ATENCION DE LAS NECESIDADES AGRICOLAS SIN DESTRUIR LAS TIERRAS Se calcula que la poblacin mundial alcanzar los 8.

500 millones de habitantes hasta el ao 2025, el 83% de ellos vivir en pases en desarrollo. Se proyecta que la demanda de alimentos aumente en un 50% hasta el ao 2000. An no se ha determinado con certeza la capacidad que tienen los especialistas en agropecuaria de hacer frente a ese reto. El Programa 21 se centra en la agricultura y el desarrollo rural sostenibles con el propsito de aumentar la produccin alimentaria y conservar y rehabilitar la tierra. Las reas del Programa comprenden: La integracin del desarrollo sostenible en la poltica y planificacin agrcolas Es muy generalizada la falta de un marco de poltica nacional coherente en lo que atae a la agricultura y el desarrollo rural sostenible y esa situacin no se limita a los pases en desarrollo. Hay necesidad de examinar las polticas agrcolas en relacin con factores econmicos tales como el comercio exterior, los subsidios y los impuestos. Se debera fomentar el comercio abierto y la eliminacin de barreras comerciales. Es preciso igualmente tener presentes las tendencias demogrficas y los movimientos de la poblacin. Se deberan formular leyes, reglamentaciones e incentivos que conduzcan a la seguridad alimentaria y a la transferencia de las tecnologas agrcolas convenientes (tales como el almacenamiento y la distribucin de alimentos). El fomento de la participacin de la poblacin Los grupos de mujeres, los jvenes, los pueblos indgenas, las comunidades locales y los pequeos agricultores necesitan tener acceso a los recursos de tierras, agua y silvicultura y a tecnologas, financiacin y servicios tales como la comercializacin, elaboracin y distribucin. Se debera promover la inversin en tierras asignando ttulos, derechos y responsabilidades saneados; fortaleciendo las instituciones rurales; ofreciendo capacitacin tcnica e incorporando los conocimientos autctonos en el desarrollo de la tecnologa agrcola. El mejoramiento de la productividad agrcola y la diversificacin del empleo rural Deberan desarrollarse tcnicas tales como la rotacin de cultivos, la utilizacin de fertilizantes orgnicos y otras tcnicas que entraan la reduccin del uso de productos qumicos en la agricultura. Entre las mejoras propuestas de la infraestructura estn las redes financieras, las unidades de agroproceso en pequea escala y los centros de servicios rurales. A fin de que las poblaciones rurales pobres no utilicen las tierras marginales, se deberan ofrecer oportunidades de empleo fuera de la agricultura, por ejemplo en industrias caseras, aprovechamiento de la vida silvestre, pesqueras, manufactura ligera con base en las aldeas y turismo. La armonizacin de la planificacin de recursos de tierras La utilizacin indebida de los recursos de tierras es una de las causas principales de la degradacin del suelo y del agotamiento de sus recursos. Hay tcnicas para mejorar la produccin y conservar los recursos de tierras y de agua aunque no se practican en forma amplia ni sistemtica. En las propuestas se pide que se logre la participacin de los agricultores en el proceso de planificacin, en la reunin y difusin de informacin sobre los recursos de tierras y el establecimiento de rganos de planificacin agrcola en los planos nacional y local. La conservacin y la rehabilitacin de tierras En todos los pases estn en aumento la erosin de suelos, la salinizacin, el anegamiento y la prdida de la fertilidad del suelo. Se propone que para el ao 2000 se lleven a cabo estudios nacionales de los recursos de tierras en los cuales se detalle el alcance y la gravedad de la degradacin del suelo. La conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos fitogenticos Los recursos fitogenticos para la agricultura son un recurso indispensable para hacer frente a las necesidades de alimentos que se presentarn en el futuro. Van en aumento las amenazas, y en cambio las actividades destinadas a promover la diversidad gentica no reciben la financiacin suficiente ni cuentan con el personal necesario, y en algunos casos, la prdida de la diversidad en los bancos genticos es tan grande como la

prdida sobre el terreno. Hacen falta zonas de conservacin in situ y de recoleccin ex situ as como bancos de plasma germinal. Se deberan fomentar igualmente mejores mtodos de investigacin y evaluacin de los recursos fitogenticos para la agricultura. Se deberan compartir los beneficios derivados de la investigacin y el desarrollo del cultivo de plantas y la produccin de semillas. La conservacin y el empleo sostenible de recursos genticos animales Hay necesidad de un mayor nmero de productos animales y de mejor calidad, y de animales de tiro. La diversidad actual de cepas animales debera catalogarse, se deberan determinar las cepas que estn en peligro y se deberan establecer programas de preservacin, inclusive mediante la utilizacin de almacenes criognicos de plasma germinal. La utilizacin de una ordenacin y una lucha integradas contra las plagas El exceso del empleo de productos qumicos para luchar contra las plagas ha tenido repercusiones adversas sobre la salud humana, el medio ambiente y los presupuestos agrcolas. La ordenacin integrada de las plagas en la cual se combina la lucha biolgica, la resistencia en las plantas afectadas y las prcticas agrcolas convenientes es la mejor opcin para el futuro. Debera estar acompaada de una gestin adecuada de los plaguicidas, inclusive el etiquetado correspondiente, la investigacin y el desarrollo de plaguicidas destinados a determinadas plagas y que se descomponen en partes constituyentes inocuas despus de que se los utiliza. El empleo de una nutricin sostenible de las plantas Las plantas que agotan los nutrientes de la tierra provocan la prdida de la fertilidad del suelo. Con el propsito de mantener la productividad de las tierras, en las propuestas se pide la disponibilidad generalizada de abonos y de otras fuentes de nutrientes de plantas y la mejora de la ordenacin de la fertilidad de los suelos. La realizacin de la transicin energtica en las zonas rurales En las zonas rurales de los pases en desarrollo, las principales fuentes de energa son la lea, los residuos de las cosechas, el estircol y la energa animal y humana. Con el propsito de incrementar la productividad y generar ingresos, en las polticas y tecnologas relativas a la energa rural se debera promover una combinacin de fuentes de energa fsiles y renovables eficaces en funcin de los costos.

La evaluacin de los efectos del agotamiento de la capa de ozono El agotamiento de la capa estratosfrica de ozono protectora de la Tierra permite que se filtre hasta la superficie del planeta la peligrosa radiacin ultravioleta del sol. Se deberan evaluar los posibles efectos negativos sobre las plantas y los animales. El clculo de costos anuales entre 1993 y el ao 2000 correspondiente a las propuestas sobre temas agrcolas que figuran en el Programa 21 (no comprende los programas hdricos relacionados con los establecimientos agrcolas, que se consideran por separado) son de 31.800 millones de dlares, de los cuales 5.100 millones de dlares procederan de fuentes internacionales en forma de subvenciones o en condiciones de favor. Los clculos de los costos, por rea programtica, son: Poltica agrcola: 3.000 millones de dlares, inclusive 450 millones de dlares de fuentes internacionales. Participacin popular: 4.400 millones de dlares, inclusive 650 millones de dlares de la comunidad internacional. Productividad agrcola: 10.000 millones de dlares, inclusive 1.500 millones de dlares de financiacin internacional. Planificacin de recursos de tierras: 1.700 millones de dlares, inclusive 250 millones de dlares de fuentes internacionales

UNA TECNOLOGIA AMBIENTALMENTE IDONEA AL ALCANCE DE TODOS (Captulo 34 de la Seccin IV del Programa 21) Para desarrollarse de manera sostenible, todos los pases necesitan acceso y capacidad de utilizacin de la tecnologa que conserva los recursos y protege el medio ambiente. Las tecnologas idneas desde el punto de vista ambiental resultan menos contaminantes, utilizan todos los recursos renovables de manera ms sostenible, reciclan ms de sus desechos y productos y proceden mejor con los residuos de desecho que las tecnologas que sustituyen. Estas tecnologas comprenden los procesos para reducir los productos de desecho y el tratamiento de las substancias contaminantes al final de las caeras. La transmisin de la tecnologa comprende el intercambio de conocimientos, bienes, servicios y procedimientos de organizacin. Los pases en desarrollo requieren apoyo para formar sus capacidades econmica, tcnica y administrativa. Esto requerir un esfuerzo conjunto a largo plazo de las empresas y los Gobiernos que suministren y reciban la tecnologa, junto con la capacitacin sistemtica de los tcnicos, especialistas, administradores, cientficos, ingenieros y educadores. En particular, en los pases en desarrollo se requieren tecnologas nuevas y eficientes para mitigar la pobreza y el sufrimiento humano. Se requiere mejor acceso a la informacin sobre las tecnologas, incluso de los riesgos ambientales, para que los Gobiernos puedan tomar decisiones informadas sobre la mejora o reemplazamiento de mtodos de produccin inaceptables. Muchos de los conocimientos tcnicos son de dominio pblico. La tecnologa patentada se consigue por vas comerciales, de manera que el comercio internacional se convierte en un importante vehculo para la transmisin de tecnologa. Aunque se siguen buscando los medios de asegurar el acceso de los pases en desarrollo a las tecnologas ms modernas, deber facilitarse y financiarse un mejor acceso, segn corresponda, a la vez que se debern proporcionar incentivos justos a los autores de la innovacin. El papel de la proteccin de las patentes y los derechos de propiedad intelectual en la transmisin de la tecnologa idnea merece un estudio ulterior. Se deber considerar la posibilidad de brindar a los pases en desarrollo el acceso a las tecnologas protegidas por derechos de patente. Se deber transmitir la tecnologa en trminos favorables y preferenciales, segn el mutuo acuerdo, tomando en consideracin la necesidad de proteger el derecho de propiedad intelectual y las necesidades especiales de los pases en desarrollo. Se debern elaborar redes internacionales de informacin y centros regionales para la agricultura, la industria y la energa. Estas redes podran comprender oficinas de patentes nacionales y regionales equipadas para presentar informes sobre la tecnologa, sus fuentes, riesgos ambientales y los trminos generales en que se puede adquirir. Las polticas nacionales (incluso de los subsidios, impuestos y reglamentos) deberan alentar a los sectores privado y pblico a hacerse ms innovadores, a comercializar y utilizar tecnologas idneas desde el punto de vista ambiental y eliminar las barreras a la transmisin. Entre las propuestas se cuentan la adquisicin de patentes y licencias en trminos comerciales, para su transmisin a los pases en desarrollo en trminos no comerciales; la prevencin de las infracciones de los derechos de propiedad intelectual mediante la institucin de reglamentacin que obligue su adquisicin, con una compensacin justa y adecuada y con arreglo a las convenciones internacionales

vigentes; [la prestacin de recursos financieros para permitir que los pases en desarrollo pongan en prctica las medidas de desarrollo sostenible que entraen una particular carga para ellos;] y la preparacin de mecanismos de acceso y transmisin, teniendo en cuenta la decisin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) de negociar un cdigo internacional de conducta sobre la transmisin de la tecnologa. Los Gobiernos deberan apoyar programas de cooperacin y asistencia tecnolgicas y la creacin de una red internacional en colaboracin con centros de investigacin sobre la tecnologa idnea desde el punto de vista ambiental. Habr que facilitar las visitas o el retorno voluntario a los pases de origen de los expertos provenientes de pases en desarrollo que trabajan en pases desarrollados. La comunidad internacional debera ayudar a los pases a intercambiar sus experiencias y a elaborar la capacidad de determinar sus necesidades en materia de tecnologa, incluso las consecuencias para el medio ambiente y la evaluacin de los riesgos. El costo anual estimado de las actividades de este captulo entre 1993 y el ao 2000 se ha calculado entre 450 millones de dlares y 600 millones de dlares en subvenciones internacionales o financiacin en condiciones de favor.