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Les sections administratives spcialises et la fusion du social et du scuritaire en matire de contrle social
Introduction De 1955 1962, un des instruments ordinaires et les moins spectaculaires de la pacification en Algrie a t la Section Administrative Spcialis (SAS). Dispositif militaire se consacrant trs peu laction militaire traditionnelle, proche du terrain, assurant un large ventail dinterventions sociales, sanitaires, ducatives, civiques, conomiques, urbanistiques et territoriales, communicationnelles, et parfois rpressives. Le dispositif tait suffisamment souple pour avoir une orientation plutt rpressive certains moments et dans certains endroits, plus progressiste et moins militaire dautres moments et dans dautres endroits. Le dispositif a aussi bien pu servir la reconqute des curs et des esprits dans une optique de lutte contre le FLN, puis pour tre rorient vers la formation de notables franais musulmans capables de prendre le relai de ladministration et des chelons politiques locaux originaires de mtropole (optique dassimilation participative et citoyenne), voire, dans les dernires annes (1961) pour prparer lautodtermination du peuple algrien et la reprise du pouvoir par les algriens. En somme cest un dispositif bon tout faire et au plus prs des populations que nous avons affaire, non une institution totale ferme mais un dispositif total en plein air. Revenir sur la gestation des SAS et dcrire les proprits de ce dispositif semble clairant dans la mesure o ce prcdent historique permet de (re)penser les rapprochements actuels entre le social et le rpressif dans les politiques franaises. Cela permet daffirmer empiriquement la pertinence des analyses de Foucault sur la Police, au sens de gouvernementalit pesant sur tous les aspects de la vie, une preuve concrte de la pertinence du concept foucaldien de biopolitique. Les SAS dmontrent quhier comme aujourdhui le rpressif, lconomique, le social et le sanitaire font systme et que lopposition que faisait Bourdieu entre la main droite (celle qui punit) et la main gauche (celle qui aide) de lEtat, ne tient plus (pas ?) la route. Foucault disait, contre Von Clausewitz, que la politique est la continuation de la guerre [sociale] par dautres moyens et les SAS apparaissent comme une concrtisation pratique des liens entre guerre et politique autour de lenjeu du gouvernement des hommes et des populations. Lexemple des SAS montre que larme fait du social et du politique pour gagner non une guerre militaire contre le FLN mais une guerre sociale et politique dont lenjeu est le contrle des reprsentations et des attitudes de la population algrienne, la fabrication dun homme algrien. Rapprocher les SAS dhier et la politique de la ville daujourdhui nous conduit penser quon assiste moins une diffusion des thories militaires de lennemi intrieur au sein du systme scuritaire (Rigouste, 2009), qu une articulation du social et de lconomique avec le rpressif tourne non pas vers un ennemi, mais vers une population faire obir, reconstituant ce que Foucault dsignait comme Police au 17me sicle : la bonne police du territoire et des populations, c'est--dire la bonne gestion des flux, des changes, des ressources et des risques constituant lenvironnement structurant des conduites des populations. Ce que nous appellerions aujourdhui le contrle social, une gouvernementalit ou une biopolitique.
halshs-00718804, version 1 - 18 Jul 2012
Mise en place des SAS pendant la guerre dAlgrie En dcembre 1954, peu aprs le dclenchement de la lutte dindpendance du FLN, des officiers des affaires indignes du Maroc (AIM) sont envoys en Algrie pour essayer de comprendre les causes de linsurrection et son degr denracinement dans les populations. Au-del de la force de frappe ou de limplantation du FLN (qui est faible cette poque), les officiers soulignent le degr de sous-administration chronique des communes mixtes algriennes (autrement dit les zones rurales), associ un fort sous-dveloppement, et une perte de contact du pouvoir mtropolitain avec la masse des populations indignes les plus pauvres, comme cause structurelle des troubles et du risque daggravation de la situation. Les officiers des affaires indignes au Maroc sont des hommes de terrain, form lethnologie et habitus ltude et au contact avec les populations autochtones, praticiens des cultures et des langues arabes, ils pointent lenjeu central de la reconqute des curs et des esprits au sein des populations indignes. Cette proccupation rencontre celle de Germaine Tillion, ethnologue alors en mission en Algrie, tout comme celle de Jacques Soustelle, gouverneur gnral dAlgrie, qui tait lui aussi ethnologue lorigine. Soustelle, ainsi que Tillion, qui travaille pour lui comme conseillre cette poque (Mathias, 1998, p. 24), peroivent linsuffisance de la seule option militaire sur le terrain, dautant que la rpression militaire, souvent indistincte et disproportionne, pse lourdement sur les populations indignes. Leur analyse renvoie aussi leur intrt pour une meilleure connaissance et une meilleure prise en compte des attentes et des besoins des populations
indignes dans le cadre dune pense se voulant progressiste du colonialisme, visant civiliser et assimiler les autochtones. Jaques Soustelle sappuie sur le Gnral Georges Parlange pour exprimenter un commandement civilomilitaire rapproch dans une rgion peu sre. Le commandement militaire semble appuyer cette initiative quil peroit comme la mise en place dun rseau dadministrateurs et dofficiers pour mener laction politique et la recherche du renseignement (Omouri, 2001, p. 384). Parlange, qui est un ancien des Affaires Indignes Marocaines, sappuie sur des anciens officiers AIM et implante, dans les Aurs au printemps 1955, des administrations dcentralises et lgres, proches des populations, articulant pouvoirs civils et militaires. Parlange est plus sensible au besoin dune administration locale associe une prsence militaire marquant la souverainet franaise et protgeant les populations de linfluence du FLN : Dans son rapport du 22 juillet 1955, le gnral confie que la conqute matrielle doit saccompagner de la conqute des mes. Malheur aux matres de lAfrique qui ne le comprendront pas ! - Lhistorien Stphane Gsell, en rappelant cette vrit, nous trace le programme dfinir et raliser pour remdier aux diffrentes causes du malaise qui nous proccupe actuellement. Pour conqurir les mes, il faut dabord multiplier les contacts avec les populations ; il faut parler un langage simple et dpouill et il faut parler le mme langage (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 17). Il conoit que la sous-administration soit lorigine du succs provisoire du FLN sur des populations trop longtemps abandonnes leur sort et considre que ce retour de la souverainet franaise au plus prs des populations permettra dune part de mieux doser la rponse rpressive et dautre part de collecter les renseignements indispensables pour radiquer le FLN. Soustelle et Tillion sont plus sensibles aux enjeux conomiques, sanitaires et sociaux, considrant que lamlioration de la condition des indignes ainsi que leur association la gestion des affaires locales ont une grande importance dans la rsolution la moins violente possible des troubles en cours ; supprimer les causes sociales de la rbellion conduira a ce que les rebelles perdent la sympathie populaire, donc la renonciation la rbellion. Soustelle et Tillion ont aussi conscience que ce qui va devenir les SAS permettra de limiter limpact ngatif des oprations militaires : une phase de ratissage produit toujours des dgts sur les populations civiles et gnre de nouveaux rebelles en puissance. Une part du travail des SAS sera effectivement de rparer les prjudices causs par les troupes offensives (exactions, destruction des stocks de crales, abatage du btail, destruction des maisons, couvre-feux, vacuation de zones interdites) en distribuant des grains, des compensations financires, des matriaux de construction, des logements, des laissez-passer pour la mtropole ou encore des emplois. Aprs une phase exprimentale juge concluante, les SAS sont crs par Jaques Soustelle le 26 septembre 1955. Les Affaires Algriennes (AA), administration support et tutelle des SAS sont crs dans la foule, 30, 400 puis jusqu 700 SAS et SAU (Section Administrative urbaine) sont mises en place. Lofficier ou le sous-officier dispose dun adjoint, dun militaire-radio, dassistants (civils ou militaires de carrire, faisant office de comptables, secrtaires, interprtes), ventuellement dappels ou dauxiliaires fminines (les ASSRA) pour des taches prcises (coles, action sociales, cours dhygine ou permanences mdicales, fonctionnement de dispensaires par exemple), dune trentaine de suppltifs musulmans (le maghzen) assurant la dfense du sige de la SAS, la scurit des dplacements, les patrouilles et les contrle, enfin de deux ou trois vhicules. Les SAS articulent ds leur cration connaissances ethnographiques pour une proximit avec les populations, actions rpressives et militaires, actions conomiques, actions sociales, actions sanitaires, ducation et embrigadement civique des populations. En lien avec le sous-prfet et les administrateurs des communes mixtes pour les questions civiles, lofficier ou sous-officier SAS travaillait aussi avec le 2me bureau (renseignement) et le 5me bureau (action psychologique) pour les questions rpressives, plus ponctuellement il participait des oprations militaires locales (patrouille, embuscades, commandos de chasse) ou denvergure (oprations de ratissage), lofficier coordonnait son action avec le commandement militaire pendant la dure de lopration sur son territoire. On sait que quelques officiers SAS investissaient fortement laction militaire et que dautres torturaient occasionnellement et excutaient parfois des prisonniers (Mathias, 1998), nanmoins ce sont les activits civiles (sociales, conomiques, sanitaires, ducatives) qui prdominaient et alimentaient une propagande faisant des SAS un instrument de paix et dassimilation des populations la Rpublique. Cette fusion du social et du rpressif portait un nom : la pacification. En somme, deux penses coloniales, lune de droite, souverainiste et militariste, lautre de gauche, pense comme humaniste et assimilationniste, vont se rencontrer autour dune mme analyse du problme du contrle dune population par lamlioration de ses conditions de vie et son embrigadement actif pour la France et contre le FLN : Notre mission est de rtablir lordre et la paix, non pas contre les populations musulmanes mais avec elles et pour elles (Jacques Soustelle, cit dans le guide de lofficier des affaires
algriennes, 1957). Lambition est bien de faire participer les populations leur propre assujettissement lordre rpublicain et colonial. Il sagit non de reconqurir un territoire mais de reconqurir les mes pour les soustraire linfluence du FLN et dides perues comme communistes. Jaques Frmeaux, Les SAS , in Guerres mondiales et conflits contemporains, PUF, 202, n 208, pp. 55-56, pp. 56-57 : Les dbuts de la guerre dAlgrie soulignent aux yeux des autorits franaises une sous-administration criante, qui facilite limplantation du FLN. Ils soulignent aussi le manque de fonctionnaires comptents, et encore plus de volontaires civils pour des missions dangereuses mener dans des rgions loignes et menaces. Comme dans beaucoup dautres domaines, on fait appel aux cadres de larme, seuls immdiatement disponibles avec les moyens ncessaires, pour remdier ces carences. Les premires expriences seffectuent ds le dbut de 1955 dans le massif de lAurs, alors principal foyer de la rbellion , sous limpulsion et la direction du gnral Parlange, qui cumule les pouvoirs civils et militaires. Ancien du Maroc, il fait appel des officiers issus des AI, mais aussi des Affaires sahariennes. Le gouverneur gnral Soustelle dcide dlargir lexprience lensemble du territoire algrien. Cest dans ces circonstances quun arrt du 26 septembre 1955 cre le service des Affaires algriennes (AA). Rattach au cabinet militaire du gouverneur gnral, il se compose dofficiers destins assurer toutes missions dencadrement et de renforcement des personnels des units administratives et des collectivits locales . Il reoit une organisation hirarchique trs largement calque sur le modle des AI du Maroc, allant dadjoint stagiaire officier de classe exceptionnelle. Ces officiers implantent, sur lensemble du territoire, un rseau dtablissements appels SAS (sections administratives spcialises). Le choix de ce terme a t parfois critiqu comme exagrment technocratique, ce qui ne la pas empch de simposer. la fin de 1961, il existe plus de 700 SAS, auxquelles il faut ajouter 20 SAU (sections administratives urbaines) dans les quartiers musulmans des grandes villes, et notamment dans la Casbah et la priphrie dAlger. Quelques antennes seront mme cres en mtropole. La responsabilit dun chef de SAS stend, en moyenne, sur une population dune dizaine de milliers dhabitants ; la superficie de sa circonscription varie entre une centaine et un millier de kilomtres carrs, les circonscriptions kabyles, les plus peuples, tant les plus rduites, celles du Sud les plus vastes. Il ne dispose pas dun personnel plthorique. Vers 1960, les SAS emploient 21 661 personnes, dont 1 308 officiers, 592 sous-officiers, 2 854 attachs (radios, secrtaires, interprtes, infirmiers). Il faut y ajouter les moghaznis, qui reprsentent un effectif total denviron 20 000 hommes, et constituent une force permanente. Par leur statut, ils sont proches des harkis, qui, beaucoup plus nombreux (prs de 60 000 hommes en 1961) relvent du commandement des units oprationnelles. Comme eux, ce sont des suppltifs, recruts par contrats courts (six et douze mois), et pays sur le budget civil, et non sur celui de larme. En moyenne, chaque SAS comprend un ou deux officiers, un sous-officier, deux ou trois grads ou soldats chargs de tches dcriture ou de missions techniques, et de trente cinquante suppltifs.
Au-del des SAS : le cadre conceptuel et doctrinaire de la contre-insurrection Cette conception entre en rsonnance avec les thories de la guerre contre-rvolutionnaire qui ont merg chez certains officiers franais revenus dIndochine (Colonel Charles Lacheroy, Colonel Jean Nmo, Gnral Jacques Hogard) et qui ont t pratiques puis thorises au cours de la guerre dAlgrie (Trinquier 2008, Galula 2008). Il sagirait dune troisime influence convergente avec celle de Tillion et Soustelle et celles des AIM. Linfluence des penseurs plus (Trinquier, 2008) ou moins (Galula, 2008) fascisants de la guerre contre-rvolutionnaire sera forte sur le 5me bureau (oprations psychologiques)1 et sur la bataille dAlger2. Si Trinquier et Galula nont pas particip au dispositif SAS, ils ont toutefois mis en pratique en Algrie des savoirs-faire construits en Chine, en Indochine et en Grce en matire de lutte contre une insurrection forte idologie, via une action visant contrler, associer et convaincre les populations3. Ce sont ces mmes
5me bureau dans lequel on retrouve Charles Lacheroy, qui a expriment la contre-insurrection et lembrigadement des populations dans leur auto-dfense en Indochine. 2 Voir par exemple le rle de Roger Trinquier pendant la bataille dAlger. Dans La guerre moderne, publi une premire fois en 1961 Trinquier fait lapologie de la torture contre les rebelles et de lembrigadement idologique et physique, de gr ou de force, des populations envers la cause dfendue par larme rgulire. Pour lui la lutte contre la guerre idologique et rvolutionnaire mene par les ennemis de la France est une guerre dpourvue de lois et justifie lemploi de tous moyens efficaces pour gagner. 3 Il est de bon ton aujourdhui dopposer Trinquier et Galula en matire de thorisation de la contre-insurrection visant reconqurir les curs et les esprits dune population entre une gurilla et un pouvoir prsent comme lgitime . Or ce
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conceptions doctrinales et options pratiques quon retrouve dans les SAS, il y a par exemple des convergences remarquables entre des tactiques contre-insurrectionnelles inspire de Trinquier et de Galula telles quelles sont dcrites aujourdhui dans le Cahier de la recherche doctrinale4 (Valeyre, Gurin, 2009) et les tactiques pratiques mises en place dans les SAS5. La littrature sur les SAS souligne la prgnance dans la plupart de ces structures dun souci de contrer lidologie communiste par une contre-idologie et un contreembrigadement politique et psychologique, teint dun fort encadrement des populations (conditions de vie, loisirs, travail, dplacements). Le 5me bureau, sous linfluence croissante des thories de contre-insurrection, misera beaucoup sur lembrigadement idologique des populations algriennes via les SAS : soutien la mise en place des Moniteurs de la Jeunesse Algrienne devant encadrer les jeunes musulmans et leur inculquer les valeurs de la rpublique ; soutien aux Dar El Askri (cafs des anciens combattants) de faon valoriser les algriens anciens combattant des premire et seconde guerre mondiale ; actions prtendant favoriser lmancipation des femmes algrienne, dans le but de dstabiliser les structures culturelles traditionnelles et de crer un nouveau front et une nouvelle ligne de fracture au sein des populations autochtones. La thse de cette troisime influence reste approfondir, il faudrait notamment prciser quand les officiers ayant fait lIndochine arrivent en Algrie et tablir concrtement si des transferts de comptence et de conceptions se sont oprs vers le dispositif dencadrement et de formation des officiers SAS. Lidologie contre-insurrectionnelle et anti-communiste, quelle soit teinte de totalitarisme et dembrigadement (Trinquier) ou quelle se prtende plus progressiste et fonde sur ladhsion et la participation des populations un pouvoir lgitime (Galula), marque non seulement lexprience des SAS que nous allons dcrire mais aussi une large part des conflits de la guerre froide et des conflits post guerre froide. Des ressemblances frappantes existent entre ce que Trinquier thorise en 1960, ce qui sest pratiqu Alger dans le cadre du Dispositif de Protection Urbaine (DPU) et ce qui sest fait dans certaines SAS et certaines SAU. Cette idologie fascisante de contrle des populations a ensuite inspir lOAS, lextrme droite franaise, les dictatures sud-amricaines et pro Etats-Unis des annes 60-70, le programme amricain de cellules dormantes stay behind en Europe (1945-1980), programme sappuyant sur des rseaux dextrme droite anticommuniste et des relais dans les dictatures europennes (Espagne, Portugal, Grce). Les analyses de la guerre contre-insurrectionnelle ont jou un rle lors de la guerre de basse intensit qua connu lItalie durant les annes de plombs, dans la mesure o les attentats attribus lextrme gauche, organiss par lextrme droite (rseau Gladio) et tlguids par les services secrets italiens et amricains dans le cadre de Stay behind ont vis manipuler et contrler idologiquement les populations pour la couper des groupes dextrme gauche. Une variante moins fascisante (moins inspire par Trinquier et plus par Galula), valorisant lhumanitaire (pour amliorer limage de loccupant), une participation moins contrainte des civils et le contact avec les populations (dans un but de renseignement et de division du camp adverse), rprouvant (en thorie) la torture et lembrigadement idologique, a t soutenu par larme Amricaine en Iraq et en Afghanistan.
qui spare ces deux thoriciens ne concerne que la faon dobtenir le soutien dune population : mthodes autoritaires et fascisantes pour Trinquier, apparence de progressisme et saupoudrage dmocratique pour obtenir une participation des civils la gestion des affaires civiles et scuritaires chez Galula. Lun comme lautre associent laction civile, militaire, policire, psychologique, sanitaire et sociale pour obtenir lappui des populations et couper une gurilla de sa base populaire (ce qui correspond parfaitement au programme daction du dispositif SAS) et ils ne se distinguent que sur des questions de dosage et sur le caractre de gr ou de force de lobissance obtenir. Dautre part lhistoire militaire amricaine montre les possibilits de syncrtisme pratique entre ces deux doctrines : ce que les instructeurs militaires amricains, forms aux doctrines contre insurectionnelle de Trinquier et Galula vont mettre en application en Amrique latine et au Vietnam, ne sera pas marqu par le saupoudrage dmocratique prn par Galula, mais bien par le recours la torture, aux excutions extra-judiciaires, au pouvoir de fait de milices et de groupe paramilitaires, aux coups dEtat militaire et aux suspension des liberts civiles. La lutte contre-insurrectionnelle en Irak et en Afghanistan napparait pas non plus comme un exemple daction visant reconqurir les curs et les esprits par des mthodes dmocratiques ; sur ces terrains dopration aussi, la torture, le meurtre et la terreur impose par des milices ont fait et font partie des modalits daction contre-insurrectionnelle. On prtend faire du Galula, thorie qui constitue la faade prsentable de la contre-insurrection, et en pratique on fait aussi, voire surtout (en Amrique latine et au Vietnam en tout cas) du Trinquier. 4 Centre de Doctrine dEmploi des Forces, Ministre de la dfense. 5 Voir notamment dans ce Cahier de la recherche doctrinale les recommandations dfinies par David Kilcullen, pp. 2731, et la stratgie de stabilisation de David Ptraeus, pp. 32-34 et pp. 41-44 ; nombre des points sont similaires des principes et des objectifs identifis ou spcifis dans la littrature sur les SAS. On rapprochera avec profit cette synthse du Centre de Doctrine dEmploi des Forces, dun film de propagande de larme franaise sur les SAS : Kpi bleu (1957) : http://www.ecpad.fr/tag/section-administrative-specialisee .
Dans le cadre de la stratgie amricaine en Iraq et en Afghanistan, des interventions de chercheurs en sciences sociales sont finances et menes. Le dploiement de ces anthropologues chargs de collecter des donnes socioculturelles pour larme est partie prenante de la nouvelle stratgie amricaine de contreinsurrection (counter-insurgency) en Irak et en Afghanistan. Les anthropologues doivent en effet pouvoir aider les militaires gagner la confiance des populations pice essentielle des oprations de pacification . On attend deux quils permettent de gagner les tribus locales la cause amricaine en les empchant de se rallier celle des talibans ou des insurgs irakiens (Bonhomme, 2007). Ces chercheurs en sciences sociales interviennent avec larme amricaine et fournissent des donnes permettant aux militaires amricains de reprer des rapports de force internes pour identifier les groupes quon peut rallier, reprer des interlocuteurs cls, les leaders des communauts qui sadresser en priorit pour les acheter, les convaincre et les fidliser, reprer les divisions internes aux tribus et clans, pour jouer un groupe contre lautre afin daffaiblir la rsistance loccupation. Ces programmes sintitulent Minerva et Humain Terrain System (HTS), ils rappellent fortement le programme militaire amricain (avort) Camelot de 1964 (Faille, 2010), qui visait ltude des socits dAmrique latine, afin didentifier les facteurs sociaux et les groupes risques favorisant les ides communistes. Minerva et HTS apparaissent comme un lointain cho de linstrumentalisation de lethnographie de Tillion et Soustelle dans le cadre de la mise en place et du fonctionnement des SAS, connaitre le territoire humain dintervention, pour adapter laction civilomilitaire tait affirm comme une condition essentielle dune action efficace des SAS.
La SAS : Un dispositif total et en plein air de contrle social Dun point de vue gnral, la mission des SAS est de rtablir (ou dtablir) avec les populations le contact rompu dabord par la sous administration, puis interdit par laction du FLN et de lALN [Arme de Libration Nationale, branche militaire du FLN]. Pour le gnral Partiot, inspecteur gnral des Affaires algriennes en 1959-1960, les SAS ont t cres et mises en place pour prendre ou reprendre contact avec la population musulmane . Cest pour lui la mission principale, celle qui domine toutes les autres . Leurs tches ont t prcises par Soustelle, pour qui il faut reprendre pour ainsi dire lenvers le travail des fellaghas. Ils terrorisent ? nous de rassurer. Ils dsorganisent ? nous de rorganiser. Ils brisent le ressort des populations pour les empcher de se dfendre ? nous de leur rendre le got et la possibilit de rsister . Pour cela, les chefs de SAS exercent les missions de maintien de lordre et de pacification, mais aussi une mission dadministration, dans le cadre de la lutte contre les activits rebelles OPA [organisation politico administrative], dune action psychologique de remise en confiance des populations et dune action mdico-sociale (Frmeaux, 2002, p. 57). La part du militaire et du civil auraient t, selon lArme, quilibre : lorigine, et jusquen 1959, la part des actions militaires constitue environ la moiti des tches confies aux officiers des SAS. Aprs le succs du plan Challe (fvrier 1959-avril 1961), qui voit la mise en place de quartiers dits de pacification, le rle militaire des SAS va en dcroissant, tandis que la part consacre aux activits conomiques et administratives augmente (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 31). On a affaire avec les SAS une sorte de dispositif total , mais en plein air. Comme une institution totale , la SAS soccupe d peu prs tout et enrgimente potentiellement toute la vie, lchelle dun territoire en apparence ouvert et qui se rvle pourtant ferm par certains cots6. Lensemble des lectures ou des visionnages sur les SAS (Andoque, 1977, Cahier de la recherche doctrinale, 2005, Frmeaux, 2002, Mathias, 1998, Lamodire, 2004, Omouri, 2001, Service Cinmatographique des Armes, 1957) permettent de classer lactivit des SAS en 9 grands domaines : - Activit dinstruction et danimation : Ouverture de centres et comits fminins : des foyers et des ouvroirs sont implants dans le but de faire bnficier les femmes de conseils en matire dhygine domestique, de puriculture, dinstruction mnagre (Frmeaux, 2002, p. 59). Dans une socit traditionnelle o le matriarcat reste fort, surtout en pays kabyle, la russite de la pacification passe par la conqute des femmes [...] les femmes constituent un poids dmographique non ngligeable, surtout dans les espaces o les hommes sont partis la recherche dun emploi, en ville ou en mtropole, ou ont pris le maquis. Elles deviennent de ce fait un enjeu politique entre la France et la rbellion, puisquune tude estime leur potentiel lectoral deux millions de voix (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 63). Galula thorisera peu aprs la guerre dAlgrie lintrt tactique dune
Nous reviendrons plus loin sur la question du contrle des dplacements.
action sanitaire, sociale et psychologique ciblant spcifiquement les femmes dans des socits musulmane et plus gnralement dans toute socit machiste et patriarcale. Ouverture dcole dans le Douar dimplantation de la SAS : Laction ducative nest pas moins encourage. Souvent, une cole souvre ct de la SAS, avec un instituteur qui est frquemment un militaire du contingent Frmeaux, 2002, p. 59). Ouverture de foyer pour jeunes (Foyer de Jeunes, Centre de Formation de la Jeunesse dAlgrie), proposant du sport, une instruction civique et des formations : Pour les jeunes sont ouverts des foyers sportifs et des cycles de formation professionnelle (Frmeaux, 2002, p. 59). Les Moniteurs de la jeunesse Algrienne, musulmans pour la plupart, sont forms en France au Centre dentranement de Moniteurs de la Jeunesse Algrienne dIssoire. Les Foyers de Jeunes mobilisent 46 officiers dactive, 316 officiers du contingent, 1400 moniteurs et 774 ouvriers professionnels. Le Guide de lOfficier AA prcise que lofficier SAS doit sintresser la jeunesse, non seulement pour la scolariser, mais aussi pour lui procurer des distractions saines : sports, terrains de jeux, salles de gymnastiques, scoutisme, thtre damateurs, chants, etc. , cela afin de limiter lemprise et lattraction du FLN. Par le sport, notamment par les sports collectifs, il sagit de donner aux jeunes une ducation de base, le sens de la citoyennet et du respect . Ce programme qui rappelle trangement celui des actuels internats militaires EPIDE (Etablissement Publique dinsertion de la DEfense), destins aux jeunes de banlieue sans diplme et sans perspectives. Plus largement cela renvoie tout loccupationnel et au prsentiel mis en place dans les banlieues (animateurs sociaux, mdiateurs sociaux issus des quartiers et recruts sur la base de leurs comptences culturelles et de leur inscription dans les populations), afin de soustraire les jeunes aux mauvaises influences . Ce type dintervention fait penser lobjectif dun encadrement et dun embrigadement fort des populations par des lments issus de cette mme population, dfendu par Trinquier dans La guerre moderne (1961). - Activit sanitaire : Centres de puriculture, vaccinations, tournes dAMG (aide mdicale gratuite) : un mdecin militaire, une infirmire et une garde se dplaant de village en village pour des consultations gratuites : Lassistance mdicale gratuite prouvait aux paysans la ralit des bonnes intentions tant de fois proclame de la France. Le principe tait simple : le mdecin allait au malade qui ne pouvait venir lui (Andoque, 1977, p. 59). - Activit daide sociale et de protection sociale : Distribution de farine, semoule, lait, vtements : Au niveau le plus lmentaire, laide consiste en distribution de vivres ou de vtements aux plus pauvres. Beaucoup prfrent, cette assistance indispensable, louverture de chantiers de travaux publics qui donnent du travail et un salaire en vitant de perptuer un assistanat peu respectueux de la dignit des personnes (Frmeaux, 2002, p. 59). Accs aux droits sociaux (prestations familiales, minimum vieillesse, pensions dancien combattant), conditionn par lobtention dune carte didentit : Les SAS sont en charge du recensement de la population. Sans pices didentit, les Algriens ne pouvaient prtendre bnficier des lois franaises. Ainsi, les anciens combattants navaient pas accs aux retraites, pas plus que les familles aux allocations sociales (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 46). Le contexte initial de sous-dveloppement de ladministration coloniale en zone rurale aboutissait ce que trs peu dautochtones aient leurs pensions militaires ou les allocations familiales. Concrtement seules les familles acceptant dtre recenses et fiches par la SAS (composition de la famille, tablissement dun tat civil, terres exploites, volume de btail et de grain) accdaient des droits sociaux. Les familles suspectes de sympathies pour le FLN taient prive de carte de recensement ou didentit, donc de droits sociaux. - Activit conomique : Ouvroirs pour les femmes. Chantiers pour les hommes (radiers, ponts, routes, irrigation, puits, btiments, villages de regroupement, mise en terrasse des champs, drainage) : Partout, largent dbloqu par le Plan Constantine [plan financier lanc en 1959, visant au dveloppement conomique et la construction de villages de regroupement] est destin la construction dinfrastructures dans les SAS (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 51). Soutien technique agricole (conseil et expertise agronomique, remembrement, crdits bonifis pour lachat de terre). Ces objectifs conomiques associs laction militaire de pacification dans le but de reconqurir les curs et les esprits des populations est aujourdhui caractristique des doctrines contre-insurrectionnelles inspires de Galula et mises en uvre en Irak et en Afghanistan.
- Activit de contact avec les populations : Linstruction des SAS insistait sur lide que lofficier SAS doit se montrer le plus possible et dmontrer par sa prsence la force de lautorit lgitime. Lofficier SAS et sa garde devaient vivre au sein des populations. Le poste SAS devait tre implant au cur dun village important. Visite de souverainet : visite visant mouiller le douar en compromettant les notables traditionnels (cadi) avec la SAS. Inaugurations dcole, de centres sociaux, etc. Crmonies rpublicaines (8 mai, 11 novembre, 14 juillet) avec les anciens combattants musulmans algriens (considrs comme des lments fidles la France). Les chefs SAS doivent chercher toute occasion pour entrer en contact avec les populations. Les ftes, les mchouis organiss par les chefs SAS en sont des exemples. De mme, les tournes dans les mechtas, les visites dans les villages, les oprations de ravitaillement, les tournes mdicales (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 21). Visite aux indigents. Recueil de dolances au sige de la SAS. Aujourdhui encore les programmes de contre-insurrection insistent sur lide que la force militaire doit montrer sa prsence et aller au contact des populations pour montrer sa souverainet et convaincre de sa supriorit sur la gurilla. - Mise en place dune participation des habitants : Recrutement local du Maghzen (troupe de suppltifs sous les ordres de lofficier SAS) Constitution de groupes dautodfense. Implication des populations dans les centres sociaux, ateliers, ouvroirs. Implication des populations dans les lections (par la propagande, la pression ou la contrainte) : Ils sont chargs, dans un premier temps, dassurer la tutelle des nouvelles communes, et de recruter, dans la population, des dlgus quils doivent initier la gestion municipale. Dans un second temps, ils sont invits susciter des candidatures destines mettre en place des municipalits lues (Frmeaux, 2002, p. 58). On retrouve ici des modes daction qui ont t thoriss par Galula puis repris par Ptraeus dans le Surge en Irak et la thorisation de la doctrine de contre-insurrection amricaine. - Activit de mdiation et de justice : Arbitrage des chicayas (disputes entre musulmans algriens) : Toutes les semaines, les officiers SAS endossent la robe de juge de paix et rglent les conflits entre voisins. Un cahier est la disposition de la population qui y note ses griefs. Les chicayas sont considrs par tous les anciens SAS comme un lment essentiel de la pacification car ils permettent de comprendre comment les gens vivaient (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 21). Rparations montaires et matrielles pour les dommages causs par larme. Distribution damendes et de peines de prison de courte dure. - Contrle des populations dans le but de couper la gurilla de sa base arrire : Recensement des hommes, recensement du btail, Recensement et contrle du volume des rcoltes et des lieux de stockage : Cette volont de recenser une population, longtemps sous-considre, se caractrise par un dnombrement de tout ce qui constitue le pays. ce titre, il est bientt demand de recenser les troupeaux et autres biens conomiques (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 46). Le recensement du btail et des grains vise, conformment ce que prescrivent plusieurs thoricien de la guerre contre insurrectionnelle, reprer auprs de qui le FLN se ravitaille et viter que le FLN puisse se ravitailler. Il y a l un parallle possible avec la lutte actuelle contre lconomie souterraine dans les banlieues, qui associe la police, les douanes et les services fiscaux. Le recensement des hommes et des papiers didentit peut avoir une utilit militaire [...] Ce recensement na pas seulement vocation largir la connaissance administrative, mais sinscrit dans la lutte contre le FLN. Les rebelles, privs de papiers didentit, ne peuvent avoir accs aux prestations proposes par la France. De plus, labsence de papiers tend prouver lappartenance la rbellion (Cahier de recherche doctrinale, 2005, p. 47). Distribution des laissez-passer, des permis de circulation, des autorisations dinstallation en ville ou en mtropole ; distribution des permis de vendre sur les marchs. Dlivrance de la carte didentit (qui conditionne laccs toutes les prestations sociales, refus de dlivrance aux personnes notoirement connues comme proche dlments FLN). Contrle des individus suspects assigns rsidence.
En ville, mise en place du Dispositif de Protection Urbaine (quadrillage, fichage, dsignation de chef dilot devant rendre compte des alles et venues). Contrle et utilisation des rebelles rallis : les rebelles repentis, rallis, ayant parl sous la torture, sont intgrs au maghzen. Se sachant condamns mort par le FLN parce quils ont parl, ils ont la rputation dtre loyaux efficaces, utiles en matire de renseignement et offensif dans laction militaire. Garder des FLN repentis au sein du Maghzen envoie un message de victoire et de supriorit aux populations et au FLN tout en suggrant aux insurgs que la France sait tre indulgente envers ceux qui rendent les armes. Depuis Galula les thories contre-insurrectionnelles insistent sur limportance de laisser aux insurgs des possibilits honorables de reddition, Ptraeus affirmait quil valait mieux un insurg ralli quun insurg captur et quil valait mieux un insurg captur quun insurg tu. - Police et rpression : Recueil de renseignement : transmission de rapports dambiance aliment par les notables et le Maghzen, transmission de rapports prcis aliments par des indicateurs rmunrs, le tout transmis au prfet ou au 2me bureau de lArme (renseignement). Les enfants sont une cible privilgie, force de contact ils finissent par dire si un membre de leur famille est partie de la maison (pour rejoindre le FLN ?) ou si la famille reoit des visites nocturnes dinsurgs venant se ravitailler. Les SAS sont en rapport troit avec la population, soit directement, soit par lintermdiaire des hommes de leur maghzen, soit par des informateurs. Ils sont chargs de procder aux recensements, de dlivrer des cartes didentit et des laissez-passer, ce qui leur permet de reprer les suspects. Ils sont bien placs pour faire du renseignement dambiance , qui consiste dfinir ltat de lopinion publique, ses dispositions envers les Franais et le FLN, sa capacit appuyer lun ou lautre camp ; ils contribuent aussi la connaissance de lorganisation locale adverse. Il est plus rare quils aient loccasion de faire du renseignement dit oprationnel , celui qui donne suffisamment dlments prcis sur les positions de lALN un moment donn pour permettre de mener une opration denvergure (Frmeaux, 2002, p. 59). Interpellation de suspects et dmantlement de lorganisation politico-administrative (OPA) du FLN (organisation FLN non combattante, charge du ravitaillement, du renseignement, du recrutement et de la collecte de limpt pour financer la rbellion). Soutien aux oprations denvergure mene par les lments rguliers de larme. Activit denqute (une partie des officiers ont le statut dofficier de police judiciaire). Amendes et peines de retentions extrajudiciaires la SAS, pour de courtes dures. Oprations militaires (embuscades en zone interdite ou aux horaires de couvre-feu, commandos de chasse, patrouilles) : Les officiers de SAS sont videmment tenus de participer au rtablissement de lordre. Leurs implantations assurent, dans des rgions souvent recules, une prsence permanente qui sajoute lensemble du dispositif de quadrillage. La disposition dune unit de suppltifs leur permet dassurer notamment un service de tournes de jour et parfois de nuit, destines reconnatre le pays et rendre la vie difficile aux agents de ladversaire, mais aussi familiariser les populations avec leur prsence. ventuellement, ils sont appels participer aux oprations militaires qui se droulent sur le territoire de leur circonscription, aux cts des units rgulires. En qualit dofficiers, ils sont rattachs la hirarchie territoriale qui peut requrir leur emploi (Frmeaux, 2002, pp. 58-59). La pratique essentielle reste les patrouilles [...] Les embuscades se multiplient, et les rsultats sont assez satisfaisants, comme en tmoigne la notice dinformation du I/12e RAAMA96. Entre le 25 dcembre 1959 et le 25 dcembre 1960, le bataillon saisit 11 pistolets-mitrailleurs, 18 fusils de guerre, 47 fusils de chasse, 15 revolvers, 20 pistolets automatiques. Dans le mme temps, le bataillon tue 47 fells , en capture 161, et en rallie 2 (Cahier de la recherche doctrinale, 2005, p. 37). Interrogatoires de suspects (avec parfois torture). Parfois excutions sommaires de prisonnier7. On voit donc que le militaire soccupe ici de tous les aspects civils de lexistence (au point que certains officiers SAS nont quasiment pas eu dactivit rpressive sur leur territoire). Les SAS enrgimentent tous
La torture et les corves de bois ne font pas partie des activits ordinaires rapportes par la littrature sur les SAS. Cependant, voquer les formes ultimes de recours la force, mme si cette force ne se ralise pas souvent, permet de comprendre ltendue du pouvoir exerc des officiers SAS et peru par les populations. Le pouvoir ultime, dont on se sert peu, est lhorizon possible de laction tant pour les SAS que pour les indignes et fait le pouvoir des autres formes plus ordinaires de pouvoirs exercs, il conditionne les rapports entre dominants et domins et fait justement que la forme ultime et maximale de coercition na pas besoin dtre employ, puisque les domins se plient par avance et sans rsistances ouvertes la volont de celui dont ils se savent la merci.
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les aspects de lexistence et cette intervention dans tous les domaines permet une connaissance des populations et donne une prise sur chaque famille. Cette prise est dautant mieux assure lorsqu la pure rpression et contrainte se rajoute des rcompenses, des incitations, des dpendances matrielles, financires et symboliques (papier, statut dancien combattant, reconnaissance comme interlocuteur de la SA, rintgration des lments FLN repentis, humiliation lorsquon doit participer des crmonies rendant hommage la France). Service Cinmatographique des Armes, Kpi bleu, 1957, 23 minutes. Ce film de propagande des armes prsente laction des officiers SAS (les kpis bleus ) en voquant successivement laction des SAS en Kabylie, en zone urbaine (bidonville) puis en zone saharienne. La prsentation fait limpasse sur laction rpressive, dembrigadement et de contrle des populations (et des ressources) que les SAS menaient par ailleurs. La retranscription suivante reprsente environ les trois quart du discours en voix-off commentant les scnes du film. Si certains attisent la haine par la violence au nom dun fanatisme dsuet, dautres ont choisi de calmer les esprits, non en rpondant la violence par la violence, mais en faisant uvre de comprhension, de tolrance ; cest luvre de pacification qui saccomplit au sein des SAS [...] dont lme est lofficier [SAS] au kpi bleu [...] son programme un sourire, sa signature une poigne de main [...]. Le rle du kpi bleu est de reprendre contact avec des populations dlaisses par suite des distances et du manque de personnels [...]. La phase la plus dlicate de la tourne commence, il faut entrer seul dans un village o on ignore laccueil qui vous sera rserv [...] ; petit petit la crainte fait place la curiosit. Est-ce l lofficier colonialiste arrogant dont parlent les rebelles ? Il converse amicalement avec un homme, les voir tout parait simple. Un notable, la glace est rompue. Voici une poigne de main qui vaut un pacte, et tous ceux quon ne voyait pas apparaissent comme par enchantement. Les maisons se vident, les habitants sortent de partout, petits et grands, et en quelques instant le kpi bleu est entour comme sil tait du village [...]. Le village est fort prouv, les rebelles ont pill les rserves et emmen de force plusieurs jeunes garons avant de senfuir [...]. Le kpi bleu propose du travail, il va construire une route, btir un bordj administratif, difier une cole et un dispensaire, il fera aussi un terrain de sport pour les enfants. Il possde des crdits mais il a besoin de main duvre. Chacun coute, ces gens sont intelligents, ils pensent aux lendemains, aux enfants, aussi bien, ce vieux chef de famille donne-t-il lofficier son appui total [...]. Dj sur la route, les volontaires ont rpondu lappel du kpi bleu. Il y a des mois quune europenne [infirmire accompagne de lofficier SAS] navait foul ce sentier touristique, elle vient dabord porter secours aux enfants et aux malades, car lhygine nest pas une tradition dans ces Douars [...]. Deux gouttes de collyres, voici qui vaut mieux que toutes les propagandes pour ouvrir les yeux [...]. Mais qui aurait dit lofficier sorti de Saint-Cyr et des stages militaires, que sa mission le conduirait pommader le derrire des nouveaux ns ? [...] Laide sanitaire doit se doubler dune aide conomique [...] de vastes rgions vivent encore comme au moyen-ge, la majorit de la population a moins de vingt ans ; aprs lcole il faut trouver du travail pour vivre et manger. Aussi le chantier du kpi bleu a-t-il du succs, plus de deux-cents ouvriers sont au rendezvous, ils doubleront en huit jours, certains travailleurs feront volontiers plusieurs kilomtres pieds pour prendre une pelle et une pioche. Une route prs dun village, cest lamlioration des conditions de la vie, les habitants en prouvent bientt les effets. Larme du kpi bleu, cest avant tout le travail, il y a toujours partout quelque chose faire [...]. Ici comme ailleurs, il faut faire le maximum avec le moins de dpense, le recours aux machines est limit, car il est ncessaire demployer le plus de monde possible, le travail est le but immdiat. Dans les rgions pacifies, les populations fournissent elles-mmes les harkas, pour se protger des rebelles et du sabotage de leurs chantiers. Ces gardes volontaires, pour la plupart anciens combattants, sont fiers de recevoir des armes [...] ; ils patrouillent et relaient les militaires. Plus loin, le kpi bleu a rouvert lcole [...]. Au bordj, le kpi bleu paye chaque semaine les travailleurs occups ses pistes [...]. Le kpi bleu est aussi officier dtat civil, il soccupe des naissances, des mariages et des assurances sociales, des feuilles dimpt, des hospitalisations et mme dlivre des cartes didentit aux habitants de la commune [...]. Les kpis bleus sefforce de reloger les misreux en les faisant travailler la construction de petites maisonnettes individuelles en lments prfabriqus qui leurs seront attribus. [...] Un kpi bleu par dfinition a lesprit inventif, il sait frapper aux bonnes portes, civiles et militaires, rgler ses plans, prvoir ses besoins, sacrifier aux servitudes administratives [...]. Partout o il y a des bidonvilles, les kpis bleus, les maires et les administrateurs sacharnent les remplacer par des cits saines [...].
Le kpi bleu veille [...] aussi sur le ravitaillement en viandes et en textiles, il rend visite aux bergers et aux pasteurs, reoit leurs dolances et protge le cheptel, lorsque les pidmies ont dcim les btes, il faut reconstituer les troupeaux. Les marchs du sud sont toujours aussi frquents ; le kpi bleu est l, il facilite les changes et assure la tranquillit des caravanes. [...] Dans ces contres, lirrigation est lternel sujet de chicayas, nous dirions de chicanes. Il est du devoir de ladministrateur ou du kpi bleu de veiller ce que leau soit quitablement distribue et non gche ou perdue dans loued, la vie de loasis en dpend. Il faut donner la chasse aux resquilleurs qui nattendent pas leur tour et dtournent leau du voisin, parce qualors cest le drame qui ncessite lintervention dun arbitre. [...] Les mains renforcent largumentation des plaideurs. Le juge [officier SAS] serait bientt noy sous le flot des paroles sil ne les stoppait, et la sentence arrive, accepte de bonne grce [...]. Ces officiers aux kpis bleus, nous pourrions encore en visiter des dizaines et nous les surprendrions tous dans lexcution des taches les plus imprvues, ils accomplissent une uvre mouvante, une uvre de paix, une uvre despoir, et autour deux, sous le signe de la confiance, les populations retrouves, viennent chaque jour davantage se retrouver lombre du drapeau, symbole de laction civilisatrice et pacificatrice de la France.
Dimension spatiale du dispositif total en plein air. Revenons un instant sur la dimension spatiale de ce dispositif total en plein air. Les SAS sinscrivent dans une politique spatiale de contrle des individus, dans ce que lArme appelle un quadrillage fonctionnant avec 5 instruments : les villages de regroupement, les zones interdites, les couvre-feux, les laissez-passer, les permis de voyage pour la mtropole. Ces instruments sont crateurs dinfractions et de comportements suspects, il faut bien videment que larme se livre des patrouilles, des contrles et des embuscades pour rendre ces instruments efficaces et quils servent trier les indignes entre bons lments et mauvais lments suspects se trouvant l o ils ne devraient pas se trouver. Gagner une guerre contre-rvolutionnaire suppose de contrler une population sur un territoire de faon couper les lments insurgs de leur base arrire que constitue la socit entire. Pour cela, il faut que lArme et les SAS vivent et agissent au plus prs des populations dominer et reconqurir, ce qui signifie que les zones isoles, peu accessibles, ayant peu dintrt conomique et stratgique, sont abandonnes, aprs avoir t vides de leur population civile et de leurs ressources conomiques. On a donc vu se mettre en place des zones interdites, ratisses par les commandos de chasse et des villages de regroupement, de faon peu organise, puis planifie (programme 1000 villages dans le cadre du Plan Constantine) : En runissant les hommes, nous pourrions dabord les aider plus facilement ; nous pourrions aussi, pourquoi ne pas le dire, mieux la contrler pour ltouffer, la rbellion. Nous pourrions du mme coup esprer faire natre un esprit communal qui amnerait les habitants se saisir de leurs problmes par eux-mmes (Andoque, 1977, p. 86). Thoriquement, la mise en place des villages de regroupement devait tre ngocie et prpare avec les populations. Dautre part, laccs au confort moderne et lamnagement rationnel du territoire agricole servaient dalibi au regroupement. On leur promettait un meilleurs accs aux aides, lAMG, lcole publique mise en place par la SAS, une protection contre le FLN. On leur promettait de meilleures terres et lirrigation. Si certaines populations ont t explicitement contraintes daller en villages de regroupement (car habitant en zones interdites), dautres ont cd sous les incitations. Les villageois acceptaient car ctait la condition pour continuer bnficier daides et de droits. (carte de recensement et carte didentit qui conditionnent laccs aux Prestations Familiales, au minimum vieillesse ou aux pensions dancien combattant, permis de circulation, autorisation dinstallation en ville ou en mtropole pour un membre de la famille, distribution de nourriture, distribution de travail). Dans lensemble la littrature souligne le peu denthousiasme de la population sinstaller dans ces nouveaux villages (Cahier de recherche doctrinale, 2005, p. 50). La mfiance des bnficiaires navait rien dtonnant. On ne leur avait jamais demand leur avis quau dernier moment, lorsque tout avait t prvu et souvent bti en dehors deux (Andoque, 1977, p. 94). Les maisons modernes taient en fait des baraquements en parpaings et toit de tle, surchauffs lt et glacials lhiver. Les amnagements collectifs ntaient pas faits. Lirrigation absente, rendait impossible une mise en culture suffisante des terres entourant le village de regroupement, condamnant ainsi les populations vivre des distributions de nourritures ou de travail faites par les SAS, ou a demander un permis pour aller travailler en mtropole ou dans les centres urbains algriens.
On peut ici faire un rapprochement entre le plan 1000 villages et lANRU. Dans les deux cas, les proccupations urbanistiques, sociales, conomiques, rejoignent les proccupations scuritaires. La grande nouveaut des derniers programmes de destruction-reconstruction de lhabitat social en banlieue est que pour la premire fois la police nationale est explicitement consulte sur les amnagements faire (Belmessous, 2010). Que demande la police aux urbanistes ? Premirement quon supprime dans les quartiers les voies de circulation en impasse qui sont si favorables aux embuscades contre les patrouilles et qui ne permettent pas un dgagement facile des forces de police accroches par des meutiers. Deuximement quon supprime les toits plats qui permettent des caillassages8. Troisimement quon rsidentialise les btiments, avec clture et digicode lentre, avec murage des corridors traversant lensemble des caves des barres HLM, de faon ce que le quartier et les immeubles soient cloisonns, de faon ce que des meutiers ne puissent plus circuler facilement lintrieur dune barre dimmeuble ou entre les immeubles. Quatrimement, quon privatise les espaces verts au pied des immeubles, de faon ce que lespace dmeute reste un terrain dgag, visible, sans replis, sans caches et sans couverts pour ladversaire. Tout cela sinscrit dans ce quon appelle la prvention situationnelle : la faon dont lespace interdit les troubles, lmeute, la dlinquance, permet la surveillance et lintervention policire. La prvention situationnelle, cest le contrle dun espace pour quil dissuade. Cest exactement cette problmatique que prenait en charge la politique la fois militaire et sociale de zones interdites et de villages de regroupement en Algrie. Un village de regroupement, autour dune SAS, entour de barbels et de miradors, avec deux entres surveilles et un terrain dgag aux alentours, cest un peu lquivalent des HLM rsidentialises et sous vidosurveillance modernes.
Bronner L., La police sempare de la rnovation des quartiers , Le Monde, 26 janvier 2008
Ne plus construire de dalles d'o des meutiers pourraient lancer des pierres. Positionner des plots en bton devant les commerces risquant d'tre viss par une voiture-blier. Supprimer les auvents devant les halls d'immeubles pour empcher les rassemblements de jeunes... Dans une logique de prvention de la dlinquance, le ministre de l'intrieur entend peser de plus en plus sur les choix urbanistiques, notamment pour les amnagements importants des quartiers. Jusque-l ponctuelles, ces interventions vont se multiplier avec la mise en oeuvre d'une disposition de la loi de la prvention de la dlinquance du 5 mars 2007, rendant obligatoire la ralisation d'tudes de scurit publique pour les projets les plus sensibles. En jouant sur le facteur "urbanisme", le ministre de l'intrieur souhaite ainsi "dissuader les passages l'acte", "bloquer" et "retarder" les actions malveillantes, en "rduire leurs effets" et faciliter l'intervention des forces de l'ordre, comme l'explique une note interne de la direction centrale de la scurit publique. [...] Les consignes ont dj commenc tre intgres dans les rnovations urbaines conduites depuis 2003. Une convention lie mme l'Agence nationale de rnovation urbaine (ANRU) et le ministre de l'intrieur depuis 2006. "Dans les oprations conduites par l'ANRU, on constate que l'avis des directions dpartementales de la scurit publique est demand de plus en plus souvent", note Batrix Mora, qui suit ces dossiers pour l'Union sociale pour l'habitat. Les prfets, en particulier, se font les relais, trs efficaces, des analyses policires. Les conseils apports par la police touchent des domaines extrmement varis. Par exemple pour lutter contre les violences urbaines. "Lors des meutes, on fait face des jets de projectiles venant des immeubles. On dfend donc la suppression des toits plats, qui permettent le stockage des pierres et la circulation d'un immeuble un autre, pour prfrer des toits pentus", souligne M. Tireloque [responsable du bureau du conseil en scurit urbaine au ministre de l'intrieur]. Le mme raisonnement vaut pour les passerelles surplombant les routes, comme Evry : l'intrieur suggre de les supprimer [...]. Il prconise galement de couper les "coursives", comme Toulouse, et de casser ou de couvrir les "dalles", comme Argenteuil, qui constituent des "points noirs" de la scurit (jets de pierre, points de guet, etc.). Le ministre suggre d'enterrer les containers ordures pour viter les incendies, de choisir du mobilier urbain rsistant aux dgradations et de protger les points de distribution lectrique pour parer les coupures de courant par les meutiers. La police entend aussi viter les constructions gnant son travail quotidien. "Sur les parkings extrieurs ont t installs des dispositifs empchant l'installation des gens du voyage. Mais dans certains cas, cela interdit aussi le passage des cars de police", relve M. Tireloque. Les quartiers o la circulation des vhicules de police est impossible, comme celui de la Grande-Borne, Grigny (Essonne), sont proscrits par le ministre.
Bronner L., La police sempare de la rnovation des quartiers , Le Monde, 26 janvier 2008.
Celui-ci relaie aussi les inquitudes des organismes HLM face aux occupations sauvages de halls d'immeubles. Par exemple, en suggrant de ne plus construire d'auvents, qui facilitent les regroupements de jeunes en leur offrant un abri [...]. La police attire aussi l'attention sur les effets pervers des haies trop hautes qui peuvent masquer une agression. "La visibilit est un lment central de la prvention. Etre vu et voir assez loin est un des premiers facteurs de tranquillit", note Eric Chalumeau, directeur d'Icade-Suretis, une filiale du groupe immobilier charge de la prvention de l'inscurit, et auteur d'un Guide des tudes de sret et de scurit publique (La Documentation franaise). [...] Le contrle spatial est aussi pass par des couvre-feux ponctuels ou permanents, aboutissant sparer les populations entre individus srs (ceux qui sont chez eux aux heures o il est obligatoire dy tre) et individus suspects (ceux qui sont dehors pendant le couvre-feu). Enfermer les civils chez eux la nuit, cest faire de lespace public nocturne un lieu de combat et dinscurit pour les lments FLN. Le couvre-feux retire les civils et ne soumet que des suspects laction de lArme. On a le mme contrle spatial lheure actuelle en banlieue, avec la pnalisation de la prsence dans les halls dimmeuble, avec les autorisations dintervention dans les parties communes des HLM donnes par les bailleurs la police, avec les couvre-feux pour mineurs, avec les couvre-feux gnraliss et les bouclages mis en place pendant la priode dtat durgence lors des meutes de 2005, avec les couvre-feux de fait quimpose des quipages de BAC dans certaines banlieues (contrle systmatique des individus prsents dans lespace public des heures tardives et incitation trs pressante rentrer chez soi), avec les rondes de mdiateurs sociaux qui poussent de faon pressante les petits rentrer chez eux en dbut de soire. Enfin la politique de distribution de permis et de laissez-passer permettait un contrle et une diffrentiation des populations : restriction pour les familles et les individus suspects de sympathie pour le FLN, distribution plus souple de permis et de laissez-passer pour les familles juges loyales la France. Ainsi lespace ouvert est nanmoins un environnement organis, contrl et contrlant, qui gouverne les comportements, en encourage certains et en dissuade dautres.
La dimension dispositif des SAS Cette prise en charge totale, cette influence totale, ce contrle spatial, sont faits au plus prs des territoires et des personnes. Pour les officiers SAS, lautonomie dintervention, la transversalit des missions et des tutelles (tutelle administrative du sous-prfet, tutelle hirarchique des Affaires Algriennes, dpendance oprationnelle et logistique au bataillon darme le plus proche) contribuaient un ciblage et une adaptation au territoire et aux populations. Linstitution disparait physiquement au profit du terrain physique et humain dintervention de lofficier. Le sujet ne vient pas linstitution, cest le dispositif qui se rapproche de lui et intervient en milieu ouvert, partout, de faon lgre et adapte aux spcificits. Lide dadaptation de laction au territoire et aux sujets prime sur celle dimposition aveugle et impersonnelle dun ordre rpublicain ou militaire. Elle est lenvers de laction massive, non diversifie et impersonnelle opre ailleurs par le reste de larme (bombardements, ratissages, commandos de chasse pied ou hliports). Au contraire la SAS coordonne, articule, diffrencie, adapte : La SAS ne fait normalement que coordonner un ensemble de moyens matriels et humain pour ladapter aux ralits du terrain (Mathias, 1998, p. 68). Do limportance (thorique) des monographies des territoires que chaque officier devait raliser en prenant son poste. La connaissance intime des populations et de leurs ressorts internes est la condition dune action ajuste sur les individus et les groupes. Ces monographies de Douars, de groupe de Douars ou de communes mixtes comprenaient des donnes de gographie (relief, climat, vgtation, ressources naturelles, rpartition de lhabitat, axes de circulation), de dmographie (volume de population, structure dge, tat de sant, mortalit), dethnographie (tribus, clans, familles, coutumes, croyances, rivalits, conflits anciens), dconomie (activits conomiques, volumes, secteurs, perspectives), des donnes politiques et militaires assimilables du renseignement dambiance tel que le pratique aujourdhui la DCRI dans les banlieues : notables politiques, conomiques ou religieux locaux, clubs, associations et partis officiels, implantations suppose dorganisation politico administrative (OPA) FLN, implantations supposes de groupe ALN, familles et individus suspects de sympathie pour le FLN, zones peu sres, tat desprit des population envers le pouvoir lgal) (Omouri, 2001, p. 386). Cest cette connaissance qui permettait dajuster les curseurs rpression , sanitaire , conomique , action sociale , etc. Ensuite, lofficier SAS se devait de
connaitre personnellement certains individus ou certaines familles cls, de les influencer en particulier pour jouer de leur influence, de montrer sa proximit. Dautre part, la SAS sappuie activement sur des populations quon tente par divers moyens dassocier laction. Faire participer pour compromettre, faire participer pour sduire, faire participer pour sparer les civils du FLN, faire participer pour diviser les franais musulmans, ce sont les mthodes implicites des SAS et les tactiques explicites des thories de la guerre contre-rvolutionnaire que Trinquier et Galula vont thoriser au terme de lexprience algrienne (et indochinoise). Comment fait-on participer les indignes un ordre social quils nont pas choisi ? Le premier point dappui, cest le recours aux indignes eux-mmes pour assurer lordre colonial. Tout particulirement les maghzenis : ces groupes de suppltifs arms issus des populations indignes locales, nourris et pays par la SAS, vivant dans un btiment annexe de la SAS, allant au contact de population, obissant aux ordres du sous-officier SAS et donnant limpression dune arme et dune France ouverte aux Algriens. Le Maghzen permettait une meilleure connaissance, donc un meilleur contrle des populations civiles : Ces hommes quon se prparait rejeter taient depuis des annes des btisseurs, protecteurs, ambassadeurs ordinaires et extraordinaires. Recruts dans les Douars o nous agissions, ils y connaissaient tout le monde. Qui dira la somme de services quils rendirent, les impairs, les faux-pas ou les contretemps quils nous vitrent ? (Andoque, 1977, p. 131). Il y a l un parallle avec la politique socio-rpressive actuelle : mme tentative de faire participer les populations au maintien de lordre et au contrle de lespace. Au maghzen, aux indicateurs rmunrs et aux chefs dilot du Dispositif de Protection Urbaine ont succds les mdiateurs et adultes relais, le service volontaire citoyen (Rserve citoyenne) et autres Voisins rfrents des oprations Et tranquillit . Aux jeunes musulmans embrigads dans les Centre de Formation de la Jeunesse Algrienne ont succds les animateurs dans les quartiers et autres dispositifs sappuyant sur des individus du milieu dont la fonction est de neutraliser le potentiel de trouble du milieu populaire, coup dactivits et de citoyennisme. Le deuxime point dappui ce sera la participation civique globale. Le gouvernement franais a bien d cder quelques droits dmocratiques pour justifier lalibi assimilationniste servant discrditer les rebelles et justifier la rpression. La suppression du collge musulman de 1947 et larrt du trucage des lections crent une galit formelle entre le vote musulman et le vote des pieds noirs, cela dit les indignes ne croient pas cette ferveur dmocratique soudaine qui fait subitement deux des citoyens alors que la France les a considrs comme des indignes pendant 120 ans : On se tuait expliquer aux gens des Douars quil fallait voter, avec le vocabulaire de la persuasion la plus ferme (Andoque, 1977, p. 64). Si les SAS disaient ventuellement pour qui il fallait voter, ils allaient surtout chercher les lecteurs pour assurer un bon score de participation. Les prfets faisaient parfois une utilisation judicieuse de la couleur des bulletins de vote, en utilisant des bulletins violets (couleur qui porte malheur pour les algriens) afin de dtourner les votants de certains candidats peu favorables la France en gnral et aux gaullistes en particulier. Nanmoins ce saupoudrage dmocratique, largement artificiel (parfois les SAS dsignaient des candidats) a fait merger, sur le papier, des notables politiques locaux issus des populations musulmanes algriennes. Le plan Constantine portait lui aussi cette prtention la participation citoyenne dans la dfinition des projets damnagements ruraux (construction de villages, btiments publics, routes, ponts, puits, irrigation, etc.). Les projets devaient tre construits en concertation et en fonction des besoins identifis dans les communes : Le plan Constantine nous demandait de faire participer les hommes la dcision comme lexcution des ouvrages, leur entretien comme leur utilisation. Cest essentiellement aux SAS quil revenait dappliquer la doctrine. Comment ? En orientant les budgets communaux, en obtenant des crdits TIC [travaux dintrt communal] ou DEL [dveloppement dquipement local], en convaincant les administrations technique (Andoque, 1977, p. 65). Pourtant, ce sont surtout les SAS qui dcident des projets, dans la mesure o ils contrlent la majeure partie des crdits indispensables aux municipalits pour dvelopper des projets. Les municipalits sont obliges de composer avec eux dautant quelles nont pas lexpertise technique ncessaire pour monter des projets ralistes. La SAS apparait alors comme une tutelle sur les municipalits musulmanes, tutelle charge de conseiller et de former les notables municipaux indignes la gestion des affaires publiques : Une bonne partie de notre temps se gaspillait redresser des erreurs stupides, pousser des dossiers qui ne dpendaient pas de nous, stimuler sans espoir des volonts fuyantes (Andoque, 1977, p. 84). Il y a sur ce plan un fort parallle entre les SAS et la politique de la ville en France depuis les annes 80 : mme vellit de participation des populations la dfinition des projets de dveloppement conomique,
social et damnagement. Mme ambition de prise en compte des besoins locaux et dadaptation des projets aux problmatiques des territoires. Mme articulation du spatial, du social et de lconomique. Mme chec des tentatives de participation et de co-construction des/avec les habitants. Un autre point dappui fut les femmes musulmanes algriennes : A partir de 1958 une attention particulire fut porte la condition de la femme algrienne et une nouvelle mission leur chut : favoriser son mancipation, afin que cette dernire soit acquise la cause franaise (Omouri, 2001, p. 387). Si la constitution de groupes dautodfense uniquement fminin apparait totalement anecdotique, la mise en place douvroirs, de centre sociaux (Tillion va jouer un rle important dans la mise en place de centres sociaux dans les villes : Mathias, 1998, p. 24) et dquipes itinrantes de travailleuses sociales femmes vont tre les instruments ordinaires de linfluence franaise sur les femmes musulmanes algriennes. Proposer une ducation sanitaire, proposer des activits, du travail permettant une autonomie conomique vis--vis des hommes, faire sortir les femmes du domicile, vhiculer des valeurs occidentales, tout cela sert jouer les femmes musulmanes contre les hommes. Quand des hommes partent au maquis rejoindre le FLN, des femmes restent, favoriser ces femmes, dstabiliser les rapports homme/femme traditionnel, cest dstabiliser la rbellion, cest crer de la mfiance et des disputes dans les familles. Le sort des femmes algriennes ntait pas enviable (et le FLN, sous influence socialiste, portait lui aussi une rhtorique mancipatrice pour les femmes), mais ce nest pas par souci des femmes que les SAS ont mis sur cet acteur (si lEtat avait eu ce souci, il aurait agit plus tt), la femme comme lecteur potentiel et comme acteur potentiellement influent bnficiait dune politique dmancipation afin dassurer le pouvoir de la Rpublique et de concurrencer le discours progressiste tenu par le FLN concernant les femmes. Un autre point dappui pour agir en proximit des populations et les influencer tait laction auprs des anciens combattants algriens. La connaissance des ressorts internes aux populations indignes incitait logiquement sappuyer sur les nombreux anciens combattants musulmans. Le soutien et lattention accorde aux sections des anciens combattants et victimes de guerre, le soutien accord dans les villes et village aux Dar El Askri (cafs des anciens combattants), vissaient valoriser ces lments rputs dociles, proches de la France et respects en raison de leur ge et de leurs faits darme.
La fusion du social et du rpressif, hier et aujourdhui Soulignons tout de suite lessentiel : les parallles frappants entre la rhtorique et les orientations de lpoque et celles daujourdhui sur les banlieues et limmigration. Au temps des SAS comme au temps actuel des mdiateurs, des UTEQ, de lANRU, des EPIDE, de lgalit des chances , des Contrats dAccueil et dIntgration et des conseils locaux de prvention de la dlinquance (CLPD), le discours et laction de lEtat ne portent pas sur une pure stigmatisation et une pure rpression dun ennemi intrieur . Il sagit aussi de reconqurir les curs, de montrer la prsence du pouvoir, dinculquer une idologie, de valoriser la fois le modle rpublicain et lapparence dune galit rpublicaine, de faire croire des perspectives. Demander aux UTEQ, aux mdiateurs et aux agents de prvention de se montrer dans les quartiers (tout comme on demandait aux officiers SAS, au Maghzen, aux Moniteurs de la Jeunesse Algrienne et aux anciens combattants algrien dtre prsents) vise montrer la souverainet de la Rpublique. Aucune zone de non droit , rien ne doit chapper au contrle. Lautorit (quil sagisse de la police qui chasse les biffins Barbes, des UTEQ patrouillant pied ou des ducateurs de prvention qui se montrent et font des fiches sur les jeunes qui glandent) se montre et simpose dans lespace, chasse des indsirables, dissuade certains de se montrer et gagne la bataille du sentiment dinscurit (question dj centrale pour Trinquier et les officier SAS : il faut que les franais musulmans, jugs attentistes, se sentent en scurit et aient le sentiment que lautorit lgale sera vainqueur, afin de rallier ces populations la cause de lEtat). Valoriser des leaders issus de limmigration (Nora Bera, Jeanette Bougrab, Fadela Amara, Rama Yade, Azouz Begag), mdiatiser outrance de minuscules dispositifs de discrimination positive (quelques dizaines de places rservs Science-Po Paris pour les lves mritants des banlieues, des bourses pour les jeunes de banlieue mritant qui ont eu une mention au brevet ou au bac), faire des discours sur lgalit des chances et instaurer quelques dispositifs de rattrapage de la dqualification et du chmage de masse des jeunes (Ecoles de la deuxime chance, contrat dautonomie, CIVIS), responsabiliser les parents dlves absentistes en leur coupant les allocations, valoriser la lacit et les valeurs de la rpublique auxquelles tout migrant doit souscrire en signant un Contrat dAccueil et dIntgration... Tout cela ne vise qu fractionner les classes populaires issues de limmigration entre bons lments mritants et obissants rcompenser et mauvais lments rduquer, punir ou stimuler par des chances de russite et laffirmation dune idologie. Tout
cela vise faire sentir aux punis et aux dsavantags quils auraient pu avoir mieux sils avaient fait des efforts et adhr lidal rpublicain. Tout cela vise jouer les femmes contre les hommes pour dstabiliser des lments de la culture dorigine9. Tout cela ne vise qu neutraliser pacifiquement les possibilits de porter un discours sur linjustice sociale (puisque lEtat affirme rparer aussi des injustices) et la dnonciation du tout rpressif (puisque lEtat ne fait pas que rprimer). Aujourdhui comme au temps des SAS, lEtat est prt faire une petite place aux rvolts repentis et aux domins, la condition quils se soumettent et adhrent la Rpublique. Le mlange actuel du social, du scuritaire et de lamnagement urbain montre que la lutte idologique engage sappuie aujourdhui comme hier sur la carotte et le bton. Cest sur laspect carotte et laspect environnemental (prvention situationnelle) quil nous semble utile dinsister dans la mesure o il est laspect le moins connu et dcrit de laction de domination mene par lEtat. Dautre part, il convient aussi de relier ce dcloisonnement des formes de contrle social ce que Foucault (2004) appelait la police dans Scurit, territoire, Population : ce quon appelait une bonne police au 17me sicle dsignait toute les formes de gestions et dadministration dun territoire et dune population et navait rien voir avec ce quon entend par police aujourdhui. Le changement de signification nest dailleurs pas si ancien : le ministre de lintrieur a eu la responsabilit de la mise en uvre des politiques sociales et du droit du travail jusquau dbut du 20me sicle, par exemple. Autrement dit, avec les SAS, ce nest pas le civil qui sest ouvert des technologies et des dispositifs militaires, mais bien lArme qui a dcouvert la force de dispositifs civils de contrle social. Cela veut dire que nous ne sommes pas face une problmatique de lennemi intrieur (Rigouste, 2009), dans laquelle le militaire inspire le civil et le rpressif informe le social (et dans laquelle il faudrait mettre laccent sur les doctrines) ; mais bien linverse dans une situation dans laquelle le social, le civil et lconomique enrichissent et amliore lefficacit du rpressif (donc une situation o il faut comprendre les mcanismes pratiques, les mthodes, les dispositifs). Cest le retour la police du 17me sicle, dans laquelle la petite police (celle que nous connaissons) et la bonne administration des espaces et des hommes ne font quun. On ne peut citer tout ce qui aujourdhui va dans le sens dune ouverture du rpressif au social, au sens de participation des fautifs comme des victimes potentielles ou avres au maintien de lordre, par le biais daction, parfois non policires ou non pnales, de mobilisation et de stimulation des populations : mdiation pnale, TIG, services policiers et judiciaires daide aux victimes, rserve citoyenne, Conseil des droits et devoir des familles, comits locaux de prvention de la dlinquance, Contrat de Responsabilit Parentale et stage dducation parentale, mdiateurs et adultes relais, ramnagements urbains garantissant une prvention situationnelle, Centres Educatifs Ferms, signature par les dtenus dun projet de dtention depuis la loi pnitentiaire de 2009 (le dtenu est sens tre un acteur de sa peine, se fixant des objectifs en dtention et prparant sa rinsertion future), dispositif pnitentiaire Russir sa sortie , rtention de suret en fonction de la dangerosit (dans laquelle le retenu participe activement la limitation de sa propre dangerosit, en collaborant linjonction de soin psychiatrique)... Aujourdhui comme en 1955, le social semble travailler de nouveau main dans la main avec le rpressif, la sanction est vue comme ducative (rapport Varinard sur la prvention de la dlinquance juvnile) et le socioducatif accompagne le punitif, lhumanise, lui sert dalibi, mais aussi de soupape pour limiter la conflictualit sociale et cacher la ralit crue de la guerre sociale.
SAS, oppression et sciences sociales Plus globalement, il faut souligner le rle des sciences sociales dans la dfinition de ces stratgies de contrle et dinfluence. Les Affaires Algriennes formaient les officiers SAS (une partie seulement dans les faits, compte tenu du turn-over des officiers) : cours de culture algrienne, darabe, voyage dtude, connaissance des traditions et de lhistoire. Le Centre des Hautes Etudes dAdministration Musulmane compltait pour certains leur formation de base, en recourant des ethnologues. Ainsi : Les instances en charge dadministrer lAlgrie ont russi mobiliser et utiliser certains outils de connaissances issus des sciences sociales (Omouri, 2001, p. 383). La connaissance intime des populations, autrement dit lapport des sciences sociales ont t un instrument de prise permettant de crer de la proximit entre pouvoir et groupes soumettre, entre dominants et domins :
9
Aucun jugement de valeur ici sur la question de la domination masculine dans des milieux immigrs ou postmigratoires, nous voulons juste souligner que laction de lEtat sur les rapports homme/femme en milieu immigr nest sans doute pas motive par le souci (louable par ailleurs) des femmes en gnral, mais que le discours sur lgalit vise avant tout, comme lpoque des SAS, fragmenter et dtruire une culture et des rapports sociaux immigrs pour assoir un pouvoir mtropolitain.
Fait notable, quand une nouvelle SAS tait cre dans un Douar, ou loccasion de louverture dun camp de regroupement, les officiers daction psychologique prodiguaient au chef de SAS des conseils pratiques du mme type que ceux dispenss aux ethnologues pour se faire accepter ou faciliter le contact avec les tribus : quels taient les lieux ou se rendre, les personnes contacter pour tre respect, les attitudes viter, les mots proscrire, de qui accepter des cadeaux ou une invitation , En bref, une grande part des thorie du 5me bureau sappuyait sur lutilisation et/ou la manipulation des connaissances sociales, ethnologiques et anthropologiques des population algriennes, pour pouvoir mieux les administrer, les contrler, et soumettre les rebelles (Omouri, 2001, p. 388-389). Lintervention SAS tait cible pour toucher les populations, elle tait cible et adapte aux proprits des populations, pour mieux les influencer et les diviser : On a parfois organis des jugements publics ou des sacrifices rituels de soumission visant faire renier les rebelles et, en retour, respecter les chefs SAS afin de rendre leur action de contact et de propagande plus efficace (Omouri, 2001, p. 389). Cela avait dailleurs un nom : mouiller le Douar et mouiller le cadi ; connaissance des traditions et rituels indignes quon associait pour loccasion des traditions et rituels rpublicains (leve des couleurs, crmonie avec les anciens combattants) symbolisait la solidit des liens entre le douar et la Rpublique. La connaissance ethnographique servant ici identifier les interlocuteurs influents, manipuler les populations par le contrle des symboles et des acteurs importants, savoir quelle fraction du groupe jouer contre une autre. Connaitre lopinion, ltat desprit, les hsitations du groupe permet en outre de limiter le danger, de doser la rpression ou les concessions.
Autrement dit, le rle des sciences sociales dans les SAS, mais aussi dans Camelot, dans Minerva et dans Humain Terrain System, nous montrent que le savoir sur autrui est un moyen de pouvoir sur autrui. On peut en dire autant des savoirs produits aujourdhui sur les jeunes de banlieues, sur les mouvements sociaux, quils sagissent de renseignement dambiance produit par la DCRI, des relevs de dgradations et des points et horaires de rassemblement de jeunes nots par les quipes dagent de prvention finances par les municipalits et les bailleurs sociaux ou des tudes de sociologues et politologues finances la suite des meutes de 2005 en banlieues (Ciccelli et alli, 2006). A premire vue on ne voit pas trop ce quune ethnologue, ancienne dporte, frue de culture algrienne, humaniste, progressiste et assimilationniste comme Germaine Tillion est alle faire dans un projet dasservissement raffin des populations comme les SAS, projet cohrent avec les doctrines contreinsurrectionnelles dofficiers fascisants. Lexemple des SAS nous renseigne sur la navet des chercheurs en sciences sociales, plus que des socioflics, ce sont surtout souvent des idiots utiles. Ils pensent se faire les avocats des opprims lorsquils renseignent le pouvoir sur le sort des populations inciviles. En tant que savants ils pensent influencer le pouvoir dans ses interventions, en le rendant mesur, intelligent, rationnel et plus juste. Ils pensent permettre une meilleure comprhension entre dominants et domins, alors quils ne font surtout, sans sen rendre compte, que du renseignement pour le compte du pouvoir. Aujourdhui les sciences sociales produisent le pire comme le meilleur, mais surtout le pire. Dun cot vous avez un Didier Fassin, qui ralise un solide travail empirique sur loppression sociale des Brigades Anti Criminalit, sans pour autant se dbarrasser de ses dernires illusions dmocratiques (Fassin, 2011). De lautres vous avez un Philippe Cibois, qui tout en prtendant critiquer lEtat sarkoziste, lui explique comment se dbarrasser du pril de lultra gauche insurrectionnaliste10. Enfin vous avez un Normand Filion qui a fait, pour le compte de la gendarmerie, un pur travail de renseignement sur les mouvements sociaux11. Bref il y a de quoi se mfier des chercheurs en sciences sociales tant ils pensent peu les usages sociaux des connaissances quils produisent (et tant ils tendent travailler pour ceux qui payent).
Conclusion Les SAS nont pas dquivalent dans larme franaise aujourdhui. La structure qui sen rapprocherait le plus serait le GIACM (groupement interarmes des actions civilo-militaires), dont le rle et limportance sont trs limits. Par contre les exemples de rapprochement entre rpressif et social, rpressif et urbanisme, rpressif et sanitaire ne manquent pas aujourdhui.
10 11
Dmasquer les mthodes du collectif de Tarnac , Le monde, 7 mars 2001. Voir le sujet sur Indymdia Paris : http://paris.indymedia.org/spip.php?article4632 .
En rsum, rpression et social, militaire et civil, ne sont que des variations dans la police, c'est--dire le contrle et la gestion de populations analyses comme des niveaux de risque pour lordre social actuel. Cette vision des groupes comme risques tait trs prsente dans les travaux tardifs de Foucault (Scurit, territoire, population et Naissance de la biopolitique, 2004). Cet esprit de gestion des risques est aussi trs prsent par exemple dans le courant des nouvelles pnologies (Feeley et Simon, 1992) qui mettent laccent sur lvaluation de la dangerosit et du risque de rcidive, en fonction dindicateur objectifs, pour appliquer des neutralisations adaptes (indiffrence totale lhistoire du sujet, indiffrence aux causes sociales du crime et leur signification politique, simple prise en compte du risque de passage lacte criminel). Dans tous les cas il sagit de grer les populations en guidant leurs comportements, non par une discipline explicite ou des valeurs, mais en agissant sur lenvironnement de lacteur : ce quil permet, ce quil rend risqu, en majorant le cot de certains comportements et en rcompensant dautres comportements. Le contrle social repose moins sur une moralit et des valeurs partages, que sur la stimulation du calcul, de lintrt et lvaluation des risques. Le fait quune situation de guerre coloniale et que la priode actuelle soient caractrises par tant de mcanismes proches en termes de contrle social et de pacification relativise la distinction entre temps de guerre et temps de paix. On pourrait aussi envisager lide quil faut sortir dune dfinition thorique et thre de la guerre pour redfinir concrtement ce quest la guerre partir de ses proprits pratiques : contrler les hauteurs, pouvoir se dgager aprs un accrochage, supprimer les possibilits de repli de ladversaire, voil des proprits pratiques de la situation de guerre quon retrouve tant pendant la guerre dAlgrie que dans la prparation de la rpression dventuelles meutes en banlieues. Identifier dautres proprits factuelles caractristiques reliant la pratique de la guerre et la pratique du maintien de lordre conduirait peut-tre dire quen pratique nous sommes bien aujourdhui en tat de guerre sociale. Bien sr, entre les banlieues daujourdhui et lAlgrie des annes 55-62 il y a des diffrences : lurbain nest pas le rural et lcart culturel entre dominants et domins nest pas le mme. Dautres part si les rvoltes et les meutes des domins actuels ne sont pas exemptes de sens politique, la grande diffrence entre le FLN que cherchait neutraliser les SAS et ladversaire que cherche neutraliser lEtat aujourdhui concerne la politisation, la cohsion interne, lidologie et le programme daction. Dans la situation actuelle de colonialisme import, il semble ne pas y avoir encore cette vision politique densemble, ces significations collectives ouvrant sur des buts politiques fdrateurs et une unit daction.
Bibliographie Andoque N. (d), Guerre et paix en Algrie. Lpope silencieuse des SAS, Paris, Socit de Production Littraire, 1977. Belmessous H., Opration banlieues, Paris, La Dcouverte, 2010. Bonhomme J., Anthropologues embarqus , La Vie des ides, 4 dcembre 2007. ISSN : 2105-3030, http://www.laviedesidees.fr/Anthropologues-embarques.html Cahier de la recherche doctrinale, les sections administratives spcialises en Algrie : Un outil pour la stabilisation , Cahier de la recherche doctrinale, Centre de doctrine et demploi des forces, 2005, http://www.cdef.terre.defense.gouv.fr/publications/cahiers_drex/cahier_recherche/section_administrative_sp ecialise_algerie.pdf Cicchelli V., Galland O., Maillard D., Misset S, Comprendre les meutes de novembre 2005 , Centre dAnalyse Stratgique, Rapport au premier Ministre, Paris, CAS, 2006. Faille D. (della), Dissection d'un discours propos des conflits sociaux: le cas du Projet Camelot , Revue canadienne d'tudes du dveloppement/Canadian Journal of Development Studies, 2010, n 30. Fassin D., La force de lordre, Paris, Seuil, 2011. Feeley M., Simon J., The New Penology: Notes on the emerging strategy of corrections and its implications , Criminology, 1992, n 30-4. Foucault M., Scurit, territoire, population, Paris, Gallimard, 2004 Foucault M., Naissance de la biopolitique, Paris, Gallimard, 2004. Frmeaux J., Les SAS , in Guerres mondiales et conflits contemporains, PUF, 2002, n 208. Galula D., Contre-insurrection, thorie et pratique, Paris, Economica, 2008. Lamodire A., Laction sociale et ducative des officiers SAS en Oranie , in Jauffret J.-C. (dir.) : Des Hommes et des femmes en guerre dAlgrie, Autrement, 2004. Mathias G., Les sections administratives spcialises en Algrie, Paris, LHarmattan, 1998. Omouri N., les sections administratives spcialises et les sciences sociales , in Jauffret J.-C. et alli (dir), Militaires et gurilla dans la guerre dAlgrie, Paris, Editions Complexe, 2001.
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Les sections administratives spcialises et la fusion du social et du scuritaire en matire de contrle social

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Nous reviendrons plus loin sur la question du contrle des dplacements.

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