Lo que todo docente debe saber

Palabras Previas

La importancia que tiene la ley 24830 publicada en el Boletn Oficial el 07 de julio de 1997 es que modifica el art. 1117 del Cdigo Civil, el que tiene una implicancia directa en el mbito del desarrollo de la tarea docente, dentro y fuera de la escuela.Esta modificacin nos ubica en un contexto que puede responder a las preguntas Por qu y para qu de ese cambio?. Para contestar a estos dos interrogantes es preciso tener en cuenta, que el artculo mencionado es aquel en el que Dalmacio Vlez Sarsfield -redactor del Cdigo Civil- plasm la

responsabilidad civil de los docentes en el quehacer diario.El gran Jurista Cordobs envi al Congreso de la Nacin para su aprobacin e inmediata promulgacin el Cdigo, que se llev a cabo en el ao 1860. l estudi el mbito de la responsabilidad civil de los docentes en el derecho comparado, convencido que el Cdigo ms completo en este sentido era el Cdigo de Napolen que databa del ao 1800, que a su vez haba nacido en los albores de la Revolucin Francesa de 1789, de all lo extrajo casi textual y as sigui hasta su modificacin; por ende tenamos una estructura en este tema, en el que haba cumplido ms de doscientos aos, donde las realidades de las escuelas cambiaron absolutamente.En este sentido se fueron siempre los nicos dependientes que deba demostrar que ellos no pudieron de evitar el dao que se le causara a un alumno o a un tercero cuando el mismo haba sido producido en una escuela. Por ello y de manera injusta muchos docentes en el pas fueron acusados civilmente por hecho que no debieron responder nunca. Ahora, en realidad, desde la modificacin mencionada son los propietarios de los establecimientos educativos, entendindose por ste al Estado o al propietario particular, quienes deben en principio responder por esta situacin.Como es de observar a los docentes, se los colocaba ante una

desigualdad legal manifiesta respecto de todo el sistema de la responsabilidad civil expresado en nuestro Cdigo Civil, invirtiendo la carga de la prueba y as

teniendo en cuenta, que quin recibe el dao es quien debe probarlo y no ser el posible causante el que pruebe primero su buen obrar. Cargando la probanza de un hecho negativo como es la demostracin de la diligencia en no permitir la ocurrencia de un hecho daoso. Por este sistema los docentes eran sindicados culpables por todo dao o accidente que le ocurriera a los alumnos, entendindose siempre que haban incumplido con su deber de vigilancia.-

LA MODIFICACION EN SUS DISTINTOS ASPECTOS

Antes de ingresar concretamente en la modificacin del art. 1117 del cdigo, es necesario hacer algunas consideraciones sobre como funciona la responsabilidad civil en nuestro pas segn lo plasmado en este cuerpo normativo.Podramos decir en principio y a modo de concepto que responder comporta siempre un deber de dar cuenta a otro del dao que se ha causado, todo ello, se encuentra plasmado en el art. 1109 de Cdigo Civil que dice Todo el que ejecuta un hecho que por su culpa o negligencia ocasiona un dao a otro, est obligado a la reparacin del perjuicio , de aqu surgen algunos

elementos necesarios e imprescindibles para la existencia de la responsabilidad y su aplicacin .En primer lugar deber haber un dao cierto y subsistente de lo contrario, ante su inexistencia no podra nunca hablarse de reparacin, ya que si no hubiera qu reparar no habra, jams, responsabilidad civil.En segundo lugar, debe existir una persona productora del dao a quien atribursele, para poder pedir el resarcimiento, teniendo en cuenta que en toda relacin daosa, por decirlo de alguna manera, hay dos partes, un sujeto activo o receptor del dao y un sujeto pasivo o productor del mismo, la no

existencia de alguno de ellos, hace caer la posibilidad de exigir reparacin.Por ltimo, necesitamos un hecho antijurdico o sea contrario a derecho, productor del dao, que los juristas le llaman nexo causal, que es la relacin que existe entre el dao producido y el hecho de la persona o de la cosa de quien o de que se le atribuye ese dao.Por ende dndose estos tres elementos necesarios, recin all podramos comenzar a hablar de la generacin de responsabilidad civil.Luego de estas consideraciones, muy generales y sin que quede agotado el tema, sino todo lo contrario, nos referiremos al punto especfico en cuestin que es la modificacin del Cdigo Civil en su art. 1117 a travs de la ley 24830.El cambio fundamental es de poner en cabeza de los propietarios de los establecimientos el deber de dar garanta y seguridad .- La vigilancia de los alumnos en la educacin moderna, no est sometida al control slo de una persona, sino de una organizacin ms o menos compleja que impone directrices
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e instrucciones, por ende quien es propietario de esta organizacin deber responder por algn dao que ella ocasione, ya sea por quienes concurren a ella todos los das (docentes y alumnos) o por la mala infraestructura del local escolar.- Esto es un riesgo propio de lo que se puede denominar empresa docente y quien debe afrontar ese riesgo es solo el propietario de ella.Es importante de resaltar que esta responsabilidad es de naturaleza contractual, como consecuencia del contrato que la familia celebra con el propietario (estado o particular), que en casi todos los casos de manera oral o por el hecho de matricular e inscribir al alumno al establecimiento, lo que lo hace responsable por el deber que va mas all del deber in vigilando que pesa sobre sus espaldas, sino que ahora es una obligacin legal.Con ello modifica la atribucin de la culpa, de ser en el texto anterior del artculo 1117 de manera subjetivo hoy el factor de atribucin es claramente objetiva.As mismo, tambin puede ser que concurra con esta responsabilidad contractual la otra responsabilidad la extra contractual, o sea aquella derivada del hecho de alguien, que si ste se ha producido en el mbito de la escuela tambin va tener un grado de responsabilidad importante el dueo.Por otro lado extiende la proteccin a todos los alumnos menores, o sea, aquellos que tienen menos de veintin aos, excluyendo nicamente a los alumnos que estn cursando sus estudios terciarios o universitarios. En este punto tambin consideramos incluido aquellos alumnos, que cursan en las escuelas de jvenes y adultos que no llegan a la mayora de edad mencionada.Otra importante innovacin que introduce la ley, es que extiende la proteccin de los daos sufridos por los alumnos y no slo los daos ocasionados por estos. Antiguamente no estaban incluidos los daos sufridos por los educandos salvo que ese perjuicio hubiere sido ocasionado por otro alumnoIncorpora tambin la eximisin de la responsabilidad por parte de los empleadores ante la consecuencia de un dao ocurrido bajo su responsabilidad cuando ste se ha producido como consecuencia de un caso fortuito, entendindose a ste como aquel hecho imprevisto, las partes no lo han podido prever de antemano. Tambin se Incluye, an cuando la modificacin no lo diga expresamente, al hecho producido en ocasin de una fuerza mayor, o sea aquel hecho que pudo ser previsto pero que result inevitable Por ltimo trae al ruedo algo muy importante y totalmente novedoso, que es la obligacin de contratar un seguro de responsabilidad civil por parte de los propietarios, lase dueos particulares en las escuelas privadas o el estado en las escuelas pblicas.Art. 1123 complemento del 1117 del Cdigo Civil:

Ahora nos referiremos a un punto que no fue objeto de la modificacin, pero que es preciso aclarar ya que si no lo hiciramos toda esta proteccin que tiene el docente a partir de la ley 24.830 caera en desuso por otras circunstancias.En el art. 1123 se establece lo que se llama la accin de repeticin de pago que dice: El que paga el dao causado por sus dependientes o

domsticos, puede repetir lo que hubiese pagado, del dependiente o domsticos que lo caus por su culpa o negligencia. Cuando hablamos de repetir el pago en lo jurdico, no significa pagar dos veces por lo mismo, sino todo lo contrario, exigir la devolucin de lo que no se deba pagar o de lo mal pagado, entonces cuando este artculo dice el que paga el dao causado por sus dependientes ..., puede repetir lo que hubiese pagado, del dependiente ... que lo caus por su culpa o negligencia deber leerse que el dueo de la escuela (particular o estado) que paga un dao causado por su docente, puede exigirle la devolucin de lo que pag a su docente, que caus ese dao a consecuencia de su culpa o negligencia. -

Por ello es necesario tener realizar por todos los docentes.1)

en cuenta ciertas actividades a

Poner en conocimiento del empleador toda irregularidad que

se encuentre. Dicha notificacin siempre debe ser por escrito y duplicado, as el docente se queda con una copia firmada por quien se la recibi.2) No arriesgar a los nios a permanecer cerca de los peligros

denunciados, porque con ello se estara actuando con negligencia, no basta slo con las denuncias por escrito, sino que hay que acompaarlo actividades preventivas de accidentes.CONSEJOS UTILES Solicitar la revisin peridica de los sistemas elctricos y de gas. Instalar disyuntores en los edificios. Tener a mano matafuegos. Analizar el agua que se encuentra almacenada en los depsitos. Inspeccionar bromatolgicamente los comedores. Elevar informes por escrito y dejar constancia de las inspecciones efectuadas.DENUNCIAR (Siempre con copia) Los pisos del establecimiento que sean deslizantes.Las escaleras sin resguardo. Aristas cortantes.Puertas sin tope, que abran hacia adentro. Puertas y ventanas con amplios vidrios sin malla protectora.Cielorrasos de materiales inadecuados (yeso, mampostera) .4

con

 competente.-

Muebles deteriorados.Instalacin de artefactos no aprobados por autoridad

FUERA DEL ESTABLECIMIENTO SOLICITAR: Reparacin de cercos perimetrales. Instalacin de columnas adecuadas para el alumbrado exterior. Mantenimiento de medidores, tapas de cajas de gas y sistema cloacal. Juegos infantiles que apoyen sobre pisos de arena. Limpieza peridica de patios y espacios verdes, eliminando vidrios, latas y alambres.SALIDAS FUERA DE LA ESCUELA.Existe la reglamentacin de las salidas educativas donde se establece todos y cada uno de los pasos a seguir.Es necesario poner en conocimiento de los padres y solicitarles el

expreso consentimiento para realizar salidas fuera del establecimiento escolar.Asimismo, los docentes encargados de la misma deben planificar las actividades tomando todos los recaudos, segn el lugar a visitar. Estas deben ser notificadas con anticipacin a la direccin de la escuela.TRANSPORTE ESCOLAR En caso de contratar una unidad, ella debe estar habilitada por la

autoridad municipal y tener seguro total.- El nmero de la pliza del seguro tiene que quedar registrado en la escuela. El chofer debe exhibir su carnet profesional.Los nios o jvenes deben viajar sentados. El responsable del transporte tiene que llevar un acompaante y la unidad debe estar provista de un matafuego y mantener condiciones de higiene adecuadas.- al mismo tiempo, el mnibus debe estar identificado con los colores autorizados y la inscripcin escolar. La direccin del establecimiento tiene que poner en conocimiento de los padres que, ni legal ni reglamentariamente, ser responsable de la guarda de los menores fuera del horario establecido.-