aquí también las razones para el cambio y la naturaleza de los mejoramientos necesarios requieren un análisis mas detallado que la mera supervisión de los indicadores. .

4. El trabajo interdisciplinario para asociar los agricultores para mejorar y solucionar sus problemas deben reconocer la necesidad de trabajar en una ecología de disciplinas. In: Working with Farmers for Better Land Husbandry. Hudson.R. requerimientos y aspiraciones son componentes esenciales para caracterizar la condición actual de la tierra. en asociación con las familias rurales. 159 p. Social and Environmental Impacts of Participatory Watershed Development”. London: Commonwealth Secretariat with Overseas Development Institute and International Institute for Environment and Development.W. Douglas. Soc.H.). 1993. and Njoroge S. 1995. No. Bajo la presión de una población creciente y de un aumento de la demanda de productos agrícolas y otros productos rurales. and Scoones I. Cheatle. R. para identificar e implementar exitosamente mejoramientos sostenibles. Spec.N.+ World Association of Soil of Water Conservation (WASWC). la productividad y la utilidad. 1991. De esta manera sus opiniones. 61-89. Bur. Vol. 1994. Evaluation for sustainable land management in the developing world. 29. and Lopez V. 631 p. and Kumar. 1977. pp. (eds.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 177 La comunidad rural modifica directamente la tierra y afecta sus cualidades. No. las formas tradicionales de mantener la calidad de la tierra y su productividad.G. K. REFERENCIAS Y LECTURAS SUGERIDAS Behnke. Rome: FAO. Soil Recuperation in Central America: Measuring the Impact Four to Forty Years On. for Soil Res. indicadores. D. ISBN 1-85339-122-0.. Bangkok: Internatl. R. London: International Institute for Environment and Development. observaciones. IBSRAM Proc.J. Soil physical properties of the tropics: common beliefs and management restraints. D. In: Myths and Science of Soils of the Tropics. 38 p. 1995. ENABLE Newsletter of Association for Better Land Husbandry (UK). 1992. pp. Paper presented at International Workshop “New Horizons: Economic. and Lal R. (Proceedings in preparation). Pero sus soluciones no pueden ser proporcionadas por elementos técnicos o biofísicos solamente. Press for World Bank. ISBN 0-8018-3616-6. la historia de los cambios hasta el momento actual y como desarían ver la tierra en el futuro. ISBN 92-5-100410-2. la estabilidad.). 1987. Casley. and Cheatle. R. Rethinking Range Ecology: Implications for Rangeland Management in Africa.J. 2. ni alternativamente por elementos socioeconómicos aislados. No. Assessing soil degradation. Cassel. Smallholder adoption of some land husbandry practices in Kenya. Project Monitoring and Evaluation in Agriculture. El problema de la declinación de la calidad de la tierra puede ser registrado puramente en términos técnicos. Technical papers. Corresponde a las comunidades técnicas. 83 p. Es a través de su nivel de decisión a nivel de campo y sus consecuencias que los mejoramientos pueden ser iniciados y mantenidos. los indicadores no hacen mas que indicar. R.J. (ed. 1991. [R114]. percepciones.K. ninguna de las cuales puede permitirse trabajar aisladamente (Poole.J. . & Mgt. Pubn.G. C. 12(2). Guidelines for monitoring and evaluation of better land husbandry. Elliott. 1971). London: Intermediate Technology Pubns. M. muy a menudo no son adecuadas. administrativas y políticas asociarse para ayudarlos a desarrollar sus propias habilidades y el potencial de los organismos vivos –sobre todo aquellos que afectan la capacidad de recuperación de los suelos y de la vegetación perennepara mejorar la tierra en las distintas maneras en que esta puede llegar a ser sostenible. Nov. La resolución de los problemas a cuales están dirigidos requiere un trabajo adicional por el personal de campo y otros. Bunch. FAO. En ese contexto. registros. Baltimore/ Washington: Johns Hopkins Univ. Soils Bulletin 34. Amer. 130-141. N. Soil Sci.

1971. Tiffen. and Waidyanatha. R. Poole. Agenda 21: The United Nations Programme of Action from Rio. M. 1993. 23 p. D.. The impact of erosion on soil productivity. 1992. L. Soil Survey and Land Evaln. T. Kiome. Introducción al concepto moderno de manejo integrado y conservación de suelos. pp. 102-108. de Campo No.. and Shaxson. Shaxson. UK. Sustainable Agriculture Programme. Agri. Tamang. Shepherd.A. Soil & Water Cons. Guidelines: land evaluation for rainfed agriculture. Agricultural investment to promote improved capture and use of rainfall in dryland farming. Vieira..F. Vol.G. 311 p. and Stocking. T. Chichester (UK): Wiley. Santiago de Chile: FAO/RLAC. A study of the reasons for success or failure of soil conservation projects. Issue 2.R. ISBN 0-85954-359-5. United Nations. London: International Institute for Environment and Development.N. & Research/ Commonwealth Secretariat/GTZ. M. 46 p. Soil and Water Conservation in Semi-Arid Kenya. Mortimore. social and environmental impacts of participatory watershed development. ISBN 0-473-01548-X. 37 p. Sept. Hawkes Bay. ISBN 0-471-94143-3. T. 1994. Ag. 3.M. [95/4/3] Shaxson. 64 p. In: Memorias del Taller Sobre Planificación Participativa de Conservación de Suelos y Aguas.T. 1991. In: People Protecting their Land. 39 p. Oldeman. Napier. SA41. 1993. Paraguay y Brasil. D. for Better Land Husbandry. Sustainable soil-crop management and its economic implications for grain-growers. Sanders. 237 p. UK. Rome: FAO ISBN 92-5101455-8. Ankeny (USA): Soil & Water Cons.F. Proyecto GCP/RLA/107/JPN. 1992. N. Rome: FAO. 2. Techniques & Tools. I.A. An Explanatory Note. Hudson. Hudson. Guijt. recuperación y conservación de suelos y agua.J.J. IIED. Gatekeeper Series No. 1991. manejo.F. 5. R. ISBN 0935734-20-1. F. and Shah. F. Doc. 1994. & Land Mgt.W. ISBN 0-7305-9977-9 (2 vols).. 1993. 50. 17-23 Nov. More People. 27-30 Sept. New horizons: the economic. Shaxson. Devt. Wijewardene. FAO. 65 p. W. 1983. Documento de Campo No 32. + maps.R. Soc. Soils Bulletin 64. 1991. 1995. N. Roose. M. Editorial: is sustainability enough?. W.A. M. y Ganadería/FAO. Involvement or commitment? J. Hakkeling. D. . 59 p. pp. 21-30 Junio 1992. M.W. E.. San José (Costa Rica): Min. and Gichuki. London. comm. J. Pretty. ISBN 92-5-103087-1. Conservation Farming for Small Farmers in the Humid Tropics: Systems. Proceedings 7th ISCO Conference. D.F.178 T.C. Rome: FAO.F. 1995. 1984. 1989. Pers. Stocking. 1994.: Trip report. New York. ISRIC/UNEP. 1994. 1994. p. Proyecto MAG/FAO/Holanda GCP/COS/012/NET.W. Henriques (ed. FAO Investment Centre Technical Paper No. NZ. FAO. Determining erosion hazard and land use capability: a subtractive survey method. 27-79. United Nations. Land Husbandry : A Framework for Soil and Water Conservation. P. Living in a Fragile Ecosystem: Indigenous Soil Management in the Hills of Nepal. 1995. T. Sydney. Haigh. Pretty. 141-152. Sydney: International Soil Conservation Organiation (ISCO). W.G. T. Shaxson FAO. Dept. and Sanders. ISSN 0206-9088. ENABLE . Hinchcliffe.A. Rio Declaration on Environment and Development.W. P. 1971. ISBN 90-6672-046-8 34 p. Criterios para la identificación y selección de alternativas técnicas para el uso.N. 42-43. ISBN 92-5-103630-6... Colombo/London/Eschborn: Min. Global Assessment of Soil Degradation GLASOD: World Map of the Status of Human-Induced Soil Degradation.Newsletter of Assoc. 1992. 10. Gatekeeper Series No. J. 1981. Less Erosion: Environmental Recovery in Kenya. Mar/April. 1981. pp. Cons. and Moldenhauer. (USA).). pp. Soils Bulletin 52. R. In: Proceedings International Conference on Sustainable Land Management. M. and Sombroek. Chatham (UK): Natural Resources Inst.

1. B .1 Componentes Beneficio 1. pastoral y forestal para obtener indirectamente un mejoramiento de la calidad de la vida de las comunidades en cuatro subcuencas.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 179 Apéndice 1 De los objetivos del proyecto a posibles indicadores – un ejemplo A.1 ->Indicadores Objetivo específico 1.1.2.en el complejo hidroeléctrico y extenderá la vida útil de la represa… Objetivo intermedio 1 Objetivo específico 1.1.2 ->Indicadores Actividad 1. esto proveerá protección a las inversiones hechas -por la Corporación.1. al mismo tiempo.2 Actividades Beneficios como mas arriba Componentes Indicadores Actividad 1. ¯ (continua ®) como ¬ Objetivo intermedio 2 Objetivo específico 2. .1.2 Componentes Beneficio 1.1 Objetivo específico 2. ENLACES El objetivo principal El manejo adecuado y la conservación de los recursos renovables naturales.1 ->Indicadores Beneficio 1.2 Objetivo intermedio 3 etc. EJEMPLO Objetivo intermedio 1 Creación de un servicio de extensión para promover la participación de las comunidades y los individuos en el manejo y la conservación de los recursos renovables naturales…entre algunos .2 Beneficio 1. de trabajar en favor de un aumento de la productividad en el sector agrícola. con el propósito de disminuir la tasa de erosión y.1.2.1.1..1 etc..1 Actividad 1.1.

Producción de cultivos. Actividades. i. l. l.3 árboles frutales . Beneficios. e.1. parte del campo fuera de producción si los taludes se rompen.4 especies forestales . e. pérdida de capacidad mas lenta comentaros de las familias de los agricultores. registros del año. evaluación de los agricultores muestreo POSIBLES INDICADORES A mediano plazo g. en las corrientes de agua: mas/menos resultados de las muestras de suelos rendimientos. agua perdida: nada/algo/toda suelo retenido: mucho/poco/nada zanjas. captura de agua de escorrentía captura de suelo erosionado y materia orgánica limitar la iniciación de zanjas y cárcavas promoción de los cultivos en contorno mantenimiento de niveles de rendimiento mayor humedad del suelo a.1. d. medidas. memorias comentarios de los agricultores registros de los agricultores.1 obras físicas BENEFICIOS ESPERADOS A corto plazo a. por ejemplo de: .180 T.F. h. ñ o.1.1 obras físicas . b.6 alambrados Beneficios esperados. j. comentarios investigar si efecto de suelo o agua ¿CUÁLES SON LAS OPINIONES DE LOS AGRICULTORES? LOS COMENTARIOS DE LOS AGRICULTORES PUEDEN PROPORCIONAR MUCHOS INDICADORES APROPIADOS Se procede en forma similar para otros Objetivos. instalar y manejar siete parcelas de escorrentía para obtener datos acerca de las tasas de erosión. 180 parcelas de demostración Componentes: . registros de los agricultores. calcular porcentaje evidencia visual registros de los agricultores. i. c. o. p. También. etc: si/no/frecuencia en contorno: si/no año. Componentes. Objetivo específico 1. n. q. f. h. el daño puede ser peor que antes costos de construcción y mantenimiento inconvenientes para las operaciones de la finca tiempo y trabajo para la construcción beneficios de los rendimientos demorados m. evidencia visual A largo plazo k. f.2 fajas con vegetación . j. resultados de encuestas Posibles contra-beneficios m. menos sedimentos entrando en los depósitos abastecimiento de alimentos mas seguro para cada familia k. menos sedimentos disponibles para movimientos aguas abajo nutrimentos del suelo agotados mas lentamente mejores resultados de la aplicación de insumos mejores ingresos en efectivo g. comentarios registros de los agricultores. ñ. c. Shaxson de los 10 000 pequeños agricultores que ocupan cerca de 22 000 ha. . p. n. d.5 insumos y semillas . b. pasturas y bosques y conservación de suelos en 31 minicuencas de tres subcuencas a fines de 1996… Actividad 1. q.

percepciones y comentarios en forma permanente. o Indicadores clave: • • • • • • cobertura cercana al suelo señales de estrés de las plantas porosidad del suelo materia orgánica y sus procesos características del flujo de agua información de las familias de los agricultores Fuente: Guías cualitativas para supervisar y evaluar el mejor manejo de la tierra (Douglas. considerar la deforestación. la decisión del agricultor en el proceso. basada en los organismos vivos. o Importancia del suelo como ambiente para el enraizamiento (biológico+físico+químico +hidrológico) y como amortiguador para el agua de lluvia. integrativa. o Mejoramientos en la sostenibilidad son sobre todo posibles solo por via de la integración de consideraciones agroecológicas y socioeconómicas de la gran cantidad de familias rurales. etc. sobrepastoreo. 1995) . o Observaciones de las familias de los agricultores. no causas primarias de los problemas posteriores de la tierra y el suelo. ej. o Papel crítico de la dinámica biológica del suelo y de su capacidad de recuperación y de la vegetación perenne. o Importancia de la información cualitativa y de las fotografías. p. las condiciones de arquitectura del suelo. son puntos de partida para elegir indicadores.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 181 Apéndice 2 Anotaciones – un ejemplo Indicadores de la calidad de la tierra que cambian los puntos de vista o Índices e indicadores insuficientes. o La escorrentía acelerada y la erosión son consecuencias. las decisiones a macroescala deben tener en cuenta los factores a microescala. exceso de cultivos desde distintos puntos de vista.

F.182 T. Shaxson .

Narain. incluyendo datos sobre los insumos agrícolas que tienen relevancia para el ambiente. Mirando desde el ángulo limitado de la agricultura –producción animal y vegetalalgunos de los indicadores se relacionan con elementos tales como las tendencias de los rendimientos de los cultivos. pesticidas e insecticidas (comercio solamente). La base datos mantenida por ESS contiene datos de series temporales -comenzando en 1961.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 183 La calidad de la tierra y otros indicadores de datos estadísticos de desarrollo sostenible. a saber: (i) sistemas inapropiados de uso de la tierra. principales usos de la tierra. (ii) degradación de la tierra. Italia . ESS hasta el momento no ha participado en la compilación o recolección de ICT. Dirección de Estadísticas. Roma. maquinaria agrícola. el uso y absorción de los fertilizantes por los cultivos. análisis y diseminación de datos estadísticos sobre alimentación y agricultura. erosión visible del suelo (área. Estas cuentas consisten de elementos básicos o esenciales como la producción. Estos indicadores ayudan a supervisar los principales problemas de la tierra y a responder preguntas relacionadas con las políticas. En este trabajo los problemas de la tierra han sido ordenados en tres grupos principales. fertilizantes. relación tierra/población y ganado/población. proporción del área explotada con títulos reconocidos. control de calidad y problemas de agregación EL TRABAJO DE LA DIVISIÓN DE ESTADÍSTICAS Recientemente se han iniciado trabajos para desarrollar indicadores de la calidad de la tierra (ICT) para supervisar los cambios que tienen un cierto impacto en la sostenibilidad de los recursos de la tierra y su posibilidad de satisfacer las necesidades humanas. uso de la tierra y población. La División de Estadísticas (ESS) es responsable por la recolección. las exportaciones y el uso doméstico y aquellos elementos que son de apoyo o suplementarios L. Este trabajo sobre la definición de indicadores también sirve al contexto mas amplio de desarrollo sostenible. las importaciones. FAO. y (iii) falta de adecuación de las políticas ambientales para los usuarios de la tierra. grado y proporción de la tierra afectada). pero este trabajo presenta brevemente el estado actual de los trabajos para la compilación de datos sobre ese tema. índice de intensidad (área cultivada permanente / área total).para mas de 210 países y 1 500 elementos sobre la producción y comercio de cultivos y de productos vivos. índice de diversidad (número de especies por área de tipo de uso de la tierra) área total. indicando su confiabilidad y los esfuerzos que se están haciendo para mejorar su cobertura en el futuro. Odell Larson y P. precios al agricultor de los insumos de la finca. Esas series de datos contienen agregados/promedios nacionales y son mantenidos en la forma de cuentas de suministro/utilización (CSU) para muchos productos. Este trabajo toma en consideración el estado actual de los recursos de la tierra junto con una medida de la extensión de su utilización para satisfacer las necesidades de hoy día y el impacto sobre los requerimientos futuros.

Narain como animales faenados. el comercio. con los resultados de décadas de estudios sobre la situación de los suelos en cada país. Esto es un reconocimiento de la necesidad de datos georeferenciados adecuados a los niveles nacionales y provinciales para el trabajo de desarrollo. las universidades y los usuarios privados. Debería incluir información detallada sobre usos y cobertura de la tierra junto con pérdidas y ganancias entre los distintos sectores. el uso de la tierra. la producción. El Centro ha sido creado para proporcionar a los clientes –incluyendo los gobiernos. agricultura. así como también el acceso vía conexión directa a través de las redes de ordenadores y las líneas telefónicas. La serie incluye un módulo de diseminación de circuitos impresos de WAICENT que contiene las estadísticas recogidas desde 1961 sobre la población. por ejemplo. La FAO está promoviendo un amplio acceso a WAICENT a través de su nueva Serie de Información de Ordenadores la cual recolecta los productos de WAICENT en discos flexibles o CD-ROM. bosques.el acceso rápido y económico a la vasta biblioteca de la FAO sobre agricultura. los usuarios pueden obtener información – en un principio en inglés. Odell Larson y P. Una base de datos completa sobre el uso de la tierra debería servir también como un alerta para los problemas que surgen sobre el uso de esos recursos. los balances alimentarios. ayuda alimentaria.de una gran variedad de medios. Esas series de datos son publicadas en anuarios y otras publicaciones ad hoc y diseminadas también a través del banco de datos de ordenadores del Centro Mundial de Información Agrícola (WAICENT). nutrición y desarrollo rural. pesquerías. la Dirección de Estadísticas (ESS) lleva a cabo tres actividades principales. Para derivar esos datos. FAOSTAT contiene una colección de datos en serie temporal constantemente actualizados sobre demografía. Este aspecto de las relaciones intersectoriales no ha sido manejado adecuadamente en los estudios de las políticas y en los esfuerzos necesarios para la búsqueda de soluciones.184 L. Se ha reconocido que tiene poco significado trabajar separadamente con series estadísticas individuales como para la producción o para el comercio u otras. cuando es necesario. CD-ROM y cintas de la unidad principal. los productos forestales y la ayuda alimentaria. . recolección de datos de los países por medio de cuestionarios enviados a los países miembros y de publicaciones y de informes. El valor del uso de datos sobre la tierra es influenciado por la oportunidad. selección de los datos recolectados después de un cuidadoso análisis y revisión y completado de los datos faltantes. en siete volúmenes y 63 discos flexibles. entre los bosques y la agricultura o entre la agricultura y la industria. a saber. el marco estadístico de las cuentas ha sido desarrollado con el objetivo de proporcionar series de datos confiables para varios usos. desarrollo de la asistencia. WAICENT es un conjunto de bases de datos compuesto de dos sistemas de datos reunidos: FAOSTAT que contiene información estadística y FAOINFO con información textual. las instituciones de investigación. la seguridad y la estructura. francés y español. La ecuación básica de una cuenta iguala el suministro con la utilización –demanda.para un cierto período. Mientras se completa la puesta en operación del WAICENT. los datos sobre las pesquerías se agregarán próximamente. incluyendo discos flexibles. área cosechada o densidad de siembra. Los datos deben ajustarse a ciertas necesidades de las políticas y ser presentados a niveles apropiados de desagregación de modo que resulten de utilidad. DATOS SOBRE LA TIERRA La importancia de los datos sobre la tierra radica en su uso como un inventario variable y un objeto para supervisión. la amplitud. La serie también incluye un Mapa Mundial de Suelos en sistema digital. los resultados del Censo Agrícola Mundial y las encuestas sobre los presupuestos familiares y el consumo de alimentos. pesquerías y bosques de 210 países y territorios así como también datos sobre flujo del comercio.

También es claro que una sola fuente de datos no puede proveer todos los datos requeridos para estudiar los modelos de uso de la tierra. los datos sobre los bosques y los cuerpos de agua. las tierras bajo cultivos permanentes. subdivididos por continentes y por países en el Anuario de Producción de la FAO. Estos datos son publicados regularmente. en segundo lugar. tierras abandonadas. Los datos similares a nivel subnacional están disponibles para unos pocos países y para años seleccionados. casi todos los datos sobre uso de la tierra se recogen en base a muestras. Desde el inicio de la . La única fuente de datos a nivel internacional son los datos recogidos por los propios países. Obviamente. para años seleccionados. sin embargo. PROBLEMAS EN LA RECOLECCIÓN DE DATOS Reunir y tabular esta enorme masa de datos en una forma internacionalmente comparable. aún en aquellos países donde existe un sistema para recolección de estadísticas agrícolas. etc. Las encuestas para estas muestras son diseñadas para dar estimaciones de seguridad y confiabilidad conocidas del área muestreada. de la posibilidad de compilar datos recogidos de distintas fuentes dentro de un marco para uso internacional. Esos datos se refieren a las tierras arables y a los cultivos permanentes mientras que otras clases de datos como las tierras marginales o erosionadas que son de gran importancia ambiental son obviamente ignoradas –o groseramente subestimadas. cobertura y clasificación. mejorar el sistema y la confiabilidad de los datos. las praderas y pasturas permanentes. por lo general relacionados a datos recogidos en los censos agrícolas. queda solo el Censo Agrícola –que en muchos países es una operación periódica. presenta muchos problemas que surgen de las diferencias encontradas entre los datos de los países en relación a conceptos. las tierras arables. En muchos países no está establecido un sistema estadístico que pueda generar tales datos. definiciones. el área de tierras –excluyendo el área de los cuerpos de agua internos. no está siempre actualizada debido a múltiples razones. otras tierras –incluyendo áreas construidas. una serie de otras publicaciones tales como informes de proyectos y estudios hechos por otras direcciones de la FAO y publicaciones periódicas sobre economía. de publicaciones estadísticas nacionales. pero pocos países pueden encontrar recursos para prepararla adecuadamente.y las encuestas. carreteras. A diferencia de los datos sobre cobertura de la tierra. los bosques y otras tierras forestales. generalmente faltan.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 185 Los datos nacionales disponibles sobre uso de la tierra en el banco de datos de ESS incluyen las siguientes categorías. Estos censos y encuestas cubren posesiones agrícolas y el área completa de tierras. Es deseable tener una encuesta completa del catastro. La FAO compila estos datos a partir de cuestionarios enviados a los países. las fuentes primarias son de hace mas de 20 años.. que cubren: o o o o o o o el área total –incluyendo el área de los cuerpos de agua internos. lo cual introduce el problema adicional de la consistencia. incluyendo las tierras regadas por inundación. Esta base de datos. La calidad de los datos internacionales depende primeramente de la calidad de los datos recolectados por las instituciones nacionales y. ESS también tiene datos sobre tierras regadas. En tales situaciones. en algunos casos. es necesario sin embargo. El Censo Agrícola o una encuesta agrícola son a menudo la fuente básica de los datos recolectados por los países.

seminarios. bosques y agricultura migratoria. la definición de las categorías de la tierra usada por varios países algunas veces es distinta de aquella dada por la FAO para algunos elementos. Algunos de los problemas que comúnmente se encuentran en la recolección. Esto da lugar a dos problemas importantes: a. Conceptos y definiciones: no existen definiciones o normas aceptadas universalmente para algunas de las clasificaciones. pasturas. Esto puede afectar seriamente la confiabilidad de los datos entre varios continentes. El mejor ejemplo de ello es que muchos países consideran la tierra arable como la tierra potencialmente cultivable.en tierras arboladas. Zimbabwe. Sin embargo. se puede confundir el concepto de tierras arboladas. el Instituto Interamericano de Estadísticas. b. En muchos países desarrollados los animales pastan en esas áreas. . o o Problemas de agregación: en vista de la falta de informes y de atención puede ser difícil obtener totales regionales y mundiales. mientras que la definición de la FAO se refiere a la tierra bajo cultivo con especies temporarias y pasturas. Estadísticamente. Las definiciones usadas por los países que envían los informes varían considerablemente y los elementos clasificados bajo la misma categoría a menudo se relacionan con distintos tipos de tierras. El problema está tan difundido que es posible que la FAO deba modificar su terminología. una semana en noviembre 1995) para capacitar a personal estadístico nacional. 1 Como ilustración. La agricultura migratoria presenta considerables problemas ambientales –y muchos países hoy día sufren daños ambientales después de siglos de esta actividad.186 L. 1995) donde se discutió detalladamente sobre el Manual de Conceptos y Definiciones usadas en la Recolección Internacional de Estadísticas sobre Alimentos y Agricultura y el “Centro Nacional de Demostración” sobre cuentas de suministros/utilización organizado por la FAO (Harare. Estas últimas tal como son consideradas por algunos países se refieren a lo que los estadísticos prefieren llamar tierras para árboles.y es una categoría donde los datos no están disponibles por varias razones. en la práctica no es posible llegar a una estimación de la tierra arable por medio de algún método de fácil aplicación como la adición de áreas sembradas o cosechadas ya que hay áreas con siembras y cosechas múltiples y con cultivos intercalados que contabilizan las áreas doblemente. por ejemplo. Narain década de 1960 hasta hoy. por lo general dos tercios de los países proporcionan algunos datos sobre uso de la tierra. Del mismo modo. la compilación y la presentación de los datos sobre uso de la tierra son los siguientes: o o Falta de información: para un año determinado. dificílmente están disponibles. y centros de demostración tales como aquellos organizados por ESS en colaboración con las Comisiones Económicas de las Naciones Unidas. hay otros problemas acerca la clasificación de las áreas de algunas plantaciones. se ha prestado atención a esos problemas en numerosas reuniones regionales e internacionales. Odell Larson y P. cursos de adiestramiento. si las plantaciones de caucho deben ser clasificadas como tierras arboladas. mientras que aquellas contenidas en la evaluación de los recursos se clasifican –en base a imágenes de los satélites. talleres de trabajo. Por ejemplo. cuando se llega a una definición de tierras forestales o de pasturas. las áreas donde pastan los animales son clasificadas como pasturas. la Conferencia Europea de Estadísticos y el Comité de Expertos Asesor de Estadísticas de la FAO1. se pueden mencionar la Conferencia Europea de Estadísticos (Ginebra. Cobertura incompleta: los datos sobre tierras en barbecho. se han hecho algunos esfuerzos para preparar ese tipo de agregados usando aproximaciones y proyecciones. como tierra para árboles o como bosques.

uso del agua -riego.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 187 o Resultados de los datos: hasta hace poco tiempo los datos de la FAO han sido publicados en los Anuarios de la Producción y en otros informes. 1995). Las nuevas áreas de interés incluyen elementos tales como: productividad. ha llevado a la preparación de hojas metodológicas para indicadores relacionados con pesticidas agrícolas. ESS tiene un papel importante para desarrollar los esfuerzos en la preparación de las guías para la recolección. costo de los servicios de extensión provistos e inversiones en investigación agrícola. . Las fuentes potenciales para este tipo de información son los Censos Agrícolas y encuestas regulares ad hoc. para poder cumplir estas funciones es necesario que los datos sean mas objetivos y completos. a saber. relaciones e indicadores y trabajar con gráficas e imágenes que puedan ser trasmitidas e impresas en todos los lugares. Muchos de los datos de ESS disponibles actualmente son indicativos de riesgos potenciales. Sin embargo. Aunque los datos existentes disponibles en ESS pueden ser usados para construir indicadores. uso de agroquímicos. aquellas que están directamente relacionadas al riesgo y aquellas que están relacionadas a los riesgos potenciales. Hoy día los usuarios están dispuestos a calcular índices.y calidad. También se ha reconocido que la información detallada requerida por los directivos no puede ser obtenida por medio de programas de los censos y que es necesario reestructurar otras fuentes de recolección de datos (Narain. La Dirección ha participado en los últimos años en el desarrollo de indicadores apropiados y en la identificación de variables importantes. por ejemplo. uso de la tierra y calidad y manejo del suelo. en un trabajo reciente se ha identificado que existen dos clases importantes de variables. especialmente en el contexto del desarrollo sostenible. cambio climático. indican el potencial para el daño ambiental. Se ha también identificado claramente que hay áreas de nuevos datos que necesitan esfuerzos adicionales y se han hecho considerables esfuerzos para expander la cobertura de los países que proporcionan datos estadísticos sobre insumos y para obtener una mejor cobertura sobre uso de pesticidas y el uso de otros insumos. tierra irrigada como porcentaje de la tierra total. La Dirección ha considerado este aspecto al mismo tiempo que ha preparado guías para la realización del censo por parte de los países. pero no si este realmente ocurre. capítulo 40. tierra arable per capita. superficie de aguas y calidad de las aguas subterráneas. la compilación y la interpretación de los datos así como también en la capacitación de los técnicos nacionales. diversidad de la vida salvaje y de los hábitats naturales. costos de la extensión agrícola y manejo de los fertilizantes y los pesticidas. Sin embargo. uso de fertilizantes. la audiencia a quien se dirigen hoy día estas informaciones tiene un mayor interés en temas ambientales. INDICADORES AMBIENTALES Y DE SOSTENIBILIDAD: NECESIDAD DE NUEVOS DATOS ESS también tiene la responsabilidad de los aspectos estadísticos del ambiente. biodiversidad agrícola -diversidad genética y de especies. También hay interés en recibir datos por medios electrónicos y en formatos que puedan ser fácilmente usados en equipos y programas mas elaborados. El proyecto del Departamento de las Naciones Unidas para la Coordinación de Políticas y Desarrollo Sostenible para el desarrollo de metodologías para calcular indicadores de la sostenibilidad como un seguimiento de la Agenda 21. contaminación y manejo de residuos. ESS está organizando la publicación de un manual sobre Estadísticas agrícolas-ambientales e indicadores para el desarrollo sostenible. una guía para funcionarios de oficinas estadísticas nacionales en el área de la agricultura y el ambiente.

usar los datos existentes proporcionados por las técnicas de sensores remotos. conceptos. La tercera etapa es la presentación de la información. Odell Larson y P. de los recursos humanos y del equipo necesario para la recolección de esos datos. Esto se ha considerado apropiado por parte de ESS para limitar sus esfuerzos y discutir los indicadores en el campo de la agricultura. por ejemplo. La recolección y la compilación de datos pasan a través de tres etapas. Las necesidades de los sectores forestal y de pesquerías pueden ser consideradas separadamente a fin de tener la atención directa de los departamentos involucrados. El tema en discusión ha sido si los investigadores que van a recolectar los datos estarán capacitados para medir los atributos. de modo de generar una base de datos con cifras comparables internacionalmente. para mejorar los datos disponibles sobre cobertura de la tierra. Mientras se hacen recomendaciones para la recolección de datos a los países miembros. el área bajo coberturas compactas de tipos de especies forestales. Este problema puede ser mas claramente entendido observando algunos de los nuevos elementos recomendados para ser incluidos en el Censo Mundial de Agricultura. Programa 2000 que se presenta en la sección siguiente. y segundo. el uso final de los datos. Este problema se centra indirectamente en el tamaño de la operación de la recolección de datos. ESS ha encontrado considerables dificultades al incluir en el programa algunos de los elementos esenciales sobre tierras y suelos. Estos indicadores incluyen el área bajo cultivo y otros usos globales de la tierra. para mejorar los métodos de recolección de nuevos datos. tal como los anteriores de la serie. .188 L. es importante también tomar en consideración quien toma las decisiones relacionadas con las políticas para tomar medidas correctivas. en la medida de lo posible. Este Censo. Aparte del formato y de los medios usados para presentar los datos. LOS ESFUERZOS RECIENTES ESS después de haber analizado las necesidades de datos mas confiables para satisfacer las últimas demandas sobre uso y cobertura de la tierra y otras áreas relacionadas con recursos naturales y ambientales. asiste a los países proporcionando definiciones. Estas actividades se discuten a continuación. a. se debe tener presente quienes son los usuarios de los mismos. ha tomado acción en dos sentidos: primeramente. cuáles son los datos necesarios y cómo serán usados. La segunda etapa de la secuencia es la formulación de conceptos y definiciones de los atributos requeridos para ser medidos. La mas importante de la serie es la última en la secuencia de la creación del banco de datos. Narain ICT: ALGUNOS ASPECTOS OPERATIVOS DE LAS NECESIDADES DE DATOS Antes de describir los esfuerzos hechos por ESS para mejorar el futuro escenario y habiendo citado diversos aspectos de los datos de los ICT. En el primer caso se debe mencionar la preparación de una guía para la recolección de datos bajo el Censo Mundial de Agricultura 2000 y el desarrollo del marco técnico para llevar a cabo encuestas. recolecta una gran cantidad de información para obtener unos pocos indicadores clave para medir el cambio en la situación internacional de la actividad. o sea de los datos. como en otros programas de censos anteriores. es necesario mencionar algunos de los aspectos operativos de la recolección de datos requeridos para la compilación de ICT. estándares y lineamientos para los censos en la década 1996-2005. Censo Mundial de Agricultura 2000 El Programa del Censo Mundial de Agricultura 2000.

además de la información sobre el tamaño de los predios y el tipo de las facilidades para riego. y sobre frecuencia de la aplicación de pesticidas por cultivo y cultivos con uso de variedades de alto rendimiento/ variedades tradicionales sean recolectadas para usos analíticos. área relativa de degradación de la finca 5%. al menos en la mayoría de los países en desarrollo donde esta actividad se hace de manera tradicional como 1 Aún en los países en que no se han hecho trabajos sobre la documentación de las zonas agroecológicas. arcilla pesada-. Manteniendo en mente esto y la teoría del valor de la tierra. este programa por primera vez reconoce la necesidad de recolectar datos sobre temas relacionados con el ambiente. superficie de drenaje -buena. información para establecer objetivos y umbrales para prácticas seguras y sostenibles. El Programa Censo recomienda también aumentar la información existente sobre prácticas agrícolas incluyendo mas información sobre temas de área regada. como la productividad. El desarrollo tecnológico requiere mas y mejor información sobre factores agroecológicos y socioeconómicos y sobre el uso de la tierra y de los recursos naturales. salinidad del suelo -nula. En lo que se refiere a la agricultura migratoria. los conceptos. extrema-. arcilla liviana. 26-30% y > 30%. área afectada por la salinidad o por napas freáticas altas y áreas con potencial para irrigación. El censo actual ha incluido. moderada. nacionales y subnacionales. y las definiciones son diseñados considerando el nivel de alfabetismo/conocimientos de quienes responden en los distintos países. Del mismo modo. Mientras que esto permite que se recolecten datos significativos para los ejecutivos y la preparación de marcos para llevar a cabo estudios profundos y hacer comparaciones internacionales. tierras con pasturas y bajo pastoreo. profundidad del suelo -<30 cm.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 189 relaciones hombre/tierra y ganado/tierra. además de la pregunta si se practica la agricultura migratoria. . 30-90 cm. moderada. Se ha recomendado que estos datos sean recolectados junto con un mínimo de datos sobre la calidad de la tierra. el programa sugiere recoger información sobre parcelas preparadas para el cultivo durante el corriente año. sociales y económicos de una manera integrada. y datos para un sistema de información para analizar datos ambientales. el censo puede recolectar la siguiente información sobre los parámetros de la calidad de cada finca: tipo de suelo -arena. tasa de percolación -alta. datos para desarrollar indicadores de sostenibilidad a niveles globales. la información sobre distribución de la tierra agrícola por zonas agroclimáticas/agroecológicas1. limo. moderada. el uso de agroquímicos. amarillo-. Esta información proporcionaría: o o o o un marco para determinar que clases de políticas de gobiernos y de investigación serían necesarias para la agricultura en diferentes tipos de tierras. alta. Un cambio en esos indicadores puede señalar si las actuales prácticas agrícolas son sostenibles. el manejo del agua y los cambios climáticos pueden ser recolectados solamente por encuestras de muestreo ya que la actividad agrícola es de naturaleza estacional. el censo agrícola es una operación mundial y el marco. Alguno de los otros indicadores en la lista sugerida. hay compromisos necesarios que imponen algunos límites en la utilidad de los datos para las comparaciones. que pone las características físicas para uso de la tierra en el centro del análisis económico. etc. baja-. Sin embargo. por primera vez el programa sugiere que la información sobre cantidad de fertilizantes inorgánicos aplicados por cultivo. moderada. 11-25%. gris. >90 cm. pobre-. fuerte. degradación del suelo -ligera. color del suelo -negro. 6-10%.

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el medio principal de subsistencia. El censo agrícola es una actividad que se ejecuta en una sola operación en un cierto número de países y puede ser llevada a cabo en años anormales1, por lo que las estadísticas a que puede dar lugar pueden ser engañosas. Por lo tanto, los datos de los censos agrícolas deberían ser usados solamente con objetivos limitados. b. Encuestas de Áreas de Muestreo Uno de los problemas permanentes de la recolección de datos en muchos de los países en desarrollo es la indisponibilidad de un marco adecuado para el muestreo. La construcción de este marco de la manera tradicional es una operación que lleva tiempo y tiene un costo alto; además, a menudo, cuando el marco de trabajo ha sido terminado, está ya anticuado. Estas características afectan seriamente la calidad de los datos recolectados. Para evitar este problema la Dirección de Estadísticas de la FAO ha propuesto la publicación de un manual técnico sobre el tema. El primer volumen del manual titulado Encuestas agrícolas múltiples – encuestas corrientes basadas en el área y en una lista de métodos de muestreo es una contribución al diseño estadístico, a la organización y a la implementación de encuestas de muestreo agrícola en gran escala basadas en la información actual. El manual intenta introducir el tema de una manera directa y práctica, manteniendo al mismo tiempo su rigor estadístico. Los procedimientos son presentados del punto de vista de las consideraciones y de las etapas necesarias para iniciar y asegurar el mantenimiento de un programa para la recolección de datos estadísticos agrícolas donde la experiencia con el marco de trabajo del área y el marco de trabajo múltiple de los métodos de muestreo están ausentes. El manual describe el diseño de la encuesta de múltiples marcos de trabajo que combinan el marco del área de muestreo y marcos de listas complementarias de los predios agrícolas. Los marcos de las listas de los predios agrícolas utilizados son de dos tipos:
o

lista de predios usados para la estimación de los elementos agrícolas estudiados también a través del cuestionario del marco del área. Estas listas son relativamente cortas –fáciles de actualizar y combinar con el marco del área- de predios especiales que corresponden, para un elemento dado, a un porcentaje significativo de la estimación total. Por ejemplo, una lista de predios agrícolas con la mayor área de un cierto cultivo o con el mayor número de cabezas de ganado; una lista de marcos de predios usados para la estimación de elementos para los cuales las estimaciones del marco del área no se pueden obtener, por ejemplo, las listas de los predios para estimar la producción hortícola.

o

Los modelos estadísticos de marcos múltiples citados anteriormente podrían ser la forma mas práctica para un país de producir estadísticas agrícolas anuales: las estimaciones de áreas sembradas y cosechadas, las áreas que se intentan cosechar, el rendimiento potencial y actual y la producción de los cultivos; las estimaciones de los animales, de las existencias de granos, de las características sociales y económicas de los predios agrícolas y de los sistemas de producción. El uso del marco de un área es necesario para georeferenciar microdatos que son necesarios para el desarrollo de estadísticas ambientales significativas.

1

Dado que la preparación de un censo agrícola se inicia con gran anticipación, por lo general es imposible asegurar que el año de referencia será un año normal.

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Los diseños de encuestas agrícolas descriptos en el manual representan un mejoramiento respecto a los métodos mas usuales basados exclusivamente en una lista de marco de las fincas. De hecho, además de otras consideraciones, los métodos de marco de área generan estimaciones mas precisas de áreas agrícolas, un elemento importante estudiado en todas las encuestas agrícolas. Los modelos de marco múltiple utilizan materiales cartográficos –por ejemplo, imágenes de los satélites, mapas y fotografía aérea- e instrumentos de medida del área para la construcción del marco y para la recolección de los datos. Debe notarse especialmente que las imágenes de los satélites han estado disponibles en un gran número de países solamente en los últimos años. La disponibilidad de esas imágenes como una herramienta para la construcción del marco de área facilita enormemente la aplicación de los procedimientos de las encuestas de marco múltiple. Mas aún, la experiencia acumulada de adaptar los modelos de marco de área de muestreo en muchos países, y en general el aumento de la disponibilidad de ordenadores para el procesamiento de los datos provee una oportunidad para fortalecer el uso de los modelos de marco múltiple para los programas nacionales de estadísticas agrícolas. Sin embargo, la decisión de basar una encuesta agrícola en métodos de muestreo de marco múltiple debería ser cuidadodamente considerada, como en el caso de cualquier modelo estadístico, las condiciones y los requerimientos locales. De hecho, para que el diseño estadístico y los procedimientos para su implementación sean apropiados para un país o para una región dentro de un país, deben satisfacer varias condiciones. En primer lugar, el diseño de la muestra y la construcción de los marcos requieren personal experimentado y la disponibilidad de equipos y materiales cartográficos adecuados. En segundo lugar, la ejecución de la encuesta requiere que ciertas características tales como la proximidad del agricultor al predio de producción sean satisfechas. El manual describe las etapas iniciales y las consideraciones necesarias para la planificación de una encuesta agrícola en gran escala y se refiere al problema de la elección de un diseño apropiado de muestreo. La mayor parte del manual describe la construcción de un marco para el área de muestreo usando los límites físicos por estratos y por unidades de muestreo. También cubre la preparación de las listas complementarias de los marcos, la selección de muestras de áreas replicadas, la organización y los procedimientos para la recolección de datos, los métodos de estimación de marcos múltiples y el cálculo de los errores de muestreo. Incluye los procedimientos para la construcción de los marcos de área usando distintas combinaciones o materiales cartográficos –imágenes de satélites, mapas y fotografías aéreas-, instrumentos para medidas y equipos. También cubre el caso de los métodos de marcos para áreas de muestreo que usan unidades de muestreo geométricas –cuadradas o rectangulares- sin límites físicos. El segundo volumen del manual –a ser publicado en poco tiempo- ilustrará un gran número de estudios de caso sobre encuestas agrícolas basadas en métodos de muestreo de marcos múltiples preparados por los expertos de la FAO en el campo. c. Sensores Remotos Con el rápido desarrollo de la tecnología espacial hay grandes esperanzas de usar las técnicas de sensores remotos como una forma de mejorar las estadísticas sobre uso de la tierra. En particular, el uso de los sensores remotos para las estadísticas agrícolas parece tener su mayor potencial en los países donde el sistema estadístico no es lo suficientemente adecuado para producir datos confiables y en tiempo oportuno como para satisfacer las necesidades de los usuarios.

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Es extremadamente útil clasificar la cobertura de la tierra en las principales categorías de uso de la tierra como áreas forestales y áreas urbanas. Esta es una herramienta muy importante para supervisar el ambiente –incluyendo la degradación causada por las sequías y el daño del fuego a la tierra- y para trabajar en temas como la desertificación, la deforestación y la contaminación. Aunque los sensores remotos en si mismos pueden proporcionar solamente una información amplia sobre el uso de la tierra, constituyen un apoyo importante al uso de los sistemas terrestres, excepto para construir marcos de muestreo. ESS recientemente llevó a cabo un estudio en tres países sobre los datos de uso de la tierra en relación a los sensores remotos. En estos casos se preparó una clave –que no es única- para hacer ajustes de los datos disponibles de varias fuentes; se espera que este método pueda ser usado para muchos países en África. Las clases que siguieron mas de cerca los datos de ESS se muestran en la Tabla 1.

TABLA 1 Terminología sobre la cobertura de varios tipos de uso de la tierra encontrados en un estudio en tres países contrastantes
Tierra arable Agricultura en tierras de ladera Agricultura intensiva en tierras llanas Agricultura en pendientes o laderas pronunciadas Arroz en campos con retiro de agua (cultivo de receso de las inundaciones) Campos de arroz Agricultura migratoria Horticultura Cultivos permanentes Huertas Olivares Frutales de hoja caduca Cítricos o bananas Viñedos Pasturas permanentes Pasturas y praderas Áreas cenagosas Humedales Praderas –inundadas o no Praderas abandonadas Sabanas Tierras arbustivas abandonadas Bosques o mancha mediterránea degenerados Bosques y tierras para árboles Bosques siempreverdes Bosques de plantaciones industriales Bosques de coníferas Bosques de hoja caduca Bosques mezclados Bosques secundarios –inundados o no Bosques inundados Manglares Tierras para árboles Tierra natural para arbustos Mancha mediterránea Bosques de latifoliadas Otras tierras Tierras altamente zanjeadas o erosionadas Arbustos bajos y rocas desnudas Áreas urbanas Tierras marginales Tierras estériles o rocas Tierras erosionadas y playas

Esta lista es una mezcla de categorías que se originan en tres explicaciones diferentes de cobertura vegetal elaboradas durante este estudio.

Los esfuerzos iniciales han sido una experiencia valiosa y resultaron en el reconocimiento de una subestimación de la tierra arable en uno de los casos estudiados. Este ejercicio ha mostrado que es posible usar sensores remotos y técnicas del SIG para construir datos para la clasificación del uso de la tierra aun cuando los datos originales son calibraciones de la cobertura de la tierra. Las claves en cada uno de los estudios de los países fueron diferentes y lo que queda por cumplir es el desarrollo de una clave estándar para el uso en gran escala, especialmente para los estudios de Cobertura de la Tierra en África (AFRICOVER).

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OTROS ESFUERZOS RECIENTES LLEVADOS A CABO PARA MEJORAR LA CALIDAD DE
INFORMACIÓN

LOS DATOS Y DE LA

Además de los esfuerzos mencionados anteriormente para mejorar la confiabilidad y la cobertura de los datos, ESS ha comenzado las actividades para ajustar, siempre que sea posible, el área de la cobertura forestal en relación a los resultados del proyecto de la FAO, Evaluación de los Recursos Forestales, reconociendo que tales evaluaciones son complementarias a las estadísticas nacionales. Mas aún, la Dirección ha también tomado en consideración algunos de los datos del Servicio de Recursos, Manejo y Desarrollo de Aguas en las áreas irrigadas tal como son presentados en los archivos de AQUASTAT, para hacer ajustes similares a aquellos hechos con la información sobre sensores remotos.

B IBLIOGRAFÍA
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194 L. Odell Larson y P. Narain .

Extensión y Capacitación. sobre todo de aquellos con menos recursos. Tschirley. Roma. un desafío básico para los técnicos. desarrollar mejores sistemas de recolección e información. El Marco de la Agricultura Sostenible y el Desarrollo Rural (ASDR) Las cuatro áreas temáticas del ASDR –desarrolladas inicialmente en la Conferencia de den Bosch sobre Agricultura y el Ambiente (s’Hertogenbosch. para facultar a los grupos locales y para estimular al personal técnico y extensionistas es parte preeminente en los fracasos y los éxitos del desarrollo.y sus sub-elementos proporcionan un punto de partida útil para los países acerca de sus problemas respecto a las prioridades de los indicadores y las necesidades de información.B. y c. El marco del ASDR incluye: 1. social y ambiental de una manera integrada y están creciendo en importancia bajo la influencia y el seguimiento de la Agenda 21. Dirección de Investigación. informar en forma regular y confiable sobre las condiciones y las tendencias.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 195 Consideraciones y limitaciones para el uso de indicadores en la agricultura sostenible y el desarrollo rural LAS BASES Y LA NECESIDAD DE INDICADORES Los indicadores son señaladores. sobre todo para indicadores de recursos naturales –ambientales. Holanda. Italia . los planificadores y los políticos es asegurar que los indicadores y la información se dirijan a esos problemas. Usados efectivamente pueden marcar condiciones y tendencias importantes que pueden ayudar en la planificación del desarrollo y en la toma de decisiones. La capacidad institucional y profesional de los países y de las comunidades. integrar indicadores ambientales. para promover una auténtica participación. Ajustes de las Políticas y Asistencia en la Planificación: o o o o análisis de las políticas agrícolas seguridad alimentaria uso y manejo de los bosques uso y manejo sostenible de las pesquerías J. sociales y económicos para una mayor sensibilidad en la planificación y toma de decisiones hacia el desarrollo sostenible. b. Los indicadores de sostenibilidad ofrecen información económica. De este modo. FAO. para adaptar y aplicar tecnología. Están ahora desafiando a los países y a la comunidad en desarrollo para: a. Agenda 21. 15-19 abril 1991) y posteriormente incorporadas como Capítulo 14.

hay un cierto número de aspectos principales por los cuales empezar a trabajar. Uso Razonable de los Insumos Agrícolas: o o o o nutrición de las plantas y fertilidad del suelo manejo de las pestes y de los pesticidas energía para el desarrollo rural y la productividad agrícola aplicación y manejo de la tecnología. ignoran el comportamiento humano e institucional. Pasando a través de los tres elementos del desarrollo sostenible. en la conservación de la tierra y en otros elementos. se encuentran temas que a menudo determinan cuan efectivas deberán ser las intervenciones. Sin embargo.es su naturaleza tridimensional –ambiental. alguien o algún grupo estará en desventaja a causa del cambio de políticas y resistirá al cambio. Invariablemente. Por ejemplo.y la necesidad de hacer intercambios –por ejemplo. Estos temas incluyen: o o o o investigación y aplicación de la tecnología. los gobiernos de muchos países ya tienen influencia sobre el uso de la tierra a través de sus políticas agrícolas. Sin embargo. aun cuando este es a menudo el factor crítico para llegar al éxito. el desafío de la sostenibilidad –y el punto de que inhibe el progreso. La naturaleza integral de la sostenibilidad Los indicadores pueden ser desarrollados para cada categoría del marco de los ASDR y medir las condiciones y las tendencias en cada sector crítico. forestales y de pesca y de los procesos de planificación y usan varias clases de información para llegar a sus decisiones. dotación de los recursos naturales. Tschirley 2.y ajustes para mantener esos tres componentes en un equilibrio dinámico. entre crecimiento económico y protección ambiental. Indicadores institucionales Si bien los indicadores del desarrollo sostenible presuponen enfrentar un gran desafío. distorsiones en el comercio internacional. .196 J. distribución de los recursos –por ejemplo.B. los indicadores ambientales tradicionales que ponen énfasis en el uso de fertilizantes y pesticidas. Mejor Manejo de los Recursos Naturales: o o o o conservación y rehabilitación de tierras uso eficiente de los recursos hídricos recursos genéticos animales recursos genéticos vegetales 4. inversiones y financiamientos urbanos/rurales. las situaciones en que todas las partes se benefician no son siempre posibles. Aunque muchos desearían creerlo de otra manera. en la productividad de los cultivos. social y económica. capacidad de apoyo de la población –por ejemplo. Fortalecimiento de los Recursos Humanos y de la Capacidad Institucional: o o o o capacitación y educación nutrición y calidad de los alimentos desarrollo de las familias rurales participación en el desarrollo rural 3.

niveles de jerarquía Recursos dedicados a la biodiversidad – Control de las asignaciones Perfil de la capacitación – Mejoramiento de la capacidad Mecanismos de intercambio – Supervisión y evaluación Mecanismos de participación – Descentralización Estándares de comportamiento – Evaluación A corto plazo – A largo plazo Nacional. Al determinar las ventajas comparativas. que se usan comúnmente. Un enfoque que se está ensayando en Tanzania (Tabla 1) por medio de un proyecto de Global Environmental Facility (GEF). nacional – Ministerio. comunidad. es capaz de obtener localmente un producto en forma mas económica que si lo tuviera que importar. de capital –maquinaria. la seguridad alimentaria. infraestructura.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 197 Si el ASDR es visto en primer lugar como un desafío de manejo y no simplemente como como un desafío tecnológico o financiero. aldea El Marco Presión-Estado-Respuesta Muchos países tienen planes nacionales de desarrollo agrícola que son aplicados en períodos de tres o cinco años continuados. las tasas de intercambio. Esto significa que. las necesidades de inversiones. mas bien estáticos. los precios. la generación de ingresos y/o los objetivos de la nutrición.al menos nominalmente y se basan en la explotación comparativa de las ventajas tanto dentro como entre los países. el énfasis en el desarrollo de los indicadores debería radicar en medir la efectividad de la descentralización. estableciendo comportamientos no ambiguos y estándar e involucrando a todos los interesados.y de recursos humanos. TABLA 1 Indicadores institucionales desarrollados para Tanzania Temas Medidas Manejo Finanzas Personal capacitado Información Aceptabilidad Responsabilidad Marco de tiempo Nivel Actores Mecanismos de coordinación. incentivos por comportamiento. ceteris paribus. distrito – Aldea. pone énfasis en la diversidad biológica y ha desarrollado un sistema de clasificación y establecido indicadores institucionales como se indica mas adelante. Tales valores son usualmente . Esto es bastante diferente de los indicadores de estado. Las metas y los objetivos son establecidos –o los actuales modificados. La situación contraria también es verdadera –el mismo país o distrito puede encontrar mas económico importar un producto en vez de producirlo localmente. Estos planes frecuentemente usan una matriz de análisis de políticas para examinar las condiciones de oferta y demanda. el alivio de la pobreza. servicios. la diversificación de cultivos. las oportunidades comerciales y otros factores de modo de satisfacer los objetivos de crecimiento económico. la base de recursos naturales y su potencial agroecológico son elementos críticos pero a menudo factores subestimados en la determinación de los costos de producción y productividad –rendimiento/ha. un país o un distrito con su única dotación de recursos naturales. distrito. ecozona Internacional.

sociales y ambientales y el PER es aceptado como el defecto del marco analítico. El PER está bien adaptado a un enfoque orientado a los temas pero es mas bien débil cuando es necesaria la planificación y se necesita información mas amplia. la cosecha de los bosques y otras. Tschirley considerados solo indirectamente en los procesos de elaboración de políticas o de planificación. Por lo tanto. A primera vista. el ingreso de subsistencia y el cultivo en las laderas (Ver Figura 1). entonces debe ser complementado por un componente que permita al usuario la identificación de las relaciones entre las fuerzas causantes –por ejemplo. el pastoreo del ganado. por ejemplo. los indicadores deben ser dirigidos a un tema. La respuesta se refiere a las acciones que se toman para mitigar los daños y las herramientas que se podrían utilizar para reducir o eliminar los impactos. Para evitar una sobrecarga de información y hacer que el marco de los PER funcione efectivamente. o simplemente no son considerados.B. Pueden incluir el cultivo en las laderas. El estado se refiere a las condiciones que prevalecen cuando existe una presión. mucha de la cual no se refiere al tema (Tabla 3). El marco de referencia mas adoptado en la actualidad se conoce como presión/estado/ respuesta (Tabla 2). Al no hacerlo así resulta en la generación de un exceso de información y en la falta de enfoque en las fuerzas subyacentes que crearon el problema. los procesos agroindustriales. la muerte de peces o la erosión del suelo y otros. los rendimientos en declinación. ajuste de tecnologías Rotación del ganado. que fue desarrollado en la década de 1970 y es adecuado para la cadena de eventos que llevan al impacto ambiental. en muchos trabajos con indicadores la necesidad de datos es apremiante. cultivos perennes Tratamiento del agua. Un inconveniente de los PER en relación a los indicadores de sostenibilidad y su análisis es su incapacidad para enfrentar problemas de sostenibilidad de dimensiones múltiples.198 J. sin embargo. esto fue diseñado inicialmente por la OECD para los problemas ambientales. ambientales y económicos que participan del nexo de la sostenibilidad. revegetación sin ganado CONDICIÓN DE LAS PASTURAS Erosión del suelo La presión se refiere a las fuerzas que causan y crean impactos ambientales. . Si el ASDR se refiere al mejor manejo y a hacer intercambios entre objetivos económicos. Esto podría ser. este punto parece obvio. es necesario un marco que considere todos los factores sociales. TABLA 2 Ejemplo de marco de presión/estado/respuesta (PER) TEMA EROSIÓN DEL SUELO CALIDAD DEL AGUA PRESIÓN (fuerza causante) Cultivos en las laderas Procesamiento agroindustrial Pastoreo del ganado ESTADO (condición resultante) Rendimientos decadentes Muerte de los peces RESPUESTA (acción mitigante) Terrazas.

Combate de la deforestación Presión Estado Respuesta · · · · · · · cambio de uso de la tierra condición de cambio de la * tierra producción anual de trozas existencias de árboles en + crecimiento área forestal + + · · · · · tasa de deforestación + tasa de reforestación intensidad de cosecha de árboles relación área forestal manejada área forestal protegida como ** % de área forestal total + madera como % de consumo + de energía área forestal natural y área forestal plantada nivel de ganado/km2 en tierras + secano biomasa hojas verdes población por debajo línea de pobreza en zona forestal bienestar de las poblaciones montanas evaluación de la condición y uso sostenible de los recursos naturales en zonas montanas tierra arable per capita área irrigada como % de área arable área afectada por salinización e inundaciones relación de intensidad investigación agrícola fondos para extensión agrícola educación agrícola distintas fuentes energía en hogar rural uso energía en agricultura distintas fuentes energía en agricultura 12. * también relacionado con los capítulos 14 y 15 de Agenda 21 ** también relacionado con el capítulo 15 de Agenda 21 + estos indicadores no son recomendados para consideración . Conservación de la diversidad biológica 17.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 199 TABLA 3 Colocación de las contribuciones de la FAO a los Indicadores en la Agenda 21 dentro del marco presión-estado-respuesta (PER) Capítulo 10. toda clase de mares y zonas costeras · · · · · · · · captura de especies marinas+ relación de esfuerzo actual de pesca con RMS relación de mortalidad actual de pesca con RMS relación de la biomasa de la población actual con RMS relación de biomasa actual con biomasa en condiciones vírgenes índice de algas descarga de petróleo en zonas costeras liberación de N y P en zonas costeras · participación en tratados/convenios marítimos Nota: los indicadores que pueden ser colocados en categorías alternativas PER o en mas de una categoría se indican en bastardilla. Protección de los océanos. Combate de la desertificación y la sequía · · · consumo leña per capita frecuencia de + sequías índice anual nacional de lluvia dinámica de la población de áreas montanas · · · · · · · · · · · · · · 13. Desarrollo montano sostenible · 14. Promoción de la agricultura sostenible y el desarrollo rural · · uso de pesticidas uso de fertilizantes 15. Planificación y manejo de los recursos de la tierra 11.

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FIGURA 1 Marco modificado de PER para análisis de sostenibilidad

N.B. Los elementos “Presión” y “Estado” pueden no ser siempre negativos. A medida que hay intercambios positivos del análisis de sostenibilidad a través del sistema, los ajustes serán menos intensos.

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Información ambiental La información relacionada con la adecuación de la tierra, el impacto de la contaminación y otras consideraciones sobre la sostenibilidad están disponibles o pueden ser estimadas e incluidas con los costos de producción, los ingresos y las ganancias resultantes que enmarcan el análisis de las políticas. Los resultados no son siempre tan precisos como pudiera ser deseable, pero cuando las decisiones se toman sin ninguna información, algunos datos y un enfoque que pueda permitir un incremento de las mejoras en la calidad de la toma de decisiones, pueden ser mas útiles que la ausencia total de datos. Los indicadores para la tierra, el agua, el suelo, la biodiversidad y otros factores pueden ser usados junto con datos económicos para construir escenarios basados en la información disponible después de identificar las deficiencias y evaluar la calidad. Existen evidencias de que la política agrícola a menudo está predispuesta contra la conservación de los recursos y las prácticas de producción sostenible. Sin embargo, cuando los costos del deterioro de la base de recursos naturales en razón del uso inapropiado de la tierra se incluyen en los cálculos de los ingresos de la finca, las prácticas de conservación de los recursos compiten económica y financieramente con aquellas que maximizan el ingreso a corto y mediano plazo; cuanto mas largo sea el período, mas efectivas, económicamente, serán las prácticas de sostenibilidad. Si los gobiernos usan esta información para hacer una mejor selección de las políticas, para identificar fallas y para hacer ajustes, el sector debería ser capaz –teóricamente- de asignar recursos mas eficientemente, mejorar los márgenes de ganancia y, manteniendo constantes los factores tal como la población, producir en forma indefinida. Información social Los factores sociales tales como los agricultores sin tierra, la migración para conseguir trabajo, la tenencia de la tierra, el desempleo rural, el acceso al crédito o a los insumos necesarios, los sistemas de extensión débiles, pueden en conjunto actuar contra el desarrollo sostenible. El desafío es saber cuándo, en qué medida y en qué condiciones, estos factores interactúan con factores económicos y ambientales contra la sostenibilidad. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) presentado por el PNUD es un intento –tal vez el mas ambicioso- para reflejar un ordenamiento de elementos sociales y económicos en un solo índice. Este combina el PBI per capita con otros indicadores de alfabetización adulta y esperanza de vida para generar un índice ponderado de estándares de vida esenciales. Sin embargo, los estándares de vida esenciales variarán entre países y entre regiones. ¿Cómo pueden ser reflejados los problemas de equidad, libertad, salud, seguridad alimentaria en un IDH modificado? y, ¿cómo deberían ser ponderados? Información económica Las políticas con respecto al comercio, a los gastos generales, a las tasas de cambio, a los mercados del trabajo y a los insumos están incluidas en el análisis y tienen impacto sobre la base de recursos naturales. Los objetivos de las políticas se ejecutan por medio de la introducción de nuevas tecnologías, diversificando o especializando la producción, la cual sube o baja los precios para los consumidores o los productores a través de tasas, restricciones, subsidios, garantías y suplementos de los ingresos.

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Los fracasos de las políticas, desde el punto de vista del desarrollo sostenible, surgen cuando se aplican inadvertidamente instrumentos que hacen un mal uso de los recursos naturales. Mientras que los objetivos de los gobiernos pueden ser el incremento de la producción de solo un producto tal como soja o café o algodón, de modo de generar divisas, y el elemento usado para esa política es un crédito favorable o una garantía de precios, un resultado inesperado puede ser un aumento de la erosión, una reducción de los nutrimentos del suelo, un mal uso de los pesticidas o de los fertilizantes o una variedad de impactos negativos que representan costos a largo plazo para el gobierno y, especialmente, para los productores. Estos elementos externos o costos indirectos raramente son calculados o no son ni siquiera identificados en los análisis de políticas y de planificación aun cuando puedan crear costos directos al sector agrícola y reducir el PBI de un país. Como regla general, los costos indirectos y los elementos externos deberían ser incluidos en la planificación y en los análisis económicos en la medida en que los beneficios obtenidos sean iguales o excedan los costos para obtenerlos. De esta manera, la habilidad para evaluar tales costos y beneficios se refleja en el componente económico del análisis de sostenibilidad. Criterios para el desarrollo de indicadores Muchos profesionales están de acuerdo en que son por los menos tres los criterios que deberían guiar el desarrollo de los indicadores de sostenibilidad: 1. importancia política – para asegurar que los indicadores están dirigidos a temas de primera importancia para un país o distrito y reciben las mas alta prioridad. En algunos casos los ejecutivos pueden compartir la preocupación acerca de un aspecto de la sostenibilidad –por ejemplo, la degradación de la tierra- y estar prontos para usar la información del indicador para corregir el problema; en otros casos –por ejemplo, la biodiversidad- puede no ser claro que elementos son necesarios y de esta manera los indicadores tendrán que ser usados de tal manera de llamar la atención y promover acciones. 2. predecibilidad - para permitir tener una perspectiva que pueda promover la planificación y la toma de decisiones sobre temas antes de que los problemas sean muy severos. La toma de decisiones anticipadas es tan importante para la agricultura sostenible como el reconocimiento de los problemas existentes. 3. mensurabilidad – para permitir las mediciones a los planificadores y a los analistas y evaluar como se derivó el indicador, tanto cualitativa como cuantitativamente, y decidir la forma en que puede ser mejor aplicado y en la toma de decisiones. Dada la limitada cantidad de información sobre las condiciones ambientales de muchos países, las medidas cualitativas tales como una rápida apreciación, las encuestas informales y los sondajes de opinión tienen un importante papel que cumplir. Pueden ser útiles en la delineación de las políticas a pesar de la preferencia por medidas estadísticas tradicionales. Agregación de los datos e información Aunque en la esfera política los límites temporales pueden ser muy limitados, la experiencia en varios países muestra que: 1. los políticos pueden usar y a menudo usan una cierta cantidad de información cuando llegan a sus cargos; 2. sus posiciones cambian a medida que hay nueva información disponible; y

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3. su información proviene de una gran variedad de fuentes formales e informales. De este modo, la tentación de llegar a menos de diez indicadores o producir índices que agregan un cierto número ponderado de indicadores –cuyas correlaciones son raramente conocidas- debería ser evitada en las primeras etapas del desarrollo de indicadores. Mas esfuerzos y mas ensayos son necesarios, tal como ha sido hecho en Holanda, para experimentar con menús de indicadores que están temáticamente ligados y representan varias dimensiones de un problema, tal como el sobrepastoreo o la deforestación. Por ejemplo, la degradación de la tierra puede aparecer como consecuencia del desempleo, de la inseguridad en la tenencia de la tierra, de la inseguridad alimentaria, de la presión de la población, de las prácticas de cultivo o de otros factores. En muchos casos será una combinación de factores y cada país debe identificar los factores clave para su situación. Este trabajo enfatiza el papel de los indicadores en la promoción del desarrollo sostenible a nivel nacional y subnacional, si bien algunos grupos están pidiendo indicadores para supervisar el progreso en la implementación de la Agenda 21 a nivel global. En este caso están interesados en la diversidad biológica, el cambio climático, las aguas internacionales, los compuestos químicos tóxicos y otros problemas. El Comité Científico sobre Protection del Ambiente (SCOPE) ha diseñado una matriz de sostenibilidad compuesta de una serie de índices bien conocidos e internacionalmente aceptados para los factores sociales y económicos, aumentados por índices ambientales. Claramente, muchos países de la OCDE podrían reconocer esos elementos, pero ¿sería de interés de, por ejemplo, Tanzania o Perú o Papúa Nueva Guinea ser incluidos en esa matriz?. O, si no es para propósitos globales, ¿podría serlo para propósitos regionales? ¿Serían las medidas de SCOPE apropiadas, por ejemplo, para la región de África oriental? ¿Habría muchas diferencias?
TABLA 4 SCOPE – matriz de sostenibilidad
Ambiental Índice de los recursos Índice de reservas Índice de soporte de la vida Índice de impacto humano Social Índice de desempleo Índice de pobreza Índice de protección Índice de capital humano Económico Crecimiento económico (PBI) Tasa de ahorro Balanza de pagos Deuda nacional

Para informar a nivel global, grupos tales como la Comisión sobre Desarrollo Sostenible (CDS) podrían preferir un número pequeño de indicadores. Por ejemplo, para supervisar el progreso en agricultura, están previstos de cuatro a ocho indicadores. Sin embargo, hay muchas formas de medir la erosión del suelo, la degradación de la tierra y otros factores. Las medidas individuales no pueden siempre ser agregadas para llegar a una cifra válida global o regionalmente. A pesar de los riesgos que existen en el uso de indicadores agregados, también hay riesgos en el uso de muchos indicadores individuales. Uno de ellos es la falla en demostrar una tendencia o condición claras. Una gran selección de indicadores puede llevar a que algunos ejecutivos seleccionen aquellos que apoyan sus opiniones personales. Esto puede también causar confusión al elegir la información que se considere mas importante y además puede detener o demorar el proceso de toma de decisiones y reforzar la inercia burocrática.

Cuando la tasa de erosión es conocida. aun en el caso en que no estén de acuerdo con el método o con el resultado. los ejecutivos y los usuarios de la tierra están de acuerdo en las medidas. los criterios para el umbral pueden ser establecidos para los aspectos económicos y sociales basados en factores de la eficiencia del costo como el tiempo. además pocos de ellos están georeferenciados. De esta manera. Si bien este trabajo se ha llevado a cabo en varios países. En base a esto.B. las limitaciones ambientales. la topografía y la adecuación de la tierra para distintos cultivos. un requerimiento para mejorar la calidad de los indicadores es la necesidad de organizar datos sub-nacionales en un formato de zonas agroecológicas que pueden cubrir los límites distritales. podrían ser herramientas importantes para la planificación y la supervisión del comportamiento de la sostenibilidad. los gastos y nivel de detalle necesario. A pesar de esta incerteza científica. pérdida de la cobertura forestal. lo que reduce su utilidad para determinar el potencial de producción neto y la capacidad de soportar la población. la mayoría de las zonas agroecológicas tienen información sobre los tipos de suelos. y prevalencia de enfermedades transmitidas por vectores. y b) indicar claramente los criterios usados para calcular un indicador. los expertos familiarizados con la región pueden estimar si esa tasa es sostenible bajo un régimen de cultivo dado. .204 J. no parece que se pudiera establecer indiscutidamente que la erosión del suelo es un indicador de insostenibilidad. energía y otros factores que figuran en lugar preeminente en el análisis de sostenibilidad. Estos aspectos son una forma importante de promover la transparencia y dialogar en el proceso de planificación. tales estimaciones con reglas simples constituyen los sistemas de los expertos. está sin embargo mas atrasado de lo necesario. Pasando el umbral La última limitación para el uso de los indicadores para el análisis de sostenibilidad es el pobre entendimiento y la falta de consenso entre los expertos y técnicos sobre como interactúan las fuerzas económicas. la aplicación de reglas simples es una forma práctica de comenzar. Hay dos elementos importantes en este proceso: a) el uso de mecanismos participativos. sociales y económicas en los países y en los distritos pueden ser evaluadas en el contexto de la capacidad de soportar la población. que si son organizados sistemáticamente. Hay numerosos casos donde los altos niveles de erosión han existido por largos períodos sin que hubiera una pérdida importante de productividad o con pérdidas insuficientes para inducir al agricultor a cambiar su comportamiento. un proceso flexible y abierto puede resultar la base para el diálogo y los ajustes. Una vez que los planificadores. tenencia de la tierra. el clima. pueden ser usados por planificadores y analistas. seguridad alimentaria. salvo que hubiera un nexo demostrando efectos económicos importantes y/u otros efectos sociales. sociales y ambientales. En muchos casos. Por lo tanto. la capacitación y la intuición. Si una persona o un grupo de personas conocen las asunciones y los métodos usados para desarrollar un indicador. Por ejemplo. Basados en la experiencia pasada. Tschirley Limitaciones sobre la información existente En la actualidad los datos estadísticos están disponibles solo para los límites nacionales. el uso de umbrales con una cierta tolerancia para una degradación permisible bajo condiciones específicas. presencia de material genético animal y vegetal. Un sistema de información basado en las zonas agroecológicas podría también incluir información en inundaciones y salinidad.

tal tipo de ejercicios podría ser llevado a cabo regionalmente – por ejemplo África. Los datos básicos y la información relacionadas con el potencial de producción y la capacidad de soportar la población deberían ser organizadas en base a las zonas agroecológicas y sobrepuestos a los límites nacionales o distritales. La capacidad humana e institucional para manejar el proceso de desarrollo a través de enfoques participativos y transparentes es fundamental para la sostenibilidad agrícola. conducir una rápida encuesta del área involucrada y/o consultar expertos autorizados. CONCLUSIONES Este trabajo ha revisado un cierto número de limitaciones a los indicadores pero también ha hecho énfasis en evitar la impresión que nada puede ser hecho o debería ser hecho. 2. Las interacciones entre los componentes ambientales.o entre países con ciertas características comunes –por ejemplo OECD. Sin embargo. Inicialmente. Los principales puntos son los siguientes: 1. Una meta importante si bien indirecta de los indicadores es la mayor participación y transparencia en el proceso de planificación y programación de los países. 7. . por ejemplo en el control de la erosión del suelo en relación con normas aceptadas internacionalmente basadas en la dotación de los recursos naturales y las prácticas de uso de la tierra. 8. es necesario poner mas énfasis en esta área. La agregación de los datos existentes para derivar los indicadores globales sin tener en cuenta la calidad de los datos llevará probablemente a una concesión insuficiente de recursos y a malentendidos de las fuerzas e influencias locales que favorecen las prácticas de insostenibilidad. ni siquiera los mejores datos y análisis disponibles podrán llevar a un desarrollo sostenible como fue concebido por la CNUMAD. El desarrollo de indicadores de sostenibilidad debe estar estrechamente ligado a los sistemas nacionales y sub-nacionales de información para la planificación y la programación agrícola.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 205 En muchos casos. 3. si esto no existe. América Latina. ningún indicador simple podrá determinar la sostenibilidad o la insostenibilidad. Sin ellos. 5. pequeños estados insulares. Los umbrales y los objetivos son medios útiles para permitir a los países la comparación de su comportamiento. se debería poner énfasis en mejorar la capacidad nacional y regional para la recolección de datos y de información. sociales y económicos de la sostenibilidad necesitan considerable apoyo de la investigación de campo para comprender mejor como son afectados entre ellos y medir las fuerzas que los causan. una serie de indicadores que exceden colectivamente los niveles de los umbrales deberían ser una razón suficiente para investigar la calidad de los datos. Asia. Los indicadores para supervisar esas dimensiones son esenciales pero extremadamente difíciles de recolectar. 4. los indicadores globales tendrán poco significado. Sin embargo. 6.

B.206 J. Tschirley .

(AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.antoine@fao.org S. BRINKMAN Jefe FAO/Soil Resources Management and Conservation Service (AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org F. Extension and Training Division (SDR) Sustainable Development Department Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.: (39-6) 5225-4825 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail:jose. BIE Director FAO/Research. ITALY Tel: (39-6) 5225-2359 Fax: (39-6) 5225-6850 E-mail: heiko.bammann@fao. CISTULLI Consultor FAO/Agricultural Policy Support Service (TCAS) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org M.benites@fao. ITALY Tel: (39-6) 5225-3529 Fax: (39) 6 5225-6275 E-mail: jacques.brinkman@fao. ITALY Tel: (39-6) 5225-3834 Fax: (39-6) 5225-6661 E-mail: froylan.castaneda@fao. ITALY Tel.org .: (39-6) 5225-3068 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail: robert. ITALY Tel.: (39-6) 5225-3363 Fax: (39-6) 5225-5731 E-mail:stein. ITALY Tel. ANTOINE Oficial Técnico FAO/Soil Resources Management and Conservation Service (AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.bie@fao.org J. CASTAÑEDA Técnico Manejo de Bosques Tropicales FAO/Forest Resources Development Service (FORM) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.W. ITALY Tel: (39-6) 5225-2031 Fax: (39-6) 5225-5107 E-mail: vito.cistulli@fao. ITALY Tel: (39-6) 5225-4259 Fax: (39-6) 5225-3064 A. BALDASCINI FAO/Environment and Sustainable Development Coordinating Unit (SDDE) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org G.baldascini@fao.org V.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 207 Lista de participantes J.: (551) 7701935 Fax: (551) 704366 R. BENITES Oficial Técnico FAO/Soil Resources Management and Conservation Service. ITALY Tel: (39-6) 5225-3219 Fax: (39-6) 5225-5731 E-mail: alexia. BOKELOH Consultor Reinholdstrasse 3 BOCHOLT D-4290 GERMANY Tel.R.org Heiko BAMMANN Experto Asociado FAO/Farm Management and Production Economics Service (AGSP) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100. ARCHER Consultor FAO/Agrarian Reform and Land Settlement Service (SDAA) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.

curti@fao.agr. Producción Animal FAO/Animal Production Service (AGAP) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100. GRIESBACH Oficial Superior (Conservación de Suelos) FAO/Soil Resources Management and Conservation Service (AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100. ITALY Tel: (39-6) 5225-3085 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail: rodney.gallacher@fao.: (39-6) 5225-4755 Fax: (39-6) 5225-6850 E-mail: karl. ITALY Tel: (39-6) 5225-3764 Fax: (39-6) 5225-5749 E-mail: simon.org J. ITALY Tel: (39-6) 5225-3621 Fax: (39-6) 5225-5107 E-mail: materne. FAURES Oficial Técnico FAO/Water Quality and Environmental Impact Group (AGLW) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org S.: (39-6) 5225-6646 Fax: (39-6) 5225-3020 E-mail:jim. MACK Oficial. ITALY Tel: (39-6) 5225-4930 Fax: (39-6) 5225-6305 E-mail: eric. ITALY Tel: (39-6) 5225-4167 Fax: (39-6) 5225-5522 E-mail: joe.org L. KAPETSKY Oficial Superior Recursos Pesqueros FAO/Inland Water Resources and Aquaculture Service (FIRI) Fishery Resources Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org K.org . GALLACHER Oficial Técnico (Conservación de Suelos) FAO/Soil Resources Management and Conservation Service (AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.kapetsky@fao.org A. MAETZ Oficial de Apoyo a las Políticas Agrícolas FAO/Agricultural Policy Support Service (TCAS) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.mack@fao.org M.larson@fao.faures@fao.N.griesbach@fao. 226 3911(h) Fax: (1-613) 996 0646 E-mail: dumanskij@em. ITALY Tel.O. ITALY Tel: (39-6) 5225-3830 Fax: (39-6) 5225-5615 E-mail: augusto. ITALY Tel. COOPER Economista FAO/Agricultural Sector in Economic Development Service (ESAE) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100. ITALY Tel. FRIEDRICH Jefe FAO/Farm Management and Production Economics Service (AGSP) Agricultural Support Systems Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.kueneman@fao. DUMANSKI Investigador Superior Centre for Land and Biological Research Agriculture and Agri-Food .208 Lista de participantes J. ITALY Tel: (39-6) 5225-3421 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail: jeanclaude. CANADA Tel: (1-613) 759 1537(w). CURTI Estadístico FAO/Statistical Analysis Service (ESSA) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org R.org J-C.: (39-6) 5225-3949 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail: jeanmarc. KUENEMAN Oficial Superior FAO/Field Food Crops Group Crop and Grassland Service (AGPC) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.H. LARSON Oficial a cargo FAO/Statistics Division (ESS) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.cooper@fao. ITALY Tel.maetz@fao.M.friedrich@fao.Canada OTTAWA K1A0C6.: (39-6) 5225-3599 Fax: (39-6) 5225-5615 E-mail: odell.org J.ca J.org E.

Land Tenure and Settlement Officer FAO/Agrarian Reform and Land Settlement Service (SDAA) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100. ITALY Tel: (39-6) 5225-4888 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail:freddy.org F.C.schomaker@unep.no T. ITALY Tel.nl C. SHAXSON Consultor 36 Greenhayes Broadstone Dorset BH18 8NA ENGLAND Tel. TSCHIRLEY Oficial Superior (Desarrollo Sostenible) FAO/Environment and Sustainable Development Coordinating Unit (SDDE) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.O.: (39-6) 5225-3450 Fax: (39-6) 5225-3369 E-mail: jeff. Room S11-049 WASHINGTON D. ITALY Tel/Fax: (39-6) 36307631 E-mail: f.narain@fao..naiken@fao.org J.torres@cgnet. N. KENYA Tel: (254-2) 623499 Fax: (254-2) 623944 e-mail: miriam. PIERI Agroecólogo Superior World Bank 1818 H St. SCHOMAKER Oficial de Progamas UNEP Environment Assessment Division P.org . SOMBROEK (ex-Director) FAO/Land and Water Development Division (AGL) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.: (1202) 601578 Fax: (1202) 659380 W. TORRES Consultor Via della Farnesina 218 ROME 00194. NAIKEN Oficial a cargo FAO/Statistical Analysis Service (ESSA) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.org F. NACHTERGAELE Oficial Técnico (Clasificación de Suelos) FAO/Soil Resources Management and Conservation Service (AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100. ITALY Tel: (39-6) 5225-3083 Fax: (39-6) 5225-5915 E-mail: hassan. NARAIN Estadístico FAO/Statistical Analysis Service (ESSA) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.: (39-6) 5225-3964 Fax: (39-6) 5225-6275 E-mail: wim. ITALY Tel: (39-6) 5225-5577 Fax: (39-6) 5225-5615 E-mail: pratap. ITALY Tel: (39-6) 5225-4594 Fax: (39-6) 5225-3064 E-mail: richard.F.O. Box 30552 NAIROBI.tschirley@fao.sombroek@fao. USA Tel: (1-202) 473 0358 Fax: (1-202) 552. Box 353 WAGENINGEN 67000 AJ THE NETHERLANDS Tel: (31-317) 471715 Fax: (31-317) 471700 E-mail: soil@isric. TRENCHARD Experto Asociado.trenchard@fao.W. 20433. NABHAN Oficial Superior (Manejo de Suelos) FAO/Soil Resources Management and Conservation Service (AGLS) Land and Water Development Division Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.G.nachtergaele@fao.3306 E-mail: cpieri@worldbank. ITALY Tel.Indicadores de la calidad de la tierra y su uso para agricultura sostenible y desarrollo rural 209 H. OLDEMAN Director International Soil Reference and Information Centre (ISRIC) P.org M.nabhan@fao.com D.B.org L. ITALY Tel: (39-6) 5225-4127 Fax: (39-6) 5225-5615 E-mail:loganaden.org R.org P.

org H. WATTENBACH Consultor Hans Sachs Weg 2 LICHTENAN 91586.org . ITALY Tel: (39-6) 5225-4064 Fax: (39-6) 5225-6661 E-mail: paul. GERMANY Tel: (49-9827) 1340 Fax: (49-9827) 822 E-mail: horst.210 Lista de participantes P. VANTOMME Oficial de Manejo de Bosques Forest Resources Development Service (FORM) Viale delle Terme di Caracalla ROME 00100.wattenbach@fao.vantomme@fao.

del distrito y nacional. el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). y los indicadores genéricos tienen una utilidad limitada a nivel local. Los indicadores de la calidad de la tierra ofrecen una forma de supervisar y responder a los cambios en los agroecosistemas. esta publicación sugiere oportunidades para hacer un mejor uso de la información sobre recursos naturales para la agricultura sostenible. el Banco Mundial. . de la aldea. El informe también trata del manejo e interpretación de datos e información para elaborar.En respuesta a la preocupación general de que la calidad de la tierra para la agricultura se está gradualmente deteriorando y de que solo hay datos esporádicos disponibles tanto sobre el estado de su calidad o para asistir a los agricultores y a los ejecutivos a mejorar sus estrategias. probar y aplicar los indicadores en los países y esboza el trabajo que se necesita realizar en este ámbito en el futuro. La iniciativa de los indicadores de la calidad de la tierra es un esfuerzo colaborativo de la FAO. sociales y económicos son diferentes a nivel de la finca. Las distintas clases de indicadores ambientales.