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Poder ejecutivo, militarizacin y organizacin del Estado Provincial.

Tucumn en los inicios de la Confederacin Rosista


Flavia Macas1
Resumen Este trabajo analiza la configuracin de dos actores que canalizaron la herencia militar revolucionaria y gravitaron en la organizacin de los estados provinciales: la milicia y el gobernador. El estudio se concentra en Tucumn en los inicios de la Confederacin rosista, aos en los que se consolid el poder del primer mandatario cuya fuerte base militar se expres en la organizacin, centralizacin y funcionamiento del ejrcito provincial y en el papel desarrollado por los comandantes departamentales. Palabras claves: Milicia; Siglo XIX; Ejrcito; Poltica. Abstract This work analyses the militias and the governor role in the provincial state building in Tucumn, in the "Confederacin rosista" years. It focuses on the relationship between local regiments, militia chiefs, local political life and executive power building. Key words: Militia; 19th century; Army; Politics. Introduccin Durante la dcada de 1820 la provincia se erigi en la unidad poltica de referencia que, desaparecido el gobierno central revolucionario, asumi la funcin de otorgar una nueva estructura institucional al fragmentado ex Virreinato del Ro de la Plata. El proceso de organizacin de estas nuevas unidades polticas estuvo mediatizado por la puja entre proyectos unitarios y federales, as como por las rivalidades y divisiones de los grupos de la elite trasladadas ahora al mbito provincial, donde compitieron por controlar los espacios de decisin y de organizacin del poder local.2 A este complejo escenario se sumaron nuevos actores que, devenidos de la revolucin y de la guerra, pugnaron por insertarse en la naciente vida poltica local potenciando la inestabilidad y las constantes rivalidades: el ejrcito residual, las milicias y sus comandantes. El fracaso de los intentos constitucionales centralistas de 1819 y 1826 as como el definitivo desmantelamiento de la unitaria "Liga Militar del Interior" en 1832, inclinaron las reglas del juego en favor de la autonoma de las provincias. Bajo esa premisa se configuraron los llamados "estados provinciales", erigidos sobre la base de principios republicanos y de la divisin de poderes. Las referidas unidades polticas se articularon mediante una laxa aunque duradera unidad confederal, donde las relaciones exteriores fueron delegadas en el gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas.3 El presente trabajo se pregunta por la configuracin de dos actores que canalizaron la herencia militar revolucionaria y gravitaron en la organizacin de los estados provinciales: la milicia y el gobernador.4 El estudio se concentra en Tucumn en los inicios de la Confederacin rosista, aos en los que se consolid el poder del primer mandatario cuya fuerte base militar se expres en la organizacin, centralizacin y funcionamiento del

ejrcito provincial y en el papel desarrollado por los comandantes departamentales. En Tucumn, este proceso fue encabezado por Alejandro Heredia quien se desempe como gobernador entre 1832 y 1838. Mediante la guerra y los pactos interprovinciales, el mandatario proyect su poder poltico y militar al norte e incorpor la variable regional como otra de las dimensiones constitutivas del poder del gobernador. Centralizacin militar y consolidacin del Poder Ejecutivo Los notables contrastes entre la poltica de la dcada de 1820 y la desarrollada durante el perodo de Alejandro Heredia han sido resaltados por la tradicional historiografa provincial.5 Los mismos asocian la "estabilidad" poltica de los aos posteriores a la asuncin del mencionado mandatario a su discurso "republicano" y "cvico" as como a su capacidad por "conciliar facciones". Trabajos recientes se concentran en los aos en los que el gobernador demostr particular respeto por la sala de representantes y su funcin deliberativa, as como por el regular desarrollo de los procesos electorales.6 En un afn por distanciar a Heredia del crculo de gobernadores adictos al rosismo y por atemperar las fuertes connotaciones militares asociadas a su poder, se ha puesto poca atencin en prcticas e instituciones que, sin descartar sus "facetas republicanas", resaltan la ntima relacin entre organizacin provincial, poder militar y consolidacin del Ejecutivo provincial en Tucumn. Alejandro Heredia asumi como gobernador en 1832, luego de la batalla de La Ciudadela. Esta ltima sell el triunfo militar y poltico de las fuerzas federales comandadas por Facundo Quiroga frente a las de la Liga Unitaria, lideradas en el norte por Gregorio Aroz de Lamadrid y Javier Lpez. Devenido de las filas del ejrcito revolucionario con el grado de coronel, Heredia particip de una de las facciones que apoy a Gemes en Salta para obtener la gobernacin. Ligado a los Cornejo, desarroll en la mencionada provincia una importante ca rrera poltica y fue nombrado representante de la misma para el congreso de 1824.7 En la mencionada reunin manifest su postura reticente respecto de la organizacin de un poder central considerando que an no exista "una opinin afianzada y libre de los avatares polticos y de los caudillos."8 As, trab relaciones con las fracciones adversas al grupo rivadaviano, asocindose entre ellos a Manuel Dorrego. Como comisionado de Buenos Aires al Interior se le asign la funcin de llevar y proyectar esta posicin a las provincias de Catamarca, Tucumn y Salta. Desarticuladas las fuerzas unitarias en el norte en 1832, se redefini el mapa poltico regional donde Salta qued muy mal posicionada. Como consecuencia de su tenaz resistencia frente al ejrcito federal se destituy a su gobernador propietario, el unitario Rudesindo Alvarado, reemplazndolo por el coronel Pedro de La Torre. A su vez, se le adjudicaron todas las indemnizaciones de guerra.9 Su endeudamiento, articulado con las amenazas de los emigrados refugiados en Bolivia exalt el clima de sospecha y la poltica provincial se vio inmediatamente subsumida por la lucha facciosa. El poder militar de La Torre pudo contener estas situaciones slo por unos aos. La poltica y la economa tucumana y en especial el Ejecutivo provincial, mostraron un derrotero diferente. Inmediatamente terminado el conflicto blico, Quiroga convoc en Tucumn a un "Cabildo Abierto" al "pueblo y la campaa para nombrar libre y espontneamente al gobernador propietario y dems autoridades."10Mediante la reunin de esta asamblea se inici la reconstruccin provincial y fueron elegidos en primera instancia el gobernador y los jueces. Heredia obtuvo una eleccin casi unnime con 186 votos de un total de 202.

Luego se elabor un acta firmada por todos los "ciudadanos asistentes" ante escribano pblico.11 Esta prctica del asamblesmo se remonta a la dcada de 1810 y fue analizada para el caso de Buenos Aires como un espacio de deliberacin con fuerte participacin autnoma de los sectores populares.12 Mucho ms usuales que en la provincia tucumana, las asambleas convivieron en la Buenos Aires revolucionaria con los cabildos abiertos y luego con la junta de representantes, y constituyeron mbitos de ejercicio directo y ampliado de la soberana, inaugurndose la tensin entre asamblesmo y rgimen representativo. En estas instancias, llam la atencin la participacin de la "plebe urbana portea" que ejercit su derecho a la peticin al pronunciarse sobre una multiplicidad de aspectos como la eleccin de diputados o el derrocamiento de los gobernadores, para modificar las decisiones capitulares o de la mencionada junta. La dirigencia portea consider a estas reuniones como fuente de disturbios e ingobernabilidad. Como consecuencia, se busc reducirlas e impulsar la participacin poltica a travs del voto y de la delegacin de la soberana. En Tucumn, estas prcticas asamblestas tambin datan de la dcada de 1810. Las mismas actuaron como instancias informales, plebiscitarias y preliminares reunidas para legitimar la investidura gubernamental. 13 Si bien pueden vincularse con la difuminada autoridad de los "vecinos" heredada de los desaparecidos cabildos abiertos, en este caso se trataba de mbitos diferentes en lo relativo a los integrantes y a las modalidades de participacin. En un principio en Tucumn, estas reuniones incluan a los habitantes de la campaa que no estaban representados en los ayuntamientos. A su vez, estas asambleas no se constituan como espacios de deliberacin sino de proclamacin de la "voluntad popular".14 Este tipo de prcticas se proyect a la vida poltica provincial posrevolucionaria y convivi con el funcionamiento de la sala de representantes fundada en la provincia en 1823. La funcin de la sala en tanto institucin depositaria de la soberana era la de elegir legalmente al gobernador y estaba investida de facultades legislativas y constituyentes. La mencionada institucin se configur sobre la base de iniciativas devenidas de la incorporacin del principio republicano de la divisin de poderes y conceptualmente se incorpor como depositaria de la soberana provincial en tanto el "pueblo" estaba all representado por sus diputados elegidos por elecciones directas. A su vez, estos diputados estaban despojados de las sujeciones que impona el mandato imperativo. El desempeo de la sala se articul con la prctica de comicios electorales casi regulares, situacin que se reiter en diferentes casos provinciales en perodos previos a la organizacin nacional. A partir de su puesta en vigencia, fue la sala de representantes la que legitim e institucionaliz las proclamaciones efectuadas eventualmente por asambleas, generalmente vinculadas con la eleccin del gobernador. Estas asambleas se repitieron como consecuencia de episodios blicos o revoluciones que provocaron la destitucin del gobierno vigente, la interrupcin del funcionamiento de la sala y muchas veces el colapso de las instituciones provinciales. De esta manera, la asamblea asuma la funcin de proclamar la "voluntad del pueblo" mediante acta firmada por los vecinos asistentes donde se especificaba el nombre del futuro gobernador, quien luego de la guerra deba normalizar la provincia hasta tanto se reinstalara la sala. Una vez repuesta en sus funciones, era la institucin legislativa la que deba realizar la eleccin gubernamental de rigor.

Como se seal, Alejandro Heredia fue elegido gobernador de Tucumn en enero de 1832 mediante la referida prctica asamblesta, y el primer mandatario asumi el liderazgo de la reorganizacin provincial hasta tanto se reinstalara la sala, hecho que se sustanci recin en diciembre de 1833. Ya en funciones y ante la ausencia de la institucin legislativa, Heredia implement los decretos como va legal para ordenar la provincia. El fuerte control de los comportamientos de los "habitantes" y de los emigrados, la redefinicin de competencias judiciales, la consolidacin del papel polticoadministrativo de los comandantes y la reorganizacin del ejrcito provincial fueron sus principales actos de gobierno durante los meses posteriores a la guerra.15 Los emigrados, as como los resabios unitarios en Tucumn y en el norte fueron el primer foco de desconfianza de Heredia. En consecuencia, la coaccin y el control de la milicia mediante la remocin de comandantes y la colocacin de individuos fieles a su persona y a su investidura fueron fundamentales.16 Ms all de la exaltacin de los valores de la "repblica", la evocacin del "abismo" y del "caos" asociados a la lucha entre facciones y a los emigrados fue la herramienta discursiva y simblica utilizada por Heredia para lograr la adhesin y la "confianza" de los tucumanos: Tucumanos, alerta, no es justo dormir en brazos de la indolencia cuando los dems pueblos se desvelan por sostener su honor y respeto. Sed centinelas y denunciad sin consideracin a los que maquinan contra las dems de las repblicas, especialmente las limtrofes con cuya tranquilidad est amalgamada la nuestra; entonces veris que la benignidad del gobierno es slo para los buenos y tambin sabe convertirse en inexorable justicia. Paisanos, escuchad mi voz que no es desconocida [...] comparad la pasada poca con el presente [...] descansad en la buena fe con que ha jurado vuestra felicidad.17 En consecuencia, la oposicin y por lo tato la lucha interfacciosa se entendieron como un delito, pero a su vez como un agravio de tipo moral frente a un gobierno que se arrogaba la reconstruccin de la "paz pblica". En consonancia con estos principios, se prohibi la confeccin y utilizacin de armas sin permiso de polica bajo pena de cincuenta pesos o "50 azotes".18 A su vez, se control la emisin de pasaportes autorizando slo a los comandantes departamentales a realizar esta tarea.19 Asimismo, todo individuo que fuese descubierto en acciones conspirativas contra el gobierno sera expulsado de la provincia o condenado a doscientos azotes, as como aquellos que no tuvieran "aplicacin honesta que les proporcionase un modo de vivir."20 Todos estos controles, ms all de la colaboracin de alcaldes y policas, quedaban esencialmente en manos de los comandantes. Estas medidas se vigorizaron en 1833, cuando la pena de muerte se incorpor como castigo para los "perturbadores del orden": Hay cientos de hombres de esta sociedad que [ ] slo se ocupan de hacer robos y asesinatos [...] Para esta clase de hombres de nada sirven las luces e ilustracin que han hecho con el estudio de la filosofa, de la moral y la poltica. Es preciso [...] reproducir [...] la dureza de las leyes publicadas en la poca de la ferocidad. Sera por cierto ridculo tomar medidas de suavidad y dulzura con criminales incorregibles en quienes se ha borrado la idea de orden y respeto a la justicia.21 As encabez el gobernador Heredia el decreto que autorizaba el "fusilamiento por medio de proceso breve y sumario sin otro requisito que el de su confesin y la de dos o tres testigos" a "salteadores de caminos y saqueadores de casas", castigo que se extendi a conspiradores y revolucionarios. Esta medida provoc la huida de muchos opositores que

an estaban en Tucumn ya que dentro de los "vagos y mal entretenidos" estaban tambin los "traidores", asocindose la nocin de oposicin con la de "delito" y la de "traicin". La violencia colabor con el apaciguamiento e incluso con el aniquilamiento de voces discordantes y esto contribuy con la construccin de una "nica opinin" en torno al gobierno. A su vez, una evidente nocin de delegacin de hecho de la soberana en el primer mandatario caracteriz los comportamientos polticos de los "habitantes" en beneficio de la "tranquilidad y la paz interna". Estas variables contribuyeron al robustecimiento del Poder Ejecutivo, que asumi el liderazgo del orden pblico asociado con una nocin unnime de la vida poltica. Por el momento, esta nocin de unanimidad se relaciona con la sofocacin y hasta con el aniquilamiento de la oposicin. Como ya se refiri, ms all de la existencia de una exigua polica y de jueces, todos los controles y acciones antes sealadas quedaron casi en su totalidad en manos de los comandantes departamentales. En tanto militares adeptos, Alejandro Heredia los dot de un variado nmero de atribuciones que les otorg capacidad de accin y de resolucin frente a diferentes situaciones "que hicieran peligrar el orden". Adems de las detalladas en prrafos anteriores, los comandantes podan capturar desertores, levantar inventarios, ejecutar confiscaciones de bienes, levantar informacin sumaria y ejecutar penas dispuestas por los jueces o por ellos mismos. Todas estas atribuciones a las que una vez reinstalada la sala se sum la de conformar las mesas electorales no estaban previstas por un reglamento sino que provenan de decretos del gobernador derivados de situaciones que as lo demandaban.22 Un ejemplo lo constituye la situacin de peligro que visualiz Heredia en agosto de 1833, ante las amenazas de avance de los emigrados ngel y Javier Lpez desde Salta. Frente a esto, se prohibi a todos los "habitantes" trasladarse a la mencionada provincia con el castigo de la "expatriacin perpetua", amenazando con penas de azotes o multas a aquellos que refugiaran o dieran armas, caballos o dinero a tucumanos "traidores". Se facult a los comandantes de los departamentos limtrofes de Trancas (de donde eran oriundos los Lpez) y de Burruyacu a juzgar militarmente al que resultare reo por traicionar las leyes de la provincia.23 Las funciones atribuidas a los comandantes permitieron al gobernador controlar las fronteras con otras provincias y el rea rural: Resta demostraros, Seor, los progresos de la provincia en el orden moral, poltico y militar. Las costumbres de las masas pervertidas en sumo grado por la perniciosa diferencia de los antiguos jefes que no tenan otro apoyo para sostenerse en el mando, hoy son, Seor, el modelo de la moderacin y respeto a las autoridades constituidas. Toda la campaa que antes era el abrigo de vagos, mal entretenidos y donde frecuentemente se sufran asaltos en los caminos hoy se halla tan serena y tranquila que el ms indefenso puede cruzarla seguro.24 Tal como se demuestra en otros trabajos desarrollados para el caso tucumano, las funciones de los comandantes se superpusieron con la de jueces de campaa y policas en la configuracin del orden provincial.25 Sin embargo, es notorio el protagonismo de estos jefes militares en este nuevo escenario poltico en construccin. El objetivo de Heredia de subordinar a un actor fuertemente faccioso, la milicia local, as como su necesidad de extender su poder e influencia hasta la frontera, posicion a los comandantes departamentales en un lugar central, tanto en el proceso de organizacin provincial como en la configuracin y afianzamiento del Poder Ejecutivo.26 Las acciones de los comandantes se coordinaron desde el Poder Ejecutivo, pero a su vez se desarrollaron en un marco institucional-militar que se organiz y centraliz en los aos de Alejandro Heredia: el ejrcito provincial. Su configuracin tuvo una triple funcin y un triple

efecto: el control social, el control poltico y la proyeccin del poder del gobernador a la campaa. Desde la dcada de 1820, la milicia provincial se compona de dos tipos de fuerzas: los cuerpos cvicos y los regimientos departamentales. Estos ltimos estaban conformados por los "habitantes" del interior de la provincia y al mando de un comandante departamental. Eran cuerpos de existencia permanente organizados en cada distrito. Ms all de la fragmentada informacin para el perodo, puede estimarse una composicin aproximada de doscientos a trescientos individuos por regimiento en cada ao. 27 Esta organizacin departamental y rural de la fuerza regular provincial fue heredada del perodo colonial y se conserv casi intacta hasta 1870. En 1778 se crearon en Tucumn cuatro Regimientos de Dragones; uno de la ciudad, uno de Marapa (Ro Chico y parte de los distritos de Chicligasta y Los Jurez); uno de Monteros (partido del mismo nombre y parte de Chicligasta) y La Frontera (distritos de Trancas y Burruyacu). 28 Cada regimiento estaba formado por doce compaas que sumaban 516 plazas, por lo tanto, servan un total de dos mil soldados que presentaban el 10% de la poblacin.29 En primera medida, fueron las fuerzas rurales las que reorganiz Heredia en 1832. Esta tarea estuvo a cargo de uno de sus comandantes ms fieles, Jos Martn Ferreira. Seran alistados jvenes de diecisis aos hasta la edad de cincuenta, eligiendo "los ms aptos y robustos". Quedaban exceptuados del enrolamiento los "capataces de hacienda", los "hijos nicos de madre viuda" y los que por "enfermedades habituales no tengan aptitudes para el servicio". A su vez, el decreto del nuevo enrolamiento afirmaba que "el que por intriga y de mala fe opusiese obstculos a la ejecucin del alistamiento, justificado sumariamente el crimen, ser castigado severamente segn las ms o menos malicias que se le justifiquen."30 El aumento del nmero de departamentos de campaa y la organizacin de un regimiento por cada uno de ellos demuestra la importancia de esta organizacin administrativa-militar para controlar la provincia en su totalidad.31 A esta organizacin de los regimientos departamentales se agreg la de cuatro escuadrones (cuerpos de caballera) en la margen oriental del Ro Sal, en los lmites del Curato Rectoral, en los lugares de Gutirrez, Cruz Alta, Aguirrez y Las Tablas. 32 Cada escuadrn se compona de dos compaas de 62 individuos cada una y en general mantuvieron la organizacin de mandos de los ejrcitos coloniales.33 Ya en funciones la sala, el 16 de diciembre de 1833 nombr a Heredia brigadier y capitn general de la provincia.34 La reorganizacin militar lleg al espacio urbano recin en 1836. A diferencia de los regimientos departamentales, la milicia "cvica" urbana tucumana se configur como mbito exclusivo de los "ciudadanos", concepto que en la primera mitad del siglo XIX present importantes vinculaciones con el de "vecino".35 Segn el reglamento de organizacin de 1818 emitido por el cabildo tucumano y vigente por lo menos hasta la dcada constitucional, los cuerpos urbanos se conformaban por los "vecinos" de la ciudad capital que contaran con una finca o una propiedad de cuanto menos el valor de mil pesos, los "dueos de tienda abierta" o cualquiera que ejerza "oficio til y lucrativo". As, deban alistarse los considerados "ciudadanos" y electores por los estatutos de 1815 y 1817, y por la posterior ley electoral provincial de 1826, vigente sin modificaciones hasta 1856. Por lo tanto, todo hombre libre nacido o residente, con oficio til y lucrativo o propiedad conocida, que no se hubiese naturalizado en pas extranjero, que no poseyera pena infamante ni fuera domstico o asalariado, era considerado ciudadano y en virtud de

dicha condicin integraba los batallones cvicos. Con sus emblemticos uniformes y armas y organizados segn criterios socioprofesionales, estos cuerpos se constituyeron en espacios distinguidos y paradigmticos de la milicia urbana provincial, donde los "ciudadanos" cumplan con su "deber patritico". Ms all de esta temprana asociacin entre "ciudadana" y "servicio de armas", la fuerte reticencia de muchos vecinos tucumanos a ejercer sus tareas militares36 implic la constante reactualizacin de sistemas de excepciones en la milicia cvica que tenan como consecuencia el alejamiento de muchos de ellos (por lo general los ms ricos o los imposibilitados fsicamente) del servicio militar. El pago de personeros fue la va utilizada para resolver su reemplazo. Ms all del rgimen de excepciones que circunscriba al pequeo y mediano comerciante o propietario al servicio, la pertenencia a la milicia cvica era considerada como "distincin" que otorgaba "honor" y como un acto de "patriotismo" de los "ciudadanos". Esta concepcin de "ciudadana armada" en el mbito urbano no inclua a los "dependientes", es decir a los asalariados o jornaleros que deban alistarse en otras fuerzas del ejrcito provincial, as como tampoco a aquellos que vivieran fuera del radio urbano. La "exclusividad" de estos cuerpos fluctu segn las necesidades de la guerra y de la faccin en el poder. En tiempos del gobierno de Javier Lpez (1829) o de la Colacin del Norte (1839-1841), el enrolamiento en la milicia cvica se ampli por ley a todos los "habitantes" de la ciudad.37 Si bien en los aos de la guerra de independencia se busc que mantuvieran cierto rasgo exclusivo como ocurri en la poca colonial, las necesidades en el campo de batalla, la propia movilidad y flexibilidad del concepto de vecino as como su asociacin al emergente proceso de construccin ciudadana dio lugar a que se incorporase a estos "distinguidos" batallones a "aprendices de artesano" y a "trabajadores de taller".38 Durante el perodo de Alejandro Heredia, los cuerpos "decentes" urbanos siguieron mostrndose como ejemplo y estmulo del perfil "cvico y patritico" que deban asumir los soldados de la provincia. Esta milicia cvica estaba constituida por dos cuerpos: uno de infantera ("Cazadores de la Guardia Provincial"), compuesto slo por comerciantes y todo "joven decente" de la ciudad que haya cumplido los quince aos; y otro de caballera ("Volantes de San Miguel"), integrado slo por hacendados o hijos de stos desde la edad de quince aos hasta los sesenta.39 Si bien el joven de quince aos no votaba, s poda pertenecer a estos espacios de accin "ciudadana" iniciando ya desde temprana edad su acercamiento y asimilacin de los comportamientos cvicos. Estas connotaciones vinculaban la nocin de ciudadano con el enrolamiento militar a travs de la milicia cvica. El acontecimiento que articul de forma directa la "ciudadana poltica" con el servicio de armas fue el debate desarrollado en torno a la constitucin de 1835, que nunca lleg a ponerse en vigencia dada la guerra con Salta, que implic la suspensin por un largo perodo de las actividades de la sala. Si bien en los debates en torno a la constitucin se haba decidido restringir el voto a "criados a sueldo", "pen jornalero", "simple soldado de lnea" o persona "notoriamente vaga", se explicit y aprob que la prohibicin de votar no deba extenderse a todas las clases de tropa, es decir a sargentos, cabos y soldados. De todas maneras, esta ampliacin de la "ciudadana poltica" a travs del rango militar nunca lleg a hacerse efectiva mantenindose los principios de la ley electoral de 1826. Avanzada la centralizacin del ejrcito y el control de las fuerzas de campaa, Heredia reinstal la sala de representantes en diciembre de 1833. Luego de casi dos aos de gobierno con exclusivo liderazgo del Ejecutivo, esta decisin constituy un importante paso en la organizacin del estado provincial, en el afianzamiento del principio republicano de la divisin de poderes y en la consolidacin del sufragio como fuente de

legalidad y fundamento del sistema representativo. Su reinstalacin demuestra que no existan dudas en torno al papel de la institucin legislativa como nico cuerpo habilitado para elegir al gobernador. Cmo se incorpor la legislatura en un contexto en el que la violencia, la unanimidad, la fuerte presencia del Ejecutivo y del ejrcito provincial caracterizaban la dinmica de la poltica local y el funcionamiento de las instituciones? La sala de representantes termin por eclipsarse frente a un Poder Ejecutivo que centraliz el manejo de la poltica provincial mediante el otorgamiento por parte de la legislatura de "facultades extraordinarias" y ms tarde de la "suma del poder pblico".40 Sin embargo, este no ocurri de inmediato. Los dos primeros aos de actividad de la sala se caracterizaron por el desarrollo de acalorados debates sobre todo en torno a cuestiones impositivas. A su vez, en el ao 1835 la sala inici un proyecto constitucional provincial que se vio interrumpido por la declaracin de la guerra a Salta y la situacin de emergencia en la que se vio sumida la provincia y que llev al otorgamiento de facultades extraordinarias al gobernador. Por otra parte, la sala no fue un reducto meramente "federal". La misma alberg fracciones residuales del unitarismo tucumano41 en un momento en el que, luego de dos aos de gestin exclusiva del Ejecutivo, se consideraban controladas las personalidades ms representativas y violentas de aquella faccin, muchas de ellas exiliadas de la provincia. Al respecto, Heredia afirmaba: "El gobierno no conocer ms enemigos que los vagabundos y ociosos, los dems ciudadanos, cualesquiera que hayan sido sus opiniones polticas, descansarn al abrigo de las leyes y a la sombra de las garantas que ofrece la vida civil [...] Si algn desnaturalizado atentase contra la seguridad de la provincia y turbase el reposo de los ciudadanos el gobierno ser inexorable con el castigo que prescribe la Ley."42 Esta posicin de tolerancia frente a las filiaciones pasadas, mediante expresa declaracin de lealtad al actual gobernador, se formul discursivamente a travs del principio de "fusin de los partidos". Abogados de raigambre unitaria como Pedro Garmendia, ngel Lpez (sobrino de Javier Lpez e hijo de Manuel Lpez) y Juan Pablo Figueroa, se beneficiaron de la poltica implementada por Heredia luego de la reinstalacin de la sala, desempendose como diputados y jueces de la provincia. Probablemente, esta era una estrategia de Heredia para mantener controlada y subordinada cualquier expresin unitaria en la provincia, desvaneciendo los vnculos de los tucumanos con los emigrados dispersos en el norte, luego de 1832. Por su parte, los unitarios que permanecieron en Tucumn vieron aqu la posibilidad de mantener sus vnculos con la vida poltica provincial, ciertas influencias en el diseo impositivo y hasta la factible emergencia de un debate constitucional a nivel local. Sucesos como los de junio de 1834, as como la reactivacin de la amenaza de los emigrados desde Salta en 1835 encubiertos por el gobernador de esa provincia, tensaron las relaciones entre Heredia y las fracciones residuales unitarias en la provincia, redundando esta situacin en el definitivo control y subordinacin de la sala a fines de ese ao. Las expresiones divergentes, el control de la sala y la configuracin regional del poder Los sucesos de 1834 tienen su origen en un debate impositivo que se dio en el marco de la sala en junio de ese ao. Como consecuencia de la guerra, los ingresos pblicos posteriores a 1832 haban mostrado una notable disminucin, ya que los principales ingresos del erario provincial provenan de la aduana local y de las actividades mercantiles. Por otro lado, actividades tradicionales como la ganadera se hallaban

tambin en crtica situacin y la falta de circulante obstaculizaba la reactivacin de la economa. Para remontar las actividades productivas y comerciales, Heredia se propuso desarrollar una poltica de proteccin frente a las mismas, manteniendo las miras sobre el mercado altoperuano que cobraba altos impuestos a las importaciones argentinas (y era a su vez proveedor del metlico con el que el norte acostumbraba a manejarse). Por el momento, importantes comerciantes tucumanos estaban complacidos ante la decisin de Heredia de no recargar a este grupo con las consecuencias del conflicto blico entre la Liga Unitaria y el ejrcito federal y con el proceso de reconstruccin provincial y de reorganizacin militar posterior.43 Si bien los emprstitos siempre fueron una de las vas privilegiada para reconstruir la provincia luego de la guerra, en los primeros aos del gobierno de Heredia no constituyeron una erogacin central con objetivos fiscales.44 Sin embargo, los cambios en la poltica impositiva impulsados por el Ejecutivo a mediados de 1834 generaron fuertes disputas dentro de la sala, as como el endurecimiento de la posicin del Ejecutivo frente a la institucin deliberativa y sus integrantes. Los problemas con los grupos comerciantes, y especialmente con aquel sector mercantil vinculado al comercio atlntico, se desarrollaron una vez que Heredia intent poner en marcha una slida poltica impositiva para garantizar desde all la promocin del cultivo de la caa y la ganadera, especialmente el procreo de mulas vinculado al negocio del transporte.45 Su objetivo esencial era iniciar la definitiva reactivacin de la economa tucumana definiendo su orientacin hacia el tradicional circuito altoperuano mediante la imposicin de los productos tucumanos y la monopolizacin del transporte en la regin. El azcar que se consuma en Tucumn provena an de La Habana y Brasil va Buenos Aires, con lo cual los sectores de troperos y tenderos vinculados a su importacin se veran fuertemente afectados frente al mencionado proyecto. De hecho, una de las medidas que termin de dividir al gremio de comerciantes fue un decreto del gobernador que protega la elaboracin de azcar tucumana al gravar con un impuesto extra a la producida afuera. Esto, sumado a los gravmenes impuestos para las harinas "extranjeras", gener una fuerte discusin en la sala que fraccion a los representantes. Si bien la comisin de hacienda designada para tratar el tema y constituida por los unitarios ngel Lpez, Pedro Garmendia y Juan Pablo Figueroa se expidi en contra del proyecto del gobernador, Heredia presion a la sala y logr su aprobacin por mayora. Todo esto gener una fuerte reaccin por parte de los grupos econmicos afectados en coordinacin con los diputados de la sala de opositores al proyecto de Heredia. Estos ltimos, adems de rechazar el proyecto impositivo del gobernador, repudiaron el comportamiento del mandatario frente a la resolucin de la comisin y a la institucin legislativa. Dado que consideraban que se trataba de un acto de avasallamiento institucional, ngel Lpez inst a los afectados a levantarse en armas contra al gobernador, reactualizndose una prctica que haba acompaado casi permanentemente al desarrollo de la poltica provincial durante la dcada de 1820: los pronunciamientos militares. Este tipo de prcticas se inauguraron en Tucumn en 1819 con el derrocamiento del ltimo gobernador designado por el Directorio. Los pronunciamientos combinaban la accin de comandantes, regimientos y vecinos que se enfrentaban a la persona del gobernador o a las decisiones tomadas por l o la sala. Para lograr el xito del levantamiento se pona en movimiento una importante red de vinculaciones cvicomilitares, que muchas veces exceda el radio urbano. As, se articulaba la participacin de jefes militares, hacendados y comerciantes junto a sus milicianos, peones y empleados.

La contribucin con armas y dinero era otra de las funciones atribuidas a los lderes revolucionarios tanto militares como civiles. Este tipo de prcticas evidenciaba una milicia provincial fuertemente articulada a la vida poltica. A travs de los pronunciamientos, se expresaba disenso o se generaban presiones respecto de las decisiones gubernamentales, si bien haba consciencia de que era la sala de representantes la que deba institucionalizar las proclamaciones emanadas por el "pueblo en armas". De esta manera, luego de la accin militar se organizaba una asamblea en general compuesta por un grupo de vecinos y jefes militares que tena la funcin de labrar un acta con la proclamacin popular y elevarla a la legislatura, sometindose la deliberacin de la sala a la "opinin armada".46 En Tucumn, los pronunciamientos se mostraron en general como espacios amplios de participacin directa. All se integraban tanto los "exclusivos cuerpos cvicos" como los regimientos departamentales.47 La amplia participacin de milicianos permiti el contacto directo de los "habitantes" en general, con la vida poltica provincial y con los discursos que exaltaban los comportamientos "patriticos y republicanos".48 En trminos generales, este tipo de alzamientos cvico-militares se legitimaba dada la existencia de un gobierno "desptico", situacin que justificaba el levantamiento del "pueblo" en defensa de la repblica y de la "libertad". Ms adelante, estos conceptos fueron retomados por la constitucin de 1853 y por la Guardia Nacional, y se articularon con la nocin de "ciudadano-armado" asociado al "deber-derecho" de tomar las armas en caso de peligrar las instituciones republicanas y la propia constitucin.49 Algunos trabajos dedicados al estudio de este tipo de prcticas en otros espacios iberoamericanos como Mxico, Per y Amrica Central demuestran que los pronunciamientos gozaban de una plataforma de demandas y propuestas institucionales que en muchos casos ponan en cuestin la organizacin poltica vigente, desmoronando incluso la propia constitucin. All se evocaba el tradicional y "sagrado derecho de insurreccin de los pueblos frente a gobiernos despticos."50 En Tucumn, los estudios desarrollados para la convulsionada dcada de 1820 demuestran que este tipo de prcticas estaban sometidas a la influencia de la lgica facciosa, donde el objetivo era tan slo el cambio del grupo en el poder.51 Ms all de esto, y tal como analizaremos a continuacin, el levantamiento de 1834 liderado por ngel Lpez y Pedro Garmendia (ambos diputados) reactualizaba los conflictos entre "unitarios" y "federales" cruzados por problemas de ndole local e impositiva que, adems de manifestar posiciones divergentes en torno al "librecambio" o "proteccionismo", demostraban el desacuerdo de algunos grupos en relacin con el proyecto de Heredia de reactivar la ruta altoperuana, y a los comportamientos del gobernador frente a la legislatura y sus atribuciones. Los revolucionarios reunieron militares retirados y marginados de la rbita de Heredia, entre ellos Gernimo Helguera (ayudante de Belgrano en las batallas de Tucumn y Salta), el coronel Jos Ignacio Murga y el comandante de boltgeros Jos Manuel Medina. Estuvieron acompaados por tradicionales militares de la familia Lpez, entre ellos Jos lvarez, Jos Francisco Lpez y Manuel Lpez.52 A su vez, se rodearon de propietarios y comerciantes con representacin poltica en la sala, como Calixto Prez y Felipe Posse, as como de pequeos abastecedores que reclamaban injustas recargas a los derechos que pagaban en el ramo del abasto. La apelacin a una importante red de vinculaciones que inclua amistades, parientes, dependientes y milicianos implic entonces la reunin de vecinos, comandantes urbanos, viejos militares de la independencia y de raigambre unitaria, con sus aportes de hombres (peones y milicianos) dinero y armas. ngel Lpez recurri tambin a comandantes de campaa en actividad, pero su respuesta fue fuertemente esquiva reivindicndose la lealtad a Heredia. A pesar de ello, lograron reunir

unos doscientos hombres. Los testimonios mencionan adems a "peones de Catamarca, cvicos, carniceros, gente de la banda y la falda."53 Dado el clima de inestabilidad consecuente de la pasada guerra y la difundida asociacin entre la figura de Heredia y la consagracin de un "orden", Gernimo Helguera sugera a los revolucionarios que "importa dar confianza respecto del da siguiente de la revolucin e importa tambin la participacin de muchas gentes [ ] importa decidir a los temerosos del fracaso o de un desorden ms peligroso que la tirana."54 Los organizadores de la revolucin buscaban diferenciar sus objetivos de una instancia de desorden que reviva la lucha facciosa de la dcada de 1820. Por lo tanto, sus inspiradores buscaron dejar claro entre sus adeptos que no se buscaba el colapso institucional sino la destitucin de un gobernador asociado con la "tirana". Ms all de la movilizacin y de sus fundamentos, el pronunciamiento fracas. Evidentemente, el control de Heredia respecto de la fuerza militar provincial y la lealtad mantenida por los comandantes departamentales y por la mayor parte de los diputados contribuyeron en ese sentido. La historiografa tambin ha adjudicado su fracaso a la "filtracin" de informacin y al "rumor" que funcion como estrategia de acumulacin de adeptos y a su vez como va de obstruccin del xito revolucionario. Un testigo expresaba que haca dos meses que la "gente de cocina" comentaba la futura revolucin. A su vez, "Justo Luna cont a Rosendo Monasterio una tarde en que buscaba una vaca extraviada en las lejanas de Zrate, que habra revolucin; la versin lleg al juez del lugar y la tirana que tiene cien odos lo supo al instante."55 Evidentemente, las lealtades configuradas en torno al primer mandatario y su fuerte presencia en la campaa a travs de los comandantes departamentales garantizaron a Heredia su control poltico en la provincia. A su vez, permitieron sofocar el recurso revolucionarios para impugnar al gobernador. Dado el fracaso del levantamiento y en concordancia con los decretos firmados con anterioridad a la reinstalacin de la sala, el gobernador orden a un funcionario militar, el sargento mayor Juan Antonio Yolis, levantar sumario a los comprometidos con la revolucin.56 Frente a la persecucin y captura Calixto Prez, Jos Ignacio Murga, Gernimo Helguera, Felipe Posse y Jos Manuel Medina, los principales lderes revolucionarios ngel Lpez y Pedro Garmendia huyeron a refugiarse en Salta. Luego, el mismo sargento mayor orden: "Por la patria debo condenar a que sufran la pena de muerte Don Gernimo Helguera, los Jefes Jos lvarez, Jos Francisco Lpez, Manuel Lpez, Jos Ignacio Murga, Felipe Posse, Jos Manuel Medina [ ] en cuanto a ngel Lpez que se ha fugado, el fiscal es de parecer que igualmente sea pasado por las armas."57 Posteriormente, los condenados a muerte fueron indultados y la pena capital fue intercambiada por el exilio a Santiago del Estero y a Chile. Dada la situacin de peligro, Garmendia opt por reinsertarse paulatinamente en la vida poltica provincial, reincorporndose en primera medida en los cuerpos militares menos atendidos por el gobernador: la milicia cvica.58 As, mantuvo por largo tiempo sus actividades comerciales y mediante la realizacin de silenciosos trabajos logr reincorporarse a la legislatura en 1838. Inmediatamente despus de ocurrido el frustrado levantamiento, ngel Lpez se reuni con su to Javier Lpez y siguieron conspirando desde Salta y Bolivia. La presencia de los emigrados en provincias vecinas contribuy progresivamente a generar un clima de sospecha y desconfianza mutua entre los gobiernos del norte que implic alianzas

gubernamentales fluctuantes que Heredia busc estabilizar a su favor, proyectndose el conflicto provincial al mbito regional. Este clima fraccion por momentos al "federalismo" norteo e incluso permiti el regreso de unitarios a la arena poltica bajo la proteccin de Heredia. Los dos intentos revolucionarios liderados desde Salta por los Lpez y apoyados por el gobernador de esa provincia, as como la llegada de Quiroga a Tucumn y el proceso mediante el cual Jujuy se constituy en una provincia independiente, componen en un valioso ejemplo. Como consecuencia de las desinteligencias ocurridas entre el gobernador salteo y Heredia, La Torre dio asilo a los emigrados tucumanos. Los Lpez aprovecharon esta situacin y se asociaron con el gobernador de la vecina provincia en una segunda revolucin contra Heredia. El comportamiento de La Torre llev al mandatario tucumano a tomar represalias econmicas contra Salta, instaurando por voto de la legislatura un "derecho de trnsito" al comercio proveniente de all. A su vez, Heredia declar la guerra a Salta. Dado que se tambaleaba la tranquilidad lograda en el norte el gobernador interino de Buenos Aires Manuel Vicente de Maza envi en misin diplomtica a Facundo Quiroga. Sin embargo, a su llegada Quiroga se encontr con un panorama regional diferente donde la guerra entre Salta y Tucumn ya haba sido declarada. El conflicto se agrav por las vinculaciones que Heredia gener con los revolucionarios secesionistas jujeos en contra del gobernador La Torre. Jujuy, que hasta el momento haba permanecido bajo jurisdiccin saltea, haba aprovechado la endeble situacin polticofinanciera de la Provincia de Salta y los alicientes emitidos por Heredia para separarse de ella. El "pueblo jujeo" justific esta decisin no slo en su "soberana" sino tambin en el terrible peso econmico que soportaba la provincia en relacin con la reactivacin econmica saltea y el pago de sus deudas de guerra.59 El 18 de noviembre de 1834 el teniente gobernador coronel jujeo Jos Mara Fascio convoc a una asamblea a la que acudieron jefes y comandantes militares, el cuerpo municipal y los "ciudadanos del pueblo todo". Mediante sufragio "unnime" se decidi que "el pueblo jujeo haba reasumido todos sus derechos para discutir, resolver y decidir su suerte [ ] protestando la mejor armona y amistosas relaciones con las dems provincias argentinas".60 En consecuencia, la asamblea eligi mediante voto directo al gobernador provisorio, cargo que recay en el mismo Fascio hasta que se instituyera la sala de representantes en Jujuy. La Torre no reconoci este pronunciamiento ni la independencia de Jujuy, desatndose la guerra entre esta ltima y Salta. Ms all de la filiacin unitaria de Fascio y de muchos de los emigrados que con la fundacin de la nueva provincia estaban regresando a Jujuy, Heredia incit y apoy mediante tropas comandadas por su hermano Felipe Heredia, la guerra de la escindida provincia contra Salta. El xito de esta campaa termin de consolidarse con el asesinato de La Torre. Esta situacin dej acfala a la Provincia de Salta que mediante "asamblea popular" (por estar suspendidas las actividades de la legislatura) eligi como gobernador provisorio a Jos Antonio Fernndez Cornejo (pariente de Heredia). Tanto en el caso jujeo como en el de Salta la extraccin poltica del elenco que se perfilaba en ambos gobiernos era de gran influencia unitaria, lo que las colocaba en una situacin desfavorable frente a la Confederacin. Esto fue aprovechado por Heredia, quien por el momento decidi apoyar a ambos (a pesar de lo firmado en el pacto del 2 de diciembre de 1831 donde se especificaba la necesidad de demostrar posicin "federal" para detentar cargo poltico), ganndose as la adhesin de las escindidas provincias frente al peligro de las represalias que podan devenir desde Buenos Aires.61

El conflicto con Salta fue aprovechado tanto por unitarios emigrados de la referida provincia y de Jujuy como por Heredia. Para los primeros signific el regreso a la poltica de las provincias del norte con la proteccin del mandatario tucumano, proyectndose a nivel regional la frmula fusionista y tolerante que hasta haca poco haba imperado en la legislatura. Para Heredia, era la posibilidad de mantener controladas a aquellas provincias del norte que hasta el momento se haban erigido en asiento y resguardo de los emigrados unitarios tucumanos, preferentemente aquellos vinculados a los Lpez y a Rudesindo Alvarado. De esta manera, los beneficios que implicaba la proyeccin de las influencias polticas del gobernador a otras provincias definieron a la variable regional como otro de los pilares sobre el que se edific el poder del gobernador. A su vez, esta nueva situacin de Heredia permita visualizar un escenario ms claro sobre el cual asentar su proyecto de reactivacin de la ruta altoperuano as como un liderazgo poltico por sobre el de los poderosos gobernadores de Santiago del Estero y La Rioja. Frustrada la antes referida misin diplomtica de Quiroga, ste aprovech la situacin para manifestar a Heredia sus planes para organizar el pas. Sobre la base de estas sugerencias y dada la filiacin de las recientemente reinsertadas fracciones del unitarismo, se firm en el norte el Pacto del 6 de febrero de 1835. Participaron del mismo los gobernadores de Tucumn y Santiago del Estero y los ministros representantes de Salta y de Jujuy.62 El pacto manifest una nueva situacin para las provincias del norte, donde se reivindicaban particularidades econmicas y nuevas posiciones polticas frente a la organizacin "regular" de las provincias. Se descartaba el expediente blico como forma de resolver discrepancias y se libraba a Salta del pago de contribuciones de guerra. Adems se facultaba a Alejandro Heredia para dirigirse a las dems provincias de la Confederacin, invitndolas a adherir al pacto "si lo consideraban de inters nacional". Diputados como Marcos Paz, Salustiano Zavala, Marco Avellaneda y Brgido Silva integraron la comisin redactora del proyecto constitucional provincial, acorde con el pacto recientemente firmado. Los objetivos del pacto, el origen de varios de los representantes firmantes, los recientes hechos salteos y jujeos y la poltica regional y estratgicamente tolerante de Heredia irritaron al gobierno de Buenos Aires. Desde all se consider que el tratado firmado en el norte se superpona al del 4 de enero de 1831, y lo transgreda en tanto este ltimo prohiba a las provincias signatarias celebrar pactos individualmente sin previo consentimiento de todas ellas. Aunque Heredia haba violado en otras oportunidades este principio, en este caso los intereses bonaerenses se vean ampliamente comprometidos, sobre todo en lo referente al mantenimiento de la unidad confederal liderada desde Buenos Aires as como en relacin con la declaracin de una constitucin. De hecho, en la misin encomendada a Quiroga por Maza se le aconsej recordar a las provincias que "mientras cada Estado no se arregle interiormente y no d bajo orden estable y permanente pruebas prcticas y positivas de su aptitud para formar federacin con los dems [ ] el presente es en vano para clamar por el Congreso y por constitucin bajo el sistema federal".63 A esto se sum la posicin de Maza manifestada en una carta a Quiroga, frente a los gobiernos provisorios jujeo y salteo luego de la desaparicin del federal La Torre: Ni Fascio, ni Quintana (gobernadores provisorios de Jujuy), ni Cornejo, ni Moldes (gobernadores de provisorios de Salta) son federales, por lo tanto no pueden generar confianza, mucho menos los salteos despus de conocer lo que piensa la faccin que se ha apoderado de dicho gobierno si no se realiza la organizacin nacional de la repblica de cuya organizacin ya se deja ver qu puede esperarse desde que ella es invocada por los unitarios y por el crimen a que parecen siempre dispuestos.64

Reintegrado Rosas al gobierno de Buenos Aires, se mostr irritado por los comportamientos de Heredia. Segn el mandatario bonaerense, el principio de "unanimidad" deba imperar tanto en la sala como en la regin, y en este sentido no slo deba seguir aplazndose la declaracin de una constitucin, sino que adems haba que aniquilar definitivamente a todo actor que se erigiera en potencial opositor. Por lo tanto, Rosas desaprob tanto el posible dictado de una constitucin como el principio de "fusin partidaria" impulsado por Heredia para conformar la legislatura, y proyectar su poder al norte una vez afianzada su posicin en la provincia, luego de casi dos aos de gobierno sin presencia de la sala (de enero de 1832 a diciembre de 1833). Estos contrastes en las vas y herramientas utilizadas por Heredia para unificar posiciones en torno a su persona y a su magistratura dejaban entrever los objetivos del mandatario tendientes a configurar un juego poltico propio, tanto en la provincia como en la regin, ms all del referente "federal" impulsado desde Buenos Aires y materializado en la figura de Rosas. Sin embargo, el gobernador tucumano era consciente del necesario respaldo de Rosas para mantener la posicin poltica lograda en la regin as como para afianzar sus objetivos altoperuanos. En consecuencia, Heredia busc reivindicar sus relaciones con el mandatario bonaerense. Es por esto que presion y logr el recambio de los gobernadores provisionales Cornejo y Fascio por su hermano Felipe Heredia y por Pablo Alemn. Los nuevos gobernadores de Salta y Jujuy, respectivamente, garantizaron la adhesin de ambas provincias a Heredia y a la "causa federal" as como el beneplcito de Rosas, mantenindose el control de la poltica de aquellas provincias por el mandatario tucumano. Para demostrar su cercana a Rosas, Heredia sofoc una nueva intentona conspirativa de los emigrados refugiados ahora en Bolivia y liderados nuevamente por Javier y ngel Lpez, y ante sus constantes amenazas hizo ms rgida su posicin ejecutando al segundo el 24 de enero de 1836. Su poder sobre las provincias vecinas se consolid de tal manera que intervino incluso en el nombramiento de sus comandantes. Dado un nuevo levantamiento liderado por Javier Lpez en coordinacin con comandantes catamarqueos de Antofagasta, Santa Mara, Beln y Tinogasta, Heredia nombr jefes militares de su confianza en los mencionados departamentos. El reticente consentimiento del gobernador de Catamarca Jos Cubas no ech atrs al gobernador tucumano, quien a estas alturas ya manifestaba un comportamiento poltico ms cercano a las demandas de Rosas. De hecho, haba depuesto a los gobiernos de signo unitario de Salta y Jujuy, haba ejecutado a uno de los lderes emigrados, ngel Lpez y haba aniquilado los focos revolucionarios catamarqueos. Luego de firmar un convenio de proteccin y amistad con la vecina provincia y contando con el beneplcito de Rosas, se institucionaliz su "Protectorado" sobre Catamarca, Salta y Jujuy: "Este gobierno ha acogido con el mayor inters la justa demostracin de gratitud que han acordado las Honorables Legislaturas de Salta y de Jujuy por el bien general de la tierra Argentina y en obsequio al Exmo. Brigadier Don Alejandro Heredia, a mrito de sus importantes servicios y de sus sacrificios que acaba de prestarle por el reestablecimiento de la paz y orden interior de que en la actualidad gozan ambas provincias."65 Mediante la figura del "Protectorado", Heredia pudo inmiscuirse aun ms en los asuntos de poltica interna de cada provincia, proponiendo a los comandantes de las regiones limtrofes con Tucumn y con el resto de la regin.66 Las adhesiones de Santiago del Estero y de La Rioja resultaron ms costosas, ya que ambas estaban encabezadas por fuertes gobernadores (Juan Felipe Ibarra y Toms Brizuela respectivamente) con objetivos similares a los de Heredia.

En relacin con la legislatura, su posicin tambin termin por acercarse a la de Rosas. Los comportamientos deliberativos y las acciones impulsadas para la elaboracin de un proyecto constitucional en 1835 fueron definitivamente frustrados.67Heredia presion para que renunciaran aquellos diputados afines a la fraccin unitaria proclive a los Lpez, permitiendo la permanencia de otros que de manera explcita renovaron su lealtad al gobernador.68 A su vez, mediante el control de las elecciones logr colocar en la sala a comandantes adeptos. Por otra parte, las "facultades extraordinarias" que fueron otorgadas excepcionalmente por la legislatura durante la guerra con Salta se incorporaron de forma perpetua a las atribuciones del gobernador, renovndose las mismas con cada mandato. La violencia, los comandantes y el ejrcito fueron herramientas que gravitaron en la organizacin provincial y especialmente en la configuracin y proyeccin del poder del gobernador, y esto puede observarse tambin en el gasto militar de estos aos. Ms all de dedicarse buena parte del presupuesto provincial al rea educativa y cultural, como ya lo demostraron otros estudios,69 el permanente y sostenido gasto militar lleg a ocupar hasta el 60% del gasto provincial total. Si bien los porcentajes no alcanzan a aquellos que en tiempos de fuertes conflictos se observan en Buenos Aires o Crdoba (ms del 70% entre 1847 y 1851)70 o en la misma provincia de Tucumn en tiempos de la Coalicin del Norte (1840-1841), llama la atencin la permanencia de estos gastos y el contraste de los mismos con las sumas destinadas a este rubro durante los aos de gobierno del mandatario tucumano filorosista Celedonio Gutirrez (1842-1853):

Los gastos militares efectuados entre 1832 y 1838 oscilan entre el 41 y el 60% del gasto provincial total. Esto slo fue superado en los aos de la Coalicin del Norte (1840-1841). Luego, ya durante el gobierno de Gutirrez, si bien el Ejrcito mantuvo su centralidad en lo relativo a la administracin provincial y al poder del gobernador, su movilizacin disminuy y recin volvi a participar de coyunturas blicas de importancia en el ao 1852, en la batalla desarrollada contra Crisstomo lvarez. Esto evidencia el destacado comportamiento belicista del estado provincial, especialmente del gobernador, en los aos de Alejandro Heredia. l mismo utiliz de manera casi constante el recurso de las armas para enfrentar y frenar los avances y reacciones de emigrados y opositores, tanto dentro como fuera de la provincia, y como medio para concretar proyectos como el de la

reactivacin de la ruta altoperuana (1837). A su vez, ese tipo de gastos fue fundamentalmente soportado y centralizado por el erario provincial, recurrindose a emprstitos slo en casos excepcionales.71 En el marco de un panorama provincial y regional controlado y a su vez, con el apoyo de Rosas, Heredia se concentr en su siguiente objetivo: la reactivacin de la ruta altoperuana. El medio para lograrlo fue la guerra. La historiografa ha estudiado el desarrollo de la guerra con Bolivia, de las relaciones entre Heredia y Rosas en ese contexto y las consecuencias del conflicto blico en el norte.72 Estos trabajos coinciden en sealar que Heredia busc que la guerra fuera declarada por la Confederacin a Santa Cruz, ya que esto implicaba la colaboracin de todas las provincias confederadas, especialmente de Buenos Aires. El fundamento que sostuvo la declaracin de la guerra fue el asilo dado por Santa Cruz a los emigrados y la poltica proteccionista implementada por Bolivia a partir del ao 1833.73 De esta manera, la guerra internacional y la movilizacin del Ejrcito se mostraban como otra va de proyeccin y consolidacin del poder del gobernador. Ms all del fuerte compromiso de Heredia con el proyecto altoperuano, Rosas se mostr reticente a declarar la guerra a Bolivia de inmediato. Los focos unitarios concentrados en Uruguay captaron la atencin del encargado de las relaciones internacionales de la Confederacin. A su vez, especulaba con el desenlace de los conflictos entre Bolivia y Chile por el Puerto de Arica y el avance de la Confederacin Peruano-Boliviana. Paralelamente, Rosas consideraba que las principales provincias que deban sostener el conflicto eran las limtrofes con el vecino pas, esto es Salta y Jujuy. Heredia, luego de sus insistentes gestiones, logr que recin en febrero de 1837 Rosas cortara formalmente relaciones con Bolivia para "seguridad y defensa de la repblica". 74 El 19 de mayo la guerra fue declarada y Heredia nombrado por Rosas como "General en Jefe del Ejrcito Argentino de Operaciones contra el tirano Santa Cruz". Heredia moviliz un ejrcito de cinco mil soldados sostenido de forma casi exclusiva por habitantes de Jujuy, Salta y Tucumn, donde la caballera desempe un papel protagnico.75 Los auxilios de Buenos Aires y del resto de las provincias, incluso de La Rioja, Santiago y Catamarca, se retardaron o fueron reticentes. Esta situacin evidenci los lmites del compromiso de Rosas con la guerra y de las influencias de Heredia en los gobiernos de la regin, sobre todo en aquellos que estaban fuera de la rbita de su protectorado. Estos gobiernos vean en el conflicto armado un gran desgaste econmico y humano para sus provincias y la posibilidad de consagracin de los intereses del propio Heredia, ms all de los beneficios a nivel regional.76 El apoyo a Heredia sigui resquebrajndose en el norte, dados los conflictos internos que nuevamente se desarrollaron en Catamarca y las constantes conspiraciones y "rumores" utilizados tanto por los emigrados como por los mismos gobernadores norteos para generar desconfianza en el gobernador tucumano. Estas prcticas comenzaron a debilitar no slo al frente "federal" del norte sino tambin y especialmente a Heredia. El conflicto entre el gobernador de Catamarca Jos Cubas y los comandantes y hermanos Balboa, as como la intervencin en este problema por parte del gobernador de La Rioja Toms Brizuela, dan cuenta de esta situacin. Juan Daro Balboa, fuerte comandante de Catamarca y enemigo del mandatario de esa provincia, acus a Jos Cubas de tener vinculaciones con el anterior levantamiento localizado en Beln y encabezado por los emigrados. Heredia tom medidas al respecto y dada su figura de "Protector" anex los departamentos de Tinogasta, Beln y Santa Mara a Tucumn para "garantizar su control".77 Esto implic que los frutos industriales y dems efectos de comercio de esos

departamentos pasaran a ser considerados originarios de Tucumn, hasta que terminase la guerra contra Bolivia. As qued derogado el decreto que haba impuesto el "pecho de 12 reales por carga de harina que se introdujese en esta plaza proveniente de dichos pueblos, quedando nicamente sujetos al pago de derechos ordinarios."78 Si bien esta situacin promovi la adhesin de los vecinos de los mencionados distritos, Cubas no la acept.79 Toms Brizuela tambin se incomod con las acciones de Heredia ya que tena en la mira las regiones en conflicto. En consecuencia, tom al departamento catamarqueo de Pomn y lo anex a La Rioja, esgrimiendo los mismos argumentos que Heredia. El gobernador tucumano, quien a su vez buscaba sacar provecho de la situacin sumando los regimientos de Balboa al "Ejrcito Confederado" contra Santa Cruz, se disgust con el comportamiento de Brizuela y pidi a Rosas su intervencin, quien lo hizo a favor de Heredia dada su figura de "Protector". El resultado de la situacin descripta fue el resquebrajamiento de las vinculaciones entre Heredia, Brizuela y Cubas, y las tensiones que con posterioridad caracterizaron las relaciones entre Brizuela y Rosas. En el caso de Ibarra (gobernador de Santiago del Estero), la supremaca del "Protector", su poltica estratgicamente tolerante con fracciones unitarias y su poltica comercial regional resultaban particularmente molestas. Todo esto redund en la falta de apoyo de las provincias a la guerra contra Bolivia y por lo tanto en el resquebrajamiento de uno de los pilares del poder de Heredia: la vinculacin regional. La historiografa demuestra de qu manera las deserciones, el espionaje, las conspiraciones, el comercio clandestino y la reticente ayuda de las provincias confederadas a la guerra operaron contra la solidez y fuerza moral del Ejrcito en campaa.80 Heredia buscaba que Rosas apurara la participacin de los gobiernos confederados en el conflicto blico. El mismo slo se preocup por asegurarse que el norte mantuviera una firme lnea defensiva mantenida esencialmente por Jujuy, Salta y Tucumn, que no permitiera la llegada a territorio argentino de las fuerzas de Santa Cruz. El lder boliviano busc desembarazarse del problema y el 18 de abril de 1838 decret "terminada la campaa sur". El puerto de Arica, as como el mantenimiento de la Confederacin Peruano-Boliviana, tenan ocupada toda su atencin. En septiembre de 1838 regres Heredia a Tucumn para reorganizar la campaa. Sin embargo, los recelos y la intriga sembrada por lo gobernadores y por los propios emigrados, profundiz las tensiones entre los mandatarios norteos. Eso mismo llev a que Rosas dejara de lado la reactivacin del frente contra Santa Cruz, quedando por dems evidenciado que el proyecto altoperuano era slo de Heredia. Frente al mencionado panorama, el tucumano busc garantizar su posicin en la provincia reivindicando los vnculos con sus comandantes y con la sala de representantes. El 3 de noviembre de 1838, en el marco de una sala con importante representacin unitaria, Alejandro Heredia fue reelegido gobernador provincial por unanimidad de sufragios. El mantenimiento de la estabilidad institucional fue prioritario tanto para Heredia como para las fracciones unitarias con representacin en la legislatura. Sin embargo, la ausencia del gobernador propietario habra permitido a los diputados unitarios recomponer vnculos en el norte, aprovechar la erosionada posicin del gobernador y el ejrcito en campaa para liderar de esa manera un pacfico trnsito hacia una poltica de raigambre diferente. A su vez, la impopularidad de la guerra y el resquebrajamiento de los vnculos del gobernador con Catamarca, La Rioja y Santiago, habran permitido a estos representantes proyectar

su red de relaciones polticas a la regin, ms all de la persistente fidelidad de varios comandantes de la campaa tucumana. Das despus de su reeleccin como gobernador en Tucumn, Alejandro Heredia fue asesinado. Sus asesinos fueron un grupo de militares bajo las rdenes del comandante Gabino Robles, quien se haba alejado ya haca tiempo de la rbita de Heredia. Si bien la noticia de su muerte fue conducida con rapidez a la ciudad y se generaron de forma paralela revueltas de grupos unitarios en Salta y en la propia ciudad de San Miguel de Tucumn, la situacin busc ser controlada por los diputados privilegiando la estabilidad de las instituciones de la provincia. De hecho, la legislatura eligi de inmediato al sucesor, Juan Bautista Bergeire, quien sofoc las posibles revueltas mediante la accin de comandantes del interior fieles a Heredia. A los tres das Bergeire renunci, en el marco de las tensiones desarrolladas y manifestadas por Ibarra, quien no estaba dispuesto a soportar en el norte otro liderazgo similar al de Heredia.81 Ibarra desconoci al primer mandatario tucumano y los gobernadores de Catamarca y La Rioja lo siguieron en esta decisin. Dadas las circunstancias en la regin, la sala tucumana actu con rapidez, el 15 de noviembre eligi como interino a Jos Mara Valladares y el 20 al antiguo diputado unitario Bernab Piedrabuena. Este gobernador, dadas su filiaciones y antecedentes no fue reconocido ni por Ibarra ni por Rosas. Desaparecido Heredia, el sistema vincular desarrollado en el norte profundiz su crisis. Las revueltas en Salta amenazaron a su primer mandatario Felipe Heredia, quien con una milicia debilitada por la guerra contra Bolivia entreg el mando a la legislatura que eligi como gobernador a Manuel Sol. A su vez, Felipe Heredia fue relevado por Rosas de su cargo de Jefe del Estado Mayor del Ejrcito Confederado por pedido de l mismo, y puso en su lugar a Jos Manuel Pereda. En Jujuy el destino del gobernador Alemn fue similar. Sin embargo, ste fue obligado a renunciar por una asonada originada en Palpal que lo tom prisionero. Luego se reuni una asamblea en la sala capitular que legitim el movimiento militar y proclam gobernador a Manuel Rosa de la Quintana. La asamblea reconoci a Rosas como jefe de las relaciones internacionales de la Confederacin. Luego, la junta general de representantes reinstalada eligi como gobernador propietario a Jos Mariano Iturbe. Ms all de haberse desarticulado el sistema configurado por Heredia en el norte, la situacin con Bolivia no haba llegado an a su fin. Faltaba resolver la reactivacin del comercio y las tratativas diplomticas para recuperar algunos territorios limtrofes e incluso anexar otros. Jos Cubas, Toms Brizuela (quienes ya haban tomado posiciones distantes con Rosas) y especialmente el gobernador de la diezmada Provincia de Salta, Manuel Sol, manifestaron disgusto respecto del comportamiento de Rosas como delegado de las relaciones exteriores. Consideraban aberrante el desinters del mandatario porteo, quien slo se ocup de reactivar los vnculos comerciales dejando para otro momento la cuestin territorial. La resolucin de esta ltima revesta vital importancia para la reconstruccin de las principales provincias afectadas: Salta y Jujuy. En este contexto, resurgieron con fuerza y con un evidente respaldo institucional los grupos unitarios tucumanos. Controladas las instituciones provinciales, el gobernador tucumano Bernab Piedrabuena, en coordinacin con los diputados, encabez una coalicin unitaria contra Rosas sostenida en la causa de la "organizacin constitucional de la repblica" y en la de su "libertad". Segn Juan B. Tern, "esa poltica fusionista de partidos como la llamaba Rosas, es sin duda lo que permiti que al da siguiente de la

muerte se operara una revolucin pacfica que llev al gobierno y a la direccin poltica del norte al partido unitario."82 A partir de aqu y hasta la asuncin de Celedonio Gutirez (1842-1853) se inici en Tucumn un corto interregno en el que la sala reivindic su posicin en relacin con el Poder Ejecutivo y la milicia cvica adquiri un fuerte protagonismo en el desarrollo de la poltica provincial, en relacin con el poder del gobernador y en la guerra contra Rosas, anuncindose algunos de lo lineamientos de la poltica posterior a Caseros. Conclusin En la primera mitad del siglo XIX, ejrcitos y milicias contribuyeron en la conformacin de nuevas facciones y de una nueva dirigencia en el norte argentino que articul poder poltico y poder militar. La militarizacin de la vida poltica se proyect con fuerza al proceso de configuracin del estado provincial, asumiendo un papel central la guerra, el ejrcito provincial, los comandantes y el gobernador. El control de la faccionalizada milicia local se erigi en uno de los ejes centrales del proceso de construccin de un esquema de poder que estaba destinado a garantizar la consolidacin de un "orden" poltico provincial concebido en trminos republicanos. Los aos de Alejandro Heredia fueron en Tucumn los de la consolidacin del Poder Ejecutivo, y esto tuvo un vnculo directo con la reorganizacin y centralizacin del ejrcito provincial y la militarizacin de la administracin. En ese marco, el comandante departamental cumpli un rol central, ya que garantiz el control poltico-militar del primer mandatario en cada departamento de campaa. El recambio de los comandantes por individuos adeptos fue la primera estrategia implementada por Heredia para garantizar su lealtad. Luego puso en sus manos un instrumento primordial, el enrolamiento militar, a lo que agreg atribuciones judiciales y electorales. Los regimientos de milicias se organizaron por departamento (cuyo nmero se agreg en estos aos), y el funcionamiento de estos cuerpos fue de tipo regular, comprometindose a todos los "habitantes" al servicio de armas. A pesar de su servicio auxiliar, las milicias cvicas urbanas se reorganizaron e integraron al ejrcito provincial representando el distinguido y patritico servicio militar de los "ciudadanos" de la provincia. Avanzada la centralizacin militar, la sala de representantes se reinstal. La misma era la depositaria de la soberana y la electora del gobernador, erigindose as en la expresin ms acaba del paradigma republicano en la provincia. Sus prcticas deliberativas articuladas con una llamativa participacin de diputados unitarios, e incluso un fallido intento constitucional con aval del Poder Ejecutivo provincial, caracterizaron sus primeros aos de actividad. Sin embargo, los sucesos de 1834, las constantes presiones de los emigrados, la desaprobacin de Rosas respecto de las prcticas tolerantes y fusionistas de Heredia, as como la guerra con Salta en 1835, terminaron por impulsar la subordinacin de la sala al imperativo del Poder Ejecutivo y el endurecimiento de la poltica tolerante del primer mandatario. Esto se materializ en el asesinato de ngel Lpez, en el recambio de los gobernadores filounitarios de las provincias de Salta y Jujuy por individuos adeptos al federalismo y en el otorgamiento perpetuo de "facultades extraordinarias" al gobernador desde fines de 1835. El liderazgo regional fue otro de los aspectos ntimamente asociado a la construccin del poder del gobernador. La fuerte militarizacin de la poltica, el problema del emigrado y la propia dinmica de las relaciones confederales erigieron a la guerra en una va

privilegiada para lograr el control de la regin y la adhesin de los gobiernos provinciales, ms all de sus filiaciones ideolgicas y polticas. Mediante la guerra y la constante movilizacin del ejrcito y a travs del diseo de un estratgico equilibrio de fuerzas consolidado sobre la base de un complejo sistema de compromisos y dependencias en torno a su persona y a su poder, Alejandro Heredia reprodujo su liderazgo a nivel regional. Como contrapartida, el clima de sospecha, las presiones de Rosas y la volatilidad de los vnculos poltico-militares alteraron la continuidad de ese complejo e inestable sistema de poder supraprovincial. Por ltimo, la guerra contra Bolivia desbarat la centralizacin provincial materializada en el control de las instituciones polticas y militares y desgast el sistema de lealtades consolidado a nivel regional. Ms all del juego poltico propio diseado por Alejandro Heredia, los aos de su gobierno sentaron las bases sobre las que se edific y consolid el poder del gobernador. En ese esquema de poder, la subordinacin del ejrcito provincial y de la sala de representantes se constituy en un requerimiento central para garantizar la proyeccin y afianzamiento del primer mandatario en su puesto. Tambin emergi en estos aos la variable regional como sistema referencial ineludible tanto para el desarrollo de la poltica provincial como para la construccin del poder del gobernador. De hecho, se constituy en una de sus dimensiones centrales. Ms all de haber recibido su primer embate en los aos de la "Coalicin del Norte" (1839-1841), este diseo poltico- militar se traslad y afirm en los aos de gobierno de Celedonio Gutirrez (1842-1853).

Notas

1 Investigadora Asistente, Instituto Superior de Estudios Sociales, CONICET, Universidad Nacional de Tucumn. 2 La raz de la dicotoma entre unidad y federacin, destinada a trascender el mbito discursivo y plasmarse en los que entraa una u otra forma de organizar una comunidad poltica. La forma de unidad reconoca la preponderancia conflictos que agitaron la vida poltica rioplatense del perodo, abreva en la contrapuesta concepcin de la soberana de Buenos Aires sobre el resto de los pueblos rioplatenses, en razn de haber sido la "antigua capital del reino" y cabeza de la revolucin; la confederal o federal que colocaba en pie de igualdad a todas las ciudades en tanto sujetos de unos

mismos derechos soberanos. Nora Souto, "Unidad/Federacin", en Noem Goldman (editora), Lenguaje y Revolucin. [ Links ]

Conceptos polticos clave en el Ro de la Plata, 1780-1850, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2009, pp. 175-176.
3 El Pacto federal de 1831 se mostraba como el fundamento contractual de la llamada Confederacin hasta el Acuerdo

de San Nicols de 1852, con miras a la organizacin nacional que se plasmara luego en la Constitucin de 1853. En el Artculo I, las provincias signatarias expresaban su voluntad de paz, unin y amistad, reconociendo recprocamente su libertad e independencia, representacin y derechos. Por otra parte el pacto abra la posibilidad de un mayor avance en el terreno de la unificacin al prever la reunin de un Congreso General Federativo que debera consultar la seguridad y una de las provincias. El pacto conceba una alianza entendida como provisoria (aunque durara veinte aos), y Representativa" la concertacin de la paz y de la guerra y la organizacin de la fuerza militar necesaria en caso de engrandecimiento general de la repblica, su crdito interior y exterior y la soberana, libertad e independencia de cada reconoca la libertad e independencia de cada una de las provincias signatarias. A su vez delegaba en una "Comisin guerra. En este sentido, se planteaba entre las provincias una clara relacin en pie de igualdad donde cada una conservaba casi totalmente sus atribuciones militares (derecho a poseer ejrcitos y declarar la guerra interna) as como sus prerrogativas polticas y econmicas. Tanto el objetivo de convocar a un Congreso como la proyeccin de la Comisin Representativa fueron frenados por las presiones del gobernador de Buenos Aires. Jos Carlos Chiaramonte, "El federalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX", en Marcello Carmagnani (comp.), Federalismo

latinoamericanos: Mxico Brasil y Argentina, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1993, pp. 91-93.

4 La figura del gobernador, heredada del "gobernador intendente" del perodo colonial donde slo gozaba de

[ Links ]

atribuciones administrativas, constituy el Poder Ejecutivo Provincial. Durante la dcada de 1810, fue elegido por el gobierno central. Disuelto el Directorio, fueron dos las instituciones habilitadas para elegir al Poder Ejecutivo: el "Cabildo Abierto" o la "Junta de Representantes" fundada en 1821. Organizada la Sala de Representantes en 1823, fue

esta institucin la que de ahora en ms eligi al gobernador. Vase Gabriela To Vallejo, Antiguo Rgimen y Liberalismo,

1770-1830, Tucumn, Cuadernos de Humanitas, Universidad Nacional de Tucumn, 2000.

[ Links ]

5 Entre 1821 y 1832 se sucedieron en Tucumn veinticuatro gobernadores. La mitad fueron generales que tomaron el

poder con ayuda de las armas y cuatro de ellos asumieron el gobierno sin apelar a ningn respaldo legal del cabildo o la sala de representantes una vez instalada. Ninguno de estos gobernadores lleg a completar su mandato de dos aos; el Universidad Nacional de Tucumn, 1948. Buenos Aires, Editorial Plus Ultra, 1987, que ms se acerc dur un ao y nueve meses. Manuel Lizondo Borda, Historia de Tucumn, Siglo XIX, Tucumn, [ Links ] entre otros.

[ Links ] Vase tambin Carlos Pez de la Torre (h), Historia de Tucumn,

6 Vase, por ejemplo, Georgina Abbate, Unanimismo y cultura poltica. Tucumn en tiempos de Alejandro Heredia

(1832-1838), Tucumn, Tesis de Licenciatura, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional de Tucumn., 2004.
7 Heredia se vincul a esta encumbrada familia saltea de azucareros y comerciantes al contraer matrimonio con Juana Josefa Cornejo y Medeiros. del Norte, 1981, p. 26. [ Links ]

8 Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro Heredia, Vol I, Tucumn, Fundacin Banco Comercial 9 Si bien milicias del resto de las provincias del norte apoyaron a las fuerzas unitarias, la prolongada resistencia de los salteos frente a las fuerzas federales hizo que las dems provincias les atribuyeran la responsabilidad de sus terribles prdidas econmicas y humanas. En ese sentido, Salta debi pagar a La Rioja 50.000 pesos en metlico, 14.500 cabezas de ganado, 2.000 caballos y 800 bueyes. A su vez, San Juan y Mendoza, provincias de la rbita de influencia de Quiroga, tambin salieron beneficiadas ya que se les otorg la introduccin libre de frutos en la provincia saltea sin pago de derecho alguno por ocho aos. Esto repercuti muy bien en las economas de las provincias cuyanas por encontrarse en decadencia las exportaciones de caldos a Buenos Aires. Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro [ Links ]

Heredia

10 Archivo Histrico de Tucumn, Seccin Administrativa, Volumen 49, Foja 157 (en adelante AHT, SA, Vol., F.).

11 AHT, SA, Vol. 49, f. 55, 56 y 157. Entre los ciudadanos firmantes fueron importantes comerciantes de la ciudad que haban desarrollado vnculos con el comercio Atlntico, entre ellos Pedro Garmendia (carretero, pulpero, tendero y poseedor de destilera), Juan Francisco Ledesma (tendero), Santiago Maciel (pulpero), Bernardino Cainzo (tendero), aquella utilizada en referencias posteriores de este trabajo fue cedida gentilmente por Mara Paula Parolo). XXI, 2002; Manuel de Lacoa (pulpero y tendero). (La informacin sobre las caractersticas socioprofesionales de estos individuos y 12 Marcela Ternavasio, La revolucin del voto. Poltica y elecciones en Buenos Aires, 1810-1852, Buenos Aires, Siglo Hilda Sbato y Alberto Lettieri (comps.)La poltica en la Argentina del siglo XIX, armas, votos y voces, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2003, pp. 173-189. [ Links ] 13 Es el caso de la asamblea de 1815, que con motivo de la eleccin de Bernab Aroz como gobernador fue reunida [ Links ] Gabriel Di Meglio, "Los miembros de la plebe urbana portea y los conflictos de 1820", en

por el mandatario electo para respaldar su investidura, a causa de sus conflictos con el Cabildo. A esta asamblea asistieron aproximadamente cuatro mil personas entre las que se encontraban jueces, vecinos, clrigos, comandantes, soldados. Vase Gabriela To Vallejo, Antiguo Rgimen y Liberalismo 14 Mara Celia Bravo, "La configuracin del poder en la provincia de Tucumn: entre el asamblesmo y la

institucionalizacin, 1810-1860", en Marta Bonaudo, Andrea Reguera y Blanca Zeberio (coords.), Las escalas de la Editores, 2008, pp. 125-143. [ Links ]

historia comparada. Dinmicas sociales, poderes polticos y sistemas jurdicos, Vol. 1, Buenos Aires, Mio y Dvila
15 En la documentacin consultada se suele utilizar la denominacin de "habitante" para definir al individuo que "habita" o est domiciliado en el territorio de la provincia, y que por lo tanto est afectado al servicio militar en la especficamente a ningn tipo de derecho poltico o estatus social. milicia, destacndose una ntima relacin entre domicilio y servicio de armas. Sin embargo, esta categora no refiere 16 Se denominan emigrados a los exiliados de la provincia por cuestiones polticas, tanto a provincias vecinas como a regiones ubicadas fuera del radio confederal. Entre los emigrados de origen tucumano, se encontraban miembros de la familia Lpez, grupo de raigambre unitaria y slida tradicin poltica y militar durante la dcada de 1820 en Tucumn. Luego de la desarticulacin de la Liga Unitaria buscaron reinsertarse en la poltica tucumana mediante la legislatura provincial, una declarada lealtad al nuevo gobernador y mediante conspiraciones como las que analizaremos ms adelante. 17 Tucumn, 20 de abril de 1832. AHT, SA, Vol. 39, F. 299. 18 Tucumn, 5 de noviembre de 1832. AHT, SA, Vol. 40, F. 398. 19 Tucumn, 12 de julio de 1832. AHT, SA, Vol. 39, F. 410. 20 Tucumn, 27 de noviembre de 1832. AHT, SA, Vol. 40, F. 489. 21 Tucumn, 6 de marzo de 1833. AHT, SA, Vol. 41, F. 413. 22 Durante el gobierno de Celedonio Gutirrez (1842-1853) se afianzarn estas funciones y otras, como proponer al gobernador vecinos "capaces y leales" para cargos civiles, seleccionar los soldados para la Escolta del Gobernador, remitir ganado, armas y dinero para el sustento de tropas, entre otras. Vase Paula Parolo, "Entre jueces y comandantes. Workshop, Rosario, 2009. [ Links ]

Formas de autoridad en la campaa tucumana a mediados del siglo XIX", Red Columnaria-Nodo Ro de la Plata, 23 Tucumn, 21 de agosto de 1833. AHT, SA, Vol. 41, F. 420 y 421. Vase mapa en Anexo 1. Tucumn, Tucumn, 1939, p. 113.

24 Manuel Lizondo Borda, Documentos Argentinos, Gobierno de Alejandro Heredia, Tucumn, Universidad Nacional de 25 Paula Parolo, "Entre jueces y comandantes ".

26 Luego de los importantes cambios que evidenci la historiografa latinoamericana en torno a los estudios sobre el

caudillismo (vase Noem Goldman y Ricardo Salvatore [comps.], Caudillismos rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo rioplatenses centran su atenci

problema, Buenos Aires, Eudeba, 1998) recientes investigaciones desarrolladas para diferentes casos provinciales
gobernador y los comandantes de campaa en tiempos de la Confederacin rosista. Estos trabajos destacan, adems del

[ Links ]n de manera especfica en la construccin de un vnculo "recproco" entre el

otorgamiento de cargos y funciones pblicas y militares, la importancia de las elecciones, del negocio de la tierra y del

ganado en la configuracin y afianzamiento de estas relaciones. Vase por ejemplo, Roberto Schmit, Ruina y

resurreccin en tiempos de guerra. Sociedad, economa y poder en el oriente entrerriano postrevolucionario, 18101852, Buenos Aires, Prometeo, 2004; [ Links ]Pablo Buchbinder, Caudillos de pluma y hombres de accin. Estado y poltica en Corrientes en tiempos de la organizacin nacional, Buenos Aires, Prometeo-UNGS, 2004; [ Links ] Sol Lanteri, Un vecindario federal. La construccin del orden rosista en la frontera sur de Buenos Aires. Un estudio de caso (Azul y Tapalqu), Tandil, IEHS-UNCPBA, 2008; [ Links ] Ral Fradkin y Jorge Gelman (coord.), "La construccin del orden rosista. Entre la coercin y el consenso" (dossier), Revista Prohistoria, num. 12, Rosario, 2009; [ Links ] Jorge Gelman, Rosas bajo fuego. Los franceses, Lavalle y la rebelin de los estancieros, Buenos Aires,
Sudamericana, 2009. 27 AHT, SA, Revista de la Guardia Nacional, 7 Tomos, (1816-1880). 28 Vase mapa de Anexo 1. 29 Gabriela To Vallejo, Antiguo Rgimen y Liberalismo , pp. 96-97. 30 Tucumn, 5 de febrero de 1832. AHT, SA, Vol. 41, F. 62 31 Hasta 1832 la provincia estuvo dividida en seis partidos. A partir de 1832 pasaron a denominarse departamentos y [ Links ]

se constituyeron nueve: el Curato Rectoral (Capital); Monteros, Ro Chico, Graneros, Trancas, Burruyacu, Chicligasta, Leales (antes Los Jurez) y Graneros. Carlos Pez de la Torre (h), Geografa de Tucumn, Tucumn, Pimeld Ediciones, 1983, pp. 20-26. Vase mapa adjunto. 33 Vase Anexo 2. 32 Tucumn, 5 de febrero de 1832. AHT, SA, Vol. 41, F. 62. 34 Sesin del 16 de diciembre de 1833, citado en Manuel Lizondo Borda, Documentos Argentinos. Gobierno de

Alejandro Heredia , p. 23. 35 La nocin de ciudadana expresada en la documentacin provincial posterior a la independencia incluye dimensiones "territoriales", "sociales" y "polticas" y se observan articulaciones entre el concepto de ciudadana y el de vecino. Segn el estatuto de 1815 era ciudadano todo hombre libre nacido o residente en el territorio del Estado,
empleos, pensiones o distinciones de nobleza de nacin extranjera, pena infamante ni deudas, que tenga propiedad u

mayor de veinticinco aos o antes si fuese emancipado, que no haya sido naturalizado en pas extranjero y no posea oficio til al pas y que no sea ni domstico ni asalariado. Las reglamentaciones provinciales posteriores a la organizacin de los estados provinciales reformularon algunos aspectos de esta nocin de ciudadana. Para el caso de Buenos Aires, a partir de la ley electoral de 1821, eran requisitos para poder votar slo el nacimiento y el domicilio en la provincia. En el caso de Tucumn, si bien se mantuvo en la ley de elecciones de 1826 el requisito de la "propiedad u oficio til y lucrativo" para poder votar, no se explicit la exclusin de domsticos y asalariados. Esto ltimo dio margen figuraban votando largas listas de jornaleros (estas listas fueron cedidas por Paula Parolo). Para un anlisis de las vinculaciones entre los conceptos de vecino y ciudadano en el siglo XIX iberoamericano, Hilda

de accin para que los mismos actuaran en diferentes comicios del interior de la provincia donde en varios padrones Sbato

(coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas para Amrica Latina , Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1999; conserv al vecino. Charcas, 1808-1830", en Jaime E. Rodrguez O. (ed.), Revolucin, independencias y nuevas naciones [ Links ] Marta Irurozqui, "De cmo el vecino hizo al ciudadano y de cmo el ciudadano [ Links ] Noem Goldman (editora), Lenguaje y Revolucin

de Amrica, Madrid, Fundacin Mapfre-Tavera, 2005;

36 Esta es una caracterstica que Gabriela To Vallejo destaca ya en los vecinos de la colonia.

37 El estudio en detalle de la asociacin entre servicio de armas y ciudadana en tiempos de la Confederacin rosista en Tucumn se realiza en Flavia Macas, "De 'cvicos' a 'guardias nacionales'. Un anlisis del componente militar en el proceso de construccin de la ciudadana. Tucumn-Argentina, 1840-1860", en Manuel Chust y Juan Marchena (ed.), Las armas de la Nacin. Independencia y ciudadana en Hispanoamrica (1750-1850), Madrid / Frankfurt, Iberoamericana Vervuert, 2007, pp. 263-289. 38 Esto lo analizamos en Paula Parolo y Flavia Macas, "La herencia de la guerra de independencia: la militarizacin y [ Links ]

sus implicancias sociales. Tucumn, 1810-1840", en I Congreso Latinoamericano de Historia Econmica 4 Jornadas

Uruguayas de Historia Econmica, Montevideo, 2007, CD-ROM.

[ Links ]

39 Dato extrado de Georgina Abbate, Unanimismo y cultura poltica. Tucumn en tiempos de Alejandro Heredia

(1832-1838)

40 A Heredia se le otorgaron facultades extraordinarias por 45 das en 1835 y luego por el bienio completo a partir de su reeleccin en 1836. Celedonio Gutirrez asumi y de inmediato detent las mencionadas facultades hasta el fin de su expresin en 1844 con la cesin de la "suma del poder pblico" a Gutirrez por todo el perodo de su gobierno. Tales facultades fueron renovadas junto a su mandato. Manuel Lizondo Borda, Historia de Tucumn , p.34. 41 Esto ltimo observa Georgina Abbate en Unanimismo y cultura poltica. Tucumn en tiempos de Alejandro Heredia gobierno. Este gesto revelaba el inicio de un proceso de fortalecimiento del Poder Ejecutivo que alcanz su mxima

(1832-1838) , p39.

42 12 de enero de 1832, AHT, SA, Vol. 39, F. 19.

43 Ms all de las actividades tradicionales como la ganadera, el comercio se erigi en la principal actividad econmica de la provincia y los principales ingresos fiscales tucumanos provinieron esencialmente de all, constituyndose una que caracteriz a la sala en tiempos de Heredia, de los 53 individuos que ocuparon diferentes puestos entre 1833 y 1838, ms de la mitad fueron comerciantes-troperos. 44 Hasta la guerra con Bolivia (1837) slo hay testimonio de tres emprstitos por un total de 16.500 pesos que, por otra parte, no recayeron totalmente en los gremios mercantiles y transportistas. Uno de ellos fue la colaboracin de 3.500 de San Luis y de Crdoba. El otro se correspondi con la necesidad de completar el pago de los regimientos que pesos pedida a los sectores "del comercio y de vecinos pudientes" para la expedicin de Facundo Quiroga a las fronteras sofocaron el levantamiento de 1834 y el ltimo gravit en los conventos de regulares de la capital, reactivando una vieja ley del 17 de marzo de 1831 con autorizacin de la legislatura. Mediante la reactivacin de esa ley se logr un emprstito de 10.000 pesos. AHT, SA, Vol. 39, F. 4. 45 En septiembre de 1834 se gravan la exportacin de mulas y burros, con lo cual no slo se busca engrandecer el fisco provincial sino tambin retener los animales en la provincia. 46 Las investigaciones de Maurice Agulhon y su teorizacin sobre la sociabilidad permiten asociar la violencia, sociales y culturales vinculadas a las ideas republicanas, donde los "ciudadanos" y las "armas" adquieren una relacin slida burguesa mercantil con representacin en la legislatura. De hecho, en el marco de la variedad socioprofesional

especialmente las revoluciones y los pronunciamientos, con mbitos de sociabilidad y de transmisin de prcticas esencial. Segn Pilar Gonzlez Bernaldo, Maurice Aghulon permite pensar la sociabilidad fuera del marco conceptual e ideolgico que le haba sido propio y que la asociaba con el proceso de civilizacin. De esta manera, la historiadora asegura que en el siglo XIX se admita otro mecanismo de representacin de la "voluntad del pueblo", adems de la va impresa, y que es la "opinin armada". Pilar Gonzlez Bernaldo, Civilidad y poltica en los orgenes de la nacin

argentina. Las sociabilidades en Buenos Aires, 1829-1862, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2000, p. 142.
47 Los pronunciamientos como prctica poltica, como espacios de accin y participacin ampliada y como mbitos de [ Links ]

formacin cvico-militar se analizan para este perodo y para los aos de la organizacin nacional en Tucumn en La Plata, Universidad Nacional de La Plata, 2007. Vallejo, Antiguo Rgimen y Liberalismo

Flavia Macas, Armas y poltica en el norte argentino. Tucumn en tiempos de la organizacin nacional, Tesis Doctoral,

[ Links ]Para la dcada de 1820 vase Gabriela To

48 Para el rea andina se est desarrollando toda una lnea historiogrfica que visualiza a las revoluciones y las milicias Irurozqui, "El bautismo de la violencia. Indgenas patriotas en la revolucin de 1870 en Bolivia", en Carlos Malamud y Universidad de Cantabria, 2004, pp. 143-176; [ Links ]

como espacios de construccin ciudadana y como espacio de politizacin de los "no-ciudadanos". Vase Marta Carlos Dard, Violencia y legitimidad poltica y revoluciones en Espaa y Amrica Latina, 1840-1910, Santander, militares y campesino en la formacin del Estado peruano", E.I.A.L, Vol. 15, num. 1, Tel Aviv, 2004, pp. 11-39. 49 Vase Hilda Sbato, "El ciudadano en armas. Violencia poltica en Buenos Aires, 1852- 1890", en Entrepasados, num. 23, Buenos Aires, 2003, pp. 149-169; [ Links ] "Cada elector es un brazo armado. Apuntes para un estudio de las [ Links ] Cecilia Mndez, "Tradiciones liberales en los Andes:

milicias en la Argentina decimonnica", en Marta Bonaudo, Andrea Reguera y Blanca Zeberio (coords), Las escalas de la

historia comparada. Dinmicas sociales, poderes polticos y sistemas jurdicos, Vol. 1, Buenos Aires, Mio y Dvila
Editores, 2008, pp. 105-124. [ Links ]

50 En el caso de Mxico, los pronunciamientos estuvieron institucionalizados al menos hasta 1910. Alicia Hernndez

Chvez, "From res publicae to republic. The evolution of the republicanism in early Mexico", en The Divine Charter:

Constitutionalism and Liberalism in Nineteenth-Century Mexico, Wilmington, Rowman & Littlefield Publishers Inc.,
2007. [ Links ] Para otros casos iberoamericanos vase Sonia Alda Mejas, "Las revoluciones y el sagrado derecho de [ Links ]

insurreccin de los pueblos: pactismo y soberana popular en Centroamrica, 1838-1871", en EIAL, Vol. 15, num. 2, 2004, pp. 11-39. 51 Vase Gabriela To Vallejo, Antiguo Rgimen y Liberalismo

52 Juan B. Tern, "Un conspirador bajo la tirana. ngel Lpez, precursor de Marco Avellaneda", en Juan B. Tern, Por

mi ciudad, Tucumn, Universidad Nacional de Tucumn, 1981, pp. 127-144.


Avellaneda"

53 AHT, SA, Vol. 42, F. 302; Tern, Juan B., "Un conspirador bajo la tirana. ngel Lpez, precursor de Marco 54 J. B. Tern atribuye a Gernimo Helguera la "fuerza moral de la conspiracin" y la colaboracin con muchos

[ Links ]

"adeptos". Juan B. Tern, "Un conspirador bajo la tirana. ngel Lpez, precursor de Marco Avellaneda", op cit, p. 132. Adems de su posicin poltica, Gernimo Helguera aparece pagando patente por tienda entre los aos 1828 y 1829. Evidentemente, no pudo recuperarse luego de la guerra como consecuencia de los controles y fuertes impuestos que son similares. Vase la nueva Ley de Patentes del 14 de septiembre de 1832 en AHT, SA, Vol. 40, F. 245.

Heredia impuso a ese ramo. Los casos de Felipe Posse, antiguo tendero y el de Jos Ignacio Murga, tropero hasta 1826, 55 Citado en Juan B Tern, "Un conspirador bajo la tirana. ngel Lpez, precursor de Marco Avellaneda" , p. 135. de boltgeros Jos Manuel Medina. AHT, SA, Vol. 42, F. 302.

56 Se orden levantar sumario a Calixto Prez, Jos Ignacio Murga, Gernimo Helguera, Felipe Posse y al comandante 57 Citado en Juan B. Tern, "Un conspirador bajo la tirana. ngel Lpez, precursor de Marco Avellaneda" , p. 136. 58 Pedro Garmendia fue subteniente del Batalln de Comercio en 1835, un ao antes de que Heredia reorganizara la milicia cvica. 59 Tributaria de Salta, la subtesorera de Jujuy estaba inhibida de disponer libremente de los fondos provenientes de las recaudaciones y depsitos fiscales. A su vez, durante el gobierno de La Torre, los distritos de Iruya, Santa Victoria y San entradas fiscales. Andrs, pertenecientes a Jujuy, fueron anexados a Salta, con lo cual la provincia jujea se redujo en territorios y en 60 Citado en Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro Heredia , Vol I, p. 72.

61 Juan B. Tern considera que los Lpez, Figueroa en Catamarca, Quintana y Fascio en Jujuy, no eran sino instrumentos de un plan unitario que diriga el general Alvarado desde Bolivia y que buscaba en el norte la destruccin del orden poltico imperante luego del triunfo de Quiroga en "La Ciudadela" en 1832. Juan B. Tern, Tucumn y el Norte

Argentino, 1820-1840, T. II, Obras Completas, Tucumn, Universidad Nacional de Tucumn, 1980, p. 62. [ Links ] 62 Emilio Ravignani (comp.), Asambleas Constituyentes Argentinas seguidas de los textos constitucionales legislativos y Pactos Interprovinciales que organizaron polticamente la Nacin, T. VI (segunda parte), Buenos Aires, Instituto de
Investigaciones Histricas de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, Talleres S.A, Casa Jacobo Peuser Ltda., 1937, pp. 230-231. 63 Citado en Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro Heredia , Vol. 1, p. 85. [ Links ]

64 Citado en Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro Heredia , Vol. 1, p. 101. "Brigadier General". AHT, SA, Vol. 45, F. 90 y 91. general de La Puna.

65 El 7 de junio de 1836 Heredia fue reconocido en estas funciones por el gobernador bonaerense con el escalafn de 66 Es el caso de teniente coronel Mariano Boedo, quien fue nombrado por Heredia teniente gobernador y comandante

67 Aquellos diputados que estuvieron comprometidos con la redaccin del borrador constitucional de 1835 son los mismos que, luego de la muerte de Heredia en 1838, lideraron la organizacin y puesta en marcha de la Coalicin del Norte contra Rosas. 68 Si se analiza la composicin de la Sala de los aos de Heredia, puede notarse un elenco bastante estable de ellos figuraban perfiles decididamente constitucionalistas y unitarios como los de Juan Pablo Figueroa, quien se

representantes que se desempearon como diputados por cuatro, cinco y seis aos. Adems, puede observarse que entre desempe como legislador durante seis aos; Marco Avellaneda, legislador los ltimos cuatro aos de gobierno de Heredia al igual que Jos Manuel Figueroa, Manuel Paz y Benito Zavaleta. Por su parte, Bernab Piedrabuena, quien fue diputado provincial por cuatro aos al igual que Juan Bautista Bergeire, fueron de forma consecutiva (luego de cado Heredia), gobernadores provinciales. A esto se suma que Marco Avellaneda, Salustiano Zavala, Marcos Paz y Brgido Silva fueron diputados en el ao 1835 y miembros de la comisin redactora del proyecto constitucional provincial de ese ao. Datos extrados de Georgina Abbate, Unanimismo y cultura poltica. Tucumn en tiempos de Alejandro Heredia

(1832- 1838) , p. 39.

69 Manuel Lizondo Borda, Historia de Tucumn, Siglo XIX; Carlos Pez de la Torre (h), Historia de Tucumn... 1982. [ Links ]

70 Tulio Halpern Donghi, Guerra y finanzas en los orgenes del estado argentino (1791-1850), Buenos Aires, Belgrano, 71 Vase nota 43.

72 Enrique M. Barba, Quiroga y Rosas , op. cit.; Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro

Heredia , Vol. 1; Juan B. Tern, Tucumn y el Norte Argentino, 1820-1840

73 Esta poltica derivaba de los importantes gastos que implicaban para el mencionado pas la "empleomana" y la "lista

militar" (ms del 60% del presupuesto nacional). Vctor Peralta Ruiz y Marta Irurozqui, Por la concordia, la fusin y el

unitarismo. Estado y caudillismo en Bolivia, 1825-1880, Madrid, CSIC, 2000.

[ Links ]

74 Esto gener importantes tensiones en el norte, ya que la medida provoc la desarticulacin del comercio de mulas y contrabandistas y la implementacin de la coaccin para ponerles fin.

ganado caballar entre las provincias de la regin y Bolivia. Como consecuencia, se generalizaron prcticas 75 El "Regimiento Confederado Argentino" se compona de los siguientes cuerpos de caballera: "Hsares de la Escolta"; "Regimiento de Coraceros"; "Regimiento de Granaderos"; "Escuadrn de Granaderos de Santa Brbara". A su vez se Dorrego"; "Regimiento n 7 Gral. Arenales" y "Regimiento n 8 Gral. Balcarce". A estos cuerpos se sumaban una "Divisin T. III, F. 3 a 42. compona de cuerpos que incluan caballera e infantera, entre ellos el "Regimiento n 2"; "Regimientos n 5 Gral. de Infantera", un "Regimiento de Flanqueadores" y un "Batalln de Boltgeros". AHT, SA, Revista de la Guardia Nacional, 76 Para los un detalle sobre los importantes avances sobre los efectos econmicos y sociales de la guerra en Tucumn en la primera mitad del siglo XIX vase Cristina Lpez, "Familias, negocios y revolucin: actores y prcticas mercantiles en el comercio de importacin (1800-1820), en Sara Mata y Nidia Areces (coord.), Historia regional. Estudios de casos y

reflexiones tericas, Salta, CEPIHA, 2006; [ Links ] "Guerra, produccin y estrategias de vida en la campaa tucumana a comienzos del siglo XIX", en VII Congreso Argentino Chileno de Estudios Histricos e Integracin Cultural,
Universidad Nacional de Salta, abril de 2007; Montevideo, diciembre de 2007, CD-ROM. 78 AHT, SA, Vol. 48, F. 439. 79 AHT, SA, Vol. 47, F. 124 80 Enrique M. Barba, Quiroga y Rosas .; Norma Pavoni, El Noroeste Argentino en la poca de Alejandro Heredia , Vol. 1, Juan B. Tern,Tucumn y el Norte Argentino, 1820-1840 81 El mandatario provisorio haba expuesto sus intenciones de capturar a los asesinos, garantizar la tranquilidad pblica, mantener las buenas relaciones con Buenos Aires y apoyar hasta el final la guerra contra Santa Cruz. 82 Juan B. Tern, Tucumn y el Norte Argentino, 1820-1840 , p. 69. poscolonial", en I Congreso Latinoamericano de Historia Econmica 4 Jornadas Uruguayas de Historia Econmica, 77 Tucumn, 28 de mayo de 1837. AHT, SA, Vol. 48, F. 440. [ Links ] [ Links ] "Produccin rural y circulacin mercantil en Tucumn