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Ley de Racionalización de los Gastos Públicos
LEY DE RACIONALIZACIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS
LEY N° 28425
(Publicada: 21.12.2004)
Concordancias:
• Directiva N° 005-2005-EF/76.01 (06.02.2005): Directiva para la Ejecución del Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Locales para el Año Fiscal 2005.
• Resolución Directoral N° 010-2005-EF/76.01 (14.02.2005): Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento para el Año Fiscal 2005.
• Resolución Directoral N° 021-2005-EF/76.01 (23.03.2005): Directiva sobre disposicio-
nes Disciplinas Presupuestaria, Racionalidad y Auteridad en el Gasto de las Entidades
de Tratamiento Empresarial de los Gobiernos Regionales y Locales para el Año 2005.
• Resolución N° 788-2005-MP-FN (14.04.2005): Aprueban Directiva “Normas de Discipli-
na Presupuestaria, Austeridad y Racionalidad en el Gasto del Miinsterio Público - Año
Fiscal 2005.
• Directiva N° 25-2005-ME/SG (26.04.2005): Normas para el Proceso de Racionalización
del Gasto en Plazas del personal docente y administrativo en instituciones educativas
públicas de Educación Básica.
• Resolución de Contraloría N° 202-2005-CG (28.04.2005): Aprueban Directiva “Dispo-
siciones para Elaboración y Remisión de los Infomes de Evalación del Cumplimiento de
las Normas de Disciplina, Racionalidad y Austeridad.
• Resolución de Contraloría N° 278-2005-CG (06.06.2005): Aprueban Directiva Nº 02-
2005-06/CG sobre Elaboración y Remisión de Informes de Evaluación del cumplimento
de Normas de Disciplina Presupuestaria, Racionalidad y Austeridad en el Gasto para
Entidades de Tratamiento Empresarial de Gobiernos Regionales y Locales.
• Quinta Disposición Final de la Ley N° 28562 (30.06.2005): Ley que autoriza Crédito
Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2005.
• Directiva N° 209-2005-ME/SG-OA-UPER (07.01.2006): Aprueban Directiva Nº 209-
2005-ME/SG-OA-UPER "Proceso de Contratación de Personal Docente y Administrativo
en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e
Instituciones Educativas para el Año 2006".
• Resolución Nº 424-2008-ANR (14.06.2008): Aprueban Directiva sobre "Normas y pro-
cedimientos para autorizaciones de viajes nacionales y escala de viáticos de la Asam-
blea Nacional de Rectores para el año 2008")
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Artículo 1º.- Objeto de la Ley
La presente norma tiene por objeto dictar medidas de carácter específico en materia de
racionalización de gastos que permitan reducir el gasto corriente y mejorar la calidad del
gasto público.
Artículo 2º.- Acuerdos sobre Racionalización del Gasto
Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a reducir el gasto público en DOSCIEN-
TOS SETENTA MILLONES Y 00/100 NUEVO SOLES (S/. 270 000 000,00), monto que
incluye la disminución del equivalente al 5% de la suma de los Grupos Genéricos de Gasto
Bienes y Servicios cuya fuente de financiamiento provenga del Tesoro Público.
Se encuentran sujetos a lo establecido en el presente artículo todos los pliegos presupuestales
contenidos en la Ley Anual del Presupuesto Público del 2005 con excepción de los secto-
res de Educación, Salud y Agricultura.
Artículo 3º.- Modificaciones Presupuestarias
La Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el marco de sus atribuciones estableci-
das en la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, coordinará con los sectores
respectivos las modificaciones presupuestarias que se hagan necesarias por efecto de la
aplicación del presente dispositivo.
DISPOSICIÓN ESPECIAL
ÚNICA.- Escolaridad para el año 2005
La bonificación por Escolaridad para el Año Fiscal 2005 es de aplicación únicamente en
aquellas entidades que habitualmente han entregado dicho concepto y se otorga conjunta-
mente con la planilla de pago correspondiente al mes de febrero.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
PRIMERA.- Establécense, a partir de la vigencia de la presente Ley, medidas de austeridad
adicionales a lo dispuesto en el Capítulo II de la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2005, con la finalidad de equilibrar el Presupuesto del Sector Público,
en el marco del principio de disciplina fiscal.
Se encuentran sujetos a la presente disposición todos los pliegos presupuestarios compren-
didos en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2005.
Las medidas de austeridad son las siguientes:
a) Queda prohibido, sin excepción, el ingreso de nuevo personal por servicios personales,
salvo los reemplazos por cese del personal o para suplencia temporal de los servidores
del Sector Público que ocupen plaza presupuestada, conforme a la normatividad respec-
tiva. En el caso de la suplencia de personal, una vez finalizada la labor para la cual fue
contratada la persona, los contratos respectivos quedan resueltos automáticamente.
Concordancias:
• Artículo 38º, Numeral 38.2, Inciso a) de la Directiva N° 006-2005-EF/76.01,
aprobada por Resolución Directoral N° 009-2005-EF/76.01 (07.02.2005):
Directiva de Ejecución del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresa-
rial para el Año Fiscal 2005.
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Ley de Racionalización de los Gastos Públicos
• Quinta y Décimo Tercera Disposición Transitoria de la Ley N° 28562
(30.06.2005): Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2005.
• Artículo 1º del Decreto de Urgencia N° 017-2005 (29.07.2005): Exoneran al Poder
Judicial de la Ley de Racionalización de los gastos públicos, así como de los proce-
dimientos contemplados en el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
• Decreto de Urgencia N° 028-2005 (10.11.2005): Exoneran al Ministerio Público y
al Ministerio de Justicia de disposiciones de la Ley de Racionalización de los Gastos
Públicos y de procedimientos del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
• Artículo 2º de la Ley N° 28641 (08.12.2005): Ley que modifica la décimo quinta
disposición transitoria de la Ley Nº 28562, Ley que autoriza crédito suplementario
en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2005.
• Artículo 1º de la Ley Nº 28648 (11.12.2005): Ley que exonera al Ministerio del
Interior del literal a) de la Primera Disposición Transitoria de la Ley Nº 28425, Ley
de Racionalización de los Gastos Públicos, para la contratación de personal para la
Dirección General de Migraciones y Naturalización - DIGEMIN.
b) Prohíbese la adquisición de vehículos automotores. Se encuentra dentro de los alcan-
ces de la presente disposición la adquisición de vehículos en los proyectos de inver-
sión a cargo del Sector Público. Están excluidos del presente literal la adquisición de
aquellos vehículos para el servicio policial y militar, la atención de incendios, desas-
tres y emergencias de salud, y para la administración tributaria y aduanera, siempre y
cuando cuenten con el financiamiento correspondiente debidamente aprobado en el
presupuesto institucional respectivo.
Concordancias:
• Primera y Décimo Tercera Disposición Transitoria de la Ley N° 28562
(30.06.2005): Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2005.
• Decreto de Urgencia N° 028-2005 (10.11.2005): Exoneran al Ministerio Público y
al Ministerio de Justicia de disposiciones de la Ley de Racionalización de los Gastos
Públicos y de procedimientos del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
c) Prohíbese la adquisición de cualquier tipo de mobiliario de oficina.
Concordancias:
• Segunda y Décimo Tercera Disposición Transitoria de la Ley N° 28562
(30.06.2005): Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2005.
• Artículo 1º del Decreto de Urgencia N° 017-2005 (29.07.2005): Exoneran al Poder
Judicial de la Ley de Racionalización de los gastos públicos, así como de los proce-
dimientos contemplados en el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
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• Decreto de Urgencia N° 028-2005 (10.11.2005): Exoneran al Ministerio Público y
al Ministerio de Justicia de disposiciones de la Ley de Racionalización de los Gastos
Públicos y de procedimientos del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
d) Por concepto de servicios de telefonía móvil, beeper y comunicación por radiocelular
(función de radio troncalizado digital), sólo se podrá asumir un gasto total que en pro-
medio sea equivalente a CIENTO CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 150,00)
mensuales por equipo. La diferencia de consumo en la facturación será abonada por el
funcionario o servidor que tenga asignado el equipo. Se encuentran exceptuados, los
altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la Ley N° 28212 así como
Titulares de Pliego. En ningún caso, puede asignarse más de dos (2) equipos por persona.
e) Se deberá reducir en veinte por ciento (20%) el gasto presupuestado para atender los
viajes al exterior de funcionarios y servidores, con cargo a los recursos públicos, salvo
los pliegos Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Dirección General de Aeronáutica Civil, así como para el desarrollo de
funciones en el marco de las negociaciones orientadas a la suscripción de los Tratados
de Libre Comercio.
Concordancia:
Tercera Disposición Transitoria de la Ley N° 28562 (30.06.2005): Ley que autoriza
Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2005.
SEGUNDA.- Los organismos reguladores comprendidos en la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2005 transferirán financieramente, en conjunto,
recursos financieros por el monto de CINCUENTA MILLONES DE NUEVOS SOLES
(S/. 50 000 000,00) al Tesoro Público, en calidad de ingreso extraordinario en la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios".
Para tal efecto, la Dirección General del Tesoro Público apertura una cuenta corriente en el
Banco de la Nación para la recepción de las citadas transferencias.
La determinación de los montos a transferir por cada entidad reguladora estará a cargo del
Ministerio de Economía y Finanzas, previa opinión de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público.
Concordancia:
• Decreto Supremo N° 134-2005-EF (09.10.2005): Establecen montos que OSINERG,
OSIPTEL, OSITRAN y SUNASS deben efectuar como transferencias financieras a que
se refiere la Segunda Disposición Transitoria de la Ley Nº 28425.
• Artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 023-2005 (20.10.2005): Incrementan el monto
contingente del Estado a favor del fondo para la estabilización de precios de los
combustibles derivados del petróleo.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Para el Año Fiscal 2005 constituyen recursos de la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria - SUNAT, los que tienen el carácter y naturaleza de ingreso
propio:
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a) El 1,5% de todos los tributos y aranceles correspondientes a las importaciones que
recaude y/o administre SUNAT, cuya recaudación sea ingreso del Tesoro Público.
b) El 2,0% de todos los tributos que recaude y/o administre SUNAT, excepto los arance-
les y el ITF.
c) Ingresos generados por los servicios que presta y las publicaciones que realice.
d) Los legados, donaciones, transferencias y los provenientes de cooperación internacio-
nal previamente aceptados.
e) El 50% del producto de los remates que realice.
f) El 0,2% de lo que se recaude respecto a los tributos cuya administración se le encargue
y que no constituyen rentas del Tesoro Público.
g) Otros aportes de carácter público o privado.
h) El porcentaje anual que se determine mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economia y Finanzas, previo informe de SUNAT, ESSALUD y de la ONP,
con un tope de 2% de todo concepto que administre y/o recaude respecto de las
aportaciones al Seguro Social (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional
(ONP), así como de los que se recaude en función de los convenios que firme SUNAT
con estas instituciones.
i) La renta generada por los depósitos de sus ingresos propios en el sistema financiero.
SEGUNDA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil cuatro.
ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
JUDITH DE LA MATA FERNÁNDEZ
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de diciembre del año dos
mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros