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Poder local e turismo social

Antnio Teixeira Fernandes


As sociedades contemporneas, no seu processo de desenvolvimento,
vm promovendo progressivamente tempos mais dilatados de lazer, no tempo
cada vez mais libertado do trabalho. Se as sociedades industriais acentuam a
tica do trabalho - tanto burguesa como marxista -, as sociedades ps--
industriais confrontam-se com o tempo livre. De anseio, na libertao da
tirania e da opresso do trabalho, este tempo converte-se em crescente
problema, to complexa vem sendo a sua gesto. Neste mesmo processo de
gesto do social, se situa o turismo social.
1. O turismo vem-se tornando uma actividade caracterstica da poca
moderna. Como realidade pluri-dimensional do mundo de hoje, o resultado
natural da convergncia de diversos factores, estreitamente relacionados entre
si.
Aparece associado ao desenvolvimento tecnolgico dos transportes e das
comunicaes. Este desenvolvimento, ao mesmo tempo que introduz uma
generalizada mobilidade das pessoas, abre ao consumo uma maior quantidade
de bens e de servios.
Assiste-se, em simultneo, ao aumento generalizado dos tempos livres,
com a socializao da prtica das frias entendida como exigncia de
cidadania. A libertao do trabalho contempornea de novas formas de
organizao social e poltica. As sociedades actuais tendem a preocupar-se
tanto com o lazer como com o trabalho. Na busca de novas modalidades de
ocupao do tempo livre, surge uma forte indstria do lazer, apoiada em redes
nacionais e internacionais de informao e de comunicao, em resultado do
desenvolvimento tecnolgico dos transportes.
9
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Com o aumento dos tempos livres e a cada vez maior socializao das
frias, impe-se a organizao social do lazer, com o crescente investimento
em tal sector. Perante os diversificados nveis de posse econmica, os poderes
polticos, nomeadamente o poder autrquico, so chamados a proporcionar s
camadas sociais mais carenciadas consumos que tradicionalmente eram
reservados aos estratos sociais favorecidos. Trata-se de estender aos
negativamente privilegiados o que tem sido apenas acessvel aos
positivamente privilegiados.
Estes factores, directamente ligados ao turismo, inscrevem-se, por sua
vez, em tendncias sociais de maior alcance. As sociedades actuais esto
particularmente voltadas para a busca de uma sempre maior qualidade de vida.
No passado vivia-se sob o signo da privao relativa. O seu principal objectivo
residia na obteno dos meios econmicos indispensveis sobrevivncia dos
indivduos. As sociedades actuais buscam particularmente a cultura, os valores
e a qualidade de vida. Desenvolve-se e alarga-se, por outro lado, a prtica da
participao social e cultural, considerada como inerente vida democrtica.
2. Neste contexto das hodiernas sociedades, emergem diferentes
modalidades de turismo.
2.1. Nas classes mdias e superiores, o turismo realiza-se de forma
individualizada ou em grupos muito restritos. Este turismo, individualizado e
autnomo, constri o seu prprio percurso. Obedecendo pouco s normas
impostas pelas agncias de turismo, bastante "indisciplinado" nas suas
escolhas e nos seus horrios, em obedincia a critrios que lhe so prprios.
Trata-se de um turismo romntico, de cariz elitista, e, dado o capital escolar e
simblico dos seus actores, bastante reflexivo e cultural.
O turista das classes mdias e superiores, com o capital simblico de que
dispe, e que se dedica a visitar cidades histrico-monumentais, tende a
valorizar os aspectos educativos, histricos e culturais, acima das dimenses
ldicas da viagem, embora no as postergando. No que vem, esforam-se por
decifrar a mensagem, ao mesmo tempo que lhe atribuem outras mensagens e
sentidos.
2.2. Diferente o turismo popular e de massa. Este turismo mais
passivo, com obedincia a percursos pr-determinados pelos agentes que o
promovem. Se o turismo elitista diferencia socialmente, o turismo social de
massa tende a uniformizar, tornando acessvel o que antes era sinal de
distino. Na medida em que possa provocar uma igualizao social, o turismo
social conduz sua revalorizao. No se est, no entanto, perante um turismo
cultural, no seu sentido mais rico. A anlise do turismo histrico, voltado para
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o patrimnio, vem revelando que nele muito fraca a incorporao do
significado dos monumentos visitados
1
. Ele consistir, sobretudo em formas
de entretenimento e de evaso. O turismo social, surgindo com a massificao
do turismo, no alcana, contudo, sempre os seus verdadeiros objectivos. O
turismo das classes inferiores, sem os capitais simblicos prprios das classes
superiores, parece estar mais voltado para os aspectos ldicos
2
. O turista
limita-se, neste caso, quase sempre a olhar, imerso como est na cultura da
imagem e do visual.
2.3. Os dados fornecidos pela Direco-Geral do Turismo mostram que a
grande maioria dos portugueses, com mais de 15 anos, vem gozando de frias.
Um nmero considervel f-lo fora da residncia. Est em crescimento o
volume daqueles que escolhem um destino no estrangeiro. A finalidade mais
assinalada para o seu uso consiste no descanso e na recuperao de foras.
Esse objectivo encontrado por muitos na fruio do sol, do vero e da praia.
Outros buscam-no no contacto com pessoas de outras regies, ou ainda no
divertimento e na contemplao de paisagens agradveis. Menor a
percentagem dos que preferem a visita aos monumentos histricos e aos
edifcios mais relevantes. Os monumentos constituem um elemento de
rememorizao do passado, exercendo uma enorme seduo sobre os turistas,
pela sua arquitectura e pela sua esttica. Na medida em que do expresso ao
passado histrico local, actuam tambm, em especial para os habitantes do
meio em que se situam, como marcas de identidade. Os museus e as galerias,
esses so, para o grande turismo como o turismo social, stios perifricos e
marginalizados. H um consumo do diferenciado turismo, de acordo com os
diversos actores sociais.
3. A revalorizao do patrimnio e o encanto que ele produz inserem-se
numa tendncia geral que consiste na necessidade sentida hoje pelas pessoas
de recordar, de comemorar, prpria de sociedades que passam por crises de
identidade. A busca de identidade leva revalorizao do significado do
passado e das suas expresses temporalizadas no espao.
Tal preocupao aparece ligada ao interesse pela histria e pela tradio
que, por vezes, tem a ver com a ambivalncia do presente e a incerteza quanto
ao futuro. A crise de identidade ocorre numa poca marcada pela ambiguidade

1
Carlos Fortuna, "As cidades e as entidades - patrimnios, memrias e narrativas sociais",
in Cultura e Rconomia, Lisboa, Instituto de Cincias Sociais, 1995, pp. 209-230; Carlos Fortuna,
Identidades, Percursos, Paisagens Culturais, Oeiras, Celta, 1999.
2
A. Sauvageot, Voirs et Savoirs. Esquisse d'une Sociologie du Regard, Paris, PUF, 1994.
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do existente e pelo risco que o acompanha. Esta situao prpria da moder-
nidade tardia faz valorizar produtos histricos tornados objecto de consumo.
A valorizao do patrimnio histrico-monumental constitui uma
caracterstica das sociedades actuais, configurada sob a forma de busca dos
vestgios do passado, da procura de razes e do reviver da memria colectiva
3
.
A procura do passado, ao mesmo tempo que com ele se produz uma certa
ruptura, conserva-o em funo do futuro, dando fundamento e sentido
presente necessidade de identidade.
O patrimnio , na verdade, um servio prestado memria colectiva.
Entendendo que "o progresso gordo e ancho: no cabe onde quer que esteja
um monumento", Alexandre Herculano considera os monumentos como sendo
"das cousas mais poticas e sanctas da ptria". A dimenso colectiva da
memria reforada pela vontade actual de constante celebrao e
comemorao. Georges Duby afirma que "a nossa sociedade sente-se inquieta.
O simples facto de ela se voltar resolutamente para a sua memria prova
disso. Os franceses nunca comemoraram tanto. Todas as semanas se festeja
aqui ou alm o aniversrio de qualquer coisa. Se nos agarramos assim
memria dos acontecimentos ou dos grandes homens da nossa histria
tambm para recuperarmos confiana. portanto porque est oculta no fundo
de ns uma inquietao, uma angstia". As cidades, na promoo da sua
prpria identidade, tendem a oferecer imagens de marca, formadas pela
combinao da tradio e da inovao, atravs do que Ulrich Beck e Anthony
Giddens designam por "destradicionalizao"
4
. Por este conceito, entende-se
a conservao inovadora da tradio. As polticas do patrimnio so postas ao
servio do imaginrio colectivo do presente e do futuro. A destradicionali-
zao realizada pelos poderes polticos nas cidades de hoje, preocupados com
a produo de imagens de marca, no pode significar, por isso, a eliminao
da tradio, do passado, ou da memria, porque isso conduziria sua prpria
auto-destruio. Nem os indivduos, nem as cidades, nem os pases podem
existir sem memria. Sem esta, no haveria conscincia de si e identidade.

3
Franois Choay, UAllgorie du Patrimoine, Paris, Seuil, 1996; M. Guillaume, La
Politique du Patrimoine, Paris, Galile, 1980; Grard Noiriel, La Tyrannie du National, Paris,
Calmann-Lvy, 1991; Alos Riegl, Le Culte Moderne des Monuments, Paris, Seuil, 1984; Antnio
Firmino da Costa, Sociedade de Bairro, Oeiras, Celta, 1999.
4
Alexandre Herculano, Opsculos, Tomo VI, Lisboa, Livraria Bertrand, s/d, pp. 19 e 23;
Georges Duby, Ano 1000 Ano 2000. No Rasto dos Nossos Medos, Lisboa, Teorema, 1997, p. 13;
Ulrich Beck e Anthony Giddens, Modernizao Reflexiva, Oeiras, Celta, 2000, pp. VII e 97-101.
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Poder local e turismo social
O interesse do poder local pelo patrimnio resulta de vrios factores. O
patrimnio torna-se um elemento importante na promoo nacional e
internacional, alm de servir intuitos econmicos da regio, pelo turismo que
atrai. , porventura, para algumas regies, a actividade mais vivel em termos
econmicos, pelo desenvolvimento sustentvel que promove. Desde que se
procura explorar os recursos endgenos, torna-se, de imediato, um importante
factor de desenvolvimento. Aparece, ainda, frequentemente associado a
actividades sociais e culturais, exercendo influncia sobre o futuro.
Contribui, alm disso, para a promoo da memria colectiva das
populaes locais. A busca de referenciais identitrios posta ao alcance dos
prprios residenciais do meio, assim como dos seus visitantes, na medida em
que a identidade se constri na relao com o outro. Os valores culturais so
transformados, nessa medida, em processo sustentvel de desenvolvimento, ao
mesmo tempo que, por sua mediao, se opera a perpetuao da herana
cultural. A diversidade da cultura torna-se uma enorme riqueza, com uma
multiplicidade de valncias.
Compreende-se, de harmonia com esta perspectiva, o interesse posto na
recuperao do patrimnio, com os seus monumentos, os seus inventrios e as
suas comemoraes. Este interesse tanto maior quanto mais se assiste, nas
zonas pri-urbanas de Lisboa e do Porto, a um intenso processo de desca-
racterizao do meio. O cuidado com a preservao do patrimnio, resulta do
facto de ele ser uma marca da identidade colectiva. O patrimnio confere s
cidades e s vilas um cenrio particular que excita a fantasia popular. O passado
uma das dimenses de singularidade do lugar, traduzida nas "instituies de
memria" e na cultura do quotidiano dos lugares. As atenes tendem a
direccionar-se para a memria em tempos de ruptura da continuidade histrica.
J ean Duvignaud pergunta-se se "a histria no resulta de uma construo
cristalizada por um grupo estabelecido para se defender contra a eroso
permanente da mudana, enquanto a memria postula a mudana de perspectivas
e o seu relativismo recproco?"
5
. A memria produz um processo de
destradicionalizao, enquanto reconstruo do passado. A busca da identidade
dos lugares a busca do passado enquanto elemento da identidade actual.
Num tempo de crise das identidades, as runas, os monumentos e as
diversas "instituies de memria" como so designados, por Pierre Nora, os

5
Pierre Nora, "Entre mmoire et histoire", in Les Lieux de Mmoire, Vol. 1, Paris,
Gallimard, 1984; J ean Duvignaud, Prefcio a Maurice Halbwachs, Mmoire Colective, Paris,
PUF, 1968, p. XIII.
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museus, os arquivos, as bibliotecas e os monumentos, servem de poderosas
marcas identitrias para as pessoas. A busca de referenciais identitrios
contempornea da crise do modelo iluminista do progresso, com o seu
exagerado optimismo no futuro
6
. Se o Iluminismo estava voltado para o
progresso e para o futuro, no para o passado, as sociedades de hoje procuram
antes viver o presente, porque o futuro se tornou incerto. Anthony Giddens
fala do "esvaziamento do tempo". Ora, a revalorizao do passado
despertada ao mesmo tempo que redobrado o interesse pela memria dos
lugares. A memria colectiva perdida no tempo recuperada no espao.
Investir na recuperao da memria colectiva oferecer referenciais
identitrios s pessoas. Os mecanismos da construo da memria colectiva
so, de facto, os mesmos da construo das identidades. Pela fruio esttica
que produz e pelo apaziguamento dos espritos e das conscincias que cria, o
contacto com o patrimnio desencadeia um processo de reencantamento do
mundo, provocando uma ligao de continuidade na existncia.
Os monumentos, os museus, os santurios, assim como os grandes
centros comerciais, constituem-se, deste modo, em lugares de deambulao,
espaos ritualizados onde a existncia se liberta da inrcia e da banalidade do
dia-a-dia. Revestem-se, de ordinrio, de um carcter festivo, isto , de uma
dimenso de transgresso e de excesso. H uma transgresso do quotidiano
dos turistas e quase sempre uma transgresso do sentido oficial atribudo aos
objectos.
No basta, porm, revalorizar o passado. H que produzir, em cada
momento, a memria do futuro. O olhar histrico definido igualmente pelo
olhar presente que se lana sobre o que, no presente, se constri. E o olhar
presente sobre o patrimnio que se edifica deve servir no s a recuperao do
passado como ainda a memria e a identidade do futuro.
A busca da natureza constitui um outro plo de ateno, no s pela
admirao que desperta, em resultado da sua fora telrica, mas ainda pela
reaco que cria em relao poluio que grassa por toda a parte. As
paisagens grandiosas e os ecomuseus so, por isso, facilmente transformados
em objectos de consumo turstico que oferecem aos que os visitam
encantamento e admirao. No menos importante o turismo rural, cuja
promoo poder competir tambm s autarquias.

6
J acques Le Goff, Histoire et Mmoire, Paris, Gallimard, 1997; Anthony Giddens, La
Constituition de Ia Socit, Paris, PUF, 1987.
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Poder local e turismo social
As paisagens revestem-se de um valor cultural a partir do momento em
que so humanizadas atravs de sucessivas intervenes histricas do homem.
Precisam, nessa medida, de ser devidamente conservadas. A ecomuseologia
entendida por Georges Henri Rivire como um espelho onde a populao se
contempla para a se reencontrar, espelho que oferece igualmente aos seus
visitantes para melhor se fazer compreender, mediante o seu trabalho, as suas
condutas e a sua intimidade
7
. Ela tende a mostrar as prprias razes das
populaes e o processo do seu contnuo desenvolvimento.
A ecomuseologia promove, na verdade, o avivar da memria das
populaes, mediante a recuperao de elementos que marcam a sua
actividade, como os moinhos e as oficinas artesenais. Mas, para alm desta
musealizao, h a dinamizao cultural das actividades que serviram de base
ao desenvolvimento do meio. Nelas se preserva e reflecte a memria local e
regional, com os seus saberes, as suas actividades e o seu patrimnio. Ela
insere-se na continuidade do tempo e provoca o interesse pelos prprios
valores. Alm dos objectos de arte, as expresses da vida quotidiana so
necessrias compreenso futura da identidade dos grupos sociais passados e
presentes.
Numa sociedade em que a ecologia adquire uma particular importncia,
para alm das cidades histricas e dos monumentos, a natureza constitui-se, do
mesmo modo, em objecto de consumo turstico. Assumem, desde ento,
particular relevncia os eco-museus e os stios considerados mais
paradisacos.
4. Compete aos poderes pblicos a promoo da reabilitao do
patrimnio, enquanto espao de turismo. Este desempenha, em tal contexto,
um lugar e uma funo relevantes. uma particular manifestao cultural e
poltica da modernidade, sobretudo da modernidade tardia, que concretiza o
desejo de evaso e o prazer emocional das pessoas, pela atenuao dos
constrangimentos da vida quotidiana, ainda que, por vezes, de forma
transitria e efmera.
As sociedades actuais so dadas em espectculo e, desse modo,
apresentam nveis variados de reencantamento. So reencantadas nos seus
diversos elementos pela poltica do turismo, enquanto oferta de referenciais
identitrios, e so reencantadas ainda pelo olhar do turista. Existe uma dupla
fonte de reencantamento. Uma resulta da valorizao do patrimnio por parte

7
La Musologie selon Georges Henri Rivire, Paris, Bordas, 1989.
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das entidades competentes, a outra uma consequncia do olhar que nele
repousa.
As prticas de turismo podem obedecer assim a uma de duas orientaes:
a busca de prazer ou a busca de cultura. As duas orientaes encontram-se
frequentemente associadas. O turismo um factor de satisfao emocional, de
libertao e de autonomia individual. Existe, nomeadamente no turismo
social, uma fuga rotina do quotidiano e aos seus constrangimentos. Pelo
turismo, entra-se em ambincia de festa, caracterizada pela transgresso. A
transgresso reenveste as pessoas em autonomia e em liberdade.
As prticas do turismo social tendem a ser essencialmente expressivas,
permitindo a manifestao de sentimentos, de gostos e de preferncias.
Segundo Georg Simmel, a cidade estimula intensamente as pessoas. O turista
divaga, nesse contexto, ao sabor da "estimulao dos sentidos". Entrar na
cultura urbana permite uma teatralizao do quotidiano, com a multiplicao
e a excitao das emoes. Os monumentos e os ambientes urbanos so um
mundo de sensaes. Opera-se a suspenso de todos os cdigos normativos,
oferecendo-se a fruio intensa e extraordinria de bens e servios culturais.
Por algum tempo, permitida a fuga ao quotidiano residencial e de trabalho
ou de ocupao, e suspendem-se as obrigaes dirias. H nele uma
transgresso simblica das convenes sociais da vida diria e da sua rotina.
O turismo social cria, alm disso, a sensao de um certo nivelamento
social, ao permitir o acesso aos lugares de elite. Este nivelamento social , no
entanto, ilusrio, efmero e transitrio, como transitria e fugaz a
deambulao turstica. bastante semelhante sensao criada no pobre
passeante pelas ruas de uma cidade que pra a observar as roupas luxuosas
expostas numa boutique de luxo e, mais adiante, a admirar extasiado as jias
exibidas na vitrine de uma qualquer ourivesaria. Desde que o turismo se torna
objecto de consumo de massa, passa a desempenhar a funo, ainda que
ilusria, de um certo nivelamento social.
O turismo de elite, esse diferenciador. diferenciador desde logo na sua
origem, enquanto productor de objectos que se constituem ulteriormente em
bens de consumo de massa. ainda diferenciador na medida em que investe
em modalidades de turismo que se distanciam das formas comuns do turismo
de massa. o caso do turismo que se traduz na sada para o estrangeiro, na
aventura dos safaris e na busca dos lugares exticos. A generalizao do
turismo social, tornado fenmeno de massa, tende a criar, nas camadas sociais
mais elevadas, um sentimento elitista. O que para elas passa a ser socialmente
distinto ser o no se deixar confundir com o turista normal, com a recusa de
tal imagem.
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Poder local e turismo social
O turismo social proporciona, de qualquer modo, um encontro com o
universo cultural. O problema est emsaber como se processa esse encontro, se se
trata de uma mera evaso ou de uma real incorporao cultural dos monumentos
visitados e das paisagens que o turista encontra na sua deambulao.
5. Aos diferentes actores e consumidores de turismo, com os produtos
que lhes so, de ordinrio, oferecidos, esto subjacentes diversos interesses,
obedecendo cada um deles sua prpria lgica.
5.1. As agncias de turismo procuram converter o turismo em objecto de
consumo generalizado, promovendo uma apropriao dos bens do turismo e a
sua adaptao experincia e ao grau de satisfao das diferentes camadas
sociais. As comunicaes e os modelos de organizao da actividade turstica
criam as condies para uma fcil passagem do predomnio da viagem
individualizada de membros ou pequenos grupos de famlia mais abastados ao
turismo colectivo de massa. A massifcao do turismo e a intensificao dos
seus fluxos nacionais e internacionais so responsveis pelo aumento da
atraco pelas cidades histricas e pelos monumentos. A indstria deste
turismo tende a incidir fundamentalmente sobre a cultura hedonista, quer
como manifestao de sentimentos e de gostos, quer como vivncia subjectiva
dos elementos culturais que so oferecidos em observao. Trata-se de um
turismo fundamentalmente sensorial e passional.
O turismo promovido pelos diferentes operadores privados tem em vista
a comercializao de bens e servios do turismo. Os operadores privados so
essencialmente inspirados por motivos econmicos, tendendo a experincia
turstica que oferecem a ser totalmente mercantilizada, privilegiando o
elemento ldico da encenao e do encantamento.
Esta indstria do turismo procura vender experincias e proporcionar
nveis de satisfao aos seus consumidores reais e potenciais, lanando no
comrcio as cidades e os monumentos, a natureza e as paisagens, os costumes
e os sentimentos. A lgica de tais agncias obedece s leis do mercado de
venda de bens e de servios. Com a subida do nvel de vida, vem-se operando
uma certa democratizao do acesso ao turismo. A sua indstria no faz mais
do que promover a venda de experincias, sensaes e estilos de vida. Trata-
se predominantemente de uma actividade de evaso.
Mercantilizadas as prticas de turismo, eles tendem a contentar-se, em
simultneo, com a sua expresso formal e artificial. As sociedades actuais so
caracterizadas pelo predomnio do visual. O percurso turstico passa a ser
normalmente um percurso visual. As cidades e os monumentos so frudos na
sua mera dimenso esttica.
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5.2. Diverso deve ser o papel que so chamadas a desempenhar as
autarquias no desenvolvimento do turismo social, porque outros devem ser os
seus objectivos. O poder local pode contar-se, em certas circunstncias, entre
os agentes de dinamizao do mercado de turismo. O problema consiste em
saber qual a estratgia por ele seguida. Os poderes pblicos certamente no
podero ser operadores de turismo do mesmo modo que os demais operadores
neste domnio.
5.2.1. O poder local no pode esquecer a funo de evaso que possui o
turismo, libertando-o embora da sua mercantilizao. Os que no detm
recursos no necessitam, menos do que os outros, de se libertarem de tenses
e constrangimentos. Talvez mais do que eles, precisam, face s frequentes
amarguras da vida, de tempos de suspenso do seu quotidiano.
5.2.2. Mas uma das primeiras preocupaes do poder local, no que diz
respeito ao turismo social, deve consistir em tornar acessvel aos seus
residentes o prprio patrimnio. Este objectivo realiza-se normalmente atravs
de visitas culturais. O conhecimento do que prprio, operado mediante a
visita a monumentos, bibliotecas, arquivos, isto , a todas as instituies de
memria, faz desenvolver a conscincia da prpria identidade, e o interesse e
o respeito pelo que seu, abrindo para o reconhecimento do diferente. -se
tanto mais capaz de perceber o que estranho quanto mais se conhece o que
seu e vice-versa.
A busca do diferente, que uma caracterstica do turismo, deve ser posta
ao servio das identidades pela dialctica que cria entre identidade e
identizao. A identidade, enquanto conhecimento de si e sentimento de
pertena, alimentada pela identizao, enquanto conhecimento e sentimento
do diferente. O turismo acompanhado, em tal perspectiva, da procura dos
valores e da identidade das populaes que so visitadas. Ele serve a
preservao dos valores culturais que so a sua marca de identidade. No
deixam, contudo, de despertar ainda nos visitantes, de forma dialctica, a
conscincia de si, no contraste com o diferente.
5.2.3. Mas os poderes locais devem converter tambm o turismo em
prtica democrtica. A preocupao passa, desde ento, da simples fruio
esttica, que o turismo normal proporciona, a uma fruio artstica.
O turismo pelas autarquias promovido no pode contentar-se com a mera
encenao externa, tem que promover a autenticidade dos ambientes
tursticos. Tal promoo implica a democratizao da cultura, entendida em
termos de fcil acesso ao consumo cultural. Pela democratizao da cultura, os
elementos culturais reservados s elites e camadas sociais superiores tornam-
se acessveis a todos os cidados. A realizao deste objectivo exige a
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Poder local e turismo social
superao da lgica dos operadores tursticos, voltados para a mercantilizao
dos produtos, e da lgica dos prprios turistas, interessados no entretenimento
que o visual proporciona, em ordem a uma verdadeira democratizao da
cultura.
Mas o olhar do turista, imerso numa cultura do visual ou da imagem, no
sinnimo de ver, no se identificando o olhar com o ver. S ser possvel ver
na medida em que se compreende. Se democrtico o olhar, no o ser
necessariamente o ver, e muito menos ainda o compreender. Segundo Georg
Simmel, "em circunstncias ordinrias, impossvel que um grande nmero
de pessoas tenham a mesma impresso visual. Pelo contrrio, um nmero
ilimitado de pessoas pode ter a mesma impresso auditiva. Que se compare o
pblico de um museu com o pblico de um concerto"
8
. H tantas formas de
ver quantas as capacidades diferenciadas e diferenciadoras de compreender,
embora todos possam lanar o olhar sobre as mesmas coisas.
Mais do que a observao do que se v, fazendo-se apelo ao visual, ser
necessrio desenvolver a compreenso para o ver, privilegiando o
conhecimento sobre o visual. De facto, acaba-se por ver somente o que se
compreende. As cidades antigas e os monumentos apresentam um valor e um
sentido que ultrapassam cada elemento que as compe e as vontades e
intencionalidades de quem as criou. Do seu conjunto, resulta "uma beleza
nova e involuntria" que atinge um grau mais ou menos elevado de charme
9
.
O todo adquire uma significao esttica e artstica que no possuem as suas
partes singulares. Entrelaam-se, nas cidades, os tempos, os estilos e os modos
de vida. E essa beleza total no apreensvel ao simples olhar.
Os poderes pblicos no se podero satisfazer com os objectivos da
indstria do turismo, que se interessa apenas com a manipulao do
significado histrico dos monumentos, em ordem satisfao pessoal dos
turistas. Tm de se tornar agentes de cultura.
6. Para que o turismo social, de simples acto visual de entretenimento, se
converta em actividade cultural, h que atender distino entre a fruio
esttica e a fruio artstica. A fruio esttica est associada capacidade de
se maravilhar. A fruio artstica, essa passa pela educao do gosto e da
sensibilidade em relao s obras de arte. O gosto esttico e o gosto artstico

8
Georg Simmel, "Essai sur Ia sociologie des sens", in Sociologie et pistmologie, Paris,
PUF, 1981, p. 233.
9 Georg Simmel, Philosophie de Ia Modernit, Paris, Payot, 1989, p. 254.
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no se encontram igualmente distribudos no interior da sociedade. Na esttica
popular, h a participao individual do espectador no espectculo, atitude que
tem a ver com a sua sensibilidade. A apreciao artstica, essa depende dos
capitais possudos, isto , da cultura prpria de cada um, em virtude da sua
formao escolar e cultural. As classes sociais distinguem-se, quer quanto
disposio para a avaliao esttica e artstica dos objectos, quer quanto
capacidade de criao das prprias obras artsticas.
A cultura superior, ou erudita, constituda pelo nvel mais elaborado e
pela expresso mais alta de verdade e de beleza, de pensamento e de arte. a
cultura mais rica de contedo e de forma. Quanto aos seus produtores e
consumidores, duplamente de elite, enquanto obra da superior capacidade
criadora do homem e obra de compreenso, em especial, para as camadas
elevadas da sociedade.
Ao lado da cultura altamente elaborada, h a que vivenciada pelas
camadas inferiores da sociedade. A cultura popular a que criada pela
prpria populao nos seus sistemas de relao social, assim como a cultura
aceite e consumida pelos indivduos na sua vida quotidiana. Ela traduz a
sensibilidade e a mentalidade dos diversos meios sociais, as suas crenas, as
suas ideias e os seus hbitos mentais. Trata-se de uma cultura essencialmente
vivida.
Estes dois tipos de cultura coexistem actualmente com a chamada cultura
de massa, cultura produzida de forma industrial e caracterizada pelo
nivelamento e pela mobilidade. uma cultura que no destri aqueles nveis
de diferenciao.
Subjacentes aos diversos olhares e actos de ver esto estes diferentes
tipos de cultura. Segundo E. Kant, a relao a nica das representaes que
no pode ser dada pelos objectos, mas unicamente pelos sujeitos. O filsofo
alemo distingue entre o "juzo esttico" e o "juzo de conhecimento". Os
juzos estticos so "juzos de gosto" que, por sua vez, so "juzos singulares".
Neste caso, "quer-se submeter o objecto aos seus prprios olhos, como se o
seu prazer dependesse da sensao"
10
. A unidade e a beleza dos objectos
acabam por no se encontrar neles mesmos, mas no esprito que os olha. o
que acontece quando se observam as cidades antigas, onde a justaposio de
todos os elementos, da natureza e do esprito, do passado que se insere no
presente sem ruptura de continuidade, acaba por despertar a fruio esttica e
a fruio artstica. O passado torna-se visvel e legvel com uma fora

10
E. Kant, Critique de Ia Faculte de Juger, Paris, Aubier, 1995, pp. 103, 194 e 199. 20
Poder local e turismo social
irresistvel a partir do momento em que a cultura acaba por dominar a
natureza. So olhares diferentes, os que captam o esttico e o artstico.
Por detrs de cada obra de arte, se desenham uma vontade e uma
sensibilidade, uma concepo determinada do mundo e da vida, que no se
do a conhecer de forma espontnea e igual para todos. S na medida em que
a sensibilidade e a mensagem que a arte exprime se tornam apreensveis pela
sensibilidade e pelo esprito de quem as observa, ela capaz de revelar a arte
de fazer a vida possvel, na sua possvel beleza.
A distino entre fruio esttica e fruio artstica, sendo a primeira
normalmente prpria das camadas populares e a segunda especfica das
camadas positivamente privilegiadas, conduz a uma outra distino, a
distino entre democratizao da cultura e democratizao da capacidade de
fruio da cultura. A competncia para se poder fruir do gosto artstico est
concentrada, quer no campo artstico, quer no espao social. O
desapossessamento do gosto artstico na grande maioria da populao
correlativo da sua concentrao nas camadas sociais que possuem a
sensibilidade e o gosto artsticos. A percepo artstica exige uma capacidade
prpria que tem de ser adquirida. Pressupe uma educao formal.
A democratizao da cultura, enquanto acesso aos consumos culturais,
no pode deixar de passar, consequentemente, por uma democracia cultural,
em que se d espao a todas as expresses culturais, tanto no que diz respeito
sua criao como ao seu consumo. Mas uma democratizao cultural que
pretenda implantar uma verdadeira democracia cultural, para alm de atender
aos contedos e aos espaos da sua apresentao, tem de agir sobre os factores
que geram a desigualdade das disposies estticas e das disposies
artsticas, de forma a proporcionar a capacidade do gosto esttico e do gosto
artstico em todas as camadas sociais, alterando as condies estruturais da sua
diferenciao. No haver uma relativa homogeneizao das disposies
artsticas sem um indispensvel desenvolvimento social e sem uma suficiente
formao no campo da arte, operada mediante uma educao formal ou uma
convivncia com as obras de arte. Em causa est a formao e o alargamento
dos pblicos.
7. O poder autrquico, ao procurar converter o turismo em prtica
democrtica, ter correlativamente de se preocupar com o desenvolvimento,
em todos os cidados, das capacidades que possibilitem o consumo do que
oferecido pelo turismo, com o indispensvel gosto esttico, mas ainda com o
suficiente gosto artstico. A capacidade esttica e a capacidade artstica de
fruio dos monumentos uma funo da educao da sensibilidade e do
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Antnio Teixeira Fernandes
gosto do belo e da arte. A educao do gosto uma educao de cultura para
a cultura.
Sem esta educao, fica-se ao sabor da manipulao operada pela
indstria do turismo, interessada na sua explorao econmica, ou da mera
fruio esttica dos turistas, medida dos seus gostos, que so uma funo do
seu crescimento em humanidade. As cidades monumentais confrontam-se hoje
com a tenso entre a individualizao e o carcter local do seu significado e a
universalizao das suas narrativas e discursos. A escolha dos sentidos tende
actualmente a ser individual, com o crescente individualismo da sociedade.
Tal individualismo na fruio das coisas ser tanto mais acentuado quanto
menor for a educao do gosto esttico e do gosto artstico. Na verdade,
segundo J . Baudrillard, "na representao imaginria, as massas flutuam
algures entre a passividade e a espontaneidade selvagem, mas sempre como
uma energia potencial, um stock de social e de energia social"
11
. Torna-se
indispensvel uma educao do gosto esttico e do gosto artstico para a
implantao da democracia cultural, objectivo que no pode deixar de ser
acompanhado da superao do individualismo extremado, que tende a
pulverizar as buscas e as escolhas de sentido.
No turismo social, fcil que a fruio esttica seja experienciada
somente sob a forma de festa, como tendencialmente se configura a fuga e a
transgresso que ele comporta. A partir da educao do gosto artstico, ser
possvel a captao do sentido das coisas. Feito mera sensao esttica, o
turismo no ser mais do que uma simples transgresso, isto , sada do
quotidiano. No turismo social, existe, de facto, uma fraca incorporao da
mensagem artstica dos monumentos visitados, tendendo o turista divagar ao
sabor do que G. Simmel designa por uma estimulao dos sentidos.
A transformao do turismo social em prtica democrtica est, por isso,
associada valorizao das suas componentes educativas e culturais. Esta
uma exigncia de cidadania que os poderes pblicos no podem negligenciar.
A cidadania afirma-se, em extenso, na salvaguarda dos direitos do homem,
direitos sociais e direitos culturais. Todos os cidados, independentemente do
seu nvel social, tm direito ao consumo cultural. Este direito passa, antes de
mais, pelo gosto e pelo amor do que seu, do que pertence ao patrimnio
comum local. O turismo investe na cidadania, atravs do acesso a uma
diversidade de bens, servios e produtos da cultura da prpria sociedade. Mas

11
J ean Baudrillard, A VOmbre des Majorits Silencieuses ou Ia Fin du Social, Paris,
Denol/Gonthier, 1982, p. 8.
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Poder local e turismo social
o exerccio desta cidadania, implica a capacidade de fruio desse consumo na
sua total autenticidade, como produto cultural em si mesmo, e no como mero
pretexto para a evaso. Tal capacidade faz com que ao entretenimento - que
tambm inerente ao turismo - se junte a cultura. O visual ento completado
pelo racional, tornando-se o olhar compreensivo. As esculturas talvez mais
sublimes de Miguel Angelo so, em nosso entender, as que se encontram na
Academia de Florena, em que o artista oferece formas humanas
perfeitamente esculpidas a libertarem-se de blocos de mrmore de Carrara.
Isso no captado pelos simples olhar. Aqui no pode haver mera fruio
esttica, h entendimento artstico. Quem frui a arte, pelo entendimento,
participa da produo da arte. Onde uns tendem a ver unicamente obras
incompletas, como seriam aquelas esculturas, outros descobrem a arte na sua
mxima perfeio. A diferena no deixa de ser bastante profunda.
O turismo social serve a democracia e a cidadania, alargando os direitos
culturais e tornando-os efectivos no seu consumo. O exerccio de tais direitos
pressupe e educa para a aceitao da diferena e para o encontro com o
universal. A mobilidade das pessoas coloca-as em contacto com outras
expresses culturais e outros modos de vida, dando cidadania uma dimenso
mais aberta e mais cosmopolita. A mobilidade generalizada nas sociedades
actuais democratiza-se e torna-se, deste modo, um atributo da cidadania. O
cosmopolitismo esttico e artstico desenvolve o esprito de tolerncia, que
uma caracterstica importante das actuais democracias.
8. Com a transformao do turismo social em vivncia de mais cidadania,
pela afirmao dos direitos culturais, o poder local forado a reorientar as
suas polticas neste domnio. As questes levantadas pela gesto do social,
ligadas ao imperativo de tornar acessvel a todos os mesmos bens culturais,
levam a investir na dinamizao scio-cultural. Trata-se de um sector de
crescente ateno por parte, principalmente, dos responsveis urbanos. Ora, se
no se opera uma verdadeira democratizao das capacidades de fruio da
cultura, dado que o turismo actuado pelas suas agncias normais aparece como
eminentemente mercantil e consumista, corre-se o risco de se estar perante
uma simples oferta de passatempo para as camadas populares, afirmando-se
um direito sem se conceder a capacidade para se usar convenientemente do
seu contedo, caindo-se numa cidadania formal, vivida como entretenimento
e como consumo passivo, e produtora, no mximo, de um efeito ilusrio de
nivelamento e de participao.
A cultura torna-se, cada vez mais, a condio da prpria existncia
humana, no que esta tem de essencial, porque pela cultura que a existncia
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Antnio Teixeira Fernandes
adquire a sua verdadeira significao e o sentido do prprio destino. na
cultura que o homem encontra a sua razo de ser e de existir.
Investir no homem - que constitui o objectivo central da poltica -
investir na formao e na cultura. So estas que desenvolvem a capacidade de
produzir o reencantamento do mundo e de viver em cidadania a democracia.
Ora, se no se atende democratizao dos meios de fruio da cultura, o
turismo no se constitui em verdadeira nova dimenso da cidadania. Esta s
se alcana quando se cultiva tanto a sensibilidade esttica como a
sensibilidade artstica. O'visual privilegia o consumo de imagens, enquanto a
cultura leva descobertas dos sentidos. As pessoas, atravs dela, retiram dos
lugares histricos e dos monumentos elementos com que procuram dar sentido
a si prprias e ao mundo que as rodeia, pondo em aco a reflexividade social.
9. O turismo desempenha assim diversas funes. Promove a fuga ao
quotidiano, possibilita a busca do diferente, e proporciona o encontro com
outros ambientes, estilos de vida e universos culturais. A sua prtica,
accionada pelos poderes locais, serve ainda a democratizao da sociedade,
alargando o espao da cidadania. Esta adquire, na verdade, uma nova
dimenso, com a afirmao do direito cultura. H, pois, que inserir o turismo
social no direito cultura. Diversos olhares esto presentes nesta actividade.
Um o olhar dos residentes, outro o dos turistas, assim como outro ainda o
olhar dos operadores de turismo. Os responsveis polticos devem atender a
estes diferentes olhares, na elaborao das suas prprias polticas, neste sector
de actividade.
O turismo no pode ser visto de acordo com a exclusiva angulao
econmica. Ao oferecer o consumo de produtos culturais, este turismo satisfaz
objectivos econmicos visveis. em tal perspectiva que os poderes locais
procuram frequentemente explorar tudo o que possa ser constitudo em
turismo, sem excluir o turismo religioso.
Para alm da sua dimenso econmica, o turismo torna-se um potente
factor de democratizao e de alargamento da cidadania, pela afirmao dos
direitos culturais em maior extenso. O turismo mercantilizado est voltado
para o prazer. Ao que promovido pelos poderes pblicos compete-lhe
privilegiar a cultura. Enquanto aquele turismo se inscreve numa cultura visual,
este deve promover o entendimento.
Se o poder local se distingue dos demais operadores econmicos neste
domnio, pelos seus objectivos e pelas suas funes, tambm dever
distinguir-se ainda quanto aos seus meios. O turismo pode ser promovido de
forma autnoma pelos poderes pblicos, assumindo-se eles mesmos como
24
Poder local e turismo social
operadores, assim como pode ser desenvolvido atravs das associaes sociais
e culturais sediadas no meio. Neste caso, ser a sociedade civil, com o apoio
dos poderes polticos, a desenvolver actividades que mesma sociedade
dizem respeito. Ser a democracia em exerccio, em obedincia ao princpio
da subsidiaridade, que postula que o poder poltico deve fazer s aquilo que a
sociedade se torna incapaz de realizar
O poder poltico, porque factor importante na construo de mais
democracia, no pode ser um redutor de participao, mas, ao contrrio, o seu
multiplicador. Por seu intermdio, os agentes culturais do meio adquirem
maior capacidade de interveno no processo de alargamento da democracia
cultural, pela sua actuao na formao, entre a populao, das disposies
potenciadoras de maior participao.
Procedendo deste modo, o poder local actua como agente que desenvolve
a cidadania, mas contendo-se na sua principal funo, a funo poltica.
Compete-lhe dinamizar a sociedade, activando as suas diversas foras e
agncias. O cumprimento desta funo essencial no o pode manter na
passividade de mero papel fmanciador. No caso de no haver agncias capazes
no meio, deve promover, ele mesmo e de forma autnoma, o turismo social.
Desde que existam agncias adequadas, o seu apoio deve estar condicionado
ao cumprimento de alguns objectivos a alcanar, como seja a formao
indispensvel ao crescimento em cidadania e em participao cultural,
associados ao turismo social.
O turismo social no , nesta perspectiva, uma actividade episdica. Ele
insere-se numa prtica mais alargada de continua participao em diversos
domnios e da formao de pblicos. Ser apenas uma das suas dimenses, a
que eventualmente est mais voltada para o exterior.
10. O turismo social encontra, em concluso, uma das suas principais
justificaes no direito cultura, como exigncia de cidadania nas sociedades
democrticas. Todas as camadas sociais tm direito a um nvel de existncia e
a uma qualidade de vida, compatveis com a sua dignidade de seres humanos.
O turismo no poder, pois, ser encarado como algo excrescente, ligado
apenas s camadas possidentes, antes uma exigncia de mais democracia. A
igualdade cvica e social no de molde a autorizar a acumulao ilimitada,
exigindo, ao contrrio, situaes em que as pessoas se considerem e se
encontrem como iguais. Importa ter presente que o luxo, congruente com as
sociedades fortemente hierarquizadas, torna-se incompatvel com a vida
democrtica. O consumo generalizado do turismo entra nesta mesma lgica,
contribuindo para uma participao alargada da cultura, sobretudo quando
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Antnio Teixeira Fernandes
precedido de um esforo de desenvolvimento da capacidade de fruio esttica
e artstica.
Alguns grupos etrios e segmentos da populao merecem ser, em
particular, considerados no turismo social. Esto neste caso os idosos. Com o
alargamento da ps-vida activa, tem-se vindo a estender o tempo da
inactividade. Os no-activos constituem um capital social normalmente no
utilizado. Muitos indivduos, a partir dos 40/50 anos, desvinculados do
mercado do trabalho, com cerca de metade da existncia ainda sua frente,
necessitam de reinventar a vida, sob pena de ficarem margem da sociedade.
Reinventar a vida, nestes grupos etrios cada vez mais heterogneos, ser criar
formas de vivncia da cidadania. O turismo social, com os atributos que de
acordo com a anlise que vem sendo desenvolvida deve ter, pode contribuir
para a realizao desse objectivo humanitrio, de reinveno da vida.
Quaisquer que sejam as camadas sociais ou os grupos etrios em causa,
o turismo, na sua expresso mais plena, posto ao servio de uma pedagogia
para a cidadania, do alargamento da participao, do exerccio dos direitos
culturais e da extenso da prtica democrtica. Longe de ser um mero acto
isolado, , desse modo, detonador e complemento de outros dinamismos e de
outros movimentos. No um princpio, como no um fim. elemento na
relao circular da necessria formao do homem e da complexa construo
da sociedade.
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