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1/5/2014

Decreto n 7037

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.037, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2009. Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica aprovado o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3, em consonncia com as diretrizes, objetivos estratgicos e aes programticas estabelecidos, na forma do Anexo deste Decreto. Art. 2o O PNDH-3 ser implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas respectivas diretrizes: I - Eixo Orientador I: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil: a) Diretriz 1: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimento da democracia participativa; b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das polticas pblicas e de interao democrtica; e c) Diretriz 3: Integrao e ampliao dos sistemas de informaes em Direitos Humanos e construo de mecanismos de avaliao e monitoramento de sua efetivao; II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: a) Diretriz 4: Efetivao de modelo de desenvolvimento sustentvel, com incluso social e econmica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsvel, cultural e regionalmente diverso, participativo e no discriminatrio; b) Diretriz 5: Valorizao da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento; e c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as geraes futuras como sujeitos de direitos; III - Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisvel e interdependente, assegurando a cidadania plena; b) Diretriz 8: Promoo dos direitos de crianas e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de forma no discriminatria, assegurando seu direito de opinio e participao; c) Diretriz 9: Combate s desigualdades estruturais; e d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade; IV - Eixo Orientador IV: Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia: a) Diretriz 11: Democratizao e modernizao do sistema de segurana pblica; b) Diretriz 12: Transparncia e participao popular no sistema de segurana pblica e justia criminal; c) Diretriz 13: Preveno da violncia e da criminalidade e profissionalizao da investigao de atos criminosos;
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d) Diretriz 14: Combate violncia institucional, com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria; e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vtimas de crimes e de proteo das pessoas ameaadas; f) Diretriz 16: Modernizao da poltica de execuo penal, priorizando a aplicao de penas e medidas alternativas privao de liberdade e melhoria do sistema penitencirio; e g) Diretriz 17: Promoo de sistema de justia mais acessvel, gil e efetivo, para o conhecimento, a garantia e a defesa de direitos; V - Eixo Orientador V: Educao e Cultura em Direitos Humanos: a) Diretriz 18: Efetivao das diretrizes e dos princpios da poltica nacional de educao em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos; b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princpios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de educao bsica, nas instituies de ensino superior e nas instituies formadoras; c) Diretriz 20: Reconhecimento da educao no formal como espao de defesa e promoo dos Direitos Humanos; d) Diretriz 21: Promoo da Educao em Direitos Humanos no servio pblico; e e) Diretriz 22: Garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso informao para consolidao de uma cultura em Direitos Humanos; e VI - Eixo Orientador VI: Direito Memria e Verdade: a) Diretriz 23: Reconhecimento da memria e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever do Estado; b) Diretriz 24: Preservao da memria histrica e construo pblica da verdade; e c) Diretriz 25: Modernizao da legislao relacionada com promoo do direito memria e verdade, fortalecendo a democracia. Pargrafo nico. A implementao do PNDH-3, alm dos responsveis nele indicados, envolve parcerias com outros rgos federais relacionados com os temas tratados nos eixos orientadores e suas diretrizes. Art. 3o As metas, prazos e recursos necessrios para a implementao do PNDH-3 sero definidos e aprovados em Planos de Ao de Direitos Humanos bianuais. Art. 4o Fica institudo o Comit de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3, com a finalidade de: I - promover a articulao entre os rgos e entidades envolvidos na implementao das suas aes programticas; II - elaborar os Planos de Ao dos Direitos Humanos; III - estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e avaliao dos Planos de Ao dos Direitos Humanos; IV - acompanhar a implementao das aes e recomendaes; e V - elaborar e aprovar seu regimento interno. 1o O Comit de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 ser integrado por um representante e respectivo suplente de cada rgo a seguir descrito, indicados pelos respectivos titulares: I - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que o coordenar; II - Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; III - Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
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IV - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; V - Ministrio da Cultura; VI - Ministrio da Educao; VII - Ministrio da Justia; VIII - Ministrio da Pesca e Aqicultura; IX - Ministrio da Previdncia Social; X - Ministrio da Sade; XI - Ministrio das Cidades; XII - Ministrio das Comunicaes; XIII - Ministrio das Relaes Exteriores; XIV - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; XV - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; XVI - Ministrio do Esporte; XVII - Ministrio do Meio Ambiente; XVIII - Ministrio do Trabalho e Emprego; XIX - Ministrio do Turismo; XX - Ministrio da Cincia e Tecnologia; e XXI - Ministrio de Minas e Energia. 2o O Secretrio Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica designar os representantes do Comit de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3. 3o O Comit de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 poder constituir subcomits temticos para a execuo de suas atividades, que podero contar com a participao de representantes de outros rgos do Governo Federal. 4o O Comit convidar representantes dos demais Poderes, da sociedade civil e dos entes federados para participarem de suas reunies e atividades. Art. 5o Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os rgos do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, sero convidados a aderir ao PNDH-3. Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 7o Fica revogado o Decreto no 4.229, de 13 de maio de 2002. Braslia, 21 de dezembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro Celso Luiz Nunes Amorim Guido Mantega Alfredo Nascimento Jos Geraldo Fontelles Fernando Haddad Andr Peixoto Figueiredo Lima Jos Gomes Temporo
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Miguel Jorge Edison Lobo Paulo Bernardo Silva Hlio Costa Jos Pimentel Patrus Ananias Joo Luiz Silva Ferreira Srgio Machado Rezende Carlos Minc Orlando Silva de Jesus Junior Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Geddel Vieira Lima Guilherme Cassel Mrcio Fortes de Almeida Altemir Gregolin Dilma Rousseff Luiz Soares Dulci Alexandre Rocha Santos Padilha Samuel Pinheiro Guimares Neto Edson Santos Este texto no substitui o publicado no DOU de 22.12.2009 ANEXO Eixo Orientador I: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil A partir da metade dos anos 1970, comeam a ressurgir no Brasil iniciativas de rearticulao dos movimentos sociais, a despeito da represso poltica e da ausncia de canais democrticos de participao. Fortes protestos e a luta pela democracia marcaram esse perodo. Paralelamente, surgiram iniciativas populares nos bairros reivindicando direitos bsicos como sade, transporte, moradia e controle do custo de vida. Em um primeiro momento, eram iniciativas atomizadas, buscando conquistas parciais, mas que ao longo dos anos foram se caracterizando como movimentos sociais organizados. Com o avano da democratizao do Pas, os movimentos sociais multiplicaram-se. Alguns deles institucionalizaram-se e passaram a ter expresso poltica. Os movimentos populares e sindicatos foram, no caso brasileiro, os principais promotores da mudana e da ruptura poltica em diversas pocas e contextos histricos. Com efeito, durante a etapa de elaborao da Constituio Cidad de 1988, esses segmentos atuaram de forma especialmente articulada, afirmando-se como um dos pilares da democracia e influenciando diretamente os rumos do Pas. Nos anos que se seguiram, os movimentos passaram a se consolidar por meio de redes com abrangncia regional ou nacional, firmando-se como sujeitos na formulao e monitoramento das polticas pblicas. Nos anos 1990, desempenharam papel fundamental na resistncia a todas as orientaes do neoliberalismo de flexibilizao dos direitos sociais, privatizaes, dogmatismo do mercado e enfraquecimento do Estado. Nesse mesmo perodo, multiplicaram-se pelo Pas experincias de gesto estadual e municipal em que lideranas desses movimentos, em larga escala, passaram a desempenhar funes de gestores pblicos. Com as eleies de 2002, alguns dos setores mais organizados da sociedade trouxeram reivindicaes histricas acumuladas, passando a influenciar diretamente a atuao do governo e vivendo de perto suas contradies internas. Nesse novo cenrio, o dilogo entre Estado e sociedade civil assumiu especial relevo, com a compreenso e a preservao do distinto papel de cada um dos segmentos no processo de gesto. A interao desenhada por acordos e dissensos, debates de idias e pela deliberao em torno de propostas. Esses requisitos so imprescindveis ao pleno exerccio da democracia, cabendo sociedade civil exigir, pressionar, cobrar, criticar, propor e fiscalizar as aes do Estado. Essa concepo de interao democrtica construda entre os diversos rgos do Estado e a sociedade civil trouxe consigo resultados prticos em termos de polticas pblicas e avanos na interlocuo de setores do poder pblico com toda a diversidade social, cultural, tnica e regional que caracteriza os movimentos sociais em
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nosso Pas. Avanou-se fundamentalmente na compreenso de que os Direitos Humanos constituem condio para a prevalncia da dignidade humana, e que devem ser promovidos e protegidos por meio do esforo conjunto do Estado e da sociedade civil. Uma das finalidades do PNDH-3 dar continuidade integrao e ao aprimoramento dos mecanismos de participao existentes, bem como criar novos meios de construo e monitoramento das polticas pblicas sobre Direitos Humanos no Brasil. No mbito institucional o PNDH-3, amplia as conquistas na rea dos direitos e garantias fundamentais, pois internaliza a diretriz segundo a qual a primazia dos Direitos Humanos constitui princpio transversal a ser considerado em todas as polticas pblicas. As diretrizes deste captulo discorrem sobre a importncia de fortalecer a garantia e os instrumentos de participao social, o carter transversal dos Direitos Humanos e a construo de mecanismos de avaliao e monitoramento de sua efetivao. Isso inclui a construo de sistema de indicadores de Direitos Humanos e a articulao das polticas e instrumentos de monitoramento existentes. O Poder Executivo tem papel protagonista na coordenao e implementao do PNDH-3, mas faz-se necessria a definio de responsabilidades compartilhadas entre a Unio, Estados, Municpios e do Distrito Federal na execuo de polticas pblicas, tanto quanto a criao de espaos de participao e controle social nos Poderes Judicirio e Legislativo, no Ministrio Pblico e nas Defensorias, em ambiente de respeito, proteo e efetivao dos Direitos Humanos. O conjunto dos rgos do Estado no apenas no mbito do Executivo Federal deve estar comprometido com a implementao e monitoramento do PNDH-3. Aperfeioar a interlocuo entre Estado e sociedade civil depende da implementao de medidas que garantam sociedade maior participao no acompanhamento e monitoramento das polticas pblicas em Direitos Humanos, num dilogo plural e transversal entre os vrios atores sociais e deles com o Estado. Ampliar o controle externo dos rgos pblicos por meio de ouvidorias, monitorar os compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro, realizar conferncias peridicas sobre a temtica, fortalecer e apoiar a criao de conselhos nacional, distrital, estaduais e municipais de Direitos Humanos, garantindo-lhes eficincia, autonomia e independncia so algumas das formas de assegurar o aperfeioamento das polticas pblicas por meio de dilogo, de mecanismos de controle e das aes contnuas da sociedade civil. Fortalecer as informaes em Direitos Humanos com produo e seleo de indicadores para mensurar demandas, monitorar, avaliar, reformular e propor aes efetivas, garante e consolida o controle social e a transparncia das aes governamentais. A adoo de tais medidas fortalecer a democracia participativa, na qual o Estado atua como instncia republicana da promoo e defesa dos Direitos Humanos e a sociedade civil como agente ativo propositivo e reativo de sua implementao. Diretriz 1: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimento da democracia participativa. Objetivo estratgico I: Garantia da participao e do controle social das polticas pblicas em Direitos Humanos, em dilogo plural e transversal entre os vrios atores sociais. Aes programticas: a)Apoiar, junto ao Poder Legislativo, a instituio do Conselho Nacional dos Direitos Humanos, dotado de recursos humanos, materiais e oramentrios para o seu pleno funcionamento, e efetuar seu credenciamento junto ao Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos como "Instituio Nacional Brasileira", como primeiro passo rumo adoo plena dos "Princpios de Paris". Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores b)Fomentar a criao e o fortalecimento dos conselhos de Direitos Humanos em todos os Estados e Municpios e no Distrito Federal, bem como a criao de programas estaduais de Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Criar mecanismos que permitam ao coordenada entre os diversos conselhos de direitos, nas trs
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esferas da Federao, visando a criao de agenda comum para a implementao de polticas pblicas de Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica d)Criar base de dados dos conselhos nacionais, estaduais, distrital e municipais, garantindo seu acesso ao pblico em geral. Responsveis: Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Apoiar fruns, redes e aes da sociedade civil que fazem acompanhamento, controle social e monitoramento das polticas pblicas de Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica f)Estimular o debate sobre a regulamentao e efetividade dos instrumentos de participao social e consulta popular, tais como lei de iniciativa popular, referendo, veto popular e plebiscito. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica g)Assegurar a realizao peridica de conferncias de Direitos Humanos, fortalecendo a interao entre a sociedade civil e o poder pblico. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Ampliao do controle externo dos rgos pblicos. Aes programticas: a)Ampliar a divulgao dos servios pblicos voltados para a efetivao dos Direitos Humanos, em especial nos canais de transparncia. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Propor a instituio da Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos, em substituio Ouvidoria-Geral da Cidadania, com independncia e autonomia poltica, com mandato e indicao pelo Conselho Nacional dos Direitos Humanos, assegurando recursos humanos, materiais e financeiros para seu pleno funcionamento. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Fortalecer a estrutura da Ouvidoria Agrria Nacional. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das polticas pblicas e de interao democrtica. Objetivo estratgico I: Promoo dos Direitos Humanos como princpios orientadores das polticas pblicas e das relaes internacionais. Aes programticas: a)Considerar as diretrizes e objetivos estratgicos do PNDH-3 nos instrumentos de planejamento do Estado, em especial no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Lei Oramentria Anual. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
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b)Propor e articular o reconhecimento do status constitucional de instrumentos internacionais de Direitos Humanos novos ou j existentes ainda no ratificados. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica c)Construir e aprofundar agenda de cooperao multilateral em Direitos Humanos que contemple prioritariamente o Haiti, os pases lusfonos do continente africano e o Timor-Leste. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores d)Aprofundar a agenda Sul-Sul de cooperao bilateral em Direitos Humanos que contemple prioritariamente os pases lusfonos do continente africano, o Timor-Leste, Caribe e a Amrica Latina. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores Objetivo estratgico II: Fortalecimento dos instrumentos de interao democrtica para a promoo dos Direitos Humanos. Aes programticas: a)Criar o Observatrio Nacional dos Direitos Humanos para subsidiar, com dados e informaes, o trabalho de monitoramento das polticas pblicas e de gesto governamental e sistematizar a documentao e legislao, nacionais e internacionais, sobre Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Estimular e reconhecer pessoas e entidades com destaque na luta pelos Direitos Humanos na sociedade brasileira e internacional, com a concesso de premiao, bolsas e outros incentivos, na forma da legislao aplicvel. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores c)Criar selo nacional "Direitos Humanos", a ser concedido s entidades pblicas e privadas que comprovem atuao destacada na defesa e promoo dos direitos fundamentais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia Diretriz 3: Integrao e ampliao dos sistemas de informao em Direitos Humanos e construo de mecanismos de avaliao e monitoramento de sua efetivao. Objetivo estratgico I: Desenvolvimento de mecanismos de controle social das polticas pblicas de Direitos Humanos, garantindo o monitoramento e a transparncia das aes governamentais. Aes programticas: a)Instituir e manter sistema nacional de indicadores em Direitos Humanos, de forma articulada com os rgos pblicos e a sociedade civil. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Integrar os sistemas nacionais de informaes para elaborao de quadro geral sobre a implementao de polticas pblicas e violaes aos Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Articular a criao de base de dados com temas relacionados aos Direitos Humanos.
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Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Utilizar indicadores em Direitos Humanos para mensurar demandas, monitorar, avaliar, reformular e propor aes efetivas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Cultura; Ministrio do Turismo; Ministrio do Esporte; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e)Propor estudos visando a criao de linha de financiamento para a implementao de institutos de pesquisa e produo de estatsticas em Direitos Humanos nos Estados. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Monitoramento dos compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro em matria de Direitos Humanos. Aes programticas: a)Elaborar relatrio anual sobre a situao dos Direitos Humanos no Brasil, em dilogo participativo com a sociedade civil. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores b)Elaborar relatrios peridicos para os rgos de tratados da ONU, no prazo por eles estabelecidos, com base em fluxo de informaes com rgos do governo federal e com unidades da Federao. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores c)Elaborar relatrio de acompanhamento das relaes entre o Brasil e o sistema ONU que contenha, entre outras, as seguintes informaes: Recomendaes advindas de relatores especiais do Conselho de Direitos Humanos da ONU; Recomendaes advindas dos comits de tratados do Mecanismo de Reviso Peridica; Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores d)Definir e institucionalizar fluxo de informaes, com responsveis em cada rgo do governo federal e unidades da Federao, referentes aos relatrios internacionais de Direitos Humanos e s recomendaes dos relatores especiais do Conselho de Direitos Humanos da ONU e dos comits de tratados. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores e)Definir e institucionalizar fluxo de informaes, com responsveis em cada rgo do governo federal, referentes aos relatrios da Comisso Interamericana de Direitos Humanos e s decises da Corte Interamericana de Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores f)Criar banco de dados pblico sobre todas as recomendaes dos sistemas ONU e OEA feitas ao Brasil, contendo as medidas adotadas pelos diversos rgos pblicos para seu cumprimento. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores
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Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos O tema "desenvolvimento" tem sido amplamente debatido por ser um conceito complexo e multidisciplinar. No existe modelo nico e preestabelecido de desenvolvimento, porm, pressupe-se que ele deva garantir a livre determinao dos povos, o reconhecimento de soberania sobre seus recursos e riquezas naturais, respeito pleno sua identidade cultural e a busca de equidade na distribuio das riquezas. Durante muitos anos, o crescimento econmico, medido pela variao anual do Produto Interno Bruto (PIB), foi usado como indicador relevante para medir o avano de um pas. Acreditava-se que, uma vez garantido o aumento de bens e servios, sua distribuio ocorreria de forma a satisfazer as necessidades de todas as pessoas. Constatou-se, porm, que, embora importante, o crescimento do PIB no suficiente para causar, automaticamente, melhoria do bem estar para todas as camadas sociais. Por isso, o conceito de desenvolvimento foi adotado por ser mais abrangente e refletir, de fato, melhorias nas condies de vida dos indivduos. A teoria predominante de desenvolvimento econmico o define como um processo que faz aumentar as possibilidades de acesso das pessoas a bens e servios, propiciadas pela expanso da capacidade e do mbito das atividades econmicas. O desenvolvimento seria a medida qualitativa do progresso da economia de um pas, refletindo transies de estgios mais baixos para estgios mais altos, por meio da adoo de novas tecnologias que permitem e favorecem essa transio. Cresce nos ltimos anos a assimilao das idias desenvolvidas por Amartya Sem, que abordam o desenvolvimento como liberdade e seus resultados centrados no bem estar social e, por conseguinte, nos direitos do ser humano. So essenciais para o desenvolvimento as liberdades e os direitos bsicos como alimentao, sade e educao. As privaes das liberdades no so apenas resultantes da escassez de recursos, mas sim das desigualdades inerentes aos mecanismos de distribuio, da ausncia de servios pblicos e de assistncia do Estado para a expanso das escolhas individuais. Este conceito de desenvolvimento reconhece seu carter pluralista e a tese de que a expanso das liberdades no representa somente um fim, mas tambm o meio para seu alcance. Em consequncia, a sociedade deve pactuar as polticas sociais e os direitos coletivos de acesso e uso dos recursos. A partir da, a medio de um ndice de desenvolvimento humano veio substituir a medio de aumento do PIB, uma vez que o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) combina a riqueza per capita indicada pelo PIB aos aspectos de educao e expectativa de vida, permitindo, pela primeira vez, uma avaliao de aspectos sociais no mensurados pelos padres economtricos. No caso do Brasil, por muitos anos o crescimento econmico no levou distribuio justa de renda e riqueza, mantendo-se elevados ndices de desigualdade. As aes de Estado voltadas para a conquista da igualdade socioeconmica requerem ainda polticas permanentes, de longa durao, para que se verifique a plena proteo e promoo dos Direitos Humanos. necessrio que o modelo de desenvolvimento econmico tenha a preocupao de aperfeioar os mecanismos de distribuio de renda e de oportunidades para todos os brasileiros, bem como incorpore os valores de preservao ambiental. Os debates sobre as mudanas climticas e o aquecimento global, gerados pela preocupao com a maneira com que os pases vm explorando os recursos naturais e direcionando o progresso civilizatrio, est na agenda do dia. Esta discusso coloca em questo os investimentos em infraestrutura e modelos de desenvolvimento econmico na rea rural, baseados, em grande parte, no agronegcio, sem a preocupao com a potencial violao dos direitos de pequenos e mdios agricultores e das populaes tradicionais. O desenvolvimento pode ser garantido se as pessoas forem protagonistas do processo, pressupondo a garantia de acesso de todos os indivduos aos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, e incorporando a preocupao com a preservao e a sustentabilidade como eixos estruturantes de proposta renovada de progresso. Esses direitos tm como foco a distribuio da riqueza, dos bens e servios. Todo esse debate traz desafios para a conceituao sobre os Direitos Humanos no sentido de incorporar o desenvolvimento como exigncia fundamental. A perspectiva dos Direitos Humanos contribui para redimensionar o desenvolvimento. Motiva a passar da considerao de problemas individuais a questes de interesse comum, de bem-estar coletivo, o que alude novamente o Estado e o chama corresponsabilidade social e solidariedade. Ressaltamos que a noo de desenvolvimento est sendo amadurecida como parte de um debate em curso na sociedade e no governo, incorporando a relao entre os direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, buscando a garantia do acesso ao trabalho, sade, educao, alimentao, vida cultural,
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moradia adequada, previdncia, assistncia social e a um meio ambiente sustentvel. A incluso do tema Desenvolvimento e Direitos Humanos na 11a Conferncia Nacional reforou as estratgias governamentais em sua proposta de desenvolvimento. Assim, este captulo do PNDH-3 prope instrumentos de avano e refora propostas para polticas pblicas de reduo das desigualdades sociais concretizadas por meio de aes de transferncia de renda, incentivo economia solidria e ao cooperativismo, expanso da reforma agrria, ao fomento da aquicultura, da pesca e do extrativismo e da promoo do turismo sustentvel. O PNDH-3 inova ao incorporar o meio ambiente saudvel e as cidades sustentveis como Direitos Humanos, prope a incluso do item "direitos ambientais" nos relatrios de monitoramento sobre Direitos Humanos e do item "Direitos Humanos" nos relatrios ambientais, assim como fomenta pesquisas de tecnologias socialmente inclusivas. Nos projetos e empreendimentos com grande impacto socioambiental, o PNDH-3 garante a participao efetiva das populaes atingidas, assim como prev aes mitigatrias e compensatrias. Considera fundamental fiscalizar o respeito aos Direitos Humanos nos projetos implementados pelas empresas transnacionais, bem como seus impactos na manipulao das polticas de desenvolvimento. Nesse sentido, avalia como importante mensurar o impacto da biotecnologia aplicada aos alimentos, da nanotecnologia, dos poluentes orgnicos persistentes, metais pesados e outros poluentes inorgnicos em relao aos Direitos Humanos. Alcanar o desenvolvimento com Direitos Humanos capacitar as pessoas e as comunidades a exercerem a cidadania, com direitos e responsabilidades. incorporar, nos projetos, a prpria populao brasileira, por meio de participao ativa nas decises que afetam diretamente suas vidas. assegurar a transparncia dos grandes projetos de desenvolvimento econmico e mecanismos de compensao para a garantia dos Direitos Humanos das populaes diretamente atingidas. Por fim, este PNDH-3 refora o papel da equidade no Plano Plurianual, como instrumento de garantia de priorizao oramentria de programas sociais. Diretriz 4: Efetivao de modelo de desenvolvimento sustentvel, com incluso social e econmica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsvel, cultural e regionalmente diverso, participativo e no discriminatrio. Objetivo estratgico I: Implementao de polticas pblicas de desenvolvimento com incluso social. Aes programticas: a)Ampliar e fortalecer as polticas de desenvolvimento social e de combate fome, visando a incluso e a promoo da cidadania, garantindo a segurana alimentar e nutricional, renda mnima e assistncia integral s famlias. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome b)Expandir polticas pblicas de gerao e transferncia de renda para erradicao da extrema pobreza e reduo da pobreza. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome c)Apoiar projetos de desenvolvimento sustentvel local para reduo das desigualdades inter e intrarregionais e o aumento da autonomia e sustentabilidade de espaos sub-regionais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio d)Avanar na implantao da reforma agrria, como forma de incluso social e acesso aos direitos bsicos, de forma articulada com as polticas de sade, educao, meio ambiente e fomento produo alimentar. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e)Incentivar as polticas pblicas de economia solidria, de cooperativismo e associativismo e de fomento a
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pequenas e micro empresas. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome f)Fortalecer polticas pblicas de apoio ao extrativismo e ao manejo florestal comunitrio ambientalmente sustentveis. Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior g)Fomentar o debate sobre a expanso de plantios de monoculturas que geram impacto no meio ambiente e na cultura dos povos e comunidades tradicionais, tais como eucalipto, cana-de-acar, soja, e sobre o manejo florestal, a grande pecuria, minerao, turismo e pesca. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica h)Erradicar o trabalho infantil, bem como todas as formas de violncia e explorao sexual de crianas e adolescentes nas cadeias produtivas, com base em cdigos de conduta e no Estatuto da Criana e do Adolescente. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Turismo i)Garantir que os grandes empreendimentos e projetos de infraestrutura resguardem os direitos dos povos indgenas e de comunidades quilombolas e tradicionais, conforme previsto na Constituio e nos tratados e convenes internacionais. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio dos Transportes; Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio de Minas e Energia; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Pesca e Aquicultura; Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica j)Integrar polticas de gerao de emprego e renda e polticas sociais para o combate pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da reforma agrria, quilombolas, indgenas, famlias de pescadores e comunidades tradicionais. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Pesca e Aquicultura k)Integrar polticas sociais e de gerao de emprego e renda para o combate pobreza urbana, em especial de catadores de materiais reciclveis e populao em situao de rua. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio das Cidades; Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica l)Fortalecer polticas pblicas de fomento aquicultura e pesca sustentveis, com foco nos povos e comunidades tradicionais de baixa renda, contribuindo para a segurana alimentar e a incluso social, mediante a criao e gerao de trabalho e renda alternativos e insero no mercado de trabalho. Responsveis: Ministrio da Pesca e Aquicultura; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome m)Promover o turismo sustentvel com gerao de trabalho e renda, respeito cultura local, participao e incluso dos povos e das comunidades nos benefcios advindos da atividade turstica. Responsveis: Ministrio do Turismo; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Objetivo estratgico II: Fortalecimento de modelos de agricultura familiar e agroecolgica.
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Aes programticas: a)Garantir que nos projetos de reforma agrria e agricultura familiar sejam incentivados os modelos de produo agroecolgica e a insero produtiva nos mercados formais. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior b)Fortalecer a agricultura familiar camponesa e a pesca artesanal, com ampliao do crdito, do seguro, da assistncia tcnica, extenso rural e da infraestrutura para comercializao. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Pesca e Aquicultura c)Garantir pesquisa e programas voltados agricultura familiar e pesca artesanal, com base nos princpios da agroecologia. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio da Pesca e Aquicultura; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior d)Fortalecer a legislao e a fiscalizao para evitar a contaminao dos alimentos e danos sade e ao meio ambiente causados pelos agrotxicos. Responsveis: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e)Promover o debate com as instituies de ensino superior e a sociedade civil para a implementao de cursos e realizao de pesquisas tecnolgicas voltados temtica socioambiental, agroecologia e produo orgnica, respeitando as especificidades de cada regio. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Objetivo estratgico III: Fomento pesquisa e implementao de polticas para o desenvolvimento de tecnologias socialmente inclusivas, emancipatrias e ambientalmente sustentveis. Aes programticas: a)Adotar tecnologias sociais de baixo custo e fcil aplicabilidade nas polticas e aes pblicas para a gerao de renda e para a soluo de problemas socioambientais e de sade pblica. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Sade b)Garantir a aplicao do princpio da precauo na proteo da agrobiodiversidade e da sade, realizando pesquisas que avaliem os impactos dos transgnicos no meio ambiente e na sade. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio de Cincia e Tecnologia c)Fomentar tecnologias alternativas para substituir o uso de substncias danosas sade e ao meio ambiente, como poluentes orgnicos persistentes, metais pesados e outros poluentes inorgnicos. Responsveis: Ministrio de Cincia e Tecnologia; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Sade; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior d)Fomentar tecnologias de gerenciamento de resduos slidos e emisses atmosfricas para minimizar impactos sade e ao meio ambiente. Responsveis: Ministrio de Cincia e Tecnologia; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Sade; Ministrio das Cidades e)Desenvolver e divulgar pesquisas pblicas para diagnosticar os impactos da biotecnologia e da nanotecnologia em temas de Direitos Humanos.
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Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio de Cincia e Tecnologia f)Produzir, sistematizar e divulgar pesquisas econmicas e metodologias de clculo de custos socioambientais de projetos de infraestrutura, de energia e de minerao que sirvam como parmetro para o controle dos impactos de grandes projetos. Responsveis: Ministrio da Cincia e Tecnologia; Ministrio de Minas e Energia; Ministrio do Meio Ambiente; Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Integrao Nacional Objetivo estratgico IV: Garantia do direito a cidades inclusivas e sustentveis. Aes programticas: a)Apoiar aes que tenham como princpio o direito a cidades inclusivas e acessveis como elemento fundamental da implementao de polticas urbanas. Responsveis: Ministrio das Cidades; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior b)Fortalecer espaos institucionais democrticos, participativos e de apoio aos Municpios para a implementao de planos diretores que atendam aos preceitos da poltica urbana estabelecidos no Estatuto da Cidade. Responsvel: Ministrio das Cidades c)Fomentar polticas pblicas de apoio aos Estados, Distrito Federal e Municpios em aes sustentveis de urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos de populao de baixa renda, comunidades pesqueiras e de proviso habitacional de interesse social, materializando a funo social da propriedade. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Pesca e Aquicultura d)Fortalecer a articulao entre os rgos de governo e os consrcios municipais para atuar na poltica de saneamento ambiental, com participao da sociedade civil. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica e)Fortalecer a poltica de coleta, reaproveitamento, triagem, reciclagem e a destinao seletiva de resduos slidos e lquidos, com a organizao de cooperativas de reciclagem, que beneficiem as famlias dos catadores. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Meio Ambiente f)Fomentar polticas e aes pblicas voltadas mobilidade urbana sustentvel. Responsvel: Ministrio das Cidades g)Considerar na elaborao de polticas pblicas de desenvolvimento urbano os impactos na sade pblica. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio das Cidades h)Fomentar polticas pblicas de apoio s organizaes de catadores de materiais reciclveis, visando disponibilizao de reas e prdios desocupados pertencentes Unio, a fim de serem transformados em infraestrutura produtiva para essas organizaes. Responsveis: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio das Cidades; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome i)Estimular a produo de alimentos de forma comunitria, com uso de tecnologias de bases agroecolgicas, em espaos urbanos e periurbanos ociosos e fomentar a mobilizao comunitria para a
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implementao de hortas, viveiros, pomares, canteiros de ervas medicinais, criao de pequenos animais, unidades de processamento e beneficiamento agroalimentar, feiras e mercados pblicos populares. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Diretriz 5: Valorizao da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento. Objetivo estratgico I: Garantia da participao e do controle social nas polticas pblicas de desenvolvimento com grande impacto socioambiental. Aes programticas: a)Fortalecer aes que valorizem a pessoa humana como sujeito central do desenvolvimento, enfrentando o quadro atual de injustia ambiental que atinge principalmente as populaes mais pobres. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Meio Ambiente b)Assegurar participao efetiva da populao na elaborao dos instrumentos de gesto territorial e na anlise e controle dos processos de licenciamento urbanstico e ambiental de empreendimentos de impacto, especialmente na definio das aes mitigadoras e compensatrias por impactos sociais e ambientais. Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades c)Fomentar a elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE), incorporando o scio e etnozoneamento. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente d)Assegurar a transparncia dos projetos realizados, em todas as suas etapas, e dos recursos utilizados nos grandes projetos econmicos, para viabilizar o controle social. Responsveis: Ministrio dos Transportes; Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio de Minas e Energia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Garantir a exigncia de capacitao qualificada e participativa das comunidades afetadas nos projetos bsicos de obras e empreendimentos com impactos sociais e ambientais. Responsveis: Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio de Minas e Energia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Definir mecanismos para a garantia dos Direitos Humanos das populaes diretamente atingidas e vizinhas aos empreendimentos de impactos sociais e ambientais. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica g)Apoiar a incorporao dos sindicatos de trabalhadores e centrais sindicais nos processos de licenciamento ambiental de empresas, de forma a garantir o direito sade do trabalhador. Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Sade h)Promover e fortalecer aes de proteo s populaes mais pobres da convivncia com reas contaminadas, resguardando-as contra essa ameaa e assegurando-lhes seus direitos fundamentais. Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade Objetivo estratgico II: Afirmao dos princpios da dignidade humana e da equidade como fundamentos do processo de desenvolvimento nacional.
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Aes programticas: a)Reforar o papel do Plano Plurianual como instrumento de consolidao dos Direitos Humanos e de enfrentamento da concentrao de renda e riqueza e de promoo da incluso da populao de baixa renda. Responsvel: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto b)Reforar os critrios da equidade e da prevalncia dos Direitos Humanos como prioritrios na avaliao da programao oramentria de ao ou autorizao de gastos. Responsvel: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto c)Instituir cdigo de conduta em Direitos Humanos para ser considerado no mbito do poder pblico como critrio para a contratao e financiamento de empresas. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Regulamentar a taxao do imposto sobre grandes fortunas previsto na Constituio. Responsveis: Ministrio da Fazenda; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Ampliar a adeso de empresas ao compromisso de responsabilidade social e Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Objetivo estratgico III: Fortalecimento dos direitos econmicos por meio de polticas pblicas de defesa da concorrncia e de proteo do consumidor. Aes programticas: a)Garantir o acesso universal a servios pblicos essenciais de qualidade. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio da Educao; Ministrio de Minas e Energia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio das Cidades b)Fortalecer o sistema brasileiro de defesa da concorrncia para coibir condutas anticompetitivas e concentradoras de renda. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Fazenda c)Garantir o direito informao do consumidor, fortalecendo as aes de acompanhamento de mercado, inclusive a rotulagem dos transgnicos. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento d)Fortalecer o combate fraude e a avaliao da conformidade dos produtos e servios no mercado. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as geraes futuras como sujeitos de direitos. Objetivo estratgico I: Afirmao dos direitos ambientais como Direitos Humanos. Aes programticas: a)Incluir o item Direito Ambiental nos relatrios de monitoramento dos Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do
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Meio Ambiente b)Incluir o tema dos Direitos Humanos nos instrumentos e relatrios dos rgos ambientais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Meio Ambiente c)Assegurar a proteo dos direitos ambientais e dos Direitos Humanos no Cdigo Florestal. Responsvel: Ministrio do Meio Ambiente d)Implementar e ampliar polticas pblicas voltadas para a recuperao de reas degradadas e reas de desmatamento nas zonas urbanas e rurais. Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades e)Fortalecer aes que estabilizem a concentrao de gases de efeito estufa em nvel que permita a adaptao natural dos ecossistemas mudana do clima, controlando a interferncia das atividades humanas (antrpicas) no sistema climtico. Responsvel: Ministrio do Meio Ambiente f)Garantir o efetivo acesso a informao sobre a degradao e os riscos ambientais, e ampliar e articular as bases de informaes dos entes federados e produzir informativos em linguagem acessvel. Responsvel: Ministrio do Meio Ambiente g)Integrar os atores envolvidos no combate ao trabalho escravo nas operaes correntes de fiscalizao ao desmatamento e ao corte ilegal de madeira. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Meio Ambiente Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades A Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma em seu prembulo que o "reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo". No entanto, nas vicissitudes ocorridas no cumprimento da Declarao pelos Estados signatrios, identificou-se a necessidade de reconhecer as diversidades e diferenas para concretizao do princpio da igualdade. No Brasil, ao longo das ltimas dcadas, os Direitos Humanos passaram a ocupar uma posio de destaque no ordenamento jurdico. O Pas avanou decisivamente na proteo e promoo do direito s diferenas. Porm, o peso negativo do passado continua a projetar no presente uma situao de profunda iniquidade social. O acesso aos direitos fundamentais continua enfrentando barreiras estruturais, resqucios de um processo histrico, at secular, marcado pelo genocdio indgena, pela escravido e por perodos ditatoriais, prticas que continuam a ecoar em comportamentos, leis e na realidade social. O PNDH-3 assimila os grandes avanos conquistados ao longo destes ltimos anos, tanto nas polticas de erradicao da misria e da fome, quanto na preocupao com a moradia e sade, e aponta para a continuidade e ampliao do acesso a tais polticas, fundamentais para garantir o respeito dignidade humana. Os objetivos estratgicos direcionados promoo da cidadania plena preconizam a universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos Direitos Humanos, condies para sua efetivao integral e igualitria. O acesso aos direitos de registro civil, alimentao adequada, terra e moradia, trabalho decente, educao, participao poltica, cultura, lazer, esporte e sade, deve considerar a pessoa humana em suas mltiplas dimenses de ator social e sujeito de cidadania. luz da histria dos movimentos sociais e de programas de governo, o PNDH-3 orienta-se pela transversalidade, para que a implementao dos direitos civis e polticos transitem pelas diversas dimenses dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais. Caso contrrio, grupos sociais afetados pela pobreza, pelo
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racismo estrutural e pela discriminao dificilmente tero acesso a tais direitos. As aes programticas formuladas visam enfrentar o desafio de eliminar as desigualdades, levando em conta as dimenses de gnero e raa nas polticas pblicas, desde o planejamento at a sua concretizao e avaliao. H, neste sentido, propostas de criao de indicadores que possam mensurar a efetivao progressiva dos direitos. s desigualdades soma-se a persistncia da discriminao, que muitas vezes se manifesta sob a forma de violncia contra sujeitos que so histrica e estruturalmente vulnerabilizados. O combate discriminao mostra-se necessrio, mas insuficiente enquanto medida isolada. Os pactos e convenes que integram o sistema regional e internacional de proteo dos Direitos Humanos apontam para a necessidade de combinar estas medidas com polticas compensatrias que acelerem a construo da igualdade, como forma capaz de estimular a incluso de grupos socialmente vulnerveis. Alm disso, as aes afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que buscam remediar um passado discriminatrio. No rol de movimentos e grupos sociais que demandam polticas de incluso social encontram-se crianas, adolescentes, mulheres, pessoas idosas, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, pessoas com deficincia, pessoas moradoras de rua, povos indgenas, populaes negras e quilombolas, ciganos, ribeirinhos, varzanteiros e pescadores, entre outros. Definem-se, neste captulo, medidas e polticas que devem ser efetivadas para reconhecer e proteger os indivduos como iguais na diferena, ou seja, para valorizar a diversidade presente na populao brasileira para estabelecer acesso igualitrio aos direitos fundamentais. Trata-se de reforar os programas de governo e as resolues pactuadas nas diversas conferncias nacionais temticas, sempre sob o foco dos Direitos Humanos, com a preocupao de assegurar o respeito s diferenas e o combate s desigualdades, para o efetivo acesso aos direitos. Por fim, em respeito primazia constitucional de proteo e promoo da infncia, do adolescente e da juventude, o captulo aponta suas diretrizes para o respeito e a garantia das geraes futuras. Como sujeitos de direitos, as crianas, os adolescentes e os jovens so frequentemente subestimadas em sua participao poltica e em sua capacidade decisria. Preconiza-se o dever de assegurar-lhes, desde cedo, o direito de opinio e participao. Marcadas pelas diferenas e por sua fragilidade temporal, as crianas, os adolescentes e os jovens esto sujeitos a discriminaes e violncias. As aes programticas promovem a garantia de espaos e investimentos que assegurem proteo contra qualquer forma de violncia e discriminao, bem como a promoo da articulao entre famlia, sociedade e Estado para fortalecer a rede social de proteo que garante a efetividade de seus direitos. Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisvel e interdependente, assegurando a cidadania plena. Objetivo estratgico I: Universalizao do registro civil de nascimento e ampliao do acesso documentao bsica. Aes programticas: a)Ampliar e reestruturar a rede de atendimento para a emisso do registro civil de nascimento visando a sua universalizao. Interligar maternidades e unidades de sade aos cartrios, por meio de sistema manual ou informatizado, para emisso de registro civil de nascimento logo aps o parto, garantindo ao recm nascido a certido de nascimento antes da alta mdica. Fortalecer a Declarao de Nascido Vivo (DNV), emitida pelo Sistema nico de Sade , como mecanismo de acesso ao registro civil de nascimento, contemplando a diversidade na emisso pelos estabelecimentos de sade e pelas parteiras. Realizar orientao sobre a importncia do registro civil de nascimento para a cidadania por meio da rede de atendimento (sade, educao e assistncia social) e pelo sistema de Justia e de segurana pblica. Aperfeioar as normas e o servio pblico notarial e de registro, em articulao com o Conselho
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Nacional de Justia, para garantia da gratuidade e da cobertura do servio de registro civil em mbito nacional. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio da Justia; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Promover a mobilizao nacional com intuito de reduzir o nmero de pessoas sem registro civil de nascimento e documentao bsica. Instituir comits gestores estaduais, distrital e municipais com o objetivo de articular as instituies pblicas e as entidades da sociedade civil para a implantao de aes que visem ampliao do acesso documentao bsica. Realizar campanhas para orientao e conscientizao da populao e dos agentes responsveis pela articulao e pela garantia do acesso aos servios de emisso de registro civil de nascimento e de documentao bsica. Realizar mutires para emisso de registro civil de nascimento e documentao bsica, com foco nas regies de difcil acesso e no atendimento s populaes especficas como os povos indgenas, quilombolas, ciganos, pessoas em situao de rua, institucionalizadas e s trabalhadoras rurais. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Defesa; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Criar bases normativas e gerenciais para garantia da universalizao do acesso ao registro civil de nascimento e documentao bsica. Implantar sistema nacional de registro civil para interligao das informaes de estimativas de nascimentos, de nascidos vivos e do registro civil, a fim de viabilizar a busca ativa dos nascidos no registrados e aperfeioar os indicadores para subsidiar polticas pblicas. Desenvolver estudo e reviso da legislao para garantir o acesso do cidado ao registro civil de nascimento em todo o territrio nacional. Realizar estudo de sustentabilidade do servio notarial e de registro no Pas. Desenvolver a padronizao do registro civil (certido de nascimento, de casamento e de bito) em territrio nacional. Garantir a emisso gratuita de Registro Geral e Cadastro de Pessoa Fsica aos reconhecidamente pobres. Desenvolver estudo sobre a poltica nacional de documentao civil bsica. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio da Fazenda; Ministrio da Justia; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia Social; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Incluir no questionrio do censo demogrfico perguntas para identificar a ausncia de documentos civis na populao. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Acesso alimentao adequada por meio de polticas estruturantes. Aes programticas: a)Ampliar o acesso aos alimentos por meio de programas e aes de gerao e transferncia de renda, com nfase na participao das mulheres como potenciais beneficirias.
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Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Vincular programas de transferncia de renda garantia da segurana alimentar da criana, por meio do acompanhamento da sade e nutrio e do estmulo de hbitos alimentares saudveis, com o objetivo de erradicar a desnutrio infantil. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Educao; Ministrio da Sade c)Fortalecer a agricultura familiar e camponesa no desenvolvimento de aes especficas que promovam a gerao de renda no campo e o aumento da produo de alimentos agroecolgicos para o autoconsumo e para o mercado local. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome d)Ampliar o abastecimento alimentar, com maior autonomia e fortalecimento da economia local, associado a programas de informao, de educao alimentar, de capacitao, de gerao de ocupaes produtivas, de agricultura familiar camponesa e de agricultura urbana. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e)Promover a implantao de equipamentos pblicos de segurana alimentar e nutricional, com vistas a ampliar o acesso alimentao saudvel de baixo custo, valorizar as culturas alimentares regionais, estimular o aproveitamento integral dos alimentos, evitar o desperdcio e contribuir para a recuperao social e de sade da sociedade. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome f)Garantir que os hbitos e contextos regionais sejam incorporados nos modelos de segurana alimentar como fatores da produo sustentvel de alimentos. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome g)Realizar pesquisas cientficas que promovam ganhos de produtividade na agricultura familiar e assegurar estoques reguladores. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Objetivo estratgico III: Garantia do acesso terra e moradia para a populao de baixa renda e grupos sociais vulnerabilizados. Aes programticas: a)Fortalecer a reforma agrria com prioridade implementao e recuperao de assentamentos, regularizao do crdito fundirio e assistncia tcnica aos assentados, atualizao dos ndices Grau de Utilizao da Terra (GUT) e Grau de Eficincia na Explorao (GEE), conforme padres atuais e regulamentao da desapropriao de reas pelo descumprimento da funo social plena. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento b)Integrar as aes de mapeamento das terras pblicas da Unio. Responsvel: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto c)Estimular o saneamento dos servios notariais de registros imobilirios, possibilitando o bloqueio ou o cancelamento administrativo dos ttulos das terras e registros irregulares. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
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d)Garantir demarcao, homologao, regularizao e desintruso das terras indgenas, em harmonia com os projetos de futuro de cada povo indgena, assegurando seu etnodesenvolvimento e sua autonomia produtiva. Responsvel: Ministrio da Justia e)Assegurar s comunidades quilombolas a posse dos seus territrios, acelerando a identificao, o reconhecimento, a demarcao e a titulao desses territrios, respeitando e preservando os stios de valor simblico e histrico. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio f)Garantir o acesso a terra s populaes ribeirinhas, varzanteiras e pescadoras, assegurando acesso aos recursos naturais que tradicionalmente utilizam para sua reproduo fsica, cultural e econmica. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Meio Ambiente g)Garantir que nos programas habitacionais do governo sejam priorizadas as populaes de baixa renda, a populao em situao de rua e grupos sociais em situao de vulnerabilidade no espao urbano e rural, considerando os princpios da moradia digna, do desenho universal e os critrios de acessibilidade nos projetos. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome h)Promover a destinao das glebas e edifcios vazios ou subutilizados pertencentes Unio, para a populao de baixa renda, reduzindo o dficit habitacional. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto i)Estabelecer que a garantia da qualidade de abrigos e albergues, bem como seu carter inclusivo e de resgate da cidadania populao em situao de rua, estejam entre os critrios de concesso de recursos para novas construes e manuteno dos existentes. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome j)Apoiar o monitoramento de polticas de habitao de interesse social pelos conselhos municipais de habitao, garantindo s cooperativas e associaes habitacionais acesso s informaes. Responsvel: Ministrio das Cidades k)Garantir as condies para a realizao de acampamentos ciganos em todo o territrio nacional, visando a preservao de suas tradies, prticas e patrimnio cultural. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Cidades Objetivo estratgico IV: Ampliao do acesso universal a sistema de sade de qualidade. Aes programticas: a)Expandir e consolidar programas de servios bsicos de sade e de atendimento domiciliar para a populao de baixa renda, com enfoque na preveno e diagnstico prvio de doenas e deficincias, com apoio diferenciado s pessoas idosas, indgenas, negros e comunidades quilombolas, pessoas com deficincia, pessoas em situao de rua, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, crianas e adolescentes, mulheres, pescadores artesanais e populao de baixa renda. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Pesca e Aquicultura b)Criar programas de pesquisa e divulgao sobre tratamentos alternativos medicina tradicional no sistema de sade. Responsvel: Ministrio da Sade
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c)Reformular o marco regulatrio dos planos de sade, de modo a diminuir os custos para a pessoa idosa e fortalecer o pacto intergeracional, estimulando a adoo de medidas de capitalizao para gastos futuros pelos planos de sade. Responsvel: Ministrio da Sade d)Reconhecer as parteiras como agentes comunitrias de sade. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e)Aperfeioar o programa de sade para adolescentes, especificamente quanto sade de gnero, educao sexual e reprodutiva e sade mental. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Criar campanhas e material tcnico, instrucional e educativo sobre planejamento reprodutivo que respeite os direitos sexuais e reprodutivos, contemplando a elaborao de materiais especficos para a populao jovem e adolescente e para pessoas com deficincia. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica g)Estimular programas de ateno integral sade das mulheres, considerando suas especificidades tnico-raciais, geracionais, regionais, de orientao sexual, de pessoa com deficincia, priorizando as moradoras do campo, da floresta e em situao de rua. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome h)Ampliar e disseminar polticas de sade pr e neonatal, com incluso de campanhas educacionais de esclarecimento, visando preveno do surgimento ou do agravamento de deficincias. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica i)Expandir a assistncia pr-natal e ps-natal por meio de programas de visitas domiciliares para acompanhamento das crianas na primeira infncia. Responsvel: Ministrio da Sade j)Apoiar e financiar a realizao de pesquisas e intervenes sobre a mortalidade materna, contemplando o recorte tnico-racial e regional. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica k)Assegurar o acesso a laqueaduras e vasectomias ou reverso desses procedimentos no sistema pblico de sade, com garantia de acesso a informaes sobre as escolhas individuais. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica l)Ampliar a oferta de medicamentos de uso contnuo, especiais e excepcionais, para a pessoa idosa. Responsvel: Ministrio da Sade m)Realizar campanhas de diagnstico precoce e tratamento adequado s pessoas que vivem com HIV/AIDS para evitar o estgio grave da doena e prevenir sua expanso e disseminao. Responsvel: Ministrio da Sade n)Proporcionar s pessoas que vivem com HIV/AIDS programas de ateno no mbito da sade sexual e
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reprodutiva. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica o)Capacitar os agentes comunitrios de sade que realizam a triagem e a captao nas hemorredes para praticarem abordagens sem preconceito e sem discriminao. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica p)Garantir o acompanhamento multiprofissional a pessoas transexuais que fazem parte do processo transexualizador no Sistema nico de Sade e de suas famlias. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica q)Apoiar o acesso a programas de sade preventiva e de proteo sade para profissionais do sexo. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica r)Apoiar a implementao de espaos essenciais para higiene pessoal e centros de referncia para a populao em situao de rua. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome s)Investir na poltica de reforma psiquitrica fomentando programas de tratamentos substitutivos internao, que garantam s pessoas com transtorno mental a possibilidade de escolha autnoma de tratamento, com convivncia familiar e acesso aos recursos psiquitricos e farmacolgicos. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura t)Implementar medidas destinadas a desburocratizar os servios do Instituto Nacional de Seguro Social para a concesso de aposentadorias e benefcios. Responsvel: Ministrio da Previdncia Social u)Estimular a incorporao do trabalhador urbano e rural ao regime geral da previdncia social. Responsvel: Ministrio da Previdncia Social v)Assegurar a insero social das pessoas atingidas pela hansenase isoladas e internadas em hospitaiscolnias. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade w)Reconhecer, pelo Estado brasileiro, as violaes de direitos s pessoas atingidas pela hansenase no perodo da internao e do isolamento compulsrios, apoiando iniciativas para agilizar as reparaes com a concesso de penso especial prevista na Lei no 11.520/2007. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica x)Proporcionar as condies necessrias para concluso do trabalho da Comisso Interministerial de Avaliao para anlise dos requerimentos de penso especial das pessoas atingidas pela hansenase, que foram internadas e isoladas compulsoriamente em hospitais-colnia at 31 de dezembro de 1986. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico V: Acesso educao de qualidade e garantia de permanncia na escola.
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Aes programticas: a)Ampliar o acesso a educao bsica, a permanncia na escola e a universalizao do ensino no atendimento educao infantil. Responsvel: Ministrio da Educao b)Assegurar a qualidade do ensino formal pblico com seu monitoramento contnuo e atualizao curricular. Responsveis: Ministrio da Educao; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Desenvolver programas para a reestruturao das escolas como plos de integrao de polticas educacionais, culturais e de esporte e lazer. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte d)Apoiar projetos e experincias de integrao da escola com a comunidade que utilizem sistema de alternncia. Responsvel: Ministrio da Educao e)Adequar o currculo escolar, inserindo contedos que valorizem as diversidades, as prticas artsticas, a necessidade de alimentao adequada e saudvel e as atividades fsicas e esportivas. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte; Ministrio da Sade f)Integrar os programas de alfabetizao de jovens e adultos aos programas de qualificao profissional e educao cidad, apoiando e incentivando a utilizao de metodologias adequadas s realidades dos povos e comunidades tradicionais. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Pesca e Aquicultura g)Estimular e financiar programas de extenso universitria como forma de integrar o estudante realidade social. Responsvel: Ministrio da Educao h)Fomentar as aes afirmativas para o ingresso das populaes negra, indgena e de baixa renda no ensino superior. Responsveis: Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia i)Ampliar o ensino superior pblico de qualidade por meio da criao permanente de universidades federais, cursos e vagas para docentes e discentes. Responsvel: Ministrio da Educao j)Fortalecer as iniciativas de educao popular por meio da valorizao da arte e da cultura, apoiando a realizao de festivais nas comunidades tradicionais e valorizando as diversas expresses artsticas nas escolas e nas comunidades. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica k)Ampliar o acesso a programas de incluso digital para populaes de baixa renda em espaos pblicos, especialmente escolas, bibliotecas e centros comunitrios. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio da Cincia e Tecnologia; Ministrio da Pesca e Aquicultura l)Fortalecer programas de educao no campo e nas comunidades pesqueiras que estimulem a
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permanncia dos estudantes na comunidade e que sejam adequados s respectivas culturas e identidades. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Pesca e Aquicultura Objetivo estratgico VI: Garantia do trabalho decente, adequadamente remunerado, exercido em condies de equidade e segurana. Aes programticas: a)Apoiar a agenda nacional de trabalho decente por meio do fortalecimento do seu comit executivo e da efetivao de suas aes. Responsvel: Ministrio do Trabalho e Emprego b)Fortalecer programas de gerao de emprego, ampliando progressivamente o nvel de ocupao e priorizando a populao de baixa renda e os Estados com elevados ndices de emigrao. Responsvel: Ministrio do Trabalho e Emprego c)Ampliar programas de economia solidria, mediante polticas integradas, como alternativa de gerao de trabalho e renda, e de incluso social, priorizando os jovens das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome d)Criar programas de formao, qualificao e insero profissional e de gerao de emprego e renda para jovens, populao em situao de rua e populao de baixa renda. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Educao e)Integrar as aes de qualificao profissional s atividades produtivas executadas com recursos pblicos, como forma de garantir a insero no mercado de trabalho. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome f)Criar programas de formao e qualificao profissional para pescadores artesanais, industriais e aquicultores familiares. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Pesca e Aquicultura g)Combater as desigualdades salariais baseadas em diferenas de gnero, raa, etnia e das pessoas com deficincia. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica h)Acompanhar a implementao do Programa Nacional de Aes Afirmativas, institudo pelo Decreto no 4.228/2002, no mbito da administrao pblica federal, direta e indireta, com vistas realizao de metas percentuais da ocupao de cargos comissionados pelas mulheres, populao negra e pessoas com deficincia. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica i)Realizar campanhas envolvendo a sociedade civil organizada sobre paternidade responsvel, bem como ampliar a licena-paternidade, como forma de contribuir para a corresponsabilidade e para o combate ao preconceito quanto insero das mulheres no mercado de trabalho. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego
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j)Elaborar diagnsticos com base em aes judiciais que envolvam atos de assdio moral, sexual e psicolgico, com apurao de denncias de desrespeito aos direitos das trabalhadoras e trabalhadores, visando orientar aes de combate discriminao e abuso nas relaes de trabalho. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica k)Garantir a igualdade de direitos das trabalhadoras e trabalhadores domsticos com os dos demais trabalhadores. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Previdncia Social l)Promover incentivos a empresas para que empreguem os egressos do sistema penitencirio. Responsveis: Ministrio da Fazenda; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Justia m)Criar cadastro nacional e relatrio peridico de empregabilidade de egressos do sistema penitencirio. Responsvel: Ministrio da Justia n)Garantir os direitos trabalhistas e previdencirios de profissionais do sexo por meio da regulamentao de sua profisso. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica. Objetivo estratgico VII: Combate e preveno ao trabalho escravo. Aes programticas: a)Promover a efetivao do Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Apoiar a coordenao e implementao de planos estaduais, distrital e municipais para erradicao do trabalho escravo. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Monitorar e articular o trabalho das comisses estaduais, distrital e municipais para a erradicao do trabalho escravo. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Apoiar a alterao da Constituio para prever a expropriao dos imveis rurais e urbanos nos quais forem encontrados trabalhadores reduzidos condio anloga a de escravos. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Identificar periodicamente as atividades produtivas em que h ocorrncia de trabalho escravo adulto e infantil. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Propor marco legal e aes repressivas para erradicar a intermediao ilegal de mo de obra. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
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Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial g)Promover a destinao de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) para capacitao tcnica e profissionalizante de trabalhadores rurais e de povos e comunidades tradicionais, como medida preventiva ao trabalho escravo, assim como para implementao de poltica de reinsero social dos libertados da condio de trabalho escravo. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica h)Atualizar e divulgar semestralmente o cadastro de empregadores que utilizaram mo-de-obra escrava. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico VIII: Promoo do direito cultura, lazer e esporte como elementos formadores de cidadania. Aes programticas: a)Ampliar programas de cultura que tenham por finalidade planejar e implementar polticas pblicas para a proteo e promoo da diversidade cultural brasileira, em formatos acessveis. Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte b)Elaborar programas e aes de cultura que considerem os formatos acessveis, as demandas e as caractersticas especficas das diferentes faixas etrias e dos grupos sociais. Responsvel: Ministrio da Cultura c)Fomentar polticas pblicas de esporte e lazer, considerando as diversidades locais, de forma a atender a todas as faixas etrias e aos grupos sociais. Responsvel: Ministrio do Esporte d)Elaborar inventrio das lnguas faladas no Brasil. Responsvel: Ministrio da Cultura e)Ampliar e desconcentrar os plos culturais e pontos de cultura para garantir o acesso das populaes de regies perifricas e de baixa renda. Responsvel: Ministrio da Cultura f)Fomentar polticas pblicas de formao em esporte e lazer, com foco na intersetorialidade, na ao comunitria na intergeracionalidade e na diversidade cultural. Responsvel: Ministrio do Esporte g)Ampliar o desenvolvimento de programas de produo audiovisual, musical e artesanal dos povos indgenas. Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia h)Assegurar o direito das pessoas com deficincia e em sofrimento mental de participarem da vida cultural em igualdade de oportunidade com as demais, e de desenvolver e utilizar o seu potencial criativo, artstico e intelectual. Responsveis: Ministrio do Esporte; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica i)Fortalecer e ampliar programas que contemplem participao dos idosos nas atividades de esporte e lazer.

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Responsveis: Ministrio do Esporte; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica j)Potencializar aes de incentivo ao turismo para pessoas idosas. Responsveis: Ministrio do Turismo; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico IX: Garantia da participao igualitria e acessvel na vida poltica. Aes programticas: a)Apoiar campanhas para promover a ampla divulgao do direito ao voto e participao poltica de homens e mulheres, por meio de campanhas informativas que garantam a escolha livre e consciente. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Apoiar o combate ao crime de captao ilcita de sufrgio, inclusive com campanhas de esclarecimento e conscientizao dos eleitores. Responsvel: Ministrio da Justia c)Apoiar os projetos legislativos para o financiamento pblico de campanhas eleitorais. Responsvel: Ministrio da Justia d)Garantir acesso irrestrito s zonas eleitorais por meio de transporte pblico e acessvel e apoiar a criao de zonas eleitorais em reas de difcil acesso. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades e)Promover junto aos povos indgenas aes de educao e capacitao sobre o sistema poltico brasileiro. Responsvel: Ministrio da Justia f)Apoiar aes de formao poltica das mulheres em sua diversidade tnico-racial, estimulando candidaturas e votos de mulheres em todos os nveis. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica g)Garantir e estimular a plena participao das pessoas com deficincia no ato do sufrgio, seja como eleitor ou candidato, assegurando os mecanismos de acessibilidade necessrios, inclusive a modalidade do voto assistido. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Diretriz 8: Promoo dos direitos de crianas e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de forma no discriminatria, assegurando seu direito de opinio e participao. Objetivo estratgico I: Proteger e garantir os direitos de crianas e adolescentes por meio da consolidao das diretrizes nacionais do ECA, da Poltica Nacional de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e da Conveno sobre os Direitos da Criana da ONU. Aes programticas: a)Formular plano de mdio prazo e decenal para a poltica nacional de promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
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b)Desenvolver e implementar metodologias de acompanhamento e avaliao das polticas e planos nacionais referentes aos direitos de crianas e adolescentes. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Elaborar e implantar sistema de coordenao da poltica dos direitos da criana e do adolescente em todos os nveis de governo, para atender s recomendaes do Comit sobre Direitos da Criana, dos relatores especiais e do Comit sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais da ONU. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores d)Criar sistema nacional de coleta de dados e monitoramento junto aos Municpios, Estados e Distrito Federal acerca do cumprimento das obrigaes da Conveno dos Direitos da Criana da ONU. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Assegurar a opinio das crianas e dos adolescentes que estiverem capacitados a formular seus prprios juzos, conforme o disposto no artigo 12 da Conveno sobre os Direitos da Criana, na formulao das polticas pblicas voltadas para estes segmentos, garantindo sua participao nas conferncias dos direitos das crianas e dos adolescentes. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Consolidar o Sistema de Garantia de Direitos de Crianas e Adolescentes, com o fortalecimento do papel dos Conselhos Tutelares e de Direitos. Aes programticas: a)Apoiar a universalizao dos Conselhos Tutelares e de Direitos em todos os Municpios e no Distrito Federal, e instituir parmetros nacionais que orientem o seu funcionamento. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Implantar escolas de conselhos nos Estados e no Distrito Federal, com vistas a apoiar a estruturao e qualificao da ao dos Conselhos Tutelares e de Direitos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Apoiar a capacitao dos operadores do sistema de garantia dos direitos para a proteo dos direitos e promoo do modo de vida das crianas e adolescentes indgenas, afrodescendentes e comunidades tradicionais, contemplando ainda as especificidades da populao infanto-juvenil com deficincia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia d)Fomentar a criao de instncias especializadas e regionalizadas do sistema de justia, de segurana e defensorias pblicas, para atendimento de crianas e adolescentes vtimas e autores de violncia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia e)Desenvolver mecanismos que viabilizem a participao de crianas e adolescentes no processo das conferncias dos direitos, nos conselhos de direitos, bem como nas escolas, nos tribunais e nos procedimentos judiciais e administrativos que os afetem. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Estimular a informao s crianas e aos adolescentes sobre seus direitos, por meio de esforos conjuntos na escola, na mdia impressa, na televiso, no rdio e na Internet. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao
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Objetivo estratgico III: Proteger e defender os direitos de crianas e adolescentes com maior vulnerabilidade. Aes programticas: a)Promover aes educativas para erradicao da violncia na famlia, na escola, nas instituies e na comunidade em geral, implementando as recomendaes expressas no Relatrio Mundial de Violncia contra a Criana da ONU. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Desenvolver programas nas redes de assistncia social, de educao e de sade para o fortalecimento do papel das famlias em relao ao desenvolvimento infantil e disciplina no violenta. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade c)Propor marco legal para a abolio das prticas de castigos fsicos e corporais contra crianas e adolescentes. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia d)Implantar sistema nacional de registro de ocorrncia de violncia escolar, incluindo as prticas de violncia gratuita e reiterada entre estudantes (bullying), adotando formulrio unificado de registro a ser utilizado por todas as escolas. Responsvel: Ministrio da Educao e)Apoiar iniciativas comunitrias de mobilizao de crianas e adolescentes em estratgias preventivas, com vistas a minimizar sua vulnerabilidade em contextos de violncia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio do Esporte; Ministrio do Turismo f)Extinguir os grandes abrigos e eliminar a longa permanncia de crianas e adolescentes em abrigamento, adequando os servios de acolhimento aos parmetros aprovados pelo CONANDA e CNAS. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome g)Fortalecer as polticas de apoio s famlias para a reduo dos ndices de abandono e institucionalizao, com prioridade aos grupos familiares de crianas com deficincias. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome h)Ampliar a oferta de programas de famlias acolhedoras para crianas e adolescentes em situao de violncia, com o objetivo de garantir que esta seja a nica opo para crianas retiradas do convvio com sua famlia de origem na primeira infncia. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome i)Estruturar programas de moradia coletivas para adolescentes e jovens egressos de abrigos institucionais. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome j)Fomentar a adoo legal, por meio de campanhas educativas, em consonncia com o ECA e com acordos internacionais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores k)Criar servios e aprimorar metodologias para identificao e localizao de crianas e adolescentes desaparecidos.
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Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica l)Exigir em todos os projetos financiados pelo Governo Federal a adoo de estratgias de no discriminao de crianas e adolescentes em razo de classe, raa, etnia, crena, gnero, orientao sexual, identidade de gnero, deficincia, prtica de ato infracional e origem. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica m)Reforar e centralizar os mecanismos de coleta e anlise sistemtica de dados desagregados da infncia e adolescncia, especialmente sobre os grupos em situao de vulnerabilidade, historicamente vulnerabilizados, vtimas de discriminao, de abuso e de negligncia. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica n)Estruturar rede de canais de denncias (Disques) de violncia contra crianas e adolescentes, integrada aos Conselhos Tutelares. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica o)Estabelecer instrumentos para combater a discriminao religiosa sofrida por crianas e adolescentes. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico IV: Enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Aes programticas: a)Revisar o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, em consonncia com as recomendaes do III Congresso Mundial sobre o tema. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Ampliar o acesso e qualificar os programas especializados em sade, educao e assistncia social, no atendimento a crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual e de suas famlias Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Desenvolver protocolos unificados de atendimento psicossocial e jurdico a vtimas de violncia sexual. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica d)Desenvolver aes especficas para combate violncia e explorao sexual de crianas e adolescentes em situao de rua. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. e)Estimular a responsabilidade social das empresas para aes de enfrentamento da explorao sexual e de combate ao trabalho infantil em suas organizaes e cadeias produtivas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Turismo; f)Combater a pornografia infanto-juvenil na Internet, por meio do fortalecimento do Hot Line Federal e da difuso de procedimentos de navegao segura para crianas, adolescentes, famlias e educadores. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao Objetivo estratgico V:
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Garantir o atendimento especializado a crianas e adolescentes em sofrimento psquico e dependncia qumica. Aes programticas: a)Universalizar o acesso a servios de sade mental para crianas e adolescentes em cidades de grande e mdio porte, incluindo a garantia de retaguarda para as unidades de internao socioeducativa. Responsvel: Ministrio da Sade b)Fortalecer polticas de sade que contemplem programas de desintoxicao e reduo de danos em casos de dependncia qumica. Responsvel: Ministrio da Sade Objetivo estratgico VI: Erradicao do trabalho infantil em todo o territrio nacional. Aes programticas: a)Erradicar o trabalho infantil, por meio das aes intersetoriais no Governo Federal, com nfase no apoio s famlias e educao em tempo integral. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Educao; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Fomentar a implantao da Lei de Aprendizagem (Lei no 10.097/2000), mobilizando empregadores, organizaes de trabalhadores, inspetores de trabalho, Judicirio, organismos internacionais e organizaes no governamentais. Responsvel: Ministrio do Trabalho e Emprego c)Desenvolver pesquisas, campanhas e relatrios peridicos sobre o trabalho infantil, com foco em temas e pblicos que requerem abordagens especficas, tais como agricultura familiar, trabalho domstico, trabalho de rua. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Justia Objetivo estratgico VII: Implementao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE). Aes programticas: a)Elaborar e implementar um plano nacional socioeducativo e sistema de avaliao da execuo das medidas daquele sistema, com divulgao anual de seus resultados e estabelecimento de metas, de acordo com o estabelecido no ECA. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Implantar mdulo especfico de informaes para o sistema nacional de atendimento educativo junto ao Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia, criando base de dados unificada que inclua as varas da infncia e juventude, as unidades de internao e os programas municipais em meio aberto. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Implantar centros de formao continuada para os operadores do sistema socioeducativo em todos os Estados e no Distrito Federal. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
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d)Desenvolver estratgias conjuntas com o sistema de justia, com vistas ao estabelecimento de regras especficas para a aplicao da medida de privao de liberdade em carter excepcional e de pouca durao. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Apoiar a expanso de programas municipais de atendimento socioeducativo em meio aberto. Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Apoiar os Estados e o Distrito Federal na implementao de programas de atendimento ao adolescente em privao de liberdade, com garantia de escolarizao, atendimento em sade, esporte, cultura e educao para o trabalho, condicionando a transferncia voluntria de verbas federais observncia das diretrizes do plano nacional. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Sade; Ministrio do Esporte; Ministrio da Cultura; Ministrio do Trabalho e Emprego g)Garantir aos adolescentes privados de liberdade e suas famlias informao sobre sua situao legal, bem como acesso defesa tcnica durante todo o perodo de cumprimento da medida socioeducativa. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia h)Promover a transparncia das unidades de internao de adolescentes em conflito com a lei, garantindo o contato com a famlia e a criao de comisses mistas de inspeo e superviso. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica i)Fomentar a desativao dos grandes complexos de unidades de internao, por meio do apoio reforma e construo de novas unidades alinhadas aos parmetros estabelecidos no SINASE e no ECA, em especial na observncia da separao por sexo, faixa etria e compleio fsica. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica j)Desenvolver campanhas de informao sobre o adolescente em conflito com a lei, defendendo a no reduo da maioridade penal. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica k)Estabelecer parmetros nacionais para a apurao administrativa de possveis violaes dos direitos e casos de tortura em adolescentes privados de liberdade, por meio de sistema independente e de tramitao gil. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Diretriz 9: Combate s desigualdades estruturais. Objetivo estratgico I: Igualdade e proteo dos direitos das populaes negras, historicamente afetadas pela discriminao e outras formas de intolerncia. Aes programticas: a)Apoiar, junto ao Poder Legislativo, a aprovao do Estatuto da Igualdade Racial. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Promover aes articuladas entre as polticas de educao, cultura, sade e de gerao de emprego e renda, visando incidir diretamente na qualidade de vida da populao negra e no combate violncia racial. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade
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c)Elaborar programas de combate ao racismo institucional e estrutural, implementando normas administrativas e legislao nacional e internacional. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica d)Realizar levantamento de informaes para produo de relatrios peridicos de acompanhamento das polticas contra a discriminao racial, contendo, entre outras, informaes sobre incluso no sistema de ensino (bsico e superior), incluso no mercado de trabalho, assistncia integrada sade, nmero de violaes registradas e apuradas, recorrncias de violaes, e dados populacionais e de renda. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Analisar periodicamente os indicadores que apontam desigualdades visando formulao e implementao de polticas pblicas afirmativas que valorizem a promoo da igualdade racial. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade f)Fortalecer a integrao das polticas pblicas em todas as comunidades remanescentes de quilombos localizadas no territrio brasileiro. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura g)Fortalecer os mecanismos existentes de reconhecimento das comunidades quilombolas como garantia dos seus direitos especficos . Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de Poltica de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica h)Fomentar programas de valorizao do patrimnio cultural das populaes negras. Responsvel: Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica i)Assegurar o resgate da memria das populaes negras, mediante a publicao da histria de resistncia e resgate de tradies das populaes das disporas. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Garantia aos povos indgenas da manuteno e resgate das condies de reproduo, assegurando seus modos de vida. Aes programticas: a)Assegurar a integridade das terras indgenas para proteger e promover o modo de vida dos povos indgenas. Responsvel: Ministrio da Justia b)Proteger os povos indgenas isolados e de recente contato para garantir sua reproduo cultural e etnoambiental. Responsvel: Ministrio da Justia c)Aplicar os saberes dos povos indgenas e das comunidades tradicionais na elaborao de polticas pblicas, respeitando a Conveno no 169 da OIT. Responsvel: Ministrio da Justia
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d)Apoiar projetos de lei com objetivo de revisar o Estatuto do ndio com base no texto constitucional de 1988 e na Conveno no 169 da OIT. Responsvel: Ministrio da Justia e)Elaborar relatrio peridico de acompanhamento das polticas indigenistas que contemple dados sobre os processos de demarcaes das terras indgenas, dados sobre intruses e conflitos territoriais, incluso no sistema de ensino (bsico e superior), assistncia integrada sade, nmero de violaes registradas e apuradas, recorrncias de violaes e dados populacionais. Responsvel: Ministrio da Justia f)Proteger e promover os conhecimentos tradicionais e medicinais dos povos indgenas. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade g)Implementar polticas de proteo do patrimnio dos povos indgenas, por meio dos registros material e imaterial, mapeando os stios histricos e arqueolgicos, a cultura, as lnguas e a arte. Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia h)Promover projetos e pesquisas para resgatar a histria dos povos indgenas. Responsvel: Ministrio da Justia i)Promover aes culturais para o fortalecimento da educao escolar dos povos indgenas, estimulando a valorizao de suas prprias formas de produo do conhecimento. Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia j)Garantir o acesso educao formal pelos povos indgenas, bilngues e com adequao curricular formulada com a participao de representantes das etnias indigenistas e especialistas em educao. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Educao k)Assegurar o acesso e permanncia da populao indgena no ensino superior, por meio de aes afirmativas e respeito diversidade tnica e cultural. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Educao l)Adotar medidas de proteo dos direitos das crianas indgenas nas redes de ensino, sade e assistncia social, em consonncia com a promoo dos seus modos de vida. Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico III: Garantia dos direitos das mulheres para o estabelecimento das condies necessrias para sua plena cidadania. Aes programticas: a)Desenvolver aes afirmativas que permitam incluir plenamente as mulheres no processo de desenvolvimento do Pas, por meio da promoo da sua autonomia econmica e de iniciativas produtivas que garantam sua independncia. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Incentivar polticas pblicas e aes afirmativas para a participao igualitria, plural e multirracial das mulheres nos espaos de poder e deciso. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica c)Elaborar relatrio peridico de acompanhamento das polticas para mulheres com recorte tnico-racial,
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que contenha dados sobre renda, jornada e ambiente de trabalho, ocorrncias de assdio moral, sexual e psicolgico, ocorrncias de violncias contra a mulher, assistncia sade integral, dados reprodutivos, mortalidade materna e escolarizao. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica d)Divulgar os instrumentos legais de proteo s mulheres, nacionais e internacionais, incluindo sua publicao em formatos acessveis, como braile, CD de udio e demais tecnologias assistivas. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e)Ampliar o financiamento de abrigos para mulheres em situao de vulnerabilidade, garantindo plena acessibilidade. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome f)Propor tratamento preferencial de atendimento s mulheres em situao de violncia domstica e familiar nos Conselhos Gestores do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social e junto ao Fundo de Desenvolvimento Social. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome g)Apoiar a aprovao do projeto de lei que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia das mulheres para decidir sobre seus corpos. g) Considerar o aborto como tema de sade pblica, com a garantia do acesso aos servios de sade. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010) Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia h)Realizar campanhas e aes educativas para desconstruir os esteretipos relativos s profissionais do sexo. Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade. Objetivo estratgico I: Afirmao da diversidade para construo de uma sociedade igualitria. Aes programticas: a)Realizar campanhas e aes educativas para desconstruo de esteretipos relacionados com diferenas tnico-raciais, etrias, de identidade e orientao sexual, de pessoas com deficincia, ou segmentos profissionais socialmente discriminados. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura b)Incentivar e promover a realizao de atividades de valorizao da cultura das comunidades tradicionais, entre elas ribeirinhos, extrativistas, quebradeiras de coco, pescadores artesanais, seringueiros, geraizeiros, varzanteiros, pantaneiros, comunidades de fundo de pasto, caiaras e faxinalenses. Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Esporte c)Fomentar a formao e capacitao em Direitos Humanos, como meio de resgatar a autoestima e a dignidade das comunidades tradicionais, rurais e urbanas. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
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Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura d)Apoiar polticas de acesso a direitos para a populao cigana, valorizando seus conhecimentos e cultura. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e)Apoiar e valorizar a associao das mulheres quebradeiras de coco, protegendo e promovendo a continuidade de seu trabalho extrativista. Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome f)Elaborar relatrios peridicos de acompanhamento das polticas direcionadas s populaes e comunidades tradicionais, que contenham, entre outras, informaes sobre populao estimada, assistncia integrada sade, nmero de violaes registradas e apuradas, recorrncia de violaes, lideranas ameaadas, dados sobre acesso moradia, terra e territrio e conflitos existentes. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Proteo e promoo da diversidade das expresses culturais como Direito Humano. Aes programticas: a)Promover aes de afirmao do direito diversidade das expresses culturais, garantindo igual dignidade e respeito para todas as culturas. Responsvel: Ministrio da Cultura b)Incluir nos instrumentos e relatrios de polticas culturais a temtica dos Direitos Humanos. Responsvel: Ministrio da Cultura Objetivo estratgico III: Valorizao da pessoa idosa e promoo de sua participao na sociedade. Aes programticas: a)Promover a insero, a qualidade de vida e a preveno de agravos aos idosos, por meio de programas que fortaleam o convvio familiar e comunitrio, garantindo o acesso a servios, ao lazer, cultura e atividade fsica, de acordo com sua capacidade funcional. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte b)Apoiar a criao de centros de convivncia e desenvolver aes de valorizao e socializao da pessoa idosa nas zonas urbanas e rurais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura c)Fomentar programas de voluntariado de pessoas idosas, visando valorizar e reconhecer sua contribuio para o desenvolvimento e bem-estar da comunidade. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Desenvolver aes que contribuam para o protagonismo da pessoa idosa na escola, possibilitando sua participao ativa na construo de uma nova percepo intergeracional. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

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e)Potencializar aes com nfase no dilogo intergeracional, valorizando o conhecimento acumulado das pessoas idosas. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Desenvolver aes intersetoriais para capacitao continuada de cuidadores de pessoas idosas. Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio da Cultura g)Desenvolver poltica de humanizao do atendimento ao idoso, principalmente em instituies de longa permanncia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura h)Elaborar programas de capacitao para os operadores dos direitos da pessoa idosa. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. i)Elaborar relatrio peridico de acompanhamento das polticas para pessoas idosas que contenha informaes sobre os Centros Integrados de Ateno a Preveno Violncia, tais como: quantidade existente; sua participao no financiamento pblico; sua incluso nos sistemas de atendimento; nmero de profissionais capacitados; pessoas idosas atendidas; proporo dos casos com resolues; taxa de reincidncia; pessoas idosas seguradas e aposentadas; famlias providas por pessoas idosas; pessoas idosas em abrigos; pessoas idosas em situao de rua; principal fonte de renda dos idosos; pessoas idosas atendidas, internadas e mortas por violncia ou maus-tratos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Objetivo estratgico IV: Promoo e proteo dos direitos das pessoas com deficincia e garantia da acessibilidade igualitria. Aes programticas: a)Garantir s pessoas com deficincia igual e efetiva proteo legal contra a discriminao. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia b)Garantir salvaguardas apropriadas e efetivas para prevenir abusos a pessoas com deficincia e pessoas idosas. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Assegurar o cumprimento do Decreto de Acessibilidade (Decreto no 5.296/2004), que garante a acessibilidade pela adequao das vias e passeios pblicos, semforos, mobilirios, habitaes, espaos de lazer, transportes, prdios pblicos, inclusive instituies de ensino, e outros itens de uso individual e coletivo. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio das Cidades d)Garantir recursos didticos e pedaggicos para atender s necessidades educativas especiais. Responsvel: Ministrio da Educao e)Disseminar a utilizao dos sistemas braile, tadoma, escrita de sinais e libras ttil para incluso das pessoas com deficincia em todo o sistema de ensino. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao f)Instituir e implementar o ensino da Lngua Brasileira de Sinais como disciplina curricular facultativa.
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Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao g)Propor a regulamentao das profisses relativas implementao da acessibilidade, tais como: instrutor de Libras, guia-intrprete, tradutor-intrprete, transcritor, revisor e ledor da escrita braile e treinadores de ces-guia. Responsvel: Ministrio do Trabalho e Emprego h)Elaborar relatrios sobre os Municpios que possuam frota adaptada para subsidiar o processo de monitoramento do cumprimento e implementao da legislao de acessibilidade. Responsveis: Ministrio das Cidades; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico V: Garantia do respeito livre orientao sexual e identidade de gnero. Aes programticas: a)Desenvolver polticas afirmativas e de promoo de cultura de respeito livre orientao sexual e identidade de gnero, favorecendo a visibilidade e o reconhecimento social. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Apoiar projeto de lei que disponha sobre a unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia c)Promover aes voltadas garantia do direito de adoo por casais homoafetivos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica d)Reconhecer e incluir nos sistemas de informao do servio pblico todas as configuraes familiares constitudas por lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, com base na desconstruo da heteronormatividade. Responsvel: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e)Desenvolver meios para garantir o uso do nome social de travestis e transexuais. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Acrescentar campo para informaes sobre a identidade de gnero dos pacientes nos pronturios do sistema de sade. Responsvel: Ministrio da Sade g)Fomentar a criao de redes de proteo dos Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT), principalmente a partir do apoio implementao de Centros de Referncia em Direitos Humanos de Preveno e Combate Homofobia e de ncleos de pesquisa e promoo da cidadania daquele segmento em universidades pblicas. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica h)Realizar relatrio peridico de acompanhamento das polticas contra discriminao populao LGBT, que contenha, entre outras, informaes sobre incluso no mercado de trabalho, assistncia sade integral, nmero de violaes registradas e apuradas, recorrncias de violaes, dados populacionais, de renda e conjugais. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
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Objetivo estratgico VI: Respeito s diferentes crenas, liberdade de culto e garantia da laicidade do Estado. Aes programticas: a)Instituir mecanismos que assegurem o livre exerccio das diversas prticas religiosas, assegurando a proteo do seu espao fsico e coibindo manifestaes de intolerncia religiosa. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Promover campanhas de divulgao sobre a diversidade religiosa para disseminar cultura da paz e de respeito s diferentes crenas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica c)Desenvolver mecanismos para impedir a ostentao de smbolos religiosos em estabelecimentos pblicos da Unio. (Revogado pelo Decreto n 7.177, de 2010) Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (Revogado pelo Decreto n 7.177, de 2010) d)Estabelecer o ensino da diversidade e histria das religies, inclusive as derivadas de matriz africana, na rede pblica de ensino, com nfase no reconhecimento das diferenas culturais, promoo da tolerncia e na afirmao da laicidade do Estado. Responsveis: Ministrio da Educao; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Realizar relatrio sobre pesquisas populacionais relativas a prticas religiosas, que contenha, entre outras, informaes sobre nmero de religies praticadas, proporo de pessoas distribudas entre as religies, proporo de pessoas que j trocaram de religio, nmero de pessoas religiosas no praticantes e nmero de pessoas sem religio. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Eixo Orientador IV: Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia Por muito tempo, alguns segmentos da militncia em Direitos Humanos mantiveram-se distantes do debate sobre as polticas pblicas de segurana no Brasil. No processo de consolidao da democracia, por diferentes razes, movimentos sociais e entidades manifestaram dificuldade no tratamento do tema. Na base dessa dificuldade, estavam a memria dos enfrentamentos com o aparato repressivo ao longo de duas dcadas de regime ditatorial, a postura violenta vigente, muitas vezes, em rgos de segurana pblica, a percepo do crime e da violncia como meros subprodutos de uma ordem social injusta a ser transformada em seus prprios fundamentos. Distanciamento anlogo ocorreu nas universidades, que, com poucas excees, no se debruaram sobre o modelo de polcia legado ou sobre os desafios da segurana pblica. As polcias brasileiras, nos termos de sua tradio institucional, pouco aproveitaram da reflexo terica e dos aportes oferecidos pela criminologia moderna e demais cincias sociais, j disponveis h algumas dcadas s polcias e aos gestores de pases desenvolvidos. A cultura arraigada de rejeitar as evidncias acumuladas pela pesquisa e pela experincia de reforma das polcias no mundo era a mesma que expressava nostalgia de um passado de ausncia de garantias individuais, e que identificava na idia dos Direitos Humanos no a mais generosa entre as promessas construdas pela modernidade, mas uma verdadeira ameaa. Estavam postas as condies histricas, polticas e culturais para que houvesse um fosso aparentemente intransponvel entre os temas da segurana pblica e os Direitos Humanos. Nos ltimos anos, contudo, esse processo de estranhamento mtuo passou a ser questionado. De um lado, articulaes na sociedade civil assumiram o desafio de repensar a segurana pblica a partir de dilogos com especialistas na rea, policiais e gestores. De outro, comearam a ser implantadas as primeiras polticas
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pblicas buscando caminhos alternativos de reduo do crime e da violncia, a partir de projetos centrados na preveno e influenciados pela cultura de paz. A proposio do Sistema nico de Segurana Pblica, a modernizao de parte das nossas estruturas policiais e a aprovao de novos regimentos e leis orgnicas das polcias, a conscincia crescente de que polticas de segurana pblica so realidades mais amplas e complexas do que as iniciativas possveis s chamadas "foras da segurana", o surgimento de nova gerao de policiais, disposta a repensar prticas e dogmas e, sobretudo, a cobrana da opinio pblica e a maior fiscalizao sobre o Estado, resultante do processo de democratizao, tm tornado possvel a construo de agenda de reformas na rea. O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) e os investimentos j realizados pelo Governo Federal na montagem de rede nacional de altos estudos em segurana pblica, que tm beneficiado milhares de policiais em cada Estado, simbolizam, ao lado do processo de debates da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica, acmulos histricos significativos, que apontam para novas e mais importantes mudanas. As propostas elencadas neste eixo orientador do PNDH-3 articulam-se com tal processo histrico de transformao e exigem muito mais do que j foi alcanado. Para tanto, parte-se do pressuposto de que a realidade brasileira segue sendo gravemente marcada pela violncia e por severos impasses estruturais na rea da segurana pblica. Problemas antigos, como a ausncia de diagnsticos, de planejamento e de definio formal de metas, a desvalorizao profissional dos policiais e dos agentes penitencirios, o desperdcio de recursos e a consagrao de privilgios dentro das instituies, as prticas de abuso de autoridade e de violncia policial contra grupos vulnerveis e a corrupo dos agentes de segurana pblica, demandam reformas to urgentes quanto profundas. As propostas sistematizadas no PNDH-3 agregam, nesse contexto, as contribuies oferecidas pelo processo da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos e avanam tambm sobre temas que no foram objeto de debate, trazendo para o PNDH-3 parte do acmulo crtico que tem sido proposto ao Pas pelos especialistas e pesquisadores da rea. Em linhas gerais, o PNDH-3 aponta para a necessidade de ampla reforma no modelo de polcia e prope o aprofundamento do debate sobre a implantao do ciclo completo de policiamento s corporaes estaduais. Prioriza transparncia e participao popular, instando ao aperfeioamento das estatsticas e publicao de dados, assim como reformulao do Conselho Nacional de Segurana Pblica. Contempla a preveno da violncia e da criminalidade como diretriz, ampliando o controle sobre armas de fogo e indicando a necessidade de profissionalizao da investigao criminal. Com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria, confere ateno especial ao estabelecimento de procedimentos operacionais padronizados, que previnam as ocorrncias de abuso de autoridade e de violncia institucional, e confiram maior segurana a policiais e agentes penitencirios. Reafirma a necessidade de criao de ouvidorias independentes em mbito federal e, inspirado em tendncias mais modernas de policiamento, estimula as iniciativas orientadas por resultados, o desenvolvimento do policiamento comunitrio e voltado para a soluo de problemas, elencando medidas que promovam a valorizao dos trabalhadores em segurana pblica. Contempla, ainda, a criao de sistema federal que integre os atuais sistemas de proteo a vtimas e testemunhas, defensores de Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte. Tambm como diretriz, o PNDH-3 prope profunda reforma da Lei de Execuo Penal que introduza garantias fundamentais e novos regramentos para superar as prticas abusivas, hoje comuns. E trata as penas privativas de liberdade como ltima alternativa, propondo a reduo da demanda por encarceramento e estimulando novas formas de tratamento dos conflitos, como as sugeridas pelo mecanismo da Justia Restaurativa. Reafirma-se a centralidade do direito universal de acesso Justia, com a possibilidade de acesso aos tribunais por toda a populao, com o fortalecimento das defensorias pblicas e a modernizao da gesto judicial, de modo a garantir respostas judiciais mais cleres e eficazes. Destacam-se, ainda, o direito de acesso Justia em matria de conflitos agrrios e urbanos e o necessrio estmulo aos meios de solues pacficas de controvrsias. O PNDH-3 apresenta neste eixo, fundamentalmente, propostas para que o Poder Pblico se aperfeioe no desenvolvimento de polticas pblicas de preveno ao crime e violncia, reforando a noo de acesso universal Justia como direito fundamental, e sustentando que a democracia, os processos de participao e
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transparncia, aliados ao uso de ferramentas cientficas e profissionalizao das instituies e trabalhadores da segurana, assinalam os roteiros mais promissores para que o Brasil possa avanar no caminho da paz pblica. Diretriz 11: Democratizao e modernizao do sistema de segurana pblica Objetivo estratgico I: Modernizao do marco normativo do sistema de segurana pblica. Aes programticas: a)Propor alterao do texto constitucional, de modo a considerar as polcias militares no mais como foras auxiliares do Exrcito, mantendo-as apenas como fora reserva. Responsvel: Ministrio da Justia b)Propor a reviso da estrutura, treinamento, controle, emprego e regimentos disciplinares dos rgos de segurana pblica, de forma a potencializar as suas funes de combate ao crime e proteo dos direitos de cidadania, bem como garantir que seus rgos corregedores disponham de carreira prpria, sem subordinao direo das instituies policiais. Responsvel: Ministrio da Justia c)Propor a criao obrigatria de ouvidorias de polcias independentes nos Estados e no Distrito Federal, com ouvidores protegidos por mandato e escolhidos com participao da sociedade. Responsvel: Ministrio da Justia d)Assegurar a autonomia funcional dos peritos e a modernizao dos rgos periciais oficiais, como forma de incrementar sua estruturao, assegurando a produo isenta e qualificada da prova material, bem como o princpio da ampla defesa e do contraditrio e o respeito aos Direitos Humanos. Responsvel: Ministrio da Justia e)Promover o aprofundamento do debate sobre a instituio do ciclo completo da atividade policial, com competncias repartidas pelas polcias, a partir da natureza e da gravidade dos delitos. Responsvel: Ministrio da Justia f)Apoiar a aprovao do Projeto de Lei no 1.937/2007, que dispe sobre o Sistema nico de Segurana Pblica. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico II: Modernizao da gesto do sistema de segurana pblica. Aes programticas: a)Condicionar o repasse de verbas federais elaborao e reviso peridica de planos estaduais, distrital e municipais de segurana pblica que se pautem pela integrao e pela responsabilizao territorial da gesto dos programas e aes. Responsvel: Ministrio da Justia b)Criar base de dados unificada que permita o fluxo de informaes entre os diversos componentes do sistema de segurana pblica e a Justia criminal. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Redefinir as competncias e o funcionamento da Inspetoria-Geral das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
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Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Defesa Objetivo estratgico III: Promoo dos Direitos Humanos dos profissionais do sistema de segurana pblica, assegurando sua formao continuada e compatvel com as atividades que exercem. Aes programticas: a)Proporcionar equipamentos para proteo individual efetiva para os profissionais do sistema federal de segurana pblica. Responsvel: Ministrio da Justia b)Condicionar o repasse de verbas federais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, garantia da efetiva disponibilizao de equipamentos de proteo individual aos profissionais do sistema nacional de segurana pblica. Responsvel: Ministrio da Justia c)Fomentar o acompanhamento permanente da sade mental dos profissionais do sistema de segurana pblica, mediante servios especializados do sistema de sade pblica. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade d)Propor projeto de lei instituindo seguro para casos de acidentes incapacitantes ou morte em servio para os profissionais do sistema de segurana pblica. Responsvel: Ministrio da Justia; e)Garantir a reabilitao e reintegrao ao trabalho dos profissionais do sistema de segurana pblica federal, nos casos de deficincia adquirida no exerccio da funo. Responsvel: Ministrio da Justia; Diretriz 12: Transparncia e participao popular no sistema de segurana pblica e justia criminal. Objetivo estratgico I: Publicao de dados do sistema federal de segurana pblica. Ao programtica a)Publicar trimestralmente estatsticas sobre: Crimes registrados, inquritos instaurados e concludos, prises efetuadas, flagrantes registrados, operaes realizadas, armas e entorpecentes apreendidos pela Polcia Federal em cada Estado da Federao; Veculos abordados, armas e entorpecentes apreendidos e prises efetuadas pela Polcia Rodoviria Federal em cada Estado da Federao; Presos provisrios e condenados sob custdia do sistema penitencirio federal e quantidade de presos trabalhando e estudando por sexo, idade e raa ou etnia; Vitimizao de policiais federais, policiais rodovirios federais, membros da Fora Nacional de Segurana Pblica e agentes penitencirios federais; Quantidade e tipos de laudos produzidos pelos rgos federais de percia oficial. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico II: Consolidao de mecanismos de participao popular na elaborao das polticas pblicas de segurana.
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Aes programticas: a)Reformular o Conselho Nacional de Segurana Pblica, assegurando a participao da sociedade civil organizada em sua composio e garantindo sua articulao com o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. Responsvel: Ministrio da Justia b)Fomentar mecanismos de gesto participativa das polticas pblicas de segurana, como conselhos e conferncias, ampliando a Conferncia Nacional de Segurana Pblica. Responsvel: Ministrio da Justia Diretriz 13: Preveno da violncia e da criminalidade e profissionalizao da investigao de atos criminosos. Objetivo estratgico I: Ampliao do controle de armas de fogo em circulao no Pas. Aes programticas: a)Realizar aes permanentes de estmulo ao desarmamento da populao. Responsvel: Ministrio da Justia b)Propor reforma da legislao para ampliar as restries e os requisitos para aquisio de armas de fogo por particulares e empresas de segurana privada. Responsvel: Ministrio da Justia c)Propor alterao da legislao para garantir que as armas apreendidas em crimes que no envolvam disparo sejam inutilizadas imediatamente aps a percia. Responsvel: Ministrio da Justia d)Registrar no Sistema Nacional de Armas todas as armas de fogo destrudas. Responsvel: Ministrio da Defesa Objetivo estratgico II: Qualificao da investigao criminal. Aes programticas: a)Propor projeto de lei para alterar o procedimento do inqurito policial, de modo a admitir procedimentos orais gravados e transformar em pea gil e eficiente de investigao criminal voltada coleta de evidncias. Responsvel: Ministrio da Justia b)Fomentar o debate com o objetivo de unificar os meios de investigao e obteno de provas e padronizar procedimentos de investigao criminal. Responsvel: Ministrio da Justia c)Promover a capacitao tcnica em investigao criminal para os profissionais dos sistemas estaduais de segurana pblica. Responsvel: Ministrio da Justia d)Realizar pesquisas para qualificao dos estudos sobre tcnicas de investigao criminal. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico III:
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Produo de prova pericial com celeridade e procedimento padronizado. Aes programticas: a)Propor regulamentao da percia oficial. Responsvel: Ministrio da Justia b)Propor projeto de lei para proporcionar autonomia administrativa e funcional dos rgos periciais federais. Responsvel: Ministrio da Justia c)Propor padronizao de procedimentos e equipamentos a serem utilizados pelas unidades periciais oficiais em todos os exames periciais criminalsticos e mdico-legais. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Desenvolver sistema de dados nacional informatizado para monitoramento da produo e da qualidade dos laudos produzidos nos rgos periciais. Responsvel: Ministrio da Justia e)Fomentar parcerias com universidades para pesquisa e desenvolvimento de novas metodologias a serem implantadas nas unidades periciais. Responsvel: Ministrio da Justia f)Promover e apoiar a educao continuada dos profissionais da percia oficial, em todas as reas, para a formao tcnica e em Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico IV: Fortalecimento dos instrumentos de preveno violncia. Aes programticas: a)Elaborar diretrizes para as polticas de preveno violncia com o objetivo de assegurar o reconhecimento das diferenas geracionais, de gnero, tnico-racial e de orientao sexual. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica b)Realizar anualmente pesquisas nacionais de vitimizao. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Fortalecer mecanismos que possibilitem a efetiva fiscalizao de empresas de segurana privada e a investigao e responsabilizao de policiais que delas participem de forma direta ou indireta. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Desenvolver normas de conduta e fiscalizao dos servios de segurana privados que atuam na rea rural. Responsvel: Ministrio da Justia e)Elaborar diretrizes para atividades de policiamento comunitrio e policiamento orientado para a soluo de problemas, bem como catalogar e divulgar boas prticas dessas atividades. Responsvel: Ministrio da Justia
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f)Elaborar diretrizes para atuao conjunta entre os rgos de trnsito e os de segurana pblica para reduzir a violncia no trnsito. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades g)Realizar debate sobre o atual modelo de represso e estimular a discusso sobre modelos alternativos de tratamento do uso e trfico de drogas, considerando o paradigma da reduo de danos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Gabinete de Segurana Institucional; Ministrio da Sade Objetivo estratgico V: Reduo da violncia motivada por diferenas de gnero, raa ou etnia, idade, orientao sexual e situao de vulnerabilidade. Aes programticas: a)Fortalecer a atuao da Polcia Federal no combate e na apurao de crimes contra os Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Garantir aos grupos em situao de vulnerabilidade o conhecimento sobre servios de atendimento, atividades desenvolvidas pelos rgos e instituies de segurana e mecanismos de denncia, bem como a forma de acion-los. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica c)Desenvolver e implantar sistema nacional integrado das redes de sade, de assistncia social e educao para a notificao de violncia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica d)Promover campanhas educativas e pesquisas voltadas preveno da violncia contra pessoas com deficincia, idosos, mulheres, indgenas, negros, crianas, adolescentes, lsbicas, gays, bissexuais, transexuais, travestis e pessoas em situao de rua. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio do Turismo; Ministrio do Esporte e)Fortalecer unidade especializada em conflitos indgenas na Polcia Federal e garantir sua atuao conjunta com a FUNAI, em especial nos processos conflituosos de demarcao. Responsvel: Ministrio da Justia f)Fomentar cursos de qualificao e capacitao sobre aspectos da cultura tradicional dos povos indgenas e sobre legislao indigenista para todas as corporaes policiais, principalmente para as polcias militares e civis especialmente nos Estados e Municpios em que as aldeias indgenas estejam localizadas nas proximidades dos centros urbanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica g)Fortalecer mecanismos para combater a violncia contra a populao indgena, em especial para as mulheres indgenas vtimas de casos de violncia psicolgica, sexual e de assdio moral. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as
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Mulheres da Presidncia da Repblica h)Apoiar a implementao do pacto nacional de enfrentamento violncia contra as mulheres de forma articulada com os planos estaduais de segurana pblica e em conformidade com a Lei Maria da Penha (Lei no 11.340/2006). Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica i)Avaliar o cumprimento da Lei Maria da Penha com base nos dados sobre tipos de violncia, agressor e vtima. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica j)Fortalecer aes estratgicas de preveno violncia contra jovens negros. Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia k)Estabelecer poltica de preveno de violncia contra a populao em situao de rua, incluindo aes de capacitao de policiais em Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica l)Promover a articulao institucional, em conjunto com a sociedade civil, para implementar o Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade m)Fomentar a implantao do servio de recebimento e encaminhamento de denncias de violncia contra a pessoa idosa em todas as unidades da Federao. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica n)Capacitar profissionais de educao e sade para identificar e notificar crimes e casos de violncia contra a pessoa idosa e contra a pessoa com deficincia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio da Educao o)Implementar aes de promoo da cidadania e Direitos Humanos das lsbicas, gays, bissexuais, transexuais e travestis, com foco na preveno violncia, garantindo redes integradas de ateno. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico VI: Enfrentamento ao trfico de pessoas. Aes programticas: a)Desenvolver metodologia de monitoramento, disseminao e avaliao das metas do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, bem como construir e implementar o II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Turismo; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Estruturar, a partir de servios existentes, sistema nacional de atendimento s vtimas do trfico de pessoas, de reintegrao e diminuio da vulnerabilidade, especialmente de crianas, adolescentes, mulheres,
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transexuais e travestis. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia c)Implementar as aes referentes a crianas e adolescentes previstas na Poltica e no Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Consolidar fluxos de encaminhamento e monitoramento de denncias de casos de trfico de crianas e adolescentes. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e)Revisar e disseminar metodologia para atendimento de crianas e adolescentes vtimas de trfico. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Fomentar a capacitao de tcnicos da gesto pblica, organizaes no governamentais e representantes das cadeias produtivas para o enfrentamento ao trfico de pessoas. Responsvel: Ministrio do Turismo g)Desenvolver metodologia e material didtico para capacitar agentes pblicos no enfrentamento ao trfico de pessoas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Turismo; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica h)Realizar estudos e pesquisas sobre o trfico de pessoas, inclusive sobre explorao sexual de crianas e adolescentes. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Turismo; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica Diretriz 14: Combate violncia institucional, com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria. Objetivo estratgico I: Fortalecimento dos mecanismos de controle do sistema de segurana pblica. Aes programticas: a)Criar ouvidoria de polcia com independncia para exercer controle externo das atividades das Polcias Federais e da Fora Nacional de Segurana Pblica, coordenada por um ouvidor com mandato. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Fortalecer a Ouvidoria do Departamento Penitencirio Nacional, dotando-a de recursos humanos e materiais necessrios ao desempenho de suas atividades, propondo sua autonomia funcional. Responsvel: Ministrio da Justia c)Condicionar a transferncia voluntria de recursos federais aos Estados e ao Distrito Federal ao plano de implementao ou existncia de ouvidorias de polcia e do sistema penitencirio, que atendam aos requisitos de coordenao por ouvidor com mandato, escolhidos com participao da sociedade civil e com independncia para sua atuao. Responsvel: Ministrio da Justia
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d)Elaborar projeto de lei para aperfeioamento da legislao processual penal, visando padronizar os procedimentos da investigao de aes policiais com resultado letal. Responsvel: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Dotar as Corregedorias da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal e do Departamento Penitencirio Nacional de recursos humanos e materiais suficientes para o desempenho de suas atividades, ampliando sua autonomia funcional. Responsvel: Ministrio da Justia f)Fortalecer a inspetoria da Fora Nacional de Segurana Pblica e tornar obrigatria a publicao trimestral de estatsticas sobre procedimentos instaurados e concludos e sobre o nmero de policiais desmobilizados. Responsvel: Ministrio da Justia g)Publicar trimestralmente estatsticas sobre procedimentos instaurados e concludos pelas Corregedorias da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Federal, e sobre a quantidade de policiais infratores e condenados, por cargo e tipo de punio aplicada. Responsvel: Ministrio da Justia h)Publicar trimestralmente informaes sobre pessoas mortas e feridas em aes da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal e da Fora Nacional de Segurana Pblica. Responsvel: Ministrio da Justia i)Criar sistema de rastreamento de armas e de veculos usados pela Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e Fora Nacional de Segurana Pblica, e fomentar a criao de sistema semelhante nos Estados e no Distrito Federal. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico II: Padronizao de procedimentos e equipamentos do sistema de segurana pblica. Aes programticas: a)Elaborar procedimentos operacionais padronizados para as foras policiais federais, com respeito aos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Elaborar procedimentos operacionais padronizados sobre revistas aos visitantes de estabelecimentos prisionais, respeitando os preceitos dos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica c)Elaborar diretrizes nacionais sobre uso da fora e de armas de fogo pelas instituies policiais e agentes do sistema penitencirio. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Padronizar equipamentos, armas, munies e veculos apropriados atividade policial a serem utilizados pelas foras policiais da Unio, bem como aqueles financiados com recursos federais nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
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e)Disponibilizar para a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal e para a Fora Nacional de Segurana Pblica munio, tecnologias e armas de menor potencial ofensivo. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico III: Consolidao de poltica nacional visando erradicao da tortura e de outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Aes programticas: a)Elaborar projeto de lei visando a instituir o Mecanismo Preventivo Nacional, sistema de inspeo aos locais de deteno para o monitoramento regular e peridico dos centros de privao de liberdade, nos termos do protocolo facultativo conveno da ONU contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores; b)Instituir grupo de trabalho para discutir e propor atualizao e aperfeioamento da Lei no 9.455/1997, que define os crimes de tortura, de forma a atualizar os tipos penais, instituir sistema nacional de combate tortura, estipular marco legal para a definio de regras unificadas de exame mdico-legal, bem como estipular aes preventivas obrigatrias como formao especfica das foras policiais e capacitao de agentes para a identificao da tortura. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Promover o fortalecimento, a criao e a reativao dos comits estaduais de combate tortura. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Propor projeto de lei para tornar obrigatria a filmagem dos interrogatrios ou audiogravaes realizadas durante as investigaes policiais. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Estabelecer protocolo para a padronizao de procedimentos a serem realizados nas percias destinadas a averiguar alegaes de tortura. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Elaborar matriz curricular e capacitar os operadores do sistema de segurana pblica e justia criminal para o combate tortura. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica g)Capacitar e apoiar a qualificao dos agentes da percia oficial, bem como de agentes pblicos de sade, para a identificao de tortura. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica h)Incluir na formao de agentes penitencirios federais curso com contedos relativos ao combate tortura e sobre a importncia dos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica i)Realizar campanhas de preveno e combate tortura nos meios de comunicao para a populao em geral, alm de campanhas especficas voltadas s foras de segurana pblica, bem como divulgar os parmetros internacionais de combate s prticas de tortura.
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Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica j)Estabelecer procedimento para a produo de relatrios anuais, contendo informaes sobre o nmero de casos de torturas e de tratamentos desumanos ou degradantes levados s autoridades, nmero de perpetradores e de sentenas judiciais. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico IV: Combate s execues extrajudiciais realizadas por agentes do Estado. Aes programticas: a)Fortalecer aes de combate s execues extrajudiciais realizadas por agentes do Estado, assegurando a investigao dessas violaes. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Desenvolver e apoiar aes especficas para investigao e combate atuao de milcias e grupos de extermnio. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Diretriz 15: Garantia dos direitos das vtimas de crimes e de proteo das pessoas ameaadas. Objetivo estratgico I: Instituio de sistema federal que integre os programas de proteo. Aes programticas: a)Propor projeto de lei para integrao, de forma sistmica, dos programas de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores de Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Desenvolver sistema nacional que integre as informaes das aes de proteo s pessoas ameaadas. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Ampliar os programas de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores dos Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte para os Estados em que o ndice de violncia aponte a criao de programas locais. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Garantir a formao de agentes da Polcia Federal para a proteo das pessoas includas nos programas de proteo de pessoas ameaadas, observadas suas diretrizes. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Propor ampliao os recursos oramentrios para a realizao das aes dos programas de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores dos Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Consolidao da poltica de assistncia a vtimas e a testemunhas ameaadas.
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Aes programticas: a)Propor projeto de lei para aperfeioar o marco legal do Programa Federal de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas, ampliando a proteo de escolta policial para as equipes tcnicas do programa, e criar sistema de apoio reinsero social dos usurios do programa. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Regulamentar procedimentos e competncias para a execuo do Programa Federal de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas, em especial para a realizao de escolta de seus usurios. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Fomentar a criao de centros de atendimento a vtimas de crimes e a seus familiares, com estrutura adequada e capaz de garantir o acompanhamento psicossocial e jurdico dos usurios, com especial ateno a grupos sociais mais vulnerveis, assegurando o exerccio de seus direitos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica d)Incentivar a criao de unidades especializadas do Servio de Proteo ao Depoente Especial da Polcia Federal nos Estados e no Distrito Federal. Responsvel: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Garantir recursos oramentrios e de infraestrutura ao Servio de Proteo ao Depoente Especial da Polcia Federal, necessrios ao atendimento pleno, imediato e de qualidade aos depoentes especiais e a seus familiares, bem como o atendimento s demandas de incluso provisria no programa federal. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico III: Garantia da proteo de crianas e adolescentes ameaados de morte. Aes programticas: a)Ampliar a atuao federal no mbito do Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte nas unidades da Federao com maiores taxas de homicdio nessa faixa etria. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Formular poltica nacional de enfrentamento da violncia letal contra crianas e adolescentes. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Desenvolver e aperfeioar os indicadores de morte violenta de crianas e adolescentes, assegurando publicao anual dos dados. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade d)Desenvolver programas de enfrentamento da violncia letal contra crianas e adolescentes e divulgar as experincias bem sucedidas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia Objetivo estratgico IV: Garantia de proteo dos defensores dos Direitos Humanos e de suas atividades.
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Aes programticas: a)Fortalecer a execuo do Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos, garantindo segurana nos casos de violncia, ameaa, retaliao, presso ou ao arbitrria, e a defesa em aes judiciais de m-f, em decorrncia de suas atividades. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Articular com os rgos de segurana pblica de Direitos Humanos nos Estados para garantir a segurana dos defensores dos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Capacitar os operadores do sistema de segurana pblica e de justia sobre o trabalho dos defensores dos Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Fomentar parcerias com as Defensorias Pblicas dos Estados e da Unio para a defesa judicial dos defensores dos Direitos Humanos nos processos abertos contra eles. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Divulgar em mbito nacional a atuao dos defensores e militantes dos Direitos Humanos, fomentando cultura de respeito e valorizao de seus papis na sociedade. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Diretriz 16: Modernizao da poltica de execuo penal, priorizando a aplicao de penas e medidas alternativas privao de liberdade e melhoria do sistema penitencirio. Objetivo estratgico I: Reestruturao do sistema penitencirio. Aes programticas: a)Elaborar projeto de reforma da Lei de Execuo Penal (Lei no 7.210/1984), com o propsito de: Adotar mecanismos tecnolgicos para coibir a entrada de substncias e materiais proibidos, eliminando a prtica de revista ntima nos familiares de presos; Aplicar a Lei de Execuo Penal tambm a presas e presos provisrios e aos sentenciados pela Justia Especial; Vedar a divulgao pblica de informaes sobre perfil psicolgico do preso e eventuais diagnsticos psiquitricos feitos nos estabelecimentos prisionais; Instituir a obrigatoriedade da oferta de ensino pelos estabelecimentos penais e a remio de pena por estudo; Estabelecer que a perda de direitos ou a reduo de acesso a qualquer direito ocorrer apenas como consequncia de faltas de natureza grave; Estabelecer critrios objetivos para isolamento de presos e presas no regime disciplinar diferenciado; Configurar nulidade absoluta dos procedimentos disciplinares quando no houver intimao do defensor do preso; Estabelecer o regime de condenao como limite para casos de regresso de regime; Assegurar e regulamentar as visitas ntimas para a populao carcerria LGBT.
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Responsvel: Ministrio da Justia b)Elaborar decretos extraordinrios de indulto a condenados por crimes sem violncia real, que reduzam substancialmente a populao carcerria brasileira. Responsvel: Ministrio da Justia c)Fomentar a realizao de revises peridicas processuais dos processos de execuo penal da populao carcerria. Responsvel: Ministrio da Justia d)Vincular o repasse de recursos federais para construo de estabelecimentos prisionais nos Estados e no Distrito Federal ao atendimento das diretrizes arquitetnicas que contemplem a existncia de alas especficas para presas grvidas e requisitos de acessibilidade. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e)Aplicar a Poltica Nacional de Sade Mental e a Poltica para a Ateno Integral a Usurios de lcool e outras Drogas no sistema penitencirio. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade f)Aplicar a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher no contexto prisional, regulamentando a assistncia pr-natal, a existncia de celas especficas e perodo de permanncia com seus filhos para aleitamento. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica g)Implantar e implementar as aes de ateno integral aos presos previstas no Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio. Responsvel: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade h)Promover estudo sobre a viabilidade de criao, em mbito federal, da carreira de oficial de condicional, trabalho externo e penas alternativas, para acompanhar os condenados em liberdade condicional, os presos em trabalho externo, em qualquer regime de execuo, e os condenados a penas alternativas priso. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto i)Avanar na implementao do Sistema de Informaes Penitencirias (InfoPen), financiando a incluso dos estabelecimentos prisionais dos Estados e do Distrito Federal e condicionando os repasses de recursos federais sua efetiva integrao ao sistema. Responsvel: Ministrio da Justia j)Ampliar campanhas de sensibilizao para incluso social de egressos do sistema prisional. Responsvel: Ministrio da Justia k)Estabelecer diretrizes na poltica penitenciria nacional que fortaleam o processo de reintegrao social dos presos, internados e egressos, com sua efetiva incluso nas polticas pblicas sociais. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade; Ministrio da Educao; Ministrio do Esporte l)Debater, por meio de grupo de trabalho interministerial, aes e estratgias que visem assegurar o encaminhamento para o presdio feminino de mulheres transexuais e travestis que estejam em regime de recluso. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
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Objetivo estratgico II: Limitao do uso dos institutos de priso cautelar. Aes programticas: a)Propor projeto de lei para alterar o Cdigo de Processo Penal, com o objetivo de: Estabelecer requisitos objetivos para decretao de prises preventivas que consagrem sua excepcionalidade; Vedar a decretao de priso preventiva em casos que envolvam crimes com pena mxima inferior a quatro anos, excetuando crimes graves como formao de quadrilha e peculato; Estabelecer o prazo mximo de oitenta e um dias para priso provisria. Responsvel: Ministrio da Justia b)Alterar a legislao sobre abuso de autoridade, tipificando de modo especfico as condutas punveis. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico III: Tratamento adequado de pessoas com transtornos mentais. Aes programticas: a)Estabelecer diretrizes que garantam tratamento adequado s pessoas com transtornos mentais, em consonncia com o princpio de desinstitucionalizao. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade b)Propor projeto de lei para alterar o Cdigo Penal, prevendo que o perodo de cumprimento de medidas de segurana no deve ultrapassar o da pena prevista para o crime praticado, e estabelecendo a continuidade do tratamento fora do sistema penitencirio quando necessrio. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade c)Estabelecer mecanismos para a reintegrao social dos internados em medida de segurana quando da extino desta, mediante aplicao dos benefcios sociais correspondentes. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Objetivo estratgico IV: Ampliao da aplicao de penas e medidas alternativas. Aes programticas: a)Desenvolver instrumentos de gesto que assegurem a sustentabilidade das polticas pblicas de aplicao de penas e medidas alternativas. Responsveis: Ministrio da Justia b)Incentivar a criao de varas especializadas e de centrais de monitoramento do cumprimento de penas e medidas alternativas. Responsvel: Ministrio da Justia c)Desenvolver modelos de penas e medidas alternativas que associem seu cumprimento ao ilcito praticado, com projetos temticos que estimulem a capacitao do cumpridor, bem como penas de restrio de direitos com controle de frequncia.
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Responsvel: Ministrio da Justia d)Desenvolver programas-piloto com foco na educao, para aplicao da pena de limitao de final de semana. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Educao Diretriz 17: Promoo de sistema de justia mais acessvel, gil e efetivo, para o conhecimento, a garantia e a defesa dos direitos. Objetivo estratgico I: Acesso da populao informao sobre seus direitos e sobre como garanti-los. Aes programticas: a)Difundir o conhecimento sobre os Direitos Humanos e sobre a legislao pertinente com publicaes em linguagem e formatos acessveis. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica b)Fortalecer as redes de canais de denncia (disque-denncia) e sua articulao com instituies de Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Incentivar a criao de centros integrados de servios pblicos para prestao de atendimento gil populao, inclusive com unidades itinerantes para obteno de documentao bsica. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia d)Fortalecer o governo eletrnico com a ampliao da disponibilizao de informaes e servios para a populao via Internet, em formato acessvel. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico II: Garantia do aperfeioamento e monitoramento das normas jurdicas para proteo dos Direitos Humanos. Aes programticas: a)Implementar o Observatrio da Justia Brasileira, em parceria com a sociedade civil. Responsvel: Ministrio da Justia b)Aperfeioar o sistema de fiscalizao de violaes aos Direitos Humanos, por meio do aprimoramento do arcabouo de sanes administrativas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Ministrio da Justia; Ministrio do Trabalho e Emprego c)Ampliar equipes de fiscalizao sobre violaes dos Direitos Humanos, em parceria com a sociedade civil. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Propor projeto de lei buscando ampliar a utilizao das aes coletivas para proteo dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, garantindo a consolidao de instrumentos coletivos de resoluo de conflitos.

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Responsvel: Ministrio da Justia e)Propor projetos de lei para simplificar o processamento e julgamento das aes judiciais; coibir os atos protelatrios; restringir as hipteses de recurso ex officio e reduzir recursos e desjudicializar conflitos. Responsvel: Ministrio da Justia f)Aperfeioar a legislao trabalhista, visando ampliar novas tutelas de proteo das relaes do trabalho e as medidas de combate discriminao e ao abuso moral no trabalho. Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica g)Implementar mecanismos de monitoramento dos servios de atendimento ao aborto legalmente autorizado, garantindo seu cumprimento e facilidade de acesso. Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica Objetivo estratgico III: Utilizao de modelos alternativos de soluo de conflitos. Aes programticas: a)Fomentar iniciativas de mediao e conciliao, estimulando a resoluo de conflitos por meios autocompositivos, voltados maior pacificao social e menor judicializao. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio das Cidades b)Fortalecer a criao de ncleos de justia comunitria, em articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e apoiar o financiamento de infraestrutura e de capacitao. Responsvel: Ministrio da Justia c)Capacitar lideranas comunitrias sobre instrumentos e tcnicas de mediao comunitria, incentivando a resoluo de conflitos nas prprias comunidades. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Incentivar projetos pilotos de Justia Restaurativa, como forma de analisar seu impacto e sua aplicabilidade no sistema jurdico brasileiro. Responsvel: Ministrio da Justia e)Estimular e ampliar experincias voltadas para a soluo de conflitos por meio da mediao comunitria e dos Centros de Referncia em Direitos Humanos, especialmente em reas de baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e com dificuldades de acesso a servios pblicos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia Objetivo estratgico IV: Garantia de acesso universal ao sistema judicirio. Aes programticas: a)Propor a ampliao da atuao da Defensoria Pblica da Unio. Responsvel: Ministrio da Justia b)Fomentar parcerias entre Municpios e entidades de proteo dos Direitos Humanos para atendimento da populao com dificuldade de acesso ao sistema de justia, com base no mapeamento das principais demandas
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da populao local e no estabelecimento de estratgias para atendimento e aes educativas e informativas. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Apoiar a capacitao peridica e constante dos operadores do Direito e servidores da Justia na aplicao dos Direitos Humanos voltada para a composio de conflitos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Dialogar com o Poder Judicirio para assegurar o efetivo acesso das pessoas com deficincia justia, em igualdade de condies com as demais pessoas. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e)Apoiar os movimentos sociais e a Defensoria Pblica na obteno da gratuidade das percias para as demandas judiciais, individuais e coletivas, e relacionadas a violaes de Direitos Humanos. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico V: Modernizao da gesto e agilizao do funcionamento do sistema de justia. Aes programticas: a)Propor legislao de reviso e modernizao dos servios notariais e de registro. Responsvel: Ministrio da Justia b)Desenvolver sistema integrado de informaes do Poder Executivo e Judicirio e disponibilizar seu acesso sociedade. Responsvel: Ministrio da Justia Objetivo estratgico VI: Acesso Justia no campo e na cidade. Aes programticas: a)Assegurar a criao de marco legal para a preveno e mediao de conflitos fundirios urbanos, garantindo o devido processo legal e a funo social da propriedade. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades b)Propor projeto de lei voltado a regulamentar o cumprimento de mandados de reintegrao de posse ou correlatos, garantindo a observncia do respeito aos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio c)Promover o dilogo com o Poder Judicirio para a elaborao de procedimento para o enfrentamento de casos de conflitos fundirios coletivos urbanos e rurais. Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio d)Propor projeto de lei para institucionalizar a utilizao da mediao como ato inicial das demandas de conflitos agrrios e urbanos, priorizando a realizao de audincia coletiva com os envolvidos, com a presena do Ministrio Pblico, do poder pblico local, rgos pblicos especializados e Polcia Militar, como medida preliminar avaliao da concesso de medidas liminares, sem prejuzo de outros meios institucionais para soluo de conflitos. d) Propor projeto de lei para institucionalizar a utilizao da mediao nas demandas de conflitos coletivos
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agrrios e urbanos, priorizando a oitiva do INCRA, institutos de terras estaduais, Ministrio Pblico e outros rgos pblicos especializados, sem prejuzo de outros meios institucionais para soluo de conflitos. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010)

Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Justia Eixo Orientador V: Educao e cultura em Direitos Humanos A educao e a cultura em Direitos Humanos visam formao de nova mentalidade coletiva para o exerccio da solidariedade, do respeito s diversidades e da tolerncia. Como processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos, seu objetivo combater o preconceito, a discriminao e a violncia, promovendo a adoo de novos valores de liberdade, justia e igualdade. A educao em Direitos Humanos, como canal estratgico capaz de produzir uma sociedade igualitria, extrapola o direito educao permanente e de qualidade. Trata-se de mecanismo que articula, entre outros elementos: a) a apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre Direitos Humanos e a sua relao com os contextos internacional, regional, nacional e local; b) a afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos Direitos Humanos em todos os espaos da sociedade; c) a formao de conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo, social, tico e poltico; d) o desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e) o fortalecimento de polticas que gerem aes e instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos Direitos Humanos, bem como da reparao das violaes. O PNDH-3 dialoga com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) como referncia para a poltica nacional de Educao e Cultura em Direitos Humanos, estabelecendo os alicerces a serem adotados nos mbitos nacional, estadual, distrital e municipal. O PNEDH, refletido neste programa, se desdobra em cinco grandes reas: Na educao bsica, a nfase do PNDH-3 possibilitar, desde a infncia, a formao de sujeitos de direito, priorizando as populaes historicamente vulnerabilizadas. A troca de experincias entre crianas de diferentes raas e etnias, imigrantes, com deficincia fsica ou mental, fortalece, desde cedo, sentimento de convivncia pacfica. Conhecer o diferente, desde a mais tenra idade, perder o medo do desconhecido, formar opinio respeitosa e combater o preconceito, s vezes arraigado na prpria famlia. No PNDH-3, essa concepo se traduz em propostas de mudanas curriculares, incluindo a educao transversal e permanente nos temas ligados aos Direitos Humanos e, mais especificamente, o estudo da temtica de gnero e orientao sexual, das culturas indgena e afro-brasileira entre as disciplinas do ensino fundamental e mdio. No ensino superior, as metas previstas visam a incluir os Direitos Humanos, por meio de diferentes modalidades como disciplinas, linhas de pesquisa, reas de concentrao, transversalizao includa nos projetos acadmicos dos diferentes cursos de graduao e ps-graduao, bem como em programas e projetos de extenso. A educao no formal em Direitos Humanos orientada pelos princpios da emancipao e da autonomia, configurando-se como processo de sensibilizao e formao da conscincia crtica. Desta forma, o PNDH-3 prope incluso da temtica de Educao em Direitos Humanos nos programas de capacitao de lideranas comunitrias e nos programas de qualificao profissional, alfabetizao de jovens e adultos, entre outros. Volta-se, especialmente, para o estabelecimento de dilogo e parcerias permanentes como o vasto leque brasileiro de movimentos populares, sindicatos, igrejas, ONGs, clubes, entidades empresariais e toda sorte de agrupamentos da sociedade civil que desenvolvem atividades formativas em seu cotidiano. A formao e a educao continuada em Direitos Humanos, com recortes de gnero, relaes tnicoraciais e de orientao sexual, em todo o servio pblico, especialmente entre os agentes do sistema de Justia de segurana pblica, so fundamentais para consolidar o Estado Democrtico e a proteo do direito vida e dignidade, garantindo tratamento igual a todas as pessoas e o funcionamento de sistemas de Justia que
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promovam os Direitos Humanos. Por fim, aborda-se o papel estratgico dos meios de comunicao de massa, no sentido de construir ou desconstruir ambiente nacional e cultura social de respeito e proteo aos Direitos Humanos. Da a importncia primordial de introduzir mudanas que assegurem ampla democratizao desses meios, bem como de atuar permanentemente junto a todos os profissionais e empresas do setor (seminrios, debates, reportagens, pesquisas e conferncias), buscando sensibilizar e conquistar seu compromisso tico com a afirmao histrica dos Direitos Humanos. Diretriz 18: Efetivao das diretrizes e dos princpios da poltica nacional de educao em Direitos Humanos para fortalecer cultura de direitos. Objetivo estratgico I: Implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos - PNEDH Aes programticas: a)Desenvolver aes programticas e promover articulao que viabilizem a implantao e a implementao do PNEDH. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia b)Implantar mecanismos e instrumentos de monitoramento, avaliao e atualizao do PNEDH, em processos articulados de mobilizao nacional. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia c)Fomentar e apoiar a elaborao de planos estaduais e municipais de educao em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia d)Apoiar tcnica e financeiramente iniciativas em educao em Direitos Humanos, que estejam em consonncia com o PNEDH. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia e)Incentivar a criao e investir no fortalecimento dos comits de educao em Direitos Humanos em todos os Estados e no Distrito Federal, como rgos consultivos e propositivos da poltica de educao em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia Objetivo Estratgico II: Ampliao de mecanismos e produo de materiais pedaggicos e didticos para Educao em Direitos Humanos. Aes programticas: a)Incentivar a criao de programa nacional de formao em educao em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Estimular a temtica dos Direitos Humanos nos editais de avaliao e seleo de obras didticas do sistema de ensino. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao;
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c)Estabelecer critrios e indicadores de avaliao de publicaes na temtica de Direitos Humanos para o monitoramento da escolha de livros didticos no sistema de ensino. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao d)Atribuir premiao anual de educao em Direitos Humanos, como forma de incentivar a prtica de aes e projetos de educao e cultura em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao e)Garantir a continuidade da "Mostra Cinema e Direitos Humanos na Amrica do Sul" e o "Festival dos Direitos Humanos" como atividades culturais para difuso dos Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica f)Consolidar a revista "Direitos Humanos" como instrumento de educao e cultura em Direitos Humanos, garantindo o carter representativo e plural em seu conselho editorial. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica g)Produzir recursos pedaggicos e didticos especializados e adquirir materiais e equipamentos em formato acessvel para a educao em Direitos Humanos, para todos os nveis de ensino. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao h)Publicar materiais pedaggicos e didticos para a educao em Direitos Humanos em formato acessvel para as pessoas com deficincia, bem como promover o uso da Lngua Brasileira de Sinais (Libras) em eventos ou divulgao em mdia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao. i)Fomentar o acesso de estudantes, professores e demais profissionais da educao s tecnologias da informao e comunicao. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao Diretriz 19: Fortalecimento dos princpios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de educao bsica, nas instituies de ensino superior e outras instituies formadoras. Objetivo Estratgico I: Incluso da temtica de Educao e Cultura em Direitos Humanos nas escolas de educao bsica e em outras instituies formadoras. Aes Programticas: a)Estabelecer diretrizes curriculares para todos os nveis e modalidades de ensino da educao bsica para a incluso da temtica de educao e cultura em Direitos Humanos, promovendo o reconhecimento e o respeito das diversidades de gnero, orientao sexual, identidade de gnero, geracional, tnico-racial, religiosa, com educao igualitria, no discriminatria e democrtica. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Promover a insero da educao em Direitos Humanos nos processos de formao inicial e continuada de todos os profissionais da educao, que atuam nas redes de ensino e nas unidades responsveis por execuo de medidas socioeducativas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao
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c)Incluir, nos programas educativos, o direito ao meio ambiente como Direito Humano. Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao d)Incluir contedos, recursos, metodologias e formas de avaliao da educao em Direitos Humanos nos sistemas de ensino da educao bsica. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao e)Desenvolver aes nacionais de elaborao de estratgias de mediao de conflitos e de Justia Restaurativa nas escolas, e outras instituies formadoras e instituies de ensino superior, inclusive promovendo a capacitao de docentes para a identificao de violncia e abusos contra crianas e adolescentes, seu encaminhamento adequado e a reconstruo das relaes no mbito escolar. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia f)Publicar relatrio peridico de acompanhamento da incluso da temtica dos Direitos Humanos na educao formal que contenha, pelo menos, as seguintes informaes: Nmero de Estados e Municpios que possuem planos de educao em Direitos Humanos; Existncia de normas que incorporam a temtica de Direitos Humanos nos currculos escolares; Documentos que atestem a existncia de comits de educao em Direitos Humanos; Documentos que atestem a existncia de rgos governamentais especializados em educao em Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica g)Desenvolver e estimular aes de enfrentamento ao bullying e ao cyberbulling. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao h)Implementar e acompanhar a aplicao das leis que dispem sobre a incluso da histria e cultura afrobrasileira e dos povos indgenas em todos os nveis e modalidades da educao bsica. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao Objetivo Estratgico II: Incluso da temtica da Educao em Direitos Humanos nos cursos das Instituies de Ensino Superior . Aes Programticas: a)Propor a incluso da temtica da educao em Direitos Humanos nas diretrizes curriculares nacionais dos cursos de graduao. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao b)Incentivar a elaborao de metodologias pedaggicas de carter transdisciplinar e interdisciplinar para a educao em Direitos Humanos nas Instituies de Ensino Superior. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao
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c)Elaborar relatrios sobre a incluso da temtica dos Direitos Humanos no ensino superior, contendo informaes sobre a existncia de ouvidorias e sobre o nmero de: cursos de ps-graduao com reas de concentrao em Direitos Humanos; grupos de pesquisa em Direitos Humanos; cursos com a transversalizao dos Direitos Humanos nos projetos polticos pedaggicos; disciplinas em Direitos Humanos; teses e dissertaes defendidas; associaes e instituies dedicadas ao tema e com as quais os docentes e pesquisadores tenham vnculo; ncleos e comisses que atuam em Direitos Humanos; educadores com aes no tema Direitos Humanos; projetos de extenso em Direitos Humanos; Responsveis: Ministrio da Educao; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Fomentar a realizao de estudos, pesquisas e a implementao de projetos de extenso sobre o perodo do regime 1964-1985, bem como apoiar a produo de material didtico, a organizao de acervos histricos e a criao de centros de referncias. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia e)Incentivar a realizao de estudos, pesquisas e produo bibliogrfica sobre a histria e a presena das populaes tradicionais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia Objetivo Estratgico III: Incentivo transdisciplinariedade e transversalidade nas atividades acadmicas em Direitos Humanos. Aes Programticas: a)Incentivar o desenvolvimento de cursos de graduao, de formao continuada e programas de psgraduao em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Fomentar ncleos de pesquisa de educao em Direitos Humanos em instituies de ensino superior e escolas pblicas e privadas, estruturando-as com equipamentos e materiais didticos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Cincia e Tecnologia c)Fomentar e apoiar, no Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e na Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), a criao da rea "Direitos Humanos" como campo de conhecimento transdisciplinar e recomendar s agncias de fomento que abram linhas de financiamento para atividades de ensino, pesquisa e extenso em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Fazenda
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d)Implementar programas e aes de fomento extenso universitria em direitos humanos, para promoo e defesa dos Direitos Humanos e o desenvolvimento da cultura e educao em Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao Diretriz 20: Reconhecimento da educao no formal como espao de defesa e promoo dos Direitos Humanos. Objetivo Estratgico I: Incluso da temtica da educao em Direitos Humanos na educao no formal. Aes programticas: a)Fomentar a incluso da temtica de Direitos Humanos na educao no formal, nos programas de qualificao profissional, alfabetizao de jovens e adultos, extenso rural, educao social comunitria e de cultura popular. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Apoiar iniciativas de educao popular em Direitos Humanos desenvolvidas por organizaes comunitrias, movimentos sociais, organizaes no governamentais e outros agentes organizados da sociedade civil. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia c)Apoiar e promover a capacitao de agentes multiplicadores para atuarem em projetos de educao em Direitos Humanos. Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica d)Apoiar e desenvolver programas de formao em comunicao e Direitos Humanos para comunicadores comunitrios. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio das Comunicaes; Ministrio da Cultura e)Desenvolver iniciativas que levem a incorporar a temtica da educao em Direitos Humanos nos programas de incluso digital e de educao distncia. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio das Comunicaes; Ministrio de Cincia e Tecnologia f)Apoiar a incorporao da temtica da educao em Direitos Humanos nos programas e projetos de esporte, lazer e cultura como instrumentos de incluso social. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte g)Fortalecer experincias alternativas de educao para os adolescentes, bem como para monitores e profissionais do sistema de execuo de medidas socioeducativas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia Objetivo estratgico II: Resgate da memria por meio da reconstruo da histria dos movimentos sociais. Aes programticas:
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a)Promover campanhas e pesquisas sobre a histria dos movimentos de grupos historicamente vulnerabilizados, tais como o segmento LGBT, movimentos de mulheres, quebradeiras de coco, castanheiras, ciganos, entre outros. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica b)Apoiar iniciativas para a criao de museus voltados ao resgate da cultura e da histria dos movimentos sociais. Responsveis: Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Diretriz 21: Promoo da Educao em Direitos Humanos no servio pblico. Objetivo Estratgico I: Formao e capacitao continuada dos servidores pblicos em Direitos Humanos, em todas as esferas de governo. Aes programticas: a) Apoiar e desenvolver atividades de formao e capacitao continuadas interdisciplinares em Direitos Humanos para servidores pblicos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio das Relaes Exteriores b)Incentivar a insero da temtica dos Direitos Humanos nos programas das escolas de formao de servidores vinculados aos rgos pblicos federais. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica c)Publicar materiais didtico-pedaggicos sobre Direitos Humanos e funo pblica, desdobrando temas e aspectos adequados ao dilogo com as vrias reas de atuao dos servidores pblicos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Objetivo Estratgico II: Formao adequada e qualificada dos profissionais do sistema de segurana pblica. Aes programticas: a)Oferecer, continuamente e permanentemente, cursos em Direitos Humanos para os profissionais do sistema de segurana pblica e justia criminal. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica b)Oferecer permanentemente cursos de especializao aos gestores, policiais e demais profissionais do sistema de segurana pblica. Responsvel: Ministrio da Justia c)Publicar materiais didtico-pedaggicos sobre segurana pblica e Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
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d)Incentivar a insero da temtica dos Direitos Humanos nos programas das escolas de formao inicial e continuada dos membros das Foras Armadas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Defesa e)Criar escola nacional de polcia para educao continuada dos profissionais do sistema de segurana pblica, com enfoque prtico. Responsvel: Ministrio da Justia f)Apoiar a capacitao de policiais em direitos das crianas, em aspectos bsicos do desenvolvimento infantil e em maneiras de lidar com grupos em situao de vulnerabilidade, como crianas e adolescentes em situao de rua, vtimas de explorao sexual e em conflito com a lei. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Diretriz 22: Garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso informao para consolidao de uma cultura em Direitos Humanos. Objetivo Estratgico I: Promover o respeito aos Direitos Humanos nos meios de comunicao e o cumprimento de seu papel na promoo da cultura em Direitos Humanos. Aes Programticas: a) Propor a criao de marco legal regulamentando o art. 221 da Constituio, estabelecendo o respeito aos Direitos Humanos nos servios de radiodifuso (rdio e televiso) concedidos, permitidos ou autorizados, como condio para sua outorga e renovao, prevendo penalidades administrativas como advertncia, multa, suspenso da programao e cassao, de acordo com a gravidade das violaes praticadas. a) Propor a criao de marco legal, nos termos do art. 221 da Constituio, estabelecendo o respeito aos Direitos Humanos nos servios de radiodifuso (rdio e televiso) concedidos, permitidos ou autorizados. (Redao dada pelo decreto n 7.177, de 2010) Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura b)Promover dilogo com o Ministrio Pblico para proposio de aes objetivando a suspenso de programao e publicidade atentatrias aos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Suspender patrocnio e publicidade oficial em meios que veiculam programaes atentatrias aos Direitos Humanos. Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia d)Elaborar critrios de acompanhamento editorial a fim de criar rank ing nacional de veculos de comunicao comprometidos com os princpios de Direitos Humanos, assim como os que cometem violaes. (Revogado pelo decreto n 7.177, de 2010) Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia (Revogado pelo decreto n 7.177, de 2010) e)Desenvolver programas de formao nos meios de comunicao pblicos como instrumento de informao e transparncia das polticas pblicas, de incluso digital e de acessibilidade. Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
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da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia f)Avanar na regularizao das rdios comunitrias e promover incentivos para que se afirmem como instrumentos permanentes de dilogo com as comunidades locais. Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia g)Promover a eliminao das barreiras que impedem o acesso de pessoas com deficincia sensorial programao em todos os meios de comunicao e informao, em conformidade com o Decreto no 5.296/2004, bem como acesso a novos sistemas e tecnologias, incluindo Internet. Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia Objetivo Estratgico II: Garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso informao. Aes Programticas: a)Promover parcerias com entidades associativas de mdia, profissionais de comunicao, entidades sindicais e populares para a produo e divulgao de materiais sobre Direitos Humanos. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio das Comunicaes b)Incentivar pesquisas regulares que possam identificar formas, circunstncias e caractersticas de violaes dos Direitos Humanos na mdia. Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica c)Incentivar a produo de filmes, vdeos, udios e similares, voltada para a educao em Direitos Humanos e que reconstrua a histria recente do autoritarismo no Brasil, bem como as iniciativas populares de organizao e de resistncia. Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia Eixo Orientador VI: Direito Memria e Verdade A investigao do passado fundamental para a construo da cidadania. Estudar o passado, resgatar sua verdade e trazer tona seus acontecimentos caracterizam forma de transmisso de experincia histrica, que essencial para a constituio da memria individual e coletiva. O Brasil ainda processa com dificuldades o resgate da memria e da verdade sobre o que ocorreu com as vtimas atingidas pela represso poltica durante o regime de 1964. A impossibilidade de acesso a todas as informaes oficiais impede que familiares de mortos e desaparecidos possam conhecer os fatos relacionados aos crimes praticados e no permite sociedade elaborar seus prprios conceitos sobre aquele perodo. A histria que no transmitida de gerao a gerao torna-se esquecida e silenciada. O silncio e o esquecimento das barbries geram graves lacunas na experincia coletiva de construo da identidade nacional. Resgatando a memria e a verdade, o Pas adquire conscincia superior sobre sua prpria identidade, a democracia se fortalece. As tentaes totalitrias so neutralizadas e crescem as possibilidades de erradicao definitiva de alguns resqucios daquele perodo sombrio, como a tortura, por exemplo, ainda persistente no cotidiano brasileiro. O trabalho de reconstituir a memria exige revisitar o passado e compartilhar experincias de dor, violncia e mortes. Somente depois de lembr-las e fazer seu luto, ser possvel superar o trauma histrico e seguir adiante. A vivncia do sofrimento e das perdas no pode ser reduzida a conflito privado e subjetivo, uma vez que se inscreveu num contexto social, e no individual.
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A compreenso do passado por intermdio da narrativa da herana histrica e pelo reconhecimento oficial dos acontecimentos possibilita aos cidados construrem os valores que indicaro sua atuao no presente. O acesso a todos os arquivos e documentos produzidos durante o regime militar fundamental no mbito das polticas de proteo dos Direitos Humanos. Desde os anos 1990, a persistncia de familiares de mortos e desaparecidos vem obtendo vitrias significativas nessa luta, com abertura de importantes arquivos estaduais sobre a represso poltica do regime ditatorial. Em dezembro de 1995, coroando difcil e delicado processo de discusso entre esses familiares, o Ministrio da Justia e o Poder Legislativo Federal, foi aprovada a Lei no 9.140/95, que reconheceu a responsabilidade do Estado brasileiro pela morte de opositores ao regime de 1964. Essa Lei instituiu Comisso Especial com poderes para deferir pedidos de indenizao das famlias de uma lista inicial de 136 pessoas e julgar outros casos apresentados para seu exame. No art. 4o, inciso II, a Lei conferiu Comisso Especial tambm a incumbncia de envidar esforos para a localizao dos corpos de pessoas desaparecidas no caso de existncia de indcios quanto ao local em que possam estar depositados. Em 24 de agosto de 2001, foi criada, pela Medida Provisria no 2151-3, a Comisso de Anistia do Ministrio da Justia. Esse marco legal foi reeditado pela Medida Provisria no 65, de 28 de agosto de 2002, e finalmente convertido na Lei no 10.559, de 13 de novembro de 2002. Essa norma regulamentou o art. 8o do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio de 1988, que previa a concesso de anistia aos que foram perseguidos em decorrncia de sua oposio poltica. Em dezembro de 2005, o Governo Federal determinou que os trs arquivos da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) fossem entregues ao Arquivo Nacional, subordinado Casa Civil, onde passaram a ser organizados e digitalizados. Em agosto de 2007, em ato oficial coordenado pelo Presidente da Repblica, foi lanado, pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, o livro-relatrio "Direito Memria e Verdade", registrando os onze anos de trabalho daquela Comisso e resumindo a histria das vtimas da ditadura no Brasil. A trajetria de estudantes, profissionais liberais, trabalhadores e camponeses que se engajaram no combate ao regime militar aparece como documento oficial do Estado brasileiro. O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos formularam parceria para criar portal que incluir o livro-relatrio, ampliado com abordagem que apresenta o ambiente poltico, econmico, social e principalmente os aspectos culturais do perodo. Sero distribudas milhares de cpias desse material em mdia digital para estudantes de todo o Pas. Em julho de 2008, o Ministrio da Justia e a Comisso de Anistia promoveram audincia pblica sobre "Limites e Possibilidades para a Responsabilizao Jurdica dos Agentes Violadores de Direitos Humanos durante o Estado de Exceo no Brasil", que discutiu a interpretao da Lei de Anistia de 1979 no que se refere controvrsia jurdica e poltica, envolvendo a prescrio ou imprescritibilidade dos crimes de tortura. A Comisso de Anistia j realizou setecentas sesses de julgamento e promoveu, desde 2008, trinta caravanas, possibilitando a participao da sociedade nas discusses, e contribuindo para a divulgao do tema no Pas. At 1o de novembro de 2009, j haviam sido apreciados por essa Comisso mais de cinquenta e dois mil pedidos de concesso de anistia, dos quais quase trinta e cinco mil foram deferidos e cerca de dezessete mil, indeferidos. Outros doze mil pedidos aguardavam julgamento, sendo possvel, ainda, a apresentao de novas solicitaes. Em julho de 2009, em Belo Horizonte, o Ministro de Estado da Justia realizou audincia pblica de apresentao do projeto Memorial da Anistia Poltica do Brasil, envolvendo a remodelao e construo de novo edifcio junto ao antigo "Coleginho" da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), onde estar disponvel para pesquisas todo o acervo da Comisso de Anistia. No mbito da sociedade civil, foram levadas ao Poder Judicirio importantes aes que provocaram debate sobre a interpretao das leis e a apurao de responsabilidades. Em 1982, um grupo de familiares entrou com ao na Justia Federal para a abertura de arquivos e localizao dos restos mortais dos mortos e desaparecidos polticos no episdio conhecido como "Guerrilha do Araguaia". Em 2003, foi proferida sentena condenando a Unio, que recorreu e, posteriormente, criou Comisso Interministerial pelo Decreto no 4.850, de 2 de outubro de 2003, com a finalidade de obter informaes que levassem localizao dos restos mortais de participantes da "Guerrilha do Araguaia". Os trabalhos da Comisso Interministerial encerraram-se em maro de 2007, com a divulgao de seu relatrio final. Em agosto de 1995, o Centro de Estudos para a Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e a Human Rights
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Watch/Amrica (HRWA), em nome de um grupo de familiares, apresentaram petio Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), denunciando o desaparecimento de integrantes da "Guerrilha do Araguaia". Em 31 de outubro de 2008, a CIDH expediu o Relatrio de Mrito no 91/08, onde fez recomendaes ao Estado brasileiro. Em 26 de maro de 2009, a CIDH submeteu o caso Corte Interamericana de Direitos Humanos, requerendo declarao de responsabilidade do Estado brasileiro sobre violaes de direitos humanos ocorridas durante as operaes de represso quele movimento. Em 2005 e 2008, duas famlias iniciaram, na Justia Civil, aes declaratrias para o reconhecimento das torturas sofridas por seus membros, indicando o responsvel pelas sevcias. Ainda em 2008, o Ministrio Pblico Federal em So Paulo props Ao Civil Pblica contra dois oficiais do exrcito acusados de determinarem priso ilegal, tortura, homicdio e desaparecimento forado de dezenas de cidados. Tramita tambm, no mbito do Supremo Tribunal Federal, Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, que solicita a mais alta corte brasileira posicionamento formal para saber se, em 1979, houve ou no anistia dos agentes pblicos responsveis pela prtica de tortura, homicdio, desaparecimento forado, abuso de autoridade, leses corporais e estupro contra opositores polticos, considerando, sobretudo, os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil e a insuscetibilidade de graa ou anistia do crime de tortura. Em abril de 2009, o Ministrio da Defesa, no contexto da deciso transitada em julgado da referida ao judicial de 1982, criou Grupo de Trabalho para realizar buscas de restos mortais na regio do Araguaia, sendo que, por ordem expressa do Presidente da Repblica, foi institudo Comit Interinstitucional de Superviso, com representao dos familiares de mortos e desaparecidos polticos, para o acompanhamento e orientao dos trabalhos. Aps trs meses de buscas intensas, sem que tenham sido encontrados restos mortais, os trabalhos foram temporariamente suspensos devido s chuvas na regio, prevendo-se sua retomada ao final do primeiro trimestre de 2010. Em maio de 2009, o Presidente da Repblica coordenou o ato de lanamento do projeto Memrias Reveladas, sob responsabilidade da Casa Civil, que interliga digitalmente o acervo recolhido ao Arquivo Nacional aps dezembro de 2005, com vrios outros arquivos federais sobre a represso poltica e com arquivos estaduais de quinze unidades da federao, superando cinco milhes de pginas de documentos (www.memoriasreveladas.arquivonacional.gov.br). Cabe, agora, completar esse processo mediante recolhimento ao Arquivo Nacional de todo e qualquer documento indevidamente retido ou ocultado, nos termos da Portaria Interministerial assinada na mesma data daquele lanamento. Cabe tambm sensibilizar o Legislativo pela aprovao do Projeto de Lei no 5.228/2009, assinado pelo Presidente da Repblica, que introduz avanos democratizantes nas normas reguladoras do direito de acesso informao. Iimportncia superior nesse resgate da histria nacional est no imperativo de localizar os restos mortais de pelo menos cento e quarenta brasileiros e brasileiras que foram mortos pelo aparelho de represso do regime ditatorial. A partir de junho de 2009, a Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica planejou, concebeu e veiculou abrangente campanha publicitria de televiso, internet, rdio, jornais e revistas de todo o Brasil buscando sensibilizar os cidados sobre essa questo. As mensagens solicitavam que informaes sobre a localizao de restos mortais ou sobre qualquer documento e arquivos envolvendo assuntos da represso poltica entre 1964 e 1985 sejam encaminhados ao Memrias Reveladas. Seu propsito assegurar s famlias o exerccio do direito sagrado de prantear seus entes queridos e promover os ritos funerais, sem os quais desaparece a certeza da morte e se perpetua angstia que equivale a nova forma de tortura. As violaes sistemticas dos Direitos Humanos pelo Estado durante o regime ditatorial so desconhecidas pela maioria da populao, em especial pelos jovens. A radiografia dos atingidos pela represso poltica ainda est longe de ser concluda, mas calcula-se que pelo menos cinquenta mil pessoas foram presas somente nos primeiros meses de 1964; cerca de vinte mil brasileiros foram submetidos a torturas e cerca de quatrocentos cidados foram mortos ou esto desaparecidos. Ocorreram milhares de prises polticas no registradas, cento e trinta banimentos, quatro mil, oitocentos e sessenta e duas cassaes de mandatos polticos, uma cifra incalculvel de exlios e refugiados polticos. As aes programticas deste eixo orientador tm como finalidade assegurar o processamento democrtico e republicano de todo esse perodo da histria brasileira, para que se viabilize o desejvel sentimento de reconciliao nacional. E para se construir consenso amplo no sentido de que as violaes sistemticas de Direitos Humanos registradas entre 1964 e 1985, bem como no perodo do Estado Novo, no voltem a ocorrer em nosso Pas, nunca mais.
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Diretriz 23: Reconhecimento da memria e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever do Estado. Objetivo Estratgico I: Promover a apurao e o esclarecimento pblico das violaes de Direitos Humanos praticadas no contexto da represso poltica ocorrida no Brasil no perodo fixado pelo art. 8o do ADCT da Constituio, a fim de efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a reconciliao nacional. Ao Programtica: a)Designar grupo de trabalho composto por representantes da Casa Civil, do Ministrio da Justia, do Ministrio da Defesa e da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, para elaborar, at abril de 2010, projeto de lei que institua Comisso Nacional da Verdade, composta de forma plural e suprapartidria, com mandato e prazo definidos, para examinar as violaes de Direitos Humanos praticadas no contexto da represso poltica no perodo mencionado, observado o seguinte: O grupo de trabalho ser formado por representantes da Casa Civil da Presidncia da Repblica, que o presidir, do Ministrio da Justia, do Ministrio da Defesa, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, do presidente da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, criada pela Lei no 9.140/95 e de representante da sociedade civil, indicado por esta Comisso Especial; Com o objetivo de promover o maior intercmbio de informaes e a proteo mais eficiente dos Direitos Humanos, a Comisso Nacional da Verdade estabelecer coordenao com as atividades desenvolvidas pelos seguintes rgos: Arquivo Nacional, vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica; Comisso de Anistia, vinculada ao Ministrio da Justia; Comisso Especial criada pela Lei no 9.140/95, vinculada Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Comit Interinstitucional de Superviso institudo pelo Decreto Presidencial de 17 de julho de 2009; Grupo de Trabalho institudo pela Portaria no 567/MD, de 29 de abril de 2009, do Ministro de Estado da Defesa; No exerccio de suas atribuies, a Comisso Nacional da Verdade poder realizar as seguintes atividades: requisitar documentos pblicos, com a colaborao das respectivas autoridades, bem como requerer ao Judicirio o acesso a documentos privados; colaborar com todas as instncias do Poder Pblico para a apurao de violaes de Direitos Humanos, observadas as disposies da Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979; promover, com base em seus informes, a reconstruo da histria dos casos de violao de Direitos Humanos, bem como a assistncia s vtimas de tais violaes; promover, com base no acesso s informaes, os meios e recursos necessrios para a localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos; identificar e tornar pblicas as estruturas utilizadas para a prtica de violaes de Direitos Humanos, suas ramificaes nos diversos aparelhos do Estado e em outras instncias da sociedade; registrar e divulgar seus procedimentos oficiais, a fim de garantir o esclarecimento circunstanciado de torturas, mortes e desaparecimentos, devendo-se discrimin-los e encaminh-los aos rgos competentes;
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apresentar recomendaes para promover a efetiva reconciliao nacional e prevenir no sentido da no repetio de violaes de Direitos Humanos. A Comisso Nacional da Verdade dever apresentar, anualmente, relatrio circunstanciado que exponha as atividades realizadas e as respectivas concluses, com base em informaes colhidas ou recebidas em decorrncia do exerccio de suas atribuies. Diretriz 24: Preservao da memria histrica e construo pblica da verdade. Objetivo Estratgico I: Incentivar iniciativas de preservao da memria histrica e de construo pblica da verdade sobre perodos autoritrios. Aes programticas: a)Disponibilizar linhas de financiamento para a criao de centros de memria sobre a represso poltica, em todos os Estados, com projetos de valorizao da histria cultural e de socializao do conhecimento por diversos meios de difuso. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Ministrio da Educao b)Criar comisso especfica, em conjunto com departamentos de Histria e centros de pesquisa, para reconstituir a histria da represso ilegal relacionada ao Estado Novo (1937-1945). Essa comisso dever publicar relatrio contendo os documentos que fundamentaram essa represso, a descrio do funcionamento da justia de exceo, os responsveis diretos no governo ditatorial, registros das violaes, bem como dos autores e das vtimas. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura c)Identificar e sinalizar locais pblicos que serviram represso ditatorial, bem como locais onde foram ocultados corpos e restos mortais de perseguidos polticos. c) Identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias relacionados prtica de violaes de direitos humanos, suas eventuais ramificaes nos diversos aparelhos estatais e na sociedade, bem como promover, com base no acesso s informaes, os meios e recursos necessrios para a localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010) Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Casa Civil da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica d)Criar e manter museus, memoriais e centros de documentao sobre a resistncia ditadura. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica e)Apoiar tcnica e financeiramente a criao de observatrios do Direito Memria e Verdade nas universidades e em organizaes da sociedade civil. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao f)Desenvolver programas e aes educativas, inclusive a produo de material didtico-pedaggico para ser utilizado pelos sistemas de educao bsica e superior sobre o regime de 1964-1985 e sobre a resistncia popular represso. f) Desenvolver programas e aes educativas, inclusive a produo de material didtico-pedaggico para ser utilizado pelos sistemas de educao bsica e superior sobre graves violaes de direitos humanos ocorridas no perodo fixado no art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010)
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Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Ministrio de Cincia e Tecnologia Diretriz 25: Modernizao da legislao relacionada com promoo do direito memria e verdade, fortalecendo a democracia. Objetivo Estratgico I: Suprimir do ordenamento jurdico brasileiro eventuais normas remanescentes de perodos de exceo que afrontem os compromissos internacionais e os preceitos constitucionais sobre Direitos Humanos. Aes Programticas: a)Criar grupo de trabalho para acompanhar, discutir e articular, com o Congresso Nacional, iniciativas de legislao propondo: revogao de leis remanescentes do perodo 1964-1985 que sejam contrrias garantia dos Direitos Humanos ou tenham dado sustentao a graves violaes; reviso de propostas legislativas envolvendo retrocessos na garantia dos Direitos Humanos em geral e no direito memria e verdade. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica b)Propor e articular o reconhecimento do status constitucional de instrumentos internacionais de Direitos Humanos novos ou j existentes ainda no ratificados. Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores c)Propor legislao de abrangncia nacional proibindo que logradouros, atos e prprios nacionais e prdios pblicos recebam nomes de pessoas que praticaram crimes de lesa-humanidade, bem como determinar a alterao de nomes que j tenham sido atribudos. c) Fomentar debates e divulgar informaes no sentido de que logradouros, atos e prprios nacionais ou prdios pblicos no recebam nomes de pessoas identificadas reconhecidamente como torturadores. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010) Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Casa Civil da Presidncia da Repblica; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica d)Acompanhar e monitorar a tramitao judicial dos processos de responsabilizao civil ou criminal sobre casos que envolvam atos relativos ao regime de 1964-1985. d) Acompanhar e monitorar a tramitao judicial dos processos de responsabilizao civil sobre casos que envolvam graves violaes de direitos humanos praticadas no perodo fixado no art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010) Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia

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