Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
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42 Captulo 5 Mtodo para desarrollar un programa de Produccin Ms Limpia (PML)
En este captulo se presenta una descripcin de los siguientes temas relacionados con la PML:
El mtodo para desarrollar un programa de PML, por etapas y paso por paso.
La forma de asegurar la continuidad del programa de PML, a travs de la implantacin y desarrollo de un sistema de gestin ambiental.
5.1 Mtodo para desarrollar un programa de produccin ms limpia (PML)
El programa de produccin ms limpia (PML) es un documento en el que la empresa declara sus objetivos relacionados con la PML (ver Seccin 5.2.1), y en el que adems se especifican metas, actividades, tiempos y recursos a ser empleados en la consecucin de dichos objetivos.
El mtodo para desarrollar este programa de PML en una empresa, se basa en un conjunto ordenado de actividades que se ejecutan en una secuencia de 19 pasos, los que a su vez se agrupan en las siguientes 5 etapas:
Etapa 1. Creacin de la base del programa de PML.
Etapa 2. Preparacin del diagnstico de PML.
Etapa 3. Diagnstico Estudio detallado de procesos seleccionados.
Etapa 4. Diagnstico Evaluacin tcnica y econmica.
Etapa 5. Implementacin, seguimiento y evaluacin final.
Un componente central de este programa, es el diagnstico de PML, el cual se lleva a cabo en base a un anlisis de las operaciones productivas, a fin de identificar y seleccionar opciones de PML tcnica y econmicamente viables, las cuales se implementan con el propsito de prevenir la contaminacin ambiental e incrementar la eficiencia energtica de la empresa.
El anlisis mencionado se realiza en base a los resultados de un estudio detallado de las operaciones de produccin, las de logstica y las auxiliares, que incluye la cuantificacin y caracterizacin de las entradas y salidas de cada operacin unitaria, todo ello con el fin de identificar las causas de los flujos de residuos y prdidas, plantear opciones de PML, seleccionar e implementar las opciones factibles, y hacer un seguimiento a los resultados de dicha implementacin.
Entre las entradas y salidas mencionadas en el prrafo anterior, est incluido el consumo y la prdida de energa que ocurre en las operaciones unitarias y auxiliares de la planta. Dado que existe una cierta correlacin entre el consumo de energa y la cantidad de residuos que se generan, es beneficioso combinar los objetivos de la prevencin de la contaminacin y los de la eficiencia energtica en un mismo programa de PML, enfocado a incrementar la eficiencia en general de las operaciones unitarias.
ETAPA 1: CREACIN DE LA BASE DEL PROGRAMA DE PML 1. Compromiso de la Gerencia. 2. Organizar el Comit de PML. 3. Identificar obstculos al programa y proponer soluciones. ETAPA 2: PREPARACIN DEL DIAGNSTICO DE PML 4. Recopilar informacin sobre los procesos de produccin. 5. Evaluar los procesos de produccin e identificar las operaciones unitarias (OU) crticas. 6. Definir el enfoque del diagnstico en base a las OU crticas identificadas. ETAPA 3: DIAGNSTICO - ESTUDIO DETALLADO DE LAS OU CRTICAS 7. Elaborar balances de materia y energa para las OU crticas. 8. Identificar causas de ineficiencias. 9. Plantear opciones de PML. 10. Seleccionar las opciones de PML a ser evaluadas en trminos tcnicos y econmicos. ETAPA 4: DIAGNSTICO EVALUACINTCNICA Y ECONMICA
11. Definir el tipo de evaluacin. 12. Evaluacin tcnica: Aspectos productivos. 13. Evaluacin tcnica: Aspectos ambientales. 14. Evaluacin econmica. 15. Seleccin y presentacin de opciones de PML factibles. ETAPA 5: IMPLEMENTACIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN FINAL 16. Preparar un plan de accin. 17. Implementar las opciones factibles recomendadas. 18. Hacer seguimiento y evaluar los resultados de las opciones implementadas. 19. Asegurar la continuidad del programa. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 43 Si bien el diagnstico de PML es una herramienta tcnica utilizada para evaluar y mejorar la eficiencia de las operaciones de una planta, sus beneficios, como resultado de una intervencin temporal, no son significativos sin el respaldo del programa de PML. La existencia de este programa implica un compromiso y una organizacin permanente y a largo plazo dentro de la empresa. La creacin de tal programa asegura, por una parte, la infraestructura y recursos tcnicos, administrativos y financieros para implementar con xito las recomendaciones de PML; y, por otra, la continuidad a largo plazo de las prcticas de PML en la empresa, con o sin la intervencin de recursos humanos externos de apoyo.
Ms an, el programa de PML es una base slida, a partir de la cual la empresa puede implantar y mantener un sistema de gestin ambiental.
Las 5 etapas antes mencionadas, as como cualquiera de los 19 pasos que se describen a continuacin, pueden ser modificados y/o adaptados en funcin a las caractersticas de la empresa y a las iniciativas que tengan la Gerencia y/o el personal, a fin de crear y desarrollar su propio programa de PML.
5.1.1 Etapa 1: Creacin de la base del programa de produccin ms limpia
El objetivo de esta etapa es crear instrumentos y condiciones necesarias para desarrollar el programa de PML.
Los pasos a seguir en esta etapa son:
Paso 1. Asegurar el compromiso de la gerencia y, mediante sta, la colaboracin de los empleados
Para iniciar el desarrollo del programa de PML y asegurar su ejecucin, calidad y continuidad, se requiere que exista un compromiso de la gerencia.
Si la iniciativa de desarrollar este programa proviene de la propia gerencia, entonces su compromiso, en principio, ya estara asegurado.
Si la iniciativa proviene del personal de planta, o de un ente promotor o consultor externo, el compromiso de la gerencia debe ser asegurado. Se considera que el compromiso de la gerencia ha sido asegurado, cuando se alcanzan las siguientes metas:
Se cuenta con la aprobacin de la gerencia para conformar un Comit de PML, con personal ejecutivo de la empresa, responsable de coordinar las actividades de desarrollo del programa.
Se ha nombrado al ejecutivo responsable del Comit.
Se ha definido objetivos y metas del programa, y se ha comprometido recursos humanos, financieros y otros requeridos.
Se ha comunicado y difundido los objetivos y metas del programa y se ha estimulado la participacin de los empleados.
El presente mtodo para desarrollar el programa de PML, constituye una gua base para que el Comit de PML defina los objetivos y metas del mismo.
La gerencia debe estar plenamente convencida de la necesidad y de los beneficios que el programa de PML representa para su propia empresa. stos incluyen:
ETAPA 1: CREACIN DE LA BASE DEL PROGRAMA DE PML
1. Compromiso de la Gerencia. 2. Organizar el Comit de PML. 3. Identificar obstculos al programa y proponer soluciones Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 44 Beneficios econmicos: por el uso ms eficiente de materias primas, agua, energa y otros insumos en los procesos.
Beneficios ambientales: por la eliminacin de materias peligrosas, reduccin de la carga de contaminantes en los efluentes de la planta, y la disminucin de los requerimientos para el tratamiento final y disposicin de los desechos.
Beneficios externos: Por ejemplo, mejoramiento de la imagen pblica de la empresa y el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
Rol del ente promotor o consultor externo: Ms all del contacto y de las actividades iniciales que tiene que desarrollar el ente promotor o consultor externo con la gerencia de la empresa, es importante que mantenga una relacin estrecha con el personal de planta y, en particular, con el gerente o jefe de produccin. La conciencia y el espritu colaborador del personal de la planta es sumamente importante para tener acceso gil a los datos existentes y a informacin til sobre las operaciones productivas.
Paso 2. Organizar el Comit de produccin ms limpia (PML)
a. Creacin del Comit de PML
Se debe encarar, desde el inicio, la creacin de un Comit de PML al interior de la empresa, a fin de que sta cuente con una instancia a nivel de toma de decisiones, que le permita gestionar las actividades de PML. Las funciones principales del Comit, son:
Desarrollar, coordinar y supervisar todas las actividades referentes al programa de PML. Identificar los obstculos que podran impedir el xito del programa en la empresa. Difundir regularmente los resultados y xitos del programa de PML, a fin de conservar, a largo plazo, el apoyo y el entusiasmo de la gerencia y del personal de la empresa.
El Comit debe tener carcter multidisciplinario y estar conformado por personal de la empresa, bajo la conduccin de un responsable, con la suficiente autoridad para poder implementar cambios en la empresa y para cumplir las siguientes funciones:
Coordinar las actividades del Comit. Actuar como enlace entre el Comit y los niveles ejecutivos y operativos de la empresa. Asumir la responsabilidad de asegurar el logro de los objetivos y metas del programa y de implementar las recomendaciones de PML.
b. Creacin de un equipo temporal de diagnstico (ETD) para realizar el diagnstico de PML
El Comit debe conformar un equipo temporal de diagnstico (ETD), con personal de la empresa, de carcter multidisciplinario, apoyado, si es necesario, por consultores externos, para alcanzar las siguientes metas relacionadas con la ejecucin del diagnstico de PML (estas metas deben ser incorporadas por el Comit como parte de su programa de PML):
Contar con un sistema de informacin confiable, que proporcione datos elaborados sobre los procesos y operaciones unitarias de la planta, incluyendo, entre otros, consumos diarios de materias primas, agua, energa y otros insumos, datos de produccin y de generacin de desechos. Contar con una evaluacin de las causas que originan ineficiencias en las operaciones unitarias y que resultan en el desperdicio de materias primas, agua, energa y/u otros insumos, y en la generacin de desechos. Contar con opciones de PML identificadas, que puedan ser implementadas para aumentar el rendimiento ambiental y la eficiencia energtica de la planta. Contar con una evaluacin tcnica, econmica y ambiental de las opciones de PML identificadas. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 45 Contar con recomendaciones de PML planteadas en base a las opciones viables seleccionadas.
El Comit debe nombrar un Responsable del ETD, con la jerarqua necesaria para asumir las siguientes funciones: Coordinar las actividades del diagnstico de PML. Ser el portavoz, comunicador del ETD. Apoyar al Comit de PML creado en la empresa. Participar en las reuniones del Comit de PML. Preparar resmenes sobre sus actividades, con observaciones pertinentes, incluyendo sugerencias tcnicas y administrativas, previamente discutidas y acordadas con los miembros del ETD.
Para alcanzar las metas del diagnstico de PML, el equipo de diagnstico debe realizar las siguientes actividades:
Actividades preparatorias del diagnstico de PML (ver Etapa 2). Anlisis de operaciones unitarias crticas (ver Etapa 3). Estudios tcnicos y econmicos (ver Etapa 4).
En caso de que el Comit haya propuesto la contratacin de un equipo de diagnstico, externo a la planta, o en caso de que el ente promotor o consultor externo cuente con su equipo tcnico para realizar el diagnstico de PML, entonces el ETD de la planta debe necesariamente ser incorporado como parte activa del equipo de diagnstico contratado.
Rol del equipo de diagnstico: Este equipo, sea contratado o no, debe estar preparado para apoyar al Comit. Es recomendable que el Comit invite al equipo tcnico a sus reuniones, a fin de que ste presente un resumen de sus actividades, sus observaciones sobre lo que se ha encontrado en la planta hasta la fecha, y sus sugerencias tcnicas y administrativas para el Comit. Eventualmente, el plan de implementacin que resulte del diagnstico de PML podr ser incorporado como parte del plan de trabajo del Comit.
Paso 3. Identificar obstculos al programa de PML y proponer soluciones
Una de las primeras actividades tanto del Comit como del equipo de diagnstico, es identificar los obstculos que podran impedir el xito del programa en la empresa.
En el Cuadro 5.1 se ilustran ejemplos de obstculos que el Comit y/o el equipo de diagnstico pueden enfrentar al inicio de un programa de PML, as como algunas de las posibles soluciones a tales obstculos.
Cuadro 5.1: Ejemplos de obstculos en la implementacin de un programa de PML Obstculos Ejemplo Solucin De informacin Se desconocen los beneficios de la PML. Mostrar beneficios en base a casos exitosos en la misma u otras empresas. Institucionales Resistencia al cambio; falta de espritu y/o prctica de trabajo en equipo. Interesar al personal mostrndole beneficios laborales, etc. Tecnolgicos Incapacidad de adecuar y/o apropiar tecnologa. Mostrar ejemplos de industrias que han adecuado o apropiado tecnologa an cuando no sean del mismo rubro. Financieros Falta de recursos financieros y/o baja capacidad de acceso a crditos. Estimar las prdidas econmicas ocasionadas por deficiencias existentes. Mostrar que las inversiones en PML son atractivas debido a los cortos perodos de retorno. Fuente: Elaboracin del CPTS Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 46 Los obstculos que no puedan ser superados en esta etapa del programa, deben ser considerados nuevamente en las etapas de evaluacin de las opciones de PML identificadas durante el diagnstico.
Rol del equipo de diagnstico: Es importante que el equipo de diagnstico proporcione informacin objetiva, incluyendo, preferiblemente, estudios de caso, para respaldar las soluciones destinadas a eliminar los obstculos que podran impedir el xito del programa en la empresa. Sin embargo, es aconsejable que el equipo de diagnstico proceda con discrecin al plantear los obstculos y al presentar las posibles soluciones. Una gerencia abierta y comprometida con el proceso de PML, facilitar la presentacin de ideas por parte del equipo de diagnstico.
5.1.2 Etapa 2: Preparacin del diagnstico de produccin ms limpia
El objetivo de esta etapa es contar con un diagnstico preliminar, que identifique las actividades hacia las que se van a enfocar las Etapas 3 y 4 del diagnstico. En el Anexo E se presenta un cuestionario de PML utilizado por el CPTS, para recabar informacin antes de realizar un diagnstico de PML. Este cuestionario puede ser usado como un formulario gua para las empresas.
Los pasos a seguir en esta etapa son:
Paso 4. Recopilar informacin sobre los procesos de produccin
Este paso tiene como objetivos familiarizar al equipo de diagnstico con los procesos productivos de la empresa, recopilar la informacin necesaria para facilitar al equipo el trabajo de identificar y plantear opciones de PML, y almacenar dicha informacin en una base de datos. Para el efecto, se debe realizar las siguientes actividades:
a. Recopilar bibliografa e informacin general, relacionadas con el tipo de industria en cuestin, sobre:
Procesos que se utilizan en ese tipo de industria. Equipos involucrados en dichos procesos. Evaluaciones ambientales en una industria de ese tipo.
Fuentes posibles: UNEP, UNIDO, EPA, publicaciones industriales, universidades, bancos de informacin, proveedores de equipos e insumos, etc.
b. Recopilar informacin tcnica de la empresa sobre sus procesos de produccin:
Produccin (datos de por lo menos los ltimos doce meses). Uso y costo de materias primas, agua, energa y otros insumos. Tipo, cantidad y origen de residuos, desechos y prdidas. Operaciones y costo anual del tratamiento y disposicin de desechos. Estudios de prevencin de la contaminacin y eficiencia energtica realizados en la empresa.
c. Inspeccin general de la planta para comprender las operaciones asociadas a los procesos y sus interrelaciones. La inspeccin debe tambin incluir las facilidades asociadas a las actividades auxiliares de la empresa, tales como la administracin, talleres, infraestructura y equipos utilizados para el ingreso, almacenamiento y distribucin de insumos, productos intermedios y finales.
Rol del equipo de diagnstico: El equipo de diagnstico debe realizar este trabajo en profundidad, ya que el xito del programa depende, en gran medida, de los resultados que obtenga. Los aspectos ms relevantes de la informacin deben incluirse en una base de datos, la cual se completar en mayor detalle durante el transcurso del diagnstico.
ETAPA 2: PREPARACIN DEL DIAGNSTICO DE PML
4. Recopilar informacin sobre los procesos de produccin. 5. Evaluar los procesos de produccin e identificar las operaciones unitarias (OU) crticas. 6. Definir el enfoque del diagnstico en base a las OU crticas identificadas. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 47 Esta base de datos tiene importancia fundamental dentro del programa de PML, ya que sirve para definir las reas de oportunidad hacia donde se enfocarn los recursos y esfuerzos del equipo de diagnstico, y para controlar y evaluar los avances logrados en la implementacin de las recomendaciones de PML.
Paso 5. Evaluar los procesos de produccin e identificar las operaciones unitarias (OU) crticas
Para evaluar los procesos de produccin de la planta, el equipo de diagnstico debe llevar a cabo las siguientes actividades.
a. Dividir el proceso de produccin en operaciones unitarias. Una operacin unitaria (OU) es un componente de un proceso de produccin, que cumple una funcin especfica, y sin la cual el proceso no podra cumplir su funcin global. Ejemplos de OU que conforman el proceso global de una curtiembre, son: recepcin de pieles, remojo, pelambre, desencalado, piquelado, curtido, recurtido y acabado del cuero. Ejemplos de OU de carcter general, son: molienda, tamizado, coccin, agitacin, filtracin, destilacin, centrifugacin, y otros.
En cada OU, se debe identificar:
Las entradas de cada OU (materias primas y otros insumos, incluyendo la energa disponible y utilizable). Las salidas de cada OU (productos, subproductos y residuos, incluyendo prdidas; las salidas finales no necesariamente corresponden a las de la ltima OU). Las relaciones entradas/salidas entre operaciones unitarias.
b. Elaborar diagramas de flujo del proceso enlazando operaciones unitarias. Un diagrama de flujo es un esquema lineal grfico, con smbolos y flechas, que muestra la secuencia de OU identificadas, as como datos, preferiblemente cuantitativos, sobre las entradas, salidas y prdidas de cada OU, incluyendo sus relaciones (entradas/salidas), a fin de representar la transformacin de las materias primas, energa y otros insumos, en productos, subproductos y residuos.
c. Evaluar, en forma preliminar, las entradas y salidas de las operaciones unitarias y estimar los costos derivados tanto de las ineficiencias productivas, como de la generacin y tratamiento de residuos y/o la disposicin final de desechos.
Esta actividad requiere informacin sobre:
Cantidad y costo de insumos, incluyendo el diseo y composicin del producto (entre otros datos, como el nmero de lotes y calendario de produccin, inventarios, mantenimiento, facturas de agua, electricidad y gas, datos de descarga al alcantarillado, disposicin de residuos, etc). Balances de masa y energa, incluyendo registros sobre rendimientos y prdidas (ver Anexo D). Obligaciones o compromisos de la empresa derivados del cumplimiento de requisitos ambientales, informes de inspeccin e inventarios ambientales, incluyendo informes sobre anlisis de residuos.
d. Identificar las operaciones unitarias crticas. Una operacin unitaria crtica, en el presente contexto, es aquella que tiene o puede tener impactos negativos importantes, sean stos ambientales, productivos o econmicos.
La informacin desarrollada en las actividades precedentes, es fundamental para evaluar las operaciones unitarias e identificar las que sean consideradas crticas para el diagnstico de PML.
La seleccin de las operaciones unitarias crticas puede basarse en la importancia relativa de los siguientes criterios:
Cantidad y costo equivalente en insumos de los desechos slidos, lquidos o gaseosos generada por las operaciones unitarias, incluyendo el calor contenido en los flujos de desechos. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 48 Tipos de desechos generados por las operaciones (por ejemplo, desechos txicos o peligrosos). Costo del tratamiento o disposicin de los desechos; Cantidad y costo de la energa consumida (electricidad, combustible, vapor, aire u otros). Requerimientos legales relacionados con los desechos.
e. Plantear, si existen, medidas obvias de PML. stas incluyen, por ejemplo:
Eliminar fugas de vapor, de aire comprimido y de agua; Cumplir con los parmetros e instrucciones establecidos para el funcionamiento de equipos y actividades operativas; y Prevenir derrames de materias primas y otros insumos.
El impacto de las medidas obvias de PML debe cuantificarse.
Rol del equipo de diagnstico: Es indispensable que el equipo de diagnstico desarrolle una relacin abierta y estrecha con el personal tcnico de la planta. Las actividades descritas se facilitan y enriquecen al estar acompaado de una persona de la planta que conoce todos los detalles del proceso productivo de la misma.
Paso 6. Definir el enfoque del diagnstico en base a las operaciones unitarias crticas identificadas
El enfoque del diagnstico se refiere a la forma en la que el equipo de diagnstico encarar el estudio detallado de las operaciones unitarias crticas, teniendo como meta la necesidad de identificar las causas que originan las deficiencias, prdidas o generacin de residuos, y por las que precisamente el equipo de diagnstico las identific como operaciones unitarias crticas.
Para definir el enfoque del diagnstico, se debe tomar en cuenta:
El origen, tipo, naturaleza, cantidad y costo de las prdidas o de las ineficiencias en el uso o transformacin de materias primas, agua, energa y otros insumos. El origen, tipo, naturaleza, cantidad y costo de las prdidas o de las ineficiencias en el manejo, envasado, almacenamiento y transporte, entre otros, de los productos. El origen, tipo, naturaleza, cantidad y valor de los residuos, incluyendo el calor contenido en los flujos de desechos. Costo del tratamiento de los residuos y disposicin de los desechos. Posibilidad de aplicar medidas efectivas de PML.
En base al enfoque definido, el equipo de diagnstico debe preparar un plan de trabajo para ejecutar el diagnstico a ser propuesto al Comit de PML.
Rol del equipo de diagnstico: Al preparar el plan de trabajo mencionado, el equipo de diagnstico debe buscar un equilibrio entre los deseos y las prioridades de la planta; entre el presupuesto del diagnstico y las posibilidades financieras de la empresa; y entre las experiencias y capacidades de los integrantes del equipo de diagnstico. Asimismo, debe encarar y resolver otras posibles limitaciones que permitan la elaboracin de dicho plan en forma objetiva.
5.1.3 Etapa 3: Diagnstico Estudio detallado de las operaciones unitarias crticas
Los objetivos de esta etapa son:
Analizar detalladamente las operaciones unitarias crticas. Desarrollar las opciones de PML.
Los pasos en esta etapa son:
ETAPA 3: DIADNSTICO - ESTUDIO DETALLADO DE LAS OU CRTICAS
7. Elaborar balances de materia y energa para las OU crticas. 8. Identificar causas de ineficiencias. 9. Plantear opciones de PML. 10. Seleccionar las opciones de PML a ser evaluadas en trminos tcnicos y econmicos. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
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Paso 7. Elaborar balances de materia y energa para las operaciones unitarias crticas
Para elaborar el balance de materia y energa de las operaciones unitarias crticas, el equipo de diagnstico debe realizar las siguientes actividades:
Establecer la funcin, el mecanismo y los parmetros (tiempos, temperatura, presin, pH, y otros) de funcionamiento de cada operacin unitaria.
Observar, con el detenimiento necesario, el funcionamiento de la operacin unitaria bajo parmetros normales de operacin, para entender el mecanismo operativo de la o las mquinas asociadas a dicha operacin unitaria y las responsabilidades de los trabajadores. Entrevistarse con stos para aclarar dudas y obtener informacin sobre formas de operar y otros aspectos especficos.
Medir las entradas de cada operacin unitaria. La medicin de materias de entrada incluyen: el consumo de materia prima, agua, energa y otros insumos. Por ejemplo, en la operacin de curtido al cromo, medir la cantidad de sales de cromo y dems insumos utilizados por tonelada de piel fresca. Las mediciones de energa trmica incluyen mediciones de flujo y temperatura de agua, vapor u otros fluidos trmicos que entran a la operacin. Las mediciones de energa elctrica se realizan en motores, resistencias o equipos que estn directamente relacionados con la operacin unitaria.
Medir las salidas, incluyendo residuos y prdidas cuantificables, de cada operacin unitaria. La medicin de materias de salida incluyen: la cantidad y tipo de productos y subproductos; la cantidad y caractersticas de los residuos slidos, lquidos y gaseosos (incluye flujos y calidad de residuos); y las mermas y prdidas accidentales (por derrames y/o fugas). Por ejemplo, en la operacin de curtido al cromo, pesar la piel curtida y medir la cantidad de sales de cromo, entre otros posibles insumos, que salen de esta operacin como parte de los residuos. Asimismo, medir el flujo y temperatura del agua, vapor, o fluidos trmicos que salen de la operacin unitaria, incluyendo temperaturas y dimensiones de las superficies o tuberas que carecen de aislamiento trmico.
Combinar los datos sobre las entradas y las salidas de cada operacin unitaria para obtener un balance preliminar de materiales y energa. Se debe identificar, verificar y corregir las diferencias o anomalas encontradas en cada balance, y detallar con ms cuidado los balances que involucren desechos peligrosos o de alto costo.
Determinar, por diferencia entre entradas y salidas, las prdidas no identificadas y, por ende, no cuantificadas como parte de las salidas (ver ms detalles en el Anexo D).
Rol del equipo de diagnstico: El equipo de diagnstico tiene que comprender el proceso desde diferentes puntos de vista: terico, prctico, de la empresa, de los trabajadores, de eficiencia y de medio ambiente. La curiosidad tcnica del equipo de diagnstico es indispensable sobre todo para detectar y medir prdidas por el inadecuado manejo y control de parmetros operativos (por ejemplo, por el inadecuado clculo y/o aplicacin de recetas), incluyendo derrames, fugas y otros.
Paso 8. Identificar causas de ineficiencias en el uso de materia y energa; y/o las causas de flujos contaminantes
Adems de detallar cada operacin unitaria y de cuantificar sus entradas y salidas, es necesario identificar las causas que originan ineficiencias y flujos contaminantes en las operaciones unitarias. Una ineficiencia tpica es, por ejemplo, la prdida de insumos (como la que ocurre cuando hay una fuga de agua o de cualquier otra materia), la cual puede ser cuantificable. Las causas que originan esta prdida de agua pueden ser, por ejemplo: una llave de paso mal cerrada; una empaquetadura que no cumple con su funcin de sellar el paso de agua; o el descuido del operario que deja la llave abierta cuando sta no est en uso.
Un flujo contaminante puede tener su origen en el desperdicio de materias primas u otros insumos, o en la prdida de un producto intermedio o del producto final. La causa que origina el mencionado desperdicio Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 50 podra ser, por ejemplo, el uso de un determinado insumo en cantidades superiores a las que se requiere para lograr el propsito deseado (en la operacin del curtido de pieles, el uso de cantidades excesivas de sales de cromo y otros reactivos qumicos, puede originar un desperdicio de este metal pesado superior al que se esperara cuando se usan cantidades ptimas de dichas sales segn receta).
Por otra parte, la diferencia de masas entre las entradas y salidas, representa una prdida de materia no cuantificada y, por ende, no detectada. La identificacin de las causas que originan dichas prdidas, es una tarea que exige profundizar el estudio de los flujos de materia y de energa utilizados para obtener el correspondiente balance de materia y energa.
Los principales factores donde normalmente radican las causas que originan ineficiencia y flujos contaminantes, son:
1) La calidad o las caractersticas de las materias primas e insumos. 2) La naturaleza del proceso (y/o la de sus operaciones unitarias). 3) Las caractersticas de los equipos de produccin. 4) Los parmetros y las condiciones de operacin de los equipos. 5) Las especificaciones del producto. 6) Los controles y la supervisin de las operaciones. 7) La habilidad y la motivacin de los trabajadores.
Para facilitar la identificacin de las causas que originan ineficiencias y flujos contaminantes, se puede proceder de acuerdo al siguiente procedimiento:
Primero, para cada operacin unitaria, relacionar los flujos de salida de residuos y prdidas de energa con los flujos de los insumos de entrada, incluyendo el consumo de energa, utilizando para ello los balances de masa y energa y la cuantificacin detallada de entradas y salidas. Segundo, salvo que ya sea obvio, determinar dentro de qu factor, de los 7 mencionados, radicara la causa que origina una determinada ineficiencia o flujo contaminante. Tercero, obtener indicadores o parmetros de operacin estndar relacionados con el factor determinado. Cuarto, identificar causas especficas, comparando dichos indicadores con indicadores obtenidos a partir de los balances de masa y energa (por ejemplo, calculando consumos especficos en funcin de los volmenes producidos o insumos consumidos); o comparando los parmetros estndar con parmetros medidos en planta (ver Anexo D). Quinto, comunicar al personal de planta las causas identificadas, a fin de obtener su opinin y/o aceptacin.
Rol del equipo de diagnstico: El equipo de diagnstico debe realizar las actividades mencionadas en permanente consulta con el personal de produccin de la planta, a fin de asegurar que las causas que se identifiquen reciban una crtica inmediata, y sean confirmadas y aceptadas por dicho personal. Ms an, y debido a que el personal de planta conoce detalles operativos que, a menudo, no son fciles de identificar, el equipo de diagnstico, por no consultar, puede desviar su atencin de las verdaderas causas que originan ineficiencias y/o flujos contaminantes.
Paso 9. Plantear opciones de produccin ms limpia (PML)
Las causas identificadas, que originan ineficiencias y flujos contaminantes, constituyen la base sobre la cual pueden plantearse las opciones de PML. Para el efecto, se recomienda seguir la siguiente secuencia, que utiliza criterios priorizados en el orden de prelacin en el que se listan:
Como primera prioridad, se busca mejorar la eficiencia de cada operacin unitaria, mediante la optimizacin del uso de materias primas, agua y energa, entre otros insumos. Como parte de este mismo criterio, tambin se busca sustituir materias primas u otros insumos, cuyo uso sea peligroso ya sea para la salud de los operarios o para el medio ambiente, incluyendo, si fuere necesario, la posibilidad de reformular el producto o algunas de sus caractersticas. La aplicacin de este criterio Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 51 permite reducir costos unitarios de produccin y, al mismo tiempo, minimizar la peligrosidad y cantidad de flujos contaminantes y/o prdidas de energa en sus fuentes de origen. Estos ltimos aspectos, a su vez, permiten reducir los costos de operacin asociados al tratamiento final de residuos.
Como segunda prioridad, se busca reciclar, reutilizar y/o recuperar flujos de residuos, a fin de reducir prdidas de insumos y/o productos, lo que a su vez incide en la reduccin de costos unitarios de produccin y costos de operacin asociados al tratamiento final de residuos.
Como tercera prioridad, y despus de haber agotado las dos anteriores, se puede considerar el implementar un sistema destinado al tratamiento final de residuos.
Rol del equipo de diagnstico: Para plantear opciones de PML, basadas en la primera prioridad, y sobre todo aquellas relacionadas con cambios operativos, de insumos, de tecnologa u otros, se requiere que el equipo de diagnstico tenga una amplia comprensin tanto del proceso en su conjunto como de las operaciones unitarias que lo componen, incluyendo sus interrelaciones.
Esta comprensin se logra con una buena preparacin del diagnstico, investigacin en el sitio, mediciones y discusin con los tcnicos y los operadores. La experiencia de stos, junto con la que se obtiene de otros procesos iguales o similares, bajo las mismas u otras condiciones o sitios, facilita el anlisis, identificacin y planteamiento de dichas opciones. En apoyo a esta labor, se recomienda recurrir a informacin sobre implementacin de medidas de PML, a partir de las siguientes fuentes:
Estudios de caso de PML publicadas por el CPTS, UNEP, UNIDO, EPA y otros. Intercambio de criterios e informacin entre los miembros del equipo de diagnstico y los empleados relacionados con la operacin unitaria bajo investigacin. Publicaciones industriales y tcnicas relacionadas con la operacin unitaria en cuestin. Fabricantes de equipos, proveedores de productos qumicos y otros insumos. La propia experiencia del equipo de diagnstico. Intercambio de experiencias con otras empresas y tcnicos del rubro.
Paso 10. Seleccionar las opciones a ser evaluadas en trminos tcnicos y econmicos
Una vez planteadas las opciones de PML para mejorar la eficiencia de una operacin unitaria, el equipo de diagnstico debe plantear (no disear) las alternativas ms apropiadas para su implementacin, a fin de contar con informacin que facilite seleccionar las opciones viables y descartar aquellas cuya implementacin no sea practicable.
En este sentido, a partir de todas las opciones planteadas en el paso anterior, se debe seleccionar slo aquellas opciones cuya implementacin no presente impedimentos obvios (sobre todo en trminos tcnicos), de acuerdo al siguiente procedimiento:
Descartar las opciones imposibles de implementar o que, de manera obvia, se vea que no son ambientalmente adecuadas. La decisin de descartar una opcin, estar basada ms en aspectos de carcter cualitativo (por ejemplo, la imposibilidad de acceder a un insumo propuesto) que cuantitativo (por ejemplo, rendimientos bajos previsibles en trminos termodinmicos). Salvo que sea muy obvio, es preferible dejar los aspectos cuantitativos para la evaluacin tcnica que se describe en la siguiente etapa.
Para las opciones no descartadas, se debe evaluar los posibles obstculos internos o externos que impediran o haran no atractiva su implementacin. Por ejemplo, la falta de espacio fsico para implementar una determinada opcin, debera ser considerada, primero, como un obstculo y, si no existiese una solucin posible, recin considerarla como una imposibilidad.
Las opciones no descartadas, podrn ser evaluadas en la siguiente etapa, tanto en trminos tcnicos (aspectos productivos y ambientales) como econmicos.
Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 52 Rol del equipo de diagnstico: El equipo de diagnstico debe ser objetivo a la hora de seleccionar las opciones de PML, ya que las decisiones que se tomen en esta seleccin tendrn un efecto econmico y ambiental en la empresa. Por ejemplo, durante la seleccin de estas opciones, un juicio de valor, no respaldado con la informacin adecuada, podra conducir a que una excelente opcin de PML sea descartada.
Por otra parte, sera una prdida de tiempo para el equipo de diagnstico, si ste procede a realizar una evaluacin tcnica de una opcin determinada, sin antes considerar soluciones viables a los impedimentos obvios que podran existir para su implementacin.
5.1.4 Etapa 4: Diagnstico Evaluacin tcnica y econmica.
En trminos generales, son cinco los estudios particulares que se realizan para evaluar un proyecto: viabilidad tcnica, econmica, legal, organizacional y financiera.
El objetivo de esta etapa es establecer la viabilidad de las opciones de PML, seleccionadas en la etapa anterior, solamente en trminos tcnicos (aspectos productivos y ambientales) y econmicos. La evaluacin de aspectos legales, organizacionales y financieros se incluyen en esta etapa slo como un medio de identificar obstculos que podran impedir o limitar la implementacin de una opcin en consideracin.
En el paso 11 de esta etapa, se decide el tipo de evaluacin que debe realizarse para establecer la viabilidad de la opcin seleccionada, antes de plantear la correspondiente recomendacin de PML. En este mismo paso, se puede especificar la profundidad con la que se realizar cada tipo de evaluacin, en funcin de las caractersticas de cada opcin de PML.
Los pasos 12 y 13 presentan lineamientos para realizar la evaluacin tcnica de una opcin de PML en trminos de produccin y ambientales, respectivamente. Esta evaluacin consiste en analizar las posibilidades materiales, fsicas, qumicas y condiciones operativas, tanto para satisfacer los objetivos que se persigue con la operacin unitaria (en el contexto del proceso productivo global), como para satisfacer objetivos ambientales. Las opciones de PML requieren ser tcnicamente viables antes de considerar su viabilidad econmica (es decir, antes de considerar su rentabilidad).
Durante la evaluacin tcnica, deben realizarse pruebas prcticas, que permitan asegurar o, por lo menos, inferir, que las opciones propuestas mejoran la eficiencia de la operacin unitaria y/o no causan efectos indeseados en algn aspecto productivo, ambiental, de salud ocupacional u otros.
Los impactos negativos previsibles, asociados a las opciones de PML seleccionadas, deben ser evaluados y minimizados para asegurar que los beneficios de estas medidas sean mayores o ms importantes que los perjuicios, salvo que stos, en s mismos, sean inaceptables, sobre todo en trminos ambientales; en cuyo caso, la opcin en cuestin debe ser descartada, independientemente de los beneficios que pudiese generar.
El paso 14 presenta criterios e indicadores para realizar la evaluacin econmica de las opciones de PML seleccionadas. El estudio de la viabilidad econmica mide la rentabilidad que retornara la inversin, medido todo en base monetaria. Esta evaluacin determina, en ltima instancia, la aprobacin o rechazo de la opcin en consideracin.
Finalmente, en el paso 15 de esta etapa, se seala las actividades que se pueden desarrollar para seleccionar y presentar las opciones viables de PML.
ETAPA 4: DIAGNSTICO EVALUACIN TCNICA Y ECONMICA
11. Definir el tipo de evaluacin. 12. Evaluacin tcnica: Aspectos productivos. 13. Evaluacin tcnica: Aspectos ambientales. 14. Evaluacin econmica. 15. Seleccin y presentacin de opciones de PML factibles. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 53 Paso 11. Definir el tipo de evaluacin
El propsito de este paso es definir, para cada opcin de PML seleccionada en la Etapa 3, lo siguiente:
El tipo de evaluacin (tcnica y/o econmica) necesaria para tomar una decisin sobre la viabilidad de la opcin en consideracin.
La profundidad con la que se realizar una determinada evaluacin considerada necesaria.
Por ejemplo, una opcin basada en la sustitucin de insumos o en la modificacin o cambio tecnolgico en una operacin unitaria, posiblemente requiera de una evaluacin tcnica en profundidad, y de un anlisis econmico detallado, mientras que una opcin basada en la motivacin de empleados, posiblemente no los necesite. Asimismo, una opcin de bajo costo, basada en buenas prcticas operativas, posiblemente no necesite de una evaluacin econmica, siendo suficiente estimar el beneficio econmico y/o ambiental, as como el perodo de retorno de la inversin, en caso de que sta sea algo significativa (ver paso 14).
Rol del equipo de diagnstico: Si bien es deseable que toda opcin de PML sea evaluada en trminos tcnicos y econmicos, es importante que el equipo de diagnstico sea objetivo al definir la profundidad y detalle requeridos para realizar una determinada evaluacin.
La objetividad del equipo de diagnstico depende en gran medida de su capacidad para discernir entre lo que es importante calcular e informar en relacin a la implementacin de una opcin de PML, y lo que es meramente un ejercicio de clculos que no son tiles para tomar decisiones sobre dicha implementacin y/o posterior funcionamiento de la opcin planteada.
Otros factores importantes que pueden influir en esta definicin por parte del equipo de diagnstico, son las prioridades de la empresa y el presupuesto asignado a la ejecucin del diagnstico. En particular, si una opcin planteada no est dentro de las prioridades de la empresa, pero a juicio del equipo de diagnstico es una opcin que puede generar beneficios importantes en trminos econmicos y ambientales, entonces, en este caso, es posible que se requiera realizar la evaluacin tcnica y econmica con una profundidad mayor que la que podra normalmente ser requerida, a fin de precisar y demostrar tales beneficios.
Paso 12. Evaluacin tcnica Aspectos productivos.
El objetivo de esta evaluacin es verificar la viabilidad tcnica de implementar las modificaciones o cambios propuestos en la opcin de PML, y proyectar sus respectivos balances de materia y energa.
Las actividades a desarrollarse son:
a. Detallar los cambios tcnicos necesarios para implementar cada opcin de PML. Este detalle de cambios tcnicos incluye:
Describir el diseo (en forma grfica, textual y/o numrica) de los cambios propuestos, incluyendo tipo de equipos, diagramas de flujo, etc. Especificar la naturaleza, forma y cantidad de entradas y salidas de la operacin unitaria, as como las nuevas condiciones operativas propuestas y sus posibles efectos e interrelaciones con el resto de las operaciones unitarias que componen el proceso productivo.
b. Determinar la factibilidad tcnica de implementar los cambios requeridos por cada opcin de PML. La factibilidad tcnica de los cambios se determina en trminos de:
La viabilidad de los fenmenos involucrados en las operaciones unitarias:
- Naturaleza / termodinmica / rendimiento de los cambios fsicos y/o de las transformaciones qumicas contempladas en cada opcin de PML. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 54 - Dimensiones / resistencia de materiales. - Presin / temperatura / flujos / caudales manejables. - Etc.
La disponibilidad o accesibilidad a:
- Tecnologa (materiales, equipo, maquinaria) - Materias primas / agua / energa / otros insumos. - Espacio fsico / distribucin fsica - Logstica / servicios - Etc.
Las condicionantes que impediran o limitaran la viabilidad tcnica del cambio propuesto:
c. Proyectar balances de materia y energa en base a los cambios propuestos (ver procedimiento en el Anexo D).
Rol del equipo de diagnstico: La parte fundamental que el equipo de diagnstico debe encarar durante la evaluacin tcnica relacionada con los aspectos productivos, es la viabilidad de los fenmenos involucrados en las opciones de PML planteadas y la disponibilidad o accesibilidad principalmente a tecnologa e insumos. En la literatura universal, a diferencia de la evaluacin econmica, no se cuenta con material que describa procedimientos estndar para realizar esta parte de la evaluacin tcnica. Slo se cuenta con resultados de evaluaciones especficas sobre problemas tcnicos concretos que, sin embargo, pueden ser tiles como modelos a ser utilizados por el equipo de diagnstico. En particular, ya existen publicaciones de estudios de caso sobre temas de PML, que si bien no describen procedimientos de evaluacin tcnica, los resultados expuestos pueden ser asimilados para inferir la viabilidad de ciertas opciones, de tal manera que pueden ser tiles para facilitar el trabajo del equipo de diagnstico.
La parte fundamental de este anlisis no debe ser realizada en forma aislada. Es decir, es aconsejable disear y realizar clculos procurando proyectar los efectos que tendra la opcin propuesta sobre las condicionantes antes mencionadas, as como sobre la viabilidad relacionada con los aspectos ambientales y econmicos. Sin embargo, esta proyeccin no siempre es fcil de visualizar, razn por la cual, incluso despus de finalizada la evaluacin econmica, el equipo de diagnstico se ve obligado a revisar esta parte de la evaluacin tcnica, a menudo por ms de dos veces en forma cclica.
Por otra parte, una de las actividades ms engorrosas de la evaluacin tcnica, y que consume un tiempo considerable, es la concertacin con fabricantes y vendedores de materiales, insumos y equipos para obtener informacin sobre especificaciones tcnicas y precios. En este sentido, el equipo de diagnstico debe decidir si vale la pena pedir especificaciones tcnicas detalladas (normalmente como parte de una cotizacin), o solamente obtener informacin por va telefnica u otro medio electrnico, pero que con frecuencia no produce resultados satisfactorios.
Sin embargo, a travs de la experiencia, se puede fortalecer la comunicacin con los proveedores, as como desarrollar un banco de datos, incluyendo costos, de diferentes tipos de materiales, insumos y equipos, haciendo esta evaluacin tcnica cada vez ms fcil.
Un caso particular que merece atencin especial del equipo de diagnstico, es la condicionante financiera, la cual, y al margen de que la opcin de PML pueda tener una alta rentabilidad, puede ser un obstculo serio para su implementacin, sobre todo cuando la empresa no dispone de recursos propios y no tiene acceso a crdito. En este caso, si la naturaleza tcnica de la opcin planteada requiere de una inversin cuyo monto no es accesible (por ejemplo, para adquirir un equipo o tener acceso a un servicio bsico), se debe analizar la posibilidad de modificar dicha opcin, a fin de viabilizarla en trminos financieros, antes de ser descartada. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 55 Paso 13. Evaluacin tcnica Aspectos ambientales
El objetivo de esta evaluacin es cuantificar la reduccin en cantidad absoluta, concentracin y toxicidad, tanto de los insumos utilizados, como de los residuos asociados a las salidas de las operaciones unitarias modificadas. Para cuantificar y presentar los resultados de dicha reduccin, el equipo de diagnstico debe realizar las siguientes actividades:
Para cada operacin unitaria y, si fuera el caso, para el proceso global, comparar los balances de materia y energa actuales (Paso 7) con los proyectados en base a las opciones de PML planteadas (Paso 12), a fin de cuantificar las reducciones mencionadas (halladas en trminos de cantidades, concentraciones, toxicidades).
Expresar estas reducciones en trminos de indicadores de desempeo relacionados con:
La eficiencia en el uso de materias primas, agua, energa y/u otros insumos. Los siguientes indicadores ilustran este concepto: la reduccin en el uso de insumos por unidad de producto, expresado, por ejemplo, en [kg de insumo / kg producto] o [kWh de consumo / kg de producto]; y la reduccin de residuos por unidad de producto, expresado, por ejemplo, en [kg de residuo / kg de producto].
El reciclaje, reuso y/o recuperacin de residuos, como tales o transformados, y para los cuales se les puede encontrar o se les encontr un uso interno o externo a la planta, o un mercado (para expresar las cantidades recicladas, reusadas y/o recuperadas, se pueden utilizar indicadores similares por unidad de producto).
Las opciones ambientalmente viables pueden ser calificadas como tcnicamente viables y pueden pasar a ser evaluadas en trminos econmicos. Aquellas opciones con impactos ambientales previstos como desfavorables, deben ser descartadas.
Rol del equipo de diagnstico: Es importante que el equipo de diagnstico documente la informacin procesada sobre los beneficios ambientales proyectados a partir de las opciones de PML en evaluacin.
Asimismo, es importante que el equipo de diagnstico elija indicadores de desempeo apropiados, a fin de que stos puedan ser tiles para hacer el seguimiento a las opciones implementadas y para realizar comparaciones futuras. Esta informacin es til tanto para el industrial como para las agencias ambientales que apoyan este tipo de diagnsticos.
Paso 14. Evaluacin econmica
El objetivo de esta evaluacin es determinar la factibilidad econmica de las opciones de PML calificadas en el paso anterior como tcnicamente viables.
A fin de facilitar la evaluacin econmica, se requiere establecer ciertos criterios econmicos (ver el Anexo F, en el que se describen tres de estos criterios econmicos), que permitan analizar el beneficio econmico que se obtendra de la inversin destinada a implementar las opciones de PML. Los criterios econmicos mencionados, pueden establecerse en base a la aplicacin de cuatro conceptos financieros, los cuales tambin se describen en el Anexo F.
Sin embargo, existen dos criterios sencillos (ver adelante), que son adicionales a los criterios ms sofisticados que se describen en el Anexo F, y que son de uso frecuente en la evaluacin econmica de las opciones de PML tcnicamente viables. Estos criterios sencillos fueron construidos en base a indicadores establecidos por el CPTS (ver adelante) y con fundamento en los siguientes conceptos financieros:
Perodo de recuperacin (PR) de la inversin Rentabilidad de la inversin (RI) Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
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a. Perodo de recuperacin (PR) de la inversin
Este concepto financiero se define como el nmero de perodos de tiempo (PR) que se requerira para recuperar la inversin inicial (I 0 ), asumiendo que en cada perodo se recupera un mismo monto de dinero, que es igual al valor del flujo de caja (FC) estimado para el primer perodo.
El perodo de recuperacin (PR) se expresa en trminos de la inversin inicial I 0 y del flujo de caja FC, mediante la siguiente ecuacin:
PR = I 0 / FC
El flujo de caja (FC) para un perodo cualquiera (normalmente, cada perodo es de un ao), se define como el ingreso neto obtenido en ese perodo. El ingreso neto se calcula por diferencia entre el ingreso bruto y el correspondiente costo imputado a las operaciones productivas durante dicho periodo.
Sin embargo, para propsitos de la presente gua, el concepto de flujo de caja (FC) se expresa slo en trminos del ahorro neto que se deriva de la implementacin de opciones de PML, y no en trminos del ingreso bruto total ni del costo imputado a las operaciones globales de produccin de la empresa. En este contexto, se definen los siguientes trminos:
A = Ahorro bruto estimado para el primer perodo, debido slo a la opcin de PML en evaluacin. C = Costo estimado para ese mismo perodo, que se imputa slo a las operaciones asociadas a la opcin de PML en evaluacin.
Por lo tanto, el flujo de caja, FC, se define como el ahorro neto del primer perodo; y est dado por la diferencia entre el ahorro bruto y el costo operativo calculados para ese perodo:
FC = A C
Cabe hacer notar que, en el clculo del FC, no se toma en cuenta el costo del capital de inversin, ni el valor del dinero en el tiempo. El costo del capital se puede definir como el monto de dinero que el empresario dejara de percibir al mantener inmovilizado un monto de capital durante un perodo de tiempo determinado.
Reemplazando FC en la ecuacin de PR, se obtiene que:
PR = I 0 / ( A C )
Las unidades de PR estn dadas en [perodos de tiempo], debido a que I 0 se expresa en unidades de [dinero] y FC se expresa en unidades de [dinero / perodo de tiempo]. Por ejemplo, si la inversin inicial I 0 es de 10,000 US$ y el flujo de caja FC es de 2,000 US$ / ao (aqu se entiende que los perodos de tiempo son de un ao cada uno), entonces el perodo de recuperacin ser:
PR = 10,000 US$ / (2,000 US$ / ao) = 5 aos
Por lo tanto, PR representa el nmero de perodos (en este ejemplo, 5 aos) que tienen que transcurrir para poder recuperar la inversin inicial de 10,000 US$, a partir de un ahorro neto (FC) de 2,000 US$ / ao.
En base al concepto del perodo de recuperacin (PR), se puede establecer el siguiente criterio para evaluar las opciones de PML en trminos econmicos:
Si PR 3 aos, la inversin es muy atractiva en trminos econmicos Si PR = 4 a 8 aos, la inversin es aceptable en trminos econmicos Si PR 9 aos, la inversin no es atractiva en trminos econmicos
Los nmeros de aos que se sealan en este criterio se denominan indicadores. Estos indicadores fueron definidos por el CPTS como resultado de su experiencia adquirida en la prestacin de servicios de asistencia Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 57 tcnica en produccin ms limpia. Dichos indicadores no son necesariamente aplicables a otros tipos de proyectos, sobre todo aquellos de largo plazo, en los que se debe tomar en cuenta el costo del capital invertido y el valor del dinero en el tiempo.
El primer indicador que aparece en el criterio sealado (i.e. 3 aos) establece el tiempo mximo deseable para recuperar la inversin realizada (segn ese criterio, menor o igual a 3 aos) y, por ende, dicho criterio permite apreciar cun atractivo es el perodo de recuperacin (PR) calculado para la opcin de PML en evaluacin; y es particularmente til para analizar tiempos de recuperacin para pequeas y medianas inversiones destinadas a implementar opciones de PML. Cuando las inversiones son relativamente grandes, es necesario recurrir a criterios de evaluacin econmica ms refinados, como los que se describen en el Anexo F.
b. Rentabilidad de la inversin (RI)
Este concepto financiero se define como el porcentaje que representa el FC del primer perodo respecto al monto de la inversin; y se expresa en trminos de un porcentaje de rentabilidad por perodo (normalmente anual). Por ejemplo, si el monto de la inversin es de US$ 100, y el FC calculado para el primer ao es de US$ 20, entonces la rentabilidad de la inversin es del 20% anual. Sin embargo, para propsitos de la presente gua, este concepto requiere ser definido en trminos del ahorro neto que se genera con las opciones de PML implementadas.
En este contexto, el FC corresponde exclusivamente al ahorro neto calculado para el primer perodo; y la rentabilidad de la inversin (RI) se define como el porcentaje que representa dicho ahorro neto respecto al monto de la inversin (y, de manera similar, se expresa en trminos de un porcentaje de rentabilidad por perodo). Esta definicin puede ser expresada mediante la siguiente ecuacin:
RI = [Ahorro neto del primer perodo / Inversin inicial] 100% RI = [ FC / I 0 ] 100%
Donde el ahorro neto del primer perodo equivale al flujo de caja (FC) de dicho perodo asociado al funcionamiento de la opcin de PML implementada; y est dado por:
FC = A C
Donde A y C son el ahorro bruto y el costo imputado a las operaciones de PML, respectivamente, tal como fueron definidos en el punto anterior. Por lo tanto:
RI = [ ( A C ) / I 0 ] 100% Las unidades de RI se expresan en [ % / perodo de tiempo], debido a que las unidades del FC se expresan en [dinero / perodo de tiempo], y las de I 0 en [dinero]. Por ejemplo, si el flujo de caja (FC), equivalente al ahorro neto del primer perodo expresado en aos, es de 2,000 US$ / ao, y la inversin inicial I 0 es de 10,000 US$, entonces:
RI = [ ( 2,000 US$ / ao ) / 10,000 US$ ] 100% = 20% / ao = 20% anual
Por lo tanto, de acuerdo a este ejemplo, el rendimiento de la inversin es del 20% anual. Cabe hacer notar que esta rentabilidad no toma en cuenta el costo del capital, ni el valor del dinero en el tiempo. En base al concepto financiero de rentabilidad de la inversin (RI), se puede establecer el siguiente criterio para evaluar las opciones de PML en trminos econmicos:
Si RI > 33% anual, la inversin es muy atractiva en trminos econmicos Si RI = 12 a 33% anual, la inversin es aceptable en trminos econmicos Si RI < 12% anual, la inversin no es atractiva en trminos econmicos
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Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 58 El valor de los porcentajes anuales que aparecen en este criterio corresponde al nmero de perodos sealados en el criterio basado en el concepto de perodo de recuperacin (PR). Dichos porcentajes, al igual que los indicadores mencionados en el punto anterior, surgen como resultado de la experiencia adquirida por el CPTS en la prestacin de servicios de asistencia tcnica en produccin ms limpia. En este sentido, el presente criterio no es necesariamente aplicable a otros tipos de proyectos, sobre todo aquellos de largo plazo, en los que se debe tomar en cuenta el costo del capital invertido y el valor del dinero en el tiempo. Ms an, cuando las inversiones son relativamente grandes, es necesario recurrir a criterios de evaluacin econmica ms refinados, como los que se describen en el Anexo F.
Rol del equipo de diagnstico: Es importante que el equipo de diagnstico tome en cuenta los siguientes aspectos relacionados con la evaluacin econmica de las opciones de PML:
Un primer aspecto, es la eleccin del criterio apropiado para evaluar las opciones de PML en trminos econmicos. Por ejemplo, para pequeas inversiones (como aquellas relacionadas con buenas prcticas operativas) e, incluso, en la mayora de los casos donde se requieren medianas inversiones (como aquellas relacionadas con la adaptacin y/o modificacin de la actual tecnologa en uso), es ms que suficiente que el equipo de diagnstico utilice los criterios basados en el perodo simple de retorno (PR) y en el de rentabilidad de la inversin (RI). Para inversiones relativamente grandes, es posible que el equipo de diagnstico tenga que utilizar criterios de evaluacin ms sofisticados (ver el Anexo F).
Un segundo aspecto, es la utilizacin por parte del equipo de diagnstico de toda la informacin tcnica disponible para estimar, por una parte, el monto de la inversin inicial requerida, y, por otra, el flujo de caja (FC) proyectado para el primer perodo de funcionamiento de la opcin de PML (normalmente un ao). Para realizar la evaluacin econmica, se requiere contar con informacin sistematizada, expresada en trminos monetarios, elaborada en base a la informacin que proviene de los pasos y etapas anteriores. Toda informacin tcnica distorsionada, incompleta, errnea y/o mal utilizada, dar lugar no slo a que el equipo de diagnstico plantee opciones econmicas de PML equivocadas, sino tambin al descrdito de todos sus planteamientos en general. En este sentido, es importante que el equipo de diagnstico realice sus planteamientos y utilice dicha informacin en coordinacin directa con el jefe de produccin y/o con el personal responsable de una determinada operacin unitaria, incluyendo personal administrativo que proporcion parte de la informacin econmica y financiera.
Un tercer aspecto, es la habilidad del equipo de diagnstico para proporcionar a la empresa informacin tcnica y econmica confiable, para propsitos diversos. Por ejemplo, es importante que la empresa pueda tomar decisiones en base a una evaluacin econmica propia, utilizando la informacin tcnica proporcionada por el equipo de diagnstico. Esta disponibilidad de informacin confiable, permite incluso la posibilidad de que una empresa, en caso de tener objetivos ambientales prioritarios o ineludibles, utilice otros posibles criterios, y no necesariamente el econmico, al momento de tomar la decisin de implementar una opcin de PML.
Paso 15. Seleccin y presentacin de las opciones de produccin ms limpia factibles
Despus de concluir el estudio de factibilidad, el equipo de diagnstico debe realizar las siguientes actividades:
Organizar las opciones de PML factibles, en orden de prioridad, segn los resultados obtenidos en las evaluaciones tcnicas (de produccin y ambientales) y econmicas.
Realizar una seleccin final de las opciones de PML factibles, en base a un orden de prioridad. Para el efecto, se debe aplicar un procedimiento basado en criterios de prioridad, los cuales estn constituidos por los propios criterios utilizados en la evaluacin econmica, junto con otros que surgen de las necesidades manifiestas de la empresa, y que pueden, incluso, hacer que aspectos operativos y ambientales se antepongan en trminos de prioridad a los econmicos. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
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Una vez realizada la seleccin final de las opciones de PML, stas deben ser expresadas en forma de recomendaciones, sealando en forma clara, concisa, exacta y sencilla las medidas especficas a ser implementadas por la empresa, la informacin bsica que respalda las medidas propuestas, los beneficios econmicos y ambientales que se derivaran de la implementacin de tales medidas y los clculos necesarios que justifican lo expuesto. Las medidas recomendadas deben ser presentadas en un informe de resultados del diagnstico de PML, en el cual se incluyan indicadores productivos y de desempeo ambiental, entre otros.
Rol del equipo de diagnstico: La presentacin del informe de diagnstico de PML constituye la ltima actividad que realiza el equipo de diagnstico, salvo que la empresa haya acordado con dicho equipo que ste debe continuar colaborando a su Comit de PML en la implementacin de las recomendaciones, as como en el seguimiento y evaluacin final de las recomendaciones implementadas (ver siguiente etapa).
5.1.5 Etapa 5: Implementacin, seguimiento y evaluacin final
Los objetivos de esta etapa son:
hacer efectivo el programa; verificar sus resultados; y promover la continuidad del programa.
Con la entrega del informe de diagnstico, el manejo de las actividades del programa de PML se transfiere del equipo de diagnstico al comit de PML de la empresa.
El Comit de PML de la empresa asume la responsabilidad de ejecutar los siguientes pasos:
Paso 16. Establecer metas y preparar un plan de accin.
Las actividades a desarrollar por el comit de PML son:
Establecer metas especficas para implementar las medidas de PML recomendadas.
Las bases para establecer las metas son:
Los resultados del diagnstico. Los estndares internos de productividad y eficiencia. Estos indicadores, entre otros, pueden ser: m 2 cuero / m 2 piel; m 3 agua / tonelada piel procesada; etc. La informacin histrica sobre las tendencias de generacin de desechos o de consumo de materias y energa en los procesos de la empresa (por ejemplo: kg DBO / tonelada piel procesada). Los estndares externos referenciales de eficiencia relacionados con los procesos productivos de otras empresas (m 2 cuero / m 2 piel; m 3 agua / tonelada piel procesada; kg DBO/tonelada piel procesada).
Es deseable que las metas tengan, por lo menos, las siguientes caractersticas:
Deben formularse de manera que sean alcanzables, pero sin sacrificar la eficacia de las mismas. Deben ser definidas en el tiempo (con fechas de inicio y fin). Deben ser medibles (los indicadores deben permitir evaluar el avance del programa).
Como ejemplo de metas, se tiene:
Reducir en 15% el consumo de energa elctrica (o de combustible) por unidad de producto durante el primer ao del programa. ETAPA 5: IMPLEMENTACIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN FINAL
16. Preparar un plan de accin. 17. Implementar las opciones factibles recomendadas. 18. Hacer seguimiento y evaluar los resultados de las opciones implementadas. 19. Asegurar la continuidad del programa. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 60 Incrementar en un 20% la vida til de los baos del proceso de remojo durante el primer semestre del programa; y en un 50% durante el segundo semestre, despus de instalar el tanque de recirculacin previsto como parte de la opcin de PML recomendada.
Elaborar el Plan de Accin. Este plan debe incluir, para cada medida de PML recomendada, las metas y sus actividades programadas, los responsables de llevarlas a cabo y el presupuesto asignado. Ms an, el plan debe definir metas, actividades y responsables para realizar el seguimiento y la evaluacin final de las medidas de PML implementadas, incluyendo previsiones de presupuesto para este fin.
Rol del Comit de PML: Durante la elaboracin del plan de accin, es importante que el Gerente de Produccin de la planta estimule la participacin del personal operativo, no slo para que ste se interiorice de las medidas de PML recomendadas, sino tambin como una forma de lograr su compromiso y de que se tome conciencia de los beneficios que conllevan dichas medidas para el futuro de la planta.
Paso 17. Implementar las medidas de PML recomendadas
En base al plan de accin, el Comit de PML debe desarrollar las siguientes actividades prioritarias:
Designar y/o contratar personal responsable de preparar un plan detallado para implementar las medidas de PML recomendadas (este plan puede incluir, entre otros, la forma especfica de implementar medidas sencillas de ahorro de agua y de energa; la seleccin de equipos; el diseo de modificaciones de las instalaciones; la planificacin del presupuesto aprobado para las inversiones requeridas; la previsin y acciones respectivas en relacin al posible paro temporal de la lnea de produccin, el personal responsable de la instalacin, la mano de obra involucrada; y otros).
Ejecutar el programa de implementacin de las medidas de PML, incluyendo pruebas preliminares. Los resultados obtenidos de las pruebas realizadas deben registrarse y evaluarse y, en base a ello, modificar y optimizar las operaciones unitarias vinculadas.
Capacitar personal operativo.
Poner en marcha la opcin de PML implementada.
Rol del Comit de PML: Durante la ejecucin del programa de implementacin de las medidas de PML recomendadas, el Comit de PML debe aplicar controles efectivos para asegurar el logro de las metas preestablecidas en el plan de accin.
Con relacin al equipo de diagnstico, ste queda disponible para brindar aclaraciones y consejos al Comit de PML de la empresa, slo en lo que concierne a los resultados del diagnstico.
Paso 18. Hacer seguimiento y evaluar los resultados de las medidas implementadas
El objetivo de este paso es comprobar, al cabo de un tiempo preestablecido en el plan de accin, los beneficios que proporciona cada una de las medidas de PML implementadas. Las actividades que el comit debe realizar para el efecto, son:
Usar indicadores tiles y sencillos para evaluar los resultados de la implementacin del programa de PML. Ejemplos de indicadores tiles y sencillos (ver Anexo D), son:
Porcentaje de reduccin del consumo de materias primas, agua y/o energa, entre otros insumos, respecto a consumos histricos de la planta; y tambin pueden expresarse en trminos de la cantidad de materia y energa reducidas por unidad de producto. Porcentajes de reduccin en la generacin de residuos respecto a las cantidades de desecho histricos; y tambin pueden expresarse en trminos de la cantidad de desechos que fue reducida por ao o por unidad de producto. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres
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Identificar y evaluar el posible efecto de las medidas de PML implementadas sobre las operaciones unitarias vinculadas, a travs de consultas con los trabajadores, encargados de produccin, calidad, ventas, etc.
Elevar informes peridicos a la gerencia y, de sta, a los empleados.
Rol del Comit de PML: Es aconsejable que el Comit de PML designe y/o contrate personal independiente para la evaluacin final de las medidas de PML implementadas, estableciendo trminos de referencia basados en los indicadores utilizados para definir la eficiencia de las operaciones y la reduccin de desechos. Asimismo, y como parte de los trminos de referencia, es aconsejable que se definan los mtodos a ser utilizados en las mediciones.
Con relacin al equipo de diagnstico, ste normalmente no tiene un rol directo en el seguimiento y evaluacin final de las opciones de PML implementadas, salvo que se haya establecido un contrato independiente con la planta para este fin. Sin embargo, al igual que en el anterior paso, el equipo de diagnstico queda disponible para aclaraciones y consejos a la planta, slo en lo que concierne a los resultados del diagnstico, y siempre y cuando stos no requieran de una carga significativa de trabajo.
Paso 19. Asegurar la continuidad del programa de produccin ms limpia
El Comit de PML debe usar los xitos logrados en la evaluacin final de las medidas de PML implementadas, para motivar y respaldar ante la gerencia de la empresa, la continuidad del programa de PML en la planta.
Asimismo, para dar continuidad al programa de PML, se debe identificar problemas asociados a la implementacin de las medidas recomendadas, que no han sido resueltos, o mejoras que pueden ser introducidas en otras reas de la planta. En este sentido, las actividades que pueden ser encaradas como parte de una siguiente fase del programa de PML, incluyen:
Operaciones unitarias que no fueron evaluadas en detalle. Las medidas de PML implementadas que no dieron los resultados esperados. Otras actividades de planificacin y desarrollo tcnico de la empresa (mantenimiento, adquisiciones, estudios de nuevos productos, y otros), que no formaron parte del diagnstico de PML.
Rol del Comit de PML: El Comit de PML debe considerar la posibilidad de desarrollar el programa de PML en el marco ms amplio de la gestin ambiental de la empresa. Para el efecto, se recomienda que dicho comit asuma las siguientes responsabilidades:
Motivar a la Gerencia General de la empresa, la creacin de un sistema de gestin ambiental (SGA), como parte del sistema global de gestin de la empresa (ver la Seccin 5.2 siguiente), a fin de ampliar el alcance del programa de PML y permitir su mejora continua.
El Comit de PML puede asumir la responsabilidad de coordinar el desarrollo del SGA y de administrarlo.
5.2 Sistema de gestin ambiental (SGA) y produccin ms limpia (PML)
5.2.1 Conceptos
Segn la norma ISO 14001, un sistema de gestin ambiental es la parte del sistema general de gestin, que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica ambiental.
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Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 62 La poltica ambiental se define como la declaracin de intenciones y principios de una organizacin con relacin a su desempeo ambiental general, que proporciona un marco de trabajo para la accin y el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales (ISO 14001).
El sistema de gestin ambiental (SGA) es muy similar al sistema de gestin de calidad, el cual se basa en un conjunto de cuatro acciones, con actividades organizadas en forma sistemtica, que responden a una poltica de calidad de la empresa. Las cuatro acciones mencionadas son: Planificar, Implementar, Controlar, Revisar. Estas acciones se repiten continuamente en forma cclica. El carcter cclico de estas acciones asegura el mejoramiento continuo del sistema de gestin de calidad de la empresa.
El SGA tambin se basa en las mismas cuatro acciones mencionadas del sistema de gestin de calidad, pero se desarrollan en funcin de una poltica ambiental de la empresa, como se muestra en el dibujo de la Figura 5.1. En esta Figura se incluye al Programa de PML como un instrumento que puede ser til para facilitar la implantacin y el desarrollo de un SGA en una empresa (ver adelante).
Figura 5.1: El Programa de PML puede ser til para facilitar la implantacin y el desarrollo de un SGA en una empresa.
Un producto de la planificacin requerida por un SGA, es el Programa de Gestin Ambiental, el cual describe los objetivos ambientales que la empresa establece en funcin a su poltica ambiental; las estrategias aplicables para lograr dichos objetivos (es decir, el establecimiento de metas especficas para el logro de dichos objetivos); las actividades detalladas que se deben llevar a cabo para el logro de las metas especficas; las fechas para la realizacin de cada actividad; la asignacin de los recursos monetarios; y la designacin de los responsables de ejecutar las actividades y de verificar tanto su cumplimiento como el grado de avance y logro de las metas y objetivos.
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Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 63 5.2.2 Ubicacin del concepto de PML en el marco de un SGA
Un SGA, como su nombre implica, tiene carcter sistmico, ya que contempla lineamientos y normas especficas para la administracin y manejo de un conjunto complejo y variado de aspectos ambientales asociados a las operaciones productivas.
El SGA exige, entre otros, el compromiso gerencial de aplicar una poltica ambiental, la cual se expresa en forma de objetivos ambientales, entre otros. Estos objetivos se logran en base al cumplimiento de metas especficas que se disean en funcin a estrategias definidas. Es decir, los objetivos contenidos en el programa de gestin ambiental e, inclusive, la forma de ejecutar dicho programa, dependen en gran medida de las estrategias adoptadas por la empresa para establecer metas especficas que conduzcan al logro de dichos objetivos.
Por lo tanto, es en la adopcin de estrategias por parte de la empresa donde se inserta la filosofa de la produccin ms limpia, ya que sta, en s misma, es una estrategia de carcter preventivo para disear y alcanzar metas especficas destinadas a resolver problemas ambientales. La adopcin de una estrategia ambiental depende en gran medida del conocimiento que el empresario tenga en esta materia y de los recursos tcnicos que estn a su disposicin.
Lo siguiente aclara las afirmaciones hechas en el prrafo anterior. Bajo una misma poltica y objetivos ambientales, las metas planteadas por las empresas pueden ser muy distintas entre s, ya que el planteamiento de dichas metas depende de la estrategia que adopte el empresario para alcanzar sus objetivos. Es decir, un mismo problema ambiental puede ser resuelto de muchas maneras distintas, las cuales dependen en gran medida de la estrategia adoptada por el empresario. Por ejemplo, si desconoce el concepto y los beneficios que se derivan de las prcticas de PML, es probable que en su programa de gestin ambiental plantee metas que se derivan de la filosofa tradicional del tratamiento final de descargas, mediante plantas de tratamiento. Por el contrario, si el empresario conoce dicho concepto y beneficios, es muy probable que su estrategia contemple, en primera instancia, metas diseadas en base a medidas de produccin ms limpia y, en segunda instancia, metas diseadas en base al tratamiento final de descargas.
En resumen, un SGA desarrolla sus objetivos mediante estrategias de manejo empresarial, es decir, con un enfoque sistmico, mientras que la produccin ms limpia es una de dichas estrategias, que se aplica con fundamento en las buenas prcticas operativas y el uso de tecnologas sostenibles.
5.2.3 Caractersticas del Programa de PML en relacin a un SGA
La produccin ms limpia, definida como una estrategia ambiental, de carcter preventivo, e integrada a los procesos productivos, los productos y los servicios (ver definicin), es eficaz cuando se aplica en el contexto de un sistema de gestin ambiental.
En este contexto, el mtodo para desarrollar un programa de PML fue diseado para aplicar prcticas de PML en cualquier empresa donde no exista un SGA. Por supuesto, si una empresa cuenta con este sistema, el programa de PML se aplica slo en las etapas y pasos que corresponden al diagnstico de PML (ver adelante).
Los pasos del programa que corresponden a las Etapas 1, 2 y 5, son los que se incorporan para subsanar la ausencia del SGA. Es decir, las actividades asociadas a las etapas mencionadas, subsanan dicha ausencia al contemplar acciones fundamentales, tales como el compromiso de la gerencia (paso 1); el funcionamiento de por lo menos un comit que, entre otros, es responsable de identificar y evaluar la importancia de los impactos asociados a los aspectos ambientales de una empresa y de eliminar los obstculos para encarar su solucin (pasos 2 y 3); sistematizar la informacin relacionada con los procesos productivos de la empresa (paso 4), evaluar dichos procesos e identificar aspectos ambientales significativos (pasos 5 y 6); establecer metas, elaborar un plan como parte del programa de gestin ambiental e implementar dicho plan (pasos 16 y 17); y la revisin del SGA y de sus objetivos ambientales, como parte de un proceso de mejoramiento continuo (paso 19).
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Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles - CPTS 64 En resumen, el programa de PML emula un SGA, pero considera solamente los aspectos de carcter preventivo (pasos 7 al 15 de las Etapas 3 y 4); y no los de carcter correctivo que, en el caso de un SGA, tienen el propsito de asegurar que la empresa cumpla con las regulaciones ambientales.