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Diferencias entre las constituciones de 1886 y 1991

Uno de los grandes aciertos de la Constitucin de 1991 fue su tentativa por superar un
orden normativo, que era homogeneizante y excluyente, a fin de construir una
sociedad plural, diversa y ms incluyente. Vemoslo. La Carta de 1886 sealaba que la
nacin colombiana se reconstitua como una repblica unitaria, y que la religin
catlica era un elemento esencial del orden social, de suerte que slo eran aceptados
los cultos y prcticas que no fueran contrarios a la moral cristiana. Adems, a partir
del plebiscito de 1957, que dio origen al Frente Nacional, los cargos pblicos eran
repartidos entre los partidos liberal y conservador. En cambio, la Constitucin de 1991
proclama que nuestro pas es una repblica pluralista, que reconoce la autonoma de
las entidades territoriales y protege la diversidad tnica y cultural como bases de la
nacin colombiana. Estas pocas normas marcan uno de los cambios ms importantes
que introdujo el proceso constituyente de 1991: el paso de la idea de que la
construccin del orden nacional slo poda hacerse por la imposicin de valores
homogneos, como la religin catlica, desde un centro de poder (la capital), a la
tentativa de elaborar colectivamente una identidad nacional, a partir del
reconocimiento de nuestra enorme diversidad cultural, tnica y regional. Esta
diferencia de enfoque se explica en parte por la diversidad de los procesos
constituyentes. As, a pesar de las reformas modernizantes de 1910 y 1936, la
Constitucin de 1886 conserv muchos rasgos autoritarios derivados de los procesos
excluyentes que le dieron origen. Por ejemplo, en la asamblea de delegatarios de
1886, Miguel Antonio Caro, quien al parecer nunca conoci el mar, represent a la
provincia de Panam. (Podemos extraarnos de la secesin de Panam?) Estos
gramticos santafareos se sentan entonces capaces de legislar para un pas, que
poco conocan y que en cierta forma despreciaban. En cambio, a pesar de sus
limitaciones, la Asamblea Constituyente de 1991 fue bastante pluralista, para los
estndares colombianos, pues no slo incluy guerrilleros desmovilizados (AD-M 19)
sino tambin representantes de minoras tnicas y religiosas.
No es pues de extraar que los destinatarios de estas dos constituciones sean tambin
distintos. As, la idea de ciudadano que subyace a la Carta de 1886 era la de un
hombre, blanco, catlico, hijo legtimo, que viva preferiblemente en la capital, que
perteneca a alguno de los partidos tradicionales, y que obviamente no se haba
divorciado ni tena ninguna inclinacin homosexual. En cambio, los rasgos del
ciudadano de la Constitucin de 1991 no estn tan claramente delimitados,
precisamente porque esta Carta busca incluir 2
la diversidad y confiere a las propias personas la responsabilidad de definir su
identidad y su destino. Sabemos que este ciudadano es un colombiano mayor de edad
y que goza de derechos y tiene tambin ciertas obligaciones; pero puede ser hombre,
mujer o incluso hermafrodita; puede ser blanco, negro, indgena, mestizo, mulato, etc;
sus preferencias sexuales no pueden ser motivo de discriminacin; y obviamente no
tiene por qu hacer parte de un determinado partido o de una religin en particular
para poder participar en poltica o gozar plenamente de sus derechos. En pocas
palabras, si el ordenamiento de 1886 pretenda instituir un orden centralista,
homogneo y homogeneizante, el proyecto que subyace a la Constitucin de 1991 es
diferente: construir una identidad nacional plural, que no ve en las diferencias una
amenaza a la paz social sino riquezas culturales y potencialidades de desarrollo
democrtico, que deben entonces ser reconocidas y protegidas. La Carta de 1991 es
entonces la constitucin de la diversidad, pues no slo reconoce y ampara las
diferencias sino que constituye e instituye mecanismos jurdicos y polticos para
potenciarlas, como la jurisdiccin indgena, las acciones en favor de grupos
discriminados, o las circunscripciones electorales para minoras. Ahora bien, esta
tentativa por promover la diversidad ha sido relativamente exitosa pues ha permitido
que se expresen voces que haban sido silenciadas y que se manifiesten identidades
que haban sido invisibilizadas. Colombia ya no es un rgimen confesional, consagrado
al sagrado corazn, sino que es un Estado laico, que reconoce la igualdad de todas las
confesiones, con lo cual, muchos no catlicos son hoy ciudadanos con plenos derechos.
Los indgenas han logrado recuperar derechos histricos sobre sus territorios y sus
formas de administrar justicia. Los homosexuales han ganado espacios jurdicos y
sociales impensables algunos aos atrs. Muchas discriminaciones contra las mujeres
han sido eliminadas. Pero obviamente este proceso ha tenido tambin limitaciones. Por
ejemplo, es claro que la Constitucin no reconoce a las negritudes derechos iguales a
los indgenas, sin que sean muy claras las razones de esa diferencia de trato. Adems,
en muchas ocasiones, las conquistas jurdicas e institucionales no logran transformar la
vida cotidiana. As, a pesar de sus conquistas jurdicas, la discriminacin contra los
homosexuales en Colombia dista de haber cesado; en ciertos aspectos, se ha tornado
ms sutil. Y ms grave an, muchos homosexuales, sobre todo en los estratos sociales
bajos, siguen, siendo asesinados en las llamadas operaciones de "limpieza social". Los
colombianos seguimos teniendo muchas dificultades para reconocer y aceptar la
diferencia.
Finalmente, la formacin de una sociedad pluralista, que reconozca la diversidad,
plantea retos muy difciles a las sociedades democrticas, pues los valores de
determinadas comunidades pueden entrar en tensin con los valores o intereses de
otras comunidades, o con los derechos constitucionalmente reconocidos a todas las
personas. As, el enfrentamiento de los Uwa contra la explotacin petrolera en sus
territorios suscita el interrogante de si la utilizacin de los recursos del subsuelo en
territorios indgenas debe o 3
no contar con la aceptacin de estas comunidades. Igualmente, la presencia de grupos
con valores antidemocrticos plantea el dilema de si debe la sociedad democrtica, en
nombre de la diversidad y el pluralismo, aceptar esas prcticas, o si, por el contrario
debe excluirlas por ser contrarias a los derechos fundamentales. Ninguna de esas
preguntas tiene una respuesta fcil, como lo muestran los debates contemporneos
sobre el multiculturalismo. Con todo, a pesar de esas limitaciones y tensiones, el
proyecto de la Carta de 1991 de construir un orden democrtico, dentro de la
diversidad, mantiene su vigencia, tanto por razones ticas como de prudencia poltica,
pues slo puede aspirar a la legitimidad una constitucin en donde quepamos todos los
colombianos. Los ciudadanos slo reconoceremos y aceptaremos un orden jurdico que
a su vez nos reconozca y nos acepte con todas nuestras diferencias. La Corte
Constitucional tiene entonces razn cuando seala que la apuesta de la Constitucin de
1991 es la de "construir una sociedad en donde la diversidad de formas de vida no sea
un factor de violencia y de exclusin sino una fuente insustituible de riqueza social. La
diferencia y la igualdad encuentran sus lugares respectivos en esta Constitucin que
pretende as ofrecer las ms amplias oportunidades vitales a todas las personas."
(Sentencia SU-337 de 1999).
Publicado por DIEGO FERNEY en 17:38

CONSTITUCION POLITICA 1886-1991
CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA

1886
* La constitucin de 1886 centralizaba el poder ejecutivo.
*Antes la iglesia Catlica tena el manejo de la religin y la educacin y estableca el
concordato con el vaticano para la atencin de tierras de misin dentro del territorio
nacional.
*Exista el rgimen de aduanas.
*Rgimen de sueldos.
*Rgimen de instruccin publica.
*Rgimen de prensa.
*Reorganizacin de territorios.
*Creacin de la banca central.
*Periodo presidencial de 6 aos.

1991
*Conformacin de la democracia participativa en reemplazo de la representativa,
consagrada por la constitucin de 1886.
*La descentralizacin de poderes.
*Mayor relevancia a los derechos humanos.
*Fortalecimiento institucional.
*Adopcin de mecanismos giles, eficientes y democrticos en materia econmica.
*Autonoma y descentralizacin territorial.
*Reconocimiento de la diversidad cultural del pas.
*Establecimiento de algunos aparatos ms eficientes en justicia, incluyendo una corte
dedicada a la preservacin del espritu de la propia constitucin.
* Disminucin del poder central presidencial para conceder derechos a las regiones y
las localidades.
*Posibilidad de acceso a representacin en el legislativo de nuevas fuerzas y grupos
sociales, polticos y culturales, incluyendo las ednias indgenas y negras.
*Revocatoria del mandato a quien viole las normas.
*Lucha contra la corrupcin de funcionarios pblicos.
*Inhabilidad e incompatibilidad para el desempeo de varios puestos pblicos por la
misma persona.
*Control de prcticas clientelistas y financiamiento con dineros ilegales.
*Implantacin de la tutela.
*Hasta la reforma constitucional de 1991 el territorio colombiano estaba dividido en
departamentos, intendencias, comisaras y u distrito especial, el de Bogota. Tras la
entrada en vigor de la nueva constitucin el pas pas a estructurarse
administrativamente en 32 departamentos y un distrito capital (Santa Fe de Bogota).
*Aparece la figura del fiscal general de la nacin.
*Entro en vigencia la extradicin de nacionales.
Diferencias:

1. 1886: era un estado de derecho, donde se respetaba mas los derechos colectivos que al sujeto
de derecho como tal y en la de 1991 el estado se convierte en un estado social de derecho donde
priman las libertades individuales en relacin con las colectivas.

2. En la de 1991 aparecen los derechos fundamentales que pueden ser protegidas por la accin de
tutela lo cual no exista en la de 1886.

3. En la de 1991 aparece como figura importante la corte constitucional y en la de 1886 no hay
corte constitucional.

4. En la de 1991 en el articulo 91 y 93 se ratifica el bloque de constitucionalidad (normas
internacionales que tienen igual importancia y aplicacin que la constitucin) en la de 1886 no
exista el bloque de constitucionalidad.

5. En la 1991 se permite la libertad de cultos, mientras que en la de 1886, por ser una constitucin
de corte conservador, se encomienda al pas al Sagrado Corazn de Jess como su patrono, y por
ende solo se poda rendir culto a la iglesia catlica.

6. En la de 1991 se consagra el derecho a la propiedad privada, mientras que en la de 1886 no.

Semejanzas:

1. En ambas se trata de proteger el derecho fundamental de la vida.

Personajes Destacados:

1886:

Creador: Rafael Nuez (Partido Conservador Colombiano)

1991:

Se hizo en el mandato de Csar Gaviria (Partido Liberal Colombiano)
y dentro de la asamblea nacional constituyente estaban personajes destacados como; Carlos
Gavera, quin luego sera presidente de la corte constitucional colombiana.

Caractersticas.

1886:

1. Es una constitucin de corte Conservador, la cual confiere mucho poder a la iglesia catlica, por
ejemplo, en la educacin (grandes colegios y universidades de la poca eran dirigidas por grupos
catlicos).

2.Era un estado de derecho, donde prevalecan el inters colectivo sobre el privado,

1991:

1.Decreta que Colombia es un estado social y democrtico de derecho, donde prima el inters
privado sobre el colectivo

2.El poder poltico se divide en tres ramas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Gurdame Amplame Comprteme:
Algunas diferencias entre la Constitucin de 1886 y la de 1991
Aspectos Constitucin de 1886 Constitucin de 1991
Creacin y
caractersticas
fundamentales
Creada el 4 de agosto de 1886. Creada el 4 de julio de 1991 con
nfasis en derechos y libertades
fundamentales.
Composicin De carcter centralista y
presidencialista, autoritaria y
confesional
La conforman trece ttulos y 380
artculos.
La complementan 59 artculos
transitorios.
Prembulo
constitucional
Estaba compuesta por 22 Ttulos
y 218 artculos "En nombre de
Dios, reconoce a la religin
catlica como la nacin"
"El pueblo de Colombia
representado por los delegatarios
de la ANC, invocando la
proteccin de Dios, decreta:"
Derechos y
deberes
fundamentales
Planteados en el Ttulo III, con
37 artculos. Aborda los
derechos civiles y garantas
sociales en general Conformado
por el presidente, Ministros y
jefes de departamentos
administrativos.
Ttulo II "De los derechos y
garantas", con 85 artculos.
Aborda los derechos
fundamentales, sociales,
econmicos, culturales y del
ambiente. Implementa, tambin,
los deberes del ciudadano y de la
persona.
Poder ejecutivo Los gobernadores son de libre Adems del presidente, se
nombramiento y remocin por
el presidente, para perodos de
dos aos
Todos los cargos en corporaciones
pblicas tienen suplente.
incluyen: los establecimientos
pblicos y las empresas del
Estado. Se crea la
vicepresidencia.
Los gobernadores y alcaldes son de
eleccin popular, para periodos de
tres aos.
Poder legislativo Diputados y concejales para
periodos de dos aos No hay un
amplio rgimen de inhabilidades
e incompatibilidades para los
congresistas.
Se eliminan los suplentes.
Diputados y concejales para periodos
de tres aos. Se establece un rgimen
de inhabilidades e incompatibilidades
para los congresistas.
Poder judicial La administracin de justicia
corresponde a la Corte Suprema
de Justicia, los tribunales
superiores y los juzgados
Se crean la Corte Constitucional,
el Concejo Superior de la
Judicatura y la Fiscala General
de la Nacin, como complemento
de la administracin judicial
Elecciones Los ciudadanos eligen
directamente: presidente de la
Repblica, senadores,
representantes, diputados,
concejeros intendenciales y
comisariales, alcaldes y
concejales municipales del
Distrito Especial.
Los ciudadanos eligen
directamente: presidente,
senadores, representantes,
diputados, alcaldes y concejales;
as como: vicepresidente,
gobernadores concejales
distritales, miembros de Juntas
Administrativas Locales y
miembros de la ANC.