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FICHA TÉCNICA PARA ESTABLECER CRITERIOS SOBRE REGISTRO DE OBRA EN ZONAS DE LIBRE
ALUMBRAMIENTO
(FOLIO 8)

F U N D A M E N T O J U R Í D I C O

Artículos 1, 2, 17, 26, 32 Bis Fracciones I, XXIII, XXIV, XXVI y XXXIX de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 1, 4, 9 letra a, fracciones VI, XVII, XX, XXXIII y XXXVI, 18, 32 y 42 de
la Ley de Aguas Nacionales; 58 Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, 1, 2, 9 Fracción I, 11
Fracción II incisos a) y b), 14 Fracción V, 24 Fracciones I, II inciso a), VII inciso b), 73 Fracción XI, 76
Fracción VI y 86 Fracción II del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua y Acuerdos de
suspensión temporal en Zonas de Libre Alumbramiento publicados en el Diario Oficial de la Federación
del 5 de abril del 2013.

C O N S I D E R A N D O

El que el párrafo quinto del artículo 27 Constitucional en su parte final establece:
“Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras
artificiales y apropiarse por el dueño del terreno; pero cuando lo exija el interés
público o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá
reglamentar su extracción y utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual
que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no
incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la
propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren su
depósito, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de
estas aguas se considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a las
disposiciones que dicten los Estados.”
Aunado a lo anterior, los artículos 18 y 32 de la Ley de Aguas Nacionales, establecen al respecto lo
siguiente:
“Artículo 18. Las aguas nacionales del subsuelo podrán ser libremente
alumbradas mediante obras artificiales, salvo cuando por causas de interés o
utilidad pública el Titular del Ejecutivo Federal establezca zona reglamentada, de
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veda o de reserva o bien suspenda o limite provisionalmente el libre
alumbramiento mediante Acuerdos de carácter general…¨
¨Artículo 32. En el Registro Público de Derechos de Agua se llevará igualmente el
registro nacional permanente, por cuencas, regiones hidrológicas, estados,
Distrito Federal y municipios de las obras de alumbramiento y de los brotes de
agua del subsuelo, para conocer el comportamiento de los acuíferos y, en su
caso, regular su explotación, uso o aprovechamiento.
La “Autoridad del Agua" solicitará los datos a los propietarios de las tierras,
independientemente de que éstas se localicen dentro o fuera de una zona
reglamentada o de veda. Los propietarios estarán obligados a proporcionar esta
información y la relativa a las obras de perforación o alumbramiento que hayan
efectuado.”
Asimismo, el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales en el artículo 58 último párrafo, establece
que:
“Artículo 58. …
El registro o inventario a que se refiere el artículo 32 de la “ley”, será sólo para
efectos estadísticos”
Con fecha 5 de abril de 2013, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación ocho Acuerdos de
carácter general mediante los cuales se suspende provisionalmente el libre alumbramiento en las
porciones no vedadas, no reglamentadas o no sujetas a reserva, los cuales establecen en su
contenido;
“… Los usuarios que con anterioridad a la entrada en vigor del presente Acuerdo
efectuaban la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales del
subsuelo y que conforme a la Ley de Aguas Nacionales no requerían de
concesión, asignación o permiso alguno para ello, podrán continuar realizándolo.
Para tal efecto, deberán proporcionar a la autoridad del agua su nombre,
ubicación del predio donde se llevó a cabo el alumbramiento y las características
de la obra correspondiente, dentro de un plazo que no exceda de 60 días hábiles
contados a partir de la entrada en vigor del presente instrumento.
A fin de dar cumplimiento a lo señalado en el párrafo anterior, la autoridad del
agua implementará un servicio de ventanillas itinerantes para promover la
participación de los usuarios…”
Que para hacer más eficiente la atención de solicitudes de registro o inventario de las obras de libre
alumbramiento, para efectos estadísticos, actualmente identificado como Folio 8 en REPDA y que para
homologar los criterios en el proceso de recepción, validación y solicitud de registro en el REPDA, se
emiten los siguientes criterios.

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AUTORIDADES A LAS QUE APLICA

Gerencia de Servicios a Usuarios, Gerencia del Registro Público de Derechos de Agua, Gerencia de
Inspección y Medición, Organismos de Cuenca, Direcciones Locales, Direcciones del Registro Público
de Derechos de Agua, Direcciones y Subdirecciones de Administración del Agua.

CASOS EN QUE APLICA

Cuando una persona física o moral aproveche aguas nacionales subterráneas ubicadas en zonas
donde no se haya decretado veda, reserva, o reglamento, ni se haya establecido restricción alguna
para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales del subsuelo, sólo es necesario
solicitar y proporcionar la información de la obra para su inscripción en el Registro Público de
Derechos de Agua, debido a que la obra se ubica en Zona de Libre Alumbramiento.

INFORMACIÓN QUE DEBERÁ PRESENTAR EL SOLICITANTE

1. Presentar escrito libre de solicitud de registro por cada obra en zona de libre alumbramiento
que deseé registrar el cual deberá contar con los siguientes requisitos mínimos;

Datos del Solicitante:

 Nombre
 RFC
 CURP (en caso de persona física)
 Domicilio para oír o recibir notificaciones
 Nombre del representante legal, en su caso

Datos de la obra:

 Dirección que incluya nombre del predio, localidad, colonia, municipio y estado
 Coordenadas de la obra
 Volumen de extracción de agua que realiza
 Uso al que destina el agua
 Tipo de obra
 Profundidad (m)
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 Diámetro de ademe (cm)
 Diámetro de descarga (cm)
 Tipo de Motor
 Tipo de Bomba
 Superficie total a beneficiar
 Superficie o cantidad de población beneficiada
 Gasto Máximo (lps)

2. Una vez que se hayan publicado los formatos denominados “Solicitud de Servicios, Datos
Generales del Solicitante” y “CNA-01-ZLA Solicitud de Registro de obra en zona de libre
alumbramiento” deberá presentarlos por cada obra que deseé registrar, acompañando dicha
solitud, en original y sus anexos en copia, debiendo corroborar el correcto llenado de los
mismos y que se incluya;

 La información general del predio y ubicación de la obra a registrar
 Volúmenes de consumo requerido por uso
 El uso inicial que se le da al agua
 Las condiciones de cantidad y calidad de la descarga de aguas residuales respectivas
(en su caso)


DOCUMENTACIÓN QUE DEBERÁ PRESENTAR EL SOLICITANTE

El solicitante deberá anexar la documentación que acredite su personalidad y la ubicación de la obra:
 Identificación oficial vigente del solicitante

 Identificación oficial vigente de su representante legal (en su caso)

 Acta constitutiva, en caso de persona moral

 Poder para efectuar los actos de administración o dominio o poder especial para realizar el
trámite, otorgado por persona facultada para ello

 Acreditar la propiedad o posesión del predio donde se encuentra la obra; en el caso de uso
agrícola, la superficie a beneficiar; para el uso pecuario, el número de cabezas de ganado y
para el uso público urbano o doméstico, el número de habitantes beneficiados.

 Croquis de localización de la obra que se pretende registrar
Para efectos de acreditar la personalidad jurídica de la persona física o moral interesada o del
Representante Legal, se ajustará a;

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CRITERIO PARA REALIZAR LA VISITA DE VERIFICACIÓN
 Persona física: Documento oficial vigente con fotografía y firma, expedida por dependencia
oficial, como: credencial para votar con fotografía (IFE), cédula profesional, cartilla del
servicio militar nacional, pasaporte, licencia de conducir, credencial con fotografía expedida
por Registro Agrario Nacional Permanente a los comisariados ejidales, credencial del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, y/o carta de identificación con
fotografía, emitida por autoridad competente.

 Persona moral: Documento que acredite su legal existencia o copia del acta constitutiva
que incluya el nombre de su representante legal o apoderado de la empresa debidamente
inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, poder notarial de su
representante legal o apoderado (para actos de administración y/o de dominio o especial
para el trámite). El apoderado o representante legal, deberá proporcionar copia de
identificación oficial vigente con fotografía y firma.

Para efectos de acreditar la propiedad o posesión del predio donde se localiza la obra: Escritura de
propiedad, contrato de arrendamiento, comodato, cesión de derechos, sucesión testamentaria, decreto
expropiatorio, sentencia de adjudicación de predio por prescripción positiva, Certificado agrario,
certificado parcelario, certificado de derechos vigentes y/o Titulo agrario, (Original o copia certificada
para cotejo).

Se deberá anexar croquis de la localización de la obra: Dibujo sin escala que incluya los puntos de
referencia que permitan su localización y la del sitio donde se realiza la extracción de las aguas
nacionales; así como los puntos donde efectúa la descarga.




Se turnará a visita de verificación todas las solicitudes de registro de obra en zona de libre
alumbramiento al amparo de los Acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 5 de abril
de 2013.
En caso de que algún Organismo de Cuenca o Dirección Local no pueda verificar todo el universo de
solicitudes, por no contar con los recursos suficientes, debidamente comprobada, deberá realizar el
mayor número de visitas considerando que los siguientes casos son obligatorios:

 Se encuentre la obra en un margen de 100 metros, a la línea divisoria entre los acuíferos
vedados y aquéllos que se consideran como Zona de Libre Alumbramiento.

 Exista discrepancia en el volumen manifestado que se extrae de la obra; sin embargo por
las características de la misma, no sea posible extraer dicho volumen, de acuerdo a las
condiciones de la obra y de la zona.

 Exista discrepancia entre el volumen manifestado que se extrae de la obra, con respecto a
la población beneficiada, la superficie de riego o las cabezas de ganado.

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 Se tengan antecedentes de una obra de extracción de aguas nacionales en el predio en el
cual se solicita el nuevo registro.

 Para la realización de la visita de verificación se utilizaran los siguientes formatos:

a).- Orden de visita de verificación
b).- Acta de visita de verificación
c).- Verificación de aprovechamientos en zonas en donde el libre alumbramiento de aguas
subterráneas está suspendido.

*Los cuales se integran como anexo a este documento.

REQUISITOS PARA SOLICITAR EL REGISTRO EN REPDA.

Memorando firmado por la autoridad competente, mediante el cual se fundamenta la procedencia de la
“SOLICITUD DE REGISTRO DE OBRA EN ZONA DE LIBRE ALUMBRAMIENTO”, que indique que se
cuenta con el expediente debidamente integrado (Un expediente completo por cada obra a registrar) y
que incluya como anexos:
1) La solicitud de registro presentada por el propietario de la obra para el aprovechamiento de
aguas subterráneas en zona de libre alumbramiento, debidamente requisitada.

2) La validación por parte de la Autoridad del Agua, de la información proporcionada por el
solicitante en un cuadro de resumen con el resultado de la verificación de la información de
la solicitud en el sistema de Localización Geográfica (SILOG), con el que se determine que
la obra efectivamente se encuentra en zona de libre alumbramiento; rubricado por quien
elabora, revisa y solicita el registro en el REPDA, cuando se efectué en forma tradicional.

3) Se deberán incluir las actas de visitas de verificación de acuerdo a los criterios para realizar
visitas de verificación establecidos en la presente ficha técnica.

4) Los documentos que acrediten la personalidad del solicitante.

La base de datos correspondiente (Una base de datos por cada obra a registrar):
 En el apartado “número de folio”, anotar el número de registro que se conformará con la
estructura siguiente: 02YYY803127/ZZEMXX13, donde 02 corresponde a la región
administrativa, YYY es la entidad federativa, 8 es el folio para libre alumbramiento, 03127
corresponde al número consecutivo, ZZ es la región hidrológica, E corresponde al uso, M al
tipo de obra, XX corresponde a la autoridad que emite y el 13 corresponde al año de
emisión. El número consecutivo será asignado automáticamente por el sistema y es propio
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CRITERIOS
de cada Dirección Local, Organismo de Cuenca o de Oficinas Centrales, y será asignado
según orden de presentación de cada solicitud, cuando se efectúe en forma tradicional.

 Los apartados “Oficio de solicitud” y “Fecha”, se refieren al escrito oficial con el que se
solicita el registro de la obra en el REPDA

 No será necesario contar con dictamen técnico para llevar a cabo el registro ante el REPDA


 Se admitirán todas las solicitudes de registro de obra en zonas de libre alumbramiento en
los términos que se precisan en el presente documento.

 Se evitará la duplicidad de las solicitudes de registro de obra en zonas de libre
alumbramiento respecto de aquellas ingresadas con anterioridad a los Acuerdos publicados
en el DOF de fecha de 5 de abril de 2013.

 No será necesario contar con dictamen técnico para llevar a cabo el registro de este tipo de
obra ante el REPDA.

Se tomará la información de la visita de verificación para determinar si los sitios en los que
se lleva a cabo la extracción se encuentran ubicados en zonas de libre alumbramiento, por
lo cual se deberá de emitir la solicitud de registro al REPDA por la autoridad competente, la
cual deberá contener la información que para efecto proporcionen los interesados y con
base en la información del Sistema de Localización Geográfica (SILOG).

 En el caso de que el solicitante no justifique el volumen a utilizar para uso agrícola, se
deberá aplicar una lámina de riego de 60 cm., en ese sentido son 6,000 m³ por hectárea.
*Para otros usos se deberá consultar el anexo ¨Tabla para cálculo de volumen¨

 La solicitud de registro de obra ¨CNA-01-ZLA¨, se podrá consultar en la página
http://www.conagua.gob.mx

 Si el usuario solicita constancia del registro de obra deberá hacerlo mediante el trámite
CNA-01-018 ¨Consulta al Registro Público de Derechos de Agua y expedición de
certificados, ya sea de existencia o inexistencia¨; realizando el pago de la constancia como
lo establece la Ley Federal de Derechos mediante el sistema DECLARAGUA.

 El requisito del volumen a utilizar que señala en la solicitud de registro de obra en zonas de
libre alumbramiento, es meramente informativo y estadístico, sólo servirá para determinar si
la obra es sujeta a visita de verificación de acuerdo a los criterios establecidos en el
presente documento.

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 Se recibirán solicitudes de registro de obras en zonas de libre alumbramiento hasta el día
28 de junio de 2013, fecha en la cual se cumplen los 60 días hábiles que señalan los
Acuerdos de carácter general, debiendo cada Dirección Local y Organismo de Cuenca
remitir a la Gerencia de Servicios a Usuarios a más tardar el día 5 de julio de 2013, el
listado de solicitudes ingresadas durante el periodo antes indicado.

 Si derivado de la visita de verificación se establece que la obra y los datos señalados por el
solicitante no concuerdan con la información que proporcionó, se emitirá requerimiento en
los términos del artículo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en
aplicación supletoria a la Ley de Aguas Nacionales, a efecto de que subsane sus
deficiencias, apercibiéndolo de que en caso de no dar atención al requerimiento formulado
en el plazo otorgado para ello, se tendrá por no presentada su solicitud y se archivará el
expediente como asunto concluido sin necesidad de ulterior acuerdo.

 Si derivado de la visita de verificación se establece que la obra no existe o se encuentra en
zona de veda, reglamentada o de reserva, se tendrá por no presentada dicha solicitud por
no encontrase en los supuestos que prevén los Acuerdos generales por los cuales se
suspende provisionalmente el libre alumbramiento de las aguas nacionales del subsuelo y
se emitirá acuerdo negando el registro de la obra, el cual deberá ser notificado al
solicitante en los términos que prevé el articulo 35 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.

 Se atenderán bajo la presente ficha técnica, todas las solicitudes que hayan ingresado
antes y no hayan sido registradas en REPDA, así como las que se presenten durante el
periodo en el que surten efectos los Acuerdos generales, por los cuales se suspende
provisionalmente el libre alumbramiento de las aguas nacionales del subsuelo.

 Por lo que refiere al ejemplo denominado; “SOLICITUD DE REGISTRO DE OBRA EN
ZONA DE LIBRE ALUMBRAMIENTO”, contenida en el anexo de esta ficha técnica, esta es
de forma enunciativa más no limitativa.



La presente ficha técnica se expide a los 19 días del mes de abril de 2013





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ANEXO
SOLICITUD DE REGISTRO DE OBRA EN ZONA DE LIBRE ALUMBRAMIENTO NÚM. CHI-C-0094-08-07-10-S

De acuerdo con la ficha técnica para la atención de las solicitudes de registro de obra en zona
de libre alumbramiento, no será necesario contar con dictamen técnico para llevar a cabo el
registro en el REPDA.

No obstante se deberá determinar si los sitios en los que se lleva a cabo la extracción o en los
cuales se proyecta extraer el recurso, se encuentran ubicados en zonas de libre
alumbramiento, por lo cual se deberá emitir la solicitud de registro de obra en zona de libre
alumbramiento, la cual deberá contener la información que para efecto proporcionen los
interesados y con base en la información del Sistema de Localización Geográfica (SILOG),
determinar dicha condición.
1. De acuerdo con la información proporcionada por el solicitante, las características de la obra son:

NÚMERO DE FOLIO 06CHI802293/24EMGC10
NOMBRE DEL TITULAR INMOBILIARIA Y FRACCIONADORA CADENA, S.A. DE C.V.
NOMBRE DEL PREDIO LOTE DE TERRENO RÚSTICO, PARCELA 89, 96 114, POZO 1
MUNICIPIO ASCENSIÓN
LOCALIDAD EJIDO CUAUHTÉMOC
ACUÍFERO CONEJOS - MÉDANOS
TIPO DE OBRA POZO
COORDENADAS LATITUD 31° 44’ 46.6 ”
COORDENADAS LONGITUD 106° 45’ 59.4 ”
PROFUNDIDAD (m) 250
DIÁMETRO DE ADEME (cm) 40.
DIÁMETRO DE DESCARGA (cm) 20.
VOLUMEN DE EXTRACCIÓN (m3/año) 1,000.00
TIPO DE BOMBA VERTICAL
TIPO DE MOTOR ELÉCTRICO
GASTO MÁXIMO (lps) 75
USO AGUA SERVICIOS

2. La información proporcionada por el SILOG para esta obra se muestra en la imagen siguiente:



Fecha de captura: DD/MM/AAAA

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1.- Datos de la obra:
Tipo de Obra: ( ) Pozo ( ) Noria ( ) Galería Filtrante ( ) Tajo
2.- Información general y ubicación del predio donde se localiza la obra:
Nombre del predio:
Calle, número(s):
Colonia: C.P. Localidad:
Municipio: Estado: Tel.
Denominación del Aprovechamiento:
3.- Características del régimen de operación de la obra:
Régimen de la demanda y volúmenes solicitados:
Regimen de la demanda Gasto: l/seg
Volumen de extracción solicitado: m
3
/año
4.- Indique el (los) uso (s) inicial (es), así como el desglose del volumen total solicitado:
1.- Agrícola m
3
5.- Servicios m
3
2.- Pecuario m
3
6.- Acuacultura m
3
3.- Industrial m
3
7.- Agroindustrial m
3
4.- Público Urbano m
3
8.- m
3
9.- Otro (Especif ique) m
3
5.- Coordenadas de la obra: N O
6.- Indique las características de la obra:
1.- Prof undidad de perf oración m 5.- Tipo de bomba
2.- Diámetro de Ademe cm 6.- Tipo de Motor
3.- Diámetro de Descarga cm 7.- Superf icie Total
4.- Gasto lps 8.-
9.- No. de Cabezas benef iciadas 10.- Volumen de Producción
NOMBRE(S):
* Agregar iniciales del (de los) solicitante(s) en la parte inf erior de la huella digital.
Nota: La inf ormación y documentación presentada se entenderá bajo portesta de decir verdad.
PARA USO EXCLUSIVO DE LA CONAGUA
Región Hidrológica Cuenca
Acuífero Condición del Acuífero
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
SOLICITUD DE SERVICIOS
VOLUMEN USO VOLUMEN
Domestico
FIRMA O HUELLA DIGITAL DEL (DE LOS) SOLICITANTE(S) * O REPRESENTANTE(S) LEGAL(ES)
Superf icie a Benef iciar
La Comisión Nacional del Agua realizará una visita de verif icación de la obra existente, asi como de los datos porporcionados en esta
solicidud; si por causas atribuibles al solicitante no se pudiera realizar la visita de verif icación, será razón suf iciente para desechar esta
solicitud.
SOLICITUD DE REGISTRO DE OBRA EN ZONA DE LIBRE ALUMBRAMIENTO
(CNA-01-ZLA)
USO
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