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quinta-feira, 26 de novembro de 2009

Direito Constitucional II - Aula de 26/11/2009

Professor: Joo Ricardo ltima atualizao: no houve Lembrando que o processo legislativo sumrio aquele para os projetos em urgncia constitucional. S pode estar em urgncia os projetos de autoria do Presidente da Repblica. para qualquer projeto de autoria do PR, independentemente da competncia privativa ou concorrente. Fase complementar Aplicam-se fase complementar do processo legislativo sumrio as mesmas regras aplicveis do processo legislativo ordinrio

PROCESSOS LEGISLATIVOS ESPECIAIS Destinam-se elaborao de Emendas Constituio, Projetos de Lei Complementar, Leis de Oramento, Medidas Provisrias, Leis Delegadas, Decretos Legislativos e s Resolues Emendas Constituio (art. 60) Fase introdutria:

Iniciativa concorrente o Presidente da Repblica o 1/3 de Senadores ou 1/3 de Deputados o mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros

A definio no texto constitucional da legitimidade ativa para a propositura de Emendas constituio um limite formal expresso ao poder constituinte derivado.

Fase constitutiva Tramitao da PEC - inicia pela Cmara dos Deputados Exceo: propositura da PEC for feita por 1/3 dos Senadores Limitaes de fundo explcitas, quanto matria:

Art. 60, 4, I a III (as clusulas ptreas) o vedada deliberao de PEC tendente a abolir: forma federativa de Estado voto direto, secreto, universal e peridico separao dos Poderes direitos e garantias individuais art. 60, 5, da CF/88: o Matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

Limitaes circunstanciais:

art. 60, 1 - vedada a alterao do texto da Constituio durante a vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio

Descumprimento das normas constitucionais relativas ao processo legislativo da PEC:


Inconstitucionalidade formal Interrupo do processo legislativo por meio de Mandado de Segurana para o STF Consequncia: Mandado de Segurana (MS) a ao adequada para o controle de constitucionalidade do processo legislativo, desde que proposto por Parlamentar, nico, nesta hiptese, a ter legitimidade ativa para propor o MS antes de concludo o processo legislativo

Promulgao de Emenda Constitucional durante a vigncia interveno federal, estado de defesa ou estado de stio ou se o contedo da Emenda Constitucional ofender clusula ptrea ou o disposto no art. 60, 5 - Caber a propositura de uma ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal Deliberao parlamentar da PEC:

art. 60, 2 - Proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Emendas ao texto de PEC aprovada em uma das Casas: o texto aprovado em uma Casa sujeita-se na outra Casa aos mesmos requisitos de tramitao e aprovao de uma proposio indita, o que implica nos termos regimentais, apreciao pela CCJR e por Comisso Especial o caso a Casa que recebe o texto o aprove integralmente, estar a matria apta promulgao; caso a rejeite totalmente, ser arquivada; e, caso introduza novas alteraes ser encaminhada Casa de origem, onde se reinicia sua apreciao como se fosse proposio indita

Deliberativa executiva - No existe participao do Presidente da Repblica na fase constitutiva do processo (no h sano ou veto) Processo legislativo da Emenda Constitucional resulta do exerccio do poder de reforma, o qual atribudo, pelo Constituinte originrio, de forma exclusiva, ao Poder Legislativo Fase complementar Promulgao da Emenda Constitucional realizada, conjuntamente, pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (art. 60, 3, da CF/88)

Lei Complementar (art. 69) A lei complementar diferencia-se da lei ordinria sob o aspecto material e sob aspecto formal. Quanto ao aspecto material - somente ser considerada matria reservada regulamentao por lei complementar aquela qual, expressamente, fizer meno o texto da Constituio Federal Quanto ao aspecto formal - quorum para a aprovao de projeto de lei complementar qualificado maioria absoluta Fase introdutria: - Regra Geral: iniciativa concorrente - Reserva de matrias - Observar o contedo da matria a ser disciplinada pela lei complementar para ver se ela se enquadra nas hipteses previstas no art. 61, 1, da CF/88 - matria de iniciativa privativa do Presidente da Repblica - Reservas de matrias expressas: - Lei que disciplina o Estatuto da Magistratura (art. 93, caput, da CF/88), cuja iniciativa exclusiva do Supremo Tribunal Federal - Lei Orgnica do Ministrio Pblico (art. 128, 5, da CF/88), cuja iniciativa do Presidente da Repblica, mas que a Constituio prev a possibilidade de ser facultada a iniciativa ao ProcuradorGeral da Repblica Fase constitutiva - Idntica fase constitutiva de um projeto de lei ordinria, ressalvada a subfase de votao que exige para a aprovao do projeto a maioria absoluta (nmero igual ao primeiro inteiro acima da metade dos membros da Casa - 257 Deputados e 41 Senadores) - No h diferena quanto fase de Deliberao Executiva Fase complementar

- Tambm idnticas s regras e etapas deste processo em comparao com o processo legislativo ordinrio

Medidas Provisrias (art. 62) - ato "quase-legislativo" - categoria especial de ato normativo primrio, emanado do Poder Executivo, que se reveste de fora, eficcia e valor de lei, desde a sua edio, em razo de expressa determinao constitucional Fase introdutria:

Iniciativa - exclusiva do Presidente da Repblica, que a editar presentes os pressupostos de relevncia e urgncia. Matrias que no podem ser objeto de regulamentao por medidas provisrias: o nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral o direito penal, processual penal e processual civil o organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros o planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o uso de Medida Provisria para a abertura de crdito extraordinrio destinado a atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica A lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, define, em seus arts. 40 e 41, que so crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento, classificando-os em: suplementares (destinados a reforo de dotao oramentria); especiais (destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica); e extraordinrios (destinados a despesas urgentes e imprevistas, em

caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica) No pode ser editada Medida Provisria que: o vise deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro o discipline matria reservada a lei complementar o verse sobre matria j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica Impostos - possvel editar Medida Provisria que implique instituio ou majorao dessa espcie de tributo. Observaes: o s ter efeitos concretos quando versar sobre imposto sobre importao de produtos estrangeiros (art. 153, I), imposto sobre exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (art. 153, II), imposto sobre produtos industrializados (art. 153, IV), operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (art. 153, V) e impostos extraordinrios na iminncia ou no caso de guerra externa (art. 154, II), aos quais no se aplica o princpio da anterioridade (art. 150, III, "b") o em relao aos demais impostos aos quais se aplicam o princpio da anterioridade, a Medida Provisria s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada

Fase constitutiva:

eficcia inicial de sessenta dias, contados da data da sua publicao prazo de vigncia prorrogado, automaticamente, uma nica vez, caso no se tenha encerrado a apreciao da MP nas duas Casas do Congresso Nacional (art. 62, 3 e 7 c/c art. 10, caput e 1, da Resoluo n 01, de 2002, do Congresso Nacional)

prorrogao do prazo de vigncia da Medida Provisria ser comunicada em Ato do Presidente da Mesa do Congresso Nacional publicado no Dirio Oficial da Unio prazo mximo de cento e vinte dias no absoluto prazos no so computados nos perodos de recesso do Congresso Nacional (art. 60, 4) edio da Medida Provisria durante o perodo de recesso do Congresso Nacional, implica a suspenso da contagem dos prazos que se iniciar no primeiro dia de sesso legislativa ordinria ou extraordinria que se seguir sua publicao (art. 18, pargrafo nico, da Resoluo n 01, de 2002, do Congresso Nacional). art. 62, 11, permitiu que os efeitos de uma MP permanecessem mesmo aps o trmino do perodo de sua vigncia, uma vez que, se o Congresso Nacional no publicar, em sessenta dias, a contar da rejeio ou perda de eficcia, o decreto legislativo destinado a disciplinar os efeitos por ela produzidos, a Medida Provisria continuar a reger os atos praticados durante sua vigncia art. 62, 12, estabelece que, enquanto no houver a manifestao do Executivo sobre o Projeto de Lei de Converso, o texto original da Medida Provisria continuar produzindo efeito art. 2 da Emenda Constitucional N 32/01 determinou que as medidas provisrias editadas at 10 de setembro de 2001 continuaro em vigor enquanto no houver sua revogao explcita por Medida Provisria ulterior ou at deliberao definitiva do Congresso Nacional - consequncia da perda de eficcia caber ao Congresso Nacional, disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas dela decorrentes (art. 62, 3)

Deliberao parlamentar:

art. 62, 5 deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo

prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais caber a uma Comisso Mista, composta por doze Deputados e doze Senadores, examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, o qual versar sobre os seus pressupostos de admissibilidade, sobre a sua adequao financeira e sobre o seu mrito quarenta e oito horas que se seguirem publicao, no Dirio Oficial da Unio, de Medida Provisria adotada pelo Presidente da Repblica, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional far publicar e distribuir avulsos da matria e designar a Comisso Mista responsvel para emitir parecer sobre ela no caso da Medida Provisria versar sobre crdito extraordinrio, caber Comisso Mista Permanente de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao elaborar o parecer Resoluo n 01, de 2002, do Congresso Nacional (RCN 01/2002), art. 2, caput e 6 nos seis primeiros dias que se seguirem publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio, podero a ela ser oferecidas emendas (art. 4, RCN 01/2002) Comisso ter o prazo improrrogvel de quatorze dias, contado da publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio, para emitir parecer nico, manifestando-se sobre a matria, em itens separados, quanto aos aspectos constitucionais (inclusive sobre os pressupostos de relevncia e urgncia), de mrito e de adequao financeira e oramentria (art. 5, caput, RCN 01/2002) a Comisso poder emitir parecer pela aprovao total ou parcial, pela alterao ou pela sua rejeio da Medida Provisria e, ainda, pela aprovao ou rejeio de emenda a ela apresentada quando resolver por qualquer alterao de seu texto dever: o apresentar projeto de lei de converso relativo matria o apresentar projeto de decreto legislativo, disciplinando as relaes jurdicas decorrentes da vigncia dos textos suprimidos ou alterados, o qual ter sua tramitao iniciada pela Cmara dos Deputados

concludo o prazo improrrogvel de quatorze dias, havendo ou no parecer da Comisso, a Medida Provisria remetida para a Cmara dos Deputados para que esta delibere sobre o seu mrito (art. 60, 8, CF/88) Cmara dos Deputados ter at o vigsimo oitavo dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no Dirio Oficial da Unio, para concluir os trabalhos de exame de mrito da MP (art. 6, RCN 01/2002) Plenrio da Cmara dos Deputados decidir, em apreciao preliminar, sobre o atendimento ou no dos pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia de Medida Provisria e sobre a sua inadequao financeira ou oramentria, antes do exame de mrito se o Plenrio decidir no sentido do no atendimento dos pressupostos constitucionais ou da inadequao financeira ou oramentria da Medida Provisria, esta ser arquivada (art. 8, caput e pargrafo nico, da RCN 01/2002) aprovada na Cmara dos Deputados, a matria ser encaminhada ao Senado Federal, que, para apreci-la, ter at o quadragsimo segundo dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no Dirio Oficial da Unio (art. 7, RCN 01/2002) o Plenrio do Senado decidir, em apreciao preliminar, sobre o atendimento ou no dos pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia de Medida Provisria e sobre a sua inadequao financeira ou oramentria, antes do exame de mrito se o Plenrio decidir no sentido do no atendimento dos pressupostos constitucionais ou da inadequao financeira ou oramentria da Medida Provisria, esta ser arquivada (art. 8, caput e pargrafo nico, da RCN 01/2002) caso haja, no Senado Federal, alterao em relao deliberao da Cmara dos Deputados, o processo retornar Cmara dos Deputados que apreciar as alteraes, em turno nico de discusso e votao, no prazo de trs dias (art. 7, 3 a 7, RCN 01/2002) se a Medida Provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao no Dirio Oficial da Unio, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em

cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas do Plenrio da Casa em que estiver tramitando (art. 62, 6, CF/88, e art. 9, RCN 01/2002) hipteses de deciso sobre a Medida Provisria: o aprovao sem alterao de mrito seu texto ser promulgado pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional para publicao, como Lei, no Dirio Oficial da Unio (art. 12, RCN 01/2002) o aprovao com emendas ao texto original aprovado um projeto de lei de converso, o qual enviado, pela Casa onde houver sido concluda a votao, sano do Presidente da Repblica (art. 13, RCN 01/2002) o rejeio expressa rejeitada a MP e seu projeto de lei de converso, em qualquer uma das Casas, o Presidente da Casa em que se der a rejeio comunicar o fato imediatamente ao Presidente da Repblica, fazendo publicar no Dirio Oficial da Unio ato declaratrio de rejeio de Medida Provisria (art. 14, caput, RCN 01/2002) o rejeio tcita esta modalidade de rejeio ocorre quando, decorrido o prazo constitucional para a apreciao da MP, sobre ela no delibera o Congresso Nacional; nessa hiptese, o Presidente da Mesa do Congresso Nacional comunicar o fato ao Presidente da Repblica, fazendo publicar no Dirio Oficial da Unio ato declaratrio de encerramento do prazo de vigncia de Medida Provisria (art. 14, pargrafo nico, RCN 01/2002)

Elaborao de projeto de decreto legislativo para disciplinar relaes jurdicas decorrentes da vigncia do texto original da MP. Ser elaborado um projeto de decreto legislativo se for:

finalizado o prazo de vigncia da Medida Provisria sem a concluso da votao no Congresso Nacional aprovado projeto de lei de converso com redao diferente da proposta pela Comisso Mista em seu parecer,

rejeitada a Medida Provisria for rejeitada Competncia para elaborao do Projeto da Comisso Mista

Exceo: Se a Comisso Mista no apresentar o projeto de decreto legislativo no prazo de 15 (quinze) dias, contado da deciso ou perda de sua vigncia, poder qualquer Deputado ou Senador oferec-lo perante sua Casa respectiva, que o submeter Comisso Mista, para que esta apresente o parecer correspondente Havendo rejeio, expressa ou tcita, da Medida Provisria, perdem-se, retroativamente, todos os efeitos por ela produzidos, desde sua edio, cabendo ao Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes e ficando o Presidente da Repblica impedido de reeditar, na mesma sesso legislativa, MP com o mesmo contedo da Medida rejeitada (art. 60, 10, CF/88) Encaminhada a MP apreciao do CN no pode o Presidente da Repblica retir-la, mas possvel que edite nova MP, ab-rogando a que est em tramitao no Congresso Nacional Deliberao executiva Medida Provisria cujo texto foi aprovado sem alterao - no existe participao do Presidente da Repblica na fase constitutiva do processo (no h sano ou veto) Medida Provisria aprovada com emendas de mrito (aditivas, supressivas, modificativas, substitutivas) sob a forma de projeto de lei de converso - Presidente apreciar o projeto de lei de converso, quanto sua constitucionalidade e adequao com o interesse pblico, podendo sancion-lo ou vet-lo, total ou parcialmente. Fase complementar Promulgao da lei originada na aprovao sem alterao da Medida Provisria Promulgao de competncia do Presidente da Mesa do Congresso

Nacional Promulgao da lei originada com base no projeto de lei de converso Segue as normas estabelecidas para o processo legislativo ordinrio. Lei Delegada Conceito - Ato normativo primrio elaborado e editado pelo Presidente da Repblica, em decorrncia de autorizao do Poder Legislativo, expressa por meio de resoluo, a qual estabelece o contedo e os termos da delegao (art. 68, 2). Fase introdutria Iniciativa da lei delegada:

iniciativa solicitadora exclusiva do Presidente da Repblica, que discricionariamente solicita a delegao ao Congresso Nacional

Caractersticas da solicitao Deve expressamente definir o objeto da lei a ser editada Matrias insuscetveis de delegao

- os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional - atos de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal - matria reservada lei complementar - legislao sobre: o - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros o - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais

- planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos (art. 68, 1)

Fase constitutiva Deliberao parlamentar Tipos de delegao:

delegao tpica ou prpria - processo referente aprovao da resoluo que ir delegar ao Executivo poderes para editar uma lei delegao atpica ou imprpria inclui o processo relativo aprovao da resoluo e relativo apreciao, pelo Congresso Nacional, em turno nico, do projeto elaborado pelo Executivo, aprovando-o, sem qualquer tipo de emenda, ou rejeitando-o.

Processo legislativo na delegao tpica ou prpria

- encaminhada a solicitao ao Congresso Nacional, ela ser submetida a votao bicameral e, em sendo aprovada por maioria simples, ser a solicitao reduzida forma de resoluo, a qual ter por contedo obrigatrio a especificao das regras relativas ao contedo da delegao e as formas de seu exerccio - delegao vlida apenas no perodo correspondente legislatura na qual foi concedida

Processo legislativo na delegao atpica ou imprpria:

- primeiro momento igual deliberao da delegao prpria, com a diferena de que a resoluo tambm determina que o Executivo encaminhe o projeto de lei delegada para que seja apreciado pelo Congresso Nacional, em votao nica, vedada qualquer emenda (art. 68, 3)

- segundo momento apreciao do projeto de lei delegada - se ele for rejeitado o projeto de lei ser arquivado e a matria dele constante somente poder ser objeto de outra proposio, na mesma sesso legislativa nos termos do art. 67

Deliberao executiva:

- na delegao tpica aps ser promulgada a resoluo que lhe delegou poderes para elaborar lei delegada, o Poder Executivo elabora o texto normativo, esgotando-se toda a fase deliberativa do processo legislativo de elaborao da lei delegada no mbito do Executivo - na delegao atpica deliberao executiva no esgota o processo legislativo da lei delegada, uma vez que o projeto da lei delegada ser objeto de votao no mbito do Congresso Nacional

Fase complementar Tanto na delegao tpica, quanto na delegao atpica, cabe ao Presidente da Repblica promulgar e fazer publicar a lei

Leis Oramentrias Fase introdutria - Iniciativa do Presidente da Repblica (art. 84, XXIII, da CF/88) iniciativa legislativa vinculada Constituio estabelece poca para envio dos projetos ao Congresso Nacional - Plano Plurianual Contedo:

- estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (Art. 165, 1, da CF/88)

- Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) - Contedo

- compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente - orientar a elaborao da lei oramentria anual - dispor sobre as alteraes na legislao tributria - estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (Art. 165, 2, da CF/88)

- Lei de Oramentos Contedo:

- Oramento fiscal dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico - Oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto - Oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico

- Requisito formal: - Projeto de lei oramentria dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (Art. 165, 6, da CF/88) Fase constitutiva Deliberao parlamentar - projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual sero apreciados pelas duas Casas do Congresso, cabendo a uma comisso mista permanente de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre estes

projetos (art. 166, 1, I) - emendas aos projetos sero apresentadas na comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo plenrio das duas Casas do Congresso Nacional (art. 166, 2) Restries quanto ao contedo das emendas

- as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso (art. 165, 3): o a) sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; o b) indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: 1) dotaes para pessoal e seus encargos 2) servio da dvida 3) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e o Distrito Federal o c) sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses b) com os dispositivos do texto do projeto de lei - emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual (art. 165, 4)

Prazo para oferecimento de alterao pelo Presidente da Repblica aos projetos de leis oramentrias - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta (art. 166, 5) Aplicam-se aos projetos relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual, no que no contrariar as normas especificadas no art. 166, da CF/88, as demais normas relativas ao processo legislativo (art. 166, 7)

Deliberao executiva A deliberao executiva das leis oramentrias idntica do processo legislativo ordinrio Fase complementar A promulgao das leis oramentrias segue as normas estabelecidas para o processo legislativo ordinrio
Postado por Dirceu Galo s 22:00 0 comentrios Marcadores: Direito Constitucional II

quinta-feira, 19 de novembro de 2009


Direito Constitucional II - Aula de 19/11/2009

Professor: Joo Ricardo ltima atualizao: no houve

CAPTULO 3: Organizao dos Poderes Subttulo: 2.2 Processo Legislativo OBJETIVOS:


Discorrer sobre o contedo dos conceitos relativos ao processo legislativo Identificar as regras constitucionais do processo legislativo Citar a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre processo legislativo

2.2 Processo Legislativo Conceitos:

"processo legislativo" (concepo jurdica) - sequencia de atos, prevista no texto constitucional brasileiro, que devem ser

realizados pelos rgos legislativos, visando formao das diferentes espcies normativas previstas no art. 59, da Constituio Federal de 1988 (CF/88) Recepo - acolhimento que a nova Constituio promulgada d s leis e atos normativos editados sob a gide da Constituio anterior, desde que seu contedo seja materialmente compatvel com o novo texto constitucional o modalidade de processo legislativo, uma vez que a lei recepcionada uma lei nova, embora conserve o mesmo nmero e o mesmo contedo que tinha anteriormente o recepo da lei anterior pode promover sua adequao nova sistemtica legal, estabelecida pelo novo texto constitucional Iniciativa - faculdade que se atribui a algum ou a um rgo para dar incio ao processo legislativo, pela apresentao de proposio para a apreciao pelo Congresso Nacional

Tipos:

iniciativa parlamentar - prerrogativa que a Constituio confere a todos os membros do Congresso Nacional de apresentao de proposies iniciativa extraparlamentar - iniciativa atribuda a pessoa ou rgo no parlamentar (Chefe do Poder Executivo, Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Ministrio Pblico, cidados) iniciativa concorrente - a que pertence a vrios legitimados de uma s vez iniciativa exclusiva - a reservada a determinada cargo, rgo ou conjunto de autoridades

Consequncia do descumprimento do processo legislativo constitucional:


inconstitucionalidade formal desta lei ou ato normativo possibilidade de declarao da inconstitucionalidade da lei pelo Poder Judicirio em sede de controle de constitucionalidade, concentrado ou difuso

Possibilidade de interrupo do processo legislativo por inconstitucionalidade formal


Possibilidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal instrumento jurdico adequado - Mandado de Segurana Requisito e fundamento para a concesso da segurana Requisito - ser a ofensa a literal disposio do texto constitucional

Fundamento - direito lquido e certo do Parlamentar a um processo legislativo em conformidade com as normas constitucionais Classificao do processo legislativo: Quanto sequencia das fases procedimentais:

comum ou ordinrio sumrio especiais

PROCESSO LEGISLATIVO COMUM OU ORDINRIO Destina-se elaborao de leis ordinrias Fases:


fase introdutria fase constitutiva fase complementar.

Fase introdutria Vincula-se iniciativa da lei Tipo da iniciativa define por qual das Casas iniciar-se- o processo legislativo

Casa que inicia o processo - responsvel pela Deliberao Principal A outra Casa atuar apenas como revisora (Deliberao Revisional) Iniciativa x Casa iniciadora Projetos de lei ordinria de iniciativa extraparlamentar - iniciaro sua tramitao pela Cmara dos Deputados (arts. 61, 2, e 64, caput) Projetos de lei de iniciativa parlamentar - iniciaro sua tramitao na Casa qual pertena o Parlamentar autor da proposio Projetos de lei ordinria de iniciativa concorrente ou privativa iniciaro sua tramitao:

pela Cmara dos Deputados quando o Autor no for Parlamentar ou entre os Autores houver um que no seja Parlamentar pela Casa respectiva do Parlamentar ou Parlamentares se o projeto for de autoria somente de Parlamentar ou de Parlamentares

Projetos de Lei Ordinria de iniciativa do Poder Judicirio art. 96, II limites - art. 169 (limites estabelecidos da despesa com pessoal ativo e inativo estabelecido por em lei complementar) proposies:

a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver, ressalvado o disposto no art. 48, XV a criao ou extino dos tribunais inferiores

a alterao da organizao e da diviso judicirias

restries no processo legislativo no Congresso Nacional:

no so passveis de emendas de Parlamentares que aumentem a despesa, em face do princpio da autonomia administrativa e financeira do Poder Judicirio (art. 63, II, da CF/88)

emendas ao projeto de lei:


devem guardar estreita relao com o objeto do projeto encaminhado ao Legislativo contedo material deve ser, igualmente, de iniciativa privativa do STF e dos Tribunais Superiores so assinados e encaminhados pelo Presidente do Tribunal (os rgos colegiados, como o caso dos Tribunais, so representados perante terceiros pelo seu Presidente)

Projetos de Lei Ordinria de iniciativa do Poder Executivo (art. 61, 1):


fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; disponham sobre: o criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao o organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios o servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria o organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios

criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84 militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva projetos de lei referentes ao oramento anual, s diretrizes oramentrias e ao plano plurianual (art. 84, XXIII, combinado com o art. 165, I, II e III) como competncia implcita, decorrente de sua competncia material (art. 21, XIV), e aplicado o princpio da simetria, tambm so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica os projetos de lei que versem sobre criao e extino de cargos e remunerao da polcia militar, polcia civil e corpo de bombeiros militar do DF.

Restries no processo legislativo no Congresso Nacional: no pode haver aumento de despesa (Art. 63, I, CF/88) Excees:

em matria oramentria possvel a apresentao de emendas que impliquem aumento de despesas (art. 63, I, parte final, CF/88) se as emendas: o forem compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias o indicarem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida; transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e o Distrito Federal o no pode receber emenda com matria estranha proposio, quando o contedo do dispositivo emendado seja matria tambm de iniciativa privativa do Poder Executivo

Vcio de Iniciativa jurisprudncia Se Parlamentar apresentar projeto de lei que verse sobre matria de iniciativa privativa do Poder Executivo h inconstitucionalidade por vcio formal Se a lei inconstitucional por vcio formal for sancionada o vcio de iniciativa no convalidado pela sano. Projetos de Lei Ordinria do Ministrio Pblico art. 127, 2 - lei que versa sobre a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares Observao: Lei Complementar que versa sobre a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico de iniciativa concorrente entre o Presidente da Repblica e o Procurador-Geral do Ministrio Pblico (art. 61, 1, II, "d", combinado com o art. 128, 5, ambos da CF/88) Aplicam-se espcie todas as observaes feitas com relao aos projetos de lei de iniciativa dos rgos do Poder Judicirio e aos projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo Projetos de Lei de iniciativa popular Podem ser de leis ordinrias ou complementares. Requisitos constitucionais:

Subscrio da proposio por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles (art. 61, 2) Tramitao sempre inicia pela Cmara dos Deputados

Projeto de Lei de iniciativa do Congresso Nacional

Art. 8, 3, do ADCT Matria da proposio Disciplinar a reparao de natureza econmica devida aos cidados que foram impedidos de exercer, na vida civil, atividade profissional especfica, em decorrncia das Portarias Reservadas do Ministrio da Aeronutica n S-50- GM5, de 19 de junho de 1964, e n S-285-GM5 Fase constitutiva Deliberao parlamentar:

Inicia pelo envio do projeto de lei ordinria para apreciao pelas Comisses Permanentes Possibilidades: o Se a matria do projeto de lei dispensar, na forma do regimento, a competncia do plenrio, o projeto ser discutido e votado no mbito das Comisses, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa, requerendo sua apreciao pelo Plenrio (art. 58, 2, I, da CF/88) o Nos demais casos ser apreciado pelas Comisses e, posteriormente, pelo Plenrio, da Casa, nos casos estabelecidos no Regimento Interno da cada Casa

Quorum para aprovao: Maioria simples (tomada em relao aos votos favorveis ou contrrios aprovao da matria, no sendo computados, para fins de determinao da maioria simples, as abstenes), presente a maioria absoluta dos membros da Comisso ou da Casa (art. 47, da CF/88) Consequncias da rejeio do projeto de lei: A matria dele constante no poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, salvo proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional (art. 67, da CF/88)

Aprovao na Deliberao Principal - proposio segue para a Casa Revisora (Deliberao Revisora) (art. 65, 1 parte) Processo legislativo na Deliberao Revisora A discusso e votao da proposio dar-se- em um s turno, independentemente do processo legislativo estabelecido no Regimento da Casa para aquele tipo de proposio. Hipteses de deciso na Casa Revisora

projeto rejeitado: ser arquivado (art. 65, ltima parte, CF/88) - apresentao de novo projeto de lei sobre a mesma matria, na mesma sesso legislativa, seja feita com o apoio a maioria absoluta dos membros da Casa na qual o projeto de lei est sendo reapresentado projeto aprovado com emendas de mrito o projeto retorna Casa onde iniciou sua tramitao (art. 65, pargrafo nico, CF/88) para apreciao apenas das emendas

Concluda a votao sobre as emendas o projeto de lei ser enviado a sano (art. 66, da CF/88), incorporando ao texto do projeto o texto das emendas se aprovadas ou repetindo o texto original enviado reviso, no caso da rejeio de todas as emendas. Se o projeto aprovado sem emendas ou com emendas de redao ser enviado sano (art. 65 combinado com o art. 66, ambos da CF/88). Concluso da fase deliberativa Projeto de lei segue para o autgrafo, sendo depois enviado sano. Deliberao executiva Da sano

Conceito - Sano a manifestao da concordncia, pelo Presidente da Repblica, com o texto do projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional Tipos de sano:

expressa quando, no prazo de quinze dias teis, contado da data de recebimento do autgrafo da proposio, ele, explicitamente, manifesta-se favoravelmente ao projeto, sancionando-o (art. 66, caput, combinado com os 1 e 3, da CF/88) tcita quando no prazo de quinze dias teis, contado da data de recebimento do autgrafo da proposio, ele silencia sobre o projeto, nem o sancionando, nem o rejeitando; este silncio implica a sano tcita (art. 66, 3) total se houver concordncia com a totalidade do projeto parcial se a concordncia for apenas em relao a parte do projeto - a sano parcial tambm um veto parcial

Do veto Conceito - Veto a manifestao de discordncia do Presidente da Repblica com o teor do projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo Prazo para o veto - o prazo de quinze dias teis (art. 66, 1, da CF/88), contado da data do recebimento, seguindo a regra utilizada para a contagem de prazos nos processos judiciais (no inclui o dia do recebimento e inclui o dia do trmino do prazo) Fundamentos do veto (art. 66, 1):

Considerar o projeto de lei inconstitucional (veto jurdico) Considerar o projeto contrrio ao interesse pblico (veto poltico)

Caractersticas do veto:

expresso h que ter manifestao expressa do Presidente da Repblica vetando a proposio, caso contrrio ela ser sancionada tacitamente (art. 66, 3, da CF/88) motivado decorre da obrigao do Presidente da Repblica de comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal, os motivos do veto (art. 66, 1, CF/88) (BIZU) total ou parcial o veto poder ser aposto ao texto integral da lei ou, apenas, a texto integral de um ou mais dispositivos (art. 66, 1, da CF/88) o veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea sendo vedado o veto de expresso de um dispositivo (art. 66, 2, da CF/88) - O STF entende que quando, por deficincia de tcnica legislativa o acessrio (alneas, incisos) tem sentido autnomo, pode-se vetar o caput sem ter a necessidade de derrubar as alneas ou incisos. o supressivo o veto apenas suprime o texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea ou o texto todo projeto de lei, no sendo possvel o acrscimo de texto supervel o veto supervel porque pode ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto (art. 66, 4, da CF/88)

Processo legislativo do veto veto total - motivos do veto e o projeto de lei so encaminhados ao Presidente do Senado Federal, no prazo de dentro de quarenta e oito horas veto parcial - texto vetado e os motivos do veto sero encaminhados ao Presidente do Senado Federal, no prazo de quarenta e oito horas art. 66, 1 - parte no vetada do projeto de lei dever ser sancionada, sendo promulgada e publicada em quarenta e oito horas aps a sano art. 66, 7, aplicado, por analogia, ao caso da sano expressa. Congresso Nacional apreciar o veto, em sesso conjunta, dentro de trinta dias, a contar de seu recebimento (aplica-se a mesma regra utilizada para a contagem dos prazos processuais) art. 66, 4; - o

veto s considerado recebido aps a leitura do veto em seo conjunta do Congresso. Dessa forma podem haver vetos parados no Congresso pois ainda no foram "recebidos" pelo Congresso Nacional Esgotado sem deliberao o prazo de trinta dias, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final art. 66, 6 O veto s pode ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto art. 66, 4, parte final - embora a seo seja conjunta os votos so computados em separado. necessria a obteno da maioria absoluta dos senadores e depois a maioria absoluta dos deputados, separadamente. Rejeitado o veto:

texto que teve o veto rejeitado ser enviado para o Presidente da Repblica, para promulgao art. 66, 5 - no h mais veto Presidente da Repblica ter o prazo de quarenta e oito horas para promulgar o texto que teve o veto rejeitado art. 66, 7 se o Presidente da Repblica no promulgar o texto que teve o veto rejeitado, o Presidente do Senado o promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo art. 66, 7

Se o veto for mantido: texto vetado ser arquivado, extinguindo-se definitivamente o processo legislativo e a jurisdio do Congresso Nacional sobre a matria. Em consequncia, no podem ser reabertas as fases procedimentais do processo legislativo

Fase complementar Composta pela promulgao e pela publicao da lei Conceitos: Promulgao ato que atesta a existncia de uma lei

nova (que surge no momento em que o Presidente da Repblica sanciona o projeto de lei), conferindo-lhe executoriedade e presuno juris tantum de constitucionalidade Publicao ato que d notoriedade existncia e ao contedo da lei promulgada, sendo requisito essencial para a sua eficcia, isto , para que a lei torne-se obrigatria. Na ausncia de clusula de vigncia: lei entrar em vigor aps 45 dias de sua publicao, no Brasil, e em trs meses, nos Estados estrangeiros

PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO O projeto de lei segue o rito ordinrio. O Presidente da Repblica, em projetos de sua autoria, pode requerer urgncia constitucional. Essa urgncia transforma o processo em sumrio.

art. 64, 1 - urgncia constitucional exceo regra geral de que o Poder Legislativo no tem prazo para deliberar sobre uma proposio

Fase introdutria Condies para a aplicao do projeto legislativo sumrio (regime de urgncia constitucional):

ser o projeto de lei ordinria ou complementar de iniciativa do Presidente da Repblica, desde que no seja projeto de cdigo; e solicitar o Presidente da Repblica urgncia na apreciao do projeto, nos termos previstos no art. 64, 1, da Constituio Federal.

Fase constitutiva Processo legislativo aps a solicitao da urgncia constitucional Se o projeto estiver na Cmara dos Deputados:

1) a Casa, no prazo de quarenta e cinco dias, contados do recebimento da solicitao de urgncia na apreciao do projeto, dever concluir a apreciao da proposio (Deliberao Principal), enviando a redao final ao Senado Federal (art. 64, 2, da CF/88) 2) o Senado Federal, no exerccio de sua funo revisora (Deliberao Revisora), ter igualmente, quarenta e cinco dias para concluir a apreciao da proposio (Art. 64, 2, da CF/88), sendo a proposio revista em turno nico de discusso e votao (art. 65, caput, da CF/88) 3) em sendo o projeto de lei aprovado pelo Senado Federal, e se no houver emendas ao texto aprovado na Cmara dos Deputados, o autgrafo do projeto de lei segue para a sano e promulgao (art. 65, caput, combinado com o art. 66, caput, da CF/88) 4) se houver emendas, o projeto de lei retorna Cmara dos Deputados (art. 65, pargrafo nico), que ter dez dias, contados do recebimento do projeto de lei, com emendas, enviado pelo Senado Federal, para concluir sua apreciao 5) aprovado o texto final, o autgrafo do projeto de lei ser enviado sano e promulgao do Presidente da Repblica (art. 66, caput)

Se o projeto estiver no Senado Federal:

1) o Senado Federal, no exerccio de sua funo revisora (Deliberao Revisora), ter quarenta e cinco dias para concluir a apreciao da proposio (Art. 64, 2, da CF/88), contados do recebimento da solicitao de urgncia na apreciao do projeto, sendo a proposio revista em turno nico de discusso e votao (art. 65, caput, da CF/88) 2) as demais etapas so iguais s etapas descritas nos nmeros 3 a 5, anteriores

Principal consequncia da caracterstica peculiar do processo legislativo sumrio: sobrestamento da deliberao de outras matrias constantes da pauta de votao da Ordem do Dia da Casa,

aps o trmino deste prazo constitucional, at que se ultime a apreciao do projeto em regime de urgncia constitucional. Os prazos de quarenta e cinco dias e de dez dias no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional (art. 64, 4)
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quinta-feira, 12 de novembro de 2009


Direito Constitucional II - Aula de 12/11/2009

Professor: Joo Ricardo ltima atualizao: no houve No pude ir aula. Quem puder manda-la para o jdirceu arroba gmail ponto com eu agradeceria. Abs, Dirceu.
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quinta-feira, 5 de novembro de 2009


Direito Constitucional II - Aula de 05/11/2009

Professor: Joo Ricardo ltima atualizao: no houve Perdi a ltima aula. Hoje o professor vai terminar o poder legislativo, com o TCU e vai entrar no poder Executivo. Aps o Executivo o professor vai ministrar processo legislativo. Continua sobre o TCU Controle Externo (Art. 71)

Legitimidade ativa do controle externo Congresso Nacional auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio. Tribunal de Contas da Unio (TCU) o Sede em Braslia DF o Estrutura organizacional, definida em quadro prprio de pessoal o Jurisdio em todo o territrio nacional o Competncias de organizao, no que couber, iguais s previstas para os Tribunais do Poder Judicirio (eleger rgos diretivos, elaborar regimentos internos, organizar secretarias e servios auxiliares etc.)

Composio do TCU (Art. 73, caput ) - nove Ministros Requisitos para nomeao como Ministro do TCU (Art. 73, 1) Brasileiros com:

mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade idoneidade moral e reputao ilibada notrios conhecimentos jurdicos ou contbeis ou econmicos e financeiros ou de administrao pblica mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior

Processo de escolha dos Ministros do TCU ((Art. 73, 2):

um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e merecimento dois teros pelo Congresso Nacional

Logo dos nove membros, seis so indicados pelo CN, trs pelo senado e trs pela cmara.

Garantias dos Ministros do TCU e dos Auditores do TCU (Art. 73, 3 e 4)

Ministros do Tribunal de Contas da Unio - mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes as regras previstas para a aposentadoria dos servidores pblicos. Auditor (denominado de Ministro-substituto) o quando em substituio a Ministro - mesmas garantias e impedimentos do titular o quando no exerccio das demais atribuies - garantias de juiz de Tribunal Regional Federal.

Competncias do Tribunal de Contas da Unio (Art. 71, incisos I a XI):

apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio, que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento - este parecer encaminhado ao congresso que o aprova ou rejeita julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,

oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no segundo item desta lista fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados

Procedimentos relativos sustao de contratos administrativos (Art. 71, 1 e 2) - (BIZU):

Ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis (BIZU) Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas necessrias sustao do contrato administrativo irregular, o Tribunal decidir a respeito (BIZU)

Art. 251, do Regimento Interno do TCU - pode sustar o contrato administrativo se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo quedarem-se inertes (BIZU)

Natureza jurdica das decises do Tribunal de Contas da Unio relativas a dbitos e multas (Art. 71, 3) - eficcia de ttulo executivo extrajudicial. Competncia da Comisso Mista de Oramento para apurao de indcios de realizao de despesas no autorizadas (Art. 72):

Diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados: o Comisso pode solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios o no prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias o entendendo o Tribunal irregular a despesa, se a Comisso julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, ela propor ao Congresso Nacional sua sustao

Controle Interno (Art. 74) Obrigatoriedade de manuteno (Art. 74, caput) - Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno Finalidade dos sistemas de controle interno (Art. 74, incisos I a IV):

avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio

comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional

Procedimento em face de identificao de irregularidade (Art. 74, 1): Responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria Legitimidade ativa do cidado, partido poltico, associao ou sindicato para promover denncia de irregularidade ou ilegalidade (Art. 74, 2) - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato Aplicao subsidiria das normas do TCU nos Tribunais de Contas dos Estados e Distrito Federal e nos Tribunais de Contas dos Municpios (Art. 75):

As normas estabelecidas para o TCU aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios Tribunais de Contas dos Estados sero integrados por sete conselheiros

CAPTULO 3: Organizao dos Poderes Subttulo: 2.3 Poder Executivo OBJETIVOS: - Identificar as normas constitucionais relativas ao Poder Executivo

- Identificar as regras constitucionais relativas ao Conselho da Repblica e ao Conselho de Defesa Nacional 2.3 Do Poder Executivo Disposies Gerais Titular do Poder Executivo (Art. 76, caput): Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado Posse do Presidente e do Vice-Presidente (Art. 78 e 82): Sesso do Congresso Nacional, em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio Compromisso de posse:

- manter, defender e cumprir a Constituio - observar as leis - promover o bem geral do povo brasileiro - sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil

Consequncias do descumprimento do prazo para a posse: Decorridos dez dias da data fixada para a posse se o Presidente ou o Vice-Presidente no tiverem assumido o cargo, salvo motivo de fora maior, este ser declarado vago. Substituio e Sucesso do Presidente da Repblica pelo Vice Presidente (Art. 79):

Substitui - no caso de impedimento (impedimento temporrio) Sucede - no caso de vacncia do cargo (impedimento definitivo)

Atribuies do Vice-Presidente (Art. 79, pargrafo nico):


conferidas por lei complementar auxiliar o Presidente quando convocado para misses especiais

Procedimentos nos Casos de Impedimento do Presidente e VicePresidente ou de Vacncia dos Cargos (Arts. 80 e 81):

Chamados sucessivamente ao exerccio da Presidncia o o Presidente da Cmara dos Deputados o o Presidente do Senado Federal o o Presidente do Supremo Tribunal Federal

Vacncia simultnea dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica:


antes dos dois ltimos anos do mandato - eleio para os cargos noventa dias depois de aberta a ltima vaga nos ltimos dois anos do mandato - eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois de aberta a ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei, sendo essa a nica possibilidade de eleio indireta para a Chefia do Executivo federal admitida pelo texto constitucional em ambas as hipteses - eleitos devero completar o perodo de seus antecessores - um mandato-tampo

Afastamento do Presidente e Vice-Presidente do Pas por Mais de Quinze Dias (Art. 83) - necessita de licena do Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo Atribuies do Presidente da Repblica - art. 84 - observaes:

sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo decretar o estado de defesa, o estado de stio e executar a interveno federal remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias nomear: o aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores o os Governadores de Territrios o o Procurador-Geral da Repblica

o o

o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei os Ministros do Tribunal de Contas da Unio magistrados, nos casos previstos na Constituio quintos constitucionais (juzes do: Tribunal Regional Federal Art. 107; Tribunal Regional do Trabalho art. 115; Tribunal Regional Eleitoral, para as vagas destinadas a advogados Art. 121) Advogado-Geral da Unio

Da Responsabilidade do Presidente da Repblica Dos Crimes de Responsabilidade (Art. 85)


definidos em lei especial, que estabelece as normas de processo e julgamento (Lei n 1.079, de 10 de abril de 1950) expressamente previstos no texto constitucional atos do Presidente da Repblica que atentem contra: o a Constituio Federal o a existncia da Unio; o o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; o o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; o a segurana interna do Pas; o a probidade na administrao; o a lei oramentria; o o cumprimento das leis e das decises judiciais.

Dos Ministros de Estado Atribuies dos Ministros de Estado Art. 87, pargrafo nico:

exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica;

expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;

Do Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica - este conselho apenas assessora o Presidente da Repblica. Composio (Art. 89, incisos I a VII) - Presidido pelo Presidente da Repblica e composto pelos seguintes membros:

Membros natos: o Vice-Presidente da Repblica o Presidente da Cmara dos Deputados o Presidente do Senado Federal o lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados o lderes da maioria e da minoria no Senado Federal o Ministro da Justia Membros eleitos: o seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo Participantes eventuais: o Ministro de Estado, convocado pelo presidente da Repblica, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio

Atribuies - Pronunciar-se sobre:


interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio; questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas.

O Conselho da Repblica, por serem consultivos, so convocados conforme a convenincia do Presidente da Repblica. Os nicos atos cuja validade condicionada audincia prvia do Conselho

quanto ao estado de defesa e o estado de stio. Entretanto a deciso do Presidente no est vinculada deciso desse conselho. Esta condio vem do Artigo 136 da CF. (BIZU) Do Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico Composio (Art. 91): Membros natos:

Vice-Presidente da Repblica Presidente da Cmara dos Deputados Presidente do Senado Federal Ministro da Justia Ministro de Estado da Defesa Ministro das Relaes Exteriores Ministro do Planejamento Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica

Os quatro primeiros so comuns ao Conselho da Repblica Atribuies, Organizao e Funcionamento (Art. 91, 1 e 2):

opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos da Constituio opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal - no caso de estado de defesa e stio a audincia obrigatria (vide Bizu anterior) propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico

O professor iniciou o captulo 3 - apostila 3 Transcrever aqui completando com: O estado de defesa e calamidade tem diferenas do ponto de vista dos seus efeitos. Comecemos pelo Estado de Defesa Estado de defesa: a audincia dos conselhos obrigatria Estado de defesa - pode haver restrio de diretos e garantias individuais. No suspender, mas sim restringir.
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quinta-feira, 29 de outubro de 2009


Direito Constitucional II - Aula de 29/10/2009

Da autorizao para processar o Presidente da Repblica por prtica de infrao penal comum A competncia para apreciar a representao (denncia) por crime comum da Cmara dos Deputados. A cmara decide sobre a procedncia ou no da denncia, por manifestao de dois teros dos seus membros. Chama-se denncia na lei mas na realidade trata-se de uma notcia crime. Em caso de procedncia o processo encaminhado ao Supremo Tribunal Federal. O recebimento da denncia pelo STF no est vinculado deciso da Cmara dos Deputados, ou seja, o STF s pode receber se a Cmara autorizar, mas se essa autorizar, mesmo assim o STF pode no receber a denncia. Recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal

Federal Presidente fica suspenso de suas funes, pelo prazo de cento e oitenta dias. Decorrido o prazo de cento e oitenta dias, se o julgamento pelo Supremo Tribunal Federal no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Imunidade formal:

Enquanto no sobrevier sentena condenatria, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Encerrado seu mandato, a possibilidade de responsabilizao restabelecida.

Estatuto dos Parlamentares Direitos e garantias dos Parlamentares (Art. 53) Imunidade:

so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de sus opinies, palavras e votos (imunidade material) - a imunidade material aquela no estrito exerccio do mandato parlamentar. o no respondem por danos materiais ou danos morais, no caso de ofensa ao direito privacidade de um indivduo desde a expedio do diploma s podem ser submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal (foro privilegiado), mas somente por matria penal - nas demais matrias, o foro da justia competente (primeira instncia) foro privilegiado no alcana os que no mais exercem o cargo ou mandato - ao encerrar ou perder o mandato, o processo retorna instncia original. o eventual afastamento do Parlamentar do exerccio do mandato, nos casos em que o afastamento no acarrete sua perda (art. 56):

suspende-se a imunidade formal o mantm-se o foro por prerrogativa de funo Lei n 10.628, de 24 de dezembro de 2002 (Lei Papai Noel): o A lei, em seu art. 1, 1 e 2, alterava o art. 84 do Cdigo de Processo Penal para estender o foro privilegiado ao de improbidade administrativa, observada a manuteno do foro aps o exerccio do cargo ou funo, nos casos de ao fundada em ato administrativo o tambm objetivava manter a competncia especial por prerrogativa de funo nos casos de ao relativa a atos administrativos do agente, mesmo que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica o Foi declarada inconstitucional pelo STF (ADI 2797) desde a expedio do diploma, os parlamentares no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel (imunidade formal) o no caso de flagrante de crime inafianvel, os autos devem ser remetidos dentro de vinte e quatro horas, Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros (absoluta), poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao principal o inovao promovida no Estatuto dos Parlamentares pela Emenda Constitucional n 35, de 2001 supresso do instituto da licena prvia e sua substituio pelo instituto da sustao o inverteu-se o nus com relao procedibilidade do processo penal contra Parlamentar o consequncias: a sustao s pode ocorrer em processos relativos a crimes praticados depois da diplomao. Em razo da pronta aplicabilidade das normas
o

constitucionais supervenientes, foram consideradas: prejudicadas as solicitaes judiciais de licena para processar Parlamentares, quando em relao a elas ainda no se houvesse pronunciado a Casa legislativa competente destitudas de eficcia jurdica eventuais denegaes de licena decididas sob a gide do anterior ordenamento constitucional, sendo legtimo o regular e imediato prosseguimento da ao penal em suma, o instituto da sustao tornou-se necessrio para todos, mesmo os que j haviam tido suas autorizaes negadas anteriormente. Pedido de sustao:

prazo para apreciao pelo Plenrio da Casa: improrrogvel de quarenta e cinco dias, contado do seu recebimento pela Mesa Diretora efeitos da deciso do Plenrio: o aprovada a suspenso, suspende-se a tramitao do processo e a contagem de tempo para a prescrio do crime durante o perodo em que durar o mandato o rejeitada a suspenso prossegue a tramitao do processo descumprimento do prazo para apreciao pelo Plenrio entendemos que caber Mandado de Segurana ao STF

Obs.: reeleio e pedido de sustao feito na legislatura anterior Deciso da 1 Turma do STF Relator Min. Ayres Brito, AgReg na Ao Cautelar 700-3-RO no possvel projetar a imunidade processual de uma legislatura para outra (princpio da unidade da legislatura) Continuao sobre os Direitos e garantias dos Parlamentares:

no obrigao de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes necessidade de licena prvia para incorporao s Foras Armadas manuteno das imunidades durante o Estado de Stio, salvo: o autorizao de suspenso das imunidades mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva o suspenso aplica-se somente aos atos, praticados fora do recinto do Congresso, que sejam incompatveis com a execuo da medida

Proibies aos Parlamentares (Art. 54) proibido aos parlamentares, desde a expedio do diploma:

firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior

proibido aos parlamentares, desde a posse:

serem proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico; nela exercer funo remunerada ou cargo ou funo demissveis ad nutum; ou patrocinar causa em que ela seja interessada serem titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo

Hipteses de perda de mandato (Art. 55) O parlamentar pode perder o mandato na ocorrncia das seguintes situaes.

Situao - Infringir qualquer uma das proibies estabelecidas no artigo 54, da CF/88

Iniciativa Da Ao - Mesa da respectiva Casa ou Partido Poltico, representado no Congresso Nacional Forma / Quorum Para a Perda de Mandato - Voto secreto e maioria absoluta

Situao - Tiver seu procedimento declarado incompatvel com o decoro parlamentar (abuso de prerrogativas, percepo de vantagens indevidas, casos definidos no Regimento Interno de cada Casa)

Iniciativa da ao:Mesa da respectiva Casa ou Partido Poltico, representado no Congresso Nacional Forma/Quorum para a perda de mandato: Voto secreto e maioria absoluta

Situao - Deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada.

Iniciativa de ao: a Mesa da respectiva Casa, de ofcio, qualquer de seus membros ou Partido Poltico representado no Congresso Nacional Forma/Quorum para perda de mandato: Mesa da Cmara dos Deputados / Senado Federal

Situao - Perder ou tiver suspensos os direitos polticos

Iniciativa: A Mesa da respectiva Casa, de ofcio, qualquer de seus membros ou Partido Poltico representado no Congresso Nacional Forma: Mesa da Cmara dos Deputados/Senado Federal

Situao - Quando a Justia Eleitoral decretar a parda de mandato, nos casos previstos na Constituio

Iniciativa: A Mesa da respectiva Casa, de ofcio, qualquer de seus membros ou Partido Poltico representado no Congresso Nacional Forma: Mesa da Cmara dos Deputados/Senado Federal

Situao - Sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado


Iniciativa: Mesa da respectiva Casa ou Partido Poltico, representado no Congresso Nacional Forma: Voto secreto e maioria absoluta dos membros da casa.

Em todas as hipteses assegurada a ampla defesa Renncia de parlamentar submetido a processo que vise perda de mandato - a renncia ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais - o recebimento da denncia pelo conselho de tica o momento inicial da suspenso das renncias. Princpio da unidade de legislatura no obstculo constitucional a que as Casas legislativas instaurem, ainda que por fatos anteriores legislatura em curso, procedimento destinado a viabilizar a decretao da perda do mandato, por fato atentatrio ao decoro parlamentar, desde que praticado em perodo em que o Parlamentar exercia mandato legislativo. Aparente antinomia entre o disposto no art. 15, III e o art. 54, IV e V RE n 179.502, Relator Min. Moreira Alves Condenao criminal do Parlamentar mesmo que ela implique a suspenso dos direitos polticos hiptese que est afastada do campo de aplicao dos arts. 15, III, e 54, IV, em razo do princpio da especialidade. Parlamentar condenado por sentena criminal transitada em julgado, ainda que da sentena condenatria conste expressamente a suspenso dos direitos polticos, no perder o seu mandato ipso facto, por ato declaratrio da Mesa s perder o seu

mandato por deciso da maioria absoluta dos Pares de sua Casa Legislativa, em votao secreta ato constitutivo Hipteses de afastamento de Parlamentar sem perda do mandato (Art. 56) No perdem o mandato os parlamentares nas seguintes situaes. a) Parlamentar investido no cargo de:

Ministro de Estado Governador de Territrio Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital Estadual. Chefe de misso diplomtica temporria

Podem optar pela remunerao do mandato. Somente os titulares do mandato podem optar por essa remunerao. Os suplentes no podem recorrer a essa prerrogativa, mesmo no caso de afastamento anterior do titular. b) Parlamentar licenciado por motivo de doena (no tem prazo). S se convoca suplente aps 120 dias. c) Parlamentar licenciado para tratar, por at cento e vinte dias por sesso legislativa, sem remunerao, de interesse particular. d) Substituio de Parlamentar investido em funo que no implique perda de mandato (Art. 56, 1 e 2) Obs.: funo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria ou no caso de licena por perodo superior a 120 dias - suplente do Parlamentar convocado para substitu-lo. Se no houver suplente e faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato, far-se- eleio para preenchimento da vaga
Postado por Dirceu Galo s 22:00 0 comentrios Marcadores: Direito Constitucional II

quinta-feira, 8 de outubro de 2009


Direito Constitucional II - Questes para estudo

Questes de Direito Constitucional II - So afirmativas sobre a matria de Direito Constitucional II, que podem ser verdadeiras ou falsas. As respostas anexas so sugestes minhas, que podem estar erradas, naturalmente.
1.

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3.

4.

5.

A competncia atribuda Unio para, mediante lei complementar, instituir impostos no enumerados expressamente como de sua competncia, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados na Constituio, constitui-se em uma competncia implcita ou resultante. R.: Falsa. Trata-se da competncia residual e no da implcita. A competncia da Unio para legislar privativamente sobre remunerao das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, uma vez que lhe cabe a competncia material para organizar e manter esses rgos de segurana pblica, uma competncia implcita ou resultante. Verdadeira. Nas matrias de competncia legislativa concorrente entre Unio e Estados, a revogao da norma geral federal superveniente, que disciplinava de maneira distinta matria constante de norma estadual, no possibilita que a norma estadual volte a ter eficcia, tendo em vista que no se admite a repristinao no ordenamento jurdico brasileiro. Verdadeiro Nos termos da Constituio Federal, h setores definidos na competncia material da Unio cuja matria est inserida, tambm, na competncia material dos Estados. Verdadeira. So as comuns, cumulativas ou paralelas. No interior de uma caverna localizada no Estado de Minas Gerais, flui um rio que nasce no Estado do Rio de Janeiro. No Estado de Minas Gerais, esse rio, aps percorrer um trajeto subterrneo, aflora superfcie e desgua no Rio Paraba do Sul, na divisa de Minas com o Rio de Janeiro. Nessa situao a caverna um bem da Unio e o rio, um

bem estadual. Falso. Um rio que banha vrios estados um bem da Unio. 6. Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a criao de novos municpios est vedada desde a aprovao da EC 15/96, salvo se tivesse ocorrido o plebiscito antes da promulgao da Emenda Constitucional e o resultado fosse favorvel criao, o que caracterizaria ato jurdico perfeito. Falso. Estaria convalidada a criao dos municpios cujo lei tenha sido publicada at 31/12/2006. 7. Somente por Decreto Legislativo aprovado pelo Congresso Nacional possvel a convocao de plebiscito sobre criao de novos Estados. Verdadeiro 8. Legislar sobre trnsito e transporte uma competncia legislativa concorrente, entre Unio, Estados e Distrito Federal, uma vez que a matria possui aspectos de interesse nacional e regional. Verdadeiro 9. Segundo Jos Afonso da Silva, a competncia para cuidar da sade e assistncia pblica competncia material concorrente entre a Unio e os Estados. Verdadeiro 10. A explorao, direta ou por concesso, dos servios locais de gs canalizado, na forma da lei, uma competncia executivo-administrativa dos Estados que necessitou ser explcita porque se constitui em uma exceo tcnica de repartio de competncias, adotada pela constituio brasileira. Verdadeiro 11. Regra geral, as guas em depsito, no mbito do territrio do Estado, so bens dos Estados. Verdadeiro 12. A competncia da Unio para emitir moeda (art. 21, VII) , quanto espcie, uma competncia material exclusiva e quanto forma, uma competncia enumerada ou expressa. Verdadeiro 13. Considerando-se que o delta do Rio Amazonas navegvel e sofre influncia das mars, os terrenos por ele banhados que vo at a distncia de 33 (trinta e trs) metros, medidos horizontalmente para a parte da terra, so bens da Unio denominados como terrenos de marinha. Verdadeiro

14. Em

face da organizao poltico-administrativa do Estado brasileiro, prevista na Constituio de 1988, a criao de um novo Territrio prescinde de plebiscito. Falso. Necessita de plebiscito s populaes interessadas. 15. As competncias previstas no art. 21, da Constituio Federal de 1988, so classificadas, por Jos Afonso da Silva, como competncias materiais exclusivas, porque no so passveis de delegao. Verdadeiro 16. A competncia da Unio para legislar sobre a remunerao dos policiais civis e militares do DF quanto forma, segundo classificao de Jos Afonso da Silva, uma competncia residual. Falso. uma competncia implcita ou resultante. 17. Nas competncias materiais comuns, em face da omisso legislativa em elaborar a lei complementar que fixar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, aplica-se, para definir a competncia de cada ente, o critrio da predominncia do interesse.Verdadeiro. 18. As competncias da Unio so sempre originrias. Verdadeiro 19. Pretende-se criar o Estado do Maranho do Sul. No plebiscito que for convocado sobre a criao do Estado do Maranho do Sul participar apenas a populao do Sul do Maranho, a nica diretamente interessada, nos termos da Constituio e da norma legal que disciplina a matria. Falso. A populao de todo o Maranho ter que ser consultada. 20. Como a competncia da Unio de instituir o sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e de definir critrios de outorga de direitos de seu uso uma competncia material exclusiva, os Estados no podem estabelecer sistemas de gerenciamento dos recursos hdricos estaduais.Falso. Os estados no podem criar o sistema nacional e nem definir critrios de outorga, mas podem ter seus sistemas estaduais para gerir os recursos hdricos de sua propriedade. 21. uma exceo vedao de serem estabelecidas pela Unio preferncias para Estados ou Municpios a

possibilidade de a Unio articular sua ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando o seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais, utilizando para isso, entre outros recursos, incentivos regionais sob a forma de juros favorecidos para financiamento de atividades prioritrias.Verdadeiro. 22. As imunidades dos parlamentares federais se aplicam aos Deputados estaduais apenas quando reproduzidas no texto da Constituio Estadual. ?Falso? 23. Os vereadores so eleitos pelo sistema proporcional, sendo que, na determinao do quociente eleitoral para distribuio de vagas pelos partidos, no so computados os votos brancos e nulos.Verdadeiro 24. O nmero de vereadores proporcional populao do municpio, obedecidos os limites estabelecidos no texto constitucional. Verdadeiro 25. O governador que toma posse em outro cargo da administrao pblica direta, em virtude de concurso pblico, e se afasta do exerccio do cargo, logo aps a posse, tem o perodo de mandato, exercido durante o afastamento, contado como tempo de servio, para todos os efeitos legais, inclusive para fins de estabilidade e promoes. Falso. Exceto para fins de promoes por merecimento. 26. Os municpios regem-se por lei orgnica, votada em dois turnos e aprovada por quorum qualificado dos membros da Cmara Municipal, devendo ser submetida sano do prefeito at quarenta e oito horas aps a promulgao.Falso. No h participao do executivo na elaborao da Lei Orgnica. 27. O subsdio dos Secretrios de Estado ser fixado por lei cuja iniciativa atribuda ao governador do Estado, em razo do princpio de separao dos poderes. Falso. lei de iniciativa da Assemblia Legislativa. 28. A inviolabilidade dos vereadores se aplica aos atos por ele praticados na circunscrio do municpio, depois da posse.Verdadeiro. 29. O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por ato normativo privativo da Assemblia Legislativa sendo o seu

valor mximo constitucionalmente permitido igual a setenta e cinco por cento do subsdio, em espcie, dos Deputados Federais. Verdadeiro. 30. Se um prefeito cometer uma infrao penal envolvendo verba federal, em relao qual tenha que prestar contas Unio, ele ser julgado pelo Tribunal Regional Federal territorialmente competente. Verdadeiro. 31. A remunerao dos vereadores fixada por resoluo da Cmara de Vereadores, mas o aumento s vlido para o ano seguinte. Falso. S vlido para a prxima Legislatura (que de 4 anos) 32. Durante o perodo para o qual foi eleito, o Governador de um Estado, sem perder o seu cargo eletivo, poder afastarse para assumir cargo na administrao pblica direta, desde que a posse se d em virtude de concurso pblico; no entanto, aps tomar posse, dever afastar-se do efetivo exerccio do cargo administrativo, sendo o perodo de afastamento para exerccio do mandato eletivo, nos termos da Constituio Federal, contado para todos os efeitos legais, salvo promoo por merecimento. Verdadeiro. 33. Em um municpio com duzentos e dez mil habitantes, pode-se afirmar que haver segundo turno na eleio para prefeito se nenhum dos candidatos obtiver maioria absoluta dos votos vlidos no primeiro turno de votao.Verdadeiro. 34. A lei orgnica do municpio disciplinar a iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico de bairros, exigida a manifestao de apoio iniciativa pelo percentual mnimo do eleitorado, definido no texto constitucional. 35. Nos termos da Constituio Federal, no mbito dos Estados, o processo legislativo estadual da iniciativa popular ser definido em lei estadual. 36. O nmero de Deputados Estaduais ser igual ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Verdadeiro

37. Nos

termos da Constituio Federal, o subsdio dos Deputados Estaduais tem por limite um percentual, definido em razo do nmero de habitantes do Estado, aplicado ao subsdio de Deputado Federal. Falso. um percentual fixo de 75% do subsdio do Deputado Federal. 38. O total de despesa com os subsdios dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do municpio. Verdadeiro. 39. Na eleio para governador de Estado que ocorre no primeiro domingo de outubro do ano que antecede ao trmino do mandato em exerccio, ser considerado eleito o candidato que obtiver, em comparao com os demais candidatos, a maioria dos votos vlidos. Falso. Maioria absoluta. 40. A Constituio Federal no impede a criao, em nvel estadual, de Tribunal de Contas dos Municpios, que atuar como rgo auxiliar dos Legislativos municipais no controle externo e cujo parecer prvio sobre as contas do prefeito s deixa de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. Verdadeiro. 41. Quando uma propriedade no cumpre sua funo social urbana, a primeira providncia a ser adotada pelo Municpio ser a de cobrana do imposto predial e territorial urbano (IPTU) progressivo no tempo, com alquotas que podem ser reajustadas com valores superiores ao da correo do IPTU dos demais imveis, porque esse imposto ter carter sancionatrio. Falso. A primeira providncia o parcelamento ou edificao compulsrios. S aps o IPTU progressivo. (Art. 182) 42. Desde que entenda necessrio, o municpio pode, discricionariamente, decidir sobre os critrios relativos criao, organizao e supresso de Distritos, no mbito da jurisdio municipal. Falso. Deve obedecer os critrios de Lei Estadual. 43. O titular do controle externo do municpio a Cmara de Vereadores que o exerce com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Verdadeiro.

44. A

organizao do transporte urbano uma competncia do municpio. Verdadeiro. 45. Em matria legislativa, o Distrito Federal possui, quanto forma, competncias reservadas ou remanescentes e competncias indicadas. 46. O Distrito Federal dispe de um Poder Judicirio, mas o Tribunal de Justia do Distrito Federal organizado e mantido pela Unio, embora seu sistema de controle interno integre o sistema de controle interno do Distrito Federal. Falso. O controle interno no do DF. 47. A Constituio no veda que o Municpio imponha, como condio para a manuteno da propriedade, a edificao compulsria do imvel. Verdadeiro. 48. A rejeio do parecer prvio emitido pelo rgo auxiliar do controle de contas do municpio exige quorum qualificado da Cmara de Vereadores. 49. Nos mesmos moldes dos Estados, o sistema de controle interno do Distrito Federal composto pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo, do Poder Legislativo e do Poder Judicirio. Falso. O controle interno do Judicirio do DF da Unio 50. O Lago Parano, resultante do represamento de guas correntes localizadas no Distrito Federal, um bem distrital. Falso. Porque a barragem do Parano hidroeltrica. Logo lago de hidroeltrica bem da Unio. 51. Ao executar sua ordenao territorial, o Municpio poder definir a funo social da propriedade urbana, o que lhe possibilita, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena de, em ltimo caso, ser promovida a desapropriao do imvel. 52. A Constituio veda, no mbito estadual, aps a promulgao da CF/88, a criao de Tribunais de Contas dos Municpios. Falso. O Tribunal de Contas dos Municpios rgo estadual. 53. Cumpridas as exigncias constitucionais, o Municpio pode desapropriar o imvel urbano porque ele no est

cumprindo a funo social prevista no plano diretor de ordenamento territorial, desde de que o faa mediante prvia e justa indenizao em dinheiro. Verdadeiro. 54. O limite do total de despesas do Poder Legislativo Municipal, excludos os subsdios dos Vereadores e os gastos com inativos do municpio, definido por meio de um percentual estabelecido em razo da populao do municpio aplicado sobre o somatrio da receita tributria do Municpio e das transferncias constitucionais da Unio e do Estado para o Municpio, efetivamente realizado no ano anterior. 55. O gasto com a folha de pagamento da Cmara Municipal no pode ser superior a setenta por cento da receita do Poder Legislativo Municipal, sob pena do Presidente da Cmara de Vereadores responder por crime de responsabilidade. 56. Nos termos da Constituio, o sistema de controle interno municipal composto, obrigatoriamente, pelos sistemas de controle interno dos Poderes Executivo e do Legislativo, no sendo includo o do Judicirio, porque esse rgo estadual.