El presupuesto pblico es un mecanismo jurdico contable que establece los ingresos y

gastos en un determinado tiempo, para un determinado espacio., se podra decir que es del
carcter multidisciplinario puesto que posee caractersticas del mundo poltico, legal,
financiero, contable, entre otros, bien sea a nivel nacional, provincial o local.
En tal sentido, la Ley Orgnica de la Administracin Financiera en el Sector Pblico
establece que los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales, regionales y locales,
elaborados dentro de las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin aprobadas por la Asamblea Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del
sector pblico, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de
desarrollo econmico, social e institucional del pas; y se ajustarn a las reglas de disciplina
fiscal contempladas en la Ley y en la Ley del marco plurianual del presupuesto.
Es decir, un presupuesto pblico va necesariamente de la mano con la Planificacin Pblica,
pues justamente los modos de ingresos y gastos que se establecen en aqul se presuponen
dentro del documento planificador que se elabore en una determinada rea y en un
determinado tiempo.
Se podra decir entonces que el Presupuesto Pblico es la base para la estructuracin
de un sistema de contabilidad gubernamental, en otras palabras, la base legal para la
realizacin del gasto pblico.
Las caractersticas principales del Presupuesto Pblico son las siguientes:
1- Inclusin de una programacin detallada.
2- Permite la determinacin de responsabilidad de los funcionarios.
3- Es parcialmente flexible, permitiendo su modificacin en ciertos casos.
4- Requiere de un proyecto legal para su ejecucin.
5- Se prepara en base a la Planificacin previa.
6- Se presenta como un elemento operativo dinmico.
7- Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos.
En las polticas presupuestarias que trace el Estado, para que los proyectos a realizarse
a travs de la Planificacin y el Presupuesto realmente se basen sobre las necesidades
primordiales del colectivo.
Este mecanismo est consagrado constitucionalmente en el artculo 168, cuando se dispone
que Las actuaciones del 8- El Ejecutivo Nacional puede establecer normas que sirvan de
lmites para los crditos presupuestarios.
En la Venezuela de estos momentos, en la que tanto se ha hablado de la Participacin
Ciudadana como uno de los principios constitucionales que rigen a la Administracin Pblica,
se hace necesario hablar del novsimo Presupuesto Participativo, mecanismo segn le cual la
comunidad debe involucrarse Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin
pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna,
conforme a la ley
Con esto se evidencia que, en virtud de que el poder originario se encuentra
intransferiblemente en el pueblo, es l quien debe participar in defectiblemente en la
programacin, ejecucin y control del mismo, para lograr la transparencia, la efectiva
rendicin de cuentas y el impulso de la participacin ciudadana y el control en la toma de
decisiones.

Por tal motivo, la sociedad civil organizada, tiene el pleno derecho de participar en la
planificacin y ejecucin de las polticas presupuestarias impulsadas por la Administracin
Pblica.
Desde el momento de la presentacin del presupuesto hasta su aprobacin y
subsiguiente ejecucin, la colectividad juega un papel sumamente importante para la
inspeccin del rgimen presupuestario que haya sido discutido con la presencia de ella, pues
cuando se est presente en su elaboracin, es mucho ms fcil replicar alguna irregularidad
que se vea en el momento de la prctica de lo planificado, pues como los dice Crdoba (1997),
El control presupuestario, es un proceso que permite evaluar la actuacin y el rendimiento o
resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las comparaciones entre las
realizaciones y los objetivos iniciales recogidos en los presupuestos, a las que suele
denominarse variaciones o desviaciones.
Justamente, una de las fuertes crticas que se hace en el pas en los actuales momentos, es que
los presupuestos que se han aprobado no han contado con la presencia de la sociedad en una
plena participacin en su preparacin y elaboracin.
El nuevo Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007 2013), el cual se traduce
en un plan improvisado, de corte ideolgico que se resume en el refrn como vaya viniendo
vamos viendo, se configura como el ejemplo ms especfico de la violacin de este principio
de participacin, pues su contenido menoscaba la decisin adoptada por la mayora de los
venezolanos al rechazar una ideologa poltica que se trat de imponer, y sin embargo, se
mantiene sus planteamientos y forma los lineamientos que se deben seguir para las
planificaciones de desarrollo y presupuestarias de los aos que comprenden ese plan.