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UNIDAD I.

- INTRODUCCIN
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
TEMAS Y SUBTEMAS
I.- INTRODUCCIN
a) CONCEPTOS GENERALES.
Hay dos criterios que se presentan para llegar a la formacin de esta disciplina jurdica como son:
Criterio cientfico o racional: se funda en aquellos elementos inmutables y permanentes de todo derecho; es lo que
constituye su caracterstica esencial y, por consiguiente, lo eleva a la categora de Derecho Substantivo como rama
independiente de todo derecho aunque relacionado con las diversas manifestaciones de ste
Criterio legal: es consecuencia del distinto concepto que de la institucin Notarial tienen los distintos estados que lo regulan.

DERECHO NOTARIAL: Conjunto de normas jurdicas de carcter positivo que regulan el funcionamiento y organizacin de la
institucin notarial en los distintos pases. Froyln Bauelos SnchezEs una rama cientfica del Derecho Pblico, adems es substantivo, porque siendo eminentemente sancionador de derechos y
hasta originador de otros nuevos, regula con la intervencin y autoridad del funcionario Notario, las relaciones jurdicas
voluntariamente impuestas por los seres de Derecho; despus de esta reflexin, el Derecho Notarial se puede definir como:
Rama cientfica del Derecho Pblico que, constituyendo un todo orgnico, sanciona en forma fehaciente las relaciones
jurdicas voluntarias y extrajudiciales mediante la intervencin de un funcionario que obra por delegacin del poder.

Requisitos para poder ser Notario


Requisitos para desempear el cargo
Ingreso, traslados, permutas y ascensos
Licencias, excedencias y jubilaciones
SUBJETIVO Substituciones demarcacin Notarial
(Notariado Incapacidad
Y su Incompatibilidad y prohibiciones
Organizacin) Mutualidad Notarial
Responsabilidad, sanciones y correcciones
Recursos contra el sealamiento de
responsabilidades
Organizacin notarial
FORMAL Funcionarios con atribuciones Notariales
Tribunal de Honor

Escrituras y actas notariales


Protocolos, archivos, copias
Testimonios, legalizaciones y legitimaciones

OBJETIVO Testigos, libro, indicador


(Documento ndices
Notarial) Requisitos internos y externos de los documentos
Nulidad, rescisin y falsedad
Recursos gubernativos hipotecarios
Registros de actos de ltima voluntad

La persona Capacidad
SUBJETIVO (fsica y Incapacidad
jurdica) Representacin
CONTRACTUAL
El derecho Actas y contratos
OBJETIVO estatal en en las distintas ramas
Su integridad del Derecho

b) EL MTODO EN EL DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL.


El Derecho Civil moderno es un sistema de preceptos y conceptos y no un conjunto de leyes. Puesto que existe una
Legislacin o Derecho Objetivo Notarial, el principal problema del Derecho Notarial (cientfico), no es el de falta de materia,
sino el de su organizacin con un sistema, entendiendo por ste la solidaridad de los diversos elementos y partes de un todo.
Dice CARNELUTTI que el gnero es un parto de nuestra mente; su realidad, a diferencia de la especie, no es fenomnica,
sino interior. Slo la especie es fenmeno. El gnero es un concepto.
Debemos, pues, sistematizar, pero en torno a que principios? El principio rector del Derecho Administrativo, fue la actividad
del Estado; el del Derecho Procesal, fue la actividad del juez; y en el Derecho Notarial su principio rector tiene que ser la
actividad del Notario. El protagonista del Derecho administrativo, es la administracin pblica; el del Derecho Procesal, es
el juez; y el del Derecho Notarial, es el Notario; y frente a estos tres protagonistas, las personas privadas representan un
papel, adquiriendo matices pblicos. El Derecho Notarial tiene por contenido la actividad del Notario y de las partes en la
formacin del instrumento pblico.
UBICACIN DEL DERECHO NOTARIAL DENTRO DEL DERECHO DE LAS FORMAS: Prescindiendo de las formas exclusivamente
verbales (testamento abierto ante testigos, en peligro de muerte, etc.), son de inegable evidencia, en el derecho actual,
ciertas manifestaciones del formalismo tpico pero sin notario. El Derecho Notarial, pues, dentro de las formas, pertenece a
aquellas formas escritas intervenidas por el funcionario pblico notario. El Derecho Notarial se refiere a las formas
documentales y funcionaristas y es por tanto todo un derecho documental, referido a una clase especial, a los documentos
pblicos, y dentro de stos, a la categora ms tpica y restringida: a los instrumentos pblicos. Es as como quedan

expulsadas de dicho derecho, las formas verbales u orales, las escritas que no constituyen documentos pblicos y las
pblicas intervenidas por funcionarios que no sean notarios. (jueces, funcionarios administrativos, etc.)
OBJETO DEL DERECHO NOTARIAL: El Derecho Notarial es slo una parte del Derecho de la Forma aunque tambin sea
mucho ms que el Derecho de la Forma. Tiene por objeto aquella forma pblica, intervenida por Notario, denominada, a
partir del siglo XIII, instrumento pblico.
Hay dos columnas sobre las cuales se erige el Derecho Notarial que son: el notario y el instrumento pblico. As como en el
Derecho real existe una relacin de persona a cosa, en el Derecho Notarial la persona es el Notario y la cosa el Instrumento
Pblico. El documento sin firma del Notario no pertenece al Derecho Notarial. La actividad del Notario sin documento, en
potencia o en acto, es extraa al Derecho Notarial. Por lo mismo, el documento, como la cosa en el derecho real, es
elemento esencial, principal y final del Derecho Notarial.
FORMA DE LA FORMA: El Derecho Notarial no comprende todo el Derecho de la Forma, pues quedan fuera de l las formas
sin Notario; pero en cambio, la parcela del Derecho de la Form" que pertenece al Derecho Notarial ha de ser objeto de una
consideracin directa y principal, y no accesoria. En Derecho Civil pensamos directamente en el negocio jurdico y la forma se
nos presenta como un ingrediente constitutivo (esencial, natural o accidentalmente), que acompaa al acto. En cambio en
Derecho Notarial hemos de contemplar ese ingrediente formal en su sentido inmanente y convertirlo en objeto directo de
nuestro estudio cientfico. Estudiar exclusivamente lo que normalmente es mero medio no es la posicin acostumbrada del
civilista, pero tiene que se la del investigador del Derecho Notarial. El primer resultado de este punto de vista, es diferenciar
dos cosas muy parecidas, pero no idnticas: el instrumento como forma (voluntaria o necesaria) del negocio jurdico, y el
instrumento en s mismo, como forma del acto notarial.
CONCLUSIONES:
1.- La existencia del Derecho Notarial, como Derecho Objetivo (ordenamiento jurdico del notario y del instrumento pblico)
no puede ser negada.
2.- Este Derecho Notarial Objetivo puede ser objeto de mtodos cientficos, como lo han sido otras ramas del Derecho. El
Derecho Notarial no tienen ninguna incapacidad intrnseca para su sistematizacin cientfica.
3.- El Derecho Notarial como sistema cientfico, presenta a la hora actual una tarda evolucin cientfica respecto de otras
ramas jurdicas.
4.- El Derecho Notarial cientfico debe tener como materia de estudio, la investigacin y construccin lgico- jurdica, de los
preceptos y conceptos sobre notario, funcin notarial e instrumento pblico (Derecho Notarial Puro) con exclusin de los
negocios jurdicos, objeto del Derecho Substantivo.
5.- No obstante dicha exclusin global, deben ser objeto de estudio, dentro del Derecho Notarial, aquellas normas singulares
de la especfica legislacin notarial que se refieran a los requisitos de la redaccin de los contratos y dems declaraciones de
voluntad, lo mismo que aquellas modalidades, tcnicas o usuales de aplicacin por el notario, del Derecho Substantivo
(Derecho Notarial Aplicado).
6.- Las instituciones (colegios, etc.) del notariado deben favorecer la investigacin de los principios y conceptos del Derecho
Notarial, debiendo tenderse tambin a la depuracin de una terminologa notarial.
7.- Es aconsejable la formacin de bibliografas nacionales sobre el Notariado y el Instrumento Pblico.

c) LA FORMA DEL NEGOCIO JURDICO.


La forma del acto jurdico, en el caso de los hechos jurdicos cuando son interiores, como un acto volitivo, que es imposible
conocer si no se exterioriza, o sea, si no toma alguna forma; necesitan de una fuente. Por eso no se puede prescindir de la
forma, ya que si el acto jurdico requiere que una voluntad sea conocida por una o ms personas, ello se hace imposible sin
esa exteriorizacin.
Con el tiempo, aunque la forma (como molde) permanece inmutable, el contenido negotium es mudable, y as, la forma se
hace genrica al servir a diversos contenidos. A ese fenmeno NEZ LAGOS le llama forma nica y contenido vario. Pero
todava se llega a que un solo negotium puede vlidamente revestir ms de una forma lo que el mismo autor llama forma
varia para igual contenido.
Al formalismo no debe oponerse precisamente el consensualismo, sino el espiritualismo. Hay consensualismo dentro del
formalismo, puesto que existiendo la seguridad de cul es la voluntad de las partes, cualquiera de ellas puede obligar a la
otra a otorgar el contrato en la forma legalmente prescrita. De esto slo se exceptan los actos solemnes, en que el
consentimiento, por real y existente que sea, como voluntad, como intencin exteriorizada, jurdicamente se tiene por
inexistente con slo la ausencia de una solemnidad requerida por la ley.
En el sistema formalista, las formas son obligatorias por ser impuestas legalmente segn el acto que se trate de regular.
Al lado de las formas producidas por cualesquier particulares, surgieron las reservadas a ser presididas por personajes
especialmente revestidos de atributos probativos. A esas formas se les llama funcionaristas, y de ellas, el prototipo es la
forma notarial, cuya razn de ser y culminacin es el instrumento pblico.
PLANIOL afirma que el formalismo en nuestras pocas no es simbolismo, sino que obedece a la desconfianza y tiene como
finalidad bsica evitar fraudes, errores, etc., por lo que se han creado funcionarios como los notarios, registradores, etc.,
cuyas funciones son de seguridad jurdica.
En rigor, podemos afirmar que la regla contenida en nuestra legislacin, es de que todos los actos son consensuales; pero
esa regla de consensualismo, tiene tantas excepciones, que hay que llegar a la conclusin de que nuestro sistema es
formalista.
Tenemos, pues, entre nosotros, contratos consensuales propiamente dichos en que basta el solo consentimiento sin forma,
aunque la prueba aconseja la forma. Tenemos tambin el extremo opuesto, o sea, los contratos solemnes. La solemnidad
proviene de una disposicin de la ley, o de la voluntad de las partes. La ley establece con toda precisin una formalidad que
si no se cumple cabalmente origina la inexistencia del acto jurdico. El consentimiento, en este caso, no tiene valor sin esa
forma. Aquel que lo haya prestado puede publicar que ha consentido, pero que no est obligado.
Entre los contratos consensuales y los solemnes estn los formales, que son intermedios (forma de valer). La falta de
cumplimiento de la forma prescrita para estos actos, no produce su inexistencia, sino su nulidad relativa, la que puede ser
purgada por confirmacin.
Existen dos tipos fundamentales de formalidades: probations causa, cuyo fin es probar el hecho, y que pueden ser suplidas
y confirmadas para purgar el vicio de nulidad; y las solemnitatis causa, cuyo fin es probar el hecho y protegerlo, y evitar la
supresin o suposicin del acto. Su efecto es la inexistencia: el acto no nace si no se cumplen todas las formalidades
prescritas.
Forma escrita.- Como este rpido vistazo sobre las cuestiones de forma del acto jurdico no tiene ms finalidad que

prepararnos al estudio del instrumento pblico, slo nos ocuparemos de la forma escrita
Productor de la forma.- Cuando el productor de la forma del contrato es cualquier persona, basta la expresin del
consentimiento por escrito, sin ninguna formalidad, y de ah resulta lo que se conoce como documento privado.
Si el documento no es producido por cualquiera, sino por un funcionario especial, estamos en presencia de un documento
pblico; y si el funcionario que interviene no tiene ms propsito ni otra razn de ser que producir un documento con forma
especial de valer o de ser y este funcionario es el notario, el documento producido, aunque es verdad que es documento
pblico, tiene caractersticas especiales y por ellos mismo se designa con el nombre especfico de documento notarial o
instrumento pblico. Si no interviene el notario estamos en presencia de un documento pblico genrico; y si interviene, de
un instrumento pblico.

d) CLASIFICACIN DE LOS FORMALISMOS.


Algunas veces por forma se entiende el continente del acto jurdico como un elemento extrao a l; otras como un elemento
inherente al acto. No hay acto jurdico sin forma, elemento constitutivo tanto del acto jurdico como del contrato.
FORMA: Es el signo o conjunto de signos por los cuales se hace constar o se exterioriza la voluntad del o de los agentes de
un acto jurdico y del contrato.
FORMALISMOS: Son el conjunto de normas establecidas por el ordenamiento jurdico o por las partes, que sealan como se
debe exteriorizar la voluntad, para la validez del acto jurdico y del contrato.

FORMALISMOS EN LOS ACTOS JURDICOS: Existen dos clasificaciones:


AD SOLEMNITATEN: Son aquellos que son necesarios para la existencia del acto o contrato jurdico. Su falta produce la
inexistencia del mismo; sta forma en los actos jurdicos es substancia, de tal manera que no existen si no se sujetan a la
forma ordenada.
AD PROBATIONEM: Son las formalidades que no son necesarias ni para la existencia ni para la validez del acto jurdico, sino
solo para probarlo eficazmente.

CLASIFICACIN DE LOS FORMALISMOS:


SOLEMNES: Se considera uno de los elementos esenciales del contrato, en nuestro derecho positivo solo se reconoce la
solemnidad en el testamento y matrimonio.
REALES: Son los contratos que se perfeccionan con la entrega de la cosa.
CONSENSUALES: Son los contratos que para ser vlidos, slo requieren la exteriorizacin de la voluntad o el acuerdo de las
voluntades, ya sea verbal, por escrito privado o por escritura pblica.
FORMALES: La ley seala que para la validez de estos contratos, se manifiesta la voluntad de acuerdo con los formalismos en
ella establecidos.
En sentido estricto, todos los contratos son formales, porque requieren de una forma para exteriorizar la voluntad.

e) ORIGEN Y NATURALEZA DEL DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL.


DERECHO NOTARIAL
PANORAMA MUNDIAL:
EDAD ANTIGUA: Si nos remontamos a la Edad de piedra, los hombres de esa Edad estaban ms preocupados por la
recoleccin de frutos y alimentos para subsistir, que de la propia seguridad de los actos jurdicos, cuando stos
prcticamente eran mnimos. Las decisiones importantes se tomaan en conjunto y ocurran en lenguaje oral; ms no
documental como se hace ahora. En un comienzo para que hubiera certeza en los hechos y actos que ocurran, se requerir
el conocimiento de toda la poblacin en pleno.

EGIPTO: La civilizacin organizada ms antigua es la Egipcia, una gran aportacin al mundo fue el documento monumental
(que son los documentos grabados en pirmides, templos y tumbas) como el documento escrito, por la aportacin del
autntico antepasado del notario, el escriba; gracias a este documento monumental se conoce con seguridad y certeza la
historia de la civilizacin egipcia.
EL ESCRIBA: Despus de que por siglos los acontecimientos se transmitan de boca en boca, por hacerlo en el documento
monumental, posteriormente se requiri de un redactor, quien era persona con conocimientos universales, culta y apta.
El escriba era una combinacin de funcionario pblico con una especie de sacerdote o religioso relacionado con el dios del
intelecto. Los escribanos estuvieron al servicio del faran o Visir, o del director de la tesorera y aun al servicio del ejrcito;
haba en aquella poca. El oficio de escriba era fundamental en la vida egipcia, ya que el escriba egipcio es efectivamente el
antecedente ms remoto y antiguo del notario, que, a diferencia del actual funga un poco ms como redactor y contralor de
los productos del campo, pero que adems cuando actuaba, desde el punto de vista jurdico, todo sus documentos y actas
tenan que ser sancionados, firmados y sellados por una autoridad religiosa o por algn funcionario de gobierno.
Cualquier contrato poda ser redactado por el escriba, ero para que este fuera pblico, tena que ser ratificado y firmado ya
sea por un sacerdote, Visir i bien, el faran. Todos estos documentos deban ser remitidos a Tebas, con el fin de sancionarse,
registrarse y hacerse documento pblico.

BABILONIA: En Babilonia los jueces, con la colaboracin de los escribas, pertenecan a la organizacin judicial y aplicaban la
justicia a las puertas de los templos. Hay dos cosas interesantes en las leyes de Hamurabi: La primera, es que la ley marca
claramente que si no existen testigos, es causa de nulidad en el contrato, en el segundo, la propia necesidad de la existencia
de un contrato, y segundo, el cual, por ley, si no se celebra es causa de pena de muerte. Se relaciona al Derecho Notarial de
nuestros das, ya que la institucin de las testimoniales, era necesaria. Otro aspecto interesante en estas leyes es que se
sienta el precedente de que con estos documentos monumentales, nace la escritura de las leyes en cdigos.
El Cdigo de Hammurabi, es el antecedente ms remoto de lo que significa compilar las leyes en un documento, o codificar,
de all que sea ste el origen si se quiere decir as de los cdigos actuales. La nica diferencia entre el de Hammurabi y el
mexicano es que en el primero la religin es inseparable de las leyes y en el segundo se tratan asuntos estrictamente civiles
o ajenos a la religin de cualquier ndole, adems de que el primero sta grabado en piedra y el nuestro no.

INDIA: LAS LEYES DE MAN: La india ha conservado tradiciones milenarias.

GRECIA: Eran conocidos los singrafos y los apgrafos, y en Atenas no se otorgaban contratos que estaban a cargo de esos
singrafos, sin inscribirlos en el Registro Pblico, stos eran verdaderos notario y cada tribu tena dos de ellos y gozaban de
grandes honores y consideraciones.
Eras instituciones que se relacionan con la escritura, y todo lo que se relacione con sta interesa al Derecho Notarial; por
seguridad jurdica, existiera en la civilizacin griega algn escriba o algo parecido, dotado de fe pblica y de algunas otras
atribuciones similares a las del notario.

ROMA: En esta poca se utiliz la denominada tabella, de esta palabra se deriv el nombre de tabelin que, era una persona
dedicada a la redaccin de actos jurdicos y convenios entre particulares, posteriormente el hbito de redactar actos jurdicos
y convenios entre particulares, posteriormente el hbito de redactar actos jurdicos y luego archivarlos, represent un trabajo
excesivo para stos, dando origen a que se especializaran en la redaccin de escrituras, dndoles forma legal y procurando
su depsito en archivos pblicos de acuerdo como lo marcaba la ley de la poca.
Los appariatores, que eran escribanos que acompaaban a los polticos y gobernantes a sus giras de trabajo y tomaban nota
de todo lo que se les ordenaba. Los librarii eran bibliotecarios que estaban al cuidado de las bibliotecas pblicas. Los accenci
eran redactores de los magistrados de cierto rango, o sea, de los investidos de imperium. Los appariatores eran como
alguaciles combinados con una especie de Secretarios de Acuerdos de un Juez, y tambin tenan funciones de Actuarios, lo
que los relacionaba completamente con el sistema judicial de la poca. El escriba tena una funcin de rango superior al
appariatore ya que era una especie de custorido de documentos del pretor, que adems lo utilizaba para redactar decretos
similares a los de hoy, as como vigilar la publicacin de lo que en la actualidad sera el Diario Oficial de la Federacin o el
Peridico Oficial del Estado.
El Notarri, aunque no tiene el nombre ms similar a la figura que nos ocupa, ste era una especie de taqugrafo o tcnico en
la captacin oral de un tercero, para redactarla por escrito, distinguindose como auxiliar de abogados, jueces e incluso de
funcionarios de gobierno.

EL IMPERIO BIZANTINO: Con la corporacin de los notarii o tabularii se presuma que ya desde entonces se podra hablar de
un cuerpo colegiado, sera un poco como hablar de la Asociacin del Notariado; desde luego toda proporcin guardada ya en
aquel entonces tenan funciones parecidas, mas no iguales a las de la actualidad.
Justiniano, en su euforia de la reintegracin del Antiguo Imperio Romano, trat de formar un cuerpo colegiado que feneci a
su muerte en 565 d.C., su sucesor Justiniano el Joven, que rein hasta el 610 d.C., cre el Colegio de Tabeliones. Desde
Constantino hasta Justiniano era normativo que las audiencias imperiales se efectuarn en el Sacrum Consistorium, como
igualmente las escrituras que se hicieron, estaban a cargo de los Notarii, los cuales solan de las Eschola Notariarum. Ya se
establecan los perfiles de la personalidad del notario, pues se deca que: Quien aspira a ejercer el tablionato habra de ser
hombre de buenas costumbres y de singular prudencia, sabio e inteligente, discreto en hablar y diestro en racionar, y
adems no saba de ser hablador o porfiado o de viciosa conducta.

EL MEDIEVO Y LA UNIVERSIDAD EN BOLONIA: En Bolonia tambin se funda entre 1050 y 1130 el Formularium

Tabellionarum, que era una especie de Ley del Notariado; asimismo, en el 1228, se crea la primera Escuela Notarial. En el
Medievo las artes fueron clasificadas como artes mayores stas eran las siguientes: los jueces, notarios, mercaderes de
paos, banqueros, etc.
Un documento denominado la Summa Artis Notarie, de Reinieri; este documento constaba de un protoclo y dos pates que
regulaban precisamente la conducta y formalidades notariales:
1.- Debe conocer la condicin mental de los contratantes y su capacidad fsica.
2.- Los contratantes pueden renunciar al beneficio que les otorgan las leyes, las constituciones y los senados-consultos.
3.- Debe tenerse presente la condicin de la existencia de menores.
4.- Debe conocerse bien el objetivo del contrato
5.- Debe conocer las variadas especies de los contratos
6.- Debe estar interiorizado del nmero de testigos para cada acto que va de un mnimo de tres a un mximo de quince.
En el Medievo eran caractersticos de la formalidad notaral:
1.- La Rogatio, consiste en la peticin al notario, a ruego de las partes para actar.
2.- La Auditio, que era recibir las peticiones de las partes para interpretarlas en el documento
3.- Testigos, la existencia de testigos y el hacer pblico el documento para que fuera una verdad inobjetable, con el fin de
que no fuera atacado de falsedad.
4.- Despus de ledo el documento y cumplido lo acordado, se firmaba; como casi nadie saba firmar, se extenda el
pergamino y los que comparecan asentaban las manos como simulando que efectivamente saban firmar o, bien, se
comprometan a cumplir con lo pactado.
5.- La absolutio, era la entrega del documento al interesado.

ESPAA: Fue necesaria la Revolucin Francesa para que, despus de 1789, el ciudadano tuviera ms garantas y derechos
para poder contratar; celebrando despus de la Revolucin Francesa los actos jurdicos con ms seguridad y certeza.
Curiosamente en esta poca, Espaa conserv sus organizaciones provinciales y, en lugares como Aragn, se logr una
organizacin Notarial destacada. En 1280, el nombramiento de notario lo otorgaba la Universidad de Zaragoza.
Sin embargo, nace en Aragn una institucin que llega a desconocer o a vetar las resoluciones del Rey, a esta institucin
poltica se le denomina Justicia. Justicia perdur casi por 700 aos.
Debido a la fuerte organizacin provincial de sus instituciones, en materia notarial sienta sus bases en el siglo XI, y subsiste
en lo esencial hasta nuestros das, con pocos cambios; siendo el origen ms inmediato de lo que conoceremos como Derecho
Notarial Latino.
En el ao 1280, en la regin de Aragn, Espaa, para ser notario requiri de la intervencin ya no del monarca sino de los
tcnicos especializados en la materia: 1.- Buena fama; 2.- Limpieza de sangre; 3.- Mayora de edad; 4.- Titulo y examen de
competencia, 5.- No ser usurero; 6.- No haber andado de noche con msica; 7.- Pulcro y limpio; 8.- Conducta mesurada en
la vida de relacin.
Desde el ao de 1225 comienza a drsele nmero a los notarios. El notario tena que llenar los requisitos anteriores y
adems: 1.- Tener 25 aos cumplidos; 2.- Capacidad econmica o ser propietario; 3.- Limpieza de sangre; 4.- No haber
realizado trabajos manuales; 5.- Prctica notarial, de 5 a 10 aos; 6.- Haber compartido la mesa de su maestro Notario; 7.-

Haber vivido en la propia casa de su maestro; 8.- Aprobar el examen pblico ant el representante del Justicia Civil, el asesor
del gobernador y dos Notarios; 9.- Si los postulantes excedan de seis, pasaban al ao siguiente; 10.- Acreditar saber Latn,
caligrafa y ortografa.
De esta poca lo ms importante son las leyes de las Siete Partidas que public Alfonso el Sabio, y las Leyes denominadas
del Fuero Real. Las siete partida posiblemente fueron el esquema jurdico de la poca que mejor hayan descrito y regulado
las normas notariales. La unificacin de las coronas de los Reinos de Castilla y de Len, en la persona de Fernando III, padre
de Alfonso el Sabio, en el ao 1252 fue el inicio de una verdadera codificacin de leyes en Espaa. Alfonso X el Sabio fue
atrado por manifestaciones culturales de distinto tipo, pero en especial las de orden intelectual, a l se debe el inicio de una
verdadera codificacin notarial.
El Fuero Real era una ley de contenido social en el sentido de que recoga el clima jurdico y social de Espaa, pudiendo
asignrsele as una valoracin que pudo haber tenido el Fuero Juzgo y qued incumplida por la llegada a la Pennsula Ibrica
de la invasin islmica; haba sustancia en el Fuero Real de matiz nacionalista, de modo que fue una Ley fcilmente
aceptada. Este fuero llevaba una gran ventaja a las Partidas, mas obra de observacin y recopilacin y menos obra de
ciencia, fue completamente nacional y aceptable. Para darnos cuenta de lo anterior, se transcribir uno de los artculos del
Fuero Real, que est en castellano o espaol antiguo: Titulo VII del Libro I, trata de los Escribanos Pblicos y se relaciona
con el Libro IX al referirse a las Cartas y Traslados, y dice: Y estos escribanos fagan las cartas lealmente y derechamente los
que nos mandan facer. La ley II es concordante con la Ley VIII, y la Ley IX del Ttulo XIX, de la partida III, ordena que los
escribanos conserven las notas o imbreviaturas, lo que hoy da es la obligacin de conservar los apndices y los protocolas
en las Notaras.
La misma Ley habla del secreto profesional, el cual debe guardarse, por ejemplo, en los testamentos de la obligatoriedad de
prestar el servicio, o sea no poda negarse el Notario a actuar. La Ley V dice: Ningn Notario sea osado de poner en las
cartas otros testimonios, sino los que fueren adelante y presente queando ams las partes se evinieren peyto ante l e le
mandare facer carta. Ningn Escribano Pblico no faga carta entre ningunos homes, menos que los conocer he de saber
usu nombres, si fueren de la tierra, e si no fueren de la tierro, los testigos sean de la tierra e homes conscidos; e ningn
escribano no meta otros escribanos en su lugar, mas cada uno faga las cartes con su mano; e si acaaesciere que alguno de
los Escribanos enfermare o por otra razn no puediere facer las cartas que ellos mandaren vayan algunos de los otros
Escribanos Pblicos que las fagan.
En las cruzadas, algunas cuidades tomaron ventaja de esta situacin, como lo fue la Roma Imperial y Venecia. Otras,
dejaron, en el caso de Espaa, sus ciudades, y los pocos que regresaron vivos encontraron sus ciudades empobrecidas,
sujetas a abusos por parte de la clase gobernante dndose en el mbito notarial todo tipo de corruptelas. Esta poca fue la
etapa negra del notariado ya que se dieron la tarea de vender las patentes notariales.
Con esto naci el Fiat o nombre que se le dio al pago para conseguir el oficio del notario. Tambin se dio la Media Annata o
sea un pago anual que cada notario haca al fisco en relacin con la cantidad de habitantes de la poblacin donde estuviere
en funciones. En tiempos de Juana la Loca, en 1513, concedi a las villas de Guipozcoa la facultad de nombrar Escribano,
siempre que pagare determinada cantidad de Maravedes (dinero). El Rey Felipe II, en 1573, enajen la ciudad de Sevilla
todas las escribanas de su tierra y jurisdiccin con facultad de nombrar servidores de ellas, el precio fue de 83000 ducados
de plata. En 1614 las escribanas costaban 240000 ducados de plata y, por ltimo, lo ms escandaloso es que Felipe IV, de

1640 a 1646, vendi la cantidad de 62000 notaras.

LOS AZTECAS: Los conflictos entre los integrantes del grupo requieren jueces que lo resuelvan. La verdad legal impuesta a
todos, la certeza de la realizacin de ciertos hechos, la seguridad de los derechos, la conservacin fehaciente de lo sucedido
hace que aparezca el documento con l, necesariamente se inici la integracin de la funcin notarial.
En cuanto a nuestro derecho Precortesiano y en relacin con la funcin notarial, la aparicin de ciertos principios nos dan
margen para afirmar la existencia de un notariado tal como lo conocemos. Con posterioridad al documento apareci, an en
forma precaria, la funcin notarial; pero con esto no nos impide afirmar que, habida cuenta de que, aceptado el hecho de
que entre los aztecas existi el documento, llegamos a probar la hiptesis de que se desarroll una funcin notarial
rudimentaria, funcin que precisamente desarrollaron el Nahuatlaco y el Tacuilo.
En el anlisis sobre nuestro sistema jurdico autctono, en el que bien puede afirmarse que no haba notarios, no se puede
desconocer que en la sociedad azteca se realizaban determinadas funciones notariales.
Lo importante de la civilizacin azteca es que, si consideraba el Registro y Clasificacin de la Propiedad ya que se
diferenciaba y sealaba con banderines de los siguientes colores:
a) Color prpura: para tierras de la corona.
b) Color grana: para tierras de la nobleza.
c) Color amarillo claro: para tierras de los plebeyos.
Exista una funcin pblica a la que se adjudicaba la facultad de dar fe; consista en registrar la propiedad o posesin de la
tierra en pinturas de pergaminos que, al parecer, estaban sobre los muros de un templo y que daban prueba, lo cual eera
una forma de publicidad a la situacin de las tierras en relacin y claridad con el estado que guardaban.
La costumbre de pintar las divisiones de las propiedades en pergaminos se debi, probablemente, al abuso de cambiar las
mojoneras o muros de piedra que las separaban; en efecto, las propiedades estaban limitadas y divididas por mojoneras de
piedra y suceda que probablemente algunos ambiciosos removan estas marcas divisorias para su provecho. Esta hiptesis
se deriva del hecho de la existencia de una ley que condenaba a pena de muerte al que realizase tal hecho.
Las tierras de propiedad pblica, las llamadas Tlactocatalli o del soberano, las del templo y las del Palacio-Tempanantlali o las
de los jueces, no eran tierras enajenables y correspondan a tierras pblicas, dedicadas al sostenimiento de las instituciones
sociales como la Corte, el Templo, los Juzgados. Al igual que en la actualidad, los aeropuertos, los edificios pblicos, los
parques, etc, no se pueden vender.
Al terminar la guerra se haca constar en un pergamino, las condiciones de la rendicin. Este documento oficial era un
instrumento pblico que servira posteriormente al Calpixqui o recaudador de tributos, para que cuidase de las ganancias de
la guerra, de esta forma encontramos un documento que era elaborado precisamente en ejercicio de la funcin notarial,
consista en la elaboracin de un pergamino donde se sentaban las clusulas de un convenio blico, poltico, econmico,
celebrado entre dos pueblos y elaborado fundamentalmente para una fecha del pacto del tributo. As se deja constancia
definitiva del convenio de una paz para certificar el estado que deberan guardar las cosas entre las partes, con el fin de ser
claras y evitar errores en el futuro.
Otro acto que forma parte de la actividad notarial es la de testificar. Esta actividad si la encontramos en la cultura azteca, en
la compraventa de esclavos, donde era necesaria la presencia de cuatro testigos; para comprender su alcance es necesario

recordar el papel que desempeaban los esclavos en el mundo econmico de los aztecas.
Para concluir, existen ciertas formas de funciones en el Derecho Indiano que se relacionan con el Derecho Notarial Hispano, y
eran: certificaciones en las compraventas de esclavos; la actividad consistente en la elaboracin de las pinturas que a la
postre vinieron a servir a manera de Registro de la Propiedad.

LA NUEVA ESPAA: Hernn Corts tena inclinacin por las cuestiones del notariado, ya que primero practi en Valladolid con
un escribano y ms tarde en Sevilla, donde adquiri prctica. Ya en Amrica, solicit en Santo Domingo una escribana al Rey
aunque de manera infructuosa; posteriormente le fue otorgada la escribana del Ayuntamiento de Asa, en donde practic la
profesin por cinco aos.
Bajo la gubernatura de Diego de Velzquez obtuvo otra escribana como recompensa a su valor en el campo de batalla.
Cuando, en 1512, fund Diego de Velzquez Santiago de Baracaos, Corts obtuvo la escribana de ese lugar, atendindola
hasta 1519, los cinco aos de Asa y sus dems prcticas, dan un total de 15 aos, de los cuales 13 son en calidad de
escribano.
Diego de Godoy, primer escribano de la Nueva Espaa, letrado como lo era Corts, y familiarizado con las leyes que aplican
los escribanos, aquilat el papel primordial e indispensable que ste puede y an debe desempear en la sociedad.
El 9 de agosto de 1525 se aprob el volumen primero del protocolo de Juan Fernndez del Castillo, con el otorgamiento que
llev el nmero uno. Se trata de un mandato conferido por Mendo Suarez y Martn del Ro para cobrar 62 pesos ms cuatro
tomines de oro de minas, a su deudor Pedro de Maya.
IMPORTANCIA DEL NOTARIADO: El notariado y las disposiciones gubernamentales de esa poca son: Las recopilaciones que
contienen disposiciones legales relacionadas con el ejercicio del notariado, que a continuacin explicamos.
a) El Cedulario de Puga: Que contiene dos Reales Cdulas, la primera de las cuales determina que el Real Escribano de Minas
debe desempear personalmente su funcin; la segunda dispone que no debe cobrar honorarios excesivos.
b) El Cedulario Indiano de Diego de la Encina. Que regula las caractersticas y uso del Libro Protocolar, el sistema de
archivacin y el manejo del archivo de Escribanos de Gobernacin y de Escribanos de Cmara de Justicia.
c) La Recopilacin de las Leyes de Indias. Segn stas, la Ley primera dice: Que el Escribano de Cmara cuando entrare
reciba los papeles por inventario y vaya haciendo y tomando conocimiento de los que salieron. Esta disposicin se motiv
por el desorden que tenan los escribanos de Cmara de Lima, despus de haber informado al Rey de dichas anomalas. La
Ley tercera establece: Que el Escribano de Cmara lea las peticiones por su persona y estando impedido las lea su Oficial
Mayor y refrendo por l uno del Consejo de Castilla, habindose reformado despus esta disposicin para que refrendara el
Consejo Supremo de Indias.
d) Los Reales Decretos Pragmticos y Cdulas recopiladas hasta 1775. Que consiste en la recopilacin sumaria de todos los
autos accordes de la Real Audiencia y Sala del Crimen.
e) Las Pandectas Hispano-Mexicanas, de Juan N. Rodrguez de San Miguel. Que son una sntesis de disposiciones
genuinamente mexicanas sobre el notariado.
f) Agrupaciones Notariales. Cofrada de los Cuatro Evangelistas en Espaa para nombrar lo que en Mxico llamamos
asociacin o unin, y deriva de la palabra fraternidad o cofraternidad.
El Real Colegio de Escribanos de Mxico se inici por un grupo de Escribanos de la Ciudad de Mxico, que gestion ante el

Rey en 1776, para erigir su Colegio de Escribanos semejante al establecido en la redaccin de la constitucin, las cuales,
corregidas debidamente, fueron aprobadas, y el 22 de junio de 1972 el Rey Carlos IV le participa a la audiencia de Mxico
haber concedido a los escribanos de cmara, a los Reales y a los dems, autorizacin para que pudieran establecer el Colegio
con Titulo de Real, bajo la proteccin del Consejo de Indias, autorizado para usar Sello con Armas y gozando de los
privilegios correspondientes. El 27 de diciembre de 1792 se erigi solemnemente el Real Colegio de Escribanos de Mxico,
bajo el patrocino de los cuatro evangelistas. El 4 de enero de 1793, el Colegio estableci una academia de pasantes y
aspirantes, que otorgaba certificados de competencia para el ejercicio del cargo. Adems form la biblioteca para uso de los
estudiantes y de los escribanos. Este Colegio, se cree, es el primer Real Colegio del Continente, ha funcionado
ininterrumpidamente desde su fundacin, y los Notarios de la Ciudad de Mxico forman parte de l. Hoy se conoce como el
Colegio de los Notarios de la Ciudad de Mxico.

NOTARIADO EN EL MXICO INDEPENDIENTE:


DECRETO DE 1834.- Este decreto federalista se expidi el 30 de noviembre de 1834, y fue acerca de la Organizacin de los
Juzgados de las ramas Civil y del Criminal del Distrito Federal, estatuye que en cada Juzgado de lo Civil existieran anexos dos
Oficios Pblicos vendibles y renunciables, servidos por los escribanos propietarios de ellos, o por sustitutos cuando proceda,
conforme a lo establecido por la Ley. Esto indica que, en cuanto al fondo, la organizacin notarial espaola no sufra
modificacin alguna.

LEY CENTRAL DE 1853.- Don Antonio Lpez de Santanna expidi el 16 de septiembre de 1853 la Ley para arreglos de la
Administracin de Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Comn, para todo el pas. Incluye en su Titulo octavo una
nueva organizacin del notariado. Se exige al Escribano Pblico de la Nacin lo siguiente:
a) Ser mayor de 25 aos.
b) Tener escritura de forma clara.
c) Tener conocimiento de gramtica y aritmtica.
d) Haber cursado dos aos de una de las materias del Derecho Civil relacionada con la escribana.
e) Tener prctica forense y redaccin, as como otorgamiento de documentos y, como mnimo, prctica de dos aos.
f) Honradez y fidelidad.
g) Aprobar un examen ante el Supremo Tribunal y obtener el ttulo del Supremo Gobierno.
Adems, esta Ley obligaba al notario a registrar su ttulo en el Colegio de escribanos, as como el uso de firma, del sello de
escribanos y conserva a los escribanos actuarios a que obligatoriamente funjan en el servicio a Tribunales y les encomienda
el ejercicio de los oficio de hipoteca. Una cosa interesante de esta Ley es que declara en vigor todas las disposiciones legales
anteriores, sean castellanas o nacionales.

LEY DE 1867.- Se llama Ley orgnica de notarios y actuarios del Distrito Federal y dice: Notario es el funcionario que reduce
a instrumento pblico los actos, contratos y ltimas voluntades. Actuario es el destinado para autorizar los decretos de los
Jueces, Arbitros y Arbitradores. Ambas funciones son incompatibles entre si. Es atribucin exclusiva de los notarios, la de
autorizar en sus protocolos toda clase de instrumentos pblicos.

Los requisitos de ingreso al notariado que exiga esta Ley son los siguientes:
a) Ser abogado o haber cursado dos aos de preparatoria.
b) Haber llevado cursos elementales de Derecho Civil, Mercantil, Procesal, Notarial.
c) Ser ciudadano mexicano por nacimiento.
d) No ser menor de 25 aos y sin impedimento fsico habitual.
e) No haber sido condenado a pena corporal.
f) Tener buenas costumbres y conducta que inspira al pblico confianza.
g) Aprobar un examen mnimo de dos horas ante el Colegio.
h) Aprobado el anterior, presentar otro examen ante el Tribunal Superior de Justicia, por lo menos de una hora.

Una vez cumplidos los requisitos anteriores con la Certificacin que expidiera el Tribunal Superior de Justicia, el Gobierno
Central expeda el Fiat, no haba limitaciones de nmero y su jurisdiccin era en toda la entidad.
El protocolo se formaba por acumulacin de pliegos en papel sellado, se cerraba en junio y diciembre de cada ao, y
verificaban los instrumentos otorgados. Todo se encuadernaba cada seis meses y se llevaba un registro cronolgico de
instrumentos.
Es de notar que continuaron como clidos los Oficios pblicos vendibles y renunciables, asimismo, el Gobierno vigila los
protocolos mediante visitas. Los Notarios deban tener sus despachos fuera de sus casas, en un paraje cntrico, y sus
archivos eran particulares de ellos. Por esta ley se inici el acceso de los abogados al campo del notariado y la mayor cultura
de stos hizo que fueran aumentando en nmero y estableciendo una costumbre que ms tarde se convirti en ley.

DERECHO REGISTRAL
La Publicidad Registral es creacin germnica. En Roma no hay publicidad, ni menos existe el registro. Por eso fue un
sistema de clandestinidad de inmuebles.
El derecho germnico tiene un periodo primitivo en el que existen dos formulas que podemos decir que son equivalentes a
las romanas Mantipatio (Thinx) y a la In jure cessio (Auflasung)
1.- Solemnidad ante el Thinx: Los germanos desde las pocas muy primitivas distinguieron entre muebles e inmuebles y los
reglamentaron de distinta manera, lo que no sucedi en Roma. Esta forma solemne se llevaba a cabo mediante ciertos ritos y
simbolismos que se ejecutaban ante la asamblea popular o ante el consejo comunal.
2.- Auflassung: Es un tipo de jurisdiccin voluntaria. Aqu no existe una entrega simblica, sino que el transferente abandona
el inmueble y el juez proclama la investidura.
Ambas frmulas fueron primero orales y ms tarde se hicieron por escrito; pero siempre se inscribieron: primero en los
archivos judiciales o en los archivos municipales; y segundo se transcribieron en libros especiales. Esto fue un principio de
registracin. La influencia del derecho alemn nos lleg a travs de Espaa.
La evolucin de la publicidad registral espaola, esta dividida en 4 periodos:
1er. Periodo: Publicidad primitiva: Se desarrollan en Espaa, variadas formas de publicidad. Entre ellas, la ms notable es
la llamada Robracin, que es la ratificacin pblica y solemne de la transferencia por carta o escritura, de un inmueble.

2do. Periodo: La influencia Romana: Poco a poco desaparecen las formas solemnes de publicidad y son substituidas por la
traditio, recogida en las partidas como acto privado de consumacin de un contrato de finalidad traslativa. Esta recepcin
cientfica del Derecho Romano no satisfizo las necesidades reinantes. Era el apogeo de la clandestinidad. Se impuso, la
necesidad de adoptar medidas de publicidad para todas las enajenaciones de inmuebles. Por fin, por Real Pragmtica de
Carlos III de 31 de enero de 1768, se crearon los Oficios de Hipotecas. Y con dicha Pragmtica, se inicia el siguiente periodo.

3er. Periodo: Iniciacin del rgimen de la publicidad: Todava no se trata de un sistema general de publicidad inmobiliaria,
sino slo de ciertos actos relacionados con inmuebles, especialmente gravmenes e hipotecas, aunque en Catalua, pronto
se incluy el registro de enajenacin de inmuebles. As puso fin a la clandestinidad; y el sistema registral recibi impulsos y
refuerzos, con el impuesto de hipotecas, despus impuesto de derechos reales que se estableci en el ao de 1829.

4to. Periodo: Consolidacin del rgimen de publicidad registral: Nuestro cdigo civil en materia de hipotecas y de registro
pblico, tiene como antecedente la ley espaola.

f) LA FE PBLICA NOTARIAL.
FE PBLICA NOTARIAL: Es el asentimiento que con carcter de verdad y certeza prestamos a lo manifestado por el notariado
dentro de la rbita de sus propias funciones.
La fe pblica notarial, en el sentido de PRUEBA PLENA, no se aplica ms que a los hechos jurdicos, constitutivos o no de
obligaciones jurdicas, que el Notario afirma por si y ante si como consecuencia de su autoridad y de sus funciones delegadas
por el Estado.
La fe pblica notarial tiene su caracterstica en la voluntad de su prestacin, por lo que no afecta al Notario, que esta siempre
obligado a otorgarla cuando se opera en los trminos escuetos de la ley, sino por lo que se refiere al particular, cuya
voluntad, en todas las relaciones de derecho estrictamente privado, es omnmoda, pudiendo o no solicitar la prestacin o
dacin de fe, mediando siempre la delegacin del Poder pblico en un determinado nmero de personas, por mediacin de
las cuales se comunica dicho Poder con la Sociedad, transmitiendo a sta la autoridad y eficacia de las relaciones jurdicas
negociales.
Dicha fe, se extiende hasta donde el Estado le place. Como el Notario obra por delegacin del mismo Estado y en
representacin del mismo, no tiene ms facultades que las que ese mismo Estado tiene a bien conferirle y que surgen a
tenor del concepto jurdico que del mismo se forme, y segn el carcter que se le da a la Institucin Notarial.
La fe pblica notarial se extiende a todo el campo del Derecho, sea cual fuere su naturaleza, en el que no existe contienda ni
controversia entre partes, y en virtud, a todos los actos de jurisdiccin voluntaria, sea cual fuere su naturaleza jurdica. Todo
ello debe abarcar la Institucin Notarial; y hasta que el legislador no lo declare as, ni tendr el Notariado lo que es suyo, ni
se dar al Estado una fuente de ingresos, ni el particular garantizar sus derechos con la mayor economa.
La fe pblica notarial llena una misin preventiva a la preparacin de las pruebas preconstituidas que, a diferencia de las
simples, no nacen en el curso de un juicio, sino que son anteriores a l y en principio, sern suficientes para resolver el pleito
o impedir que ste de plantee.
Esta misin de preparar y elaborar la prueba preconstituida es la que caracteriza la fe pblica notarial. Por esa finalidad

puede llegarse a formular su concepto: funcin pblica y tcnica por cuya interposicin los actos jurdicos privados y
extrajudiciales que se someten a un amparo adquieren autenticidad legal. La ltima diferencia que distingue la fe pblica
notarial de su gnero (fe pblica) est en que la notarial se refiere a actos privados exclusivamente extrajudiciales.
LA FE PBLICA REGISTRAL: La estructura establece una verdad para todos; la existencia del acto y la fecha o momento de
celebrarse y comenzar sus efectos. Para extenderlos a tercero deba publicarse notificndosela solemnemente, para que
llegase a su conocimiento y ninguno la ignorase. La forma documental era pblica y autntica, con efectos de probar el acto
plenamente entre las partes y para todos. Pero slo podra producirlos cuando se abriese el protocolo para ejercitar el
derecho en la va judicial, o en sus preliminares. La inscripcin realiza las funciones civiles de la forma que da existencia al
acto. El documento autntico se hace pblico medio de otro que lo copia para desplegar la autenticidad su fuerza probante
del acto a favor o en contra de cualquier interesado, desde la fecha de su inscripcin.

Publicado por Cinthya Mara Elena Andrade Sandovalen 13:09

Licenciada en Administracin de Empresas y Licenciada en Derecho; Secretaria de Acuerdos de Tribunales Federales


habilitada, Maestra en Amparo por la Universidad de Durango, campus Aguascalientes y doctorante de la misma; dedicada al
litigio y a la docencia; miembro de la mesa directiva del Colegio de Abogados del Estado de Aguascalientes, actualmente
funjo como Tesorera del mismo.
Catedrtica de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, en las materias de Introduccin al Derecho, Derecho Laboral,
Derecho Mercantil, Derecho Civil II, Derecho Internacional Pblico, Derecho en Amparo y Derechos Humanos