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De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable.

Las teoras del desarrollo aparecen como una especialidad de la ciencia econmica
durante el periodo inmediato que prosigui a la segunda guerra mundial. Amrica Latina
reclama impulsar el desarrollo autnomo. Las teoras del desarrollo implican, por lo
mismo, una tensin entre la teora y la historia, y su evolucin conceptual se vincula
estrechamente con el acontecer econmico, social y cultural de las naciones, como lo
observamos a travs de la evolucin histrica de la construccin del paradigma del
desarrollo. El enfoque neoclsico, el desarrollo supone transformar la sociedad de un
estado tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia, a una sociedad
dinmica capitalista centrada en el sector emprendedor. La emergencia de una clase de
empresarios capitalistas es el elemento clave de esta evolucin, se proponen dos
modelos: el dual y el lineal, ambos retoman el anlisis de la materia de precios y
asignacin de recursos. Desarrollo econmico con oferta ilimitada de mano de obra
plantea la coexistencia de dos sectores: el sector moderno capitalista vinculado a la
industria, y el sector precapitalista tradicional asociado a la agricultura. El objeto de
estudio es el proceso de transformacin estructural que hace evolucionar la economa en
su conjunto hacia el sector moderno. El desarrollo se convierte en el proceso de
eliminacin de la economa dual por la expansin de la economa capitalista cincuenta.
Parte del principio de la economa clsica de la acumulacin. Slo la ganancia es
susceptible de crear ahorro. Los salarios no son capaces de hacerlo y aunque las clases
medias pueden ahorrar no impactan la inversin. El desarrollo no puede producirse ms
que como resultado de una distribucin de los ingresos muy favorable a la clase de
empresarios capitalistas. La acumulacin del capital en el sector capitalista o moderno,
el progreso tcnico, provoca una elevacin del producto marginal del trabajo al interior
del sector. La demanda de trabajo aumenta el nivel medio del salario industrial se supone
superior en 30% al agrcola. Esta diferencia debe provocar una atraccin sobre las
ciudades y la migracin de determinado nmero de trabajadores agrcolas. El sector
capitalista crecera de manera regular en detrimento del sector no capitalista hasta que
el proceso iguale los ingresos del trabajo en los dos sectores y/o el producto marginal del
capital dentro del sector no capitalista se integre al sector capitalista. Entonces el
dualismo sera absorbido y se instaurara un crecimiento equilibrado. El desarrollo dentro
de una economa dualista pasa por la reduccin progresiva del sector tradicional y el
refuerzo del sector moderno que progresivamente absorbe los excedentes de mano de
obra del sector de subsistencia, gracias al salario ms alto del empleo industrial que
crecer tanto porque la productividad marginal de los trabajadores es superior que los
salarios. Los procesos de transformacin interna que se registraban en las sociedades
latinoamericanas, fueron analizados para relacionar el fenmeno de la migracin con las
condiciones histricas particulares, la condicin perifrica, sus modelos de
industrializacin y patrones demogrficos y, por tanto, las caractersticas de la fuerza de
trabajo y los mercados laborales. Segn Rostow existen cinco etapas comunes en los
pases con menos desarrollo: sociedad tradicional, creacin de las condiciones previas
al arranque, despegue, camino a la madurez y etapa del consumo de masas. ya en la
etapa del consumo masivo elevado, los principales sectores de la economa se
desplazarn hacia la produccin de bienes de consumo duraderos y gran parte de la
poblacin adquirir un elevado nivel de vida. La teora de la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL) surge frente a la preocupacin intelectual y poltica de encontrar
un rumbo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina. La teora econmica
estructuralista; la tesis central de este planteamiento es el deterioro de los trminos de
intercambio. La tesis neoclsica del comercio internacional sostena que todo aumento
en la productividad implica el descenso de los precios de las mercancas y aqullos donde
sus precios son ms altos se veran favorecidos por el descenso de los precios en los
pases que han logrado mayor productividad. Prebisch demostr que ocurre exactamente
lo contrario: la relacin de precios se ha movido, pues, en forma adversa a la periferia;
contrariamente a lo que hubiera sucedido, si los precios hubieran declinado conforme al
descenso del costo provocado por el aumento de la productividad. La economa
estructuralista diferenciada en dos polos: el centro y la periferia, ligados en una relacin
macroeconmica fundamental: el deterioro de los trminos de intercambio. La teora de
la CEPAL tiene implicaciones estratgicas muy claras, toda vez que para contrarrestar el
intercambio desigual es necesario aumentar la productividad e impulsar una adecuada
legislacin social que fortalezca las instituciones sindicales y eleve progresivamente el
nivel del salario real. Lo anterior permitira crear condiciones estructurales y sociales para
corregir el desequilibrio de ingresos entre el centro y la periferia; esta teora propone
cuatro estrategias para alcanzar el desarrollo: industrializacin por sustitucin de
importaciones y el desarrollo de las exportaciones, funcin del Estado como una idea-
fuerza del desarrollo, promocin de la clase empresarial y poltica de estmulo al ahorro
interno y la inversin. Una importante contribucin fue la creacin del Instituto
Latinoamericano de Planificacin con el propsito de especializar a los funcionarios
pblicos de Latinoamrica en las diferentes materias que integran el desarrollo y dar
seguimiento y actualizacin a las polticas pblicas. Estas estrategias, de clara inspiracin
keynesiana, conduciran al desarrollo autnomo y la soberana nacional expandiendo el
mercado interno y elevando el nivel de vida de la poblacin y, en el largo plazo,
contribuira a cerrar progresivamente la brecha entre el centro y la periferia cancelando
el deterioro de los trminos de intercambio en las relaciones comerciales. La teora de la
dependencia y el paradigma marxista; presentaba una marcada tendencia al
estancamiento provocada por la restriccin externa derivada del modelo de sustitucin
de importaciones que frenaba el desarrollo del mercado interno, la creacin de empleos
e imprima un lento crecimiento en la distribucin del ingreso. La teora de la dependencia
constituy una corriente de pensamiento nutrida tericamente por el pensamiento
marxista, y represent una alternativa a la teora de la CEPAL. La teora de la
dependencia, al igual que la de la CEPAL, parte del anlisis del desarrollo de las
relaciones econmicas del mundo y llega a la conclusin de que Amrica Latina cumple
la funcin de abastecedor de materias primas e insumos para el desarrollo de la
industrializacin en los pases centrales, promoviendo la formacin de clases oligrquicas
endgenas encargadas de mantener las relaciones de dominacin subordinadas a sus
intereses. La condicin perifrica definida por la CEPAL implica, para esta escuela de
pensamiento, una condicin de dependencia; es decir, la configuracin de una ley
especfica de funcionamiento del capitalismo en la cual no existan posibilidades de
transformacin. Marini (1973) seala que lo nico que explica que la produccin de
materias primas haya crecido tanto a pesar del deterioro de los trminos de intercambio
es porque la oligarqua terrateniente latinoamericana conserv sus ganancias y endos
la carga de dicho deterioro al trabajador aplicando los siguientes mecanismos:
prolongacin de la jornada de trabajo, intensificacin del trabajo y compresin salarial; es
decir, mediante la superexplotacin. La superexplotacin del trabajo, que es la base
sobre la que se desarrolla un capitalismo sui generis, marcadamente distinto al
capitalismo de los pases industriales. Desde la perspectiva de la dependencia para
solucionar los problemas del desarrollo, la desigualdad social y la pobreza crnica en
Amrica Latina era necesario rechazar el capitalismo dependiente, el imperialismo y
cortar los vnculos con el exterior tendiendo en el horizonte la construccin del socialismo.
La aportacin de esta teora fue el haber sido receptivo de las movilizaciones polticas,
populares e insurreccinales del momento y colocar al marxismo como una ciencia de la
revolucin. La crisis de la deuda externa constituye la oportunidad de instrumentar
polticas neoliberales, se abandonan los problemas del desarrollo y la equidad para
impulsar, en su lugar, polticas de estabilizacin macroeconmica y una reordenacin de
la economa en torno a la propuesta del Consenso de Washington y la globalizacin. Las
propuestas neoliberales colocan en el centro de la articulacin econmica social al
mercado, en esa misma dcada surgen dos propuestas de la mayor trascendencia; nos
referimos a la teora del desarrollo humano de Amartya Sen y el ndice del Desarrollo
Humano del PNUD, y desde los movimientos ambientalistas permiten avanzar hacia la
construccin de una visin holstica y multidisciplinaria: el desarrollo sustentable.
El regreso del neoliberalismo y las tesis del comercio internacional mediante la
globalizacin. La crisis del fordismo fue asumida como una crisis del keynesianismo, lo
que propici un cambio radical de paradigmas y el regreso de la economa neoclsica
con una orientacin marcadamente monetarista; este cambio impacto las polticas
econmicas en el mundo industrializado, para los pases perifricos constituyo un
verdadero trastorno. La crisis de la deuda externa, los pases subdesarrollados fueron
conducidos, bajo coaccin, a aplicar polticas econmicas determinadas por las
instituciones financieras internacionales encargadas de dicha gestin, como el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial. Estas polticas son conocidas como polticas
de austeridad, y a partir de 1987 como polticas de ajuste estructural, fueron articuladas
entorno a una propuesta de polticas pblicas conocidas como el consenso de
Washington. El Consenso de Washington retoma las tesis neoclsicas, la cual seala que
los pases que tienen niveles de productividad ms bajos se vern beneficiados por los
pases que tienen ms alta competitividad en el intercambio comercial, y se inspira,
particularmente, de las propuestas de Milton Friedman (1980) y la Escuela de Chicago
(Hayek, 1979). El neoliberalismo lleva este principio al extremo de querer constituir un
mercado global nico y unificado. El Consenso de Washington constituye una propuesta
sistmica de polticas pblicas: Integracin de los pases perifricos al mercado mundial,
Desregulacin y liberalizacin comercial, financiera y laboral, privatizacin del sector
pblico y retraimiento del Estado en la economa y en la sociedad. Los pases en
desarrollo pues fueron obligados a iniciar polticas de liberalizacin econmica, as como
el desmantelamiento del Estado del Bienestar y de proteccin ambiental. La tesis de no
intervencin y abandono de la planificacin econmica ha conducido a un retroceso
representado por los indicadores en la vida de las naciones, creando un escenario de
polarizacin social y emergencia de conflictos polticos. La teora del desarrollo humano
y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el proceso terico
por avanzar hacia una visin integral del desarrollo que incluya, adems de la dimensin
econmica, la dimensin social, poltica y cultural, surge una nueva forma de medir el
desarrollo que supero al PIB per capita, que es una manera de medir la riqueza producida
en promedio por habitante. Para Sen es importante considerar en el anlisis del
desarrollo, adems del indicador de la expansin econmica, el impacto de la democracia
y de las libertades pblicas sobre la vida y las capacidades de los individuos. La
preocupacin fundamental es que los individuos sean capaces de vivir el tipo de vida que
desean. El criterio esencial es la libertad de eleccin y la superacin de los obstculos
que impiden el despliegue de las libertades. Estas condiciones se articulan en torno al
derecho de educacin, salud, ingreso digno y el derecho a una vida prolongada, y se
midieron en indicadores que integran el ndice del Desarrollo Humano (IDH). El (IDH)
permite evaluar el nivel medio alcanzado por cada pas a partir de tres aspectos
esenciales: esperanza de vida (longevidad y salud), tasa de alfabetizacin de adultos y
tasa bruta de escolaridad en todos los niveles (instruccin y acceso al saber) y PIB por
habitante (disponer de un nivel de vida digno). Esta contribucin se centra su reflexin no
en el crecimiento, sino en la capacidad que tiene una sociedad para brindar a la poblacin
el conjunto de capacidades que le permitan acceder a mejores oportunidades de
bienestar social. Las aportaciones del movimiento social ambientalista De manera
paralela al IDH, en la dcada de los noventa surge otra propuesta de anlisis para
enfrentar los retos del desarrollo, aunque desde una perspectiva holstica y
multidisciplinaria distinta, que conocemos como desarrollo sustentable, durable o
sostenible. En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo de las
Naciones Unidas presenta el llamado Informe Brundtland, este, propone impulsar el
desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecolgica global y los
problemas de equidad, y fue definido como aquel desarrollo que permite satisfacer la
necesidades de la presente generacin, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer las suyas. El desarrollo sustentable debe
considerar, adems de las cuestiones ambientales, tambin aspectos relativos a la
pobreza y la explosin demogrfica en el mismo nivel de importancia que las cuestiones
del medio ambiente. La nueva teora comprende las energas sociales y colectivas que
caminan hacia la construccin del proyecto de nacin. La participacin ciudadana y los
procesos sociales constituyen el sedimento fundamental de la emergencia de una nueva
poltica en el campo de la democracia. Al incorporar las aportaciones hechas por los
movimientos ambientalista, social y cientfico, la cuestin del desarrollo se concibe como
un proyecto de voluntad poltica, que toma forma en la concepcin desarrollo
sustentable, durable o sostenible. El desarrollo sostenible propone tres ejes
analticos: Un desarrollo que tome en cuenta la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes, Un desarrollo respetuoso del medio ambiente y Un desarrollo
que no sacrifique los derechos de las generaciones futuras. Los ejes fundamentales del
desarrollo sustentable son: 1) Impulsar el crecimiento y la distribucin del ingreso
teniendo como centro la movilizacin de la sociedad con iniciativas, proyectos, acciones
y actitudes orientadas al cuidado de la vida en la Tierra; 2) Crear nuevas instituciones y
regulaciones que garanticen los derechos colectivos y que coloquen al medio ambiente
de manera transversal en la regulacin de la sociedad; 3) Impulsar un sistema productivo
basado en tecnologas que no degraden el ambiente biofsico, ni generen el agotamiento
de los recursos naturales y 4) Impulsar un comercio internacional que no sea antagnico
con el desarrollo sustentable.

De las teoras del desarrollo al desarrollo sustentable.
J uan J os Ortega Haas
Las teoras del desarrollo implican, por lo mismo, una tensin entre la teora y la historia.
El enfoque neoclsico, el desarrollo supone transformar la sociedad de un estado
tradicional caracterizado por el estancamiento y la subsistencia, a una sociedad dinmica
capitalista centrada en el sector emprendedor. La teora de la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL) surge frente a la preocupacin intelectual y poltica de encontrar
un rumbo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina. La teora econmica
estructuralista; la tesis central de este planteamiento es el deterioro de los trminos de
intercambio. La economa estructuralista diferenciada en dos polos: el centro y la
periferia, ligados en una relacin macroeconmica fundamental: el deterioro de los
trminos de intercambio. Esta teora propone cuatro estrategias para alcanzar el
desarrollo: industrializacin por sustitucin de importaciones y el desarrollo de las
exportaciones, funcin del Estado como una idea-fuerza del desarrollo, promocin de la
clase empresarial y poltica de estmulo al ahorro interno y la inversin. La teora de la
dependencia y el paradigma marxista; presentaba una marcada tendencia al
estancamiento provocada por la restriccin externa derivada del modelo de sustitucin
de importaciones que frenaba el desarrollo del mercado interno, la creacin de empleos
e imprima un lento crecimiento en la distribucin del ingreso; constituy una corriente de
pensamiento nutrida tericamente por el pensamiento marxista, y represent una
alternativa a la teora de la CEPAL. La aportacin de esta teora fue el haber sido
receptivo de las movilizaciones polticas, populares e insurreccinales del momento y
colocar al marxismo como una ciencia de la revolucin. Las propuestas neoliberales
colocan en el centro de la articulacin econmica social al mercado, en esa misma
dcada surgen dos propuestas de la mayor trascendencia; nos referimos a la teora del
desarrollo humano de Amartya Sen y el ndice del Desarrollo Humano del PNUD, y desde
los movimientos ambientalistas permiten avanzar hacia la construccin de una visin
holstica y multidisciplinaria: el desarrollo sustentable. El neoliberalismo lleva este
principio al extremo de querer constituir un mercado global nico y unificado. El Consenso
de Washington constituye una propuesta sistmica de polticas pblicas: Integracin de
los pases perifricos al mercado mundial, Desregulacin y liberalizacin comercial,
financiera y laboral, privatizacin del sector pblico y retraimiento del Estado en la
economa y en la sociedad. En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del
Desarrollo de las Naciones Unidas presenta el llamado Informe Brundtland, este, propone
impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecolgica global
y los problemas de equidad, y fue definido como aquel desarrollo que permite satisfacer
la necesidades de la presente generacin, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer las suyas. El desarrollo sustentable debe
considerar, adems de las cuestiones ambientales, tambin aspectos relativos a la
pobreza y la explosin demogrfica en el mismo nivel de importancia que las cuestiones
del medio ambiente. El desarrollo sostenible propone tres ejes analticos: Un desarrollo
que tome en cuenta la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes,
Un desarrollo respetuoso del medio ambiente y Un desarrollo que no sacrifique los
derechos de las generaciones futuras. Los ejes fundamentales del desarrollo sustentable
son: 1) Impulsar el crecimiento y la distribucin del ingreso teniendo como centro la
movilizacin de la sociedad con iniciativas, proyectos, acciones y actitudes orientadas al
cuidado de la vida en la Tierra; 2) Crear nuevas instituciones y regulaciones que
garanticen los derechos colectivos y que coloquen al medio ambiente de manera
transversal en la regulacin de la sociedad; 3) Impulsar un sistema productivo basado en
tecnologas que no degraden el ambiente biofsico, ni generen el agotamiento de los
recursos naturales y 4) Impulsar un comercio internacional que no sea antagnico con el
desarrollo sustentable.