Bladnummer: 1 Totaal aantal bladen: 6

Inleiding

Om de belangrijkste achtergrondinformatie op papier te zetten voor de bijeenkomst, heb ik de antwoorden

vraag voor vraag op papier gezet, dit ondersteunt met Internetadressen die meer informatie over het
specifieke onderwerp geven.
Indien er vragen uit de bijeenkomst naar voren komen, kan er direct, concreet antwoord worden gegeven,
al dan niet met ondersteunde informatie op de desbetreffende site.
De antwoorden op de vragen staan weergegeven achter de nummers 1 t / m 15, deze worden vooraf gegaan
door de vraagstelling.Bij ieder antwoord staan de desbetreffende Internetadressen weergegeven die direct
een koppeling mogelijk maken.

De Milieu notitie
1. Over welke milieuvergunning hebben we het eigenlijk?
De benodigde vergunning die nodig is voor het nieuwe bedrijf is de integrale vergunning Afvalstoffen
Hoofdstuk 10 op grond van de Wet Milieubeheer. Met de Wet Milieubeheer hebben bedrijven geen aparte
vergunning meer nodig betreffende de Afvalstoffenwet en de Wet inzake Chemische Afvalstoffen.
Omdat het voor het bedrijf ook noodzakelijk is op grond van de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren
een vergunning aan te vragen voor lozingen van afvalstoffen in het oppervlaktewater, is het voor het
bedrijf van belang rekening te houden met de coördinatieregeling die in de wet is opgenomen.
http://www.vrom.nl/pagina.html?id=9264
http://www.rug.nl/Bureau/expertisecentra/amd/producten/milieu/milvergunningen
http://www.minvenw.nl/rws/dww/home/richtlijnen/afval/jur02.htm

2. Waar konden we zien dat we deze vergunning bij de provincie moesten aanvragen?
De Wet Milieubeheer verplicht de provincies een provinciaal milieubeleidsplan vast te stellen. Hierin staat
het provinciale beleid ten aanzien van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen beschreven. De
voormalige provinciale afvalstoffenplannen zijn geïntegreerd in dit provinciale milieubeleidsplan.
De minister van VROM neemt de besluiten zoals het opstellen van Algemene Maatregelen van Bestuur en
het afgeven van vergunningen op grond van de Wet Milieubeheer. Om andere overheden te dwingen het
geformuleerde beleid over te nemen is in artikel 1.2 van de Wet Milieubeheer de mogelijkheid dat
provincies dit beleid vastleggen in de provinciale integrale milieuverordening (PMV). Deze verordening
kent een onderdeel afvalstoffen, onderverdeeld in ondermeer gevaarlijke afvalstoffen en
bedrijfsafvalstoffen. In dit onderdeel wordt beschreven op welke wijze met deze afvalstoffen dient te
worden omgegaan.
Voor wat betreft bedrijfsafvalstoffen kende een zestal provincies tot 1 januari 1996 een provinciale
Verordening bedrijfsafvalstoffen (Vba). Met de inwerkingtreding van de PMV is deze komen te vervallen.
Ook de provincies, die geen Vba hebben gekend, hebben nu een provinciale milieuverordening vastgesteld
of zal in de nabije toekomst in werking treden.
De Wet Milieubeheer biedt provincies de mogelijkheid regels op te nemen ter bescherming van de
waterkwaliteit in bepaalde gebieden en het voorkomen van geluidshinder in bepaalde gebieden. Tevens is
het zo dat bedrijven die bedrijfsafvalstoffen willen inzamelen, verwijderen, lozen of buiten Nederland
brengen hiervoor een vergunning van de provincie nodig hebben.
U hebt de vraag niet beantwoord. Gevraagd wordt in welke algemene maatregel van bestuur wordt bepaald
dat u uw vergunning bij de provincie moet aanvragen!

http://www.minvenw.nl/rws/dww/home/richtlijnen/afval/andere.htm
Bladnummer: 2 Totaal aantal bladen: 6
http://wetten.overheid.nl/cgi-bin/deeplink/law1/title=WET
%20MILIEUBEHEER
http://assets.kvk.nl/assets/Landelijk/productassets/afvalstoffen.pdf

3. Welke andere twee overheden kunnen ook bevoegd zijn dit soort vergunningen te verlenen?
(gemeente) Burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de inrichting geheel of in hoofdzaak is
gelegen.
De minister van VROM. De minister is voornamelijk bevoegd als het om de veiligheid van de staat gaat.

4. Op welke twee plaatsen konden we nakijken of bij deze vergunningaanvraag ook een
milieueffectrapportage aanwezig moest zijn?
De Wet milieubeheer biedt in artikel 7.2 de mogelijkheid activiteiten aan te wijzen.
- Bij algemene Maatregel van Bestuur worden de activiteiten aangewezen, die belangrijke nadelige
gevolgen kunnen hebben voor het milieu. Daarbij worden één of meer besluiten van bestuursorganen
terzake van die activiteiten aangewezen, bij de voorbereiding waarvan een milieueffectrapport moet
worden gemaakt. Hoe heet deze algemene maatregel van bestuur?
- In de provinciale milieuverordening staat dat provincies ook de bevoegdheid hebben activiteiten aan te
wijzen, waarvoor een milieueffectrapport moet worden opgesteld.
http://www.vrom.nl/pagina.html?id=9640

5. In welke twee wetten staat de procedure die in acht moet worden genomen bij het aanvragen van
dit soort vergunningen?
Procedures die in acht genomen moeten worden bij het aanvragen van dit soort vergunningen staan in:
- De Wet Milieubeheer
- De Wet op Ruimtelijke Ordening In deze wet staan geen regels voor het aanvragen van
milieuvergunningen. Welke wet bent u vergeten?
http://wetten.overheid.nl/cgi-bin/deeplink/law1/title=WET%20OP%20DE%20RUIMTELIJKE
%20ORDENING

6. Voor de verwerking van de afvalstoffen maakt u gebruik van een methode die nog niet bij uw
concurrenten bekend is. Hoe hebt u ervoor gezorgd dat ze deze informatie ook niet uit de
vergunningaanvraag kunnen halen?
Om er voor te zorgen dat concurrenten geheime informatie niet uit de vergunningaanvraag kunnen halen
zorg ik als aanvrager dat, ten behoeve van de ter inzage legging, nog voor een “tweede tekst” van de
aanvraag waarin geheime gegevens niet voorkomen. Deze tweede tekst moet echter voldoende gegevens
bevatten om derden in de gelegenheid te stellen een goede beoordeling van de milieubelasting van het
bedrijf te maken.

7. De omwonenden tekenen beroep aan tegen de milieuvergunning. Bij welke rechter moeten ze dit
doen?
Beroep tegen de milieuvergunning moet worden aangetekend op de afdeling bestuursrecht van de Raad
van State. Artikel 20.1 van de Wet Milieubeheer.
http://www.xs4all.nl/~advocare/folder90.htm

8. Op welk moment wordt de vergunning onherroepelijk?

Bladnummer: 3 Totaal aantal bladen: 6

Op het moment dat een vergunning onherroepelijk wordt is het uitgangspunt dat het besluit, zoals een
vergunning, van kracht wordt op het moment dat de beroepstermijn afloopt.
Uw antwoord begrijp ik niet. Gevraagd wordt wanneer een vergunning onherroepelijk wordt in het geval
dat beroep is ingesteld!
http://www.hattem.nl/websites/hattem/digitalestad.ns5/7c6dd84c66b46d3dc1256985004c86a2/193e36541
3a6b9c8c1256a340035787d?OpenDocument

9. Het verwerkingsproces in uw bedrijf brengt met zich mee, dat afvalstoffen

worden geloosd in oppervlaktewater. Op grond van welke wet is hiervoor een vergunning nodig?
Voor het lozen van afvalstoffen in het oppervlaktewater is op grond van de Wet Verontreiniging
Oppervlaktewateren, artikel 1, dit is te vergelijken met artikel 8 van de Wet Milieubeheer, een vergunning
nodig. http://www.minvenw.nl/rws/dww/home/richtlijnen/afval/andere.htm
http://www.minvenw.nl/rws/dww/home/richtlijnen/afval/images/afb28.gif
http://www.minvenw.nl/rws/dww/home/richtlijnen/afval/images/afb29.gif

10. In welk gemeentelijk plan kan worden nagegaan of de gemeente in het kader van de ruimtelijke
ordening rekening heeft gehouden met de vestiging van uw bedrijf?
In een bestemmingsplan. Een bestemmingsplan geeft tamelijk gedetailleerd aan welk gebruik van de grond
mag worden gemaakt. Er vindt ook afstemming met het milieubeleid plaats. Milieubelastende en
milieugevoelige activiteiten kunnen van elkaar gescheiden worden.
http://www.vrom.nl/pagina.html?id=7472

11. De provincie heeft in haar milieubeleidsplan beleid opgenomen over de spreiding van
afvalverwerkinginrichtingen als de uwe over de provincie. Hoe kan de provincie nu afdwingen dat
andere overheden met deze spreiding rekening houden?
Provincies hebben de mogelijkheid op grond van artikel 1.2 van de Wet Milieubeheer, beleid in de
provinciale milieuverordening vast te leggen. Provinciale Staten stellen ter bescherming van het milieu een
verordening vast.
http://wetten.overheid.nl/cgi-bin/deeplink/law1/title=WET%20MILIEUBEHEER

12. Waar kunt u nakijken of de afvalstoffen die in uw bedrijf aanwezig zijn, gevaarlijke afvalstoffen
zijn.?
In de verleende vergunning (besluit) aanwijzing gevaarlijke stoffen kun
je nakijken of de afvalstoffen van de inrichting als gevaarlijke afvalstoffen worden aangegeven. Ook in de
Wet Milieubeheer worden meerdere typen afvalstoffen onderscheiden, waaronder huishoudelijke
afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (art. 1.1 Wet milieubeheer).
Bedrijfsafvalstoffen zijn afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen.
Voor de wijziging van de Wet Milieubeheer werden gevaarlijke afvalstoffen door middel van een
Algemene Maatregel van Bestuur aangewezen. De desbetreffende AMvB was het Besluit aanwijzing
gevaarlijke afvalstoffen (Baga).[256] De aanwijzing geschiedt nu echter bij ministeriële regeling, op basis
van de Europese afvalstoffenlijst (Eural).
http://www.minvenw.nl/rws/dww/home/richtlijnen/afval/images/afb30.gif
http://www.vrom.nl/pagina.html?id=9345
http://eu-milieubeleid.nl/ch05s03.html#ftn.d0e8652

Bladnummer: 4 Totaal aantal bladen: 6

13. Bij wie moet u de ontvangst van deze afvalstoffen melden indien inderdaad sprake is van
gevaarlijke afvalstoffen en wie moet deze overdracht ook melden?
Op basis van de Wet Milieubeheer (art. 1.2) dient elke provincie een provinciale integrale
milieuverordening (PMV) vast te stellen. Deze verordening kent een onderdeel afvalstoffen, onderverdeeld
in ondermeer gevaarlijke afvalstoffen en bedrijfsafvalstoffen. In dit onderdeel wordt beschreven op welke
wijze met deze afvalstoffen dient te worden omgegaan. Om te voorkomen dat deze stoffen in het milieu
terechtkomen, zijn er regels in de wet opgenomen, en dient:

* Degene die gevaarlijke afvalstoffen afgeeft aan iemand die daarvoor

vergunning heeft, dit te melden aan de provincie. Tevens moet tegelijkertijd vermeld worden:
- aan wie de afvalstoffen worden afgegeven,
- de benaming,
- de hoeveelheid van de afvalstoffen,
- de voorgenomen wijze van verwijderen van de afvalstoffen.
*Degene aan wie gevaarlijke afvalstoffen worden afgeven, is verplicht elke afgifte te melden aan de
provincie waarin hij die afvalstoffen in ontvangst neemt. Bij die melding dient hij nagenoeg dezelfde
gegevens te overleggen als degene die de afgifte van gevaarlijke afvalstoffen aan de provincie meldt.

14. Bij wie moet u een ongewoon voorval dat zich in uw bedrijf voordoet, melden?
Hoofdstuk 17 (Maatregelen in bijzondere omstandigheden, Artikelen 17.1-17.5 )van de Wet milieubeheer
geeft in artikel 17.1 aan wat er gedaan moet worden indien zich een ongewoon voorval voordoet in een
inrichting.
Artikel 17.1
Indien zich in een inrichting een ongewoon voorval voordoet of heeft voorgedaan, waardoor nadelige
gevolgen voor het milieu zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, treft degene die de inrichting drijft,
onmiddellijk de maatregelen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd, om de gevolgen van die
gebeurtenis te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, zoveel mogelijk te
beperken en ongedaan te maken. Een ongewoon voorval moet gemeld worden door degene die de
inrichting drijft, bij het gezag dat bevoegd is aan de inrichting vergunning te verlenen. Het bevoegde gezag
is in ons geval de provincie.
http://www.milieuactueel.nl/wetgeving/artikel.asp?id=73&select=1&menu=1
http://www.kmobrief.be/PMEKMO/Input.nsf/All/1B0394171BD61555C1256F5600337D58

15. Welke sancties kan vergunningverlener opleggen indien u de vergunning niet naleeft?
De Wet milieubeheer kent drie bestuurlijke sancties:

- toepassen bestuursdwang, het oprichten van een inrichting kan worden stilgelegd, de inrichting kan
geheel of gedeeltelijk buiten werking worden gesteld.
De inrichting kan verzegeld worden.
- opleggen van een dwangsom, een dwangsom heeft de bedoeling de overreding ongedaan te maken of
verdere overtreding of herhaling van de overtreding te voorkomen. De dwangsom mag niet hoger zijn dan
nodig is om het doel te bereiken.
- intrekken vergunning of ontheffing, er wordt niet eerder tot intrekking overgegaan dan nadat de
betrokkene in de gelegenheid is gesteld binnen een bepaalde termijn als nog te zorgen dat er volgens de
vergunning, ontheffing, voorschriften of algemene regels gehandeld wordt
Bladnummer: 5 Totaal aantal bladen: 6
http://www.ipo.rivm.nl/prolisipo/rapportage2000/product/090905_sancties_bij_overtreding.doc

Conclusie.
De nieuwe Wet milieubeheer is een duidelijke verbetering ten opzichte van de vroegere sectorale
wetgeving. Door de meer integrale aanpak van de milieuproblematiek en de komst van het begrip integrale
milieuvergunning binnen de nieuwe Wet Milieubeheer is het voor bedrijven overzichtelijker geworden. De
Wet Milieubeheer biedt voldoende inzicht door een duidelijke hoofdstukindeling. De wet kent voor
bedrijven (inrichtingen) een vergunningplicht genoemd in artikel 8.1 van de Wet Milieubeheer. Kosten van
vergunningaanvragen kunnen worden bespaard omdat de aspecten van vijf afzonderlijke vergunningen nu
in één Wet Milieubeheer vergunning zit. De procedures en ontheffingen voor vergunningen kunnen bij
veel weerstand en bezwaren van bijv omwonenden lang gaan duren. Vele verordeningen, bepalingen, meet
- en registratieverplichtingen om het milieu te beschermen tegen verontreinigingen, maken het inrichtingen
niet gemakkelijk.
Een gedegen milieubeleid door de overheid om het milieu te beschermen en met een duidelijke wet- en
regelgeving omgeven, zijn voor inrichtingen noodzakelijk om aan de wettelijke eisen te kunnen
voldoen.Een wirwar van wetten, regels, verschillende vergunningen en bevoegde gezagen zullen bijna
altijd in het nadeel van de inrichting werken en kosten inrichtingen een hoop tijd en geld.

Fotoweg BV, milieujurist

J.Mos

Cijfer 8

Bladnummer: 6 Totaal aantal bladen: 6