Com relao essncia de uma Constituio, ou seja, aos fatores que efetivamente influenciam uma sociedade, Ferdinand

Lassale explica que estes segmentos, de forma basilar, so partes integrantes de uma Constituio, pois so condies
fundamentais, contribuindo veementemente nas suas formulaes, lhes obrigando, como o prprio autor informa ... a ser como
so e o que so, sem poderem ser de outro modo. Somente desta forma, unindo esses fatores reais do poder, os escrevendo
em uma folha de papel, os mesmos adquirem expresso escrita. A partir desse momento, no mais sero considerados
simples fatores reais do poder, mas sim verdadeiro Direito, uma verdadeira Constituio.
Com o intuito de fundamentar com exatido a importncia da influncia dos fatores reais em uma Constituio, o autor se
baseia em um contexto Europeu, descrevendo como determinados segmentos de uma sociedade se tornar parte de uma
Constituio em uma situao em que todas as leis de uma nao so destrudas, ficando a mesma sem nenhuma lei que a
governe, sendo necessrio decretar novas leis:
01) Se nesta nao em que as leis foram destrudas houvesse uma Monarquia como sistema de governo, onde o exrcito
subsiste e obedece unicamente ao Rei, este governante ser parte de uma Constituio, pois poder utilizar a fora coercitiva
das baionetas e canhes para que no seja tolerado que pessoas venham lhe impor posies e prerrogativas que no
estejam do seu acordo;
02) As pessoas nobres, compreendidas em grandes proprietrios agrcolas, so tambm parte de uma Constituio
quando possuem grande influncia na Corte, garantindo-lhe a no utilizao da fora para atingir os seus objetivos;
03) No sistema medieval visto anteriormente, era por lei que existisse uma quantidade restrita de produo de cada
industrial e cada indstria somente poderia ocupar um determinado nmero de operrios por igual. Por conseguinte, nesse
sistema as grandes indstrias so tambm parte de uma Constituio, pois, como a grande indstria exige ampla liberdade de
fuso dos mais diferentes ramos do trabalho nas mos de um mesmo capitalista, as mesmas seriam fechadas e os pequenos
industriais seriam obrigados a fechar suas oficinas e a multido passaria necessidade. Isso proporcionaria que a grande
burguesia, sustentando esse povo com o seu dinheiro, viriam fatalmente luta, na qual o triunfo no seria certamente oriundo
da fora;
04) Quando eventualmente o governo sente apertos financeiros devido a necessidade de investir grandes quantias de
dinheiro que no tem coragem de tirar do povo por meio de novos impostos ou aumento dos existentes, os Banqueiros so
considerados parte de uma Constituio, tendo em vista que nessas condies os governos no podem se indispor com os
mesmos em virtude de serem utilizados como intermedirios de emprstimos.
05) A pequena Burguesia e a Classe Operria so tambm parte de uma Constituio se o governo pretendesse tir-los
no somente as suas liberdades polticas, mas a sua liberdade pessoal.
Para explicar a forma em que os Fatores Reais do Poder so includos em uma Constituio, Ferdinand Lassale, a ttulo de
exemplo, relata o que ocorria no reino da Prssia: esta nao era dividida em trs grupos eleitorais, de acordo com os
impostos por eles pagos e que, conseqentemente, estariam de acordo tambm com as posses de cada eleitor. Dividindo o
poder proporcionalmente ao poder aquisitivo dos eleitores, concluiu-se que o rico ter o mesmo poder poltico, ou seja, poder
nos destinos do pas, que 17 cidados comuns. Desta forma, era bastante fcil usurpar as liberdades polticas dos
trabalhadores e da pequena burguesia, sem, todavia, privar-lhes de modo radical e imediato dos bens pessoais constitudos
pelo direito integridade fsica e propriedade.
Da mesma forma, os representantes de grandes propriedades rurais e mais alguns outros elementos secundrios ao se unirem
no senado, tero atribuies de aprovar ou no os acordos feitos pela cmara dos deputados eleitos pelo povo, que no tero
valor legal se os mesmos forem rejeitados pelo senado. Isso equivale a atribuir, de forma simulada, grandes direitos polticos a
ricos proprietrios ou a banqueiros, de tal forma que lhes permitir equilibrar a vontade nacional e de todas as classes que a
compem, por mais unnime que seja essa vontade.
Uma Constituio se tornar nada mais do que um pedao de papel quando: promulgada de forma prematura, no se tendo
conhecimento da sua essncia; afastando os fatores reais e efetivos do poder dentro do pas e intrometendo-se no Poder
Executivo de tal forma que este fique impossibilitado de surgir como soberano perante a Nao. De nada servir o que se
escrever numa folha de papel, se no se justifica pelos fatos reais e efetivos do poder. ... no existe Deus nem fora capaz de
salv-la.
O uso da fora coercitiva, realizado pelos rgos de segurana nacional, tem valor decisivo e importantssimo em um poder
organizado; mas tambm existem outros valores, como organizaes de diversos segmentos funcionais de uma sociedade,
que podem ser considerados tambm como foras organizadas de poder.
Nos comentrios e informaes sobre Constituio, Lassale ao condicionar a Constituio escrita Constituio efetiva, deixa
basicamente evidente a importncia que tem o direito natural no direito positivo. tornado claro que fundamental na
formulao de uma lei se atentar quanto aos valores naturais inerentes a determinada nao. Seria impossvel se elaborar um
texto constitucional sem se verificar o progresso natural de todos os segmentos sociais de um pas. Uma Constituio, assim
como as caractersticas de uma sociedade, jamais ser eterna. Como j defendia Grotius na sua concepo jusnaturalista, o
direito provm do homem, devido a sua tendncia inata de viver em sociedade.
A inteno de Lassale neste maravilhoso trabalho, ao contrrio da maioria dos estudiosos daquela poca, realmente elucidar
e no somente informar sobre os pontos fundamentais de uma Constituio, como se pode verificar nos vrios exemplos de
contextos Europeus daquele perodo.
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a constituio no pode ser imposta por um rei (referindo-se Prssia na poca da monarquia), nem imposta por nenhum dos
poderes que constituem uma sociedade organizada, sendo ela a unio de interesses dos poderes que regem um pas.
Estes poderes, segundo ele, so o rei (o governante que detm o poder poltico e, com ele, o exrcito), a aristocracia (os
nobres que detm o poder capital), a grande e pequena burguesia (que detm o comrcio e as indstrias), os banqueiros (que
funcionam como um sistema financeiro de crdito a um pas) e a classe operria (a mo-de-obra que compe a massa)
determinam os fatores reais do poder que regem uma nao (p.32).
Mas, se a constituio um conjunto de interesses dos poderes podemos dizer que a constituio da qual nos referimos a
mesma constituio jurdica, impressa em um papel? Segundo Lasselle, sim ou no. A primeira considerada a Constituio
Real e a segunda a Constituio Escrita. Quando a primeira repassada ao papel, trona-se o verdadeiro direito, sendo
passvel de punio a quem se opuser ela.
Lasselle discorre sobre como este sistema funciona e porque um poder est implicitamente submetido ao outro, sem que um
se sobreponha, de maneira muito radical, nos termos da constituio real. Apesar disto, algumas classes tm mais privilgios
do que as outras, mesmo quando esto em minoria.
Sendo levados em considerao, nestes casos, aqueles que possuem poder financeiro e que, em conseqncia disto
demonstram maior influncia no Estado daqueles que compe a maioria da populao mas que, em contrapartida, so
desprovidos de riquezas.
Assim, a constituio real existe desde a poca medieval, antes mesmo de pensarem em faz-la por escrito. Ela no pode ser
considerada uma inveno dos tempos modernos. Para referir-se a esta idia, Lasselle nos lembra do sculo XVIII, quando o
rei da Frana determinou que os agricultores no mais iriam trabalhar gratuitamente em construes de vias pblicas e que
todos, incluindo a nobreza, iriam pagar impostos para as tais realizaes. Com isso, subitamente veio reao do parlamento,
negando tal imposio e referindo-se uma constituio que nem mesmo o rei poderia alterar.
Porm, nesta poca, no existia um papel que expressasse aquilo que o parlamento se referia como constituio. O que
demonstra os fatores reais do poder implcitos nas normas da Frana Medieval, um retrato da submisso do povo aos poderes
reais da nao. Isto que eles consideram como lei fundamental, so precedentes, um legado deixado pelos antecessores como
uma cultura implcita, uma tradio da qual o povo era sempre submisso. Considerada pelo autor, como a base constituinte do
Direito Constitucional, as vezes expressas em pergaminhos, posteriormente levantando foros, as liberdades, os privilgios e os
fatores reais que regiam aquele pas.
Portanto, a constituio real sempre existiu, a diferena daquela poca para a situao normativa dos pases de hoje a
constituio escrita nas folhas de papel. E assim se deu pela constante transformao das necessidades e relaes de
poderes dentro de um pas, pois, do contrrio, bastava apenas reunir as normas pr-existentes em uma Carta Constitucional.
Assim, podemos entender que a constituio obedece e se adapta aos poderes existentes que se sobressaem. Num pas
pouco povoado da Idade Mdia, Lasselle explica que instituda a constituio feudal, quando a nobreza ocupa a maior parte
territorial fazendo o poder governamental de um prncipe ser submetido s vontades da classe. Exemplo que se adqua,
segundo ele, maioria dos Estados da idade Mdia e constituio prussiana.
Visto todos estes aspectos propostos pelo autor, chega-se a uma idia de constituio, que deve ser previamente pensada e
analisada e no apenas redigida sobre presso, que alheia aos problemas de direito e sim dos poderes. Assim, ao ser levado
em considerao a realidade do pas, justificando-se pelos fatos reais e efetivos do poder, obtido o respeito da nao por
esta constituio. Estes so os critrios dos quais devemos saber sobre a criao de uma constituio verdadeira e coerente
s necessidades de um pas.
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em todos os tempos todos os paises possuam constituies reais e efetivas, e diz que ramos ao dizer que ela uma coisa
dos tempos modernos. no possvel imaginas uma nao onde no existam os fatores reais do poder, quaisquer que eles
sejam (p.25). Na Frana da idade mdia o povo estava sempre por baixo e devia continuar assim (p.26). Os princpios do
direito pblico formavam a constituio do pas, exprimindo os fatores reais do poder que regiam o pas, atravs de
pergaminhos, foros, liberdade, privilgios, etc. A diferena, nos tempos modernos, no so s constituies reais e efetivas,
mas sim as constituies escritas nas folhas de papel (p.27). Assim estabelecendo documentalmente os princpios do governo
vigente.
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O dever-ser de Lassalle impe a realidade da diviso social, da classe dominante a da classe dominada que deve seguir os
preceitos estabelecidos pelos dominadores que fazem a constituio figurativamente para o povo. Achei muito intrigante este
livro, fico transtornado em ver como um autor pode falar tanto de um assunto que poderia ser respondido em uma pgina ou
menos.
Sei que para entendermos com mais clareza, Lassalle, nos mostrou a histria das constituies, at modelos prticos
vivenciados para termos ou tentarmos ver as constituies com a viso que ele tem. Mas apesar de concordar com os termos
que ele elucida, para que uma constituio seja real e efetiva, no creio, que uma constituio escrita no tenha valor
(deixando claro que entendi que ele sabe o valor da constituio escrita).
Uma constituio hoje deve ser escrita, positivada - temos uma populao muito grande tanto no Brasil como em outros paises
para difundirmos uma constituio no escrita - mas seus princpios devem ser seguidos por todos, at mesmo os que no so
alfabetizados. Para se fazer valer o poder de uma constituio hoje, no Brasil exemplificando, ela deve ser escrita com clareza
para fcil entendimento de toda populao para seus preceitos bsicos deveriam ser tragados pela cabea de cada brasileiro,
mas de forma prtica e no como um mero texto, se assim fosse seu grau de eficcia seria bem maior.
A populao deve ser educada de forma a confiar e respeitar pelo menos esses princpios constitucionais, tanto os que lhes
do direitos como os que do deveres, isso para que no seja preciso o uso de fora para populao adaptar-se a ela.
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- Qual a verdadeira essncia de uma constituio, de toda e qualquer constituio?
Para comear a responder, Lassalle rejeita os conceitos jurdicos, segundo os quais uma constituio o documento que
organiza a vida poltica de uma nao. Para ele isso seria apenas a forma da constituio, no a sua essncia. Sugere ento
que se compare a Constituio (objeto desconhecido) com a Lei. E novamente pergunta:
- Qual a diferena entre uma constituio e uma lei?
Lassalle ento apela para a observao emprica:
no protestamos quando as leis so modificadas, pois notamos, e estamos cientes disso, que esta a misso normal e
natural dos governos. Mas, quando mexem na Constituio, protestamos e gritamos: Deixem a Constituio! Qual a origem
dessa diferena? Essa diferena to inegvel que existem, at, constituies que dispem taxativamente que a Constituio
no poder ser alterada de modo algum; noutras, consta que para reform-la no bastante que uma simples maioria assim o
deseje, mas que ser necessrio obter dois teros dos votos do Parlamento (). Todos esses fatos demonstram que no
esprito unnime dos povos uma Constituio deve ser qualquer coisa de mais sagrado, de mais firme e de mais imvel que
uma lei comum. Uma lei fundamental.
Mas, novamente, o Lassalle crtico provoca:
- Mas o que seria essa lei fundamental, que se imponha como necessidade ativa sobre todas as outras leis?
Ou, em suas palavras j assumidamente irnicas:
Muito bem, pergunto eu, ser que existe em algum pas e fazendo essa pergunta os horizontes clareiam alguma fora
ativa que possa influir de tal forma em todas as leis deste, que as obrigue a ser necessariamente, at certo ponto, o que so e
como so, sem poderem ser de outro modo?
E, finalmente, Lassalle responde:
Os fatores reais de poder que atuam no seio de cada sociedade so essa fora ativa e eficaz que informa todas as leis e
instituies jurdicas vigentes, determinando que no possam ser, em substncia, a no ser tal e qual elas so.
Para demonstrar a tese, Lassalle recorre a um expediente retrico muito interessante, posto que absurdo. Ele pede aos seus
interlocutores, ouvintes ou leitores, que considerem a seguinte hiptese: que tenha ocorrido um grande incndio no pas e que
todas as verses de todas leis escritas, inclusive a Constituio, tenham desaparecido. Poderia nesse caso o legislador fazer
novas leis da maneira como desejasse? Lassalle parte ento para demonstrar, um a um, a fora impositiva dos denominados
fatores reais de poder da sociedade, para ele, a Monarquia, a Aristocracia, a Grande Burguesia, o Mercado Financeiro e, nos
casos extremos e desesperados, tambm o Povo.
De acordo com essa tese, nenhuma lei poderia pretender ser efetivamente praticada, nem a prpria Constituio, se seus
preceitos se chocassem frontalmente com os valores e interesses daqueles fatores reais de poder numa determinada
sociedade, pois a soma deles que representa a constituio real desta mesma sociedade.
E o que dizer da relao entre esses fatores e a constituio escrita, o documento jurdico? simples, responde Lassalle:
Juntam-se esses faores reais do poder, os escrevemos em uma folha de papel e eles adquirem expresso escrita.
A resposta de Lassalle talvez fosse a mesma da concluso de sua obra:
Os problemas constitucionais no so problemas de Direito, mas do Poder; a verdadeira Constituio de um pas somente
tem por base os fatores reais e efetivos do poder que naquele pas vigem e as constituies escritas no tm valor nem so
durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade social: eis a os critrios
fundamentais que devemos sempre lembrar.
Se a viso de Lassalle a mais realista possvel diante da experincia histrica at ento vivenciada a respeito dos textos
constitucionais, no custa lembrar que seu projeto era o de desvendar a essncia de toda e qualquer constituio, algo que ela
deveria ser para ser chamada assim. Mas, parece que ao adotar esse sociologismo, ele consegue apenas isso, falar de sua
prpria experincia historicamente datada. Concordo, portanto, com a anlise final de Aurlio Wander Bastos, no prefcio da
edio brasileira (Lumen Juris, 5 ed., 2000), quando diz que Ferdinand Lassalle escrevendo sobre o que uma Constituio,
ensina exatamente o que no deve ser a essncia de uma Constituio.
Seu pensamento receberia a crtica e a ao criativa de outro grande jurista, Hans Kelsen, no incio do sculo XX.
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Traadas as consideraes que no corpo da resenha foram sendo articuladas com as ideias do autor, ressaltamos a atualidade
do texto de FERDINAND LASSALE quanto aos argumentos utilizados para definir uma Constituio efetiva, como aquele que
tem em sua essncia o poder emanado das foras reais que compem um Estado. uma considerao que se identifica com
a realidade do Brasil, vivida em um passado recente com a elaborao da Constituio de 1988, uma vez que, tambm na
prtica, foi provada a validade constitucional a partir da elaborao do seu texto para o qual os legisladores contemplaram em
grande parte, a evoluo e o progresso do Estado Brasileiro em conformidade com as foras que o integram e o compem.
Analisando a obra de Ferdinand Lassalle, encontro ento, duas constituies. A do povo e a do Estado. Uma imposta pela
minoria, a outra desorganizada e subjugada pelo Poder do Estado, embora seja a maioria. Uma que est nas ruas, outra que
est escrita, no papel. Uma real e efetiva, outra que no corresponde constituio real, sem razes nos fatores do Poder que
rege o pas. Onde est a essncia?
Com tanta tecnologia (alcanada com a utilizao dos banqueiros, nos grandes investimentos), o que avanamos em termos
de constituio? O que avanamos efetivamente? Estamos em estado (e no no Estado) feudal, burgus, absolutista,
aristocrtico, totalmente avanado e melhorado tecnologicamente falando.
O poder da minoria aristocrtica que se veste para agradar o rei, com sua presena, no Senado, diga-se, obediente, com
passagens pagas para toda famlia, benesses e submisso soberana voz do rei, em troca de um salrio oneroso para a massa
populacional, com a funo de nada questionar, para no desagradar o rei. Esse o teatro montado, com o povo interpretando
o papel de bobo da corte na Constituio.
Essa mesma "massa" de grande utilidade para uso do Estado. ela que fabrica os materiais blicos, de defesa para a
nao. So armas que sero utilizadas pelas chamadas "Foras Armadas" como o prprio nome diz. E contra quem? Nao
contra nao? Ah! Compra essa idia! Ser usada contra a "massa" que questionar os verdadeiros fatores reais do poder na
Constituio. o maior coice, no sentido literal da palavra, em quem honestamente contribuiu para o progresso, como forma
de sufocar e fazer calar a voz do povo.
As foras armadas existem para combater o inimigo, nocaute-lo e at mat-lo se for preciso para defender qualquer
aproximao que possa ameaar os interesses do rei.
A aproximao pode ocorrer com infiltrao no Poder Executivo, provoc-lo, mudando a sua prepotncia, sua sisudez,
fragilizando-o at o ponto de deix-lo nu, e diante de sua nudez impossibilit-lo de aparecer como nico e soberano diante da
nao. Observe.
O rei como um artigo masculino, que utiliza o exrcito como um instrumento de fora a seu servio contra a nao. A nao,
como artigo feminino, grande e tola, cheia de concesses e com um poder superior ao do exrcito do rei, se perde por ser
demasiadamente desorganizada, no sentido constitucional, dotada de grande emoo popular que tem, inclusive, grande poder
coletivo para acionar o mecanismo do ativismo social, redemocratizando o pas, buscando a constitucionalizao ampla e
abrangente.
A fora da maioria, devidamente organizada, amedronta e causa infundado temor ao rei. , pois, compreensvel que ele se
utilize de mquinas poderosas a seu dispor, para coibir, ameaar ou exterminar tudo aquilo que vai contra os seus interesses,
juntamente com os seus aliados, nomeados pela sua indicao. Tem-se na "Fora Maior", leia-se "massa populacional",
valores de grande expresso, considerados como foras orgnicas do poder de uma sociedade efetiva e autnoma.
Portanto, conclui-se que tudo isso ter grande influncia na judicializao e, consequentemente, no sistema de controle de
constitucionalidade vigente. A verdadeira constituio que corresponde aos fatores reais do poder reflete na sociedade e
podem ser observados em toda sua trajetria evolutiva. A Constituio nunca mantida integralmente, mas a sua interpretao
dever ter uma dimenso poltica limitada no ordenamento, sem os problemas constitucionais do poder, com base nos fatores
reais e efetivos. Quanto s constituies escritas sem valor e sem durao, a mobilizao democrtica em sua maioria,
permitir um equilbrio na vontade nacional e das demais classes que a compem, constitucionalmente focando nos fatores
reais do poder, com prevalncia da maioria "or-ga -ni -za-da".
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Logo de incio, Lassalle lana a pergunta: o que uma constituio?. Para o autor, a respostada dada por um jurisconsultor -
que afirmam constituio ser um pacto juramentado entre o rei e o povo,estabelecendo os princpios alicerais da legislao e
do governo dentro de um pas incompleta. De fato, pela dissertao do autor dada sua prpria pergunta, ao decorrer do
livro, percebe-se que a resposta dada pelos tcnicos da lei de fato eufmica em relao ao que realmente uma
constituio.
Para iniciar sua argumentao,Lassalle usa e mtodo em que se compara o objeto de conceito desconhecido com outro
semelhante. No caso, ao se utilizar da definio de lei, ele pergunta: qual a diferena entre uma Constituio e uma lei?. Para
ele, ambas tem uma essncia genrica comum, no entanto, a constituio uma lei fundamental da nao, na qual, por
umaexigncia de necessidade, se engrenam todas as outras leis comuns originrias da mesma.
Em seguida, outra indagao, alis, bastante prolixa, lanada: ser se existem foras ativas que possam influir de tal forma
que faam com que as leis sejam o que so e no de outra forma? Para o literato existem os fatores reais do poder,que so
nada menos que a fora ativa capaz de modificar e influir as leis e instituies jurdicas vigentes.
Aps um longo e fantasioso exemplo de como a constituio da Prssia deixaria de existir e precisaria ser refeita, Lassalle
comea a expor quem so os fatores reais que ditam a constituio real. Para comear, o escritorexpe que o rei mais o
exrcito, que a ele obediente, so uma parte da constituio. Por conseguinte, explanado que os pouqussimos
proprietrios de grandes terras possuem tanto poder quanto o restante da populao, - tal alegoria nunca foi to atual
tornando-os um dos fatores reais.
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Demonstra, ento, que a Constituio uma lei, mas no uma lei ordinria; uma lei com um qu a mais. Compara a situao
de modificaes entre as leis ordinrias, consideradas comuns, com a modificao da Constituio, que tratada como
absurdo cita exemplos de alguns pases que sequer permitem a mudana; j outros que a dificultam de maneira desmotivar
quaisquer tentativas de interferncia com o texto constitucional. Assim, fica provado que a Constituio deve ser infinitamente
mais sagrado, firme e imvel que outra lei, que uma lei comum.
Mas qual a diferena real entre a Constuio e uma lei comum?, pergunta Lassalle. A caracterstica da lei fundamental, tendo
esta um carter mais bsico que as outras (da fundamental), que tenha um carter verdadeiramente de fundamento s
outras leis (para que possa atuar e irradiar-se atravs das leis infraconstitucionais), e que seja necessria, de maneira que no
possam ser de outro modo. Logo, uma fora ativa criada por meio da exigncia da necessidade, que superior e responsvel
por todas as outras leis e insituies jurdicas que tenham vigncia no pas.
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A essncia da Constituio
Segundo Lassalle o problema constitucional um problema exclusivamente poltico, que deve ser resolvido politicamente;
essas deliberaes polticas, no tocante a matria constitucional devem decorrer em consonncia com a realidade vivenciada
pela sociedade a quem fora submetida tal constituio de acordo com seu contexto e imparidade.
A idia da essncia da constituio est embutida no seio da sociedade, trata-se de um conceito que foi modificando-se
paulatinamente de acordo com as realidades sociais, ou seja, Lassalle defende seu posicionamento de que Constituio uma
mxima das Leis, uma carta matriz de onde deriva e submete-se quaisquer outros tipos de legislao, trata-se da identidade
formal na qual baseia-se e estrutura-se uma nao; ponderando que o documento formal (escrito) de um Estado, logo uma
Constituio, deve retratar a identidade do povo; ao mesmo tempo que impe limites aos governantes tambm tutela garantias
e direitos da populao; vez que atenda a todos de uma forma generalizada, sendo essa a idia que deve pairar na cabea do
legislador constituinte, que desta maneira referencie garantias a todas as camadas sociais.
Lassalle encontrava-se inserido num perodo de revolta, onde a sociedade menos favorecida poltica e economicamente
encontrava-se cansada de ser submissa e mal governada e sem contar com nenhum tipo de representao e representantes
para defesa de seus interesses, bem como imposio de limites aos soberanos.
Lassalle tambm salienta que o poder da nao superior ao poder do exrcito, mesmo carecendo a nao de armamento
blico, e forma organizada de poder, essa a fora potencial de onde demanda todo o poder do Estado, feito que ficou
comprovado no ano de 1848 que depois de fervorosa batalha com os civis as tropas foram obrigadas a ceder. Era o nicio de
uma nova forma de legislar, uma nova demanda de interesses, outros fatores influenciavam uma nova ordem jurdica; fazendo-
se jus a expresso:
"Apartir desse momento, incorporado a um papel, no so simples fatores reais do poder, mas sim verdadeiro direito ,
instituies jurdicas. E quem atentar contra eles atenta contra a lei e por conseguinte punido.constituio real e fixar suas
razes nos fatores do poder que regem o pas e realmente figuram no seio de cada sociedade.
A misso da constituio escrita de estabelecer documentalmente, numa folha de papel, todas as instituies e princpios do
governo vigente, tratando de diversas instituies e estabelecendo parmetros de conduta tica e moral.
Destarte saliento que h viabilidade no texto constitucional quando a matria compilada nesta corresponder constituio
real e fixar suas razes nos fatores do poder que regem o pas e realmente figuram no seio de cada sociedade.
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trata de definir o verdadeiro conceito de Constituio. Os fatores reais do poder (essncia da constituio) so um conjunto de
foras de coero que atuam na sociedade para conservar o status quo. So fatores reais de poder: a Monarquia, a
Aristocracia, a Grande Burguesia, os Banqueiros, a Pequena Burguesia e a Classe Operria. No livro h um relato histrico
das constituies desde a Idade Mdia at a Revoluo Burguesa e finalmente distingue o que uma Constituio Real de
uma Constituio escrita.
A Lei e a Constituio necessitam de aprovao legislativa, mas a Constituio no uma simples lei. As normas devem ser
alteradas e modificadas constantemente, a Constituio no. A Constituio uma Lei bsica, fundamental para outras leis,
uma fora ativa que obriga as leis a serem necessariamente como so e no podem ser modificadas.
Os "fatores reais do poder" que governam uma sociedade so essa fora ativa.
CRTICA
Os fatores reais do poder so foras que influenciam a elaborao da Constituio. Esses fatores no so a sua essncia
porque o verdadeiro esprito da Constituio regulamentar toda a sociedade e no favorecer grupos particulares.
QUESTO: Usando a teoria do livro, quais eram os fatores reais do poder da Constituio Federal de 1988?
Para responder a este questionamento necessrio fazer uma retrospectiva do momento histrico e poltico do Brasil.
As mudanas no Pas para a redemocratizao comeam a partir do golpe militar em 1964 e dos vrios atos institucionais,
principalmente atravs do AI-5 em 1969.
Em 1982, com as eleies dos governadores, a populao se organiza atravs de comcios em prol das diretas j. Essas
mobilizaes se intensificam em 1984. Entretanto, frustram-se as esperanas da Nao para eleio direta do presidente da
Repblica.
No entanto, as foras democrticas lanam a candidatura de Tancredo Neves que concorreria por via indireta no Colgio
Eleitoral. As foras autoritrias que dominaram o pas por 20 anos foram derrotadas. O povo deu todo o apoio necessrio a
Tancredo Neves para o programa de construo da Nova Repblica. A morte de Tancredo foi uma grande perda para a Nao.
Assume a presidncia o seu vice, Jos Sarney, que sempre esteve ao lado das foras autoritrias e retrgadas.
O presidente, cumprindo mais uma etapa dos compromissos firmados por Tancredo, envia ao Congresso Nacional a proposta
de emenda constitucional convocando uma Assemblia Nacional Constituinte (EC n 26 de 1985).
A Constituio Federal de 1988 consolida o Estado Democrtico de Direito, voto direto para Presidente da Repblica. Os
direitos e garantias fundamentais so colocados pela primeira vez antes da estrutura do Estado. Consagra grandes avanos
pela participao de movimentos sociais organizados.
Examinando todos estes aspectos, podemos considerar que os fatores reais do poder para a elaborao da Carta Magna foi o
Povo, que se mobilizou em busca de assegurar um Estado Democrtico; os ruralistas, exigindo reformas agrrias urgentes; os
grandes empresrios, banqueiros e conglomerados financeiros que queriam o crescimento econmico do pas, atravs de uma
poltica econmica de livre mercado.
A constituio de 1988 tanto serviu para legitimar a vontade das elites como um instrumento de efetiva modernizao da
sociedade, consagrando mecanismos de democracia direta, maior participao popular e autonomia municipal.
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Falamos por bem no inicio sobre Lei e Constituio, mas o que diferencia essas terminologias? Pois bem, tanto a lei quanto a
constituio so elaboradas por casas legislativas, mas o seu diferencial vem na sua importncia histrica que d ao estado.
Veja que para a elaborao de uma constituio necessita-se mais do que nunca de um afago emocional clamante de alguma
classe ou organizao social. Pois bem, sendo a constituio um marco histrico, e considerando que a histria feita no dia a
dia, ento, notamos a necessidade de complementao. A lei feita pelas casas legislativas justamente para tal
complementao no que essa omissa ou deixa a desejar passado o tempo.
Assim podemos compreender a imensa diferena entre Constituio e lei, pois por mais que as duas tenham origem genricas,
a primeira tem uma importncia maior, pois esta que vai reger os termos que daro forma a maneira de se fazer s leis.
Mas para podermos compreender melhor imagine se em um ordenamento, fosse perdido qualquer registro constitucional,
onde, em qualquer lugar, fosse impossvel encontrar algo ao menos mencionando a Carta Magna, e sob essas circunstancias
fosse necessrio elaborar novas leis.
O autor expe a respeito de diversas formas de relacionamento de governo. Vejamos:
Na monarquia, onde se habita o poder absolutista coercitivo, fundado em questes divinas para que o povo aceita tal forma de
governo, seria de um pouco fcil, pois tudo que fosse feito ia haver de ficar abaixo da vontade do soberano;
Na aristocracia, a caracterstica o governo de poucos, a resoluo de tal problema se daria pela legislao para atender os
interesses dos mesmos, ficando suas vontades acima da massa;
J com a grande burguesia, classe que necessita de um composto que leves suas vontades e as vontades da populao em
um nico propsito, faria uma legislao voltada para a grande massa, manipulando assim os interesses, e garantindo o seu
sucesso;
H apenas uma situao em que o povo iria se opor em sua totalidade no que condiz a aceitar ou no o que imposto: se
tirassem sua liberdade de ir e vir. Assim, manifestando sua vontade, tornam-se parte integrante da constituio.
Assim podemos dizer que todos os fatores reais que norteiam a constituio so a sua essncia. Adquirindo a forma
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O que uma Constituio? Para um jurisconsulto, Constituio um pacto juramentado entre o rei e o povo, estabelecendo
os princpios alicerais da legislao e do governo dentro de um pas. Conceito jurdico exterior que no explica a essncia
constitucional.
Qual a essncia da Constituio? Para responder, faz-se necessrio um mtodo de comparao com algo j conhecido, a lei.
A Constituio, apesar de tambm ser aprovada pelo legislativo, no uma simples lei. a lei fundamental da nao que se
diferencia das demais, pois possui trs requisitos: lei bsica; fundamento das outras leis, atuando e irradiando-se por meio das
leis comuns; lei baseada na noo de necessidade real.
Constituio uma fora ativa que faz com que todas as outras leis vigentes no pas sejam o que so realmente por uma
exigncia da necessidade. Assim promulgada, no se pode decretar outras leis contrrias s suas determinaes.
FATORES REAIS DO PODER
A fora ativa e eficaz citada se traduz nos fatores reais do poder (Monarquia, Aristocracia, Grande Burguesia, Banqueiros,
Pequena Burguesia, Classe Operria, Conscincia Coletiva e a Cultura Geral) que atuam no mbito da sociedade e que
informam todas as leis vigentes, determinando que possam ser, substancialmente, como elas so.
INSTITUIES JURDICAS
A essncia da Constituio , portanto, a soma dos fatores reais do poder que regem uma nao. Juntando-se estes fatores e,
atravs dos processos legislativos, escrevendo-os em uma folha de papel, tem-se o verdadeiro direito ou as instituies
jurdicas. Desta forma, l se encontram, implcita e diplomaticamente, todos os anseios dos atores sociais.
PODER ORGANIZADO E PODER INORGNICO
o exrcito, instrumento de poder poltico, disciplinado e est organizado para ser utilizado a qualquer momento pelo
governante.
O poder do povo ou da nao (inorgnico) desorganizado. Isso explica por que uma fora organizada pode sustentar-se por
anos, reprimindo o poder muito mais forte do pas.
CONSTITUIO REAL E EFETIVA
Todos os pases possuem ou possuram uma Constituio real e efetiva, porquanto em todos eles existem os fatores reais do
poder, quaisquer que sejam.
No Estado moderno, surge, em um momento de sua histria, uma Constituio escrita como resultado de transformaes
ocorridas nesses fatores reais de poder. Foi o que se observou nas passagens do Feudalismo para o Absolutismo e, deste,
para a Revoluo Burguesa.
Quando uma constituio escrita boa e duradoura? Quando corresponder Constituio real e verdadeira, ou seja, fincada
nos fatores de poder que regem o pas.
O PODER DA NAO INVENCVEL
o poder da nao invencvel, mas desorganizado e retrico, diferentemente do poder do rei com seu exrcito, que prtico e
disciplinado. Somente em momentos histricos, em aglutinaes de esforos, o poder do povo obtm xito.
A Revoluo Prussiana de 1848 foi um desses momentos, que demandou uma nova Constituio. Consequncias:
1 - a Assembleia Nacional, pressionada, evitou substituir os fatores reais do poder e transformar o exrcito num instrumento
da nao.
2 - a Assembleia foi dissolvida, mas o rei proclamou a Constituio da forma que se encontrava, no sendo cumprida.
3 - o fato de partidos defenderem publicamente a Constituio um sinal da sua vulnerabilidade e fragilidade.
CONCLUSE
Constata que os problemas constitucionais so de poder e no de direito. A verdadeira Constituio se origina dos fatores reais
e efetivos do poder, sendo duradouras e de valor as constituies escritas que exprimem estes fatores.
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introduziu no estudo constitucional teorias que abordam o contraponto entre o que se compreende por Constituio real -
conjunto de fatores reais de poder que regem o pas - e Constituio folha de papel - constituio formal.
Segundo esse autor, o valor e a durabilidade da Constituio escrita dependem da sua coerncia com os fatores sociais
existentes, isto , da Constituio real. Do contrrio, esta far fraquejar aquela, resultando no seu descumprimento.
Tal concepo, entretanto, vai contra o movimento atravs do qual as constituies surgiram na modernidade, ou seja, aquele
em que as constituies nascem com a promessa de serem documentos transformadores de uma nova era.
Com efeito, torna-se oportuno problematizar a teoria de Ferdinand Lassalle com os pensamentos mais recentes, de forma a
cristalizar a essncia de uma Constituio na sociedade hodierna.
De acordo com esse pensamento, a Constituio uma lei, porm uma lei mais estvel e imvel que uma lei ordinria, e que
proporciona as diretrizes para o funcionamento desta. Em suma, a Constituio a lei principal de uma nao.
Lassalle acrescenta, ainda, que tal lei vigora e respeitada devido ao fato de haver uma coao geradora da noo de
obrigatoriedade. Esta coao impulsionada por foras denominadas por ele de fatores reais do poder," fatores estes que ao
atuar no seio de cada sociedade so a fora ativa e eficaz que informa todas as leis e instituies jurdicas vigentes,
determinando que no possam ser em substncia, a no ser tal como elas so". (2001 p.10)
O autor e conferencista explica que as constituies so feitas em e para certa sociedade.
A essncia de uma Constituio consiste, portanto, na soma entre os fatores reais do poder e o que vai ser escrito. Colhem-se
estes fatores reais de poder, registram-se em uma folha de papel, (...) e, a partir desse momento, incorporados a um papel, j
no so simples fatores reais do poder, mas que se erigiram em direito, em instituies jurdicas, e quem atentar contra eles
atentar contra a lei e ser castigado (2001 p17-18).
Para Lassalle, "todos os pases possuem ou possuram sempre e em todos os momentos da sua histria uma Constituio real
e verdadeira" (2001 p.27), que foi resultado dos fatores reais do poder que regiam em cada pas. A Constituio escrita
somente um produto da luta das foras econmicas resultante da estrutura do Estado.
Os fatores reais de poder, todavia, no aparecem de forma explcita na Constituio. A Lei Maior redigida de forma a
aparentar que beneficiar igualmente a todos os indivduos, porm os interesses das classes mais favorecidas indiretamente
so defendidos por rgos como o exrcito e o Senado.
Logo, o que se escreve em uma folha de papel no ter nenhum valor se o seu contedo no se justificar pelos fatos reais e
efetivos do poder.
Assim, de acordo com o pensamento de Lassalle, uma Constituio escrita somente ser boa e duradoura quando
corresponder Constituio real e tiver suas razes nos fatores reais e efetivos do poder que regem o pas. Onde a
Constituio escrita no se submeter a essas condies, irrompe inevitavelmente um conflito, onde mais dia menos dia, a
Constituio escrita, a folha de papel, sucumbir necessariamente, perante as foras vigentes no pas. Em outras palavras, a
Constituio formal seria revogada pela Constituio real, pois, de nada serve o que se escreve numa folha de papel se no
se ajusta realidade, aos fatores reais e efetivos do poder" (2002, p.68).
Uma Constituio representa apenas uma norma, e normas, no mudam fatos. Apenas fatos mudam fatos. A constituio seria
um documento impotente diante da realidade: ou a retrata como ela , ou se torna mera "folha de papel".
Neste sentido, a Constituio formal seria determinada pela Constituio real, resultante dos fatores reais do poder que
imperaram na sociedade, em uma determinada poca. Para Lassalle, portanto, as Constituies escritas no seriam dotadas
de valor, nem seriam eficazes, se no expressassem fielmente os fatores reais do poder, determinantes da realidade social.
Hesse ao relativizar e completar a concepo de Constituio de Lassalle, a traz para uma nova perspectiva, em que tem
realado o seu carter normativo, tornando-a mais adequada a realidade.
O Direito Constitucional contemporneo busca firmar-se como cincia. Ele no est condicionado, unicamente, pela realidade.
Assim, em caso de eventual conflito entre a Constituio e os fatores reais de poder, a lei fundamental de um pas no deve
ser considerada, necessariamente, a parte mais fraca.
De acordo com Lus Roberto Barroso, antes de 1945, vigorava na maior parte da Europa um modelo de supremacia do Poder
Legislativo, na linha da doutrina inglesa de soberania do Parlamento e da concepo francesa da lei como expresso da
vontade geral. A partir do final da dcada de 40, todavia, a onda constitucional trouxe no apenas novas constituies, mas
tambm um novo modelo, inspirado pela experincia americana: o da supremacia da constituio (2005).
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Para construir as respostas paraessas perguntas, Lassalle compara Lei e Constituio, procurando suas afinidades e
dessemelhanas. Com isso o autor demonstra que a Constituio a lei fundamental da nao. J a Lei, uma lei comum.
Seguidamente o autor explica o que uma Lei Fundamental, e o porqu de a Constituio ser uma Lei Fundamental. Segundo
o autor, sendo a Lei Fundamental de uma nao, a Constituio uma fora ativa que faz, por uma exigncia da necessidade,
que todas as outras leis e instituiesjurdicas vigentes no pas sejam o que realmente so. Promulgada a partir desse instante,
no se pode decretar, naquele pas, embora possam querer outras leis contrrias fundamental.
Segundo Ferdinand Lassalle, uma Constituio no pode ser imposta por um rei, fazendo referncia a forma de governo da
Prssia, pois a prpria sociedade possui os fatores reais de poder e so eles que compem a Constituio. O autor apresenta
o rei (que possui o exrcito e os canhes a seu favor), aaristocracia (que possui o prestgio), a grande burguesia (que possui a
indstria), os banqueiros (que possuem o capital), a conscincia coletiva e a cultural geral da nao, a pequena e a classe
operria (que possui a mo-de-obra trabalhadora), como partes que constituem a verdadeira essncia e influenciam a
Constituio.
A partir disso, o autor difere a Constituio Real, que tem por base os fatores reais de poder, e a Constituio Escrita, que
apenas uma folha de papel em
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busca, a princpio, a partir de um mtodo comparativo explicado pelo mesmo, conceituar o que conhecemos como
Constituio, sob um vis predominantemente sociolgico.
Em sua obra, o alemo chega inicialmente concluso que, a Constituio seria uma lei fundamental constituda a partir da
soma de fatores reais de poder inseridas no Estado, sendo eles "fragmentos vivos da Constituio". Ento, o fundamental para
seter expresso Constitucional/Social em uma nao a formao de um poder organizado, que articula-se a partir de seus
interesses, mesmo que tal expresso seja notadamente inferior, devido influncia econmica e social estabelecida. Um
exemplo o Rei, que segundo Lassalle, demanda um dos maiores (se no o maior) poderes organizados de uma nao: o
exrcito. Consequentemente, os componentes dessa sociedade que de certa forma no esto organizados, obviamente no
emanam poder e muito menosvontade normativa devido a sua pluralidade e fragmentao.
Fatores reais de poder
Basicamente, temos 7 fatores reais de Poder.
Monarquia: considerada em grande maioria dos casos como a mais forte, simplesmente porque o monarca tem como linha de
frente o exrcito, que se faz valer da fora bruta, sob intermdio de armamento pesado , para fazer valer o interesse Real. Os
fatores fundamentais que conferem as foras armadas tal poder so essencialmente sua grande organizao e seu
poderdestrutivo, este em razo do armamento fornecido e o seu portar diante o oprimido, uma vez que o exrcito apenas lida
com inimigos e por isso usa de todo o seu poder de fogo para elimin-los.
Aristocracia: devido a sua influncia dentro do Estado, os aristocratas usam de seu poder econmico e social para defender
seus interesses junto a Cmara dos Deputados e outros institutos normativos. J que so bem vistos diante dos olhos do
Monarca, este grupo possui seu auxlio, podendo