Alan Garca 2006-2011.

Teora y prctica del Perro del Hortelano

Hugo Vallenas Mlaga1
Propuesta de balance del gobierno de AGP 2006-20112 Lima, 7 de noviembre del 2011

PUNTO DE PARTIDA El gobierno constitucional del perodo 2006-2011 presidido por el Dr. Alan Garca Prez, considerado por la opinin pblica como un gobierno del Partido Aprista Peruano, ha concluido en el descrdito, bajo sospechas de corrupcin que alcanzan al propio Presidente y a los principales dirigentes del Partido, pero sobre todo bajo la percepcin de las grandes mayoras trabajadoras de la ciudad y el campo de que ha sido un gobierno adverso a sus intereses, celosamente defensor de los grandes intereses empresariales y comprometido con grupos polticos corruptos y antidemocrticos.

Historiador especializado en historia poltica peruana. Autor, entre otros ttulos, de Haya de la Torre, poltico de realidades (1992); Andrs Townsend, libertad e integracin en Amrica Latina (2004) y coautor de Sobre la herencia de Haya de la Torre (1994) con Luis Alberto Snchez. 2 Este documento fue entregado a la Comisin Organizadora del XXIV Congreso PAP en noviembre de 2011 como una colaboracin exterior. La Comisin no concluy su labor y el XXIV Congreso sigue sin realizarse hasta la fecha (marzo 2014). Se han aadido caricaturas de Carln publicadas en el diario La Repblica.

Como consecuencia, el Partido Aprista Peruano ha experimentado una profunda debacle electoral. El PAP perdi las elecciones municipales en la histrica ciudad de Trujillo, obtuvo un solo gobierno regional (en la Libertad), perdi en todas las elecciones municipales de capitales departamentales del pas y se vio obligado a retirarse de las elecciones municipales de Lima Metropolitana y de las elecciones presidenciales. La representacin parlamentaria aprista cay de 36 representantes (2006-2011) a apenas 4, quedando excluida de la posibilidad de formar un grupo parlamentario propio. La militancia aprista organizada tampoco se ha sentido identificada con el gobierno del Presidente Garca, entre otros factores, por la falta de comunicacin entre gobierno y Partido y por la incongruencia entre la poltica realizada y las promesas del Plan de Gobierno del 2006. Como consecuencia, la militancia partidaria no siente los resultados estadsticos de la obra de gobierno del Dr. Alan Garca Prez como propios del aprismo. Veamos a continuacin las posibles causas de esta crtica situacin. 1- ABANDONO DE LOS LINEAMIENTOS VOTADOS POR EL XXII CONGRESO PARTIDARIO Y DEL PROGRAMA DE GOBIERNO POSTULADO EL 2006 Desde su regreso al pas con motivo de la campaa electoral del 2001, el Dr. Alan Garca Prez defendi en el PAP y ante la opinin pblica, una recusacin del modelo econmico neoliberal, junto con la promesa del restablecimiento de los principios esenciales de la Constitucin de 1979, incluyendo un cambio de orientacin en la negociacin de los TLC (Tratados de Libre Comercio) y una reivindicacin de los derechos laborales conculcados por el rgimen fujimorista. La misma orientacin fue refrendada en el XXII Congreso del PAP del 2004 y desarrollada en el Plan de Gobierno del 2006. Este ltimo documento indic como sus fundamentos la doctrina e ideologa aprista, los Ocho Objetivos del Milenio propuestos por las Naciones Unidas, los 31 puntos programticos suscritos en el Acuerdo Nacional y las conclusiones de los Dilogos con el Pas, resultado de los encuentros con representantes de la sociedad civil. Sobre estas bases, el candidato del aprismo incorpor a los principios del antiimperialismo constructivo conceptos polticos modernos como desarrollo sostenible, responsabilidad social, interculturalidad, gobernabilidad y transparencia; esta orientacin permiti abrir un espacio de coordinacin con los grupos polticos y las organizaciones sociales que haban contribuido a poner fin de la dictadura fujimorista, excluyendo sobre todo a los herederos polticos del dictador. Entre las propuestas que el Plan de Gobierno del 2006 destac (y que ayudaron al triunfo electoral del Dr. Alan Garca Prez) podemos mencionar las siguientes: Terminar con el abuso de los 'services' y garantizar el pago de las horas extras y la jornada de 8 horas; Impulsar el Banco Agrario y duplicar su capital; Convertir COFIDE en el Banco de las MYPES y de la Juventud; Constituir el Consejo Nacional de Apoyo a la Pequea y Micro empresa; Promover que se otorguen facultades constituyentes al nuevo Congreso para restituir la Constitucin firmada por Vctor Ral Haya de la Torre, actualizndola a las necesidades de un Estado promotor, regulador, descentralizado y democrtico;

Institucionalizar el Acuerdo Nacional en un Consejo Nacional de Concertacin; Restablecer la bicameralidad sin incrementar el presupuesto; Implementacin del Sistema Nacional de Planificacin que incluya al ncleo central (CEPLAN) y a las Oficinas Desconcentradas en cada una de las regiones; Desarrollar una estrategia de regionalizacin a largo plazo que se concrete en Regiones Transversales ms una Zona Metropolitana; Mantener dentro de la negociacin del TLC con los EE.UU. y otros pases, la propuesta peruana de una amplia Reserva Cultural y Educativa; Desarrollar polticas especficas orientadas a respaldar a los pueblos originarios en los siguientes mbitos: bosques amaznicos, medicina tradicional, forestacin de los andes, agricultura andina orgnica, camlidos sudamericanos, reas protegidas y turismo vivencial; Fortalecimiento de la integracin continental dando prioridad a la integracin sudamericana.

Esta orientacin fue reafirmada por el Presidente Garca en su primer Mensaje a la Nacin del 28 de julio del 2006: Este nuevo mundo [] requiere la presencia de grandes bloques que nos permitan defender a los pueblos del avance del proceso de globalizacin, porque la globalizacin sin la respuesta de la integracin y de un estado representativo del pueblo, conduce a la desigualdad, al desempleo y la exclusin. [] Hoy requerimos de un nuevo consenso, que rescate el rol del Estado por el empleo y la justicia y que afirme la participacin ciudadana sin exclusiones. Ese debe ser el nuevo consenso latinoamericano por la unin y la justicia social. [] Invocando el espritu de Haya de la Torre, saludo al pueblo peruano, ratificando mi compromiso de trabajar con todos sin exclusin partidaria ni poltica. Lo que hoy recibimos es una situacin confusa y contradictoria sobre la pizarra de las cifras, el pas crece y exporta ms pero en el hogar de los peruanos no hay empleo suficiente, ni buenos servicios, ni calidad de vida. Hay temor y desilusin. [] El pueblo exige un cambio social, mayor dinamismo y menor gasto del estado. [] La mayora de los peruanos sabe que es necesario crecer, pero pide crecer democrticamente, con igualdad y justicia. Sin embargo, al da siguiente de este discurso, el Presidente Garca se orient en el sentido poltico contrario. Ya haba designado como su primer vicepresidente al vicealmirante fujimorista Luis Giampietri, pero hizo mucho ms explcito el cambio de orientacin al convocar como ministro de Estado al fujimorista Rafael Rey y a personajes de duro perfil neoliberal y antidemocrtico como Luis Carranza, Mercedes Araoz y Jos Antonio Chang. ABANDONO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO VOTADO POR LA CIUDADANA: De ah en adelante el Presidente Garca adopt una poltica del ms neto sentido pro empresarial, dejando de lado las promesas de su Plan de Gobierno, los Ocho Objetivos del Milenio, los 31 puntos programticos del Acuerdo Nacional y las conclusiones de los Dilogos con el Pas. Los derechos laborales, la Constitucin de 1979, el nuevo enfoque para los TLC, el impulso al Banco Agrario y todas las medidas de corto plazo del Plan de Gobierno se abandonaron o fueron vetadas por el propio Jefe de Estado. Junto con ello, no obstante ser el Presidente del Partido Aprista Peruano, es decir, su orientador poltico y su conductor orgnico, desatendi por

completo esta responsabilidad y rechaz pblicamente que el aprismo fuera a tener alguna influencia ideolgica o presencial en su gobierno. La nueva orientacin se tradujo en un enfoque tpicamente neoliberal de la estrategia de desarrollo, bajo un referente muy sencillo: el Estado hace la infraestructura para la gran inversin privada y los resultados de esta inversin son el progreso. El complemento de esta lnea simplista eran los programas de ddivas sociales para mitigar la extrema pobreza, donde coloc a unos pocos amigos y colaboradores. El Presidente Garca hizo pblica esta nueva orientacin en un Mensaje a la Nacin del 6 de febrero de 2007 y la ampli en el Mensaje Presidencial del 28 de julio de 2007. En ambos discursos se limitaba a indicar inversiones y obras pblicas y no hablaba de polticas de gobierno. La nota de prensa oficial de Palacio de Gobierno daba cuenta de su Mensaje del siguiente modo: Del 2006 al 2011, la inversin privada grande o pequea habr totalizado ms de 100 mil millones de dlares, mientras que la inversin pblica bordear los 30 mil millones en los prximos cinco aos. Este ao el nivel de inversin privada supera los 20 mil millones de dlares, mientras que la inversin pblica ser de 5 mil millones de dlares en agua, electricidad, caminos y apoyo social. [] En el caso del Poder Ejecutivo, [] la Casa de Gobierno ha disminuido en un solo ao los gastos corrientes, al punto que se redujeron los 42 millones presupuestados hasta 21 millones. [] Slo en consumo de combustibles y uso del servicio de telfono se ahorr 364 mil soles mensuales, pero ese gasto se reducir an ms en el siguiente ao [] para transformar el rostro humano del Per" En otro mensaje del 19 de marzo del 2008, siete meses despus de prometer una rpida rehabilitacin de las zonas afectadas por el terremoto que tuvo su epicentro en Ica en agosto del 2007 (rehabilitacin que nunca ocurri y origin denuncias de corrupcin), el Presidente Garca aadi a su descripcin de proyectos tcnicos y obras realizadas una prdica triunfalista que se contradeca con la realidad cotidiana de todos los peruanos. Expresaba por ejemplo: El Per creci 9% en 2007 y 7.6% en 2006. Esto es el doble en promedio que el gobierno anterior. Las exportaciones han aumentado 17.5% en 2007 y 37% en 2006. La estabilidad de la moneda se afirma. [] A pesar de que el petrleo subi 40% en 2007(de US$ 60 a US$100) y que el trigo y el maz han duplicado su precio, el Per, con 3.9%, es uno de los dos pases con menos inflacin en el continente. [] El Gobierno baj los aranceles y se redujo el precio de las mquinas, partes y piezas importadas para impulsar la produccin nacional. La importacin ha aumentado 31.8%. Este tipo de enunciados confundan la prosperidad de una elite de inversionistas con la presunta prosperidad general del pas y dieron realce al argumento tantas veces refutado por el Dr. Garca Prez en el pasado, de suponer que sin una poltica de Estado, es decir, por simple lgica de la ley del beneficio de la oferta y demanda privada, se va erradicando la pobreza. El creciente descontento popular frente a la poltica econmica conservadora del gobierno pronto se expres en violentas protestas regionales (Combayo, Moquegua, Bagua, Cusco, Ta Mara, etc.). Y el descrdito golpe no slo al gobierno sino tambin al Partido Aprista Peruano, que en ningn momento fue informado ni mucho menos consultado sobre este cambio de orientacin.

EL PERRO DEL HORTELANO: El viraje poltico del Presidente Garca ahond su rumbo conservador en un breve pero significativo artculo del 28 de octubre del 2007, titulado El sndrome del perro del hortelano donde abog por la libre comercializacin de las tierras comunales en forma sumamente agresiva, argumentando: As pues, hay muchos recursos sin uso que no son transables, que no reciben inversin y que no generan trabajo. Y todo ello por el tab de ideologas superadas, por ociosidad, por indolencia o por la ley del perro del hortelano que reza: Si no lo hago yo que no lo haga nadie. Este punto de vista desconoci el compromiso de respeto a los derechos adquiridos por las etnias originarias sobre sus tierras comunales que est comprendido en los Ocho Objetivos del Milenio propuestos por las Naciones Unidas, los 31 puntos programticos suscritos en el Acuerdo Nacional y las conclusiones de los Dilogos con el Pas, resultado de los encuentros con representantes de la sociedad civil, que sirvieron de base al Plan de Gobierno del 2006. El viraje doctrinal del Presidente Garca est desarrollado en el libro La revolucin constructiva del aprismo, teor@ y pr@ctic@ de l@ Modernid@d, trabajo de 132 pginas publicado en abril del 2008, donde el Dr. Garca se desdice de todo lo escrito por l en las dos dcadas anteriores, incluyendo su tradicional apreciacin sobre la obra intelectual de Haya de la Torre. Habiendo sido el Dr. Garca en su juventud uno de los grandes apologistas del libro de Haya de la Torre El antiimperialismo y el APRA, designndolo como el texto nico y supremo de la ideologa del partido mediante una mocin propuesta por l mismo en el XII Congreso del PAP de 1979, en este ltimo libro de su autora condena a los apristas que congelaron el pensamiento de Haya en los primeros y ms inflamados prrafos de sus obras primigenias (p. 45) y considera poco estimable la obra de Haya de la Torre anterior a 1945, en tanto an no haba desarrollado su impugnacin al mundo cientfico en que naci el marxismo e inclusive en el Manifiesto de 1932 an aceptaba la lgica marxista (p. 46), desconociendo que las referencias al marxismo no al comunismo como instrumento intelectual de crtica de la injusticia social, al igual que la definicin del carcter revolucionario del aprismo abarcan toda la obra del fundador del APRA. En este libro el Presidente Garca justifica el abandono de la Constitucin de 1979, considerndola una propuesta coyuntural, condicionada al ciclo mundial de los petrodlares, que permita hacer una proyeccin mucho ms optimista sobre la industria en crisis (p. 97); y afirma que por esta razn se dio preponderancia a los derechos sociales y laborales pero no se establecieron los deberes ni se promovi la inversin (p. 98). Esta concepcin ech por tierra el concepto defendido por el partido sobre la Constitucin de 1979, que Haya de la Torre, su autor, llamaba "una Constitucin para el siglo XXI", aval la antidemocrtica y retrgrada Constitucin fujimorista de 1993 e introdujo de paso un concepto despectivo de los derechos sociales al considerarlos como factor desalentador de la inversin. El mismo libro considera irrelevante y abstracta la demanda de la integracin continental, segundo de los cinco puntos del Programa Mximo aprista. El Dr. Garca explica que el desarrollo nacional no puede subordinarse por el momento a acuerdos integracionistas que tienen mucho de lrico pero poco de voluntad real. Tiempo llegar en que, con una potencia productiva mayor, los pases tengan la decisin para la integracin (p. 110).

El libro del Dr. Garca insiste en reverdecer viejas falacias tpicamente neoliberales sobre las virtudes intrnsecas de la alta inversin privada directa: Con ms inversin y mayor demanda [] la tendencia a mejorar el salario y las relaciones laborales ser indetenible; con menos inversin y tecnologa la informalidad y el bajo salario imperan (p. 115), cuando el gran problema de la globalizacin es que ha ocurrido exactamente lo contrario a escala planetaria incluido el Per nunca antes vista. Y la propuesta del Dr. Garca, que l denomina Modernizacin democrtica y social y que la resume en la consigna Crecer (p. 119) se basa en dos ejes muy simples: expansin de la infraestructura, esto es, universalizacin de los servicios de agua, electricidad, salud y comunicaciones (p. 119) y atraer y acrecentar las inversin nacional y extranjera para generar los empleos requeridos (p. 120); todo esto, por cierto, con altas tasas de rendimiento para los inversionistas y con salarios y condiciones de trabajo deplorables, como todava imperan en el pas, sobre todo contra la juventud laboriosa. Este profundo viraje doctrinal del Presidente Garca Prez nunca fue informado ni discutido con el Partido. Ms an, el XXIII Congreso ordinario partidario que deba realizarse el 2008 y corresponda que fuera convocado y orientado por el Presidente, no se realiz hasta el 2010 y en condiciones de grave crisis interna, de tal suerte que hasta la fecha el aprismo no ha podido evaluar ni tomar posicin sobre estos cambios polticos y doctrinales.

ABANDONO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO COMO REFERENTE DIDCTICOMETODOLGICO DEL PARTIDO-ESCUELA: Ms all del ya descrito viraje poltico y doctrinal, el abandono del Plan de Gobierno 2006-2011 tiene una honda implicancia metodolgica respecto a las tareas de gobierno del aprismo. El Plan de Gobierno aprista, tal como lo defini Haya de la Torre tantas veces, no es una lista de promesas ni un instrumento demaggico que se rectifica segn la conveniencia, sino una plataforma realista de metas que debe permitir convocar a una obra poltica

colectiva a gobernantes y gobernados. Las polticas de Estado, los avances y retrocesos ineludibles ante determinadas eventualidades y las alianzas que se realizan para lograr determinadas metas, deben ser coherentes y servir de precedente educativo para los militantes del Partido y el propio pueblo. El Partido-Escuela hace magisterio poltico con sus acciones. Y segn las enseanzas de Haya de la Torre un Presidente aprista debe gobernar enseando. Nada de esto ha sido posible durante el gobierno 2006-2011. El Presidente ha seguido sus propias iniciativas sin coherencia alguna o en todo caso sin coherencia con los lineamientos votados por el XXII Congreso del Partido y hemos tenido un magisterio negativo en lo poltico, lo administrativo y lo doctrinal.

2- LOGROS GUBERNAMENTALES DISCUTIBLES Y SESGADOS HACIA INTERESES ECONMICOS CONTRARIOS A LOS OBJETIVOS DEL APRISMO Al mismo tiempo que ha dado la espalda a la orientacin poltica y los objetivos sociales que identifican al Partido Aprista Peruano, el Dr. Alan Garca ha ejercido presin reclamando que los militantes defiendan como suyas una serie de cifras contradictorias que resumiran su obra de gobierno. El criterio que subyace en tal actitud es defender todo tipo de gestin y obra civil por el simple hecho de existir, sin tomar en cuenta su sentido poltico, a qu intereses representa y cul es su impacto social real. Lamentablemente, los dirigentes del aprismo comprometidos con responsabilidades de poder e incluso la Clula Parlamentaria Aprista no han ejercido contrapeso alguno frente a tal orientacin y han sido objeto del mismo descrdito que ahora afecta al ex presidente.

LOS NDICES DE POBREZA: Los agentes de propaganda de la Presidencia de la Repblica han difundido una disminucin del ndice de pobreza en el Per de 54,8% a 34,8%; igualmente, una disminucin de la extrema pobreza de 24,4% a 12,6% de la poblacin y una variacin del coeficiente de Gini de medicin de la desigualdad y la pobreza (que ubica la igualdad a nivel 0 y la desigualdad a nivel 1) que nos favorece al evolucionar de 0,492 a 0,475 (acercndose a 0). Sin embargo, esto ocurre a nivel de los grandes promedios matemticos y no analizando segmentos concretos de la poblacin. Contra lo que se ha dicho oficialmente, no hemos progresado simultneamente en erradicar la pobreza y vencer la desigualdad. El Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por las Naciones Unidas y que publica el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) indica que el Per se ubica en el puesto 80 entre 187 pases en cuanto a desarrollo humano, pero sigue rezagado en nuestro continente respecto a Chile (puesto 44) Argentina (45), Uruguay (48), Cuba (51), Bahamas (53), Mxico (57), Panam (58), Venezuela (74), entre otros pases, mientras supera a Ecuador (83), Brasil (84), Colombia (87), Paraguay (107) y Bolivia (108). El Informe aade que si bien hay un avance positivo en tanto el puntaje para el pas pas de 0.721 a 0.725 en el citado periodo, cuando se realiza el ajuste por el factor desigualdad de cada nacin se observa una prdida de valor de 23.2% de lo logrado. Es decir, 19.9% de peruanos sufre pobreza multidimensional, indicador utilizado para examinar las privaciones en salud, educacin, nivel de vida e inclusive impacto de la degradacin ambiental. Ms an, segn el PNUD, el Per es la segunda nacin de Sudamrica con mayor poblacin en esta condicin desfavorable, despus de Bolivia (20.5%). Esto quiere decir que hemos reducido moderadamente la pobreza pero elevando el impacto multidimensional en las condiciones de vida. Lo cual es mucho mayor todava si consideramos la ausencia de leyes laborales adecuadas, las bajas remuneraciones y el manejo inadecuado del espacio urbano y rural, factores adversos que se han acrecentado en este quinquenio y que todos los peruanos perciben. Segn el Informe del PNUD, este impacto multidimensional en las condiciones de vida se traduce en cifras todava alarmantes en lo que se refiere a sostenibilidad y equidad: el 14.1% de la poblacin sigue sin tener agua potable, el 19.4% sigue careciendo de saneamiento y el 19.2% sigue sin conocer combustibles modernos. La tendencia a la disminucin de la pobreza sin la correspondiente disminucin de la inequidad da como resultado, segn la ONUD, que cinco millones 421 mil peruanos padecen hoy pobreza multidimensional y 16.9% de la poblacin est en riesgo de caer en esa situacin. En estos porcentajes se ubican los peruanos que rechazan el triunfalismo de las cifras oficiales del Presidente Garca. LOS NDICES DE COMPETITIVIDAD: No es suficiente haber elevado la inversin privada y poder hacer un recuento positivo del incremento del empleo. El resultado de este crecimiento puede ser negativo en trminos sociales si no se traduce en productividad y crecimiento laboral en trminos de capital humano (calidad del empleo en tanto remuneraciones, capacitacin y duracin en el tiempo), factores que se resumen en el concepto moderno de competitividad. Si bien en los ltimos 10 aos el porcentaje de subempleo y desempleo respecto al total de la Poblacin Econmica Activa (PEA) descendi (el subempleo baj de 50% a 46% de la PEA mientras el desempleo baj del 6% al 4% de la PEA), sigue siendo

elevado. Esto es mucho ms notorio an si analizamos el contenido de las cifras de empleo y vemos que no coinciden con la realidad social. Los empleos creados no significan estabilidad laboral ni adecuada remuneracin. Y muchas veces son empleos realizados por una misma persona en un perodo de tiempo en el cual estuvo ms tiempo desempleada que trabajando. Por siguiente, si bien el Per ha mejorado ligeramente su ubicacin en el ranking internacional de competitividad de la agencia World Economic Forum (puesto 78 con puntaje 4 sobre un mximo de 7), tiene como una debilidad persistente el bajo ndice de productividad per cpita. Como bien sabemos, actualmente el 68% de la PEA trabaja en empresas de no ms de 5 trabajadores, en condiciones tcnicas y productivas inferiores al promedio latinoamericano. A su vez, si bien la tasa de inversin se ha elevado en los ltimos 15 aos de un 20% de promedio respecto al PBI hasta un 25%; y el Per ha pasado a ocupar el puesto 20 (entre 109 paises) en el ranking de proteccin al inversionista de Doing Business-The World Bank Group, los estndares tecnolgicos y de productividad no han mostrado mejoras.

Tenemos un bajo ndice de productividad laboral promedio (10 veces por debajo del valor mostrado por las economas ms desarrolladas) y registramos anualmente un nmero muy escaso de patentes de tecnologa registradas por residentes peruanos (15 frente a ms de 100 en Argentina y Mxico). Tenemos adems un bajo ndice de inversin en investigacin en proyectos de ciencia, tecnologa e innovaciones tecnolgicas (Chile supera 5 veces al Per, Mxico nos supera 20 veces y Brasil nos supera 50 veces). Todo esto es preocupante porque muestra el sesgo unilateral del crecimiento econmico promovido por el Presidente Garca. No es suficiente haber logrado una dinmica positiva de las exportaciones y la balanza de pagos (con un aumento

constante de las reservas internacionales netas (RIN), superando los 31 mil millones de US$ desde 2008) si seguimos teniendo una economa bsicamente informal, sin empleo de calidad y dependiente de las exportaciones de productos primarios minerales (67,6%) cuya fluctuacin de precios podra afectar las finanzas pblicas. LA REGIONALIZACIN EN UN CALLEJN SIN SALIDA: En este aspecto, la obra de gobierno del Presidente Garca se ha centrado en introducir ms autonomas de gasto a los gobiernos regionales sin dejar de imperar un control centralista desde las direcciones regionales vinculadas a los ministerios y sin haberse modificado la demarcacin departamental. De este modo tenemos una superposicin de regiones y departamentos, tal cual ocurri durante el gobierno de Alejandro Toledo con su Ley de Bases de Descentralizacin. Mientras tanto los ndices de centralismo no han variado. Lima sigue concentrando el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) nacional, al mismo tiempo que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9% y la selva el 5,2%. Lima sigue concentrando el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del VAB de servicios. Es adems sede del 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del PBI nacional; y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los medianos y pequeos. Tampoco ha variado que Lima sigue contando con la mayor densidad de red vial; su coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su poblacin y su densidad de telefona fija es de 19,9 lneas por cada 100 habitantes, el doble que el promedio nacional. Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la pobreza, habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y desarrollar actividades productivas con tecnologa de alto nivel. De hecho, la desigualdad de las regiones respecto a Lima tambin se da a nivel de ndices de productividad. Mientras Lima Metropolitana tiene una productividad promedio por persona ocupada de 20.698 nuevos soles, en la sierra y la selva alcanza 9.712 y 9.504 nuevos soles respectivamente. Estos son los problemas reales que el Presidente Garca debera ser el primero en reconocer. MAGROS RESULTADOS EN POLTICA EDUCATIVA: las cifras oficiales del gobierno del Presidente Garca indican que entre los aos 1999 y 2010 el Gasto Pblico en Educacin (GPE) se increment en 68% en trminos reales. Sin embargo, respecto a la dinmica global del pas, el resultado es a la inversa. La participacin del GPE respecto del producto bruto interno (PBI) pas de 3.1% en el ao 1999 a 2.8% en el ao 2009; y en relacin al gasto del gobierno central (GGC), pas del 19.0% en 1999 a 15.4% en el 2009. Es decir, que ha decrecido respecto del PBI y en relacin al presupuesto general de la repblica, pero la disminucin es mayor todava en trminos de calidad, eficiencia y equidad. Durante el quinquenio del gobierno del Dr. Garca el presupuesto de educacin experiment un crecimiento del 36.4% pero por debajo del crecimiento del gasto pblico total que fue del 64.0%. A su vez, el presupuesto educativo en manos del poder ejecutivo, es decir, el Ministerio de Educacin, ha crecido en 58.0%, mientras el de los gobiernos regionales apenas aument en 11.4%. En cuento a metas educativas concretas, todava queda mucho por hacer: Por ejemplo, elevar la inversin anual educativa por alumno, que en el Per fue de US$ 432,75 el ao 2008, mientras el promedio en los pases desarrollados est ubicado entre 8 mil y 12 mil US$ anuales por educando. Igualmente elevar los resultados del rendimiento educativo y seguir mejorando la tasa de conclusin de estudios escolares (del 77,7% a

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nivel de primaria con los estudiantes de 12 a 14 aos; y del 60,7% a nivel de secundaria con los estudiantes de 17 a 19 aos). Asimismo vencer definitivamente el analfabetismo (que ha disminuido del 11% al 7%). Como podemos ver, el crecimiento de los ltimos aos ha sido heterogneo y no ha podido resolver los problemas sociales ms urgentes que fueron el motivo principal de la candidatura presidencial del Partido Aprista Peruano el 2006. 3- UN GRAVE PRECEDENTE QUE NO PUEDE SER SOSLAYADO: LA POLTICA HACIA LAS COMUNIDADES NATIVAS QUE ORIGIN LA MUERTE DE COMUNEROS Y POLICAS EN BAGUA EL 5 DE JUNIO DE 2009 Luego de reiteradas dilaciones y entrampamientos procesales a las demandas de la AIDESEP (Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana) contra el libre aprovechamiento de los recursos minerales del subsuelo de sus tierras comunales, el Gobierno que preside el Dr. Alan Garca Prez esper que la protesta noramaznica, luego de 60 das de huelga y 23 de bloqueo de la carretera Fernando Belaunde Terry en la zona de Bagua Chico (Amazonas), tomase un cariz desesperado, para entonces ordenar un operativo policial con apoyo logstico del ejrcito. El resultado fue una tragedia irreparable. La triste jornada del viernes 5 de junio concluy con un saldo comprobado de 34 fallecidos, entre ellos 24 policas. Los trgicos sucesos dejaron una honda huella de censura popular contra el gobierno y el Partido en la zona noramaznica, que luego se ha reflejado en las elecciones municipales y regionales. Fue triste y penoso escuchar al presidente Garca no slo justificar la represin en Bagua sino tambin afirmar, con arrogancia, como lo hizo el da anterior a la tragedia, que 400 mil nativos no pueden oponerse a 28 millones de peruanos. Siendo muy discutible que haya 28 millones de peruanos que estn de acuerdo con la poltica que el Gobierno realizaba en la selva, es un hecho reconocido por el derecho internacional y adems de larga tradicin en la doctrina aprista, que las comunidades tnicas s tienen derechos especiales en sus territorios tradicionales respecto al resto de los peruanos. Al desconocer esos derechos a los 400 mil nativos (cifra que agrupa aproximadamente a todas las etnias amaznicas), el presidente actu ex profeso en forma discriminatoria.3 LA CONSTITUCIN DE 1979 PUESTA A PRUEBA: El problema surgido en Bagua mostr claramente la diferencia normativa entre la Constitucin de 1979 y la de 1993. En 1979, la Constitucin que dio al Per Haya de la Torre defenda en forma integral y acorde con las corrientes ms progresistas del derecho internacional, los derechos de los pueblos amaznicos. All se deca, en palabras que hoy siguen vigentes:
La frase presidencial dio la vuelta al mundo como emblema de discriminacin contra las poblaciones amaznicas. Revel adems que el gobierno tuvo la firme intencin de sustituir el dilogo por la represin. El Presidente Garca dijo textualmente el 4 de junio de 2009: Ya lleg el momento de abrir las carreteras y abrir los ros y asumir las responsabilidades cada uno de los ministros. Para eso se nos ha nombrado, para eso se nos ha elegido. No para lavarnos las manos y decir para que no haya ningn herido miro para otro lado. Y mientras tanto nos quedamos sin gas y sin petrleo. Eso quieren? [] Qu puede hacer el gobierno si no actuar con energa para poner orden. [] Ya est bueno. Estas personas no tienen corona, no son ciudadanos de primera clase que puedan decirnos, 400 mil nativos a 28 millones de peruanos, t no tienes derecho de venir por aqu. De ninguna manera. Ver, entre otras referencias periodsticas: http://www.peru.com/noticias/portada20090605/37781/Presidente-Alan-Garcia-advierte-a-nativos-Ya-estabueno-de-protestas
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Constitucin de 1979 CAPITULO VIII DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Artculo 161. La Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y personera jurdica. Son autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo dentro del marco que la ley establece. El Estado respeta y protege las tradiciones de las Comunidades Campesinas y Nativas. Propicia la superacin cultural de sus integrantes. Artculo 162. El Estado promueve el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas y Nativas. Fomentan las empresas comunales y cooperativas. Artculo 163. Las tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas son inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables, salvo ley fundada en el inters de la Comunidad, y solicitada por una mayora de los dos tercios de los miembros calificados de esta, o en caso de expropiacin por necesidad y utilidad pblicas. En ambos casos con pago previo en dinero. Queda prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad. La Constitucin de 1993 derog el concepto que defina las tierras comunales y nativas como inembargables e imprescriptibles sin excepcin. Y aadi la acotacin de que su uso depender del marco que la ley establece. Este es un viejo subterfugio para debilitar un derecho. El marco legal mencionado es el que determina variantes y excepciones. La ley normativa o el reglamento de dicha ley terminan teniendo ms fuerza que el acpite constitucional. El Gobierno del presidente Garca, lejos de guiarse, aunque sea en forma simblica, por la Constitucin de 1979 (la Constitucin de Haya de la Torre) y a la Declaracin de los derechos indgenas de las Naciones Unidas del 2006, prefiri ceirse a la forma y el fondo de la Constitucin que dio el dictador que atent contra su vida y lo oblig a exiliarse. DECRETOS LEGISLATIVOS A ESPALDAS DEL PUEBLO: Haciendo efectiva esta orientacin discriminatoria contra las etnias amaznicas, el Gobierno pidi al Congreso facultades extraordinarias para dar en 180 das un paquete de Decretos Legislativos que despejen las posibles trabas legales para los empresarios que se acojan al Acuerdo de Promocin Comercial tambin llamado Tratado de Libre Comercio o TLC con los EEUU. Tales Decretos Legislativos, entre ellos el 994, 1020 y 1090, publicitados como la clave de nuestro futuro y que fueron la razn de fondo de las protestas en Bagua, no slo se ocupaban de la selva. Tambin afectaban a la industria nacional, por ejemplo el DL 1017, derog la bonificacin tributaria del 20% que esta reciba respecto a la industria extranjera (bonificacin sealada en la antigua Ley 26850). Desde entonces la produccin industrial peruana se vio obligada a competir en forma ms desventajosa con productos importados fuertemente subvencionados en sus pases de origen, como los chinos. El paquete de Decretos Legislativos relacionado con la selva era fundamentalmente ilegal por haber faltado a una norma superior, el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos indgenas y tribales en pases independientes (del 7 de junio de 1989), que deba tener rango de ley por haber sido suscrito y ratificado por el Per. Estos son los artculos de dicho Convenio trasgredidos por los Decretos Legislativos del Gobierno peruano: CONVENIO 169 DE LA OIT

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SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES Parte I. Poltica general Artculo 3 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin, Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. 2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio. Artculo 6 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; Artculo 15 2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. De este Convenio surge el fundamento del proyecto de Ley de Consulta Previa, que el gobierno del Presidente Garca se neg a admitir y fue uno de los argumentos empleados electoralmente contra los apristas en las ltimas elecciones. Como consecuencia de los sucesos de Bagua, al igual que el Presidente Toledo, el Presidente Garca, luego de pregonar un triunfalismo econmico que los hechos empezaron a desmentir, sufri el embate de una huelga general cuya consigna principal fue el repudio a la persona del primer mandatario. La huelga general contra el gobierno de Toledo fue el 14 de julio de 2004; la realizada contra Garca fue el 11 de junio de 2009. 4- POLTICA UNIVERSITARIA CONTRARIA A LOS INTERESES NACIONALES Durante el gobierno 2006-2011 la poltica universitaria ha seguido el mismo modelo privatista, defensor de una autonoma rectoral mal entendida, que viene anarquizando y deteriorando la educacin universitaria desde los aciagos das de la dictadura de Fujimori. El Decreto Legislativo 882 de 1996, que prcticamente sustituy la Ley Universitaria 23733 (del 9 de diciembre de 1983) ha permitido a cualquier entidad privada incursionar empresarialmente en la educacin superior con ventajas tributarias especiales y sin la obligacin de someterse a las directivas de la Ley 23733. Entre la dacin de la Ley 23733 y el fin del gobierno del Dr. Garca Prez, se han multiplicado las universidades privadas, estando slo 5 de ellas voluntariamente normadas por la Ley 23733. Hoy en da, la poblacin universitaria del sector privado excede largamente a la del sector pblico.

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Al no estar normadas por la Ley Universitaria, tales universidades gozan de plena autonoma para su administracin interna y para el contenido de los conocimientos que ofrecen. Como consecuencia, se guan por intereses de lucro y de beneficio cortoplacista, sin considerar las necesidades profesionales nacionales; las autoridades se reeligen ininterrumpidamente y no se respetan los derechos de catedrticos ni estudiantes. Todos los vicios del sistema privado han sido transferidos a las universidades pblicas, donde tambin impera una autonoma lindante con el dominio feudal, apoyada desde la Asamblea Nacional de Rectores, donde adems hay frecuentes denuncias de malos manejos que no hay manera de fiscalizar. El gran artfice de esta situacin ha sido el ministro de Educacin Jos Antonio Chang, nombrado juez y parte en este tema por el Presidente Garca al ser rector de una universidad privada. El 23 de junio del 2010 el Congreso aprob un conjunto de enmiendas a la Ley Universitaria 23733, entre ellas la eleccin universal de autoridades sin reeleccin inmediata de rectores y decanos y el rendimiento de cuentas de fondos del canon minero que la ley respectiva les asigna. El Presidente Garca se neg a promulgar esta ley aprobada por el Congreso y fue el ministro Chang el que expuso como motivo que la eleccin universal de autoridades significara el ingreso de la politiquera a las universidades. Algo digno de ser recordado en un gobierno pretendidamente inspirado en los ideales del aprismo, partido poltico de perfil continental surgido del movimiento universitario que defendi su derecho a hacer poltica y a reformar la universidad desde 1919. 5- EXPANSIN SIN PRECEDENTES DEL NARCOTRFICO El gobierno del perodo 2006-2011 tambin ha tenido un resultado negativo en lo que se refiere a la promesa de erradicar los cultivos ilegales de coca y la industria y comercializacin de drogas que le est relacionada. El Informe del 2010 de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito (UNODC) confirm hace unos das la situacin crtica del Per en materia de lucha contra el narcotrfico. Los cultivos de coca en el Per han aumentado por quinto ao consecutivo. Un situacin que se complica ao tras ao por la por la inaccin o la pobre accin gubernamental que en el fondo es lo mismo- en las estrategias creadas para enfrentar el flagelo, a la luz del informe UNODC. Desde hace 30 aos aproximadamente las redes mafiosas del narcotrfico operan en el Per, sus tentculos se extendieron penetrando peligrosamente las ya de por s dbiles estructuras institucionales peruanas. A inicios de la dcada, el ao 2000, Per tena 35,000 hectreas cultivadas de hoja de coca. En el 2005 el pas tena una superficie de cocales de 48,200 hectreas. En 2009 esa cifra se elev a 59,900 hectreas. En la actualidad la cifra es de 61,200 hectreas. El informe de UNODC seala que los cocaleros han mejorado el rendimiento. Ahora en la misma hectrea de hoja de coca se puede obtener el triple de materia prima para hacer la cocana que hace 10 aos. Tcnicas mejoradas de abonos y riego han permitido este avance. Tambin es cierto que quienes procesan el clorhidrato ahora necesitan menores volmenes de hoja con los actuales procesos de transformacin qumica ms eficientes y modernos.

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El Informe de la ONU seal que el Per aument en el 2010 un 2% y lleg a las 61,200 hectreas de cultivo de hoja de coca, frente a las 62,000 de Colombia, que en cambio disminuy en casi 15% la superficie de cultivos ilcitos. La estimacin de cocana para el 2010 fue de 330 toneladas (22 toneladas ms que en el 2008). Colombia produjo 350. La fuerte presin que ejerce Colombia contra el narcotrfico est haciendo que los cultivos de coca erradicados all se estn trasladando al Per y Bolivia. La inaccin gubernamental significa que ser traficante de drogas en el Per es muy fcil, es por eso que el narcotrfico en los valles de la selva peruana es ms robusto. No cabe duda que si el Per alcanz a Colombia en cuando a hectreas de hoja de coca cultivada es por falta de estrategias serias para combatir el narcotrfico, no obstante haberse logrado unas desaceleracin del ritmo de expansin de los cultivos ilcitos de coca, que segn las Naciones Unidas pasaron del 6,8% en el 2009 al 2,2% en el 2010. Una reduccin pequea pero valiosa desde el punto de vista del impulso a las campaas de erradicacin y a la aplicacin de programas de desarrollo alternativo. Sin embargo, los resultados son abrumadores y sealan una importante responsabilidad en el gobierno del Presidente Garca, ya que estas cifras nos muestran ante el mundo como una sociedad contaminada por el delito. Segn las cifras de la UNODC el negocio del narcotrfico inyecta en la economa peruana entre $2,000 y $2,500 millones anuales. El Estado peruano dedica apenas $418 millones en sus distintas polticas antidrogas y no tiene polticas efectivas para frenar el lavado de dinero que esta inyeccin de liquidez ilegal representa. 6-CASOS DE ESCNDALO QUE HAN DAADO AL PARTIDO APRISTA MS QUE AL GOBIERNO

La peculiar poltica de alianzas del Presidente Garca y la excesiva concentracin del poder en su persona, han determinado casos realmente tristes de escndalo, desacierto y manejo doloso de proyectos e instituciones.

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Un primer caso es el del nombramiento en abril del 2007 del ex ministro fujimorista Alberto Pandolfi como jefe del Programa de Reduccin de Vulnerabilidad frente al Evento Recurrente de El Nio (Preven) no obstante encontrarse inhabilitado por el Congreso para ejercer cargos pblicos. Pandolfi fue ministro de Energa del fujimorismo y presidente del Consejo de Ministros. Entre el 2003 y el 2004 cumpli arresto domiciliario, tras permanecer en el penal San Jorge por delitos de asociacin ilcita para delinquir, colusin ilegal, peculado, malversacin de fondos y falsedad ideolgica. Por qu deba el gobierno aprista aceptar como funcionario de confianza a un personaje de este perfil? A pocos das de quedar sin efecto el nombramiento del seor Pandolfi, el Presidente Garca y algunos representantes de la bancada aprista amenazaron con cerrar el Congreso si el Legislativo dificultaba su labor, sobre todo si prosperaba una mocin de censura contra el gabinete presidido por Jorge Del Castillo. El entonces secretario general del Apra, Mauricio Mulder, confirm esa orientacin, asegurando: No he dicho nada que no est en la Constitucin, no es una amenaza. La oposicin es la que ha hablado de censura, y en el artculo 134 dice que si hay censura el Congreso se pone en la disposicin de que pueda ser disuelto, esa es una realidad4. Este tipo de afirmaciones daaron severamente el prestigio del Partido Aprista. Tambin fue perjudicial para el aprismo que en marzo del 2008 el Presidente Garca destituya al abogado aprista Luis Alberto Salgado, funcionario del Consejo Nacional de Derechos Humanos por oponerse a un controversial pedido de indemnizacin de 54 millones de soles reclamado por el empresario de televisin Baruch Ivcher, que el Presidente Garca estaba dispuesto a conceder. En abril de 2008 se revel que alrededor de 50 funcionarios del Banmat (Banco de Materiales), entre ellos reconocidos militantes apristas, se haban beneficiado indebidamente con crditos que deban ser entregados a personas de escasos recursos. El escndalo cuestion la gestin del Ministro de Vivienda, Enrique Cornejo. En agosto de 2008 el Presidente Garca nombr director ejecutivo de Foncodes (Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo) a Carlos Arana Villar, conocido personaje del entorno presidencial que poco antes tuvo que renunciar al viceministerio de Vivienda y luego a la direccin ejecutiva de Agua para Todos por diversas faltas procesales. Un comprobado mal funcionario era ascendido por el Presidente. Luego tuvimos el clebre escndalo de los petroaudios, hecho pblico en octubre del 2008, que combin el espionaje telefnico con el doloso lobbysmo de Alberto Qumper y Rmulo Len Alegra. El pas se asombr de la informalidad con que se licitaban los lotes petroleros puestos a disposicin del to Tieto Qumper y su hermann Romulito. Se asombr igualmente de la gravedad del chuponeo telefnico realizado por encargo con participacin de agentes de la seguridad nacional. Y se asombr todava ms de la indiferencia del gobierno hacia el problema del lobbysmo, mal sumamente extendido entre los polticos peruanos, que consiste en cobrar cupos por tramitaciones realizadas debajo de la mesa. Luego de intentar negar los hechos, el caso petroaudios derrumb el gabinete presidido por Jorge del Castillo. La investigacin no ha caducado y sus implicancias todava son una amenaza para los principales lderes apristas. Pero ha sido sobre todo el prestigio del Partido Aprista el que ha quedado por los suelos.
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Declaraciones expresadas el mircoles, 11 de abril de 2007.

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En diciembre del 2009 la opinin ciudadana fue sorprendida por un indefendible indulto humanitario al empresario de televisin Francisco Crousillat, quien cumpla una pena por haber vendido la lnea editorial de Amrica Televisin al rgimen fujimorista. Esta decisin del Presidente Garca condujo en marzo del 2010 a una crisis ministerial al comprobarse que no haba motivo de salud alguno para dicho indulto. Otro indulto presidencial improcedente fue otorgado en junio de 2008 al militante aprista Julio Espinoza Jimnez, presidente del Sistema Integral de Salud (SIS), entonces en prisin por ser probado malversador de 19 millones de soles de los fondos para damnificados del terremoto de Ica del 2007. Se le indult por estar sufriendo una enfermedad terminal, que luego se comprob no era cierta. Hasta julio de 2011 se registraron 5,313 indultos y reducciones de penas por gracia presidencial que el Poder Judicial no ha querido investigar durante el mandato del Presidente Garca. El espiral de denuncias no se detuvo. En abril de 2010 Omar Quesada, personaje del ms alto nivel de la dirigencia aprista, renunci a la presidencia de Cofopri (Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal) por vender un terreno de 300 mil metros ubicado en el km 72 de la Panamericana Sur a solo 5 mil soles a Oswaldo Chauca Navarro, quien fuera diputado aprista entre 1990-1992. Cuando se hicieron las pesquisas, Chauca ya venda cada m2 a 40 dlares, proyectando una venta total de 12 millones de dlares. En noviembre de 2010 se vio obligado a renunciar el ministro del Interior Fernando Barrios, connotado dirigente aprista, debido a que dos meses antes, siendo presidente de Essalud, se haba asignado arbitrariamente 198 mil soles por concepto de liquidacin antes de asumir el nuevo cargo. En febrero de 2011 el ministro de la Produccin, el dirigente aprista Jorge Villasante, hizo detener al ex viceministro de Justicia, el aprista Gerardo Castro, por intento de soborno para obtener permisos de pesca. La lista de denuncias contra funcionarios apristas es bastante extensa 5. El 13 de febrero, Alfredo Snchez Miranda, integrante del clan Snchez Paredes, investigado por lavado de dinero, confes que entreg fondos para la campaa electoral aprista durante la segunda vuelta electoral el ao 2006. A esto se aaden escndalos en adquisiciones, como las irregularidades en la compra de 469 patrulleros para el Ministerio del Interior, que causaron la renuncia de la ministra Pilar Mazzetti en febrero de 2007; y las compras sobrevaluadas de 96 ambulancias para el Ministerio de Salud, que en diciembre del mismo ao impusieron la renuncia del ministro Carlos Vallejos Sologuren 6. El ministro de Educacin, Jos Antonio Chang, fue denunciado ante la Fiscala de la Nacin por incluir mediante una fe de erratas las obras de remodelacin del Estadio Nacional dentro del Programa Nacional de Recuperacin de las Instituciones Pblicas Educativas Emblemticas y Centenarias. La inclusin le permiti tener libertad para incrementar el costo del Estadio Nacional en 77 millones de soles, favoreciendo a la empresa DH Mont, la misma que estuvo detrs de la controvertida compra del aerdromo de Collique.

5 Puede ser til consultar el artculo Un repaso al gobierno de Alan Garca y sus escndalos de Csar Alipzaga, en Noticias Terra-29 de julio de 2011: http://noticias.terra.com.pe/elecciones-presidenciales/2011/un-repaso-al-gobierno-de-alan-garcia-y-susescandalos,ffebd21b5c771310VgnVCM20000099f154d0RCRD.html 6 Tras el escndalo de la compra sobrevaluada de 96 ambulancias el Presidente Garca premi a Vallejos Sologuren con la presidencia del INEN (Instituto de Enfermedades Neoplsicas) donde fue denunciado por lucro y nepotismo en perjuicio de los fines sociales del instituto. Ver: http://www.connuestroperu.com/ciencia-y-tecnologia/salud/19567-medicos-del-inen-piden-cambio-delinmoral-carlos-vallejos

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El gobierno del Presidente Garca tambin se caracteriz por inaugurar y mostrar como terminadas obras incompletas. Tal fue el caso del hospital San Isidro Labrador en Santa Anita, Lima, el primer hospital geritrico de Essalud, inaugurado en marzo de 2009 con personal y equipos prestados de otros nosocomios; igualmente el hospital II de Essalud de Huamanga, Ayacucho, fue inaugurado en septiembre de 2009 con instalaciones todava en construccin; y el colegio emblemtico Coronel Bolognesi de Tacna, tuvo una desventura similar.

7- DESINTERS HACIA EL ACUERDO NACIONAL Y EL PLAN BICENTENARIO Otro problema importante es el descuido gubernamental respecto al tema de la planificacin democrtica de alcance estratgico. No obstante ser el resultado de la gestin de gobierno 2006-2011, el Presidente Garca no dio la importancia debida al Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN ni al Plan Bicentenario formulado por esta institucin como una forma de prolongar a futuro los compromisos que fueron el sustento del Acuerdo Nacional y del Plan de Gobierno aprista. El Plan Bicentenario ha sido el resultado de dos aos de intenso trabajo en el que han participado autoridades y representantes de todos los sectores del Estado junto con expertos profesionales y lderes representativos de la sociedad civil. Este plan comprende un conjunto de metas de crecimiento econmico; de erradicacin de la pobreza; de resolucin de insuficiencias educativas, de salubridad y de infraestructura; de modernizacin y mayor dinamizacin del Estado y la gestin pblica; de mejora de la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperacin y fortalecimiento de valores ticos e identidades culturales; orientadas a que el Per se afiance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y firmemente sustentada en el Estado social de derecho.

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El Plan adopt como horizonte temporal el ao 2021, el ao del bicentenario de la independencia nacional, como un hito fundamental para evaluar los resultados de nuestro esfuerzo colectivo por alcanzar un determinado sitial como repblica soberana. Lamentablemente el proyecto no tuvo la promocin ni el impacto poltico que mereca por el propio desinters del Presidente Garca, que recin lo oficializ durante los ltimos das de su mandato. Esta orientacin debera permitir dar una continuidad moderna el Plan de Gobierno aprista que contribuya a definir una estrategia de alianzas de amplitud nacional, claramente democrtica y orientada hacia un proyecto realista de cambio social. Sin embargo, esta orientacin no es la que ha caracterizado al Presidente Garca. CONCLUSIONES El balance final del proceso mostrado por el gobierno del Presidente Garca deja un vaco que reafirma la necesidad de convocar a las grandes mayoras para desarrollar una poltica coherente de transformacin social en democracia. Una nueva poltica que sirva de apoyo para reorganizar la estructura partidaria y dar un lugar activo a la militancia aprista al lado de los trabajadores manuales e intelectuales y todas las clases medias defensoras de la justicia social. Sigue vigente el clsico lema aprista: Ni pan sin libertad ni libertad sin pan. Sin embargo, hoy es indispensable extender su sentido: Ni aprismo improvisado ni de espaldas al pueblo soberano. Ni abandono del concepto educador y movilizador que antao tuvo la poltica aprista, siguiendo el ejemplo tico de Vctor Ral Haya de la Torre.

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