LA NATURALEZA DE LA ESTRATEGIA JOHN T.

FISHEL DEL GRIEGO La palabra “estrategia” viene de la antigua palabra griega, “strategos,” que significa “el arte del general.” Su significado es intrínsicamente militar y se dirige a la manera en que los generales pelean y ganan (o pierden) las guerras. Con el transcurso del tiempo, el concepto de la estrategia se expandió hasta el punto que todo el mundo tiene una estrategia. Los negocios tienen estrategias; los gobiernos tienen estrategias; los partidos políticos tienen estrategias; las organizaciones no-gubernamentales tienen estrategias; etcétera. Sin embargo, el término es mal empleado con mayor frecuencia. Típicamente, la estrategia se emplea para referir solamente a las metas de una organización, o a lo más, a las metas y los planes para lograr esas metas. Este enfoque en la estrategia es gravemente erróneo porque deja afuera una parte del concepto particularmente importante– los recursos requeridos para lograr las metas y cumplir el plan. Aun cuando la idea de los recursos se incluye, con demasiada frecuencia se desestima. LAS TRES PREGUNTAS DE LA ESTRATEGIA Mirando correctamente el concepto de estrategia requiere que consideremos las tres preguntas básicas a las cuales se dirige.1 Ellas son: • • • ¿Qué queremos hacer? ¿Cómo planeamos hacerlo? Y ¿Qué hay disponible para hacerlo?2

La primera pregunta se enfoca en las metas, objetivos o fines de la estrategia. Lo que queremos hacer se puede describir en términos de metas u objetivos. Esos son fines concretos que pueden ser descritos como condiciones específicas o estados de ser. Por ejemplo, el fin político u objetivo de la estrategia de los EE.UU. puede ser descrito como un mundo en el cual los gobiernos son elegidos por su gente, en intervalos regulares, en elecciones que son efectivamente competitivas. Además, el mundo económico en el cual se encuentran esos gobiernos es uno en que el mercado determina la distribución de bienes y servicios. Una visión alterna, que fue
También hay dos preguntas corolarias de las que vamos a hablar después. Richmond M. Lloyd, “Strategy and Force Planning Framework,” en The Fundamentals of National Security Planning in Democracies: US Perspective, el Centro George C. Marshall para Estudios de Seguridad, Curso Ejecutivo de Defensa y Seguridad, Seminario Avanzado 724, nd. p.12.
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los “costos” de crear organizaciones ad hoc en vez de trabajar con estructuras ya en existencia. El dinero puede servir como una manera de comparar distintos recursos. y proveer maneras en que las cosechas alternas lleguen al mercado para reducir la dependencia en la producción de la coca. Un ejemplo de tal curso de acción es la creación del Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa para acrecentar la capacidad de los civiles en las Américas de formular y ejecutar una política de defensa. Es más. Además. si es que los tratan. Estos recursos pueden ser en la forma de gente. la democracia es más que elecciones competitivas como es indicado por la relación de CEHD a ésta meta. Este curso de acción es una manera en que los Estados Unidos pretende lograr su objetivo estratégico de fomentar la democracia. Esta pregunta se enfoca en los medios o recursos disponibles o los que se pueden poner en disponibilidad. el costo monetario tanto del total como de las varias partes. los recursos pueden medirse en términos del financiamiento. aumentar el desarrollo económico. despreciada. Esos son cursos específicos de acción que nos guían de donde estamos a donde queremos llegar. las organizaciones de las cuales forma una parte. Aquí deberíamos notar 3 Obviamente. Aunque la importancia para una estrategia de los recursos parece ser intuitivamente obvia. Perú y Bolivia para lograr una mejor integración nacional. Respondiendo a las primeras dos preguntas deja un vacío crítico. a cada cual según su necesidad. Aún así. muchas estrategias solamente tratan a los recursos de una manera superficial. y finalmente. muchas veces es. lo que se describió en términos de la política electoral en el párrafo anterior.” La segunda pregunta trata de las maneras en que buscamos lograr nuestras metas u objetivos. que se puede llenar solamente si se dirige a la tercera pregunta. el equipo que la gente y las organizaciones necesitan (si es orgánico a la organización o si necesita ser adquirido). 2 . y los bienes y servicios eran producidos y distribuidos según la formula Marxista: “De cada cual según su habilidad. y equipo. abrir mercados que antes eran difíciles de alcanzar. tales como los que se han notado anteriormente.3 Otro ejemplo sería la construcción de los caminos en la parte este de los países andinos del Ecuador. organizaciones. como hemos sugerido. Cada curso de acción que es concebido para lograr una meta requiere recursos para alcanzar la meta.avanzada por la anterior Unión Soviética fue un mundo en el cual los gobiernos se conducían por partidos comunistas a la vanguardia. lo que necesita tratar el estratega mientras él propone los medios de llevar a cabo su curso de acción es el detalle de la gente requerida.

Se relaciona con la seguridad y bienestar de la sociedad. la constitución de Argentina provee en su preámbulo por la “constitución de la unión nacional.UU.edu/LatAmer/Political/constitutions/Argentina/argen94 4 3 . sea ella una estrategia de un negocio. tienen la tendencia a ser igual CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA. libertad y la búsqueda de la felicidad. 22 DE AGOSTO 1994. En suma. El propósito nacional es un concepto muy amplio. tales como “para proveer por la defensa común” y “asegurar una unión más perfecta. un gobierno o una fuerza armada. la consolidación de la paz interna. Podemos hacer resumen por medio de una fórmula sencilla: E = F + Ma + Me (Estrategia = Fines + Maneras + Medios). ¿Pero de dónde vienen estos fines? Podemos decir que están derivados del propósito de la nación (el propósito nacional) y de sus intereses (intereses nacionales). El primer paso en desarrollar una estrategia es definir los fines. una estrategia está compuesta de tres partes iguales en importancia: los fines. nos interesa la estrategia del gobierno nacional. tales como constituciones o. http/www. Los costos no son los mismos en total o. En este documento. especialmente. … por la defensa común. la Declaración de la Independencia. cuando se financian diferentes cursos de acción. especialmente en el área de seguridad. promoción del bienestar general.” Parecida.georgetown. declararon que el propósito del estado era asegurar el derecho de la gente a una “vida. Lo único que tenemos hasta este punto son los elementos que la componen. metas y objetivos. Aunque son menos amplias que el propósito nacional. en el caso de los Estados Unidos. Los estados también expresan su propósito en términos del bienestar de sus ciudadanos. Sin embargo. Todos los estados están interesados en su seguridad en el sentido absoluto de su sobrevivencia con su territorio y valores intactos.” En la Constitución los fundadores añadieron declaraciones de fin determinado. Esta fórmula se aplica a cualquier estrategia. diciendo eso no nos explica cómo desarrollar una estrategia. DESARROLLANDO LA ESTRATEGIA Aunque hemos visto que las estrategias existen entre muchas organizaciones y en varios niveles.que la discusión de los medios varía con cada curso de acción. Muchas veces este propósito nacional se expresa en documentos históricos del estado. los fundadores de los EE. y aseguración de los beneficios de la libertad a nosotros mismos y a nuestra posteridad…”4 De tales declaraciones amplias del propósito nacional los estados derivan sus intereses nacionales. las maneras y los medios. la afirmación de la justicia. en detalle.

el desafío). “La declaración del Tucidides. Existe una pregunta corolaria a las tres preguntas que resultan en una estrategia y esa es. Es en este punto del debate que necesitamos introducir el concepto de la amenaza (o su hermano menos amenazante. 1985m pp.UU. económicos o psicológicos. Morgenthau y Kenneth W. Lord Palmerston. Thompson. Fue un intento por alcanzar la hegemonía política en la región del Golfo Pérsico. En las palabras del Secretario del Exterior británico del siglo diecinueve.de perdurables. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. Definitivamente era una amenaza para las economías de la Europa Occidental y el Japón en términos de cortar un suministro significante y de subir el precio a niveles totalmente 5 Hans L. es un interés nacional de casi todos los estados asegurarse de un suministro del petróleo a un costo razonable. New York. contra el Iraq de Saddam.’”5 Lo que significa para el estratega es que existe la necesidad de identificar los intereses perdurables del estado. la idea de un interés nacional tiene fecha muy anterior a la de Palmerston. entre otros. 4 . El resultado fue que en la defensa de este interés. 10 – 11. En este respecto es posible suponer que la mayoría de los países tienen una declaración de propósito similar. Por ejemplo. encabezó una coalición de más de 30 estados. La amenaza de Saddam al suministro razonable y regular del petróleo concierna a estas cuatro áreas. El cómo llegar de una declaración general de propósito a un interés específico es la tarea crítica en esta etapa.UU. sea entre estados o entre individuos’ fue capturada en el siglo diecinueve por la declaración de Lord Salisbury. tienen como una de las declaraciones de su propósito nacional la idea de promover el bienestar general. nacida de las experiencias de la antigua Grecia. ‘el único vínculo de unión que perdura entre naciones es ‘la ausencia de intereses en conflicto.. cuando Saddam Hussein invadió a Kuwait en agosto de 1990. los EE. “¿Cuáles son las amenazas o desafíos a nuestros intereses?” Por supuesto. al igual que a muchos otros estados. esta acción representó una amenaza al suministro del petróleo a la Inglaterra y los EE.UU.. Es igual de cierto. se puede leer la pregunta. McGraw – Hill. Sixth Edition. “¿Cuál es nuestra amenaza?” De otra manera. solamente tiene intereses permanentes. igual que militares. las amenazas y desafíos pueden ser políticos. tanto para los estados productores como para los estados consumidores. quien dijo que. “La Inglaterra no tiene amigos o enemigos permanentes. que ‘la identidad de intereses es el más seguro vínculo.” Sin embargo. En un mundo que funciona por medio del motor de combustión interna. Como resultado. tanto la Agentina como los EE.

UU. En suma. cada amenaza produjo un objetivo estratégico diferente. La tercera amenaza produjo una respuesta declaratoria por los EE. lo que potencialmente hubiese podido afectar a la estabilidad económica de esas naciones.UU. En otras palabras. La Revolución de Irán de 1979 provocó que el Presidente Jimmy Carter proclamara la Doctrina Carter. los EE. y otras naciones menos dependientes del petróleo del Medio Oriente.” Una amenaza similar pareció surgir en 1953 con la ascendencia al poder de un primer ministro populista “izquierdista”. El resultado fue una presión significativa sobre la Unión Soviética para salir de Irán y terminar su presión sobre Grecia y Turquía y fue expresado a través de la “Doctrina de Truman. Considere de nuevo el interés del Occidente en mantener un libre y razonable acceso a los suministros del petróleo del Medio Oriente. la que declaró que el control del petróleo del Medio Oriente por un estado o estados cuyos intereses fueran opuestos a los EE. DE INTERESES Y AMENAZAS A OBJETIVOS La interrelación entre intereses y amenazas llega al desarrollo de metas y objetivos estratégicos. En respuesta a la primera amenaza. los intereses del Occidente en un suministro seguro del petróleo vienen desde hace tiempo y surgieron cuando se amenazaron o se desafiaron. el Occidente insistió en la retirada de las fuerzas soviéticas del norte de Irán. si fuera necesario. sería enfrentado por la fuerza.UU. Finalmente.UU. la que era un suministro mayor de petróleo para el Oeste. similar a las garantías que se había 5 .inaceptables. la amenaza percibida a los intereses de un indeterminado número de naciones era significativa. es el primer paso para llegar a una estrategia completa. su amenaza era la de la cuarta fuerza militar más grande en el mundo preparada a dirigir un golpe al corazón de la Arabia Saudita. La amenaza psicológica presentada por Saddam se reflejaba en términos de la percepción de su poder y su disposición a ejercerlo. la Gran Bretania y los EE. En efecto. intervino encubiertamente en la política interna de Irán para restaurar un gobierno amistoso al Occidente y estableció una alianza efectiva con el Shah que duró hasta su expulsión del poder unos veinte y cinco años después. lo que fue contrarrestado por esfuerzos encubiertos para restorar el poder al Shah de Irán. esta amenaza económica podría haberse extendido a la prosperidad económica de los EE. era una amenaza a los intereses esenciales norteamericanos y quizás. En el caso de la segunda amenaza. Sin embargo. En el período subsiguiente a la Segunda Guerra Mundial.UU. Por extensión. estaban preocupados por el hecho de que la Unión Soviética ocupaba la tercera parte en el norte de Iran.

Así como en la Argentina y los EE. Una tercera alternativa sería no pretender lograr el acceso por camino. el gobierno puede asegurarse de que los ríos que drenan al Amazonas tengan un enlace con las tierras altas de mayor población y. Finalmente. El otro es construir una carretera periferal a la orilla de las tierras bajas desde la cual se pueden construir caminos secundarios. En los casos de Bolivia y Perú. la meta era construir la Carretera Marginal de la Selva. el bienestar de la nación es parte y pedazo de los propósitos del estado en Bolivia y Perú. Además de expandir el área utilizable de la nación. ambos gobiernos decidieron establecer como su objetivo la apertura del acceso por caminos a los territorios del oriente. la de la Tormenta del Desierto.UU. con la costa pacífica. conducidas por las fuerzas de coalición bajo los auspicios de las Naciones Unidas para sacar a Iraq del Kuwait. Uno es construir una serie de caminos de penetración de las tierras bajas hasta varios puntos en el oriente. debemos considerar una orden diferente de interés. En resumen. mientras que en el Perú. De esta manera. Como resultado.dado a Grecia y Turquía en 1947 para prevenir que Irán (o cualquier otra nación) amenazara otros productores de petróleo en la región del Golfo. estas regiones de tierras bajas son fuentes de productos agrícolas y minerales valiosos (una realidad de petróleo en Bolivia y la esperanza de este recurso en Perú). “¿Qué queremos hacer?” DESARROLLANDO UN CURSO DE ACCION Déjenos considerar cómo nosotros. Los desafíos que los gobiernos de ambas naciones enfrentaron eran en gran parte aquellos de tener un control solamente nominal de partes significativas del territorio nacional que fue resultado de la falta de integración física de la nación. Una alternativa final sería por riel. y después. el objetivo es abrir las tierras bajas al oriente. Para que no nos enfoquemos demasiado en las amenazas y desafíos geopolíticos. Hay dos cursos mayores de acción posibles y disponibles para abrir el oriente en ambos países al tráfico vehícular. En ambos países el interés nacional está en abrir sus regiones orientales para la colonización y el desarrollo. la Operación del Escudo del Desierto. la interacción con amenazas y desafíos al interés produce las metas y objetivos que responden a la primera pregunta estratégica. en Perú. como estrategas. En Bolivia eso tomó la forma de carreteras de penetración. En ese punto merece notarse que ninguna 6 . lograríamos un objetivo específico. desafío y objetivo. sino construir aeródromos y hacer el enlace principal por aire. si el interés a que se dirige es uno de seguridad o de desarrollo. la amenaza presentada por Saddam produjo primero..

Una examinación cursoria sugiere que ambos cursos de acción son maneras racionales de lograr los objetivos nacionales. ¿Fue una alternativa claramente mejor que la otra? Eso no es totalmente claro. y economía claramente muestra la necesidad de tratar el tercer componente de la estrategia. vemos que la comunidad internacional. conocido como OPLAN 1002-90. los con más y con menos aliados. eligió convencer a Saddam que regresara al status quo ante por medio de la imposición de sanciones económicas y el ejercicio de la diplomacia. los EE. El uso de los conceptos de la eficacia. y económicos.. lo que. Entre las alternativas consideradas estaban diferentes enfoques de las operaciones ofensivas.UU. Mientras Bolivia decidió enfocarse en los caminos de penetración desde varios puntos. En el evento que la diplomacia y las sanciones fallaran de convencer a Saddam que saliera de Kuwait. Bolivia eligió el otro enfoque de enlazar a Cochabamba con Santa Cruz (en el oriente) y dar énfasis al desarrollo de la parte sureste del país. sugerimos que los medios o recursos para llevar a cabo un curso de acción enfocado en lograr un objetivo comprenden un elemento de la estrategia que es esencial y muchas veces descuidado. Perú optó por la Carretera Marginal de la Selva. lo que se llamó Operación Escudo del Desierto y que fueron diseñados basados en un plan de contingencia de los EE. Este enfoque requiere la comparación de alternativas. El curso de acción mejor planeado fallará si los recursos 7 .UU. eficencia. a hacer planes de operaciones ofensivas para expulsar a las fuerzas iraquies del territorio Kuwaití.de estas alternativas excluye a ninguna otra. LOS MEDIOS Anteriormente en este artículo. La esencia del proceso de desarrollar cursos de acción es el esfuerzo de encontrar los medios de lograr el objetivo indicado que sean efectivos. La única restricción es en cuanto a los recursos limitados que vamos a mencionar en la próxima sección. en el otoño de 1990. Tanto Bolivia como Perú decidieron dar énfasis en el acceso por carretera al oriente. pero la solución peruana era el sueño del Presidente Fernando Balaunde Terry . Si consideramos el objetivo internacional articulado por el Consejo de Seguridad de la ONU con respecto a Kuwait en agosto de 1990. en su turno. eficientes. encabezada por los EE. los recursos. Eso fue suplementado por movimientos defensivos de tropas. y varios arreglos diferentes de comando. exige que se desarrollen varios cursos de acción.UU. el cual introdujo la idea durante su primera administración (1963-1968) y lo completó durante su segunda (1980-1985). y sus aliados empezaron.

organizaciones o los instrumentos de poder. corporaciones gubernamentales. Los tipos de recursos de que estamos hablando son los del Ministro de Finanzas. tales como los miembros de la rama legislativa o representantes de negocios. que expresará un mensaje político importante a los aliados o adversarios. Por ejemplo. En cambio.para ejecutarlo no son adecuados. los recursos van a ser concebidos en términos de gente y equipo. Al nivel nacional podemos concebir a los recursos en términos amplios como instrumentos de poder. incluyendo los bancos. Otra vez. los servicios de inteligencia. podemos ver los bienes de las instituciones que normalmente no se consideran ser una parte del instrumento económico. Dése cuenta que no hemos tratado con el financiamiento como un recurso en esa etapa del discurso. Además. los bienes que normalmente se enlacen con otro instrumento de poder pueden ser usados por el instrumento político. tanto como otras áreas de la política nacional. usado para lograr el apalancamiento económico. otras organizaciones gubernamentales subordinadas. y otros actores no estatales para apoyar un curso de acción. el Banco Central. los ingenieros militares construyen 8 . Estos fines pueden ser para el desarrollo o en el área de la política exterior. Por ejemplo. El instrumento económico mobiliza los recursos económicos de la nación para lograr los fines estratégicos. Dependiendo del nivel de análisis. lo que resulta en el éxito de una iniciativa de desarrollo. tal como la aceptación de los términos de un préstamo del FMI (Fondo Monetario Internacional). el financiamiento es la medida de los recursos disponibles. puede ser usado para comparar el costo de un recurso con otro. Alternadamente. corporaciones y las ONGs. y el sector privado. el Ministerio de Finanzas de una nación puede hacer una declaración pública. La configuración tradicional de esos instrumentos son: • • • • Político Económico Psicológico (también nombrado Psico-social) y Militar El instrumento político consiste en la capacidad de usar habilidades diplomáticas y otras relacionadas para mobilizar los estados. organizaciones no-gubernamentales. otros ministerios con bienes que pueden ser utilizados para propósitos económicos. organismos internacionales. Los bienes que producen el instrumento político consisten de tales cosas como el servicio diplomático. e individuos. un oficial militar superior puede ser usado para llevar a cabo una misión diplomática.

en la mayoría de las naciones. o pertenecer a. Es la manera en la que los instrumentos y bienes están organizados que hace posible tomar un curso de acción exitosa o desastrosamente. usando una variedad de medios de comunicación. los controladores del tráfico aéreo. pero en la mayoría de los países se extienden a la policía militar. televisión. los otros instrumentos de poder. helicópteros. Sin embargo. los ingenieros. los bienes militares incluyen los locutores de radio y televisión. los costos monetarios forman el lugar donde se comienza la comparación de cursos efectivos de acción. revistas y folletos. los blindados y artillería. los camiones. usando diferentes conjuntos de recursos. los bienes pueden venir de organizaciones que parecen tener un enlace más cercano con. En casi todas las naciones. y asuntos civiles (administración civil). el instrumento militar incluye las fuerzas armadas de la nación. y ahora incluyendo tal comunicación electrónica como el Internet. Esto puede involucrar la colección. los servicios de correo militar. y represas. y película hasta periodicos. análisis y diseminación de información. Aún así. pero también puede incluir las fuerzas de la seguridad pública. los aviones de combate y buques de guerra. El instrumento psicológico manipula información para lograr los fines deseados. Esos empiezan con la infantería tradicional. el estratega debería tener cuidado en no confiar exclusivamente en los costos monetarios como la única medida de su economía y eficacía porque hay costos no-monetarios también – costos que no se pueden medir en términos monetarios. además de perforar pozos para procurar el agua potable en regiones remotas de la nación. Una manera en que se puede comparar la eficacia y la eficiencia del uso de los recursos en un curso de acción es enfocarse en sus costos monetarios. tienen una multitud de bienes. aire. Si uno puede lograr el mismo objetivo mediante distintos cursos de acción. y mar). servicios médicos. escuelas. las fuerzas armadas traen una habilidad muy desarrollada a la mesa. La manera en que el gobierno hace la estructura de esos instrumentos de poder y los bienes que los componen es una parte esencial de una estrategia nacional de fines. entonces el que cuesta menos es el más económico y. Puede envolver los esfuerzos de convencer. el más eficiente. 9 . aviones de carga y buques de carga. probablemente. Finalmente. Las fuerzas armadas. especialistas en investigaciones mercadotécnicas. el transporte (por tierra. Como antes. desde radio.caminos. En algunos países. etcétera. maneras y medios.

o ciudadanos ordinarios va a aceptar el público que sean matados para lograr el fin deseado? ¿Hay un costo al medio ambiente? Por ejemplo. En otras palabras. Si la respuesta a la pregunta de idoneidad es positiva. ¿se pueden hacer disponibles a tiempo para ejecutar la estrategia? Además. después en la factibilidad.PROBANDO ESTRATEGIAS ¿Cómo sabe uno si una estrategia tiene alguna posibilidad de éxito? ¿Cómo puede determinar uno si hay desigualdad entre los fines y los medios (objetivos y recursos)? Y si hay tal desigualdad. ¿ tienen o no las fuerzas u organizaciones designadas para ejecutar la estrategia. ¿va a realizarse el objetivo? Los criterios varían de situación en situación y por necesidad. Esta pregunta también se mira desde varias diferentes perspectivas. La prueba IFA primeramente se enfoca en la idoneidad. voluntarios de desarrollo. ¿son aceptables los costos financieros? ¿Al gobierno? ¿Al que paga los impuestos? ¿A la nación entera? ¿A otros contribuyentes? Segundo. aún si hay suficientes recursos. si se sigue esa estrategia. Primero. Al mismo tiempo. ¿hay suficientes recursos disponibles? Si no. ¿cuáles son los costos no-financieros? ¿Hay un riesgo de pérdida de vida? Si lo hay. La idoneidad responde a la pregunta de si la estrategia va a lograr dicho objetivo. En otras palabras. porque si los criterios de idoneidad no se satisfacen. policías. y finalmente en la aceptabilidad. ¿hay tiempo para entrenarlas? Si se decide que la estrategia es factible. serán una mezcla de lo objetivo y lo subjetivo. la China actualmente está construyendo una represa mayor en el Río Yangtse que. ¿cuántos soldados. el estratega puede entonces tratar con la pregunta de la factibilidad. la pregunta de su aceptabilidad tiene que ser tratada. cuando se complete. los recursos para hacerlo? Si no. va a inundar la 10 . Factibilidad y Aceptabilidad. La mejor manera de probar la idoneidad es conducir un análisis interno riguroso de la amenaza/desafio y contra él. bomberos. un “juego de guerra” interno igualmente riguroso. Los resultados de los dos análises serán comparados y las discrepancias llevadas a la atención de los que toman decisiones para una resolución. no hay razón para dirigirse a los otros. los estrategas han creado una prueba sencilla llamada la IFA por Idoneidad. un análisis similar de riguroso y un procedimiento de “juego de guerra” deberían ser conducidos por un elemento “de afuera” que no tenga ningún interés burocrático en el resultado. ¿qué se debe hacer? Para responder a estas preguntas. Esta pregunta se enfoca en el grado hasta donde se tiene la capacidad de llevar a cabo la estrategia.

pero no puede guarantizar el éxito. más bien. Lo único que uno puede hacer con análisis riguroso es reducir el riesgo de sorpresas no favorables. Un análisis riguroso también puede mostrar que la estrategia no es factible porque carece de recursos o que no han sido empleados correctamente. 11 . Últimamente. o hacer los dos. El estratega entonces tiene que decidir aceptar el riesgo. Es. la aceptabilidad tiene que ser considerada en términos de que el objetivo deseado valga los costos – todos los costos. si hay una desigualdad con respecto a cualquier parte de la prueba IFA.región magnífica de “Tres Desfiladeros. la estrategia va a lograr sus objetivos. No hay seguridad de que lo que diga el análisis. Finalmente.” ¿ Es aceptable este desarrollo a la gente de China? ¿Se indemniza el poder eléctrico barato suficientemente como para justificar la pérdida de patrimonio nacional? Estas son preguntas difíciles. la estrategia se pondrá en riesgo. la estrategia no es una ciencia. o tratar de corregir la desigualdad. En el análisis final. aunque la ciencia puede ser una asistencia significativa para el estratega. un arte que tiene que aplicarse creativamente para ser efectivo. También es cierto con respecto a la idoneidad.