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PRESENTACIN

Basta mirar ms arriba, percibir la nieve acu-


mulada en las cumbres para tener la seguridad
de lo que ocurrir cuando vengan los deshie-
los. Los das suceden a los das. El tiempo es
inexorable y el agua bajar por las laderas.
Arturo JAURETCHE*
Pensar la actualidad de la responsabilidad del Estado fronteras afuera y
discutir tanto su contenido como su forma es, de alguna manera, reflexio-
nar tambin acerca de la realidad de nuestros Estados latinoamericanos.
Reflexionar acerca de este problema es tambin brindarnos la posibili-
dad de revisar, en un espacio comn, la errtica evolucin de las catego-
ras mediante las cuales se estructur el ordenamiento jurdico que impe-
r aunque con avances y retrocesos durante el transcurso del siglo
XX. Asimismo, pensar acerca de este tema permitir enmarcar aquellas
identidades y valores compartidos que nos ayudarn, a su vez, a identifi-
car los basamentos compartidos de la arquitectura jurdica iberoamerica-
na que tenemos en comn.
De esta forma, la propuesta de esta obra es generar una reflexin acer-
ca de la necesidad de reconstruir nuestro sistema (jurdico?), superando
las disfunciones que resultan de la usual supresin y sustitucin de su
raz comn. Simultneamente, el objetivo es tambin crear un espacio de
reflexin en torno a la crisis y transformacin de un modelo de Estado y
de un sistema de produccin y de aplicacin del ordenamiento que est
crujiendo, agrietndose y, en consecuencia, tornndose obsoleto.
Definitivamente estamos frente a una novedad. Seamos conscientes o
no de ello, la realidad es que el complejo entramado que constituye hoy
la produccin del fenmeno jurdico no puede seguir siendo comprendi-
* Los profetas del odio y la yapa, Buenos Aires, A. Pea Lillo, 1967.
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do y teorizado del mismo modo en que se lo hizo a lo largo del siglo XX.
Actualmente, las nuevas formas de actuacin del poder aunque imper-
ceptibles, sofisticadas y, por qu no?, tecnificadas requieren del de-
sarrollo de un sistema jurdico acorde a los nuevos tiempos, de una red
jurdica que contenga los derechos fundamentales y que facilite, en con-
secuencia, el proceso de eleccin del mejor derecho dentro de la oferta
existente en el mercado jurdico actual.
Es necesario recalcar que este desafo que las nuevas formas de actua-
cin del poder, los nuevos mecanismos de reconocimiento y de operati-
vidad del derecho nos ponen adelante, no puede ser desarrollado y en-
frentado puertas adentro como se lo hizo durante el siglo XX. En
efecto, si durante el siglo pasado se consolid un sistema de produccin
y operacin del derecho fronteras adentro, gestado desde los orgenes
del Estado moderno, el presente siglo parece desestructurar tal fenme-
no, desmontando el aparato estatal tradicional y transformando las anti-
guas categoras fundantes de la nocin de soberana poltica y jurdica.
Esta transformacin en el fenmeno de produccin y aplicacin del dere-
cho, por un lado, y de construccin de nuevas formas de actuacin del
poder, por el otro, invita tanto a los estudiosos sobre el tema como a
los actores indirectos de este fenmeno a reflexionar acerca de este te-
ma de manera activa, consciente y comprometida.
Especficamente y en la actualidad, el fenmeno insinuado nos enfrenta
a la necesidad de tener que producir el estudio y discusin del derecho
fronteras afuera. La ctedra local como espacio central de discusin
y reflexin deber dar paso a la red global, a la progresiva vertebracin
de un foro inter o trasnacional de discusin flexible, pero permanente.
Este nuevo espacio de discusin deber lograr un delicado equilibrio en-
tre lo general y lo particular, puesto que necesitar adquirir, a la vez, ra-
ces universales y globales debido a la participacin de juristas, estu-
diosos y aficionados provenientes de las distintas latitudes del espectro
en el cual se desenvuelven las nuevas arenas pblicas a la vez que de-
ber desarrollar un denominador comn y cualificado por un carcter di-
ferenciado: en el caso de esta obra, la perspectiva elegida para aproxi-
marnos al tema, y los participantes, ser la identidad iberoamericana.
Creemos que es ste el nimo de la obra: una invitacin a los estudio-
sos de Iberoamrica a discutir una nueva realidad y una nueva forma del
poder, de caractersticas globales, la erosin y transformacin de los an-
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tiguos mecanismos de estructuracin del poder, para reflexionar sobre la
perfeccin de las formas de actuacin de los derechos fundamentales, ad-
virtiendo que si el derecho es ante todo un hecho cultural, no es posible
llevar adelante una discusin ms all del Estado nacional si no es a
partir del reconocimiento de nuestras identidades culturales, nuestras tra-
diciones comunes, los valores compartidos y el consecuente respeto por
las diferencias.
Por tanto, esta invitacin pretende incorporar las corrientes universa-
les slo en la medida en que sean afines a nuestra identidad y realidad
iberoamericana, una realidad que encuentra naciones pobres, identidades
suprimidas, economas quebradas y sistemas modulados por una realidad
supranacional. Ante esta perspectiva, se imponen a modo de Goliat,
sistemas de poderes que, generalmente representados por intereses eco-
nmicos trasnacionales, imponen sus reglas de actuacin de manera glo-
bal y uniforme, sin respetar ni identidades ni sistemas ni tradiciones jur-
dicas especficas.
De all la necesidad de comenzar una nueva reflexin a partir de un
modo de pensar situado en coordenadas geogrficas y temporales es-
pecficas, que acte como una herramienta metodolgica que permita ob-
servar una realidad comn sin definirla de antemano, y a partir de la cual
se construya progresivamente un espacio abierto para reflexionar y desa-
rrollar el proceso de reconfiguracin de los derechos fundamentales que
parece exigirnos este siglo. Creemos que es un camino posible para in-
tentar la construccin de un sistema de derechos compacto, racionaliza-
do, originario y original de nuestras realidades y, por tanto, adecuado pa-
ra la satisfaccin de nuestros intereses particulares.
En este contexto, la reflexin sobre la responsabilidad del Estado
constituy para nosotros un ncleo de discusin de especial inters. No
slo porque discutir las categoras de la responsabilidad del poder pbli-
co presupone una previa discusin acerca de qu es el Estado actualmen-
te en nuestras realidades, sino porque principalmente nos rene en torno
al anlisis de una institucin comn, con mayor o menor desarrollo, en
nuestras realidades. Esto nos permite, a su vez, comprender y, en conse-
cuencia, explicar, mediante la contrastacin de estos fenmenos, las cau-
sas y razones que produjeron de manera tajante y uniforme la supresin
de la identidad jurdica iberoamericana para reemplazarse por categoras
extraas y ajenas a nuestras realidades.
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Por ltimo, cabe destacar que este trabajo rene las opiniones e inves-
tigaciones de Hernn Guillermo Aldana Duque, Mara Teresa Ambrosio
Morales, Ana Mara Bezzi, Luz Mara Reyna Carrillo Fabela, lvaro
Castro Estrada, Brbara Victoria Gonzlez Mora, Mariano Lucas Cordei-
ro, Ignacio Hernn Celorrio, Dborah Cohen, Isaac Augusto Damsky,
Miriam Mabel Ivanega, Manuel Jimnez Dorantes, Francisco Mrida
Garca, Miguel Alejandro Lpez Olvera, Daniel Mrquez, Juan Carlos
Mazzacaro, Carlos Mario Molina Betancur, Eliseo Muro Ruiz, Jos Ren
Olivos Campos, Jos Luis Prado Maillard, Gustavo Quintero Navas,
Juan Ignacio Saenz, Jorge Luis Salomoni, Santiago Saravia Fras, Javier
Sols Rodrguez, Mirta Sotelo de Andreau, Roberto Torres Herrera, Juan
Martn Vocos Conesa, Patricia Villasana Rangel y Esteban M. Ymaz Vi-
dela, todos ellos estudiosos del derecho pblico mexicano, colombiano y
argentino. Consideramos impropio de nuestra tarea extendernos en la
consideracin de los trabajos y personalidades aqu reunidas. Sobre todo
porque la calidad de sus trabajos es elocuente y habla por s sola.
nicamente nos queda agradecerles a los participantes su compromi-
so, y al lector su valioso tiempo.
Isaac Augusto DAMSKY (h)
Miguel Alejandro LPEZ OLVERA
Libardo RODRGUEZ RODRGUEZ
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