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UNIVERSIDAD CATOLICA DEL TROPICO SECO.

Pbro.

Francisco Luis Espinoza


(UCATSE)

Economa Agropecuaria
Tema del ensayo
Reforma Agraria

Presentado a
Ana Arvalo

Ao y seccin
IV B

Elaborado por
Roberto Carlos Maldonado Velzquez.

10 de abril de 2014
Introduccin

Nicaragua ha sido, es y ser por un tiempo relativamente largo, una formacin social
predominantemente agraria. El desarrollo del sistema capitalista internacional asign a
Nicaragua un papel bsicamente agroexportador, desarrollando en el pas un capitalismo
dependiente cuya base se basa en una agricultura extremadamente polarizada. El acceso
a la tierra tiene una importancia vital porque se trata de un activo esencial para la
produccin de alimentos y de un factor bsico desde el punto de vista de la vivienda y el
desarrollo comunitario. La forma en que se abordan las cuestiones relacionadas con los
derechos de acceso en los proyectos y programas de desarrollo influye de modo directo
en los medios de subsistencia y la seguridad de la poblacin, no solamente en las zonas
rurales, sino tambin en el entorno urbano y peri-urbano. El descuido al ocuparse de los
intereses relacionados con la tenencia de la tierra de todas las partes interesadas en el
aprovechamiento de la tierra o la reforma agraria puede causar problemas y
desigualdades, que, inadvertidamente, pueden afectar a los miembros ms vulnerables y
desfavorecidos de la sociedad1. En consecuencia, los profesionales que se ocupan de la
administracin de la tierra deben tener en cuenta las cuestiones de gnero relacionadas
con el acceso a ella. En este pequeo informe se explicara un poco de lo que es la
reforma agraria en Nicaragua, todos sus procesos y marcos jurdicos con cada unos de
los diferentes artculos que esta conlleva, plantando objetivos que de una u otra manera
afectan y benefician a diferentes personas, as como tambin su importancia econmica y
ecolgica, basndonos como un punto de referencia en la ley 278: Ley sobre propiedad
reformada urbana y agraria.

Reforma Agraria en Nicaragua y la ley N. 278

Empezando con este pequeo informe debemos mencionar que una reforma agraria es
un conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas impulsadas con el
fin de modificar la estructura de la propiedad y produccin de la tierra. La reforma agraria
nicaragense en los aos 80 es considerada una de las ms originales y agresivas.
Segn la ley de Reforma Agraria de 1981, se garantizaran tierras para los campesinos
pobres y proletarios agrcolas estacionales (53.9% de la poblacin rural en 1981) para
convertirlos en productores dignos. Antes de la revolucin sandinista, ms de un 80% de
la tierra era propiedad de terratenientes, el principal de los cuales era Anastasio Somoza y
sus familiares. Durante los aos ochenta, se logr beneficiar a ms de 100 mil familias
con 3.7 millones de manzanas (alrededor del 40% de un total de 8 millones de superficie
en fincas que exista al inicio de la revolucin), aumentando la produccin campesina del
4% en 1978, al 44% en promedio de la totalidad de manzanas habilitadas por el Sistema
Financiero Nacional, en 1989.Tambin aumentara la produccin de granos bsicos y
productos para exportacin. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas
interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos y la baja
productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los
precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. Algunos de los objetivos
importantes de esta reforma agraria y que han llegado a favorecer la ecologa y economa
del pas son:

Transformar la tenencia de la tierra y democratizar la propiedad agraria,


trasladando la mitad de las tierras en fincas del pas a favor de 120 mil familias
campesinas.

Reorganizar la correlacin social y econmica del campo, liquidando el


latifundismo a favor de una nueva economa agraria constituida por productores
grandes, medianos y pequeos eficientes, un fuerte sector asociativo y un rea de
propiedad estatal con administracin descentraliza y compartida con los
trabajadores.

Tambin la reforma agraria era condicin para el desarrollo econmico del pas a
travs de modernizacin agrcola, industrializacin de los recursos naturales,
impulso de polos de desarrollo asociativos y campesinos.

Finalmente era tambin reivindicacin social que llev al campo, vivienda,


educacin, capacitacin, salud, incorporacin de la mujer y desarrollo y proteccin
infantil.

Es probable que no haya habido una reforma agraria ms original que la nicaragense. Y
esto porque en Nicaragua se ha distribuido tierra a ms del 29% de las familias rurales y
se ha legalizado con ttulos la tierra de otro 39% del campesinado, sin haber tocado las
tierras de los agricultores eficientes que queran seguir produciendo. La ley nicaragense,
en sus lneas generales, slo estipula la expropiacin de las tierras de dueos que las
dejan ociosas, mantienen relaciones de explotacin y de carcter servil (mediera y
colonato) con sus trabajadores, o que descapitalizan sus fincas. Esta originalidad fue
posible por tres razones: La primera porque Nicaragua es el pas con menor densidad de
poblacin de toda Centroamrica (7.5 Mz. por habitante rural, la segunda el hecho de que
los somocistas controlaban el 20% de la tierra, permiti al gobierno confiscar sus tierras
sin tener que expropiar a propietarios no somocistas y la ultima la autoridad moral del
FSLN ante las masas campesinas le permiti impedir la parcelizacin de las tierras de los
somocistas y la ocupacin de otras tierras por el campesinado. A cinco aos del triunfo
sandinista, se evalu la reforma agraria como un gran xito justamente por su novedad,
por su ritmo prudente y por la expansin continua del PIB agrcola entre 1980 y 1984. En

ninguna otra Reforma Agraria se haba dado semejante expansin productiva. Todas las
otras Reformas Agraria se haban dado semejante expansin productiva. Todas las otras
Reformas Agrarias trajeron una depresin de la produccin agropecuaria entre un 20 y un
50% e los primeros aos de la transformacin agraria. Este xito productivo en el agro
nicaragense fue un fiel reflejo de la solidez de la alianza de la revolucin con el sector
privado agropecuario. Histricamente, todas las reformas agrarias se han insertado dentro
de un proceso de transformacin social en el que las mayoras desplazan a las antiguas
clases dominantes. Esperar que la reforma agraria nicaragense pueda desarrollarse sin
tensiones es una ingenuidad histrica, a la vez que una posicin poltica peligrosa.
Adems de estos costos, la reforma agraria nicaragense ha tenido otros costos
indirectos, los cuales vienen a afectar en gran parte la economa de nuestro pas porque
al convertir a un mediero, a un colono o a un trabajador estacional en dueo de tierra
significa reducir la mano de obra disponible para las fincas de los grandes productores.
Esta situacin ha motivado una crtica constante, tanto entre los patrones como entre los
administradores de las fincas estatales.
El marco jurdico de la ley 278, noviembre de 1997, publicada en la gaceta N. 239 del 16
de diciembre de 1997. El presidente de la republica de Nicaragua en uso de las
facultades, ha dictado lo siguiente: Ley sobre propiedad reformada urbana y agraria, la
cual esta ley tiene 4 ttulos, subdivididos en captulos y en 109 artculos. Para una mejor
muestra estn de la siguiente forma:
1. Titulo I: Normas reguladoras

Capitulo I: Disposicin general, que comprende el articulo 1.

Capitulo II: Estabilidad para beneficiarios de la reforma agraria y


urbanizacin. Esto abarca del artculo 2 hasta el artculo 9.

Capitulo III: Agilizacin de tramites y urbanizacin. Del artculo 10 hasta el


artculo 23.

Capitulo IV: Derecho de los anteriores propietarios. Articulo 24 al artculo


42.

2. Titulo II: Normas procesales.

Capitulo I: Correccin de abusos y restitucin de bienes. Articulo 43 al


artculo 49.

3. Titulo III: De la jurisdiccin arbitral.

Capitulo I: De la conciliacin y de la jurisdiccin arbitral. Articulo 50 al


artculo 57.

Capitulo II: De los tribunales arbitrales. Articulo 58 al 68.

Capitulo III: De los tribunales de segundo grado. Articulo 69 al 75.

Capitulo IV: Tramitacin. Articulo 76 al 85.

Capitulo V: De los recursos. Articulo 86 al 92.

4. TITULO IV: Disposiciones transitorias y finales.

Capitulo I: Disposiciones transitorias. Articulo 93 la 95.

Capitulo II: Disposiciones finales. Articulo 96 hasta el 109.

Han pasado 20 aos desde la implementacin de la reforma Agraria y hasta el da de hoy,


los campesinos beneficiados han perdido 560 mil manzanas de las 3 millones que haban
recibido, los ttulos entregados no son validados como depsito de garanta de la
propiedad (dos terceras partes de las tierras en manos de las Cooperativas no tienen
documentos legales, segn la asociacin de Trabajadores del Campo de Nicaragua) y
tampoco existe un registro de los beneficiarios, lo cual ha generado reclamos constantes
de propiedades por diferentes grupos. Por otra parte, los pequeos productores tienen
limitado acceso a incentivos para la produccin, a financiamiento, asistencia tcnica,
sistemas de acopio, infraestructura productiva y acceso a mercados. A todo lo anterior se
suma el deterioro ambiental por el avance de la frontera agrcola y los altos niveles de
inmigracin del campo a la ciudad en busca de mejor vida. Segn documentos oficiales
del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, hasta la fecha, Nicaragua no cuenta
con antecedentes de formulaciones e implementaciones de Polticas de Tierra integrales
(que incluyan, adems de la redistribucin y/o titulacin de tierras, otros componentes
necesarios para impulsar la produccin agropecuaria). Hay muchos factores que
determinan la existencia de tal situacin, como son un marco legal incompleto en materia
de tenencia, ausencia de una slida institucionalidad, inestabilidad poltica y social,
problemas de la propiedad y de Ordenamiento Territorial, prcticas agropecuarias y
ganaderas extensivas, una falta de cultura ambiental y desconocimiento de la temtica,
entre otros factores.
Es preciso mencionar que una visin estratgica de procurar un desarrollo econmico a
base de la industrializacin de los recursos naturales, dirigiendo la inversin y las polticas
de fomento hacia productos de alto valor agregado, de acuerdo a la vocacin de los
suelos y las condiciones agroecolgicas. Tambin es importante que se lleve a cabo una
fuerte inversin en nuestro capital humano, dado que el promedio de escolaridad
nicaragense no pasa del tercer grado de primaria y no basta con lanzar programas
caritativos o de socorro, tambin es necesario un enfoque slido e integral del Estado que
sea capaz de habilitar y estimular al productor nicaragense a ocuparse en actividades
altamente rentables, en vez de ocuparse en labores vegetativas y de escaso o nulo
valor. Si la mayora de los nicaragenses fueran estimulados a realizar una actividad
rentable, ya sea productiva o de servicios, el pas sera rico; dentro de esto, el liderazgo
puede jugar un importante papel.

Conclusin
Con este presente informe de la retrospectiva legal de la propiedad en Nicaragua y todas
las leyes que esta conlleva, he llegado a la conclusin de que ha sido un trabajo muy
intenso y rico en materia de conocimiento, ya que nos permiti conocer a profundidad
todo lo relacionado a antecedentes y evolucin de la propiedad en nuestra nacin.
Tambin la importancia meridiana tiene el hecho de evidenciar la evolucin de la figura y
marco jurdica y econmica de la propiedad en el derecho de los nicaragenses. Con la
llegada al poder del tristemente clebre primer Somoza, los conflictos de la propiedad se
agravaron, ya que no dej pasar mucho tiempo, cuando empez a expropiar dolosamente
a todos aquellos que posean sus propiedades con esfuerzo digno y honrado, empezando
por los ms ricos alemanes que haban fijado su patrimonio en nuestro territorio. Y este a
su vez despojando de forma arbitraria, violenta y fuera de la ley a todo campesino pobre
que no contaba ms que con su pequea propiedad para sobrevivir, no respet el
derecho inalienable de un domicilio que tiene cada ser humano y lesionndoles sus
derechos. Elabor la ley 278 para poder solucionar la propiedad reformada urbana y
agraria, de una manera que no se encuentre frente a conflictos mayores, claro que stos
siempre existen, por que el problema de la propiedad en Nicaragua no es algo simple que
se pueda solucionar con una simple ley, que como se sabe siempre se les encuentran
vacos y deficiencias que dificulta la solucin pronta a este complejo y delicado asunto,
mxime que el proceso de ejecucin de la ley no se produce con la debida eficacia por el
Poder Ejecutivo.

Bibliografas

https://www.google.com.ni/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CCgQFjAA&url
=http%3A%2F%2Flegislacion.asamblea.gob.ni%2Fnormaweb.nsf
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http://www.monografias.com/trabajos5/nicaragua/nicaragua2.shtml#ixzz2yQn8dMJ
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